KOMİSYON RAPORLARI

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

HARİTA KOMİSYONU-KÜLTÜR VE SANAT 

KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

110 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2016/2187 

KONUNUN ÖZÜ: Yol İsim Değişikliği Hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.12.2016 tarihli birleşiminde 

2016/2187 sayı ile komisyonumuza intikal eden Harita Müdürlüğü’nün 15.11.2016 tarih ve 3531 sayılı 

yazısında; 

BAŞKANLIK MAKAMINA 

İlgi : 

a) 06/05/2016 tarihli ve 505112 sayılı yazımız. 

b) 13/10/2016 tarihli ve 1700 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı. 

İlgi (a) yazımız ile Sancaktepe İlçesi Veysel Karani Mahallesi ile Sultanbeyli İlçesi Hasanpaşa 

Mahalleleri arasında sınır teşkil eden bahse konu yolun Sancaktepe ve Sultanbeyli İlçelerinde farklı isimlerle 

isimlendirilmeleri uygulamada hata ve karışıklığa sebebiyet vermekte olup "Kartal Sokağı" isminin 

Sultanbeyli ilçesinde, "Karayel Sokağı"nın ise Sancaktepe ilçesinde mükerrerlik oluşturduğu tespit 

edilmiştir. Söz konusu karışıklığın giderilmesi için bahse konu yola her iki ilçede de mükerrerlik 

oluşturmayan "Gençtürk Sokağı" isminin verilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir denilmekte olup, 

ilgi (b) Meclis Kararı ile Sancaktepe İlçesi Veysel Karani Mahallesi ile Sultanbeyli İlçesi Hasanpaşa 

Mahallesi arasında sınır teşkil eden yolun isminin "Gençtürk Sokağı" olarak yeniden isimlendirilmesine 

ilişkin talep incelenmiş olup; aks değişikliklerinin üst yazıya ve ekli paftalara işaretlenerek işlenmesi için 

Komisyonlarımızca Müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür denilmektedir. 

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7/g maddesi gereğince; meydan, bulvar, cadde, yol ve 

sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmekle Büyükşehir 

Belediyesi'ne görev, yetki ve sorumluluk verilmiş olup, bu konularla ilgili kararların Büyükşehir Belediye 

Meclisi'nden alınması gerekmektedir. 

Sancaktepe İlçesi Veysel Karani Mahallesi ile Sultanbeyli İlçesi Hasanpaşa Mahalleleri arasında sınır 

teşkil eden bahse konu yolun ekli krokide gösterildiği şekliyle Sancaktepe İlçesinde "Kartal Sokağı'nın 

tamamının, Sultanbeyli ilçesinde ise "Karayel Sokağı'nın iki ilçe sınırında kalan kısmının "Gençtürk Sokağı" 

olarak isimlendirilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir. 

Makamınızca da uygun görülmesi halinde ekli krokilerde işaretlenerek gösterilen Sancaktepe İlçesi 

Veysel Karani Mahallesi ile Sultanbeyli İlçesi Hasanpaşa Mahallesi arasında sınır teşkil eden yolun isminin 

"Gençtürk Sokağı" olarak yeniden isimlendirilmesine ilişkin talebin 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi 

Kanunu'nun 7/g maddesine göre değerlendirilip karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 

havalesi hususu olurlarınıza arz olunur denilmektedir. 

1

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi Veysel Karani Mahallesi ile Sultanbeyli İlçesi 

Hasanpaşa Mahalleleri arasında sınır teşkil eden bahse konu yolun krokide gösterildiği şekliyle Sancaktepe 

ilçesindeki “ Kartal Sokağı” nın tamamı ve Sultanbeyli İlçesinde “ Karayel Sokağı” nın iki ilçe sınırında 

kalan kısmının çok fazla sayıda bina numarasının etkilenmesini ve mağduriyet oluşmasını engellemek 

amacıyla “ Kartal Sokağı” olarak değiştirilmesi ayrıca Sultanbeyli İlçesi Necip Fazıl mahallesi “Sanem 

Sokağı “ ile “ Kanguru Sokağı” arasında kalan “ Kartal Sokağı” nın mükerrerlik teşkil etmesi nedeniyle de “ 

Kartal 1 Sokağı” olarak tadilen değiştirilmesi Komisyonlarımızca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. 

Mustafa DEMİR Selçuk BOSTAN Bülent AŞKIN 

Harita Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Abdulhamit DURSUN Mesut ÜNER Cevdet BAYRAM 

Üye Üye Üye 

Canan SEZGİN Doruk BULUT Şenol YOLBİR 


Şenol CENGİZ Ahmet Hilmi BOYRAZ Necdet DURSUN 

Kültür ve Sanat Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

Hüseyin ERDOĞDU Derya UZUNBOY Deniz ERZİNCAN 


Mesut KÖSEDAĞI Sabiha TÜZÜNOĞLU Belgin TEZER 


2

T.C 



TARİFE KOMİSYONU-SOSYAL HİZMETLER 


Rapor No: 

111 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/188 

KONUNUN ÖZÜ : Pendik ilçesi 3939 Parselde Bulunan Sosyal Konutların 2017 Yılı Kira Bedelleri 

Tasdiki Hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13/02/2017 tarihli birleşiminde 

2017/188 sayı ile komisyonumuza intikal eden; Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü’nün 

07/02/2017 tarih ve 947 sayılı yazısında; 


İlgi 

: 11.01.2017 tarih ve K.T.-17-6 sayılı Kıymet Takdir Komisyonu Karar yazısı ve ek liste. 

Mülkiyeti Büyükşehir Belediyemize ait Mesken Müdürlüğümüz tasarrufunda bulunan Pendik İlçesi 

Dolayoba Mahallesi 3939 Parselde yer alan 368 adet sosyal konutun 2017 yılı dönemine ait kira artış 

bedelleri yazımız ekinde sunulan Kıymet Takdir Komisyonumuzca belirlenmiştir. 

5939 Sayılı Belediye Kanunun 69. maddesi kapsamındaki; Belediyelerin Arsa, Konut ve İşyeri 

Üretimi, Tahsis, Kiralanması ve Satışına Dair Çerçeve Yönetmeliğinin 13.maddesinde; “…Kira artışları 

mahallin şartlarına göre belediye meclisince belirlenir” denilmektedir. 

Bu sebeple, yukarıda belirtilen Kanun ve Çerçeve Yönetmeliği uyarınca; Mesken Müdürlüğü 

Kıymet Takdir Komisyonunca belirlenen 2017 Yılı dönemine ait söz konusu sosyal konutların kira artış 

bedellerinin tasdik edilmesi hususunda karar alınmak üzere Belediye Meclisine havalesi hususunu 

olurlarınıza arz ederim denilmektedir. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü’nün Sosyal 

Konutların 2017 Yılı Kira Bedelleri Tasdiki teklifi Komisyonumuzca yapılan inceleme sonucunda 

Müdürlüğü’nden geldiği şekliyle uygun görülmüştür. 

Meclisimizin onayına arz olunur. 

Seçkin TURAN Recep EROL Mehmet Selim BİLMEN 

Tarife Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Derya BACACI N.Sümeyye SAYAN Seyit Ali AYDOĞMUŞ 


Hasan SADET Zafer POLAT İsmail SÖYLEMEZ 


Osman AYDIN Cemal MERDAN Hayrullah HASDEMİR 

Sosyal Hizmetler Başkan Vekili Raportör 

Komisyon Başkanı 

Seyithan İZSİZ İlhan ŞENGÜLER Erdal TÜFEKÇİ 


Efrayim DEVECİ Mustafa GÜL Ahmet MERİÇ 


3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

T.C 





Rapor No: 

112 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/195 

KONUNUN ÖZÜ: 2017 Yılı Kira Bedellerinin Tasdiki Hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Belediye Meclisinin 13/02/2017 tarihli birleşiminde 2017/195 sayı 

ile komisyonumuza intikal eden; Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü’nün 07/02/2017 

tarih ve 951 sayılı yazısında; 


İlgi :06/01/2017 tarih K.T.17-1 sayılı Kıymet Takdir komisyonu Kararı. 

Mesken Müdürlüğü tasarrufunda bulunan 775-3016-3414 sayılı yasa ve uygulama yönetmeliği 

gereği gecekondu önleme bölgesi ve ıslah planı bölgelerinden kooperatiflere ve şahıslara arsa tahsis işlemleri 

yapılmaktadır. İlgi yazı ile Başkanlığımız Kıymet Takdir Komisyonunca bölgeler itibariyle m 2 birim tahsis 

fiyatları belirlenmiş olup bedellere ilişkin kararın alınması için evrak ve ekinin Belediye Meclisi’ne 

havalesini olurlarınıza arz ederim denilmektedir. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı 

Mesken Müdürlüğü’nün 2017 Yılı Kira Bedellerinin tasdiki ile ilgili teklif Komisyonumuzca yapılan 

inceleme sonucunda, komisyon görüşü sütununda yapılan değişikliklerle tadilen uygun görülmüştür. 















16

17

T.C 





Rapor No: 

113 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/432 

KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi 628 Ada 2 Parselde Bulunan Sosyal Konutların 2017 Yılı Kira 

Bedelleri Tasdiki Hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Belediye Meclisinin 13/03/2017 tarihli birleşiminde 2017/432 sayı 

ile komisyonumuza intikal eden; Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü’nün 13/03/2017 



İlgi 

: 01.03.2017 tarih ve K.T.-17-14 sayılı Kıymet Takdir Komisyonu Karar yazısı ve ek liste. 

Mülkiyeti Büyükşehir Belediyemize ait Mesken Müdürlüğümüz tasarrufunda bulunan Çatalca İlçesi 

Ferhatpaşa Mahallesi 628 Ada 2 Parselde yer alan 60 adet sosyal konutun 2017 yılı dönemine ait kira artış 

bedelleri yazımız ekinde sunulan Kıymet Takdir Komisyonumuzca belirlenmiştir. 

5939 Sayılı Belediye Kanunun 69. maddesi kapsamındaki; Belediyelerin Arsa, Konut ve İşyeri 

Üretimi, Tahsis, Kiralanması ve Satışına Dair Çerçeve Yönetmeliğinin 13.maddesinde; “…Kira artışları 

mahallin şartlarına göre belediye meclisince belirlenir” denilmektedir. 

Bu sebeple, yukarıda belirtilen Kanun ve Çerçeve Yönetmeliği uyarınca; Mesken Müdürlüğü 

Kıymet Takdir Komisyonunca belirlenen 2017 Yılı dönemine ait söz konusu sosyal konutların kira artış 

bedellerinin tasdik edilmesi hususunda karar alınmak üzere Belediye Meclisine havalesi hususunu 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı 

Mesken Müdürlüğü’nün 2017 Yılı Kira Bedelleri Tasdiki ile ilgili teklif Komisyonumuzca yapılan inceleme 

sonucunda, Müdürlüğü’nden geldiği şekliyle uygun görülmüştür. 















18

19

20

T.C 



TARİFE KOMİSYONU-TARIM, ORMAN VE KÖY 

HİZMETLERİ KOMİSYONU MÜŞTEREK 

Rapor No: 

114 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/516 

KONUNUN ÖZÜ: 2017 yılı Ücret Tarifesine Yeni Ücret Kalemi Eklenmesi Hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Belediye Meclisinin 13/03/2017 tarihli birleşiminde 2017/516 sayı ile 

komisyonumuza intikal eden; Muhtarlıklar Gıda Tarım ve Hayvancılık Daire Başkanlığı Veteriner 

Hizmetleri Müdürlüğü’nün 13/03/2017 tarih ve 361 sayılı yazısında; 


Müdürlüğümüz tarafından,arı yetiştiriciliği kursuna katılmış ve bitirme belgesi almış kişilere arı 

yetiştiriciliğinin geliştirilmesini, üretiminin artırılmasını teşvik etmek için kira bedeli karşılığında arı üretim 

seti verilmesi düşünülmektedir. 

Bu kapsamda 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 97. Maddesinin “Belediyeler bu Kanunda 

harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü 

hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir.” hükmüne 

istinaden 31.12 2017 tarihine kadar uygulanmak üzere Müdürlüğümüzce ihtiyaç duyulan yeni bir ücret 

kaleminin, mevcut tarifemize 23. kalem olarak “ Arı üretim seti Ücret Tarifesi” 

2017 YILI ÜCRET TARİFESİ EK ÜCRET KALEMİ 

23 ARI ÜRETİM SETİ ÜCRET TARİFESİ BİR YILLIK TEKLİF TL. 2017 

Arı üretim seti bedeli ( Arı kovanı çift katlı, arıcı maskesi, 

23.1 arıcı eldiveni, arıcı körük, arıcı el demiri) 20,00 

şeklinde eklenerek, mevcut 2017 Ücret Tarifemizde yer alması konusundaki talebimizin Büyükşehir 

Belediye Meclisi’ne havalesini olurlarınıza arz ederim denilmektedir. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Muhtarlıklar Gıda Tarım ve 

Hayvancılık Daire Başkanlığı Veteriner Hizmetleri Müdürlüğü’nün 2017 yılı Ücret Tarifesine Yeni Ücret 

Kalemi Ekleme yapılmasına ilişkin teklifi Komisyonumuzca yapılan inceleme sonucunda Müdürlüğü’nden 

geldiği şekliyle uygun görülmüştür. 








Rasim BİLGEHAN Hüseyin KAHYA Rıdvan YAVUZBİLGE 

Tarım Orman ve Köy Hizmetleri Başkan Vekili Raportör 


Tamer ŞİŞMAN Osman KORKUSUZ Mustafa Oktay AKSU 


Süleyman KOLCUOĞLU Mümün KOÇOĞLU Melih YILDIZ 


21

T.C 



TARİFE KOMİSYONU-TARIM, ORMAN VE KÖY 

HİZMETLERİ KOMİSYONU MÜŞTEREK 

Rapor No: 

115 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/517 

KONUNUN ÖZÜ: 2017 yılı Ücret Tarifesine Yeni Ücret Kalemi Eklenmesi Hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Belediye Meclisinin 13/03/2017 tarihli birleşiminde 2017/517 sayı ile 

komisyonumuza intikal eden; Muhtarlıklar Gıda Tarım ve Hayvancılık Daire Başkanlığı Tarım ve Su 

Ürünleri Müdürlüğü’nün 13/03/2017 tarih ve 156 sayılı yazısında; 


5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun 7. Maddesinde (Ek fıkra: 12/11/2012-6360/7) 

"Büyükşehir ve ilçe belediyeleri tarım ve hayvancılığı desteklemek amacıyla her türlü faaliyet ve hizmette 

bulunabilir," hükmü bulunmaktadır. 

Büyükşehir Belediyemiz sınırları dahilinde tarımsal üretim yapan çiftçilerimiz; polietilen örtü 

naylonların maliyetlerini karşılayamadıkları için temin edip kullanmada güçlük yaşadıklarını, bu sebeple örtü 

altı üretimin çok düşük seviyelerde gerçekleştiği gözlemlenmektedir. Bahse konu kanun çerçevesinde, piyasa 

rayiç bedelinin m2 cinsinden fiyatı 1.50TL-2.50TL aralığında olan polietilen örtü naylonlarının, uygun 

görülmesi halinde iki yıllığına kiralanmak üzere Belediyemiz tarafından satın alınarak, talep eden 

çiftçilerimize kiralanması sureti ile tarımsal faaliyetlerinin arttırılmasına, kaliteli ve pazar değeri yüksek 

ürünlerin yetiştirilebilmesine destek olunabileceği düşünülmektedir. 

Bu kapsamda 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 97. Maddesinin "Belediyeler bu Kanunda 

harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü 

hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir” hükmüne 

istinaden 31/12/2017 tarihine kadar uygulanmak üzere Müdürlüğümüzce ihtiyaç duyulan yeni bir ücret 

kaleminin, tarifemize 1. kalem olarak "Polietilen Sera Örtü Naylonu 2 Yıllık Kiralama Ücret Tarifesi" 

ihtiyacı olanlara verilmek üzere 

2017 YILI ÜCRET TARİFESİ EK ÜCRET KALEMİ 

1 POLİETİLEN SERA ÖRTÜ NAYLONU KİRALAMA ÖLÇÜ BİRİMİ TEKLİF TL. 2017 

ÜCRET TARİFESİ 

1.1 Polietilen Sera örtü Naylonu 2 Yıllık Kiralama Ücret Tarifesi m 2 0,20 TL 

Not: 

1. Başvuru sahibi dilekçe ile idareye başvuracaktır. 

2.Başvuru sahibinin talebi uygun görülürse; başvuru sahibi ile Tarım ve Su Ürünleri Müdürlüğü arasında 

kiralama sözleşmesi ile yapılacaktır. 

3.Malzeme teslim tarihinden itibaren kiralama iki yıl süreli olacak ve kira ücreti peşin olarak alınacaktır. 

4.İki yıllık kiralama sonunda kiralayan süre uzatımı talep eder ve idare de uygun görürse yürürlükteki 

tarife bedeli mukabili mevcut malzemenin kira süresi uzatılabilir. Aksi takdirde kiralanan malzeme 

idareye tutanakla teslim edilir. 

şeklinde eklenerek, 2017 Ücret Tarifemizde yer alması konusundaki talebimizin, Meclisi'ne havalesini 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Muhtarlıklar Gıda Tarım ve Hayvancılık 

Daire Başkanlığı Tarım ve Su Ürünleri Müdürlüğü’nün 2017 yılı Ücret Tarifesine Yeni Ücret Kalemi 

Ekleme yapılmasına ilişkin teklifi Komisyonumuzca yapılan inceleme sonucunda komisyon görüşü 

sütununda yapılan değişikliklerle (0.10 TL) tadilen uygun görülmüştür. 


22














23

T.C 



HUKUK-GENÇLİK VE SPOR-KADIN, AİLE VE 

ÇOCUK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

116 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/378 

KONUNUN ÖZÜ: Ödül Dağıtımı Hk. 


2017/378 sayı ile komisyonumuza intikal eden Gençlik ve Spor Müdürlüğü’nün 13.03.2017 tarih ve 396 

sayılı yazısında; 


Uluslar arası Atletizm Federasyonunun (IAAF) yıllık takviminde yer alan 2017 Yılı Muhtelif Gençlik 

ve Spor Organizasyonu içerisinde bulunan 39. İstanbul Maratonu ve İstanbul Yarı Maratonuna ait hazırlıklar 

Müdürlüğümüzce yapılmaktadır. 

Söz konusu 39. İstanbul Maratonu için 755.500 $ (Yediyüzellibeşbin Beşyüz Amerikan Doları) ve 

İstanbul Yarı Maratonu için 245.500 $ (İkiyüzkırkbeşbin Beşyüz Amerikan Doları) toplamda 1.001.000 $ 

(Birmilyon Bin Amerikan Doları) ödülün ekli listede belirtilen kategorilere göre döviz cinsinden miktarları 

yazılı muhtelif ödüller verileceğinden, ödüller ödeme emrinin hazırlandığı güne ait T.C. Merkez Bankası 

döviz satış kuru esas alınmak kaydıyla Türk lirası olarak muhasebeleştirilmesi ve ödemenin 

gerçekleştirilmesi için, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7.Maddesinin (m) bendine istinaden, 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı alınmak üzere; 

Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde, yazımızın ve eki ödül listesinin karara bağlanmak üzere, 

Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini arz ederim denilmektedir. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif komisyonlarımızca incelenmiş olup; 39. İstanbul Maratonu ve 

İstanbul Yarı Maratonu için toplam 1.001,000 $ (Birmilyon Bin Amerikan Doları) ödülün ek’li listede 

belirtilen şekilde ödüller ve ödeme emrinin hazırlandığı güne ait T.C. Merkez Bankası döviz satış kuru esas 

alınmak kaydıyla Türk Lirası olarak muhasebeleştirilmesi ve ödemenin gerçekleştirilmesi 5216 Sayılı 

Büyükşehir Belediyesi Kanunun 7. Maddesinin (m) bendi uyarınca komisyonlarımızca uygun bulunmuştur. 


Av. Osman GÖKÇEBAŞ Av. Rabiye ÜÇTEPE KARAKÖSE Av.İlyas ÇELİK 

Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Av.Civan GÜNDOĞDU Av.Sibğetullah ŞAHİN Av.İsmail Doğan SUBAŞI 


Av.Alev DAĞLAYAN Av. İsa ÖZTÜRK Av.Taner KAZANOĞLU 


24

Önder BENZEŞ Mehmet ERİKÇİ Nezir TÜYSÜZ 

Gençlik ve Spor Başkan Vekili Raportör 


Halil İbrahim ARSLAN Fatih ÖZEREN Gökan ZEYBEK 


Affan Mahmut KEÇECİ Ahmet ŞAHİN Soydan ALKAN 


Havvanur YURTSEVER Manolya DEMİRÖREN Nuran KIRLAK 

Kadın, Aile ve Çocuk Başkan Vekili Raportör 


Helin GÖRGÜL Merve ÇABUK Ayşe Ayla TAYGAROĞLU 


Sevim YALINKILIÇ Belgin TEZER Ahmet TEMURLENK 


25

26

27

28

29

30

T.C 



HUKUK-ENGELSİZ HAYAT-GENÇLİK VE SPOR 


Rapor No: 

117 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/379 

KONUNUN ÖZÜ: Ödül Dağıtımı Hk. 


2017/379 sayı ile komisyonumuza intikal eden Gençlik ve Spor Müdürlüğü’nün 13.03.2017 tarih ve 397 



Uluslar arası Tenis Federasyonunun (ITF) yıllık takviminde yer alan ve Müdürlüğümüz tarafından 2017 

Yılı Muhtelif Gençlik ve Spor Organizasyonu içerisinde bulunan Uluslararası Lale Kupası Tenis 

Turnuvasına ait hazırlıklar Müdürlüğümüzce yapılmaktadır. 

Söz konusu Lale Kupası Tenis Turnuvası için 58.220,00 $ ödülün ekli listede belirtilen kategorilere 

göre döviz cinsinden miktarları yazılı muhtelif ödüller verileceğinden, ödüller ödeme enirinin hazırlandığı 

güne ait T.C. Merkez Bankası döviz satış kuru esas alınmak kaydıyla Türk Lirası olarak 

muhasebeleştirilmesi ve ödemenin gerçekleştirilmesi için, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 

7.Maddesinin (m) bendine istinaden, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı alınmak üzere; 

Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde, yazımızın ve eki ödül listesinin karara bağlanmak üzere, 

Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini arz ederim denilmektedir. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif komisyonlarımızca incelenmiş olup; Uluslararası Lale Kupası Tenis 

Turnuvası için toplam 58.220,00 $ (Ellisekizbinikiyüzyirmi Amerikan doları) ‘ın ek’li listede belirtilen 

şekilde ödüller ve ödeme emrinin hazırlandığı güne ait T.C. Merkez Bankası döviz satış kuru esas alınmak 

kaydıyla Türk Lirası olarak muhasebeleştirilmesi ve ödemenin gerçekleştirilmesi hususu 5216 Sayılı 

Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7.Maddesinin (m) bendi uyarınca komisyonlarımızca uygun bulunmuştur. 








31

Abdurrahman HİÇYILMAZ Özlem YİR Pakize BAHADIR 

Engelsiz Hayat Başkan Vekili Raportör 


Hayriye ÇİÇEK Sedat DEMİRTAŞ Murat ÇÖPÜRKAYA 


Kamil Seçkin ÖZDEMİR Saadet GENÇOĞLU Mehmet GÜREL 


Önder BENZEŞ Mehmet ERİKÇİ Nezir TÜYSÜZ 

Gençlik ve Spor Başkan Vekili Raportör 


Halil İbrahim ARSLAN Fatih ÖZEREN Gökan ZEYBEK 


Affan Mahmut KEÇECİ Ahmet ŞAHİN Soydan ALKAN 


32

33

34

T.C 



HUKUK-HALKLA İLİŞKİLER-SOSYAL HİZMETLER 


Rapor No: 

118 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/434 

KONUNUN ÖZÜ: Silivri İlçesi, Gazitepe Mahallesi 1374 parselin güneyindeki tescil harici alan Hk. 


2017/434 sayı ile komisyonumuza intikal eden Mezarlıklar Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün 13.03.2017 



Silivri İlçemizin mevcut mezarlıklarının büyük oranda dolu olması nedeniyle mezarlık ihtiyacının 

giderilebilmesi için Silivri İlçesi, Gazitepe Mahallesi F20C12A pafta, 1374 parselin güneyinde bulunan ve 

13/04/2013 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planında ‘Mera Alanı’nda kalan tescil harici alanın 162401.63 

m2.lik kısmı için 4342 sayılı Mera Kanununun 14. maddesi hükümlerine göre Tahsis Amacı Değişikliği 

başvurusunda bulunularak Belediyemiz adına mezarlık tesis izni verilmesi talep edilecektir. 

31.07.1998 tarihli ve 23419 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mera 

Yönetmeliğinin 8. maddesinin a) bendinin 3. fıkrasında “Kamu yatırımları yapılması için gerekli bulunan 

yerlerin tahsis amacı değişikliği talebinde istenilecek bilgi ve belgeler” ile birlikte Belediye Meclis kararı 

gerekmektedir. 

Bu sebeple, Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde Silivri İlçesi, Gazitepe Mahallesi F20C12A 

pafta, 1374 parselin güneyindeki tescil harici alanın 162401.63 m2.lik kısmının 5216 sayılı Büyükşehir 

Belediye Kanununun 7(s) maddesine istinaden Belediyemiz adına mezarlık tesis izni verilebilmesi için 

yazımız ve eki dosyanın İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisine havalesini olurlarınıza arz ederim 

denilmektedir. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif komisyonlarımızca incelenmiş olup; Silivri İlçesi Gazitepe 

Mahallesi F20C12A pafta, 1374 parselin güneyindeki tescil harici alanın ek’li krokide gösterilen 162401.63 

m 2 ’lik kısmı mezarlık alanı olarak kullanılması, 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. 

Maddesinin (s) bendi uyarınca komisyonlarımızca uygun bulunmuştur. 








35

Nurettin ÇELİK. Ali Murat ALATEPE İdris TOPDAĞ 

Halkla İlişkiler Başkan Vekili Raportör 


Turan TOPAL Mehmet MAZİ Nebahat YILDIRIM 


Zafer POLAT İlhan DEMİROK Murat Ali TALAY 









36

37

T.C 



HUKUK KOMİSYONU-ALTYAPI, MESKEN VE 

EMLAK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

119 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/510 

KONUNUN ÖZÜ: Taşınmazların satışı Hk. 


2017/510 sayı ile komisyonumuza intikal eden Mesken Müdürlüğü’nün 13.03.2017 tarih 1728 sayılı 

yazısında; 


5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye Meclisi’nin görev ve yetkileri başlığını taşıyan 18. 

maddesinin (e) bendinde; “Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin 

değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmaza kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması halinde tahsisin 

kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı 

ayni hak tesisine karar vermek” yetkisi Belediye Meclisine verilmiştir. 

Bu itibarla; muhtelif ilçelerde bulunan, ekli listede pafta, ada, parsel numaraları belirtilen 

Belediyemiz mülkiyetindeki taşınmazların satışı, takası, tahsisi, tahsis şeklinin değiştirilmesi veya 

kaldırılması hususunda 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18. maddesinin (e) bendi uyarınca karar 

alınmak üzere yazımız ve eki dosyanın Belediye Meclisi’ne havalesini olurlarınıza arz ederim 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif komisyonlarımızca incelenmiş olup; Teklif konusu ek’li listede 

ada, pafta ve parsel numaraları belirtilen taşınmazların satışı, takası, tahsisi, tahsissin değiştirilmesi ve 

kaldırılması ile Müdürlüğünden geldiği teklif türüne göre değerlendirilmesi komisyonlarımızca 5393 Sayılı 

Belediye Kanununun 18. maddesinin (e) bendi uyarınca uygun bulunmuştur. 








Özcan KARA Mustafa Cevat ARZIK Abdullah ÖZDEMİR 

Altyapı, Mesken ve Başkan Vekili Raportör 

Emlak Komisyon Başkanı 

Eyüp ERDAL Umut EKŞİ Fevzi AĞAÇDALI 


Murat TERCAN İsmail KOÇ Nizamettin GÜNEL 


38

39

T.C 



HUKUK KOMİSYONU-ALTYAPI, MESKEN VE 

EMLAK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

120 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/513 

KONUNUN ÖZÜ: Taşınmazların satışı Hk. 


2017/513 sayı ile komisyonumuza intikal eden Emlak Müdürlüğü’nün 10.03.2017 tarih 279889-2094 sayılı 

yazısında; 


5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye Meclisi’nin görev ve yetkileri başlığını taşıyan 18. 

maddesinin (e) bendinde; “Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin 

değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmaza kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması halinde tahsisin 

kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı 

ayni hak tesisine karar vermek” yetkisi Belediye Meclisine verilmiştir. 

Bu itibarla muhtelif ilçelerde bulunan, ekli listede pafta, ada, parsel numaraları belirtilen 

Belediyemiz mülkiyetindeki taşınmazların satışı, takası, tahsisi, tahsisin değiştirilmesi veya 

kaldırılması hususunda 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18. maddesinin (e) bendi uyarınca karar 

alınmak üzere yazımız ve eki dosyanın Belediye Meclisi’ne havalesini olurlarınıza arz ederim 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif komisyonlarımızca incelenmiş olup; Teklif konusu ek’li listede 

ada, pafta ve parsel numaraları belirtilen taşınmazların satışı, takası, tahsisi, tahsissin değiştirilmesi ve 

kaldırılması ile Müdürlüğünden geldiği teklif türüne göre değerlendirilmesi komisyonlarımızca 5393 Sayılı 

Belediye Kanununun 18. maddesinin (e) bendi uyarınca uygun bulunmuştur. 








Özcan KARA Mustafa Cevat ARZIK Abdullah ÖZDEMİR 

Altyapı, Mesken ve Başkan Vekili Raportör 

Emlak Komisyon Başkanı 

Eyüp ERDAL Umut EKŞİ Fevzi AĞAÇDALI 


Murat TERCAN İsmail KOÇ Nizamettin GÜNEL 


40

41

T.C 



HUKUK-TARIM, ORMAN VE KÖY HİZMETLERİ-KENT 

EKOMOMİSİ VE MESLEK ODALARI MÜŞTEREK 

Rapor No: 

121 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/533 

KONUNUN ÖZÜ: İstanbul Sebze ve Meyve Ticareti İle Toptancı Halleri Yönetmeliği Nihai Taslak 

Hk. 


2017/533 sayı ile komisyonumuza intikal eden Hal Müdürlüğü’nün 10.03.2017 tarih ve 279911 sayılı 

yazısında; 


5957 sayılı “Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların 

Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun” ve mezkur Kanuna istinaden hazırlanan 07/07/2012 tarihli ve 

28346 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Sebze ve Meyve Ticareti ve Toptancı Halleri 

Hakkında Yönetmelik” “Toptancı hal yönetim biriminin görev, yetki ve sorumlulukları” başlıklı 19 uncu 

maddesinin birinci fıkrasının (k) bendindeki “Bu Yönetmeliğin uygulanması ile ilgili idari düzenlemeler 

yapmak” hükmüne istinaden görev alanı ve genel yönetim kapsamı olması nedeniyle idari düzenleme 

hazırlanmıştır. 

Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde, “İstanbul Meyve ve Sebze Ticareti İle Toptancı Halleri 

Yönetmeliği’nin tüm maddeleri Hukuk Müşavirliği’nin 10.03.2017 tarihli ve 4230 sayılı mütalaası 

doğrultusunda düzenlenmesi amacıyla yazımız ve eklerinin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 

havalesini tensiplerinize arz ederim denilmektedir. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif komisyonlarımızca incelenmiş olup; Teklif konusu “İstanbul 

Meyve ve Sebze Ticareti ile Toptancı Halleri Yönetmeliği” 5393 Sayılı Belediye Kanununun 38. Maddesinin 

(m) bendi uyarınca uygun bulunmuştur. 






KARARA KATILMIYORUM 



KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

42










Selamet AYGÜN Erdoğan ŞAHİN Mehmet YAMAN 

Kent Ekonomisi ve Meslek Odaları Başkan Vekili Raportör 


Müberra İNAL ARSLAN Soner BİBER Süleyman KOLCUOĞLU 



Efrayim DEVECİ Namık Kemal CEYLAN Adnan TÜRKOĞLU 



43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

T.C 



HUKUK KOMİSYONU-ÇEVRE KOMİSYONU-SAĞLIK 


Rapor No: 

122 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/535 

KONUNUN ÖZÜ: Başakşehir 1011 ada 1 parsel Hk. 


2017/535 sayı ile komisyonumuza intikal eden Emlak Müdürlüğü’nün 10.03.2017 tarih ve 285064-2138 



İlgi: 22.02.2017 tarih, 35832 sayılı yazımız. 

İlgi sayılı yazımız ile, mülkiyeti Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığına (TOKİ) ait 

Başakşehir İlçesi Kayabaşı Mahallesi 917 ada 1 parsel sayılı taşınmazın mer'i imar planlarında "resmi tesis 

alanı" fonksiyonunda kalan yaklaşık 26.000 m² 'lik kısmının katı atık aktarma istasyonu yapılmak ve bu 

amaçla kullanılmak üzere ifraz edilerek emlak vergisine esas bedel üzerinden Başkanlığımız adına 

devredilmesi talep edilmiştir. 

Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı yetkilileri ile yapılan görüşmeler neticesinde, söz 

konusu taşınmazın resmi tesis alanı fonksiyonunda kalan kısmının, 26.288,67 m² yüzölçümlü 1011 ada 1 

parsel sayılı taşınmaz olarak şuyulandırıldığı ve adı geçen taşınmazın Başkanlığımıza devri ile ilgili 

çalışmalara başlanıldığı bilgisi edinilmiştir. 

Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde, 14.02.2017 tarih ve 2952 yevmiye no ile "T.C. 

Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (TOKİ)" adına tescil edilmiş olan Başakşehir İlçesi Kayabaşı 

Mahallesi 1011 ada 1 parsel sayılı 26.288,67 m² alanlı taşınmazın, katı atık aktarma istasyonu yapılmak ve 

bu amaçla kullanılmak üzere Başkanlığımız adına devrinin gerçekleşebilmesi için, 5393 sayılı Belediye 

Kanununun 18/e maddesine istinaden alımı hususunda yazımızın Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif komisyonlarımızca incelenmiş olup; Başakşehir İlçesi Kayabaşı 

Mahallesi 1011 ada 1 parsel sayılı 26.288,67 m 2 alanlı taşınmazın m 2 birim fiyatı 500,00 TL’yi geçmemek 

kaydıyla alımı hususu 5393 Sayılı Belediye Kanununun 18. Maddesinin (e) bendi uyarınca 

komisyonlarımızca uygun bulunmuştur. 








75

Osman DEMİR Ahmet YILDIZ İbrahim HOCAOĞLU 

Çevre Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Oktay BİRİNCİ Gönül İSKENDER Doğan OLGUN 


Selçuk CEBİR Cengiz GÜLOĞLU Sevim YALINKILIÇ 


Habibe GÜNER Burhan ŞENTÜRK Harun ÖZER 

Sağlık Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Bülent KATKAK İhsan KOÇ Yavuz İREN 


Ümüt YURDAKUL Dilek KOÇAK Avedis Kevork HİLKAT 


76

T.C 



PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU-ULAŞIM VE TRAFİK 


Rapor No: 

123 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/381 

KONUNUN ÖZÜ: Dış Borçlanma. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/03/2017 tarihli birleşiminde 

2017/381 sayı ile komisyonumuza intikal eden; Mali Hizmetler Daire Başkanlığı ve Bütçe ve Denetim 

Müdürlüğü’nün 13/03/2017 tarih ve 559 sayılı yazısında; 


İlgi: Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü'nün 03.01.2017 tarih ve 92307155.604.S. 17/37 sayılı yazısı. 

İlgi yazı ile Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü "Üsküdar - Ümraniye - Çekmeköy Metrosu İnşaat 

ve Elektromekanik İşleri" proje kapsamında, işin ilerleyişi esnasında işlevselliği artırmak, mevcut alanları 

verimli şekilde kullanabilmek, hatların entegrasyonu, otopark ihtiyaçlarının karşılanabilmesi, yapım 

güvenliğinin sağlanması gibi sebeplerle projenin kalan işlerinin bitirilebilmesi için keşif artışı gereğinin hasıl 

olduğunu belirtmektedir. 

Proje kapsamında yapılan çalışmalar doğrultusunda işin keşfine ait 563.899.995,32 Avro'luk tutara 

karşılık gelen iş miktarının halihazırda tamamlandığı ve kalan işler gözönüne alınarak keşfin %19,99 

oranında artırılmasının 02.01.2017 tarih ve 92307155.604.S.17/13 sayılı Başkanlık Olur'u ile uygun 

bulunduğu, keşif artışına karşılık gelen toplam 112.721.046,64 Avro tutarında kredi temin edilmesinin önem 

arz ettiği belirtilmektedir. 

Bu çerçevede makamınızca da uygun görüldüğü takdirde, projenin aksatılmadan devam ettirilmesi 

amacıyla "Üsküdar - Ümraniye - Çekmeköy Metrosu İnşaat ve Elektromekanik İşleri" için 112.721.046,64 

Avro + Sigorta Primi tutarında dış borçlanma yapılabilmesi hususunda karar alınması için yazımızın 

Belediye Meclisi'ne havalesini tensiplerinize arz ederim. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Daire Başkanlığı 

Finansman Müdürlüğü’nün İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin devlet yatırım programında yer alan 

"Üsküdar-Ümraniye-Çekmeköy Metrosu İnşaat ve Elektromekanik İşleri" kapsamında yapılacak imalatların 

tamamlanabilmesi için ve yatırımların aksatılmadan devam ettirilmesi amacıyla 112.721.046,64 

EURO+Sigorta Primi tutarında dış borçlanma yapılabilmesi, borçlanmanın zaman ve şartlarının belirlenmesi 

konusunda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’na yetki verilmesi hususu 5393 sayılı Belediye 

Kanunu’nun 18’inci maddesi (d) bendi ile 68’inci maddesinin hükümlerine istinaden komisyonumuzca 

uygun görülmüştür. 


Erdal YILMAZ Mehmet ÖZGÜR Mehmet FINDIKÇI 

Plan ve Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Togay ÇOBAN Semra YAŞAR S.Tarık BALYALI 


Alper KUŞ Muzaffer ŞAHİN Abdulhadi AKMUGAN 


Mahmut YETER Yüksel AKYOL Hicran HAMZA ÇELİKYAY 

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör 


Hikmet ÖZTÜRK Murat GÜLKIRAN Yunus CAN 


Önder POLATOĞLU Şafak KIR Musa KELEŞ 


77

T.C 



AB VE DIŞ İLİŞKİLER-DEPREM VE DOĞAL AFET 


Rapor No: 

124 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/383 

KONUNUN ÖZÜ: Görevlendirme. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.03.2017 tarihli birleşiminde 

2017/383 sayı ile komisyonumuza intikal eden Dış İlişkiler Müdürlüğü’nün 13.03.2017 tarihli ve 438 sayılı 

yazısında; 

İlgi: Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 20.02.2017 tarihli ve 373 sayılı yazısı. 

İlgi yazıda; 23-28 Nisan 2017 tarihleri arasında Avusturya'nın başkenti Viyana şehrinde düzenlenecek 

olan ve yerbilimleri, depremsellik. afet risk yönetimi ve ilgili konular üzerine son gelişmeler, yeni 

araştırmalar, uygulama projeleri ve tecrübelerin paylaşılacağı "Avrupa Yerbilimleri Birliği'nin (EGU, 

European Geosciences Union) Yıllık Toplantısına Deprem ve Zemin Müdürlüğü tarafından yürütülmüş olan 

3 projeyi sunmak üzere Deprem ve Zemin İnceleme Müdür Yardımcısı Osman KILIÇ, Mühendis Emin 

Yahya MENTEŞE ve Mühendis Sema KARA'nın 23-29 Nisan 2017 tarihlerinde Avusturya'ya 

görevlendirilmelerinin uygun olacağı ifade edilmektedir. 

Adı geçen kişilerin yol, harcırah ve katılım masrafları. 6245 sayılı Harcırah Kanunu Mucibince 

Belediyemiz bütçesinden karşılanacaktır. 

Makamlarınızca da uygun görüldüğü takdirde, mezkur kişilerin 23-29 Nisan 2017 tarihleri arasında 

Avusturya'nın Viyana şehrine görevlendirilmek üzere yazımızın Belediye Meclisi'ne havalesi; İçişleri 

Bakanlığı'nın 25.10.2007 tarihli ve B050MAH076000/25597/50000 sayılı Genelgesi doğrultusunda toplantı 

dönemi bakımından meclis kararı alınmasına imkân bulunamaması halinde bir sonraki oturumda Belediye 

Meclisine bilgi vermek şartıyla anılan kişilerin Başkanlık Makamınca görevlendirilmesi hususunda gereğini 

arz ederim. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 23-29 Nisan 2017 tarihleri arasında Avusturya'nın Viyana şehrine 

görevlendirilmek üzere komisyonumuza intikal eden Dış İlişkiler Müdürlüğü’nün 13.03.2017 tarihli ve 438 

sayılı teklifi Müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca uygun görülmüştür. 


Hamza CEBECİ Fatma GENÇ ÜNAY Tülay TAŞTAN 

AB ve Dış İlişkiler Başkan Vekili Raportör 


Gürkan İzzet PAKSOY Murat TÜRKYILMAZ M. Berke MERTER 


Ercan ERDEM Fatih ÜSTÜNBAŞ Zeynel YILMAZ 


Turgay AKPINAR Rıfat KUTLU Adnan YILMAZ 

Deprem ve Doğal Afet Başkan Vekili Raportör 


Timur SOYSAL Mehmet ÇON Nevzat ŞELİMEN 


Servet BAYLAN Murat TERCAN Efrayim DEVECİ 


78

T.C 



AB VE DIŞ İLİŞKİLER KOMİSYONU 

Rapor No: 

125 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/469 

KONUNUN ÖZÜ: Görevlendirme 

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.03.2017 tarihli birleşiminde 

2017/469 sayı ile komisyonumuza intikal eden Dış İlişkiler Müdürlüğü’nün 13.03.2017 tarihli ve 437 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a ) Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü'nün 28.02.2017 tarihli ve 443 sayılı yazısı, 

b ) Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü'nün 03.03.2017 tarihli ve 486 sayılı yazısı. 

ilgi (a) yazıda; Belediyemiz hizmetlerinde kullanılmak üzere Belediyemiz ile Kom Dış Ticaret 

Restorasyon Hizmetleri Anonim Şirketi arasında imzalanan "62 Kalem Restorasyon Sarf Malzemesi ve 

Demirbaş malzemesi alım işi" sözleşmesinin 17.1 maddesinin gereği, ihale ile ilgili makine ve cihazların 

teknik donanımı, programlanması ve kullanımı eğitimini uygulamalı olarak, izlemek ve araştırmak üzere 

Levazım ve Ayniyat Müdürü Mehmet ÇELİK, Programcı Yunus Emre ULUSOY, Kütüphane ve Müzeler 

Müdürü Ramazan MİNDER, Müdür Yardımcısı Ramazan ELMAS ve Uzm.Restoratör Nergis ULU'nun İlgi 

(b) yazıda; anılan ziyaretin 01-07 Nisan 2017 tarihleri arasında A.B.D’nin New York ve Washington 

şehirlerine olacak şekilde yeniden düzenlenmesinin uygun olacağı ifade edilmektedir. 

Adı geçen kişilerin yol masrafları yüklenici firma, harcırah masrafları ise 6245 sayılı Harcırah 

Kanunu Mucibinde Belediyemiz bütçesinden karşılanacaktır. 

Makamlarınızca da uygun görüldüğü takdirde, mezkur kişilerin 01-07 Nisan 2017 tarihleri arasında 

A.B.D.'nin New York ve Washington şehirlerine görevlendirilmek üzere yazımızın Belediye Meclisi'ne 

havalesi; İçişleri Bakanlığı'nın 25.10.2007 tarihli ve B050MAH076000/25597/50000 sayılı Genelgesi 

doğrultusunda toplantı dönemi bakımından meclis kararı alınmasına imkân bulunamaması halinde bir 

sonraki oturumda Belediye Meclisine bilgi vermek şartıyla anılan kişilerin Başkanlık Makamınca 

görevlendirilmesi hususunda gereğini arz ederim. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 01-07 Nisan 2017 tarihleri arasında A.B.D.'nin New York ve Washington 

şehirlerine görevlendirilmek üzere komisyonumuza intikal eden 13.03.2017 Dış İlişkiler Müdürlüğü’nün 437 

sayılı teklifi incelenmiş olup Müdürlüğüne İadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 


Hamza CEBECİ Fatma GENÇ ÜNAY Tülay TAŞTAN 

AB ve Dış İlişkiler Başkan Vekili Raportör 


Gürkan İzzet PAKSOY Murat TÜRKYILMAZ M. Berke MERTER 


Ercan ERDEM Fatih ÜSTÜNBAŞ Zeynel YILMAZ 


79

T.C 



ÇEVRE KOMİSYONU-İMAR VE BAYINDIRLIK 


Rapor No: 

126 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/111 

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi,150 ada, 1 parselin bir kısmına ilişkin Plan 

İşlem Numaralı 1/5000 ölç. NİP. değişikliği teklifi ve “UİP-6430,7” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölç. UİP. 

Değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 01 /2017 gün ve 2016/15963-16389 sayılı 

yazısında; 

İlgi:a) Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başk.lığı Atık Yönetimi Müdürlüğü’nün 23.09.2016 

tarih, 312.02.01.8355 sayılı yazısı ve eki. 

b) 11.11.2016 tarih ve 2016/12286 sayılı Başkanlık Oluru. 

c) 24.11.2016 tarih, 2016/12286-10036-205673 sayılı dağıtımlı yazımız. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi 150 ada, 1 parselin ekteki harita üzerinde 

koordinatları belirtilen 10.588,79 m 2 yüzölçümlü kısmında Büyükçekmece, Beylikdüzü, Esenyurt ve Avcılar 

ilçelerinin evsel atıklarının Katı Atık Bertaraf ve Düzenli Depolama Alanına taşınmasında hizmet verecek 

Katı Atık Aktarma İstasyonunun yapılmasının planlandığı belirtilerek, adı geçen yerin meri planlarda BHA 

(Katı Atık Aktarma İstasyonu)’na alınması talep edilmiştir. 

Söz konusu talep gereği Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi, 150 ada, 1 parselin bir kısmının 

“Belediye Hizmet Alanı (Katı Atık Aktarma İstasyonu)” fonksiyonuna alınmasına ilişkin plan çalışmalarının 

başlatılması amacıyla ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış olup, bu doğrultuda tarafımızca hazırlanan 1/5000- 

1/1000 ölçekli teklife ilişkin ilgi (c) dağıtımlı yazımız ile ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş istenmiş ve 

ilgili görüşler tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan inceleme; Büyükçekmece İlçesi, Çakmak Mahallesi, 

150 ada, 1 parselin Büyükşehir Belediye Başkanlığı mülkiyetinde ve 30.589.09 m2. yüzölçümlü olduğu ve 

26.08.2016 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsünden söz konusu alanın boş olduğu 

anlaşılmaktadır. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Büyükçekmece İlçesi, 150 ada 1 parsel, 13.06.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Büyükçekmece Göl Havzası 

Nazım ve Uygulama İmar Planında,; “Yeşil Alan”da kalmakta iken 11.08.2011 tarih, 4128 sayılı Çevre 

Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı, Mezarlıklar Müdürlüğünün talebi üzerine, İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisinin 13.10.2011 tarih, 2265 sayılı Kararı ile uygun görülen ve Büyükşehir Belediye 

Başkanı’nca 14.10.2011 tarihinde onanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde; “Mezarlık Alanı”na 

alınmıştır. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

Teklife ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel 

Müdürlüğü ve Mezarlıklar Destek Hizmetleri Müdürlüğü görüşleri aşağıdaki şekildedir; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 08.12.2016 tarih ve TN:1323901-4422 sayılı yazısı eki 08.12.2016 

tarih ve UP2016-39/09 sayılı UKOME kararında; 

“ULAŞIM KARARI: “Büyükçekmece İlçesi. Çakmaklı Mahallesi. 150 ada, l parselin bir kısmının 

(l0.588,79m2). Mezarlık Alanından, Belediye Hizmet Alanına(Katı Atık Aktarma İstasyonu) alınması 

hususunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı ve l/l000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

Tadilat teklilleri; 

80

1-Teklif plan bütünündeki fonksiyonunun yaratacağı otopark talebinin İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içinde karşılanması. 

2-Uygulama projesi biten "Büyükçekmece. TEM Otoyolu - Dİ00 Karayolu Arası Bağlantı Yolu Yol. Kavşak 

ve Trafik Düzenleme Projesi "ne ve cephe aldığı yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması. 

3-Teklif alanın cephe aldığı yollardan minimum 5m’lik çekme mesafesinin bırakılması, şartlarıyla bölgesel 

ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 08.12.2016 tarih ve 06/2208 sayılı yazısında; 

“Planlama alanı, ilgili ilçe belediyesi tarafından yaptırılan ve Çakmaklı Bölgesi'ne ait olan imar 

planına esas 1/1000 Ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritalarında; büyük bölümü "Çf-UA(Yerleşime Uygun 

Alanlar)" ve kısmen de "Çf-UOA(Heyelan tehlikesi nedeniyle, Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar)" lejantlı 

sınırlar içerisinde kalmaktadır. 

“UOA" lejantlı yerleşime uygun olmayan alanlar için ise; "özellikle eğimli alanlarda heyelanlara çok 

sık rastlanmaktadır. Genellikle önce yavaş akma (krip) şeklinde başlayan heyelanlar su damlası 

geometrisinde ondülasyonlu yüzeyler oluşturur. Bu ondülasyonların eğim yönündeki şevleri daha diktir. Bu 

kesimlerde zaman içinde kısmen dairesel heyelanlar oluşmaktadır. Bu heyelanlar bazen yayılan akmalara 

dönüşebilmektedir. İnceleme alanında %20 den daha eğimli alanlarda bu tür potansiyel bulunmaktadır. Bu 

alanlarda yapı yükü veya kazılar sonucu heyelanların oluşması kaçınılmazdır" denilmektedir. 

Arazide yapılan incelemede, söz konusu parselin özellikle Büyükçekmece Gölü'ne bakan Batı 

sınırında bulunan alanlar; topografya eğiminin yüksek olduğu ve günümüzde de aktivitesini devam ettiren 

aktif, eski ve olası heyelan alanlarını, bunların birbirlerine geçişli olduğu karmaşık yapılı alanları, yer yer 

dolgu alanlarını, özellikle deprem yükleri altında yeni heyelanların oluşabileceği alanları kapsamaktadır. 

Bölge içerisindeki benzer alanlarda tarafımızca yapılan arazi incelemelerinde; mevcuttaki bina, bahçe 

duvarları, yol, mezarlık gibi yapılarda günümüzde de oturma, şişme ve stabilité sorunlarından kaynaklanan 

deformasyonların olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, alanın Göle bakan Batı kısmının üzeri dolgu ile kapatılmış 

olan ana heyelanın taç bölgesine sınır olduğu, bir kısmının da bugün için düz ve dengede olsa da önündeki 

ana heyelan denetim altına alınmadıkça potansiyel heyelan alanı olabilecek "Heyelan Gelişme Kuşağı"nda 

bulunduğu tespiti yapılmıştır. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması ve bu hususların plan notuna konulması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin 

etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi, getirilmek istenen fonksiyonunda (Katı Atık Aktarma 

İstasyonu) göz önüne alınması, hazırlanacak geoteknik raporu sonucuna göre gerekli görülmesi durumunda 

uygulama ve önlem projelerinin komşu parselleri de kapsayacak şekilde hazırlanması, yoğun ve yüksek katlı 

yapılaşmalardan kaçınılması, mevcut stabiliteyi olumsuz yönde etkileyecek kazı ve dolgu işlerinin 

yapılmaması, bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi ve sadece yazımız ekinde verilen yerleşime uygunluk 

haritasındaki mavi renk ile taralı olan yerleşime uygun alanlara yapılaşma getirilmesi koşuluyla, söz konusu 

1/5000 Ölç.N.İ.Planı ve 1/1000 Ölç.U.İ.Planı tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” 


İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 20.12.2016 tarih ve 01.04-E.20160694974 sayılı yazısında; 

“Planlama alanı; ilgi (b) Yönetmelik esaslarına göre; kısmen Büyükçekmece Havzasının uzun mesafeli 

koruma alanı içinde, ilgi (c) İSKİ Genel Kurul Kararı ile onaylanan Büyükçekmece 1/5000-1/1000 ölçekli 

Nazım ve Uygulama İmar Plan sahası içinde bulunmaktadır. Parsel; dere ıslah ve işletme bandı dışındadır. 

İlgi (a) yazı ekinde işaretlenen sahanın havza içinde kalan kısmı ile ilgili olarak; ilgi (b) yönetmelik 

gereği uyulması gereken hususlar aşağıda verilmiştir: 

1- Parsel, meri nazım imar planında mezarlık alanında kalmaktadır. 

2- Plan değişikliği teklifinde parselin 10588,79 m 2 lik kısmının Katı Atık Aktarma İstasyonu olarak 

hizmet vermek üzere Belediye Hizmet Alanı olarak ayrılması önerilmektedir. 

3-Büyükçekmece Havzası uzun mesafeli koruma alanlarında kalan kısımlarda 28 ki/ha yoğunluk değeri 

aşılamaz. 

4-Konut dışı yapılaşmalarda, kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları ile özel sağlık, 

özel eğitim ve özel sosyal tesis alanları hariç, KAKS:0,25 değeri aşılamaz. Özel sağlık, özel eğitim ve 

özel sosyal kültürel tesis alanlarında ise KAKS:0,40 değeri aşılamaz. 

5-İlgi (b) Yönetmeliğin 6.9.d.4 maddesi "Uzun mesafeli koruma alanlarında; tuz ile metal sertleştirme, 

metal kaplama, asitle yüzey temizleme, tekstil boyama ve emprime baskı, hurda plastik yıkama, liftli 

yıkama- yağlama, yanıcı, parlayıcı, patlayıcı kimyasal madde depolan, imalatından sanayi atıksuyu 

kaynaklanan kimyasal madde üretim tesisleri, hurda kâğıttan kâğıt imal tesisleri, ham deri işleme, asit imal 

ve dolum yerleri, zirai mücadele ilacı imal ve dolum yerleri, pil, batarya, akü imal yerleri, gres yağ 

fabrikaları, domuz çiftlikleri, ilaç sentez fabrikaları, ağır metal tuzu üretimi, cam yıkama, yün yıkama, 

81

endüstriyel ve evsel katı atık nihai depolama merkezleri, kimyevi madde depolan ve akaryakıt dolum 

tesisleri, imar planında önerilemez ve bu fonksiyonlara ait yapılara izin verilemez. Katı atık nihai depolama 

ve bertaraf tesislerine uzun mesafeli konuma alanının orta mesafeli koruma alanı sınırından itibaren yatay 

olarak 3 km genişliğindeki kısmında izin verilemez. Yukarıda belirtilenlerin dışındaki faaliyetler konusunda, 

Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliğinin 20. Maddesi hükümleri uygulanır." hükmünde olup plan notlarına 

işlenmesi gerekmektedir. 

6-İlgi(d) Yönergenin 8.3 maddesi "İdare uygulamalarında esas alman planlarda, tadilat planı sınırları 

içinde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu İdare uygulamalarında .esas alınan -planda verilen 

nüfus yoğunluğu değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı, plan tadilatına izin 

verilir" hükmündedir. Plan değişikliği teklifi nüfus yoğunluğunu etkilememektedir. 

Çalışma alanına ait mevcut/planlanan içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu altyapı tesislerini gösteren 

pafta yazımız ekinde gönderilmekte olup, aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir; 

Netice olarak; Biiyükçekmece ilçesi, Çakmaklı Mahallesi, 150 ada 1 parselin bir kısmının Katı Atık 

Aktarma İstasyonu amaçlı Belediye Hizmet Alanı olarak ayrılması şeklinde hazırlanan 1/5000-1/1000 

ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi belirtilen yönetmelik maddesinin plan notlarına 

işlenmesi kaydı ile İdaremizce uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 

Mezarlıklar Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün 09.12.2016 tarih, 02.2108 sayılı yazısında; 

“Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi 150 ada 1 parsel sayılı taşınmazın tamamı 14.10.2011 

tadilat tarihli 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Göl Havzası Uygulama İmar Planında mezarlık alanında 

kalmakta olup söz konusu taşınmazın tapu kütüğünde niteliği mezarlık olarak tescil edilmiş, henüz defin 

hizmetine başlanmamıştır. 

13.06.1994 tarih ve 21959 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 3998 sayılı 

"Mezarlıkların Korunması Hakkında Kanun"un 1. maddesinde; "Devlet mezarlığı, Vakıflar Genel 

Müdürlüğü yönetimindeki tarihi mezarlıklar ile şehitlikler ve cemaatlere ait özel statüsü bulunan mezarlıklar 

hariç, umumi mezarlıkların mülkiyeti belediye bulunan yerlerde belediyelere, köylerde köy tüzelkişiliklerine 

aittir. Bu yerler satılamaz ve kazandırıcı zamanaşımı zilyedliği yolu ile iktisap edilemez." denilmektedir. 

19.01.2010 tarih ve 27467 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Mezarlık Yerlerinin İnşaası İle 

Cenaze Nakil Ve Defin İşlemleri Hakkında Yönetmelik"in "Mezarlıkların mülkiyeti" 8/2. maddesi ile; 

"Mezarlıklar ve şehitlikler ile mezarlar bozulamaz, tahrip edilemez ve kirletilemez. Bu yerler imar mevzuatı 

ile veya başka herhangi bir şekilde park, bahçe, meydan, otopark, çocuk parkı, yeşil alan gibi sahalar olarak 

ayrılamaz ve asli gayesi dışında hiçbir amaç için kullanılamaz. Yol geçme zorunluluğu bulunduğu İçişleri 

Bakanlığınca kabul edilen mezarlıklar veya bölümleri bu hükmün dışındadır. Mezarlık vasfı taşımayan 

mevcut mezarlıklar da mezarlık dışında başka hiç bir amaç için kullanılamaz." hükmü getirilmiştir. 

İlgi yazı konusu alanın plan fonksiyonunun BHA (Katı Atık Aktarma İstasyonu) olarak gösterilmesi 

sonrasında yapılacak uygulama esnasında, parsel alanının ana taşınmaz niteliğinin değiştirilmesinin gündeme 

gelebileceği..”denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME - SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile; Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi 150 ada, 1 parselin ekteki harita üzerinde 

koordinatları belirtilen 10.588,79 m 2 yüzölçümlü kısmında Büyükçekmece, Beylikdüzü, Esenyurt ve Avcılar 

ilçelerinin evsel atıklarının Katı Atık Bertaraf ve Düzenli Depolama Alanına taşınmasında hizmet verecek 

Katı Atık Aktarma İstasyonunun yapılmasının planlandığı belirtilerek, adı geçen yerin meri planlarda BHA 

(Katı Atık Aktarma İstasyonu)’na alınması talep edilmiştir. 

Söz konusu talep gereği, ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda tarafımızca hazırlanan 1/5000 

ölçekli plan değişikliği teklifi 14.10.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Büyükçekmece Nazım İmar Planı Değişikliği 

altlık kullanılarak, “Büyükçekmece İlçesi, Çakmak Mahallesi 150 ada, 1 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği” şeklinde plan adı ve plana ilişkin ilgili lejant oluşturularak; 

1- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan 150 ada, 1 parsel sayılı taşınmazın bir kısmını 

kapsamaktadır, 

2- Plan değişikliği onama sınırı içinde kalan alan Belediye Hizmet Alanı (Katı Atık 

Aktarma İstasyonu)dur. Alanıdır. 

3- Plan değişikliği onama sınırı içindeki Belediye Hizmet Alanı(Katı Atık Aktarma İslasyonu)'nda 

uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 

4-Jeolojik ve jeoteknik etiid raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

82

6-Açıklanmayan hususlarda yürürlükteki m er’ i plan hükümleri ile mer'i imar yönetmelik hükümleri 

geçerlidir.”şeklinde plan notları önerilmiştir. 

1/1000 ölçekli plan teklifi 14.10.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Büyükçekmece Uygulama İmar Planı 

Değişkliği altlık kullanılarak, “Büyükçekmece İlçesi, Çakmak Mahallesi 150 ada, 1 parselin bir kısmına 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği” şeklinde plan adı ve plana ilişkin ilgili lejant 

oluşturularak; 

1- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan 150 ada, 1 parselin bir kısmını 

kapsamaktadır, 

2- Plan değişikliği onama sınırı içinde kalan alan Belediye Hizmet Alanı (Katı Atık 

Aktarma İstasyonu)dur. Alanıdır. 

3-Plan değişikliği onama sınırı içindeki Belediye Hizmet Alanı(Katı Atık Aktarma İslasyonu)'nda çekme 

mesafeleri, blok boyut ve şekli, kat yüksekliği serbest olup yapılanma şartları çevre yapılanma koşulları 

dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projede belirlenecektir. 

4-Jeolojik ve jeoteknik etiid raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

6-Açıklanmayan hususlarda yürürlükteki m er’ i uygulama imar planı ve mer'i imar yönetmelik hükümleri 

geçerlidir.”şeklinde plan notları önerilmiştir. 

Teklife ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü görüşlerinin şartlı uygun, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün “…..Bölge içerisindeki benzer alanlarda tarafımızca yapılan 

arazi incelemelerinde; mevcuttaki bina, bahçe duvarları, yol, mezarlık gibi yapılarda günümüzde de oturma, 

şişme ve stabilité sorunlarından kaynaklanan deformasyonların olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, alanın Göle 

bakan Batı kısmının üzeri dolgu ile kapatılmış olan ana heyelanın taç bölgesine sınır olduğu, bir kısmının da 

bugün için düz ve dengede olsa da önündeki ana heyelan denetim altına alınmadıkça potansiyel heyelan 

alanı olabilecek “Heyelan Gelişme Kuşağı"nda bulunduğu tespiti yapılmıştır.”şeklinde, 

Mezarlıklar Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün ise “…13.06.1994 tarih ve 21959 sayılı Resmi 

Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 3998 sayılı "Mezarlıkların Korunması Hakkında Kanun"un 1. 

maddesinde; "Devlet mezarlığı, Vakıflar Genel Müdürlüğü yönetimindeki tarihi mezarlıklar ile şehitlikler ve 

cemaatlere ait özel statüsü bulunan mezarlıklar hariç, umumi mezarlıkların mülkiyeti belediye bulunan 

yerlerde belediyelere, köylerde köy tüzelkişiliklerine aittir. Bu yerler satılamaz ve kazandırıcı zamanaşımı 

zilyedliği yolu ile iktisap edilemez.”,19.01.2010 tarih ve 27467 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 

"Mezarlık Yerlerinin İnşaası İle Cenaze Nakil Ve Defin İşlemleri Hakkında Yönetmelik"in "Mezarlıkların 

mülkiyeti" 8/2. maddesi ile; "Mezarlıklar ve şehitlikler ile mezarlar bozulamaz, tahrip edilemez ve 

kirletilemez. Bu yerler imar mevzuatı ile veya başka herhangi bir şekilde park, bahçe, meydan, otopark, 

çocuk parkı, yeşil alan gibi sahalar olarak ayrılamaz ve asli gayesi dışında hiçbir amaç için kullanılamaz. 

Yol geçme zorunluluğu bulunduğu İçişleri Bakanlığınca kabul edilen mezarlıklar veya bölümleri bu 

hükmün dışındadır. Mezarlık vasfı taşımayan mevcut mezarlıklar da mezarlık dışında başka hiç bir amaç 

için kullanılamaz." hükmü getirilmiş olup plan fonksiyonunun BHA (Katı Atık Aktarma İstasyonu) olarak 

gösterilmesi sonrasında yapılacak uygulama esnasında, parsel alanının ana taşınmaz niteliğinin 

değiştirilmesinin gündeme gelebileceği..”şeklinde görüşü bulunmaktadır. 

Söz konusu 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi bir donatının 

başka bir donatıya dönüşümü niteliğinde olup kamu yararı niteliği taşımaktadır. "denilerek. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda;Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi 150 ada, 1 

parselin bir kısmının BHA (Katı Atık Aktarma İstasyonu)’na alınmasına ilişkin tarafımızca hazırlanan “NİP- 

5201,9” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve “UİP-6430,7” Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklif paftası ve ilgili kurum görüş yazıları yazımız 

ekinde olup, konunun yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın eklerinin yürürlükteki yasa 

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece İlçesi, Çakmaklı Mahallesi,150 ada, 1 parselin bir 

kısmına ilişkin 1/5000 ölç. NİP. değişikliği teklifi ve “UİP- 1/1000 ölç. UİP. Değişikliği teklifi incelenmiş 

olup, “23.01.2011 tarihli İski İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği 6.9.d.4 Maddesi ve su Kirliliği Kontrol 

Yönetmeliğinin 20. Maddesi Hükümleri uygulanır” ve yine “mevcut stabiliteyi olumsuz yönde etkileyecek 

kazı dolgu işlerinin yapılmaması ve yerleşime uygun alanlara yapılaşma getirilmesi” plan notlarına ilavesiyle 

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 


83

Osman DEMİR Ahmet YILDIZ İbrahim HOCAOĞLU 

Çevre Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Oktay BİRİNCİ Gönül İSKENDER Doğan OLGUN 


Karara Katılmıyorum 

Selçuk CEBİR Cengiz GÜLOĞLU Sevim YALINKILIÇ 


Karara Katılmıyorum Karara Katılmıyorum Karara Katılmıyorum 

Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 


Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN 



Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR 



84

T.C 



ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU-İMAR VE 

BAYINDIRLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

127 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/409 

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 1222 ada yeni 52 ve 55 parsellerin doğusundaki tescil dışı alana ait 

26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değ. itiraz 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13 / 03 /2017 gün ve 2017/1068 

yazısında; 

sayılı 

İlgi: a) 23.01.2017 tarih ve 14051 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı 20.01.2017 tarih ve E.4274 

sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri. 

b) 29.03.2016 tarihli ve 310.99/TN:353472/1100 sayılı Altyapı Projeler Müdürlüğü yazısı ve eki. 

c) 05.04.2016 tarihli ve 2016/4400-4412 sayılı Başkanlık Oluru. 

d) 29.08.2016 tarihli ve 2016/9031-7722 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

e) 21.09.2016 tarihli ve 1465 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 

f) 09.12.2016 tarih ve 2016/12382-10378-215725 sayılı dağıtımlı yazımız. 

İTİRAZ: 

Kadıköy İlçesi 1222 ada yeni 52 ve 55 parsellerin doğusundaki tescil dışı alanın altında Zeminaltı 

Katlı Otopark olarak yapılabilmesine ilişkin hazırlanan 26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği, 23.12.2016-23.01.2017 tarihleri arasında 

Müdürlüğümüzde askıya çıkarılmış olup, askı süresi içinde Başkanlığımıza iletilen ilgi (a) Kadıköy Belediye 

Başkanlığı yazısı ile itiraz edilmekte olup bahse konu itiraz yazısı değerlendirilerek hakkında karar alınmak 

üzere yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

İtiraza konu alanın; Kadıköy İlçesi, 1222 ada, 26 ve 44 sayılı parsellerin bir kısmını kapsadığı, eski 

26 parselin yeni 51 ve 52 parseller ile tescil dışı alan olarak uygulama gördüğü, eski 44 parselin ise yeni 53- 

54-55 parseller ile tescil dışı alan olarak uygulama gördüğü ve teklife konu alanın yeni 52 ve 55 parsellerin 

doğusundaki tescil dışı alandan oluştuğu, yaklaşık 4.000 m² yüzölçümünde olduğu ve herhangi bir mülkiyete 

konu olmadığı anlaşılmaktadır. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

İtiraza konu alan; 01.08.1997 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Koşuyolu Acıbadem Hasanpaşa 

Mahallesi Nazım İmar Planında “Oyun Alanları”, 01.08.1997 onanlı 1/1000 ölçekli D-100 Kuzeyi Revizyon 

Uygulama İmar Planında “Park, Çocuk Bahçesi, Oyun Alanı” fonksiyonunda kalmakta iken 26.09.2016 

onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile 1222 

ada yeni 52 ve 55 parsellerin doğusundaki tescil dışı alan, zemin üstü plan fonksiyonları aynen muhafaza 

edilerek zemin altında “Zeminaltı Katlı Otopark” yapılabilecek şekilde düzenlenmiş ve 

1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine 

1- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, Kadıköy İlçesi, Acıbadem Mahallesi, (1222 ada eski 

44 ve 26 parsellerin bir kısmı) 1222 ada yeni 52 ve 55 parsellerin doğusundaki tescil dışı alanı 

kapsamaktadır. 

2- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, “Oyun Alanları” olup ilgili kurumların uygun görüşü 

alınmak ve ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak derinliği bırakılmak koşulu 

ile “Zeminaltı Katlı Otopark” yapılabilir. Zeminaltı Katlı Otopark, olağanüstü durumlarda 

sığınak olarak kullanılabilir. 

3- Plan onama sınırı içindeki alanda, zemin altında çekme mesafeleri serbest olup, uygulamaya 

yönelik diğer yapılanma koşullarını (kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, blok ebat ve boyutları, 

yapı yüksekliği, otopark giriş-çıkışları v.b.) onaylanacak avan projesinde belirlemeye İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. 

85

4- Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere 

uyulacaktır. 

5- Uygulama aşamasında jeolojik-jeoteknik etüt raporları hazırlanacak ve önerilen tedbirlere 

uyulacaktır. 

6- Açıklanmayan hususlarda meri imar planı, plan notları, meri imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir. 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine 

1- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, Kadıköy İlçesi, Acıbadem Mahallesi, (1222 ada 

eski 44 ve 26 parsellerin bir kısmı) 1222 ada yeni 52 ve 55 parsellerin doğusundaki tescil 

dışı alanı kapsamaktadır. 

2- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, “Park, Çocuk Bahçesi, Oyun Alanı” olup ilgili 

kurumların uygun görüşü alınmak ve ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli 

toprak derinliği bırakılmak koşulu ile “Zeminaltı Katlı Otopark” yapılabilir. Zeminaltı Katlı 

Otopark, olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılabilir. 


yönelik diğer yapılanma koşullarını (kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, blok ebat ve 

boyutları, yapı yüksekliği, otopark giriş-çıkışları v.b.) onaylanacak avan projesinde 

belirlemeye İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. 


uyulacaktır. 


uyulacaktır. 


geçerlidir. 

Şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmektedir. 

DEĞERLENDİRME: 

İlgi (b) yazı ile; Kadıköy İlçesi, Koşuyolu Mahallesi, F22D21C4C, F22D21C3D harita sınırları 

içerisinde 59 pafta, 1222 ada içerisinde kalan yerde, ekteki hava fotoğrafında işaretlenen bölgede “Kadıköy 

Koşuyolu Mahallesi Otopark Projesi (KAD-54)” işi ile ilgili çalışmalara başlanıldığı belirtilerek, bahse konu 

alanda Zeminaltı Otopark üzeri Park olarak plan tadilatı işlemlerinin yapılması talep edilmiştir. İlgi (b) yazı 

eki hava fotoğrafında işaretli alanın; Kadıköy İlçesi, 1222 ada, 26 ve 44 sayılı parsellerin bir kısmını 

kapsadığı, eski 26 parselin yeni 51 ve 52 parseller ile tescil dışı alan olarak uygulama gördüğü, eski 44 

parselin ise yeni 53-54-55 parseller ile tescil dışı alan olarak uygulama gördüğü, teklife konu alanın 1222 ada 

yeni 52 ve 55 parsellerin doğusundaki tescil dışı alandan oluştuğu anlaşılmıştır. İlgi (b) talep doğrultusunda 

Kadıköy İlçesi 1222 ada yeni 52 ve 55 parsellerin doğusundaki tescil dışı alanın altında Zeminaltı Katlı 

Otopark olarak yapılabilmesine ilişkin ilgi (c) Başkanlık Oluru alınmıştır. 

İlgi (c) Başkanlık Oluru gereği Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifleri ilgi (d) Başkanlık Makamına yazımız 

ile 5216 sayılı yasanın 7-c ve 7-l maddeleri uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (e) Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile uygun 

görülmüş ve 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan paftaları ve plan açıklama raporu 26.09.2016 tarihinde 

Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. 

26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişikliğinin ilgi (f) yazımız ile dağıtımı yapılmış ve 23.12.2016-23.01.2017 tarihleri arasında askı 

çıkartılmıştır. 

İlgi (a) Kadıköy Belediye Başkanlığı itiraz yazısında; “… Yapılan inceleme neticesinde; 

29.09.2014 tarih ve TN987060-2894-185746 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazı eki ile 

gönderilen otopark alanlarında KAD-54 olarak gösterilen otopark alanı 1222 ada, 43-44 parseller 

iken, 26.09.2016 onaylı, 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım- Uygulama İmar Plan Değişikliklerine konu 

Zeminaltı Katlı Otopark Projesi KAD-54 olarak gösterilen otopark alanı 1222 ada yeni 52 ve 55 

(eski 44-26 parsellerin bir kısmı) parsellerin doğusundaki tescil dışı alan olarak gösterilmiştir. 

09.12.2016 tarih ve 2016/12382-215725 sayılı yazıya konu 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım-Uygulama 

İmar Plan Değişikliklerinde yapılması öngörülen Zeminaltı Katlı Otopark Alanına ilişkin giriş-çıkış 

86

alanları tanımlanmamıştır. Bu nedenle söz konusu Zeminaltı Katlı Otopark Alanının trafik 

yoğunluğu oluşturup oluşturmayacağı anlaşılamamaktadır. 

16.02.2016 tarih ve 1320 sayılı Encümen Kararı'nda söz konusu parsel için "...D ile gösterilen 

kısmının bedelsiz olarak park alanına terkine." şeklinde karar verilmiştir. 19.01.2017 tarih ve 3961 

sayılı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü görüşünde de"... sözkonusu 1222 Ada, 57 (Eski:52-55) Parselin 

doğusundaki tescil dışı alan Park Alanı olarak planlanmış olup Plan Değişikliği ile getirilen 

Zeminaltı Katlı Otopark fonksiyonu sözkonusu tescil dışı alan olarak tanımlanan alanda yapılanma 

kararlarını içermesi ve terkin amacına aykırı kullanım getirdiğinden eski malikinin hak iddia 

etmesine neden olacağından Müdürlüğümüz açısından uygun bulunmadığı..."şeklinde terkin amacına 

aykırı kullanım getirilmesinden doğacak sorun belirtilmiştir. 

Söz konusu alanın doğal zemin kotlarının korunarak, batısında bulunan Başkanlığımızca 

uygulamasına başlanan Spor Tesisi Alanı ile bütünlük oluşturacak şekilde Park Alanı olarak 

düzenlenmesi fonksiyonların birbiri ile ilişkilendirilmesi sağlanacak ve böylece kamunun bu alandan 

maksimum düzeyde faydalanması söz konusu olacaktır. Ayrıca 11.01.2017 tarih ve E.2096 sayılı 

Park ve Bahçeler Müdürlüğü görüşü " Zemin altı otopark olarak planlanan alanlarda yapılacak olan 

peyzaj düzenlemeleri teras bahçesi özelliğinde olabilecek olup, oksijen üretimi ve ekosisteme diğer 

katkıları ile flora açısından en önemli kaynak olan ağaçların yetiştirilmesine uygun koşullar 

sağlanamamaktadır. Ayrıca, yapılacak olan zemin altı katlı otoparkının yağışlarda meydana gelen 

suyun yüzeysel akış ile yer altı su kaynaklarına ulaşamadan alandan uzaklaşmasına sebep olacağı 

açık olduğundan ekosisteme bu yönde vereceği zarar da göz ardı edilmemelidir. Genel bir 

değerlendirme yapıldığında sürdürülebilir çevre koşulları açısından, zemin altı otopark tarafımızca 

uygun görülmemektedir." şeklindedir. 

Ayrıca yeraltı otoparkları kentsel toprakların koruma kullanma dengesini bozmakta ve gerek kentsel 

toprak kaybı gerekse iklim ve ekolojik dengeler açısından son derece büyük sakıncalar taşımaktadır. 

Bu nedenle ağaç köklerinin ve zemin sularının yeraltındaki beton blokların üstüne değil toprağa 

ulaştığı, parselin doğal yapısının korunduğu bir yeşil alan olarak planlaması daha doğru olacaktır. 

Acıbadem (Koşuyolu) Mahallesi, 59 pafta, 1222 ada yeni 52 ve 55 (eski 44-26 parsellerin bir kısmı) 

parsellerin doğusundaki tescil dışı alanda Zeminaltı Katlı Otopark Alanı yapılmasına ilişkin 1/5000-1/1000 

ölçekli Nazım-Uygulama İmar Plan Değişikliklerinde, sürdürülebilir çevre koşulları açısından zemin altı 

otopark uygun görülmediğinden ve terkin amacına uygun olmadığından Başkanlığmıızca 3194 sayılı İmar 

Kanunu gereği askı süresinde itiraz edilmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) itiraz yazısında belirtilen hususlar aşağıda değerlendirilmiştir; 

1/5000-1/1000 ölçekli Nazım-Uygulama İmar Plan değişikliklerinde yapılması öngörülen Zeminaltı 

Katlı Otopark Alanına ilişkin giriş-çıkış alanlarının tanımlanmadığı, bu nedenle söz konusu Zeminaltı Katlı 

Otopark Alanının trafik yoğunluğu oluşturup oluşturmayacağının anlaşılamadığının belirtildiği, 26.09.2016 

onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği, plan 

çalışmaları sırasında alınan 24.05.2016 tarih ve TN:581252-1997 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş 

yazısında, söz konusu alan bütününde "Zeminaltı Otopark Alanı"nda optimum 250 araçlık kapasite 

belirlendiği, plan teklifleri bölgesel ulaşımda hizmet düzeyini yükseltmek amacıyla araç park alanı talebinin 

karşılanması ve günlük trafikte yol ağı kapasitesinde kayıplara neden olan araç park alanı sorunun 

giderilmesi amacıyla müdürlüklerince uygun görüldüğü yönünde görüş verilmiş olup ayrıca 26.09.2016 

onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin 3 

nolu plan notunda “Plan onama sınırı içindeki alanda, zemin altında çekme mesafeleri serbest olup, 

uygulamaya yönelik diğer yapılanma koşullarını (kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, blok ebat ve 

boyutları, yapı yüksekliği, otopark giriş-çıkışları v.b.) onaylanacak avan projesinde belirlemeye İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir.” hükmü, 4 nolu plan notunda “Uygulama aşamasında ilgili kamu 

kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.” hükmü bulunduğundan uygulama 

aşamasında problem yaşanmaması için gerekli hassasiyet gösterilerek plan notu olarak hüküm altına 


16.02.2016 tarih ve 1320 sayılı Encümen Kararı'nda söz konusu parsel için "...D ile gösterilen 

kısmının bedelsiz olarak park alanına terkine." şeklinde karar verildiği ve 19.01.2017 tarih ve 3961 sayılı 

Emlak ve İstimlak Müdürlükleri görüşünde de"... sözkonusu 1222 Ada, 57 (Eski:52-55) Parselin 

doğusundaki tescil dışı alan Park Alanı olarak planlanmış olup Plan Değişikliği ile getirilen Zeminaltı Katlı 

Otopark fonksiyonu sözkonusu tescil dışı alan olarak tanımlanan alanda yapılanma kararlarını içermesi ve 

terkin amacına aykırı kullanım getirdiğinden eski malikinin hak iddia etmesine neden olacağından 

Müdürlüğümüz açısından uygun bulunmadığı..."şeklinde görüş verildiğinin belirtildiği, ancak 26.09.2016 

87

onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde meri 

bölge planlarındaki zemin üstü plan kararları aynen muhafaza edilmiş olup zemin altında “Zeminaltı Katlı 

Otopark” yapılabilmesi amaçlanmıştır. ” Denilerek. 

Söz konusu alanın doğal zemin kotlarının korunarak, batısında bulunan Başkanlıklarınca 

uygulamasına başlanan Spor Tesisi Alanı ile bütünlük oluşturacak şekilde Park Alanı olarak 

düzenlenmesinin fonksiyonların birbiri ile ilişkilendirilmesinin sağlanacağı ve böylece kamunun bu alandan 

maksimum düzeyde faydalanmasının söz konusu olacağı, Park ve Bahçeler Müdürlükleri görüşünün " 

Zemin altı otopark olarak planlanan alanlarda yapılacak olan peyzaj düzenlemeleri teras bahçesi özelliğinde 

olabilecek olup, oksijen üretimi ve ekosisteme diğer katkıları ile flora açısından en önemli kaynak olan 

ağaçların yetiştirilmesine uygun koşullar sağlanamamaktadır. Ayrıca, yapılacak olan zemin altı katlı 

otoparkının yağışlarda meydana gelen suyun yüzeysel akış ile yer altı su kaynaklarına ulaşamadan alandan 

uzaklaşmasına sebep olacağı açık olduğundan ekosisteme bu yönde vereceği zarar da göz ardı edilmemelidir. 

Genel bir değerlendirme yapıldığında sürdürülebilir çevre koşulları açısından, zemin altı otopark tarafımızca 

uygun görülmemektedir." Şeklinde olduğunun ve ayrıca yeraltı otoparkları kentsel toprakların koruma 

kullanma dengesini bozmakta ve gerek kentsel toprak kaybı gerekse iklim ve ekolojik dengeler açısından son 

derece büyük sakıncalar taşımaktadır. Bu nedenle ağaç köklerinin ve zemin sularının yeraltındaki beton 

blokların üstüne değil toprağa ulaştığı, parselin doğal yapısının korunduğu bir yeşil alan olarak planlaması 

daha doğru olacağının belirtildiği, 26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 

ölçekli uygulama imar planı değişikliği, plan çalışmaları sırasında alınan 06.06.2016 tarih ve 816 sayılı 

Başkanlığımız Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü görüş yazısı eki komisyon raporunda; Zeminaltı 

otopark projesi ile birlikte hazırlanan peyzaj projesi, İmar Planlarında uygun olan Park alanı-Yeşil alan 

olarak planlanmış ve uygulaması yapılmış alanlarda zeminaltı katlı otopark yapılabilmesi için en az 1 veya 

1.50 m. toprak derinliğinin bırakılması vb. şartlarla uygun görüş verilmiş ve bu doğrultuda 26.09.2016 onanlı 

1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin 2 nolu plan 

notunda “… ilgili kurumların uygun görüşü alınmak ve ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli 

toprak derinliği bırakılmak koşulu ile “Zeminaltı Katlı Otopark” yapılabilir. …” hükmü ve 4 nolu plan 

notunda “Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere 

uyulacaktır.” hükmü ile ilgi (a) itiraz yazısında belirtilen bahse konu endişelerin önüne geçilmesi amacı, ağaç 

ve bitki yaşamının sürdürülebilirliği için plan notu ile hüküm altına alınmış ve gerekli hassasiyet 

gösterilmiştir. 

Netice İtibariyle; ilgi (a) Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısında belirtilen hususlar yukarıda ayrıntılı 

bir şekilde açıklandığı gibi çoğunlukla uygulama aşamasına yönelik uyarıcı önlem mahiyetinde olduğu ve 

belirtilen hususların uygulama aşamasında avan projesi ile çözümlenebileceği anlaşılmakta olup, ilgi (b) 

Altyapı Projeler Müdürlüğü yazısı doğrultusunda alınan ilgi (c) Başkanlık Oluru gereği Müdürlüğümüzce 

hazırlanan 26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı değişikliği ile 01.08.1997 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Koşuyolu Acıbadem Hasanpaşa Mahallesi 

Nazım İmar Planında “Oyun Alanları”, 01.08.1997 onanlı 1/1000 ölçekli D-100 Kuzeyi Revizyon Uygulama 

İmar Planında “Park, Çocuk Bahçesi, Oyun Alanı” fonksiyonunda kalan (1222 ada eski 44 ve 26 parsellerin 

bir kısmı) 1222 ada yeni 52 ve 55 parsellerin doğusundaki tescil dışı alanın zemin üstü plan fonksiyonları 

zemin üstü plan fonksiyonları aynen muhafaza edilerek zemin altında “Zeminaltı Katlı Otopark” 

yapılabilmesi ve "İstanbul Geneli Yeni Otopark Alanları Planlama Çalışması" kapsamında KAD-54 kodu ile 

tanımlanan alanda bölgesel ulaşımda hizmet düzeyini yükseltmek amacıyla araç park alanı talebinin 

karşılanması ve günlük trafikte yol ağı kapasitesinde kayıplara neden olan araç park alanı sorunun 

giderilmesi amacıyla kamu yararı gözetilerek yapılmıştır. ” Denilerek. 

İlgi (a) Kadıköy Belediye Başkanlığı itiraz yazısı ekte olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki 

yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 sayılı yasanın 7.c maddesine göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 1222 ada yeni 52 ve 55 parsellerin doğusundaki tescil dışı 

alana ait 26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değ. teklifi incelenmiş olup itiraz 

komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 


88



















89

T.C 





Rapor No: 

128 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/411 

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 1315 ada 1 parsel ile bir kısım tescil dışı alana ait 26.09.2016 

onanlı1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değ. itiraz 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/ 03 /2017 gün ve 2017/1016 -1985 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 23.01.2017 tarih ve 14041 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı 20.01.2017 tarih ve E.4273 

sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri. 

b) 24.03.2016 tarihli ve 72583974.310.99/TN:331500/1043 sayılı Altyapı Projeler Müdürlüğü yazısı 

ve eki. 

c) 05.04.2016 tarihli ve 2016/4110 sayılı Başkanlık Oluru. 

d) 29.08.2016 tarihli ve 2016/9001-7720 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

e) 21.09.2016 tarihli ve 1466 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 

f) 09.12.2016 tarih ve 2016/12362-10366-215449 sayılı dağıtımlı yazımız. 

İTİRAZ: Kadıköy İlçesi 1315 ada 1 parsel ile bir kısım tescil dışı alanın altında Zeminaltı Katlı 

Otopark yapılabilmesine ilişkin 26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 

ölçekli uygulama imar planı değişikliği, 23.12.2016-23.01.2017 tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya 

çıkarılmış olup, askı süresi içinde Başkanlığımıza iletilen ilgi (a) Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ile 

itiraz edilmekte olup bahse konu itiraz yazısı değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere yazımız ekinde 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: İtiraza konu alanın, Kadıköy İlçesi, 1315 ada, 1 parsel ile bir kısım tescil dışı alanı 

kapsadığı görülmekte olup 1315 ada 1 parselin 2.695,75 m² yüzölçümünde İstanbul Büyükşehir Belediyesi 

mülkiyetinde olduğu ve 23.01.1974 tarihinde ifraz işlemi sebebiyle edinildiği, tescil dışı alanın ise mülkiyete 

konu olmadığı anlaşılmaktadır. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez ile E-5 (D- 

100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planı kapsamında tescil dışı alan “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı” 

fonksiyonunda kalmakta olup, 1315 ada 1 parsel ise “Dini Tesis” fonksiyonunda kalmakta iken itiraz sonucu 

oluşan 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile “Parklar ve Dinlenme Alanları” 

fonksiyonuna alınmıştır. 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez ile E-5 (D-100) Otoyolu Ara 

Bölgesi Uygulama İmar Planı’nda çoğunlukla “Parklar ve Dinlenme Alanları” kısmen de “Yaya Yolu” 

fonksiyonunda kalmakta iken 26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 

ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile Kadıköy İlçesi 1315 ada 1 parsel ile bir kısım tescil dışı alan, meri 

bölge planlarındaki zemin üstü plan kararları aynen muhafaza edilerek zemin altında “Zeminaltı Katlı 

Otopark” yapılabilecek şekilde düzenlenmiş ve 

1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine; 

1- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, Kadıköy İlçesi, Kozyatağı mahallesi, 1315 ada, 1 

parsel ve bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 

2- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, “Parklar ve Dinlenme Alanları” olup, ilgili 

kurumların uygun görüşü alınmak ve ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak 

derinliği bırakılmak koşulu ile “Zeminaltı Katlı Otopark” yapılabilir. Zeminaltı Katlı Otopark, 

olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılabilir. 


yönelik diğer yapılanma koşullarını (kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, blok ebat ve boyutları, 

yapı yüksekliği, otopark giriş-çıkışları v.b.) onaylanacak avan projesinde belirlemeye İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. 


uyulacaktır. 


uyulacaktır. 


geçerlidir. 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine; 

90

1- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, Kadıköy İlçesi, Kozyatağı mahallesi, 1315 ada, 1 

parsel ve bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 

2- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, “Parklar ve Dinlenme Alanları” ve “Yol Alanı” 

olup, ilgili kurumların uygun görüşü alınmak ve ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği 

yeterli toprak derinliği bırakılmak koşulu ile “Zeminaltı Katlı Otopark” yapılabilir. Zeminaltı 

Katlı Otopark, olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılabilir. 


yönelik diğer yapılanma koşullarını (kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, blok ebat ve 

boyutları, yapı yüksekliği, otopark giriş-çıkışları v.b.) onaylanacak avan projesinde belirlemeye 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. 


uyulacaktır. 


uyulacaktır. 


geçerlidir. 

Şeklinde plan notları getirilmiştir. 

DEĞERLENDİRME: İlgi (b) yazı ile; Kadıköy İlçesi sınırları içinde yer alan ekteki hava fotoğrafı 

üzerinde işaretlenen bölgede (KAD-37) işi ile ilgili çalışmalara başlanıldığı belirtilerek, bahse konu yerde 

zeminaltı otopark üzeri park alanı olacak şekilde gerekli plan tadilatı işlemlerinin yapılması talep edilmiş ve 

ilgi (b) yazı ve eki talep doğrultusunda Kadıköy İlçesi 1315 ada 1 parsel ile bir kısım tescil dışı alanın altında 

Zeminaltı Katlı Otopark yapılabilmesi amacıyla ilgi (c) Başkanlık Oluru alınmıştır. 

İlgi (c) Başkanlık Oluru gereği Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifleri ilgi (d) Başkanlık Makamına yazımız 

ile 5216 sayılı yasanın 7-c ve 7-l maddeleri uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (e) Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile uygun 

görülmüş ve 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan paftaları ve plan açıklama raporu 26.09.2016 tarihinde 

Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. 

26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişikliğinin ilgi (f) yazımız ile dağıtımı yapılmış ve 23.12.2016-23.01.2017 tarihleri arasında askı 

çıkartılmıştır. 

İlgi (a) Kadıköy Belediye Başkanlığı itiraz yazısında; “… Yapılan inceleme neticesinde; 

26.09.2016 onaylı, 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım-Uygulama İmar Plan Değişikliklerine ve bu 

planlara konu Zeminaltı Katlı Otopark Projesi (KAD-37)'ne ilişkin kurumumuz görüşü alınmamıştır. 

3 nolu plan notunda Plan Onama Sınırı içindeki alanda, zeminaltında çekme mesafelerinin serbest 

olduğu belirtilmiştir. Bu durumda, 3170 ada, 106, 107, 108 parseller ile 1446 ada, 49, 50, 128 

parsellere ilişkin mahreç sorunu oluşabileceği öngörülmektedir. 

09.12.2016 tarih ve 2016/12362-215449 sayılı yazıya konu 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım-Uygulama 

İmar Plan Değişikliklerinde yapılması öngörülen Zeminaltı Katlı Otopark Alanına ilişkin giriş-çıkış 

alanları tanımlanmamıştır. Bu nedenle söz konusu Zeminaltı Katlı Otopark Alanının çıkmaz sokak, 

mahreç sorunu veya trafik yoğunluğu oluşturup oluşturmayacağı anlaşılamamaktadır. 

26.09.2016 onaylı, 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım-Uygulama İmar Plan Değişikliklerinde sözü geçen 

ve Zeminaltı Katlı Otopark Alanın tasarımına esas olacak olan Avan Proje, Başkanlığımızca, 

yukarıda sözü geçen parsellerin mimari projesi gözönünde bulundurularak, parsel ölçeğinde 

otoparklara giriş-çıkış sorunu oluşturmayacak şekilde onaylanmalıdır. 

Sözkonusu alana ilişkin Ağaç Revizyonu yazımız ekinde olup; yeraltı otoparkları kentsel toprakların 

koruma kullanma dengesini bozmakta ve gerek kentsel toprak kaybı gerekse iklim ve ekolojik 

dengeler açısından son derece büyük sakıncalar taşımaktadır. Bu nedenle ağaç köklerinin ve zemin 

sularının yeraltındaki beton blokların üstüne değil toprağa ulaştığı, parselin doğal yapısının 

 

korunduğu bir yeşil alan olarak planlaması daha doğru olacaktır. 

Ayrıca Emlak ve İstimlak Müdürlüğü'nün 19.01.2017 tarih ve E.3964 sayılı yazısında, Plan 

Değişikliği ile getirilen Zeminaltı Katlı Otopark fonksiyonunun Plan Değişikliği onama sınırı içinde 

kalan ve tescil dışı alan olarak tanımlanan alanda yapılanma kararlarını içermesi ve terkin amacına 

aykırı kullanım getirmesi nedeniyle uygun görülmediği belirtilmiştir. 

Kozyatağı Mahallesi, 178/2 pafta, 1315 ada, 1 parsel ve çevresinde Zeminaltı Katlı Otopark Alanı 

yapılmasına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım-Uygulama İmar Plaıı Değişikliklerine kurumumuz görüşü 

alınmadığından; yapılaşma koşulları belirtilmemiş ve bu nedenle mahreç, trafik yoğunluğu gibi sorunların 

çözülüp çözülmediği anlaşılamamakta olduğundan; sözkonusu alanda mevcut ağaçların korunamayacağı 

91

öngörüldüğünden ve terkin amacına uygun olmadığından Başkanlığımızca 3194 sayılı İmar Kanunu gereği 

askı süresinde itiraz edilmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) itiraz yazısında belirtilen hususlar aşağıda değerlendirilmiştir; 

Başkanlıklarının kurum görüşünün alınmadığının belirtildiği, itiraza konu 26.09.2016 onanlı 1/5000 

ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ait plan 

çalışmaları sürecinde, Kadıköy Belediye Başkanlığı dışındaki ilgili kamu kurum ve kuruluş 

görüşlerinin 13.05.2016 tarihli ve 2016/S-4414-94700 sayılı dağıtımlı yazımız ile talep edildiği ve 

dağıtımlı yazımıza cevaben tarafımıza iletilen Emlak Müdürlüğü, Mesken Müdürlüğü, Kamulaştırma 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, 

Şehir Planlama Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazıları plan 

çalışmalarında dikkate alınarak, gerekli plan kararlarının oluşturulmuştur. 

Kadıköy İlçesi, 3170 ada, 106, 107, 108 parseller ile 1446 ada, 49, 50, 128 parsellere ilişkin mahreç 

sorunu oluşabileceği belirtilmesine rağmen 26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde meri bölge planlarındaki zemin 

üstü plan kararlarının aynen muhafaza edildiği, zeminaltı katlı otopark giriş-çıkışları ise çevrede 

mevcut yapılaşmaların fiili durumu, bodrum kat kullanımları ile sınırları, mahreç alınan yollar, 

ağaçların mevcut durumu, nitelikleri vb. koşullar dikkate alınarak Başkanlığımız mülkiyetindeki 

1315 ada 1 parsel ile komşuluğundaki tescil dışı alanda zemin kotu üzerinde herhangi bir mahreç 

sorununun yaşanmayacağı anlaşılmaktadır. 

İtiraza konu plan değişikliğinde, Zeminaltı Katlı Otopark Alanına ilişkin giriş-çıkış alanlarının 

tanımlanmadığı, bu nedenle söz konusu Zeminaltı Katlı Otopark Alanının çıkmaz sokak, mahreç 

sorunu veya trafik yoğunluğu oluşturup oluşturmayacağının anlaşılamadığı ve Zeminaltı Katlı 

Otopark Alanın tasarımına esas olacak olan Avan Projenin, Başkanlıklarınca yukarıda sözü geçen 

parsellerin mimari projesi gözönünde bulundurularak, parsel ölçeğinde otoparklara giriş-çıkış sorunu 

oluşturmayacak şekilde onaylanması gerektiğinin belirtildiği, 26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli 

nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin 3 nolu plan 

notunda “Plan onama sınırı içindeki alanda, zemin altında çekme mesafeleri serbest olup, 

uygulamaya yönelik diğer yapılanma koşullarını (kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, blok ebat ve 

boyutları, yapı yüksekliği, otopark giriş-çıkışları v.b.) onaylanacak avan projesinde belirlemeye 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir.” hükmü, 4 nolu plan notunda “Uygulama 

aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.” hükmü 

bulunduğundan uygulama aşamasında problem yaşanmaması için gerekli hassasiyet gösterilerek plan 

notu olarak hüküm altına alınmış olup, zeminaltı katlı otopark giriş-çıkışları ise çevrede mevcut 

yapılaşmaların fiili durumu, bodrum kat kullanımları ile sınırları, mahreç alınan yollar, ağaçların 

mevcut durumu, nitelikleri vb. koşullar dikkate alınarak azami hassasiyet gösterilerek hazırlanacak 

projeler doğrultusunda uygulama yapılacağından, zemin kotu üzeri hazırlanacak peyzaj projesiyle 

birlikte düzenlenerek nitelikli kamusal alan oluşturulması amaçlanmıştır. 

Yeraltı otoparklarının kentsel toprakların koruma kullanma dengesini bozmakta ve gerek kentsel 

toprak kaybı gerekse iklim ve ekolojik dengeler açısından son derece büyük sakıncalar taşıdığı, bu 

nedenle ağaç köklerinin ve zemin sularının yeraltındaki beton blokların üstüne değil toprağa ulaştığı, 

parselin doğal yapısının korunduğu bir yeşil alan olarak planlaması daha doğru olacağının 

belirtildiği, 26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı değişikliğinin 2 nolu plan notunda “… ilgili kurumların uygun görüşü alınmak 

ve ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak derinliği bırakılmak koşulu ile “Zeminaltı 

Katlı Otopark” yapılabilir. …” hükmü ile ilgi (a) itiraz yazısında belirtilen bahse konu endişelerin 

önüne geçilmesi amacı, ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebilirliği için plan notu ile hüküm altına 


Zeminaltı Katlı Otopark fonksiyonunun plan değişikliği onama sınırı içinde kalan ve tescil dışı alan 

olarak tanımlanan alanda yapılanma kararlarını içermesi ve terkin amacına aykırı kullanım getirmesi 

nedeniyle uygun görülmediğinin belirtildiği, ancak 26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar 

planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde meri bölge planlarındaki 

zemin üstü plan kararları aynen muhafaza edilmiş olup zemin altında “Zeminaltı Katlı Otopark” 

yapılabilmesi amaçlanmış olup, meri plan kararları olan park ve yol alanları aynen muhafaza 

edilerek belirtilen hususlara azami hassasiyet gösterilerek hazırlanacak projeler doğrultusunda 

uygulama yapılacağından ve zemin kotu üzeri hazırlanacak peyzaj projesiyle birlikte düzenlenerek 

nitelikli kamusal alan oluşturulacağından, yapılacak plan tadilatları ile devam eden süreçte plan 

kararları doğrultusunda yapılacak imalatların kamu yararına uygun olduğu gibi tescil dışı alanın 

terkin amacına da aykırılık teşkil etmediği görülmektedir. 

92

Netice İtibariyle; ilgi (a) Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısında belirtilen hususlar yukarıda ayrıntılı 

bir şekilde açıklandığı gibi çoğunlukla uygulama aşamasına yönelik uyarıcı önlem mahiyetinde olduğu ve 

belirtilen hususların uygulama aşamasında avan projesi ile çözümlenebileceği anlaşılmakta olup, ilgi (b) 

Altyapı Projeler Müdürlüğü yazısı doğrultusunda alınan ilgi (c) Başkanlık Oluru gereği Müdürlüğümüzce 

hazırlanan 26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı değişikliği ile 22.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde “Park ve Dinlenme 

Alanları” fonksiyonunda ve 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında “Park ve Dinlenme 

Alanları” ve “Yaya Yolu” fonksiyonlarında kalan Kadıköy İlçesi 1315 ada 1 parsel ile bir kısım tescil dışı 

alan, meri bölge planlarındaki zemin üstü plan kararları aynen muhafaza edilerek zemin altında “Zeminaltı 

Katlı Otopark” yapılabilmesi ve "İstanbul Geneli Yeni Otopark Alanları Planlama Çalışması" kapsamında 

KAD-37 kodu ile tanımlanan alanda bölgesel ulaşımda hizmet düzeyini yükseltmek amacıyla araç park alanı 

talebinin karşılanması ve günlük trafikte yol ağı kapasitesinde kayıplara neden olan araç park alanı sorunun 

giderilmesi amacıyla kamu yararı gözetilerek yapılmıştır. ” Denilerek. 

İlgi (a) Kadıköy Belediye Başkanlığı itiraz yazısı ekte olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki 

yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 sayılı yasanın 7.c maddesine göre 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Kadıköy İlçesi, 1315 ada 1 parsel ile bir kısım tescil dışı alana ait 

26.09.2016 onanlı 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değ. itiraz teklifi incelenmiş olup itiraz 

komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 




















93

T.C 





Rapor No: 

129 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/429 

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa, Cevatpaşa (Atışalanı) Mahallesi, 8 pafta 1156 parsele ilişkin 13.05.2016 

tt.’li NİP-4416,23 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli NİP Değişikliği ile UİP-1629,31 Plan İşlem Numaralı 

1/1000 ölçekli UİP Değişikliği’ne itiraz 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/ 03 /2017 gün ve 2016-16101-2058 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 19.12.2016 tarih 16101 sayılı itiraz dilekçesi ve ekleri. 

b) 31.03.2016 tarih, 361482 Bno: 1209 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 

teklif dosyası. 

c) 09.05.2016 tarih, 2016-4580 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

d) 13.05.2016 tarih, 858 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

e) 11.11.2016 tarih, 2016-7068-9552-197042 sayılı Dağıtımlı yazımız. 

f) 10.11.2014 tarih, 2014-8830-9877-7825 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

g) 14.11.2014 tarih, 1645 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

İTİRAZ 

İlgi (a) dilekçe ile; Başkanlığımız Ulaşım Planlama Müdürlüğünce hazırlanarak 5216 sayılı Kanunun 

7c maddesi uyarınca tarafımıza iletilen; ilgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen uygun 

bulunarak 13.05.2016 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanan “100. Yıl Caddesi-Millet Caddesi 

Kesişimi (Ulaştırma Kavşağı) Kavşak Düzenleme Projesi’ne ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve 

Uygulama İmar Planı tadilatına, Bayrampaşa İlçesi, Cevatpaşa (Atışalanı) Mahallesi, 8 pafta, 1156 parsel 

sayılı taşınmazın 2013 m²’lik imarlı alanın 980 m²’ye düştüğü gerekçesiyle itiraz edilmektedir. 

MÜLKİYET BİLGİLERİ 

Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede; 5.283,00 m² yüzölçümlü Bayrampaşa İlçesi, 

Cevatpaşa (Atışalanı) Mahallesi, 8 pafta, 1156 parsel sayılı taşınmazın; H.İ.T.T. Müzik Prodüksiyon Tanıtım 

Turizm Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti. mülkiyetinde olduğu ve 24.05.2007 tarihinde edinildiği 

görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Söz konusu parsele ilişkin 2015 yılı uydu görüntüsü üzerinde yapılan incelemede; plan değişikliğine 

konu taşınmaz üzerinde herhangi bir yapı bulunmadığı görülmektedir. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM 

Bayrampaşa İlçesi, Cevatpaşa (Atışalanı) Mahallesi, 8 pafta 1156 parsele itiraz sonucu oluşan 

18.12.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatında kısmen Orta Yoğunlukta (800-1000 

ki/ha) “Konut Alanı”, kısmen “Yeşil Alan” kısmen “Spor Alanı”nda kalmakta iken 17.07.2006 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatında “Spor Alanı”nda kalan kısım “Çocuk Bahçesi Alanı”na 


Söz konusu parsel 21.11.2005 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planında 

kısmen 3 adet Blok Nizam (20x10) H:12,50m yapılaşma koşullarında “Konut Alanı”nda, kısmen 8m’lik 

İmar Yolunda, kısmen “Park Alanı”nda, kısmen de “Çocuk Bahçesi Alanı”nda kalmaktadır. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünce hazırlanan 13.05.2016 tt’li “Bayrampaşa İlçesi 100. Yıl Cad.-Millet 

Cad. Kesişimi Kavşak Düzenleme Projesi”ne ilişkin NİP:4416,23 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı Tadilatı ve UİP:1629,31 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı ile de 

söz konusu parselin bir kısmı “Yol Alanı”na alınmıştır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (b) yazı ekinde; Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü I.Bölge 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Bayrampaşa 

94

Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü-Planlama Birimi, İSKİ Genel Müdürlüğü ile İGDAŞ Genel 

Müdürlüğü görüşleri iletilmiştir. 

Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü’nün 25.01.2016 tarih ve 60593 sayılı yazısı ve eki 24.12.2015 

tarih,UTK2015/48-3 sayılı UTK Kararı’nda; “….Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu’nca yapılan 

incelemede; İlgi Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü raporu ve eki projeye göre uygulama yapılması ulaşım ve 

trafik açısından uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

Karayolları Genel Müdürlüğü I.Bölge Müdürlüğü’nün 03.02.2016 tarih ve 25635 sayılı yazısında; 

“…Söz konusu alan, yol ağımız dışında (ağdan çıkarılmıştır) kalmaktadır.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 08.02.2016 tarih ve 243 sayılı yazısında; “Planlama alanı, 

Bayrampaşa Belediyesince hazırlanan, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına Esas jeolojik ve yerleşime 

uygunluk haritalarında; büyük bir kısmı "ÖA-1" (Önlemli Alanlar-1) ve küçük bir kısmı ise "ÖA-2" 

(Önlemli Alanlar-2) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait açıklama raporuna göre; 

"ÖA-1" alanlar için; "zeminde bulunan Çamurluhan formasyonu ve dolgu kalınlığının tespit edilerek 

temellerin Trakya ve Bakırköy formasyonlarına oturtulması, parsel bazında sondajlı jeoteknik çalışmalar ve 

raporda belirtilen zemin ıslahlarına ve yapılaşmaya ilişkin diğer önerilere titizlikle uyulması gerekli" 


"ÖA-2" alanlar için; "zeminde bulunan dolgu kalınlığının tespit edilerek kaldırılması, planlanan 

yapılara bodrum katı yapılmadı, parsel bazında sondajlı jeoteknik çalışmalar ve raporda belirtilen 

yapılaşmaya ilişkin diğer önerilere titizlikle uyulması gerekli" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili 

ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, uygulama öncesinde; ekteki açıklama raporunda ifade edilen hususlar doğrultusunda 

hareket edilmesi, ayrıca ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt yapılarak; dolgu, derin kazılar, viyadük, tünel, 

aç/kapa v.b.özel önlem gerektiren mühendislik yapıları yapılacak ise, bu etütlerde elde edilen bulgular 

doğrultusunda projelendirilmesi ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ve 

1/1000 Ölçekli İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 09.02.2016 tarih ve 211 sayılı yazısı eki 09.02.2016 

tarihli Komisyon Raporu’nda; “… Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu 

kamu yararı gözetildiği gerekçesi ile Komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Bayrampaşa Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü-Planlama Birimi’nin 08.02.2016 tarih ve 481 

sayılı yazısında; “Yapılan incelemeler neticesinde; 

- Gönderilen ulaşım akslarına ilişkin plan değişikliği bilgi paftasında altlık olarak 21.11.2005 tt.li 

1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planının kullanıldığı görülmüştür. Tadilat 

değişikliği yapılan bölgede 1158 parsel Park Alanından çıkarılarak Mesleki ve Teknik Öğretim 

Alanına alınmıştır. 22743 nolu parsel ise İlköğretim ve Ticaret alanında iken tamamı Ticaret 

+Hizmet Alanına 

- alınmıştır. Ekte bahsi geçen plan değişiklikleri gönderilmektedir. Yapılan plan değişikliklerinde 

altlık olarak bunların kullanılması gerekmektedir. 

- Teklif edilecek planda yol genişliklerinin iptal edilmiş ancak yeni oluşturulan yol genişliklerine 

ilişkin simgeler eklenmemiştir. 

- Meri Planda; 1156 no.lu parselin bir kısmı çocuk bahçesi, yol ve refüj alanına ayrılmıştır. Yol 

değişikliği ile parselin imarlı kalan bölümündeki büyük bir kısmı konut alanından çıkarılarak yol 

alanına alınmaktadır. Bu durum parsel maliki için problem oluşturabilir. 

Kavşak Düzenleme projesine yönelik hazırlanan plan değişikliği bilgi paftasında yukarıda zikredilen 

hususlar dikkate alınarak düzenlenmesi..” şeklinde görüş bildirildiği görülmektedir. 

İGDAŞ Genel Müdürlüğü’nün 01.02.2016 tarih ve E.2133 sayılı yazısında; “Abonelerimizin gaz arzı 

sürekliliğinin sağlanabilmesi için mevcut doğalgaz altyapı/üstyapı tesislerimiz yerinde korunması, yapılacak 

uygulama imar planlarına işlenmesi, çelik doğalgaz hatlarına min. 2.50 m boru orta aksından (boru sağı ve 

solu ayrı ayrı olarak), polietilen doğalgaz hatlarına 1.25 m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı 

olarak) yapı yaklaşma sınırı ile inşaat yapım ve diğer altyapı hatları inşaası yapılabilir plan notu 

eklenmelidir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 22.02.2016 tarih ve 99602 sayılı yazısında 13 madde halinde teknik 

altyapı görüşü bildirildiği görülmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (b) yazısı ve ekleri ile; Bayrampaşa İlçesi, 100. Yıl Cad.-Millet 

Cad. Kesişimi (Ulaştırma Kavşağı) Kavşak Düzenleme Projesine ait hazırlanan NİP:4416,23 Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile UİP:1629,31 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7c maddesi kapsamında değerlendirilerek karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmiş olup, söz konusu talep ilgi (c) yazımız 

95

ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, ilgi (d) Meclis Kararı ile aynen uygun bulunan 1/5000 ve 1/1000 

ölçekli İmar Planı tadilatı Büyükşehir Belediye Başkanınca 13.05.2016 tarihinde onanmıştır. 

Söz konusu planlar ilgi (e) yazımız ile dağıtımı yapılmış ve 28.11.2016 – 27.12.2016 tarihleri arasında 

askıya çıkarılmış olup; 

Askı süresi içerisinde Müdürlüğümüze iletilen ilgi (a) dilekçe ile; 

“İstanbul İli, Bayrampaşa İlçesi, Cevatpaşa (Atışalanı Mahallesi, 8 pafta, -Ada, 1156 parsel sayılı yerimiz ile 

ilgili 5283 m² olan yerimizin 1720 m²si Çocuk Bahçesi Alanında, 1150 m²si Yol Alanında, 2013 m²si ise 

Konut Alanında kalmakta iken, %63ünü terk ederek parselin Konut Alanında kalan %37 lik kalan kısmının 

imarlı konut alanının Turizm Tesis Alanı (Otel) olarak Plan değişikliği için İBB meclisine kurum görüşleri 

ve teklif plan paftaları ile birlikte iletilmiştir. 

Ancak İBB Ulaşım Planlama Müdürlüğünce yapılan “Bayrampaşa İlçesi, 100. Yıl Caddesi Millet Caddesi 

Kesişimi (Ulaştırma Kavşağı) Kavşak Düzenleme Projesine ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli 13.05.2016 

tasdik tarihli Nazım ve Uygulama İmar Planı Tadilatı ile 2013 m² kalan imarlı parselimiz 980 m² civarında 

kalarak kullanılamaz hale gelmiştir. 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Değişikliği Teklifimizin Çocuk Parkı olan kısma yani güneybatısına kaydırılarak 

ulaştırma kavşağının da değişikliğe uğramadan mağduriyetimizin giderilmesi adına ekleri ile birlikte itiraz 

etmekteyiz. Dosyamızın İBB Meclisine gönderilmesi hususunda gereğinin yapılmasını arz ederim.” 

gerekçeleriyle 13.05.2016 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı 

Değişikliğine itiraz edilmektedir. 

Bayrampaşa İlçesi, Cevatpaşa (Atışalanı) Mahallesi, 8 pafta, 1156 parsel sayılı taşınmazın dosyasında 

yapılan incelemede; ilgilisinin 06.08.2014 tarih, 8830 sayılı dilekçesi ve eklerinde, “Çocuk Bahçesi Alanı”, 

“Yol Alanı” ve “Konut Alanı”nda kalan Bayrampaşa İlçesi, Atışalanı Mahallesi, 8 pafta, 1156 parselin 

“Konut Alanı”nda kalan kısmın TAKS:0.40, E:2.30 yapılanma şartlarında Turizm Tesis Alanına (Otel) 

alınmasına ilişkin NİP:4416,2 PİN numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifinin ilgi (f) 

yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (g) kararı ile 

uygun görülmediği tespit edilmiştir. ” Denilerek. 

13.05.2016 tt.’li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliği’ne ilgi (a) 

dilekçe ile yapılan itiraz yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, 3194 

sayılı yasanın 8. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa, Cevatpaşa (Atışalanı) Mahallesi, 8 pafta 1156 parsele 

ilişkin 13.05.2016 tt.’li 1/5000 ölçekli NİP Değişikliği ile UİP- 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği’ne itiraz 

teklifi incelenmiş olup itiraz komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 
















96

T.C 





Rapor No: 

130 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/453 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, Taşoluk mh., 6671 Adanın Bitişiğindeki Tescil Harici Alanın Bir 

Kısmına İlişkin NİP-6792,32 Plan İşlem Numaralı 1/5000 Ölçekli Plan Değişikliği Teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/ 03 /2017 gün ve 2017-267 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 04.01.2017 gün ve E.290 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki 1/5000 ölçekli 

nazım imar planı değişikliği paftaları. 

b) 20.08.2004 tarih ve S/89- S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile; 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon 

Nazım İmar Planında “Meydan Alanı” fonksiyonunda kalan 6671 adanın bitişiğinde yer alan tescil harici 

alanın bir kısmının “Yol Alanı ” fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-6792,32 plan işlem 

numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve plan değişikliği teklifi Başkanlığımıza iletilerek 5216 sayılı 

yasanın 7/b maddelerine göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan 2015 yılı uydu görüntüsünde teklife konu tescil harici 

alanın kısmen boş alan, kısmen de yol alanı olduğu görülmektedir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUMU 

Teklife konu tescil harici alan, 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi 

Revizyon Nazım İmar Planı ile 14.06.2010 tasdik tarihli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar 

Planında “Meydan Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı ekinde teklife ilişkin işlem dosyasında; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Ulaşım 

Koordinasyon Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri 

tarafımıza iletilmiş olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir. 

04.11.2016 tarih ve 1103280/1179040-3967-192985 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Ulaşım Daire Başkanlığı 27.08.2015 

tarih ve UTK2015/33-13 sayılı Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu Kararı doğrultusunda hazırlanan, 

Arnavutköy, Taşoluk Malı., 6671 adanın bitişiğindeki tescil dışı alanın bir kısmının "20.00m'lik" Taşıt Yolu 

olarak planlanmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı; söz konusu alan müdürlüğümüzce 

yürütülen "İstanbul Geneli 100.000 Araç Kapasiteli Yeni Araç Park Alanları Planlaması" çalışması 

kapsamında ARN-15 kodlu 300 araç kapasiteli zeminaltı otopark alanı olarak planlanmış olan alan içerisinde 

kaldığından. "Teklif yol alanı ve meydan alanının zeminaltında otopark yapılacaktır." plan notunun 

eklenmesi şartı ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

27.10.2016 tarih ve 1888-188589 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“…Söz konusu alan, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü tarafından 

hazırlattırılan, İstanbul Yenişehir Rezerv Yapı 2.Etap Alanın İmar Planına Esas 1/1000 Ölçekli Jeoloji ve 

Yerleşime Uygunluk Haritalarında kısmen ÖA-5.1 lejantlı 'Mühendislik Problemleri Açısından Önlemli 

Alanlar'da, kısmen de UA-2 lejantlı Uygun Alanlar2-Kaya Ortamlar'da kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait 

açıklama raporunda, ÖA-5.1 lejantlı alanlarda, 'yapılan taşıma gücü ve sıvılaşma analizlerinde problem 

gözlenmese de, alüvyon heterojen özellikte ve yanal ve düşey yönde farklılık gösterdiğinden, alüvyon, 

soğucak ve yassıören rezidüel birimlerinde yapılan oturma hesaplarında oturma, şişme problemleri 

belirlendiğinden, zemin etüt çalışmalarında yapılaşma öncesi planlanacak yapı cinsi ve yükü dikkate alınarak 

mühendislik parametreleri (şişme, oturma, taşıma gücü ve sıvılaşma) ayrıntılı olarak irdelenerek, gerek 

görülmesi halinde önerilen zemin iyileştirme yöntemlerinin uygulanması gerektiği; ayrıca, yüzey ve atık 

suların yapı temellerine ulaşmasını engelleyecek drenaj sistemlerinin de uygulanması gerektiği', UA-2 

lejantlı alanlarda ise, 'yapı temellerinin, kaya ortamlar üzerinde yer alan bitkisel toprak ve ayrışma zonunun 

kaldırılarak sağlam seviyelere oturtulması gerektiği, ayrıca, derin kazılarda oluşacak şevlerin açıkta 

bırakılmadan uygun projelendirilmiş istinat yapılarıyla desteklenerek, temel tipi, temel derinliği ile yapı 

yüklerinin taşıttırılacağı seviyelerin mühendislik parametrelerinin zemin ve temel etüt çalışmalarında 

belirlenmesi gerektiği' belirtilmektedir. 

97

Sonuç olarak, proje uygulama aşamasında; tüm proje güzergahı boyunca köprü, altgeçit, üstgeçit ve 

diğer mühendislik ve sanat yapılarının göz önüne alındığı, gerek yatay gerekse düşey mühendislik 

özelliklerinin ayrıntılı araştırıldığı zemin etüt çalışması yapılarak, hazırlanacak rapor doğrultusunda 

gerekmesi halinde yer ve konumlarının seçiminde revize yapılarak bu çalışmaların sonuçlarına göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

02.11.2016 tarih ve E.20160585927 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 

“…Planlama sahası Sazlıdere Barajının uzun (2000 m.-5000 m.) mesafeli koruma alanında ilgi (c) ve (d) 

İBB Meclis Kararlan ile onaylanan plan sahalarında kalmakta olup dere ıslah alanı ve dere işletme bandı 

dışında bulunmaktadır. 

Plan değişikliği teklifi incelenmiş olup aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir; 

1. Planlama alanı meri nazım imar planında kentsel meydan alanı olarak ayrılmış olup plan değişikliği 

teklifinde 20 metre genişliğinde yol alanı olarak önerilmektedir. 

2. İlgi (e) Yönergenin 8.3 maddesi "İdare uygulamalarında esas alınan planlarda, tadilat planı sınırları 

içinde, yürürlükteki yönetmelikle ve/veya söz konusu İdare uygulamalarında esas alınan planda verilen nüfus 

yoğunluğu değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin 

verilir." hükmündedir. Plan değişikliği teklifi nüfus yoğunluğunu etkilememektedir. 

Netice olarak Arnavutköy ilçesi 1/5000 Ölçekli Revizyon Nazmı İmar Planında Taşoluk Mahallesi 6671 

adanın bitişiğindeki tescil dışı alandaki kentsel meydan alanının içerisinden 20 metrelik yol alanı ayrılmasını 

içeren 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ilgi (b) Yönetmelik ve ilgi (e) Yönerge hükümlerine 

göre İdaremizce uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

29.09.2015 tarih ve 800263-1031394 sayılı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü yazısında; 

“…Ek projede gösterilen "Arnavutköy İlçesi, Arnavutköy Yönetim ve Yaşam Merkezi Çevre Yolları 

Düzenleme Projesinin UTK'da görüşülmesi" istenmektedir. 

Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonunca yapılan incelemede; İlgi (b) Ulaşım Koordinasyon 

Müdürlüğü raporu ve eki projeye göre uygulama yapılması ulaşım ve trafik açısından uygun görülmüştür.” 


DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar 

Planında “Meydan Alanı” fonksiyonunda kalan 6671 ada 1 parselin bitişiğinde yer alan tescil harici alanın 

bir kısmının “Yol Alanı ” fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-6792,32 plan işlem numaralı 

1/5000 ölçekli nazım imar planı ve plan değişikliği teklifi Başkanlığımıza iletilerek 5216 sayılı yasanın 7/b 

maddelerine göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

Söz konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planının altlık olarak kullanıldığı ve F21D10A 

rumuzlu teklif plan paftasına ilgili lejantlar oluşturularak söz konusu paftalar ve plan açıklama raporunda; 

1. Plan Değişikliği Onama Sınırı Arnavutköy İlçesi Taşoluk 6671 Adaya Bitişik Kadastral Boşluğun Bir 

Kısmını Kapsamaktadır. 

2. Plan Değişikliği Onama Sınırı İçindeki Alan 20.00 m'lik Yol Alanıdır. 

3. Açıklanmayan Hususlarda Mer'i 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan Hükümleri Geçerlidir.” şeklinde plan 

notları önerildiği görülmektedir. 

Teklife ilişkin; Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü’nün olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ 

Genel Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşü bulunmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki teklif incelendiğinde; teklife konu tescil dışı alanın “Meydan Alanı” fonksiyonunun 

iptal edilerek, 20 m. genişliğinde “Yol Alanı” na alındığı ve teklifle getirilmek istenilen yolun mevcutta da 

yer aldığı, söz konusu alanın Başkanlığımız GIS sisteminde ARN-15 kodlu 300 araç kapasiteli zeminaltı 

otopark alanında kaldığı, bu kapsamda Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ nün eklenmesini istediği “Teklif yol 

alanı ve meydan alanının zeminaltında otopark yapılacaktır.” şeklindeki notun teklif plan notlarına 

eklenmediği tespit edilmiş olup, söz konusu teklifin donatılar arası yer değişikliği şeklinde olduğu 

görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) dilekçe eki NİP-6792,32 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği 

teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

98

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Taşoluk mh., 6671 Adanın Bitişiğindeki Tescil Harici 

Alanın Bir Kısmına İlişkin 1/5000 Ölçekli Plan Değişikliği Teklifi incelenmiş olup komisyonumuzca 

uygun görülmüştür. 
















99

T.C 





Rapor No: 

131 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/507 

KONUNUN ÖZÜ: Çekmeköy İlçesi Hamidiye Mahallesi F22D24C2A pafta, Yeşil Sokak ile Ümit 

Sokağın kesişimindeki (12,182,22,60 adalar arasında kalan) (12,182,22,60 adalar arasında kalan)tescil harici 

alana ilş.1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13.03.2017 gün ve 2017- 367-1975 sayılı 

yazısında; 

İlgi: 

a) 10.11.2016 tarih, 310/3497 Tno:1199057 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

b) 01.11.2016 tarih ve 4009 sayılı Altyapı Projeler Müdürlüğü yazısı ve ekleri 

c) 02.12.2016 tarih ve 2016/14318sayılı Başkanlık Oluru. 

d) 22.12.2016 tarihli, 2016-2297sayılı dağıtımlı yazımız. 

TALEP 

İlgi (a) Üstyapı Projeler Müdürlüğü yazısında, ilgi(b) Altyapı Projeler Müdürlüğü yazısından bahisle, 

Çekmeköy İlçesi, Hamidiye Mahallesi, F22D24C2A pafta, Yeşil Sokak ile Ümit Sokağın kesişimindeki 

(12,182,22,60 adalar arasında kalan) tescil harici alanda (CEK-21) “Çekmeköy Kültür Parkı Zeminaltı 

Otopark Projesi (CEK-21)” işine ilişkin projelendirme çalışmalarının tamamlanmak üzere olduğu, 

Çekmeköy Belediye Başkanlığının 21.10.2016 tarih 313.02.03-1764/25028 sayılı yazısı ile söz konusu 

alanda yer alan “Kültür Merkezi”nin de bahsi geçen projeye dahil edilmesinin talep edildiği belirtilerek, 

talebe konu tescil harici alanın “İstanbul Geneli 100.000 Araç Kapasiteli Otopark İşi” kapsamında “CEK- 

21” kodlu “Zeminaltı Otopark Alanı”olarak belirlendiği tespitiyle, meri planlarda “Park Alanı”nda kalan 

alanın 5216 sayılı kanunun 7b ve 7c maddeleri kapsamında “Zeminaltı Otopark, Park ve Sosyal ve Kültürel 

Tesisler Alanı”na alınmasına ilişkin gerekli plan değişikliğinin yapılması talep edilmiştir. 

İlgi (a) Üstyapı Projeler Müdürlüğü ile ilgi(b) Altyapı Projeler Müdürlüğü yazıları ve ekleri 

doğrultusunda Çekmeköy İlçesi, Hamidiye Mahallesi, F22D24C2A pafta, Yeşil Sokak ile Ümit Sokağın 

kesişimindeki (12,182,22,60 adalar arasında kalan) tescil harici alanın “Zeminaltı Otopark, Park ve Sosyal ve 

Kültürel Tesisler Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlanmak üzere alınan ilgi (c) Başkanlık Oluru ve ilgi (d) yazımız ile 

talep edilen ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda tarafımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifleri 5216 sayılı yasanın 7-c ve 7-n 

maddeleri uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere yazımız ekinde Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız ortak kullanımında yer alan tapu kayıt sorgulama ve coğrafi bilgi sisteminde yapılan 

incelemede; Çekmeköy İlçesi Hamidiye Mahallesi F22D24C2A pafta, Yeşil Sokak ile Ümit Sokağın 

kesişimindeki (12,182,22,60 adalar arasında kalan) tescil harici alanın yaklaşık 5750m 2 yüzölçümüne sahip 

olduğu ve mülkiyete konu olmadığı, kısmen Kültür Parkı kısmen Park olarak tescilli olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2015 hava fotoğrafından, 360º panorama görüntüsünden söz konusu 

alanın üzerinde ağaçların bulunduğu, park alanı düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu alanın Ümit 

Sokağından cephe alan kısmında bir adet tenis kortu ile Hamidiye Kültür Merkezi yapısının yer aldığı 


PLANLARDAKİ DURUMU 

Çekmeköy İlçesi Hamidiye Mahallesi F22D24C2A pafta, Yeşil Sokak ile Ümit Sokağın 

kesişimindeki (12,182,22,60 adalar arasında kalan) ilgi(a) ve ilgi(b) yazılardaki talebe konu tescil harici 

alanın, 23.10.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Çekmeköy Nazım İmar Planı Değişikliği kapsamında “Park 

Alanı”nda kaldığı 22.08.2010 onanlı Çekmeköy Revizyon İlave Uygulama İmar Planı kapsamında “Park 

Alanı”nda kaldığı görülmekle birlikte, 22.08.2010 onanlı Çekmeköy Revizyon İlave Uygulama İmar 

Planının İstanbul 9.İdare Mahkemesinin 30.06.2016 tarih , E:2014/2131 K:2016/1168 sayılı kararı ile 

iptaline hükmedildiği, dolayısı ile söz konusu talebe konu alanı kapsayan bölgede meri 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planın bulunmadığı tespit edilmiştir. 

100

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (c) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tekliflerine ilişkin ilgi (d) yazımız ile kurum görüşlerini talep ettiğimiz 

ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri aşağıda sıralanmaktadır. 

21.12.2016 tarihli, 2297 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında; 

“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli 

Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda; "ÖA-5b" (yumuşak zeminler nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik 

Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar için; 

"Sultanbeyli formasyonunun Dudullu Üyesinden meydana gelen diğer yumuşak zeminden oluşmuş 

alanlardır. Zemin yapısı çok sık değişiklik gösterdiğinden uygulama öncesi yapılacak zemin etüt 

çalışmalarında zeminde bulunan yapay dolgu, Sultanbeyli üyesi kalınlığı bulunarak alınabilecek önlemler 

tespit edilip uygulama projeleri hazırlanmalı ve yapı temellerin aynı taşıma kapasitesine sahip birimlere 

oturtulmalı" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer 

almaktadır. 

Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ve 1/1000 Ölçekli Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

04.01.2017 tarih, 40352154-310.01.04/14 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ve 

eki 02.01.2017tarihli Komisyon Raporunda; 

“Bahse konu Hamidiye Mahallesi, F22D24C2A pafta, Yeşil Sokak ile Ümit Sokak kesişiminde kalan 

5771 m2'lik tescil dışı alanın Ümit Sokağa bakan bir kısmının "Park Alanı"ndan çıkartılarak, "Sosyal 

Kültürel Tesis Alanı" fonksiyonuna alınmasına ve taşınmazın tamamında "CEK-21" kodlu "Zeminaltı Katlı 

Otopark Alanı" planlanmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği ile 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifi hususunda kurum görüşümüz sorulmaktadır. 

Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; Zeminaltı otoparkları İstanbul 

için elzem bir ihtiyaç olduğundan; 5771 m 2 'lik tescil dışı alanın zeminüstünde yer alan "Park Alanı" 

fonksiyonunun korunması ve 

-Zeminaltı otopark projesi ile birlikte hazırlanan peyzaj projesi, 

-İmar Planlarında uygun olan Park alanı-Yeşil alan olarak planlanmış ve uygulaması yapılmış 

alanlarda zeminaltı katlı otopark yapılabilmesi için en az 1 veya 1.50 m. toprak derinliğinin 

bırakılması, 

-Mümkün olduğunca uygulama yapılacak parsele bitişik yapılaşmış parsellerin olmaması veya en az 

iki cephenin açık olması, 

-İmar planlarında Spor alanı ve Çocuk oyun alanı olarak planlanmış alanlarda toprak derinliği 

şartının aranmaması, 

-İmar planlarında Spor alanı ve Çocuk bahçesi olarak planlanmış, uygun olan alanlarda imar parseli 

sınırından ağaçların dikimine ve gelişimine imkan verecek 3.00 m. genişliğinde çekme mesafesinin 

bırakılması şartlarının yerine getirilmesi, alan üzerinde varsa anıt ağaçların korunması yada bu 

şartların yerine getirilemeyeceği durumlarda ise zeminüstü Park-Yeşil Alan olarak planlanmış 

taşınmazların orta kısmında Çocuk Oyun Grupları ve/veya Spor Sahası planlanması şartıyla 

komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

21.12.2016 tarih TN:1369129-9802 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; 

“ Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı 

bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir. 

04.01.2017 tarih TN:11965-43 sayılı Altyapı Projeler Müdürlüğü yazısında; 

“Bahsi geçen tekliflere ilişkin Müdürlüğümüzce olumsuz bir görüş bulunmadığı hususunda 

bilgilerinize arz ederim.” denilmektedir. 

03.01.2016 tarih, 310.01.04.01-6-65 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı Plan ve Projeler 

Müdürlüğü yazısında; 

“Başkanlığımızca yapılan inceleme neticesinde, söz konusu parsele ilişkin plan değişikliğinde 

Başkanlığımızca herhangi bir sakınca bulunmadığı, bununla birlikte ilgi yazıda bahsi geçen alam kapsayan 

ve İstanbul 9. İdare Mahkemesi tarafından Uygulama İmar Planlarının iptal edilmesi ile plansız kalan 

bölgede Başkanlığımızca Nazım İmar Planı doğrultusunda Uygulama İmar Planı çalışmalarına başlanılmış 

olduğu hususunu bilgilerinize arz ederim.” denilmektedir. 

06.01.2017 tarih, 25727-73 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı ve eki 05.01.2017 tarih 

UP2017-01/07 sayılı Komisyon Kararında; 

“Çekmeköy İlçesi, Hamidiye Mahallesi, F22D24C2A Pafta, Yeşil Sokak ile Ümit Sokağın 

kesişimindeki (12,182,22,60 adalar arasında kalan) kısmen Park Alanı olarak tescilli, kısmen de tescil harici 

101

alanın meri planlarda Park Alanında kaldığı, bu alanın Park+ZOP Alanı ve Sosyal-Kültürel Tesisler 

Alanı+ZOP Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişiklik tekliflerine; 

meri planlara uygun olarak yollara gerekli terklerin yapılması, 

fonksiyonların otopark giriş-çıkışlarının ayrı ayrı düzenlenerek UTK (Ulaşım ve Trafik Düzenleme 

Komisyonu) Kararı alınması, 

yollardan çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak öngörüldüğünden cephe aldığı yollardan min. 

5m çekme mesafesi sağlanması ve bodrum katlarda da söz konusu çekme mesafelerine uyulması, 

hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” 


03.01.2017 tarihli, E.20170005255 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 

“23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nin 6.9.a maddesi gereği imar planları 

hazırlanırken veya mevcut planlar revize edilirken İdaremiz olumlu görüşünün alınması, 6.3 maddesi gereği 

de Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan meri imar planlarının İdaremiz uygulamalarında esas 

alınması gerekmektedir. Ayrıca23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nin 6.9.e maddesi 

ve 08.06.2015 tarihli İçme Suyu Havzaları Yönergesi'nin 8.3 maddesi gereği yoğunluk arttırıcı olmamak 

kaydıyla İdaremiz uygulamalarında esas alınan meri planlarda plan değişikliği yapılabilmektedir. 

… gönderilen taslak bilgi paftaları incelendiğinde meri 1/5000 ölçekli planda park alanında kalan 

mezkur yerin taslak plan ile park alanına ve sosyal kültürel tesis alanına alındığı, bu alanlarda zeminaltı katlı 

otoparkın yapılabileceğinin, plan sınırları içerisinde avan projeye göre uygulama yapılacağının, 

açıklanmayan hususlarda da 23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine 

uyulacağının taslak plan notlarına yazıldığı görülmüştür. 

23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nin 6.9.d.2 maddesi "Konut dışı 

yapılaşmalarda, kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları ile özel sağlık, özel eğitim ve özel 

sosyal kültürel tesis alanları hariç, KAKS 0,25 değeri aşılamaz. Özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal 

kültürel tesis alanlarında ise KAKS 0,40 değeri aşılamaz." hükmündedir. Dolayısıyla mezkur alanda 

yapılacak yapıların özel olması halinde 23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmelikte belirtilen 

yapılaşma değerlerine uyulacağına dair taslak planların notlarına hüküm eklenmesi gerekmektedir. 

Teklif plan sahasına ait mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarımızı gösterir paftalar yazımız 

ekinde gönderilmektedir. Uygulama sırasında aşağıdaki hususlara dikkat edilmeli, hatlarımıza zarar 

verilmemelidir. 

1. Teklif plan sahası çevresinden muhtelif çaplarda altyapı tesislerimiz geçmekte olup, Yapılacak 

uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi 

tarafımıza ulaşmamış İSKİde kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir. 

2. İmar planlarında mevcut ve planlanan İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların Ø3OOmm - 

Ø600mm arası için min. 5 metre, Ø600mm - Ø1000mm arası çaplar için min. 10.00 metre, 

Ø1200mm - Ø1600mm arası çaplar için min. 15.00 metre, Ø1800mm ve üstü çaplar için min. 20.00 

metre olacak şekilde sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 

3. İsale ve şebeke hatlarımızın bakım ve onarımının yapılabilmesi için boru üst kotu, zemin arası 

derinlik maksimum 1.5 m, minimum 1.00 m' yi geçmeyecek şekilde proje çalışmasının yapılması 

gerekmektedir. Ayrıca içmesuyu hatları boyunca hatların bakım ve onarımını engelleyici yapı 

(betonarme, plak v.b.) yapılmamalıdır. 

4. Mevcut ve planlanan atıksu ve yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar İmar Plan 

uygulamalarında; 300 mm - 1000 mm arası çaplar için minimum 5 m, 1200 mm ve üstü çaplar için 

minimum 10 m olacak şekilde İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. 

5. İmar adaları içinde yapılacak yapılara hizmet edecek atıksu ve yağmursuyu altyapı tesislerinin 

derinlikleri, imar yollarındaki İdaremize ait mevcut baca derinlikleri dikkate alınarak 

belirlenmelidir.İdaremiz Kanal Proje Teknik Şartnamesi'nde imar yollarındaki muayene bacalarına 

ait toprak örtü kalınlıkları atıksu tesisleri için 2,70m., yağmursuyu tesisleri için l,20m.'dir. 

6. Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut atıksu ve 

yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde 

deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca 

hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

7. İdaremiz onayı alınmadan yerinde yapılacak imalatların İdaremizce kabulü yapılamayacağından 

bahse konu proje alanı içinde yeniden planlaması yapılacak altyapı tesisleri için İdaremiz onayı 

mutlaka alınmalıdır. 

Netice olarak, taslak 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinin yukarıda yer alan 

şartlara göre revize edilmesi ve 23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine uygun 

102

onaylanması halinde İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında İdaremiz açısından sakınca 

bulunmamaktadır.”denilmektedir. 


İlgi (a) Üstyapı Projeler Müdürlüğü yazısında, ilgi(b) Altyapı Projeler Müdürlüğü yazısından bahisle, 

Çekmeköy İlçesi, Hamidiye Mahallesi, F22D24C2A pafta, Yeşil Sokak ile Ümit Sokağın kesişimindeki 

(12,182,22,60 adalar arasında kalan) tescil harici alanda (CEK-21) “Çekmeköy Kültür Parkı Zeminaltı 

Otopark Projesi (CEK-21)” işine ilişkin projelendirme çalışmalarının tamamlanmak üzere olduğu, 

Çekmeköy Belediye Başkanlığının 21.10.2016 tarih 313.02.03-1764/25028 sayılı yazısı ile söz konusu 

alanda yer alan “Kültür Merkezi”nin de bahsi geçen projeye dahil edilmesinin talep edildiği belirtilerek, 

talebe konu tescil harici alanın “İstanbul Geneli 100.000 Araç Kapasiteli Otopark İşi” kapsamında “CEK- 

21” kodlu “Zeminaltı Otopark Alanı”olarak belirlendiği tespitiyle, meri planlarda “Park Alanı”nda kalan 

alanın 5216 sayılı kanunun 7b ve 7c maddeleri kapsamında “Zeminaltı Otopark, Park ve Sosyal ve Kültürel 

Tesisler Alanı”na alınmasına ilişkin gerekli plan değişikliğinin yapılması talep edilmiştir. 

İlgi (a) Üstyapı Projeler Müdürlüğü ile ilgi(b) Altyapı Projeler Müdürlüğü yazıları ve ekleri 

doğrultusunda Çekmeköy İlçesi, Hamidiye Mahallesi, F22D24C2A pafta, Yeşil Sokak ile Ümit Sokağın 

kesişimindeki (12,182,22,60 adalar arasında kalan) tescil harici alanın “Zeminaltı Otopark, Park ve Sosyal ve 

Kültürel Tesisler Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlanmak üzere alınan ilgi (c) Başkanlık Oluru ve ilgi (d) yazımız ile 

talep edilen ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda tarafımızca 1/5000 ölçekli Nazım- İmar Plan 

değişikliği ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifleri hazırlanmıştır. 

Bahse konu alana ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi, 12.02.2004-23.10.2009 

onanlı 1/5000 ölçekli Çekmeköy Nazım İmar Planı Değişikliği paftası üzerine ve 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı teklifi, teklife konu alanı kapsayan bölgedeki 22.08.2010 onanlı Çekmeköy Revizyon İlave 

Uygulama İmar Planının mahkeme kararı ile iptaline karar verilmesi dolayısıyla, bölgede meri 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planın bulunmaması sebebiyle, 1/1000 ölçekli güncel onaylı halihazır harita üzerine 

hazırlanmıştır. Çekmeköy İlçesi, Hamidiye Mahallesi, F22D24C2A pafta, Yeşil Sokak ile Ümit Sokağın 

kesişimindeki (12,182,22,60 adalar arasında kalan) yaklaşık 5750m 2 yüzölçümüne sahip tescil harici alan 

1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği kapsamında, 23.10.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Çekmeköy Nazım 

İmar Planı Değişikliği plan paftası üzerinde, plan değişikliği onama sınırı içerisine alınarak, 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı teklifi kapsamında, güncel 1/1000 ölçekli halihazır harita üzerinde plan onama sınırı 

içerisine alınarak, söz konusu alanın, Ümit Sokaktan cephe alan yaklaşık 1200m 2 yüzölçümüne sahip kısmı 

“Sosyal Kültürel Tesis Alanı+ZOP” geri kalan yaklaşık 4540m 2 yüzölçümüne sahip kısmı da “Park 

Alanı+ZOP olarak düzenlenmiş olup, söz konusu alana ulaşım bağlantılarının da sağlanabilmesi amacıyla, 

1/1000 ölçekli uygulama imar planının mahkeme kararı ile iptal edilmesi nedeniyle hükmünü kaybeden 

22.08.2010 onanlı Çekmeköy Revizyon İlave Uygulama İmar Planındaki yol güzergâhları da teklif plana 

aktarılarak, teklife konu alan etrafında 10m’lik ve 7m’lik Yol Alanı düzenlenerek teklif plan kapsamında 

plan notlarında; 

1/5000 plan değişikliği teklif paftasına; 

“1.Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, Çekmeköy İlçesi, Hamidiye Mahallesi, F22D24C2A 

pafta, Yeşil Sokak ile Ümit Sokağın kesişimindeki 12,182,22,60 adalar arasında kalan tescil harici 

alanı kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, kısmen Park Alanı kısmen Sosyal ve Kültürel Tesis 

Alanı olup, ilgili kurumların uygun görüşü alınmak ve ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği 

yeterli toprak derinliği bırakılmak koşulu ile “Zeminaltı Katlı Otopark” yapılabilir. Zeminaltı Katlı 

Otopark, olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılabilir. 

3-Plan değişikliği onama sınırı içindeki alanda, zemin altı ve üstünde çekme mesafeleri serbest olup, 

uygulamaya yönelik diğer yapılanma koşullarını (kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, blok ebad ve 

boyutları, yapı yüksekliği, otopark giriş–çıkışları vb…) onaylanacak avan projesinde çevre yapılanma 

koşulları dikkate alınarak belirlemeye İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. 

4-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır. 

5-Uygulama aşamasında jeolojik-jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve sonuçlarına uyulacaktır. 

6-Açıklanamayan hususlarda meri imar planı, plan notları, meri imar yönetmeliği ve meri İSKİ 

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde 

1/1000 ölçekli plan paftasına; 

“1.Plan onama sınırı içindeki alan, Çekmeköy İlçesi, Hamidiye Mahallesi, F22D24C2A pafta, Yeşil 

Sokak ile Ümit Sokağın kesişimindeki 12,182,22,60 adalar arasında kalan tescil harici alanı 

kapsamaktadır. 

103

2. Plan onama sınırı içindeki alan, kısmen Park Alanı kısmen Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı olup, 

ilgili kurumların uygun görüşü alınmak ve ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak 

derinliği bırakılmak koşulu ile “Zeminaltı Katlı Otopark” yapılabilir. Zeminaltı Katlı Otopark, 

olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılabilir. 

3-Plan onama sınırı içindeki alanda, zemin altı ve üstünde çekme mesafeleri serbest olup, uygulamaya 

yönelik diğer yapılanma koşullarını (kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, blok ebad ve boyutları, yapı 

yüksekliği, otopark giriş–çıkışları vb…) onaylanacak avan projesinde çevre yapılanma koşulları 

dikkate alınarak belirlemeye İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. 

4-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır. 

5-Uygulama aşamasında jeolojik-jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve sonuçlarına uyulacaktır. 

6-Açıklanamayan hususlarda meri imar planı, plan notları, meri imar yönetmeliği ve meri İSKİ 

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları düzenlenmiştir. 

Söz konusu 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi hakkında Ulaşım Planlama Müdürlüğünce 

çekme mesafeleri, yol terkleri, bodrum katlarda çekme mesafelerine uyulması ve otopark yönetmeliğine 

uyulması koşuluyla olumlu görüş verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğüce 23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu 

Havzaları Yönetmeliği'nin 6.9.d.2 maddesinde "Konut dışı yapılaşmalarda, kamu hizmeti için ayrılan sosyal 

ve teknik donatı yapıları ile özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal kültürel tesis alanları hariç, KAKS 0,25 

değeri aşılamaz. Özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal kültürel tesis alanlarında ise KAKS 0,40 değeri 

aşılamaz." Hükmünün yer aldığı belirtilerek, yapılacak yapıların özel olması halinde 23.01.2011 tarihli İSKİ 

İçmesuyu Havzaları Yönetmelikte belirtilen yapılaşma değerlerine uyulacağına dair taslak planların notlarına 

hüküm eklenmesi gerektiği hususu ile mevcut altyapı tesislerine zarar verilmemesi ve altyapıya ilişkin 7 

maddelik husus belirtilerek koşullu uygun görüş verildiği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce teklife 

konu alanın "ÖA-5b" (yumuşak zeminler nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) 

lejantlı alanda kaldığı belirtilerek, “Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz 

önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ve 1/1000 Ölçekli Plan 

tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” şeklinde koşullu uygun görüş verildiği, Çekmeköy 

Belediye Başkanlığınca ““Başkanlığımızca yapılan inceleme neticesinde, söz konusu parsele ilişkin plan 

değişikliğinde Başkanlığımızca herhangi bir sakınca bulunmadığı, bununla birlikte ilgi yazıda bahsi geçen 

alam kapsayan ve İstanbul 9. İdare Mahkemesi tarafından Uygulama İmar Planlarının iptal edilmesi ile 

plansız kalan bölgede Başkanlığımızca Nazım İmar Planı doğrultusunda Uygulama İmar Planı çalışmalarına 

başlanılmış olduğu hususunu bilgilerinize arz ederim.” şeklinde olumlu görüş verildiği, Yeşil Alan ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğünce “Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; 

Zeminaltı otoparkları İstanbul için elzem bir ihtiyaç olduğundan; 5771 m 2 'lik tescil dışı alanın zeminüstünde 

yer alan "Park Alanı" fonksiyonunun korunması ve zeminaltı otopark projesi ile birlikte hazırlanan peyzaj 

projesi, imar Planlarında uygun olan Park alanı-Yeşil alan olarak planlanmış ve uygulaması yapılmış 

alanlarda zeminaltı katlı otopark yapılabilmesi için en az 1 veya 1.50 m. toprak derinliğinin bırakılması, 

mümkün olduğunca uygulama yapılacak parsele bitişik yapılaşmış parsellerin olmaması veya en az iki 

cephenin açık olması, imar planlarında Spor alanı ve Çocuk oyun alanı olarak planlanmış alanlarda toprak 

derinliği şartının aranmaması, imar planlarında Spor alanı ve Çocuk bahçesi olarak planlanmış, uygun olan 

alanlarda imar, parseli sınırından ağaçların dikimine ve gelişimine imkan verecek 3.00 m. genişliğinde 

çekme mesafesinin bırakılması şartlarının yerine getirilmesi, alan üzerinde varsa anıt ağaçların korunması 

yada bu şartların yerine getirilemeyeceği durumlarda ise zeminüstü Park-Yeşil Alan olarak planlanmış 

taşınmazların orta kısmında Çocuk Oyun Grupları ve/veya Spor Sahası planlanması şartıyla 

komisyonumuzca uygun görülmektedir.” şeklinde koşullu uygun verildiği, Kamulaştırma Müdürlüğünce 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı 

bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” şeklinde görüş verildiği görülmektedir. 

Netice itibariyle, ilgi (a) Üstyapı Projeler Müdürlüğü ile ilgi (b) Altyapı Projeler Müdürlüğü yazıları 

ve ekleri doğrultusunda alınan ilgi (c) Başkanık Oluru uyarınca; İstanbul Geneli Yeni Otopark Alanları 

Planlama Çalışması" kapsamında ÇEK-21 kodu ile tanımlanan, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planında 

“Park Alanı”nda kalan ve 1/1000 ölçekli planlar yönünden 22.08.2010 onanlı Çekmeköy Revizyon İlave 

Uygulama İmar Planının İstanbul 9.İdare Mahkemesinin 30.06.2016 tarih , E:2014/2131 K:2016/1168 sayılı 

kararı ile iptaline hükmedilmesi ile plansız alanda kalan, “Çekmeköy İlçesi, Hamidiye Mahallesi, 

F22D24C2A pafta, Yeşil Sokak ile Ümit Sokağın kesişimindeki (12,182,22,60 adalar arasında kalan) 

yaklaşık 5750m 2 yüzölçümüne sahip tescil harici alanın”; bölgesel ulaşımda hizmet düzeyini yükseltmek 

amacıyla araç park alanı talebinin karşılanması ve günlük trafikte yol ağı kapasitesinde kayıplara neden olan 

araç park alanı sorunun giderilmesi amacıyla kamu yararı gözetilerek, kısmen “Park Alanı+ZOP” kısmen 

“Sosyal Kültürel Tesis Alanı+ZOP Alanı”na alınması, mahkeme kararı ile iptal olan 1/1000 ölçekli 

104

uygulama imar planındaki yol güzergâhlarının da teklife konu alan etrafında 10m’lik ve 7m’lik Yol Alanı 

düzenlenmesi ve söz konusu alanda kamu yararı doğrultusunda yürütülecek çalışmaların etkin ve hızlı bir 

şekilde hayata geçirilebilmesi için de uygulamayı kolaylaştırıcı plan notları düzenlenmesine ilişkin 

hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) talep ve ilgi (c) Başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifine ilişkin plan paftaları ile kurum görüşleri yazımız 

ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ve 5216 sayılı yasanın 7-c ve 7-n 

maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Çekmeköy İlçesi Hamidiye Mahallesi F22D24C2A pafta, Yeşil Sokak 

ile Ümit Sokağın kesişiminde ki (12,182,22,60 adalar arasında kalan)tescil harici alana ilş.1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 
















105

T.C 





Rapor No: 

132 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/552 

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Çırçır Mahallesi, Selçuk Sok. Yol Rehabilitasyon Projesine ait 1/1000 

ölçekli plan değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/03 /2017 gün ve 2017/3328 2167 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 09.03.2017 tarih, 276113-901 sayılı yazısı eki 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi. 

b) Eyüp Belediye Başkanlığı’nın 03.10.2016 tarih, E.23418 sayılı yazısı ve eki İlçe Meclis Kararı 

1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ile ekleri. 

c) 12.12.2016 tarih, 12695 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

d) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 0.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90 

sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi a) yazıda; Eyüp Belediye Başkanlığı’nın 09.03.2017 tarih, 5397 sayılı yazısında, bölgesel ulaşım 

sistemi ve trafik hareketliliği, topografik yapı dikkate alınarak Eyüp İlçesi Çırçır Mahallesinde bulunan 768 

ada ve 807 ada arasındaki yolun topografik açıdan açılamayacağı belirtilerek Selçuk Sokağın 10 m 

genişliğinde değerlendirilmesi gerektiği talep edildiğinden bahisle bu doğrultuda “hazırlanan Eyüp İlçesi 

Çırçır Mahallesi Selçuk Sokak Yol Rehabilitasyon Projesi”ne ilişkin teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı değişikliği paftalarının tarafımıza iletildiği belirtilerek, söz konusu teklifin 5216 sayılı yasanın 7/c 

maddesine göre İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi hususunda gereği istenmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinden yapılan incelemede; ilgi 

a) teklif ile Eyüp İlçesi, 768 ve 807 adalar arasında yolun 7.00 m.den 10.00 m. ye çıkarılmasından etkilenen 

807 ada, 9 parsel hisseli şahıs ve şirket, 10 parsel İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde, 768 ada, 1 

parsel İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde, 2 parsel hisseli şahıs+şirket, 16 parsel şahıs+şirket, 17- 

18 parseller hisseli şahıs, 19 parsel şahıs, 20 parsel ise hisseli şahıs+şirket mülkiyetinde olduğu 


MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu fotoğrafları ve panoramik görüntülere 

bakıldığında Selçuk Sokağın 10.00 m. olarak genişletilmesi teklifinde 768 ve 807 adalar üzerinde yola 

paralel olan parseller üzerinde muhtelif kat ve yüksekliklerde konut yapılarının bulunduğu görülmektedir. 

MER-İ PLAN DURUMU: 

Eyüp İlçesi, 768 ve 807 adaların etkilendiği Selcuk Sokağın 10.00 m. olarak genişletilmesi teklifine 

konu parseller 29.08.2003 t.t.’li 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar Planında kısmen “K2” 

simgeli 400 k/ha yoğunluklu “Az Yoğunluklu Konut Alanı”nda, 19.03.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Alibeyköy 

Uygulama İmar Planında kısmen Taks:0,45 H:9,50 yapılanmalı “Konut Alanı”nda kısmen de “Yol”da 

kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin kurum görüşü 

bulunmamakta olup, yazı eki Eyüp Belediye BaşkanlığınınUlaşım PlanlamaMüdürlüğüne yazısında ; 

“….yazımız eki plan paftalarında plan onama sınırı içerisinde kalan alanda bölgesel ulaşım sistemi ve trafik 

hareketliliği, topoğıafık yapı dikkate alındığında İstanbul İli Eyüp İlçesi Çırçır Mahallesinde bulunan 768 

ada 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14- 15-16-17-18-19-20-21 Parsel - 807 Ada 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12- 

13-14-15 Parsellerin tevhidi sonucu oluşan yeni durumda yazımız eki plan paftasında görülen Selçuk 

Sokağın 10 mt genişliğinde değerlendirilmesi yararlı olacaktır. Ayrıca ilgi dilekçede söz konusu plan 

değişikliğine istinaden " Belediyeniz sınırları içerisinde bulunan; İstanbul İli Eyüp İlçesi Çırçır Mahallesinde 

bulunan 768 ada 1 -2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-20-21 Parsel-807 Ada 1-2-3-4-5-6-7-8- 

9-10-11-12-13-14-15 Parsel malikleri olarak bütün parselleri Tevhit edeceğimizden bu adalar arası yolun 

topoğrafık olarak kot farkı dolayısıyla hizmete açılamayacağı bu yolun iptal edilerek bölgedeki ulaşımın 

106

daha rahat sağlanabilmesi için Selçuk Sokağın 10 mt'ye genişletilmesinin daha yararlı olacağı aşikardır. Bu 

nedenle ekteki plana göre gerekli işlemlerin yapılması yönünde İstanbul Biiyükşehir Belediyesi Ulaşım 

Koordinasyon Müdürlüğüne şevkini " denilmekte olup, konu hususunda gereğini arz ederim.” denilmektedir. 


“Eyüp İlçesi Çırçır Mahallesi Selçuk Sokak Yol Rehabilitasyon Projesi”ne ilişkin olduğu belirtilerek 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanarak tarafımıza iletieln UİP- 6873,44 plan işlem numaralı 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 5216 sayılı yasanın 7c md.ne göre değerlendirilmesi istenmiştir. 

İlgi a) yazı ekinde iletilen teklif plan değişikliği 19.03.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama 

İmar Planının F21C19B3A rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanmış olup, 768-807 adaların güneybatısından 

geçmekte olan Selçuk sokak kısmen 10.00 m. , kısmen de 7.00 m.olarak düzenlenerek 768 ada, 1-2 

parsellerin kuzeyinde yer alan 7.00 m.lik yol kısmen 10.00 m.ye çıkarılarak 15.00 m.lik Nilüfer Sokağa 

bağlanmıştır. Plan notları olarak; ” 

1. Uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak uygulama projesine göre yapılacaktır. 

2. Jeolojij ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

3. Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak olan uygulama projesi aşamasında yol güzergahlarına 

ilişkin kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. 

4. Açıklanmayan hususlarda meri uygulama imar planı ve meri imar yönetmeliği şartları geçerlidir.” 

şeklinde plan notları önerilmiştir. 

Teklife ilişkin herhangi bir kurum görüşü bulunmamakta olup, Eyüp Belediye Başkanlığının Ulaşım 

Planlama Müdürlüğüne hitaplı yazısında ise; 768 ve 807 adalar tevhid edileceğinden adalar arası yolu 

topoğrafik olarak kot farkı olmasından dolayı açılamayacağı belirtilerek adalar arası yolun iptal edilerek 

bölgedeki ulaşımın daha rahat sağlanabilmesi için Selçuk Sokağın 10.00 m.ye genişletilmesi talep edilmiştir. 

Dosyasında yapılan incelemede; 

-İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin öncesinde, Eyüp Belediye 

Başkanlığının ilgi b) yazısı ile “Eyüp İlçesi, Çırçır ve Alibeyköy Mahalleleri, 768 ada 1-21 arası parseller ile 

807 ada 1-9 arası ve 807 ada 11-15 arası parseller ve kadastral yolun toplulaştırılmasına ilişkin” 1/1000 

ölçekli plan tadili teklifinin tadilen uygun görüldüğü 08.09.2016 tarih, 2016/132 sayılı ilçe meclis kararı 

tarafımıza iletildiğinden teklifinin 5216 sayılı yasa gereği ilgi c) Başkanlık Makamına yazımız ile İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edildiği ancak henüz tarafımıza iletilmiş meclis kararı bulunmadığı, 

-İlgi c) Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen 1/1000 ölçekli teklif 

plan değişikliği ile 768 ile 807 adalar arasında yer alan Sevda Çıkmazı Sokağı iptal edilerek konut alanına 

alınması, Selçuk Sokakta ta kısmen genişletme yapılması teklif edilirken Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

tarafından hazırlanan ilgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinde ise Selçuk Sokağın kısmen 

10.00 m.ye çıkartıldığı, Sevda Çıkmazı Sokağın ise iptal edildiği, yapılan bu düzenleme ile sevda çıkmazı 

sokağın ada yapılanma şartlarında konut alanına dahil olacağı görülmekte olup, kısmen 10 metreye çıkartılan 

Selçuk Sokak ile Siper Sokağın yaya yolu olarak düzenlenmiş olması ve devamlılığının sağlanmaması 

nedeniyle ilgi c) yazımız ile karara bağlanmak üzere meclise takdim edilen ve toplulaştırmadan dolayı imar 

artışına yönelik olan 1/1000 ölçekli plan tadili teklifinin uygun görülmesi halinde bölgeye gelebilecek olan 

ilave nüfus ve trafik yoğunluğu artışının deplasesine katkısının olmayacağı, ilgi a) teklif ile yaklaşık 1200 

m2 yol alanı iptal edilerek karşılığında yakalşık 500 m2 yeni yol alanı düzenlendiğinden ilave inşaat alanı 

artışı olmaması için ayrıca ilave olara yaklaşık 700 m2 yeni donatı alanı ayrılması gerektiği, söz konusu 

teklif bu doğrultuda düzenlendiğinde meri donatı alanı mikatrının korunmuş olacağı tespit edilmiştir. 

-İlgi b) yazı ile tarafımıza iletilen ve ilgi c) yazımız ile karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine takdim edilen Eyüp Belediye Başkanlığının 1/1000 ölçekli plan tadili teklifine ilişkin 22.06.2016 

tarih, 700464-Bno:2449 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; “ Eyüp İlçesi. Alibeyköy Mahallesi. 

768 ada. 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-1 I-I2-I3-I4- 15-16-17-18-19-20-21 parseller ve 807 ada 1-2-3-4-5-6-7-8-9- 

10-11-12-13-14-15 parsellerin yeniden düzenlenmesi ve 768 ada ile 807 ada arasındaki 7.00mt 

genişliğindeki yolun iptal edilerek Konut Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli imar planı 

tadilat teklifi; teklif ile, yol donatısının azaltıldığı ve iptali talep edilen 7.00 m'lik imar yolunun konut 

alanına alınarak 768 ada ile 807 adanın birleşmesi sonucunda 21.01.2013 tasdik tarihli plan ve plan notları 

ile bölgeye ilave inşaat alanı ve buna bağlı olarak ilave trafik yükü geleceği tespit edilmiş olup. çevredeki 

yapılanmalar da dikkate alındığında teklif alanın güneybatısından geçen 7.00 metrelik yolun yetersiz 

kalacağı belirlendiğinden teklif alanın güneybatısından geçen 7.00 metrelik yolun minimum 10.00 m. olarak 

düzenlenmesi şartıyla bölgesel ulaşıın sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir.” Şeklinde görüş belirtildiği, 

-Selçuk Sokagın 10 metre olarak düzenlenmesinde kısmen yol alanına alınan 807 ada, 10 parselin 

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı mülkiyetinde olması ve üzerinde gecekondu bulunması nedeniyle 

ilgi d) Genelge ve Başkanlık Oluru gereği alınması gereken Emlak Müdürlüğü ve Mesken Müdürlüğü 

107

görüşlerinin alınmadığı ve dosyasında herhangi bir kurum görüşü bulunmadığı, söz konusu bölgede Kentsel 

Dönüşüm Müdürlüğümüzce yürütülen Bölge planı çalışması bulunduğu tespit edilmiştir ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki “UİP- 6873,44” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilat 

teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi c) yazımız ile Meclise takdim edilen 1/1000 ölçekli 

plan tadili teklifi ile birlikte yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi d) Genelge ve Başkanlık Oluru ve 5216 

sayılı yasanın 7-c maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Eyüp İlçesi, Çırçır Mahallesi, Selçuk Sok. Yol Rehabilitasyon Projesine 

ait 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelenmiş olup; topoğrafya, mahreç alma ve kot-kesite ilişkin 

açılamayan imar yolunu imar adasına dahil edilerek taks:0.45 hmax: 9.50 yapılanma koşullu bilgi paftasında 

gösterildiği şekilde 1200 m² lik yol alanının imar adalarına dahil edilerek konut alanına alınması ihdasa konu 

olan 1200 m² lik alanın 500 m² lik kısmının imar yolu olarak 700 m² lik kısmının ibadet alanı olarak bilgi 

paftasında gösterildiği şekliyle kabülü komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 




















108

T.C 





Rapor No: 

133 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/527 

KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, (KCK-08) ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 

Uygulama İmar Planı tadilatı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13 / 03 /2017 gün ve 2101 sayılı yazısında; " 

İlgi : a)29.08.2016 tarihli, TN:940662/3138 sayılı Altyapı Projeler Müdürlüğünün yazısı. 

b)03.11.2016 tarihli, 11615 sayılı Başkanlık Oluru. 

c)17.11.2016 tarihli, 2016-S/9772-201186 sayılı dağıtımlı yazımız. 

d)28.11.2016 tarihli, 815-1030383 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Plan ve Proje 

Müdürlüğü'nün yazısı. 

e)28.11.2016 tarihli, 2016-2117 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün yazısı. 

f)07.12.2016 tarihli, TN.1316087-4405 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün yazısı. 

TALEP: 

Altyapı Projeler Müdürlüğü'nün ilgi (a) yazısı ile Küçükçekmece İlçesi, F21C21C4B ve F21C21C3A 

harita sınırları içerisinde kalan yerde; Küçükçekmece Anadolu Sokak Zeminaltı Otopark Projesi (KCK-08) 

işinin yapılmasının planlandığı belirtilerek bahse konu alanda park+zeminaltı otopark yapılabilmesi için söz 

konusu alana ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği talep edildiğinden ilgi (b) Başkanlık Oluru 

alınarak hazırlanan ve ilgi (c) yazımız ile ilgili kurum görüşleri istenen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı tekliflerimiz 5216 sayılı yasanın 7c maddesine istinaden 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Söz konusu alan tescil dışı alandır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı Uydu Fotoğraflarından ve panaromik görüntüler 

üzerinden yapılan incelemede KCK-08 kotlu alanın otopark olarak kullanıldığı görülmüştür. 

MER-İ PLAN DURUMU: 

Küçükçekmece İlçesi, KCK-08 Otopark Kotlu Alan 16.04.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Küçükçekmece Merkez Revizyon Nazım İmar Planın tadili olan 27.10.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Küçükçekmece 34 pafta 6156 parsele ait Nazım İmar Planı tadilatı ile 18.08.2004 tasdik tarihli 

Küçükçekmece Sefaköy Revizyon Nazım İmar Planı kesişiminde Park Alanında, 18.04.2008 tasdik tarihli 

1/1000 ölçekli Küçükçekmece Sefaköy Tadilat Uygulama İmar Planında da Park Alanında kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar 

Planı tadilatına ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı, İSKİ Genel Müdürlüğü ile Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'ne 

görüşleri sorulmuş olup, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 4.bölüm 8.maddesinin 2.fıkrası gereği 30 

gün süre verilen İSKİ Genel Müdürlüğü ile Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün görüşleri 

tarafımıza iletilmemiştir. 

-Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (d) yazısında; 

"Bahse konu alanın Park Alanı+Zeminaltı Otopark Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin tarafınızca 

hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde, plan onama sınırı 

içerisinde kalan şahıs mülkiyetindeki Sefaköy 1199 sayılı parselin teklif plan notlarında belirtilmediği tespit 

edilmiş olup, söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin meri 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planına ait plan notlarına aykırılık teşkil etmediği görülmüştür."denilmektedir. 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün ilgi (e) yazısında; 

109

"Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritalan"na göre; büyük bir bölümü UA (Uygun Alanlar) lejantlı, 

kısmen ÖA-4b lejantlı (Yapay Dolgu ile temsil edilen, Orta-Hafıf Mühendislik Önlemleri Gerektiren 

Alanlar) sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda; 

UA alanları için: "Jeolojik olarak Trakya, Ceylan Formasyonları, Bakırköy Üyesi'ne ait birimler ile Gürpınar 

Formasyonu ve Güngören üyesine ait birimlerin bulunduğu bazı bölgeler bulunmakta, morfolojik olarak bu 

alanlarda yapılaşmaya engel hususlar bulunmamakta, sıvılaşma ve zemin büyütmesi riski bulunmamakta, 

heyelan ve benzeri kütle hareketleri gelişmemiş, tsunami ve sel baskını tehlikesi bulunmamaktadır ve temel 

mühendisliği bakımından yapılaşmaya elverişli alanlardır. Bu alanlar, her ne kadar yapılaşmaya uygun 

alanlar olsa da, yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle, uygulama öncesi parsel bazında 

yapılacak çalışmalarda lokal olarak görülebilecek sorunlar tesbit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak 

uygulama projeleri bu hususlar göz önüne alınarak yapılmalıdır. Bu alanlarda, uygulama aşamasında 

yapılacak derin kazılarda kaya ortamlarında sık çatlaklı yapı olması nedeniyle kama tipi kaymalar ve kil, silt, 

kum mercekleri görülen yerlerde de stabilite sorunları görülebilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı 

ve uygun iksa projeleri hazırlanmalıdır." 

OA-4b alanları için;" Bu alanlar, alüvyon ve yapay dolgu ile temsil edilirler. Bu alanlarda bulunan 

yapay dolgular; taşıyıcı olarak değerlendirilemediği için, yapılaşma öncesi yapılacak çalışmalarda 

kalınlıkları ve yayılımları tesbit edilmelidir. Yapılaşma aşamasında bu dolgular sıyrılmalı veya yapılar dolgu 

altındaki taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. İnceleme alanında bulunan alüvyonlar; 

kuvaterner yaşlı, taneli ve karasal kökenli kil, silt, kum ve çakıllardan oluşur. Morfolojik olarak dere 

yataklarının hakim olduğu alanlardır. Yeraltı suyu yüzeye yakındır. Zemin büyütmesi riski gösterirler. Temel 

mühendisliği yönünden zayıf zeminlerdir. İçerdiği malzemenin özelliklerine bağlı olarak oturma sorunları 

görülebilir. Uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, yukarıda belirtilen 

problemlerin varlığı ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı ve bu problemlere karşı alınacak 

önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir. Hazırlanacak geoteknik rapor sonucuna göre, gerekli görülen tüm 

zemin iyileştirmeleri yapılmalıdır. Yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim 

sağlanmalı ve mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip gerekliliği durumunda 

teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir." denilmekte olup ayrıntılı bilgiler rapor ekindedir. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilatı ve 1/1000 ölçekli U.İ. 

Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir."denilmektedir. 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün ilgi (f) yazısında; 

"İlgi yazı ekinde yer alan otopark alanı tarafımızca değerlendirilmiş olup aşağıda açıklanmaktadır. 

• Küçükçekmece İlçesi, Fevzi Çakmak Mahallesi, Anadolu Sokak üzerinde yer alan tescil dışı alan, 

yazımız ekindeki bilgi paftasında görselleştirilmekte olup müdürlüğümüz "İstanbul Geneli Yeni Otopark 

Alanları Planlama Çalışması" kapsamında KCK-08 kodu ile yer almaktadır. 

•Söz konusu alan bütününde tarafımızca "zeminaltı otopark alanı" önerilmekte olup optimum 300 

araçlık kapasite belirlenmiştir. 

• İlgi yazı eki plan değişikliği plan notlarında; "...tescil dışı alan zeminüstü park alanı, zeminaltı katlı 

otopark alanıdır. Parkların altında ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak derinliği 

bırakılarak zeminaltı katlı otopark alanı yapılabilir."deni1mektedir. 

Bu doğrultuda ilgi yazı ile tarafımıza iletilen plan teklifleri bölgesel ulaşımda hizmet düzeyini 

yükseltmek amacıyla araç park alanı talebinin karşılanması ve günlük trafikte yol ağı kapasitesinde kayıplara 

neden olan araç park alanı sorununun giderilmesi amacıyla müdürlüğümüzce uygun 

görülmektedir."denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

Altyapı Projeler Müdürlüğü'nün ilgi (a) yazısı ile Küçükçekmece İlçesi, F21C21C4B ve F21C21C3A 

harita sınırları içerisinde kalan yerde; Küçükçekmece Anadolu Sokak Zeminaltı Otopark Projesi (KCK-08) 

işinin yapılmasının planlandığı belirtilerek bahse konu alanda park+zeminaltı otopark yapılabilmesi için söz 

konusu alana ilişkin gerekli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği talep edildiğinden ilgi (b) Başkanlık 

Oluru alınarak hazırlanan ve ilgi (c) yazımız ile ilgili kurum görüşleri istenen 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı tekliflerimize ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı, İSKİ Genel Müdürlüğü ile 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'ne görüşleri sorulmuş olup, İSKİ Genel Müdürlüğü ile Yeşil Alan 

ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün görüşleri tarafımıza iletilmemiştir. 

110

Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifinde; 

1/5000 ölçekli F21c21c rumuzlu plan paftası üzerinde Küçükçekmece İlçesi, 34 pafta tescil dışı alanın 

zeminüstü parklar ve dinlenme alanı zeminaltı katlı otopark alanına alınmasına ilişkin hazırlanan teklif plana; 

1."Küçükçekmece İlçesi, 34 pafta, tescil dışı alan Zeminüstü Parklar Ve Dinlenme Alanı, Zeminaltı 

Katlı Otopark Alanıdır. 

2.Parklar ve Dinlenme Alanının altında ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak 

derinliği bırakılarak, zeminaltı katlı otopark yapılabilir. 

3.Zeminaltı Katlı Otopark Alanında çekme mesafeleri, kat yükseklikleri, blok ebat ve şekilleri ile diğer 

yapılanma koşullarını belirlemeye İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. Uygulama İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 

4.Uygulama aşamasında ilgili Kurum ve Kuruluş (Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü vd.) görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere 

uyulacaktır. 

5.Uygulama aşamasında ayrıntılı Jeolojik ve Jeoteknik zemin etüdleri yapılacak ve getirilecek 

tedbirlere uyulacaktır. 

6.Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hükümleri ve meri İmar 

yönetmeliği hükümleri geçerlidir, şeklinde, 

Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifinde; 

1/1000 ölçekli F21c21c3a-F21c21c4b rumuzlu plan paftaları üzerinde Küçükçekmece İlçesi, 34 pafta, tescil 

dışı alanın zeminüstü parklar ve dinlenme alanı zeminaltı katlı otopark alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 

teklif plana; 

1."Küçükçekmece İlçesi, 34 pafta, tescil dışı alan Zeminüstü Park Alanı, Zeminaltı Katlı Otopark 

Alanıdır. 

2.Park Alanının altında ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak derinliği bırakılarak 

zeminaltı katlı otopark yapılabilir. 

3.Zeminaltı Katlı Otopark Alanında çekme mesafeleri, kat yükseklikleri, blok ebat ve şekilleri ile diğer 

yapılanma koşullarını belirlemeye İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. Uygulama İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 

4.Uygulama aşamasında ilgili Kurum ve Kuruluş (Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü vd.) görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere 

uyulacaktır. 

5.Uygulama aşamasında ayrıntılı Jeolojik ve Jeoteknik zemin etüdleri yapılacak ve getirilecek 

tedbirlere uyulacaktır. 

6.Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hükümleri ve meri İmar 

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir."şeklinde plan notları getirilmiştir. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan 

değişikliğine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün "...bölgesel ulaşımda hizmet düzeyini yükseltmek 

amacıyla araç park alanı talebinin karşılanması ve günlük trafikte yol ağı kapasitesinde kayıplara neden olan 

araç park alam sorununun giderilmesi amacıyla müdürlüğümüzce uygun görülmektedir, "şeklindeki olumlu 

görüşü, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı'nın " ...plan onama sınırı içerisinde kalan şahıs mülkiyetindeki 

Sefaköy 1199 sayılı parselin teklif plan notlarında belirtilmediği tespit edilmiş olup, söz konusu 1/1000 

ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ait plan 

notlarına aykırılık teşkil etmediği görülmüştür, "olumlu görüşü ile Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü'nün şartlı görüşü olduğu görülmüştür. Küçükçekmece Belediye Başkanlığı'nın görüşünde 

belirtilen Sefaköy 1199 parselin Müdürlüğümüz kayıtlarında bulunmadığı görülmüştür. " denilerek 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Küçükçekmece Anadolu Sokak Zeminaltı Otopark Projesi 

(KCK-08) alanında park+zeminaltı otopark yapılabilmesi için gerekli söz konusu alana ilişkin 1/5000 ve 

1/1000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin Müdürlüğümüzce hazırlanan NİP-10202,7 ve UİP- 5523,17 Plan 

İşlem Numaralı 1/5000-1/1000 tadilat teklifleri yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa 

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

111

KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Küçükçekmece İlçesi, (KCK-08) ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım 

İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup komisyonumuzca uygun görülmüştür. 
















112

T.C 



KENTSEL YENİLEME KOMİSYONU-İMAR VE 


Rapor No: 

134 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/84 

KONUNUN ÖZÜ: Şile İlçesi, Turizm Tesis Alanlarına İlişkin Plan Notu Değişikliği kapsamında 

14.06.2016 tarih ve 944 sayılı Meclis Kararı hakkında 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 09 / 01 /2017 gün ve 2016/ 9056 – 

222 sayılı yazısında; 

İlgi : a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2015 tarih ve 849 sayılı kararı, 

b) Kültür ve Turizm Bakanlığı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı arasında 01.10.2012 

tarihinde imzalanan “Doğal Sit Alanları ve Taşınmaz Tabiat Varlıklarının Bulunduğu 

Alanların Arkeolojik, Kentsel, Kentsel-Arkeolojik, Tarihi Sit Alanları ve Tescilli Taşınmaz 

Kültür Varlıkları ile Bunların Koruma Alanları ve Etkileşim Geçiş Sahasının Bulunduğu 

Alanlar ile Çakıştığı Yerlerde Uygulanacak Esaslara İlişkin Protokol”. 

c) 09.12.2015 tarih ve 91442078-310.01.02/2015/S-1295576 sayılı dağıtım yazımız, 

d) İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 

04.01.2016 tarih ve 18 sayılı yazısı, 

e) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü’nün 

14.01.2016 tarih ve 492 sayılı yazısı, 

f) İstanbul Valiliği, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 26.01.2016 tarih ve 57932756 

sayılı yazısı, 

g) 27.04.2016 tarih ve 9144278310.01.02/2016/1379-2144 sayılı Başkanlık Makamına 

yazımız, 

h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.06.2016 tarih ve 944 sayılı kararı. 

İlgi (a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı doğrultusunda 26.03.2001 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli Şile Doğal Sit – Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı Kanunu Uyarlama Revizyon Nazım İmar 

Planı plan notu paftasına; ““İmar planında turizm tesisi, özel sağlık tesis alanı, özel eğitim alanı, özel sosyal 

kültürel tesis alanı fonksiyonlarına ayrılan bölgelerde ve imar planı notlarına göre bu fonksiyonların 

yapılabildiği alanlarda yapılacak olan turizm tesisi, özel sağlık tesisi, özel eğitim tesisi, özel sosyal kültürel 

tesisi binalarında, binanın tek bağımsız bölüm olarak yapılması, bağımsız bölüm olarak ticaret ve konut 

birimlerinin bulunmaması ve otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. ve 2. bodrum 

katlarda bu fonksiyonlara hizmet edecek şekilde yapılan konferans salonu, toplantı salonu, tiyatro, müze, 

sanat galerisi, teknik odalar, personel soyunma-giyinme odaları, personel yemekhanesi, tesis yönetimi ile 

ilgili idari birimler, spor merkezi, spa, yüzme havuzu, kütüphane, mescit, yemek salonu, balo salonu, 

ameliyathane, morg, laboratuar, görüntüleme merkezi, yoğun bakım ünitesi, temizlik odaları vb. birimler 

yapılabilir, emsale dahil değildir. Bu alanlarda doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri 

aşılamaz. Turizm tesislerinde bağımsız bölüm oluşturmamak kaydı ile tesise hizmet edecek şekilde ticari 

birimler yer alabilir, zemin kat yüksekliği 7 m.’ye kadar yapılabilir.” plan notu, ayrıca ilçelerde yapılan 

uygulamalarda donatı alanlarının kamuya kazandırılması konusunda sıkıntılar yaşandığı tespit edildiğinden 

“İmar planında donatı alanı olarak ayrılan alanlar (yol, yeşil alan, park alanı, çocuk bahçesi alanı, okul 

alanları, sağlık alanları, belediye hizmet alanı, idari tesis alanı, yönetim merkezi alanı, teknik altyapı alanı, 

sosyal kültürel tesis alanı, spor tesis alanı, otopark alanı, toplu taşıma ve triyaj alanları vb. kamu kullanımına 

ayrılmış tüm alanlar) kamu eline bedelsiz geçmeden parselin imarlı kısımlarında uygulama yapılamaz.” 

şeklindeki plan notu ilave edilerek, plan açıklama raporumuz ile birlikte, 26.03.2001 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli Şile Doğal Sit – Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı Kanunu Uyarlama Revizyon Nazım İmar 

Planı’nda Turizm Tesis Alanlarına İlişkin Plan Notu Değişikliği’nin ilgi (b) protokol, 2863 sayılı yasa, 644 

ve 648 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler gereğince ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilmesi ilgi 

(c) yazımız ile talep edilmiştir. 

İlgi (c) yazımıza istinaden; İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu 

Müdürlüğü’nün 30.12.2015 tarih ve 3083 sayılı kararında “İstanbul İli, Şile İlçesi 1/5000 ölçekli Doğal Sit – 

Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile 3621 sayılı Kıyı Kanunu Uyarlama Revizyon Nazım İmar Planı’na 

ilişkin plan notu değişikliğinin İstanbul geneli için hazırlanmış bir plan notu olduğu için kültür varlıkları 

113

açısından kabul edilebileceğine ancak mevcut plan notlarının 6.4. maddesinde belirtilen yapılaşma koşulları 

ile çelişmesi nedeni ile ilgili Belediyesince yeniden değerlendirilerek Kurulumuza iletilmesine karar verildi.” 

denilerek ilgi (d) yazı ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmiştir. 

Bu bağlamda ilgi (c) yazımız ile değerlendirilmesi talep edilen plan notu değişikliğinin; ilgi (e) 

yazıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak ilgili idare olarak gösterilen Şile Belediyesince 

hazırlanacak olan Şile İlçesi Doğal Sit - Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım 

İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı’nın 3621/3830 sayılı Kıyı Kanunu ve ilgili 

Yönetmeliğine uygun hale getirilmesi sürecinden sonra Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmesi 

gerektiği, söz konusu plan süreci tamamlanıncaya kadar 26.03.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile Doğal 

Sit –Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı Kanunu Uyarlama Revizyon Nazım İmar Planı kapsamında 

kalan alanlarda yapılacak plan, avan proje, iskan, tevhid – ifraz vs. uygulamalar ile ilgili Çevre ve Şehircilik 

İl Müdürlüğünce herhangi bir işlem tesis edilmeyeceği ilgi (f) yazı ile tarafımıza bildirilmiştir. 

26.03.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile Doğal Sit – Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı 

Kanunu Uyarlama Revizyon Nazım İmar Planı plan notlarının 6.4 maddesinde “Otel, Motel ve Tatil 

Köylerinde; KAKS=0.30 MaksH=6.50m ve Kamping ve Günübirlik Tesislerde; KAKS=0,10 

MaksH=3.50m” yapılaşma koşullarının belirtildiği buna ilişkin olarak 15.05.2015 tarih ve 849 sayılı Meclis 

kararının gereği plan notunda ise “… zemin kat yüksekliği 7m’ye kadar yapılabilir.” denildiği görülmektedir. 

Bu kapsamda İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 30.12.2015 

tarih ve 3083 sayılı kararı doğrultusunda İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2015 tarih ve 849 

sayılı kararı ile 26.03.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile Doğal Sit – Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile 

Kıyı Kanunu Uyarlama Revizyon Nazım İmar Planı’na ilave edilen plan notunun değerlendirilmesi için ilgi 

(g) yazımız Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, bu kapsamda alınan İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisi’nin ilgi (h) kararı ile; 

“… İBB Meclisi’nin 15.05.2015 tarih 849 sayılı ve 13.05.2016 tarih 878 sayılı karar doğrultusunda 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarına işlenmesi “İstanbul 6 nolu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu kararı ile çakıştığı konularda kurul kararı doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” plan notu ilavesiyle 

...” tadilen uygun görülmüştür. 

Ancak 26.03.2001 onanlı 1/5000 ölçekli Şile Doğal Sit – Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı 

Kanunu Uyarlama Revizyon Nazım Planı’ndan önceki mülga 14.06.1991 tarih ve 03 sayılı Şile Belediyesi 

Meclis kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Şile Revizyon Nazım İmar Planı bulunmakta olup, 3621 sayılı Kıyı 

Kanunu’nun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 16. maddesi, (c) fıkrasında belirtilen 11 Temmuz 1992 

tarihinden sonra da 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı’nda M Rumuzlu (Aynen Muhafaza Edilecek 

İlave Yapı Yapılmayacak) Alanlar lejantındaki alanlarda yapılaşmaların bulunduğu tespit edilmiştir. 1/5000 

ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı’nda M Rumuzlu Alanlarda yer alan yapılaşmalara binaen, söz konusu 

alanda yapılacak turizm fonksiyonlu yapıların 3621 sayılı Kıyı Kanunu’nun Uygulanmasına Dair 

Yönetmeliğe aykırı olacağı görülmektedir. 

Diğer taraftan Şile Belediye Meclisi tarafından 26.03.2001 tarih ve 01 sayılı kararıyla onaylanmış 

olan 1/5000 ölçekli Şile Doğal Sit – Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı Kanunu Uyarlama Revizyon 

Nazım İmar Planı’nın Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylanmamış olması, Çevre ve Şehircilik İl 

Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısında da “1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Revizyon 

İmar Planı’nın 3621/3830 sayılı Kıyı Kanunu ile İlgili Yönetmeliğine uygun hale getirilmesine ilişkin 

işlemler tamamlanıncaya kadar herhangi bir işlem tesis edilmeyeceği” görüşünün olması, Şile Belediyesince 

de konuya ilişkin yürütülen plan onay işlemlerinin devam ediyor olması sebebiyle İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisi’nin 15.05.2015 tarih ve 849 sayılı kararıyla uygun görülen 1/5000 ölçekli Şile Doğal Sit – 

Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı Kanunu Uyarlama Revizyon Nazım İmar Planında Turizm Tesis 

Alanlarına İlişkin Plan Notu Değişikliği ile ilgili Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce değerlendirme ve onay 

sürecinin başlatılamayacağı görülmektedir. 

Ayrıca 26.03.2001 tarih ve 01 sayılı kararıyla onaylanmış olan 1/5000 ölçekli Şile Doğal Sit – 

Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı Kanunu Uyarlama Revizyon Nazım İmar Planı’nın bulunduğu 

bölgede 08.06.2005 gün ve 171 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanılmış olup, plan çalışmaları devam etmektedir. ” Denilerek. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2015 tarih ve 849 sayılı, 13.05.2016 tarih ve 878 

sayılı, 14.06.2016 tarih ve 944 sayılı kararları ile 26.03.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile Doğal Sit – 

Kentsel Sit ve Etkilenme Bölgesi ile Kıyı Kanunu Uyarlama Revizyon Nazım İmar Planı’na ilave edilen plan 

notlarının değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

114

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Turizm Tesis Alanlarına ilişkin 1/5000 ölçekli plan notu 

değişikliği kapsamında 14.06.2016 tarih ve 944 sayılı meclis kararı incelenmiş olup, İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisi’nin 15.05.2015 tarih 849 sayılı ve 13.05.2015 tarih 878 sayılı karar ile onaylanan plan 

notlarının 1/5000 ölçekli imar plana işlenmesi hususunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca değerlendirme 

ve onaylama süreci başlatılamayacağı görülmekte olup, ilgili plan notlarının 1/5000-1/1000 ölçekli bölge 

planları yapım çalışmaları safhasında değerlendirmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun 

görülmüştür. 


Nagihan ÜRGEN Temel YAZ Serpil BOZKURT 

Kentsel Yenileme Başkan Vekili Raportör 


Muhammed Ali YILMAZ Murat ŞAHİN Özgür DURMUŞ 


Erkan ERDOĞAN Soydan ALKAN Esra KAYA ERDOĞAN 









115

T.C 





Rapor No: 

135 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/451 

KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Sancaktepe Mahallesi 206 ada 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli UİP 

tadilatı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13 /03 /2017 gün ve 2017-1123-2077 sayılı 

yazısında; 

İlgi: 

a) Bağcılar Belediye Başkanlığının 19.01.2017 tarih ve E.1223821 sayılı yazısı ve eki İlçe Meclis 

Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve 

20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi a) yazı ile Bağcılar İlçesi, Sancaktepe Mahallesi, 206 ada 3 parsele ilişkin hazırlanan UİP-560,96 

plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi “Bahse konu Sancaktepe 

Mahallesi F21c23a4a ve F21c23a1d pafta, 206 ada 3 parselin 15.09.2008 onanlı uygulama imar planına ait 

olan ve 12.06.2014 tarihinde tadil edilen plan notlarındaki gibi almış olduğu imar durum şartlarına göre 

yapılması şeklindeki plan tadilatı teklifi aynen uygun görülmüştür.” şeklinde uygun görülerek; 05.01.2017 

tarih, 9 sayılı İlçe Meclis Kararı eki 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları değerlendirilerek Büyükşehir 

Belediye Meclisine takdim edilmek üzere tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama sisteminde; teklif plana konu 621,33m² 

yüzölçümlü 206 ada 3 parselin 10.02.2010 edinim tarihi ile şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı hava fotoğrafları ve panoramik görüntülerde 206 

ada 3 parselin üzerinde muhtelif kat ve yüksekliklerde binalar bulunduğu görülmektedir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

Bağcılar İlçesi, Sancaktepe Mahallesi, 206 ada 3 parsel, 18.04.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Bağcılar 

Nazım İmar Planında “TİM” simgeli “Tali İş Merkezi” alanında ve 15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli 

Bağcılar Uygulama İmar Planında “TİM” simgeli “Tali İş Merkezi” alanında, kısmen de “Yol” alanında 

kalmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

05.01.2017 tarih, 9 sayılı İlçe Meclis Kararı’nda “Bahse konu Sancaktepe Mahallesi F21c23a4a ve 

F21c23a1d pafta, 206 ada 3 parselin 15.09.2008 onanlı uygulama imar planına ait olan ve 12.06.2014 

tarihinde tadil edilen plan notlarındaki gibi almış olduğu imar durum şartlarına göre yapılması şeklindeki 

plan tadilatı teklifi aynen uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ekinde 1/1000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin herhangi bir kurum görüşü yer 

almamaktadır. 


İlgi a) yazı ile Bağcılar İlçesi, Sancaktepe Mahallesi, 206 ada 3 parsele ilişkin hazırlanan UİP-560,96 

plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi “Bahse konu Sancaktepe 

Mahallesi F21c23a4a ve F21c23a1d pafta, 206 ada 3 parselin 15.09.2008 onanlı uygulama imar planına ait 

olan ve 12.06.2014 tarihinde tadil edilen plan notlarındaki gibi almış olduğu imar durum şartlarına göre 

yapılması şeklindeki plan tadilatı teklifi aynen uygun görülmüştür.” şeklinde uygun görülerek; 05.01.2017 

tarih, 9 sayılı İlçe Meclis Kararı eki 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları değerlendirilerek Büyükşehir 

Belediye Meclisine takdim edilmek üzere tarafımıza iletilmiştir. 

Teklifin meri 15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planı’nın F21c23a1d- 

F21c23a4a rumuzlu plan paftaları üzerine hazırlandığı, 206 ada 3 parselin tasdik sınırı içerisine alınarak; 

116

YAPILAŞMA HÜKÜMLERİ 

1. “Tasdik sınırı, Bağcılar İlçesi, Sancaktepe Mahallesi, F21c23a4a-F21c23a1d pafta, 206 ada 3 

parsel sayılı taşınmazı kapsamaktadır. 

2. Tadilat konusu parselde 15.09.2008 onanlı uygulama imar planına ait olan ve 12.06.2014 tarihinde 

tadil edilen plan notlarındaki gibi almış olduğu imar durum şartlarına göre uygulama yapılacaktır. 

3. Açıklanmayan hususlarda, 15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hükümleri ve 

planlı alanlar tip imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki teklif incelendiğinde, bölgeye ait 15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Bağcılar 

Uygulama İmar Planı notlarının yürürlükte olan en son plan notları tadili13.05.2016 onanlı iken ilgi a) teklif 

ile daha önceki 12.06.2014 tarihli plan notlarından yararlanılmak istendiğinden, tadilata konu parselin 1000 

m2’nin altında TİM alanı fonksiyonunda kalması hususu göz önüne alınarak 13.05.2016 ve 12.06.2014 

tarihli plan notları arasında yapılan karşılaştırmada aşağıda tabloda yer almaktadır. 

MADDELER 

2 

4 

5 

UYGULAMADA VERİLMESİ GEREKEN 

YÜRÜRLÜKTEKİ (MERİ) 13.05.2016 

ONANLI PLAN NOTLARI 

Ön bahçe mesafesi, PH ve MİA alanları 

dışındaki imar adalarında, 1.000 m² den küçük 

parsellerde, mevcut yapılaşmış korunabilir 

(15.09.2008 tasdik tarihli Bağcılar Uygulama 

İmar Planına göre ruhsat almış binaları 

kapsar.) yapı varsa, 10 metre ve daha dar 

yollarda 1.50 metreden, 10 metre - 15 metre 

arası yollarda 2 metreden, 15 metreden geniş 

yollarda ise 3 metreden az olamaz. Planda 

belirlenmeyen ön bahçe çekme mesafelerinde 

3 metreden fazla yapılaşmış imar adalarında 

ön bahçe mesafesini belirlemeye belediyesi 

yetkilidir. Bina derinliği veya cephesi 4 

metrenin altına düşen parsellerde komşu 

parsellerin boş olması halinde teşekküle esas 

minimum ön bahçe mesafeleri uygulanır. 

Teşekkül istikameti parselin bulunduğu ada 

için geçerlidir. Adadan adaya teşekkül 

uygulanmaz. 

Ada içerisinde yapılaşmış korunabilir yapı 

varsa, o parsele komşu parsellerdeki 

teşekküllere göre, bitişik, ikiz ve ayrık nizam 

uygulaması yapılabilir. 9 metreden dar cepheli 

parsellerde çekme yapılan komşu parselinde 

cephesinin 9 metrenin altında olması 

durumunda, ayrık ve ikiz nizama tabi yapı 

adalarında bitişik nizam uygulaması yapılır. 

Çekme yapılan komşu parselin cephesi 9 

metreden büyük ise, 2 metre çekme mesafesi 

uygulanır. Bitişik nizam parsellerde komşu 

parselden 3 metreden daha az çekilerek 

yapılmış korunabilir mevcut yapı bulunması 

halinde, 2 metre çekme mesafesi uygulanır. 

İkiz ve ayrık nizam imar adalarında bulunan 

parsellerde, bitişik olarak yapılaşmış 

korunabilir mevcut yapı bulunan cephede, 

bitişik olarak imar durumu tanzim edilir. 

Bitişik iki köşe parselden birinde, bitişik 

nizam uygulaması varsa, diğer köşe başı 

parsele de aynı uygulama yapılır. 

UYGULAMA VERİLMEK İSTENEN, 

YÜRÜRLÜKTE OLMAYAN 12.06.2014 

ONANLI PLAN NOTLARI 

Ön bahçe mesafesi, PH ve MİA alanları 

dışındaki imar adalarında, 1.000 m² den 

küçük parsellerde, planda belirlenen imar 

istikametine tecavüzlü olmaması kaydı ile 

yapılaşmış korunabilir (bodrum kat+zemin 

kat+2 normal katlı) mevcut yapı varsa, 10mt. 

ve daha dar yollarda 1.50mt.den, 10mt.- 

15mt. arası yollarda 2mt.den, 15mt.den geniş 

yollarda ise 3mt.den az olamaz. Bina 

derinliği veya cephesi 4mt.nin altına düşen 

parsellerde komşu parsellerin boş olması 

halinde teşekküle esas minimum ön bahçe 

mesafeleri uygulanır. 

Teşekkül istikameti parselin bulunduğu ada 

için geçerlidir. Adadan adaya teşekkül 

uygulanmaz. Komşu parseldeki binanın imar 

istikametine tecavüzlü olması halinde 

teşekküle esas minimum ön bahçe mesafeleri 

uygulanır. 

Planda belirlenen imar istikametine 

tecavüzlü olmamak kaydı ile ada içi verilmiş 

nizam dışı oluşmuş yapı varsa o parsele 

komşu parsellerdeki teşekküllere göre 

bitişik, ikiz ve ayrık nizam uygulaması 

yapılabilir.9 m'den dar cepheli parsellerde, 

ayrık ve ikiz nizama tabi yapı adalarında 

bitişik nizam uygulaması yapılır. Bitişik 

nizam parsellerde komşu parselden 3 m'den 

daha az çekilerek yapılmış korunabilir 

mevcut yapı bulunması halinde, 2 m çekme 

mesafesi uygulanır. İkiz ve ayrık nizam imar 

adalarında bulunan parsellerde, bitişik olarak 

yapılaşmış korunabilir mevcut yapı bulunan 

cephede, bitişik olarak imar durumu tanzim 

edilir. Bitişik iki köşe parselden birinde, 

bitişik nizam uygulaması varsa, diğer köşe 

başı parsele de aynı uygulama yapılır. 

117

7 

19 

Bina derinliğinin 9 metrenin altına düşmesi 

durumunda arka bahçe mesafesi 3 metrenin 

altına düşemez. Bu cephelerde pencere 

yapılabilir. Çıkma yapılamaz. Bina cephesinin 

9.00 metrenin altına düşmesi durumunda yeşil 

alanlara yaklaşma mesafesi yan bahçede 3 

metreye kadar düşürülür. Ayrık nizamda arka 

bahçe mesafesi yerine yan bahçe mesafesi 

uygulanır. 

TİM, kısmen TİM kısmen konut veya 12 

metre ve daha geniş yollardan mahreç alan, 

konut alanında kalıp zemin katın ticari olarak 

yapılması durumunda 1000 m²'den küçük 

parsellerde adadaki mevcut yapılaşmaya göre 

yan bahçe mesefesinde, köşe başı parsellerde 

arka ve yan bahçe mesafelerinde zemin kat 

seviyesinde inşaat yapılabilir.1000 m²'den 

büyük parsellerde, bu alan TAKS ve KAKS'a 

dahil edilir. 

Bina derinliğinin 9mt.nin altına düşmesi 

durumunda arka bahçe mesafesi 1.5mt.ye 

kadar, bina cephesinin 4mt.nin altına 

düşmesi durumunda yan bahçe mesafesi 2.00 

mt.ye kadar düşürülür. Bu cephelerde 

pencere yapılabilir, çıkma yapılamaz. Bina 

cephesinin 9.00mt.nin altına düşmesi 

durumunda yeşil alanlara yaklaşma mesafesi 

yan bahçede 1.5mt.ye kadar düşürülür. Ayrık 

nizamda arka bahçe mesafesi yerine yan 

bahçe mesafesi uygulanır. 

TİM veya kısmen TİM kısmen konut 

alanında yer alan 1000 m²'den küçük 

parsellerde adadaki mevcut yapılaşmaya 

göre yan bahçe mesafesinde, köşe başı 

parsellerde arka ve yan bahçe mesafelerinde 

zemin kat seviyesinde inşaat yapılabilir. 

1000 m²'den büyük parsellerde, bu alan 

TAKS ve KAKS’a dâhil edilir. 

Ayrıca 13.05.2016 onanlı ve 12.06.2014 onanlı plan notlarının Fonksiyon alanları Başlığı Altında, 

Tali İş Merkezi (TİM) Alanlarına ilişkin; 

“…2) 1.000 m² ‘den küçük parsellerde bünyesinde yer aldığı veya en yakın imar adasındaki yapılaşma 

simgesi (A-4, I-4, B-4 gibi) uygulanır. Planda KAKS değeri verilmiş olsa dahi bu hüküm geçerlidir. 

3) Bir parsel tim veya kısmen tim kısmen konut alanında kalıyor ise zemin kat ticaret olmak kaydı ile 

parselin tamamında TİM veya konut yapılabilir…” denilmektedir. 

İlgi a) yazı eki 02.01.2017 tarih, E.1205511 sayılı Bağcılar Belediye Başkanlığı, Kentsel Tasarım 

Müdürlüğü yazısında 206 ada 3 parsele ilişkin olarak “…İlgi dilekçede belirtildiği üzere müdürlüğümüzdeki 

avan proje henüz onay aşamasına gelmiş olmasına karşın onaylanmadığından 13.05.2016/905 sayı plan 

notları 06.10.2016 tarihinde askıdan inerek yürürlüğe girmiştir. Plan notlarının 3/1A sokaktan 1.5 metre olan 

çekme mesafesini 3 metreye çıkarmasından dolayı Sancaktepe Mahallesi, 206 ada, 3 parsel üzerinde bina 

oturum alanında oluşan küçülme neticesinde toplam inşaat alanında kayıp yaşanmaktadır…” denilmekte 

olup, söz konusu parsele 13.05.2016 onanlı plan notlarına istinaden ruhsat verilmesi halinde arka bahçe 

çekme mesafesinin 3 metre, 12.06.2014 onanlı plan notlarına istinaden ruhsat verilmesi halinde arka bahçe 

çekme mesafesinin 1,5 metre olarak uygulanacağı anlaşıldığından; 12.06.2014 onanlı plan notlarına göre 

uygulama verilmesi durumunda, parsel bünyesinde yapılacak inşaat alanının artacağı, sağlıksız, yeterli 

güneşlenme imkanı bulunmayan yapılaşmaların oluşacağı görülmektedir. 

İlgi a) yazı eki teklif incelendiğinde, 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifine ilişkin plan açıklama 

raporunda teknik gerekçenin belirtilmediği görülmekte olup, teklif planın kabul edilmesi halinde teklifin 

inşaat ruhsatı almak isteyen diğer parseller için emsal teşkil edecektir. Ayrıca inşaat alanı hesabının ve diğer 

yapılaşma koşullarının yürürlükte olan plan notları üzerinden düzenlenmesi esastır. 

Diğer yandan ilgi a) yazıda “…Plan tadilatının özü, söz konusu parselin ilgi b) ekinde ifade edilen 

parsel malikince Bağcılar Belediyesinden 03.03.2016 tarih ve 892884 sayılı imar durumuna istinaden alınmış 

olan inşaat istikamet rölevesinde 1.5 metre olarak ifade edilen çıkma mesafesine göre uygulama 

yapılabilmesi amacıyla; 15.09.2008 tasdik tarihli uygulama imar planına ait olan ve 12.06.2014 tarihinde 

tadil edilen plan notlarındaki şekliyle uygulama yapabilmektedir…” denilmekte olup, bahsi geçen 

03.03.2016 tarihli ve 892884 sayılı imar durumunun verildiği tarihin; meri olan 13.05.2016 onanlı 1/1000 

ölçekli plan notu tadilatının (07.01.2016 tarihli, 2014-14 sayılı İlçe Meclis Kararı ile onanmasına müteakip 

olarak) Büyükşehir Belediyesinde onay sürecinin devam ettiği sürece denk geldiği anlaşılmaktadır. 

Söz konusu teklifin emsal teşkil edeceği, plan bütünlüğünü bozucu nitelikte olduğu görülmüştür. ” 

Denilerek. 

118

İlgi (a) yazı ve eki UİP-560,96 Plan İşlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı 

teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık 

Onayı ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14 maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, Sancaktepe Mahallesi 206 ada 3 parsele ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup, teklif plan notlarının 2.maddesinin iptal edilerek 

“Sancaktepe Mahallesi 206 ada 3 parselde 901 sokak ile 903 sokaktan 1,5 metre Birlik Caddesinden 3 metre 

yapı çekme mesafesi bırakılarak uygulama yapılacaktır.” Plan notunun düzenlenmesi şekliyle 

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 




















119

T.C 





Rapor No: 

136 

Tarih: 

17.03.2017 

Dosya No: 

2017/537 

KONUNUN ÖZÜ: Kartal E-5 Kuzeyi 1/5000 Ölçekli Plan Notu Değişikliği. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 13 /03 /2017 gün ve 1391 sayılı 

yazısında; 

İlİlgi: : a) Kartal Belediye Meclisi’nin 05.02.2016 tarihli ve 2016/28 sayılı kararı. 

b) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 31.03.2016 tarihli ve E.9207 sayılı yazısı. 

c) İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 18.01.2016 tarihli ve 2014/239E sayılı kararı. 

ç) Kartal Belediye Meclisi’nin 04.05.2016 tarihli ve 2016/83 sayılı kararı. 

d) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 05.05.2016 tarihli ve E.13346 sayılı yazısı. 

e) Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 18.07.2016 tarihli ve 3614 sayılı yazımız. 

f) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2017 tarihli ve 2017/104 sayılı kararı. 

g) Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 13.02.2017 tarihli ve 175874 sayılı yazımız. 

ğ) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.02.2017 tarihli ve 2017/265 sayılı kararı 

04.05.2006 onaylı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı plan notlarında yapılan 

05.09.2013 onaylı değişikliğin üst ölçekli plana aykırılığı nedeniyle hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı teklifi, ilgi (a) meclis kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca 

değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (b) yazı ile Başkanlığımıza iletilmiştir. 


05.09.2013 onaylı değişikliğin ilgi (c) mahkeme kararı ile yürütmesinin durdurulması nedeniyle hazırlanan 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi, ilgi (ç) meclis kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b 

ve 14. maddeleri uyarınca değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (d) yazı ile Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) ve (ç) meclis kararları ile uygun görülen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifleri ilgi (e) 

yazı ile değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup ilgi (f) Meclis 

kararı ile tadilen uygun görülmüş olup yapılan düzenlemelerle birlikte meri 1/5000 ölçekli plan notlarının 

1/1000 ölçekli plan notu değişiklikleri uyarınca düzenlenmesine yönelik 1/5000 ölçekli plan notları teklifinin 

Müdürlüğümüzce hazırlanarak İBB Meclis onayına sunulması karara bağlanmıştır. 

İlgi (f) Meclis kararı doğrultusunda 16.04.2005 onaylı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar 

Planı plan notlarının ilgi (f) Meclis kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli plan notu değişiklikleri uyarınca 

düzenlenmesine yönelik değişiklik teklifi hazırlanmıştır. 

İlgi (f) Meclis kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli plan notu değişiklik teklifi, ilgi (f) 

Meclis kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli plan notlarının 3, 4 ve 5. maddelerinin anlam ve uygulama 

bütünlüğü bakımından yeniden düzenlenmesinin daha uygun olacağı şeklinde değerlendirilmemizi içeren ilgi 

(g) yazı ile değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. Konuya ilişkin 

alınan ilgi (ğ) Meclis kararında “Kartal İlçesi, Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar ve Uygulama İmar Planlarına 

ilişkin 1/5000 ve 1/1000 Ölçekli Plan Notu Değişikliği teklifi incelenmiş olup, Büyükşehir Belediye 

Meclisi’nin 13.01.2017 tarih ve 104 sayılı kararında meri planda yer alan donatı alanlarının kamuya 

terklerini sağlayan 3, 4 ve 5 no’lu plan notlarının uygulamada tereddüde neden olmayacak şekilde açık ve net 

ifadelerle belirtildiğinden 13.01.2017 tarih ve 104 sayılı meclis kararında belirtilen plan notları 

doğrultusunda düzenlenmesi şekliyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür” denilmektedir. İlgi (ğ) 

Meclis kararı ile tadilen uygun görülen 1/1000 ölçekli plan notu değişikliğinin dağıtım işlemleri devam 

etmektedir. 

İlgi (ğ) Meclis kararında İlgi (f) Meclis kararı doğrultusunda hazırlanarak ilgi (g) yazı ile 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilen 1/5000 ölçekli Kartal E-5 

Kuzeyi Nazım İmar Planı plan notu değişikliği teklifinin karara bağlanmadığı görülmektedir. 


05.09.2013 onaylı değişiklik, İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 2014/239E, 2016/1133K sayılı kararı ile 

“…plan kapsamındaki yerleşimlerin nüfus yoğunluklarına ilişkin kararların nazım imar planı düzeyinde 

verilmesi gerektiği halde, bu duruma uyulmayarak üst ölçekli plan notlarında düzenlenmeyen yerleşim ve 

konut yoğunluklarına ilişkin düzenlemeler getirildiği” gerekçesiyle iptal edilmiştir. İlgi (f) Meclis kararı ile 

uygun görülen 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği ile 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar arasındaki 

120

uyumsuzluk, konut alanlarının yoğunluk değerleri açısından giderilmiş olup konut+ticaret alanları açısından 

giderilmemiştir. 

16.04.2005 onaylı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı’nda KT5 rumuzlu 

konut+ticaret alanlarına ikili yoğunluk verilerek toplu uygulamalarda emsal artışı öngörülmüştür. İlgi (f) 

Meclis kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli plan notunda, toplu uygulamalardaki emsal artışından tüm 

konut+ticaret alanlarının faydalanmasına ilişkin hükmün, meri 1/5000 ölçekli plan notlarına aykırılık teşkil 

etmesi sebebiyle ilgi (f) Meclis kararı ile 16.04.2005 onaylı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar 

Planı’nda düzeltme yapılmasına ilişkin karar gereği konut+ticaret alanlarını düzenleyen B.2.2 plan notuna; 

“Konut+Ticaret Alanlarında yapılacak toplu uygulamalarda, uygulama yapılacak alan; Toplam 10 

adet parsel, 5000 m²’den az olmamak üzere 1 ile 9 parsel, 3000 m²’den az olmamak şartıyla 1 adet yapı 

adası, toplulaştırılarak tek parsel olarak düzenlenmesi halinde yapı adasında önerilen ikinci yüksek Konut 

yoğunluğu değerinden uygulama yapılabilir. 

5000 m² ve üzeri büyüklüklerdeki parsel ve ya parsellerin donatı alınması sonucunda 5000 m²’nin 

altında kalmaları durumunda uygulama 5000 m² üzerinden yapılacaktır” ifadelerinin eklenmesi 

gerekmektedir. 

16.04.2005 onaylı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı plan notları değişiklik teklifi 

yazımız ekinde iletilmekte olup, 3194 ve 5216 sayılı yasalar ve ilgili yönetmelikler kapsamında 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne havalesi hususunu olurlarınıza arz 

ederim. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, E-5 Kuzeyine ilişkin 1/5000 ölçekli Plan Notu ilavesi teklifi 

incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli ilave teklif plan notuna; “Bir önceki planda imar uygulamasına (imar 

kanunun 15, 16, 18 maddelerine ) göre oluşmuş parsellerde bu plana göre ilave terkler çıkması ve D.O.P ve 

K.O.P. dahil olmak üzere toplamı terk miktarının %40’ı aşması halinde terklerin kamuya bedelsiz terk 

edilmesi kaydıyla uygulamada imar hakkı (Emsal) hesabı kadastral parsel alanının %60’ı üzerinde 

yapılacaktır. 

Uygulama görmemiş parsellerde ise meri plana göre terk miktarının %40’ı aşması ve terklerin 

kamuya bedelsiz terk edilmesi şartıyla, imar hakkı (Emsal) kadastral parselin %60’ı üzerinden hesaplanarak 

uygulama yapılacaktır.” Plan notunun eklenmesi şekliyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 
















121

KOMİSYON RAPORLARI

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?