KOMİSYON RAPORLARI

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

06 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2278 

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla, Aydınlı Mahallesi, 2906,2907 parsellerin bir kısmı, 2910 parsel ve bir kısım 

tescil dışı alan ile 475, 490 parsellerin bir kısmı ve 479, 480, 3499 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-15154-15591 

-9874 sayılı yazısında; 

“İLGİ: a) 27.10.2015 tarihli ve 89192736-310.01.04.01/10750 sayılı Hal Müdürlüğü yazısı ve eki. 

b) 28.10.2015 tarih, 2015-13309 sayılı Başkanlık Oluru 

c)03.11.2015 tarih, 2015-S-8236 sayılı dağıtımlı yazımız. 

TALEP: 

Tuzla İlçesi, Aydınlı mahallesinde hazineye ait eski 2593-3735 parseller, yeni 4584 parselin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planında “BHA” rumuzlu “Hal Alanı” olarak planlandığı, söz konusu alanın Milli Emlak 

Dairesi Başkanlığı tarafından Hal yapılmak üzere Başkanlığımıza devredildiği, ancak yıl sonuna doğru 

temeli atılacak proje alanında mevcut parselin bir kısmının Geri Dönüşümcüler Sanayi Sitesi (Hurdacılar) 

tarafından kullanılmakta olduğu, dolayısı ile bahsi geçen parselde işgalci durumuna düşen Geri 

Dönüşümcüler Sanayi Sitesinin taşınması için 2906 ve 2910 parseller üzerinde daha önce plan çalışmalarının 

yapıldığı, ancak mevcut yerlerin Başkanlığımız tarafından bütüncül olarak kullanılacağı göz önünde 

bulundurulduğundan bu parsellerden vazgeçilerek Geri Dönüşümcüler Sanayi Sitesinin taşınabilmesi için 

yine, Tuzla ilçesi Aydınlı sınırları içerisinde kalan mülkiyeti Maliye Hazinesine tahsisi Büyükşehir 

Belediyesi'ne ait olan ve meri imar planlarında Şehir Parkında kalan 475, 479, 480 ve 490 sayılı parsellerin 

meri 1/5000 -1/1000 ölçekli plan fonksiyonlarında 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi kapsamında 

değişikliklerin yapılarak konut dışı kentsel çalışma alanına alınması hususunda gereği Başkanlığımız Gıda 

Tarım ve Hayvancılık Daire Başkanlığı Hal Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ile talep edilmiştir. 

Hal Müdürlüğünün ilgi (a) talebi doğrultusunda Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 2910 parselin 

tamamı, 2906 ve 2907 parsellerin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alan ile 475 ve 490 parsellerin bir kısmı ve 

479, 480, 3499 parsel sayılı taşınmazlara yönelik 1/5000 Nazım İmar Planı ve 1/1000 Uygulama İmar Planı 

değişikliği çalışmalarının başlatılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve söz konusu alana yönelik 

Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin ilgi (c) dağıtımlı 

yazımızla ilgili kurum görüşleri talep edilmiştir. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgi (c) dağıtımlı yazımıza cevaben tarafımıza iletilen kurum görüşleri 

doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri 3194 sayılı 

İmar Kanunu ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi uyarınca Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi sınırları 

içerisinde yer alan ve ilgi (b) Başkanlık Oluru uyarınca Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 

1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine konu olan parsellerin mülkiyet ve yüzölçüm bilgileri aşağıdaki 

tabloda gösterilmektedir. 

Parsel Yüzölçümü(m 2 ) Mülkiyet 

Edinme Tarihi 

2906 6050 İstanbul Büyükşehir Belediyesi 25.12.2013 

2907 2751 İstanbul İsfalt Fabrikaları San.Tic.A.Ş. 17.04.2013 

2910 39850 İstanbul Büyükşehir Belediyesi 25.12.2013 

475 13200 Maliye Hazinesi 17.03.1967 





1

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü/sokak panoraması ile halihazır 

haritalar üzerinde yapılan incelemede plan değişikliği talebine konu alanların boş olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM: 

İlgi (a) yazı ile plan değişikliği yapılması istenen alanlardan; 

“Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı”ndan çıkarılması istenen alanın; Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 

2910 parselin tamamı ile, 2906 ve 2907 parsellerin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alanı kapsadığı ve söz 

konusu alanın 30.04.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli Tuzla Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimarsinan Mahalleleri 

Nazım İmar Planında “P+R” rumuzlu “Park+Rekreasyon Alanları”nda kalmakta iken, 17.03.2008 t.t.li 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile “Belediye Hizmet Alanı (Hal Alanı)na alındığı, devam eden 

süreçte 20.09.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile maks.KAKS:0.80 yapılaşma koşullu 

“Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı”na alındığı; 16.04.2012t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 

ile de Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanının fonksiyon sınırlarının kısmen 2906, 2907 parseller ile bir kısım 

tescil dışı alanı da kapsayacak şekilde genişletildiği, 17.03.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile 

2910, 2906 ve 2907 parsellerin “Belediye Hizmet Alanı (Hal Alanı)nda kaldığı; 07.12.2012 t.t.li 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile de eski 2910, 2906 parseller ve 2907 parselin bir kısmı; yeni 125 

ada, 1 parselin maks.KAKS:0.80 yapılaşma koşullu “Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı”na alındığı; 

“Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı”na alınması istenen alanın; 475 ve 490 parsellerin büyük bir 

kısmı, 479, 3499 ve 480 parsellerin ise tamamını kapsadığı, meri 30.04.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli Tuzla 

Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimarsinan Mahalleleri Nazım İmar Planında ve 03.12.2004 t.t. li 1/1000 ölçekli 

Aydınlı Uygulama İmar Planında 475 ve 490 parsellerin plan değişikliğine konu kısmının “Park ve 

Dinlenme Alanları”nda, 479 ve 3499 parsellerin kısmen “Mutlak Fay Alanı”, kısmen “Park ve Dinlenme 

Alanları”nda; 480 parselin ise tamamının “Park ve Dinlenme Alanları”nda kaldığı, 16.08.2011 t.t.li 1/5000 

ölçekli Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimarsinan Mahalleleri ve Çevresi Mutlak Fay Alanları Nazım İmar Planı 

Değişikliği ile 479 ve 3499 parsellerin “Mutlak Fay Alanı” lejantında kalan kısımlarının da “Park ve 

Dinlenme Alanları” lejantına dahil edildiği görülmüştür. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞÜ: 

İlgi (a) talep doğrultusunda, ilgi (b) Başkanlık Oluru alınarak tarafımızca hazırlanan 1/5000 ve 

1/1000 ölçekli plan değişikliği tekliflerine ilişkin olarak, ilgi (c) dağıtımlı yazımızla ilgili kurumlardan görüş 

talep edilmiş olup, ilgi (c) yazımıza cevaben tarafımıza; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Hal Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, Yeşil Alan ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğü, Emlak Müdürlüğü’nün kurum görüşleri iletilmiş, ancak ilgi (c) dağıtımlı 

yazımız ile kurum görüşü talep edilmesine rağmen meri mevzuat hükümlerinde tanımlanan süre içerisinde 

Milli Savunma Bakanlığı, İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı görüşü tarafımıza iletilmemiş olup, bu 

kapsamda Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 4. bölümündeki Araştırma ve Analiz başlıklı 8. 

Maddesinin 1. fıkrasındaki “Mekânsal planların, plan değişiklilerinin, revizyon ve ilavelerin hazırlanması 

sürecinde, kamu kurum ve kuruluşları veya plan müelliflerince planın türüne ve kademesine göre bu 

Yönetmelikte genel başlıklar halinde belirtilen konularda ilgili kurum ve kuruluşlardan veri, görüş ve 

öneriler elde edilerek gerekli analiz, etüt, araştırma ve çalışmalar yapılır.” ve 2. maddesindeki “… Bu süre 

içerisinde görüş bildirilmediği takdirde plan hakkında olumsuz bir görüşün bulunmadığı kabul edilir.” 

hükmü gereği anılan kurumun plan değişikliği tekliflerine yönelik olumsuz görüşünün bulunmadığı 

değerlendirilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 20.11.2015 tarih, 1225595-4046 sayılı yazısında; “ULAŞIM 

KARARI: Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi 475-490 parsellerin bir kısmı ve 480-479-3499 parsellerin Park 

Alanı'ndan E:0.80 yapılaşmalı Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı’na, 2906-2907 parsellerin bir kısmı. 2910 

parsel ve bir kısım tescil dışı alanın (1/5000 ölçekli planda) Belediye Hizmet Alanı (Hal Alanı)’ndan ve 

(1/1000 ölçekli planda) KAKS:0.80 yapılaşmalı Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı’ndan Park Alanı’na 

alınması konusundaki 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatları: 

• imar planına göre yol terklerinin bedelsiz yapılması. 

• çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak görüldüğünden yoldan minimum 10'ar m çekme 

mesafesi bırakılması. 

• Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı’nın otopark ihtiyacının kendi parseli içinde Otopark 

Yönetmeliği hükümlerince karşılanması. 

• Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı’nın otopark giriş-çıkışları için UTK Kararı alınması. 

2

• 490 parselin güneyindeki alanlarda 15.07.2015 tarih ve 1210 sayılı İBB Meclis Kararlı 

20.07.2015 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan tadilatı bulunduğu ve bu tadilatla 490 parselin doğusundaki 

20 m’lik yol aksının iptal edildiği bilindiğinden, bahsi geçen 20 m’lik yolun teklif alanın 

doğusundaki kısmının çıkmaz sokak oluşmaması için bu doğrultuda yeniden değerlendirilmesi, 

şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi bakımından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 10.11.2015 tarih, 2021 sayılı yazısında; 

“… Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 

ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"na göre; 

• kısmen "ÖA-5b" lejantlı "Diğer Yumuşak Zeminler ve Ayrışmış Kaya nedeni ile Orta-Hafif 

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alan"da, 

• kısmen de "ÖA-6a" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Yapay Dolgu (ÖA-4a), Ayrışmış 

Kaya(ÖA-5b) ve Diğer Yumuşak Zeminler (ÖA-5b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü Ağır 

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlardır. 

… 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan tadilatı ve 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatı 

jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğünün 02.12.2015 tarih, 617278 sayılı yazısında; 

“… 

1) Planlama alanının yakınından geçen mevcut altyapı hatlarımız yazımız ekinde 

gönderilmekte olup geçtiği güzergahlar imar planlarında yol olarak 

korunmalıdır. 

2) Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde 

gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış 

İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir. 

3) Planlama alanlarından ve yakınından geçen dere işletme bantlarını gösterir 

paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir. Bu bantlar içerisinde derenin doğal 

akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma 

kesinlikle yapılmamalıdır. 

4) Açık dere mecraların kapalı mecraya dönüştürülmesi neticesinde; her yıl 

periyodik olarak yapılması gereken bakım-onarım hizmetleri imkansız hale 

gelmekte, mecra kesitlerinin dolması ile yetersiz kalan mecralar su taşkınlarına 

neden olmaktadır. 2006/27 ve 2010/5 sayılı Başbakanlık Genelgeleri, 

17.03.2010 tarih, 1987 sayı Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim 

Başkanlığı yazıları gereği; taşkın kontrolü amacıyla derelerin üzeri kesinlikle 

kapatılmamalıdır Akarsu ve derelerin yatakları yol olarak kullanılmamalıdır. 

Daha önce inşa edilmiş taşkın kontrol tesislerinin üzerlerinin kapatılarak açık 

mecralar kapalı mecralara dönüştürülmemelidir. 

5) Dere yatakları, vadi tabanları ve dere işletme bantlarında yapılacak çalışmalarda; 

kazı, hafriyat dolgu, döküm, malzeme depolama vb. faaliyetlere kesinlikle izin 

verilmemesi, 

dere 

ya da koruma alanı kesitinin daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin 

korunması, arazinin eş yükselti eğrilerinin değiştirilmemesi, dere yatakları ve 

yapı yaklaşma sınırlarında dahilinde, şedde, topuk, duvar vb. yüzeysel suların 

akışının engelleyecek yapıların kesinlikle yapılmaması gerekmektedir. 

6) Taşkın riski taşıyan dere işletme bantlarına komşu/yakın alanlarda, 

• Yapı izni verilmesi durumunda bu bölgelerde dere ıslah çalışmalarının tamamlanması teknik altyapı 

kapsamında öncelikli ele alınmalıdır 

• Herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki dere 

kenar duvar (kret) kotundan +1.50 m yüksekte olması zorunludur. Subasman kotu, yapı zemin giriş 

kotunu ifade eder. Binanın zemin kotunu doğal zeminden daha yükseğe yapmaktaki amaç, yapıyı 

doğal etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır. 

• Yapının atıksu ve yağmursuyu çıkışlarında herhangi bir geri tepme ve su baskını olmaması için 

çekvalf (tek yönlü emniyet vanası) veya klapeli kapak sistemi uygulaması yapılmalıdır. 

3

• İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 Maddesi, "... taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip 

edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" hükmündedir. Bu alanlarda, bodrum katları yapılması 

durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, bina subasman kotu altında 

kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı sızdırmazlık önlemleri 

kapsamında kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, zeminaltı otopark girişi vb. 

donatıların subasman kotu (risk kotu) üzerinde yapılması gerekmektedir. 

• Yapılarda subasman kotu altında kalan kısımlarda, sel ve taşkın riskine yönelik her türlü sızdırmazlık 

önleminin ve yapıların korunması için alan güvenliğinin sağlanması gerekmektedir. 

• Binalarda, elektrik, doğalgaz, iletişim tesisatı, ısıtma sistemleri, makine vb. mekanik teçhizatın su 

basman kotu üzeride yerleştirilmesi gerekmektedir. Özellikle bodrum katlarda elektrik, doğalgaz, 

iletişim tesisatı, ısıtma sistemleri ve mekanik teçhizatın sel ve taşkın etkilerinden en az seviyede 

etkilenecek koruma önlemlerin alınması gereklidir. 

7) Bölgede dere ıslah ve taşkın koruma alanlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet 

ile imar ve yapılaşma önlemlerinin ihlal edilmesi sebebiyle olabilecek menfi 

durumlar karşısında maddi manevi mesuliyetlerin yanında tüm kanuni 

mesuliyetlerin de konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına 

ait olacaktır. 

8) Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı 

tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince 

karşılanmalıdır.” denilmektedir. 

Hal Müdürlüğünün 24.11.2015 tarih, 11474 yazısında; 

“…Tuzla ilçesi Aydınlı Mahallesinde, Milli Emlak Daire Başkanlığı tarafından Hal yapılmak üzere 

Büyükşehir belediyesine devredilen eski 2953-3735 parseller yeni 4584 parselin bir kısmında kalan ve 

işgalci duruma düşen geri dönüşümcüler Sanayi sitesinin (Hurdacıların) acilen taşınması için yine tahsisi 

Büyükşehir Belediyemize ait ve imar planında şehir parkında kalan 475-479-480- ve 490 no.lu parseller için 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği çalışmaları için kurum görüşümüzün olumlu olduğu, 

Ancak adı geçen geri dönüşümcüler sanayi sitesinin (Hurdacıların) taşınması konusunda 2906 

ve 2910 parseller ile ilgili daha önce yapılan plan değişikliklerinden, burada yapmayı planladığımız ve 

projesini hazırladığımız, Anadolu yakası Su Ürünleri Hali ve Et- Et ürünleri yapılması ihtiyacımızdan 

dolayı ve aynı zamanda ilgi (…) 14.03.2008 tarih ve 673 No.lu meclis kararında "Tasdik sınırı içindeki 

Tuzla Aydınlı 2902-2903-2904-2905-2906-2907-2908-2910-2953- 2954-3547-3728-3789-3733-3734-3739 

ve 3940 parseller ile kadastral alan belediye hizmet alanıdır. Belediye Hizmet alanında yaş Sebze -Meyve 

Hali, Kuru Gıda Hali, Et ve Et ürünleri, Ofis Büro, Konaklama yeri, Cami, Lokanta, Hamam, Postane, 

Sigorta Banka, Finans Kurumları, Katlı Otopark, Yönetim Binaları, Spor Alanları, Hal alanı içinde ihtiyaç 

duyulan diğer donatı ve hizmet alanları yapılabilir." Kararına istinaden vazgeçmiş bulunmaktayız 

Hülasa;2906 ve 2910 No.lu parseller Gıda üssü projemizi içeren alanda kaldığından yeşil alanın 

mümkünse başka bir yerde gerçekleştirilmesi konusundaki isteğimizi beyan ederek, bu konu ile ilgili kurum 

görüşümüzün de olumsuz olduğu hususunu arz ederim.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğünün 20.11.2015 tarih, 1212990-10067 sayılı yazısında; 

“…söz konusu parsellerden 2906, 2910 parsellerin tamamı "Tuzla Aydınlı Mahallesi Sebze ve 

Meyve Hali Projesi" kapsamında kamulaştırılarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetine geçmiştir. 

Bunun dışında söz konusu parsellere ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi mevcut 

değildir.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 16.11.2015 tarih, 40352154-310.01.04/1954 sayılı 

yazısında; 

“…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan imar 

planlardaki yeşil alan miktarının ve komşu parseller ile varolan yeşil alan bütünlüğünün korunması 

komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir. 

Emlak Müdürlüğünün 10.11.2015 tarih, 83502474-750-10012 sayılı yazısında; 

“… plan teklifine konu alan içerisindeki Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 479, 480 ve 475 parseller 

Maliye ve Gümrük Bakanlığı'nın (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) 20.05.1987 tarih 3121-43613/9143 sayılı 

yazısı ile Mezbaha ve Rendering tesisi olarak kullanılmak üzere Başkanlığımıza tahsis edilmiştir. Tuzla 

İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 2906 ve 2910 parseller ise İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetindedir. Bu 

doğrultuda ilgi yazınız ekiyle tarafımıza iletilen plan değişikliği teklifleri tarafımızca uygun 

değerlendirilmiştir.” denilmektedir. 

4

Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının 10.12.2015 tarih, 122202 sayılı 

yazısında; 

"... yapılacak Nazım İmar Planı çalışmasında İdaremiz açısından herhangi bir sakınca 

bulunmamaktadır.." denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME: 

Tuzla İlçesi, Aydınlı mahallesinde hazineye ait eski 2593-3735 parseller, yeni 4584 parselin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planında “BHA” rumuzlu “Hal Alanı” olarak planlandığı, söz konusu alanın Milli Emlak 

Dairesi Başkanlığı tarafından Hal yapılmak üzere Başkanlığımıza devredildiği, ancak yıl sonuna doğru 

temeli atılacak proje alanında mevcut parselin bir kısmının Geri Dönüşümcüler Sanayi Sitesi (Hurdacılar) 








değişikliklerin yapılarak konut dışı kentsel çalışma alanına alınması hususunda gereği Başkanlığımız Gıda 

Tarım ve Hayvancılık Daire Başkanlığı Hal Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ile talep edilmiştir. 

Hal Müdürlüğünün ilgi (a) talebi doğrultusunda Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 2910 parselin 

tamamı, 2906 ve 2907 parsellerin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alan ile 475 ve 490 parsellerin bir kısmı ve 

479, 480, 3499 parsel sayılı taşınmazlara yönelik 1/5000 Nazım İmar Planı ve 1/1000 Uygulama İmar Planı 

değişikliği çalışmalarının başlatılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış olup; bu doğrultuda; 

-Tuzla, Aydınlı, 2906 ve 2907 parsellerin bir kısmı ile 2910 parsel ve bir kısım tescil dışı alana 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği G22B12C rumuzlu 16.04.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı tadilatı üzerine hazırlanmış ve 2906 ve 2907 parsellerin bir kısmı ile 2910 parsel ve bir 

kısım tescil dışı alanın “Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı” fonksiyonu iptal edilerek “Park ve Dinlenme 

Alanları” fonksiyonu getirilmiş ve teklif plan değişikliğine yönelik; 

“1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Tuzla Aydınlı 2906, 2907 parsellerin bir kısmı ile 

2910 parsel ve bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Park ve Dinlenme Alanlarıdır. 

3. Açıklanmayan hususlarda 30.04.2005 t.t.'li Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Aydınlı ve 

Çevresi Nazım İmar Planı ve Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları 

önerilmiştir. 


ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama İmar Planı değişikliği G22B12C3B rumuzlu 07.12.2012 t.t’li 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı paftası üzerine hazırlanmış ve 2906 ve 2907 parsellerin bir kısmı ile 

2910 parsel ve bir kısım tescil dışı alanın “Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı” fonksiyonu iptal edilerek 

“Park ve Dinlenme Alanları” fonksiyonu getirilmiş ve teklif plan değişikliğine yönelik; 



2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Park ve Dinlenme Alanlarıdır. 

6. Açıklanmayan hususlarda 17.03.2008 t.tli Aydınlı Belediye Hizmet Alanı (Hal) Uygulama İmar 

Planı ve Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

- Tuzla,Aydınlı, 475, 490 parsellerin bir kısmı ve 479, 480, 3499 parseller ile bir kısım tescil dışı 

alan ve çevresine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği G22B12D rumuzlu 16.08.2011 t.t.li 

1/5000 ölçekli Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimarsinan Mahalleleri ve Çevresi Mutlak Fay Alanları Nazım 

İmar Planı Değişikliği üzerine hazırlanmış ve 475, 490 parsellerin bir kısmı ve 479, 480, 3499 parseller ile 

bir kısım tescil dışı alan ve çevresinin “Park ve Dinlenme Alanları” fonksiyonu iptal edilerek “Konut Dışı 

Kentsel Çalışma Alanı” fonksiyonu getirilmiş ve teklif plan değişikliğine yönelik; 

“1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Tuzla, Aydınlı 475, 490 parsellerin bir kısmı ve 

479, 480, 3499 parseller ile bir kısım tescil dışı alan ve çevresini kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanıdır. 

3. Bu alanda konut işlevinin dışında dumansız, kokusuz atık ve atık bırakmayan ve çevre sağlığı 

yönünden tehlike yaratmayan imalathaneler ile patlayıcı parlayıcı ve yanıcı maddeler içermeyen 

depolar ile geri dönüşüm faaliyetlerine yönelik tesislerin yapılabileceği alanlardır. Alanda yapılanma 

şartı max. kaks: 0,80 olarak uygulanacaktır. 

5

4.Uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 

5.Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır. 

6.1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

7.Açıklanmayan hususlarda 30.04.2005 t.t.'li Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Aydınlı ve Çevresi 

Nazım İmar Planı ve Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları 


- Tuzla, Aydınlı, 475, 490 parsellerin bir kısmı ve 479, 480, 3499 parseller ile bir kısım tescil dışı 

alan ve çevresine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği, söz konusu parsellerin de 

komşuluğunda yer aldığı G22B12D4B rumuzlu Tuzla Askeri Alanı (Jandarma) ve yakın çevresine yönelik 

20.07.2015 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği üzerine hazırlanmış ve 475, 490 parsellerin bir 

kısmı ve 479, 480, 3499 parseller ile bir kısım tescil dışı alan ve çevresinin “Park ve Dinlenme Alanları” 

fonksiyonu iptal edilerek “Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı” fonksiyonu getirilmiş ve teklif plan 

değişikliğine yönelik; 

“1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Tuzla, Aydınlı 475, 490 parsellerin bir kısmı ve 

479, 480, 3499 parseller ile bir kısım tescil dışı alan ve çevresini kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanıdır. 

3. Bu alanda konut işlevinin dışında dumansız, kokusuz atık ve atık bırakmayan ve çevre sağlığı 

yönünden tehlike yaratmayan imalathaneler ile patlayıcı parlayıcı ve yanıcı maddeler içermeyen 

depolar ile geri dönüşüm faaliyetlerine yönelik tesislerin yapılabileceği alanlardır. Alanda yapılanma 

şartı max. kaks: 0,80 olarak uygulanacaktır. 

4.Uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 

5.Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır. 

6.Açıklanmayan hususlarda 03.12.2004 t.t.'li Aydınlı Mahallesi Uygulama İmar Planı ve Meri İmar 

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” Şeklinde plan notları önerilmiştir. 

Bu kapsamda İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda, Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 

ölçekli plan değişikliği tekliflerine yönelik, ilgi (c) dağıtımlı yazımızla ilgili kurumlardan görüş talep edilmiş 

olup, söz konusu dağıtımlı yazımıza cevaben tarafımıza; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yazısında; “… imar planına göre yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak görüldüğünden yoldan minimum 10'ar m çekme mesafesi 

bırakılması, Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı’nın otopark ihtiyacının kendi parseli içinde Otopark 

Yönetmeliği hükümlerince karşılanması, Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı’nın otopark giriş-çıkışları için 

UTK Kararı alınması, 490 parselin güneyindeki alanlarda 15.07.2015 tarih ve 1210 sayılı İBB Meclis Kararlı 

20.07.2015 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan tadilatı bulunduğu ve bu tadilatla 490 parselin doğusundaki 20 m’lik yol 

aksının iptal edildiği bilindiğinden, bahsi geçen 20 m’lik yolun teklif alanın doğusundaki kısmının çıkmaz 

sokak oluşmaması için bu doğrultuda yeniden değerlendirilmesi…” şeklinde şartlı uygun görüş verildiği, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğünce şartlı olumlu görüş verildiği, 

Hal Müdürlüğünün yazısında; “…475-479-480- ve 490 no.lu parseller için 1/5000 ve 1/1000 ölçekli 

plan değişikliği çalışmaları için kurum görüşümüzün olumlu olduğu, … 2906 ve 2910 No.lu parseller Gıda 

üssü projemizi içeren alanda kaldığından yeşil alanın mümkünse başka bir yerde gerçekleştirilmesi 

konusundaki isteğimizi beyan ederek, bu konu ile ilgili kurum görüşümüzün de olumsuz olduğu …” kısmen 

olumsuz görüş verildiği, 

Kamulaştırma Müdürlüğünün yazısında; “…söz konusu parsellerden 2906, 2910 parsellerin tamamı 

"Tuzla Aydınlı Mahallesi Sebze ve Meyve Hali Projesi" kapsamında kamulaştırılarak İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi mülkiyetine geçmiştir. Bunun dışında söz konusu parsellere ait Müdürlüğümüzde herhangi bir 

kamulaştırma işlemi mevcut değildir.”şeklinde görüş verildiği, 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün yazısında; “…yürürlükte olan imar planlardaki yeşil 

alan miktarının ve komşu parseller ile varolan yeşil alan bütünlüğünün korunması komisyonumuz 

görüşüdür.” şeklinde olumsuz görüşünün, 

Emlak Müdürlüğünün yazısında “… plan teklifine konu alan içerisindeki Tuzla İlçesi, Aydınlı 

Mahallesi, 479, 480 ve 475 parseller Maliye ve Gümrük Bakanlığı'nın (Milli Emlak Genel Müdürlüğü) 

20.05.1987 tarih 3121-43613/9143 sayılı yazısı ile Mezbaha ve Rendering tesisi olarak kullanılmak üzere 

Başkanlığımıza tahsis edilmiştir. Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 2906 ve 2910 parseller ise İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi mülkiyetindedir. Bu doğrultuda ilgi yazınız ekiyle tarafımıza iletilen plan değişikliği 

teklifleri tarafımızca uygun değerlendirilmiştir.” şeklinde ifade edilerek uygun görüş verildiği görülmektedir. 

6

Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının yazısında; "... yapılacak Nazım İmar 

Planı çalışmasında İdaremiz açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.." şeklinde uygun görüş 

verildiği görülmektedir. 

Ancak ilgi (c) dağıtımlı yazımız ile kurum görüşü talep edilmesine rağmen meri mevzuat 

hükümlerinde tanımlanan süre içerisinde Milli Savunma Bakanlığı, İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı 

görüşü tarafımıza iletilmemiş olup, bu kapsamda Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 4. bölümündeki 

Araştırma ve Analiz başlıklı 8. Maddesinin 1. Fıkrasında yer alan hüküm gereği anılan kurumun plan 

değişikliği tekliflerine yönelik olumsuz görüşünün bulunmadığı anlaşılmaktadır. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda; bahse konu alanlara yönelik hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 

ölçekli teklif plan değişiklikleri ilgi (c) dağıtımlı yazımıza cevaben tarafımıza iletilen kurum görüşleri 

ile birlikte değerlendirildiğinde Hal Müdürlüğünün görüşü doğrultusunda “Konut Dışı Kentsel Çalışma 

Alanı” fonksiyonundan çıkarılan Tuzla, Aydınlı, 2906 ve 2907 parsellerin bir kısmı ile 2910 parsel ve bir 

kısım tescil dışı alanın Hal Müdürlüğünün 24.11.2015 tarih, 11474 sayılı yazısında belirtildiği üzere Hal 

Müdürlüğünce yürütülmekte olan “Gıda Üssü Projesi” kapsamında değerlendirilebilmesi için söz konusu 

alanın 17.03.2008 t.t’li 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliklerindeki plan kararlarına geri dönülmesine 

yönelik iptalin iptali yapılması suretiyle “Belediye Hizmet Alanı (Hal)” olarak planlanması hususunda 

teklif plan değişiklikleri revize edilmiş olup; 

Tuzla, Aydınlı, 2906 ve 2907 parsellerin bir kısmı ile 2910 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği G22B12C rumuzlu 16.04.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı tadilatı üzerine hazırlanmış olup; 17.03.2008 t.t’li 1/5000 ölçekli plan değişikliğindeki plan 

kararlarına geri dönülmesine yönelik iptalin iptali yapılmak suretiyle söz konusu alanın “Belediye Hizmet 

Alanı (Hal Alanı)” olarak planlanması hususunda teklif plan değişikliğine yönelik; 



2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Belediye Hizmet Alanı (Hal Alanı)dır. 

3. 1/1000 ölçekli plan onanmadan uygulama yapılamaz. 

4. Açıklanmayan hususlarda 17.03.2008 t.tli 1/5000 ölçekli Aydınlı Belediye Hizmet Alanı (Hal) 

Nazım İmar Planı Değişikliği ve Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları 



ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama İmar Planı değişikliği G22B12C3B rumuzlu 07.12.2012 t.t’li 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı paftası üzerine hazırlanmış olup; 2906 ve 2907 parsellerin bir kısmı ile 

2910 parsel ve bir kısım tescil dışı alanın 17.03.2008 t.t’li 1/1000 ölçekli plan değişikliğindeki plan 

kararlarına geri dönülmesine yönelik iptalin iptali yapılmak suretiyle söz konusu alanın “Belediye Hizmet 

Alanı (Hal Alanı)” olarak planlanması hususunda teklif plan değişikliğine yönelik; 

“1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Tuzla Aydınlı 2906, 2907 parsellerin bir 

kısmı ile 2910 parsel ve bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Belediye Hizmet Alanı (Hal Alanı)dır. 

3. Açıklanmayan hususlarda 17.03.2008 t.tli 1/1000 ölçekli Aydınlı Belediye Hizmet Alanı (Hal 

Alanı) Uygulama İmar Planı ve Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları 


Netice itibariyle; söz konusu plan değişikliği teklifleri Başkanlığımız Hal Müdürlüğünün Tuzla 

İlçesi, Aydınlı mahallesinde hazineye ait eski 2593-3735 parseller, yeni 4584 parselin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planında “BHA” rumuzlu “Hal Alanı” olarak planlandığı, söz konusu alanın Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığı tarafından Hal yapılmak üzere Başkanlığımıza devredildiği, ancak yıl sonuna doğru temeli 

atılacak proje alanında mevcut parselin bir kısmının Geri Dönüşümcüler Sanayi Sitesi (Hurdacılar) 








değişikliklerin yapılarak konut dışı kentsel çalışma alanına alınması hususundaki talebi doğrultusunda ilgi 

(b) Başkanlık Oluru uyarınca hazırlanmış olup; ilgi (c) dağıtımlı yazımız ile görüşleri talep edilen ilgili 

kurumlardan Hal Müdürlüğünün cevabi görüş yazısı doğrultusunda Tuzla, Aydınlı, 2906 ve 2907 parsellerin 

bir kısmı ile 2910 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği 

7

teklifleri Hal Müdürlüğü’nün 24.11.2015 tarih, 11474 sayılı talebi doğrultusunda bahse konu alanın 

“Belediye Hizmet Alanı (Hal Alanı)” olarak planlanması hususunda revize edilmiştir. " denilerek 

İlgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgili kurum görüşleri doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan; Tuzla, 

Aydınlı Mahallesi, 2906,2907 parsellerin bir kısmı, 2910 parsel ve bir kısım tescil dışı alan ile 475, 490 

parsellerin bir kısmı ve 479, 480, 3499 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin 

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, Aydınlı Mahallesi, 2906,2907 parsellerin bir kısmı, 2910 parsel 

ve bir kısım tescil dışı alan ile 475,490 parsellerin bir kısmı ve 479,480,3499 parsellere ilişkin 1/5000- 

1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup ilgili kurum 

görüşlerine aykırılık teşkil ettiğinden meri plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun 

görülmüştür. 

Meclisimizin onayına arz olunur. 

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER 

Üye Üye Üye 

M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN 


8

T.C 




Rapor No: 

07 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2070 

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla-Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri Çevresi 1/5000 ölç. Nazım 

İmar Planı Plan Notu Değişikliği. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 11 /2015 gün ve 8926 sayılı yazısında; 

İlgi: a)11.05.2015 tarih, 89558493-310.01-E.830-16833 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Plan 

ve Proje Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

b) 01.09.2015 tarih, 2015/6870 sayılı Başkanlık Oluru. 

TEKLİF: 

Tuzla Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı ile; binaların temel derinliğini etkileyen unsurların, 

binanın oturmuş olduğu zeminin durumu ve mimari projeye göre hazırlanacak statik proje hesapları olduğu, 

buna göre günümüzde parsel bazında yapılan zemin etüt değerleri; deprem bölgelerinde yapılacak yapılar 

hakkındaki yönetmelik esaslarına göre binaların temel derinliklerinin hesaplandığı gerekçeleri ile meri 

30.04.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli Tuzla-Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri Çevresi Nazım İmar 

planında bulunan “Bu plan kapsamında öngörülen tüm yapılanma alanlarında iki katı geçen tüm binalarda en 

az bir bodrum kat yapılacak olup, yapıların temel derinliğinin yapı yüksekliğine oranı 1/6 dan az 

olmayacaktır.” şeklindeki plan notunun iptal edilerek, “Mikrobölgeleme çalışmaları, Meri İmar Yönetmeliği 

ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü’nün 18.08.2005 tarihli genelgesinde 

belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak zemin etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” 

şeklindeki plan notu ilavesi ile hazırlanan 1/5000 Plan Notu Değişikliği teklifi dosyası, gereği için ilgi (a) 

yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

5216 sayılı Kanunun 7/b maddesi ile 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye 

Başkanlığı’nın genelgesi ve 20.08.2004 tarih S/90 sayılı Başkanlık Oluru uyarınca 1/5000 ölçekli planlarda 

yapılacak her türlü iş ve işlem Başkanlığımız görev ve yetki alanında kaldığından ve İlçe Belediye 

Başkanlıklarınca 1/5000 ölçekli planlara yönelik kendi tasarruflarındaki taşınmazlar veya kamu yararı 

kapsamı dışında herhangi bir plan yada plan notu tadilatı talebinde bulunulamayacağından ilgi (a) yazı eki 

dosyadaki mevcut kurum görüşleri doğrultusunda ve ilgili meri mevzuat hükümleri uyarınca 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği çalışmasının başlatılması amacıyla ilgi (b) Başkanlık Oluru alınarak Plan 

çalışması başlatılmış olup, bahse konu plan notu değişikliğine ilişkin Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine 

göre değerlendirmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan notu değişikliği teklifi meri planlar yönünden incelendiğinde, 

30.04.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli Tuzla-Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri Çevresi Nazım İmar 

Planında; 

“2.4. Bu plan kapsamında öngörülen tüm yapılanma alanlarında iki katı geçen tüm binalarda en az bir 

bodrum kat yapılacak olup, yapıların temel derinliğinin yapı yüksekliğine oranı1/6 dan az olmayacaktır.”plan 

notu bulunduğu, 

03.12.2004 t.t.li 1/1000 ölçekli Aydıntepe Mahallesi Uygulama İmar Planı ve İçmeler Mahallesi 

Uygulama İmar Planlarında, plan notlarının “Özel Hükümler” başlığı altında 2.4. cü maddelerinde; 

“Bu plan kapsamında öngörülen tüm yapılanma alanlarında iki katı geçen tüm binalarda en az bir 

bodrum kat yapılacak olup, yapıların temel derinliğinin yapı yüksekliğine oranı1/6 dan az olmayacaktır.” 

şeklindeki plan notu bulunduğu, 

19.03.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Mimarsinan Mahallesi, RUİPlanı ve 25.11.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli 

Şifa Mahallesi, RUİPlanında “Özel Hükümler” başlığı altında 2.7. ci maddelerinde; 

“İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü tarafından hazırlatılan ve 

Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığınca 19.01.2010 tarihinde onaylanan Anadolu Yakasına 

ait Microbölgeleme Yerleşime Uygunluk Haritaları ve Raporu kapsamında “Yerleşime Uygun Olmayan ve 

Önlemli Alanlar” için belirlenen şartların inşaat aşamasında yerine getirilmesi şartı ile uygulama yapılabilir. 

Şartları yerine getirmeyen yapılar için ruhsat verilemez.” plan notu bulunduğu görülmektedir. 

9


İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan 16.04.2015 tarih, 24272852 -310.01.04.01/193840 sayılı 

İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu plan notu iptaline ilişkin idaremiz açısından herhangi bir sakınca görülmemektedir. 

Ancak taşkın riski taşıyan dere işletme sınırlarına komşu/yakın alanlarda İstanbul imar Yönetmeliği 6.09.01 

Maddesi, "... taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" 

hükmündedir. Bu alanlarda, bodrum katları yapılması durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından 

korumak bakımından, bina subasman kotu altında kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması 

zorunludur. Yapı sızdırmazlık önlemleri kapsamında kapı, pencere, havalandırma / aydınlatma boşlukları, 

zeminaltı otopark girişi vb. donatıların subasman kotu (risk kotu) üzerinde yapılması gerekmektedir.” 

denilmektedir. 

06.04.2015 tarih, 62956595.310.06/606-65500 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 

yazısında; 

“1- Plan notunun uygulanacağı alan öncelikle, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar 

Planlarına Esas 1/2000 Ölç. "Yerleşime Uygunluk Haritalarında "UA ve ÖA" lejantlı sınırlar içerisinde 

kalıyor olması, 

2- Plan notlarına ait paftada yer alan hükümlere "Mikrobölgeleme Çalışmaları, Meri İmar 

Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yapı İşleri Genel Müdürlüğü'nün 18.08.2005 tarihli 

genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak Zemin Etüt Raporları doğrultusunda uygulama 

yapılacaktır" notunun konması, 

3- Uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmaları doğrultusunda mevcut yapıların 

zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip gerekli teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir. 

Sonuç olarak, …T.N. 2588710-318 sayılı yazı ile tarafınıza gönderilen Mikrobölgeleme projesine 

göre ÖA-la, ÖA-lb, ÖA-4a, ÖA-4b ve ÖA-5b lejantlı alanlarda yapılacak yapılarda bodrum kat yapılması 

önerilmektedir. Planlama, ruhsat ve uygulama aşamalarında bu hususa bağlı kalınması koşuluyla, 25.03.2015 

tarih ve …..9589 sayılı yazı talebi "plan notu" tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” 


20.04.2015 tarih, 21362969.310..01/431359-Bn:1399 ibb no:75744 sayılı Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü yazısında; 

ULAŞIM KARARI: 

“30/04/2005 t.t.'li 1/5000 ölçekli Aydmtepe, İçmeler, Aydınlı, Şifa, Mimar Sinan Mahalleleri ve 

Çevresi Nazım imar Planı ile 03/12/2004 t.t.'li 1/1000 ölçekli İçmeler Mahallesi Uygulama İmar Planı, 

03/12/2004 t.t.'li 1/1000 ölçekli Aydıntepe Mahallesi Uygulama İmar Planı, 15/10/2012 t.t.'li 1/1000 ölçekli 

Aydınlı Mahallesi Uygulama İmar Planı Revizyonu'ndaki "2.4. Bu plan kapsamında öngörülen tüm 

yapılanma alanlarında iki katı geçen tüm binalarda en az bir bodrum kat yapılacak olup yapıların temel 

derinliğinin yapı yüksekliğine oranı 1/6 'dan az olmayacaktır. " plan notunun iptali teklifi; konunun ulaşımı 

etkileyecek bir yönünün bulunmadığı tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmuştur.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

Tuzla Belediye Başkanlığınca, binaların temel derinliğini etkileyen unsurların binanın oturmuş 

olduğu zeminin durumu ve mimari projeye göre hazırlanacak statik proje hesapları olduğu, buna göre 

günümüzde parsel bazında yapılan zemin etüt değerleri deprem bölgelerinde yapılacak yapılar hakkındaki 

yönetmelik esaslarına göre binaların temel derinliklerinin hesaplandığı gerekçeleri ile hazırlandığı 

belirtilerek, ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi, 5216 sayılı 

Kanunun 7/b maddesi ile 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın genelgesi ve 

20.08.2004 tarih S/90 sayılı Başkanlık Oluru uyarınca1/5000 ölçekli planlarda yapılacak her türlü iş ve işlem 

Başkanlığımız görev ve yetki alanında kaldığından ve İlçe Belediye Başkanlıklarınca 1/5000 ölçekli planlara 

yönelik kendi tasarruflarındaki taşınmazlar veya kamu yararı kapsamı dışında herhangi bir plan yada plan 

notu tadilatı talebinde bulunulamayacağından, ilgi (a) yazı ve eki dosyadaki mevcut kurum görüşleri 

doğrultusunda ve ilgili meri mevzuat hükümleri uyarınca 1/5000 ölçekli plan değişikliği çalışmalarının 

tarafımızca başlatılması hususunda ilgi (b) Başkanlık Oluru alınarak, mevcut kurum görüşleri ve ilgi (b) 

Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi hazırlanmış olup, 

teklif plan değişikliği ile; 30.04.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli Tuzla-Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan 

Mahalleleri Çevresi Nazım İmar planının plan notlarını kapsayan G22B18D rumuzlu paftasında “Özel 

Hükümler” ” başlığı altında 2.4. maddede yer alan; 

“Bu plan kapsamında öngörülen tüm yapılanma alanlarında iki katı geçen tüm binalarda en az bir 

bodrum kat yapılacak olup, yapıların temel derinliğinin yapı yüksekliğine oranı 1/6 dan az olmayacaktır.” 

şeklindeki plan notu iptal edilerek, 

10

“Mikrobölgeleme çalışmaları, Meri İmar Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı 

İşleri Genel Müdürlüğü’nün 18.08.2005 tarihli genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak 

zemin etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” şeklindeki plan notu ilave edilmiştir. 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan kurum görüşleri incelendiğinde; 

İSKİ Genel Müdürlüğünce“Söz konusu plan notu iptaline ilişkin idaremiz açısından herhangi bir sakınca 

görülmemektedir. Ancak taşkın riski taşıyan dere işletme sınırlarına komşu/yakın alanlarda İstanbul imar 

Yönetmeliği 6.09.01 Maddesi, "... taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip edilmemesinde ilgili 

belediyesi yetkilidir" hükmündedir. Bu alanlarda, bodrum katları yapılması durumunda, muhtemel taşkın ve 

sel olaylarından korumak bakımından, bina subasman kotu altında kalan alanlarda tam sızdırmazlık 

önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı sızdırmazlık önlemleri kapsamında kapı, pencere, havalandırma / 

aydınlatma boşlukları, zeminaltı otopark girişi vb. donatıların subasman kotu (risk kotu) üzerinde yapılması 

gerekmektedir.” şeklinde görüş bildirildiği, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce, ilgi (a) yazı eki teklif plan notuna yönelik; 

“2- Plan notlarına ait paftada yer alan hükümlere "Mikrobölgeleme Çalışmaları, Meri İmar 

Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yapı İşleri Genel Müdürlüğü'nün 18.08.2005 tarihli 

genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak Zemin Etüt Raporları doğrultusunda uygulama 

yapılacaktır" notunun konması, 

3- Uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmaları doğrultusunda mevcut yapıların 

zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip gerekli teknik müdahalelerin yapılması 

gerekmektedir.”şeklindeki yorumlarına dikkat çekilerek; 

“Sonuç olarak, planlama, ruhsat ve uygulama aşamalarında bu hususa bağlı kalınması koşuluyla, 

25.03.2015 tarih ve …..9589 sayılı yazı talebi "plan notu" tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” 

şeklinde görüş bildirildiği, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü “konunun ulaşımı etkileyecek bir yönünün bulunmadığı tespit 

edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” şeklinde görüş bildirildiği görülmüştür. 

” Denilerek. 

İlgi (a) talep doğrultusunda müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Tuzla-Aydıntepe İçmeler 

Şifa Mimarsinan Mahalleleri Çevresi Nazım İmar planı plan notu değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, 

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre değerlendirilerek hakkında 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri Çevresine 

Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notu değişikliği teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri 

doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









11

T.C 




Rapor No: 

08 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/1964 

KONUNUN ÖZÜ: UİP-13184,1 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi, Fatih ve Ahmet Yesevi 

Mahalleleri Uygulama İmar Planı İtirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/11 /2015 gün ve 2015/10195 sayılı 

yazısında; 

"İlgi :a) Pendik Belediye Başkanlığı’nın 17/08/2015 gün ve 69223378-310.01.04-E.1213- 19480 sayılı 

yazısı ve ekleri, 

b) Pendik Belediye Meclisi’nin 10/07/2015 gün ve 109 sayılı kararı, 

c) Pendik Belediye Meclisi’nin 11/10/2013 gün ve 177 sayılı Kararı, 

d) Pendik Belediye Başkanlığı’nın 22/04/2014 gün ve 69223378-310.02-437-9727 sayılı 

yazısı ve ekleri, 

e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 14/07/2014 gün ve 91442078.310.01.03/2014/ 

B.N:4229-5846 sayılı takdim yazımız, 

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/01/2015 gün ve 98 sayılı Kararı, 

g) 08/05/2015 gün ve 91442078.310.01.03/2014/ B.N: 2849 sayılı dağıtım yazımız ve ekleri 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 17/01/2015 tarihinde onaylanan 1/1000 Ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet 

Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde “yol genişliğinin düzenlenmesi, Belediye 

Hizmet Alanının düzenlenmesi, İlköğretim Alanının düzenlenmesi, Park Alanının düzenlenmesi, Dini Tesis 

Alanının düzenlenmesi, Yol güzergahının düzenlenmesi, plan notlarının düzenlenmesi”ne ilişkin yapılan 

itirazların Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 

7/b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

PLAN ONAMA SÜRECİ: 

28/05/2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Pendik Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planı ve bu planın askı 

süresi içinde yapılan itirazlarına ilişkin 21/01/2013 ve 27/10/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikleri doğrultusunda hazırlanıp, Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile uygun görülerek 

5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre gereği için Pendik Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) yazısı ekinde 

Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar 

Planı Teklifi, ilgi (e) takdim yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmiştir. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile tadilen uygun görülerek, 17/01/2015 

tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet 

Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planı’nın ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış, 12/05/2015-12/06/2015 

tarihleri arasında Pendik Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır. 

MÜLKİYET: 

İlgi (b) İlçe Meclis kararı ile uygun bulunan itiraza ilişkin olarak düzenlenen plan değişiklik teklifi sınırları 

içinde kalan parseller Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde mülkiyet açısından incelendiğinde: 

• BP-(e10) rumuzlu itirazlara ilişkin hazırlanan K1 nolu bilgi paftasına konu edilen 5155 ada 2, 3, 4, 5, 

6 ve 13 sayılı parseller, 5156 ada 4, 5, 6, 7, 8, 15 ve 16 sayılı parsellerin, 5157 ada 5 ve 6 sayılı parsellerin, 

5158 ada 1 ve 4 sayılı parsellerin ve 5159 ada 7, 8 ve 9 sayılı parsellerin “şahıs” mülkiyetinde, 

• BP-(e11) rumuzlu itirazlara ilişkin hazırlanan K2 nolu bilgi paftasına konu 3918 sayılı parselin 

“şahıs” mülkiyetinde, 

• BP-1 rumuzlu itiraza konu 5038 ada 27 sayılı parselin “Pendik Belediyesi” mülkiyetinde, 

• BP-2 rumuzlu itiraza konu 474 sayılı parselin “Maliye Hazinesi” mülkiyetinde, 3233 sayılı parselin 

“İstanbul Büyükşehir Belediyesi” mülkiyetinde, 

• BP-3 rumuzlu itiraza konu 4156 sayılı parselin “Maliye Hazinesi” mülkiyetinde, 

• BP-8 rumuzlu itiraza konu 5209 ada 4 sayılı parselin hisseli “Pendik Belediyesi” ve “şahıs” 

mülkiyetinde, 5209 ada 5 sayılı parselin ise “şahıs” mülkiyetinde olduğu tespit edilmiştir. 

12

MEVCUT DURUM: 

2014 yılı uydu fotoğrafı üzerinde yapılan incelemede; 

• BP-(e10) rumuzlu itirazlara konu 5155 ada 2, 4, 5, 6 ve 13 sayılı parsellerde, 5156 ada 4, 

5, 6, 7, 8, 15 ve 16 sayılı parsellerde, 5157 ada 5 ve 6 sayılı parsellerde, 5158 ada 1 ve 4 sayılı parsellerde ve 

5159 ada 7, 8 ve 9 sayılı parsellerde 1’er adet yapı olduğu, 5155 ada 3 sayılı parselin ise boş olduğu, 

• BP-(e11) rumuzlu itirazlara 3918 sayılı parselde 6 adet yapı olduğu, 

• BP-1 rumuzlu itiraza konu 5038 ada 27 sayılı parselin boş olduğu, 

• BP-2 rumuzlu itiraza konu 474 ve 3233 sayılı parsellerin boş olduğu, 

• BP-3 rumuzlu itiraza konu 4156 sayılı parselde 1 adet inşaat halinde yapı olduğu, 

• BP-8 rumuzlu itiraza konu 5209 ada 4 sayılı parselin boş olduğu, 5209 ada 5 sayılı parselde 1 adet 

yapı olduğu görülmüştür. 

MERİ PLANDAKİ DURUMU: 

İlgi (b) İlçe Meclis kararında belirtilen itiraza konu alanlar; 28/05/2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Pendik 

Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planı ve bu planın askı süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin hazırlanan 

21/01/2013 ve 27/10/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikleri doğrultusunda ve 

17/01/2015 onaylanan 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planı 

açısından incelendiğinde: 

• 28/05/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Pendik Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planında BP-(e10) rumuzlu 

itirazlara konu edilen 5155 ada 2, 3, 4, 5, 6 ve 13 sayılı parseller ile 5156 ada 4, 5, 6, 7, 8, 15 ve 16 sayılı 

parseller kısmen “K1 rumuzlu Konut Alanı”nda kısmen “12 m. en kesitli Kentiçi 2. Derece ulaşım 

Aksları”nda, 5157 ada 5 ve 6 sayılı parseller ile 5158 ada 1 ve 4 sayılı parseller ise “K1 rumuzlu Konut 

Alanı”nda kalmakta iken 17/01/2015 t.t.’li 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri 

Uygulama İmar Planında itiraza konu parseller “K1 rumuzlu Konut Alanı” olarak düzenlenmiştir. 

• BP-(e11) rumuzlu itirazlara konu edilen 3918 sayılı parsel 28/05/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Pendik 

Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planında “K1 rumuzlu Konut Alanı”nda kalmakta iken 17/01/2015 t.t.’li 

1/1000 Ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planında kısmen “K1 

rumuzlu Konut Alanı” kısmen “10 m en kesitli 3. Derece Kent içi Yol” olarak düzenlenmiştir. 

• BP-(e22) rumuzlu itiraza konu edilen 5292 ada 1 sayılı parsel 28/05/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Pendik Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planında kısmen “Park Alanı”nda kısmen “K1 rumuzlu Konut 


Uygulama İmar Planında kısmen “BHA rumuzlu Belediye Hizmet Alanı” kısmen“Park alanı” olarak 

düzenlenmiştir. 

• BP-1 rumuzlu itiraza konu edilen 5038 26 ve 27 sayılı parseller 28/05/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Pendik Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planında “K1 rumuzlu Konut Alanı”nda kalmakta iken 17/01/2015 

t.t.’li 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planında 5038 ada 26 

sayılı parsel İlköğretim Tesisleri Alanlar 5038 ada 27 sayılı parsel kısmen “Park Alanı” kısmen “Yol” olarak 


• BP-2 rumuzlu itiraza konu edilen 474 ve 3233 sayılı parsellerin düzenlemeye konu edilen kısımları 

28/05/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Pendik Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planında “K2 rumuzlu Konut 


Uygulama İmar Planında 474 sayılı parsel “Park alanı” 3233 sayılı parsel “K2 rumuzlu Konut Alanı” olarak 


• BP-3 rumuzlu itiraza konu edilen 4156 sayılı parsel itirazlara ilişkin hazırlanan 21/01/2013 t.t.li 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde “Dini Tesisler Alanı”nda kalmakta iken 17/01/2015 t.t.’li 

1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planında kısmen “Dini 

Tesisler Alanı” kısmen “Yol” olarak düzenlemektedir. 

• BP-7 rumuzlu itiraza konu edilen alan 28/05/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Pendik Esenyalı Bölgesi 

Nazım İmar Planında ve 17/01/2015 t.t.’li 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri 

Uygulama İmar Planında “K1 rumuzlu Konut Alanı” olarak düzenlenmiştir. 

• BP-8 rumuzlu itiraza konu edilen 5209 ada 4 ve 5 sayılı parseller 28/05/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Pendik Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planında kısmen “K1 rumuzlu Konut Alanı”nda kısmen “Dere Yapı 

Yaklaşma Sınırı ve Alanı”nda kalmakta iken 17/01/2014 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 

doğrultusunda söz konusu parsellerin “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı”nda kalan kısımları kısmen “20 

m. en kesitli Yol” olarak düzenlenmiş,17/01/2015 t.t.’li 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi 

Mahalleleri Uygulama İmar Planında da kısmen “K1 rumuzlu Konut Alanı” kısmen “Yol” olarak 


13

İLÇE MECLİS KARARI: 

İlgi (b) Meclis Kararında; “17.01.2015 Onay Tarihli 1/1000 Ölçekli Fatih ve Ahmet Yesevi 

Mahalleleri Uygulama İmar Planı’na yapılan Askıda İtirazlar komisyonumuzca incelenmiş olup; şahıs ve 

kurumlar tarafından yapılan itirazlardan BP-(e10) no'lu bilgi paftasındaki itirazların komisyonumuzun 

hazırladığı K1 no'lu bilgi paftasındaki şekliyle kabulü; BP-(e11) no'lu bilgi paftasındaki itirazların 

komisyonumuzun hazırladığı K2 no'lu bilgi paftasındaki şekliyle kabulü; BP-(e22) no'lu bilgi paftasındaki 

Etüt ve Proje Müdürlüğü itirazının komisyonumuzun hazırladığı K3 no'lu bilgi paftasındaki şekliyle kabulü; 

BP-(e23-e24) no'lu bilgi paftasındaki itirazların komisyonumuzun hazırladığı K4 no'lu bilgi paftasındaki 

şekliyle kabulü; BP-(e24) no'lu ve BP-(e25) no'lu bilgi paftasındaki itirazın komisyonumuzun hazırladığı K5 

no'lu bilgi paftasındaki şekliyle kabulü; yapılan diğer itirazların meri planlardaki şekliyle korunması; 

Başkanlık İtirazlarından BP-(4) no'lu bilgi paftasındaki itirazın reddi, diğer Başkanlık İtirazlarının 

müdürlüğünden geldiği bilgi paftalarındaki şekliyle kabulü” şeklindeki komisyon raporunun aynen ve 

oybirliği ile kabul edildiği ifade edilmektedir. 


Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile kabul edilen düzenlemelere ilişkin tespit edilen hususlar 

aşağıda maddeler halinde sunulmuştur: 

1 nolu düzenleme 

G22-B-12-D-1-B plan paftasında; 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararında (e10) rumuzu ile ifade edilen ilgililerin itirazlarına ilişkin K1 rumuzu ile ifade 

edilen bilgi paftasındaki düzenleme ile “10 m. en kesitli” yolun daraltılarak “7 m. en kesitli” yol olarak, 

yoldan çıkarılan alanın K1 rumuzlu Konut Alanına alınarak yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Yesevi Caddesini kapsayan alanda yapılan düzenleme 1/1000 ölçekli planın ulaşım sistemini bozucu, donatı 

alanı azaltıcı, nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelikte, meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan 

bütünlüğü ve plan kararlarına da aykırılık teşkil etmektedir. 


G22-B-12-A-4-D ve G22-B-12-D-1-A plan paftalarında; 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararında (e11) rumuzu ile ifade edilen ilgililerin itirazlarına ilişkin K2 rumuzu ile ifade 

edilen bilgi paftasındaki düzenleme ile “10 m. en kesitli” yolun daraltılarak “7 m. en kesitli” yol olarak, 

yoldan çıkarılan alanın K1 rumuzlu Konut Alanına alınarak yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Metin Sokağı kapsayan alanda yapılan düzenleme, 1/1000 ölçekli planın ulaşım sistemini bozucu, donatı 

alanı azaltıcı, nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olup, meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 


G22-B-11-C-2-C plan paftasında; 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararında (e22) rumuzu ile ifade edilen Pendik Belediye Başkanlığı Etüd ve Proje 

Müdürlüğü’nün itirazına ilişkin K3 rumuzu ile ifade edilen bilgi paftasındaki düzenleme ile “Park Alanı”nın 

kısmen “BHA rumuzlu Belediye Hizmet Alanı” olarak yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Yapılan düzenleme; söz konusu alanın donatı alanından başka bir donatı alanına dönüştürücü niteliğinde 

olup, alan büyüklüğü bakımından yaklaşık 100 m²’lik bir alanı kapsadığı da düşünüldüğünde, ölçeği 

bakımından 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 

4 nolu düzenleme: 

G22-B-11-C-2-C plan paftasında; 

Pendik Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün Başkanlık Oluru doğrultusunda yapılan BP-(1) rumuzlu 

bilgi paftasındaki düzenleme ile 5038 ada 27 sayılı parselin Park Alanı”nda kalan kısmının “İlköğretim 

Tesisi Alanı” olarak yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Yapılan düzenleme; söz konusu alanın donatı alanından başka bir donatı alanına dönüştürücü 

niteliğinde olup, alan büyüklüğü bakımından yaklaşık 78 m²’lik bir alanı kapsadığı da düşünüldüğünde, 

ölçek bakımından 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 


G22-B-12-D-2-D plan paftasında; 

Pendik Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün Başkanlık Oluru doğrultusunda yapılan BP-(2) 

rumuzlu bilgi paftasındaki düzenleme ile 474 sayılı parseldeki “Park Alanı”nın kısmen “K2 rumuzlu Konut 

Alanı” olarak, 3233 sayılı parseldeki “K2 rumuzlu Konut Alanı”nın kısmen “Park Alanı” olarak yeniden 

düzenlendiği tespit edilmiştir. 

14

Yapılan düzenlemeler; donatı yer değişikliği niteliğinde olmakla beraber, düzenlemeye konu Park 

Alanının yaklaşık 2300 m²’lik bir alanı kapsadığı da göz önüne alındığında öncelikle ölçek bakımından 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında değerlendirilmesi ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetindeki 

3233 sayılı parselin bir kısmının “Konut Alanı”ndan çıkartılıp “Park Alanı”na alınması hususunda Emlak 

Yönetimi Daire Başkanlığı’nın görüşü doğrultusunda düzenleme yapılması gerektiği görülmektedir. 


G22-B-12-A-4-C ve G22-B-12-A-4-D plan paftalarında; 

Pendik Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün Başkanlık Oluru doğrultusunda yapılan BP-(3) rumuzlu 

bilgi paftasındaki düzenleme ile 4156 sayılı parselin batısındaki kadastral boşluktaki “Yol Alanı”nın kısmen 

söz konusu parseldeki “Dini Tesis Alanı”na dahil edilerek yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Yapılan düzenleme; 1/1000 ölçekli planda uygulamaya yönelik ve donatı alanından başka bir donatı 

alanına dönüştürücü niteliğinde olup, alan büyüklüğü bakımından yaklaşık 340 m²’lik bir alanı kapsadığı da 

düşünüldüğünde, ölçek bakımından 1/5000 ölçekli planda değerlendirilmesi gerekmektedir. 


G22-B-12-D-4-B plan paftasında; 


rumuzlu bilgi paftasındaki düzenleme ile 4578 ada 3 sayılı parsel ile 572 sayılı parsellerin arasında kalan 

kadastral boşluktaki “K1 rumuzlu Konut Alanı”nın kısmen “Yol Alanı”na dahil edilerek yeniden 

düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Yapılan düzenleme; 1/1000 ölçekli plan detayında ulaşım sistemini destekleyici nitelikte ve mevcut 

Derman Sokağı kapsayan alanın yol olarak plana işlenmesi niteliğinde olup, ayrıca K1 Konut Alanından 

çıkarılarak yol alanı olarak düzenlenmesi donatı alanını arttırıcı nitelik taşıdığından 1/5000 ölçekli plan 

kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 


G22-B-12-D-1-B ve G22-B-12-D-2-A plan paftalarında; 


rumuzlu bilgi paftasındaki düzenleme ile kısmen Yol alanında kalan 5209 ada 5 sayılı parseldeki 

mağduriyeti giderilmesi için 5209 ada 4 sayılı parsel “Park Alanı”na alınıp, “20 m. en kesitli Yol”un aynı 

istikamette güzergahının kısmen doğu yönüne ötelenerek yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Yapılan düzenleme; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16/01/2014 gün ve 125 sayılı meclis kararı 

doğrultusunda hazırlanan 17/01/2014 t.t.li 1/5000 ölçekli nazım İmar Planı değişikliğine aykırı olmakla 

birlikte 1/5000 ölçekli plan onama sınırı dışında plan değişikliği yapıldığı, “20 m. en kesitli Yol”un 

ötelenmesi sonucunda yapılan düzenlemenin Tuzla İlçesine ait idari sınırı içerisinde kalan kısmına ilişkin 

3194 sayılı kanunun 8. Maddesi kapsamında Tuzla Belediye Meclisi Kararının alınmasının gerektiği tespit 

edilmiştir. 


G22-B-12-D-2-A plan paftasında; 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararında (e23 ve e24) rumuzu ile ifade edilen ilgililerin itirazlarına ilişkin K4 rumuzu 

ile ifade edilen bilgi paftasındaki düzenleme ile; 

1/1000 ölçekli planın Genel Plan Notları Genel Hükümlerinin; 1.17 numaralı “ Genişliği 17 m. ve 

17 m.’den fazla olan yollara cepheli parsellerde, zemin kat ticaret olarak kullanılacak olup, üst katlarda konut 

veya ticaret fonksiyonu yer alabilir.” şeklindeki plan notunun “1.17. Genişliği 15 m. ve 15 m.’den fazla 

olan yollara cepheli parsellerde, zemin kat ticaret olarak kullanılacak olup, üst katlarda konut veya ticaret 

fonksiyonu yer alabilir.” şeklinde yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Yapılan plan notu düzenlemesi doğrultusunda plan genelinde ticaret birimlerinde bir artış meydana 

geleceği, bu artışa dayalı olarak ticari faaliyetlerin getirdiği trafik yüküne binaen yol genişliklerinin daha da 

artması beklenirken, yapılan düzenleme ile yol en kesitinin daraltılarak hem bölgede trafik yoğunluğu 

oluşturacağı hem de bu yoğunluğa cevap verebilecek otopark taleplerinin de plan kararları ile 

karşılanamayacağı tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli ve 1/5000 ölçekli plan 

bütünlüğü içerisinde ulaşım sistemini bozucu nitelik taşımakta ve 21/01/2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Esenyalı 

Bölgesi Nazım İmar Planı Değişikliği, Plan Notları Genel Hükümler bölümünde yer alan “17 m. ve 17 

m.’den fazla olan yollara cepheli parsellerde, zemin kat ticaret olarak kullanılacak olup, üst katlarda konut 

veya ticaret fonksiyonu yer alabilir.” şeklindeki 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 


G22-B-12-D-2-A plan paftasında; 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararında (e24 ve e25) rumuzu ile ifade edilen ilgililerin itirazlarına ilişkin K5 rumuzu 

ile ifade edilen bilgi paftasındaki düzenleme ile; 

1/1000 ölçekli planın Genel Plan Notları Genel Hükümlerinin; 1.16. numaralı “ İmar Kanunu’nun 

15. ve 16. maddelerine göre oluşmuş imar parsellerinde ve imar kanununun 18. maddesine göre oluşmuş 

15

imar parsellerinde bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması halinde 

terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır.” 

şeklindeki plan notuna “Bu durumda 1.14 no’lu plan notu uygulanamaz.”şeklinde plan hükmünün ilave 

edilerek yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararı ile 1.16 numaralı plan notunda yapılan düzenleme; plan notlarının 1.14. 

maddesinde “Tüm yapı adalarında emsal değerleri net parsel üzerinden verilecektir.” hükmü ile olan 

çelişkiyi ortadan kaldırıcı ve uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından 1/5000 ölçekli plan kararlarına 

aykırılık teşkil etmediği, 

1.20 numaralı “Planda verilen yapılaşma şartlarını korumak koşuluyla konut alanlarında 1000 

m²’den büyük parsellerde TAKS’ı aşmamak koşuluyla cephe ve derinlik şartları aranmaz.” Şeklindeki plan 

notunda “1000 m²’den büyük parsellerde TAKS’ı aşmamak koşuluyla” ibaresi iptal edilip, “Planda verilen 

yapılaşma şartlarını korumak koşuluyla konut alanlarında cephe ve derinlik şartları aranmaz.” şeklinde 

yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

1.20 numaralı plan notu düzenlemesi ise söz konusu plan notu doğrultusunda düzenlenecek yapı 

adaları ile daha önce mülga İstanbul İmar Yönetmeliği doğrultusunda teşekkül etmiş diğer yapı adaları 

arasında emsal teşkil edici uyuşmazlıklar doğacağından ve 1/5000 ölçekli planın genel hükümler bölümü 4. 

Maddesinde; “Açıklanmayan hususlarda Deprem Yönetmeliği, Otopark Yönetmeliği ve İstanbul İmar 

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir” hükmü yer aldığından, söz konusu plan notunun 1/5000 ölçekli plan 

kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 



rumuzlu bilgi paftasındaki düzenleme ile; 

2.11 numaralı “Park ve Rekreasyon Alanı” başlığı altına; 2.11.3 numaralı “İmar Kanunun 18.maddesi 

kapsamında yapılan imar uygulaması sonrasında park ve rekreasyon alanında kalan (hisseler) mülkiyetler 

kamu eline geçmeden (bağışlanmadan) Konut Alanı parsellerinden uygulama yapılamaz.” şeklinde ve 2.11.4 

numaralı “Park ve Rekreasyon Alanında kalan (hissenin) mülkiyetin kamu eline bedelsiz geçmesi 

(bağışlanması) durumunda E:1.25 değerine göre hesaplanacak inşaat alanı konut alanında bulunan parsele 

taşınabilir.” Şeklinde yeni plan hükümleri ilave edildiği tespit edilmiştir. 

Yapılan plan notu düzenlemelerinin; 21.01.2013 t.t’li 1/5000 ölçekli Pendik Esenyalı Bölgesi Nazım İmar 

Planı Değişikliği Plan notları 4.1. Rekreasyon Alanları başlığı altındaki “Kemikli Dere ve çevresinde yer 

alan bölgede 18 madde uygulaması yapıldıktan sonra özel mülkiyette kalan rekreasyon alanlarının kamu 

eline bedelsiz geçmesi koşulu ile E:1.25 değeri üzerinden hesaplanacak yapılaşma değerleri K3 konut 

alanında kalan başka parsellerde kullanılabilir.” hükmü gereğince 2.11.4. numaralı plan notuna “…sadece 

K3 rumuzlu konut alanlarına taşınabilir.” ifadesinin eklenmesi gerektiği, bu kapsamda plan notunun yeniden 

düzenlenmesi neticesinde 1/5000 ölçekli plan kararlarına uygun olacağı görülmektedir. 



rumuzlu bilgi paftasındaki düzenleme ile; 

1.16. numaralı “İmar Kanunu’nun 15. ve 16. maddelerine göre oluşmuş imar parsellerinde ve imar 

kanununun 18. maddesine göre oluşmuş imar parsellerinde bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk 

miktarının %40’ı aşması halinde terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının 

%60’ı üzerinden yapılır.” şeklindeki plan notunun “İmar Kanunu’nun 15. ve 16. maddelerine göre oluşmuş 

imar parsellerinde bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması halinde 

terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır. İmar 

Kanunu’nun 18.maddesine göre oluşmuş imar parsellerinde bu plana göre ilave terkler çıkması halinde 

kamuya ayrılan kısımların rızaen kamu eline geçmesi halinde emsal hesabı brüt parsel büyüklüğü üzerinden 

yapılır. Bu durumda 1.14 nolu plan notu uygulanamaz.” şeklinde yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Yapılan plan notu düzenlemeleri; 3194 sayılı İmar Kanunu 18. maddesi “…herhangi bir parselden bir 

defadan fazla düzenleme ortaklık payı alınmaz.” hükmü gereğince olduğu görülmekte olup, 1.16 numaralı 

plan notundaki “İmar Kanunu’nun 18.maddesine göre oluşmuş imar parsellerinde bu plana göre ilave terkler 

çıkması halinde kamuya ayrılan kısımların rızaen kamu eline geçmesi halinde emsal hesabı brüt parsel 

büyüklüğü üzerinden yapılır.” Şeklindeki plan hükmünün “İmar Kanunu’nun 18.maddesine göre oluşmuş 

imar parsellerinde bu plana göre ilave terkler çıkması halinde kamuya ayrılan kısımların rızaen kamu eline 

geçmesi halinde emsal hesabı imar kanununun 18.maddesine göre oluşmuş imar parseli büyüklüğü üzerinden 

yapılır” şeklinde düzenlenmesi neticesinde 1/5000 ölçekli plan kararlarına uygun olacağı görülmektedir. 

SONUÇ: 

Yukarıda belirtilen tespit sonucunda Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı doğrultusunda yapılan; 

16

• 1, 2 ve 9 numaralı düzenlemelerin 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarına aykırılık teşkil ettiği, 

• 3, 4, 7 numaralı düzenlemelerin 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmediği, 

• 5, 6, 8, 11 ve 12 numaralı düzenlemelerin değerlendirmeler kısmında belirtilen hususlar 

doğrultusunda yeniden düzenlenmesi gerektiği, 

• 10 numaralı düzenlemede yer alan 1.16 numaralı plan notu düzenlemesinin 1/5000 ölçekli plan 

kararlarına aykırılık teşkil etmediği, 1.20 numaralı plan notu düzenlemesinin ise değerlendirmeler kısmında 

belirtilen hususlar doğrultusunda yeniden düzenlenmesi gerektiği tespit edilmiştir. " denilerek 

UİP-13184,1 PİN Numaralı 1/1000 Ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri 

Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde yapılan itirazlara ilişkin Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (b) 

kararı ile kabul edilen düzenlemeler yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 3194 ve 5216 

sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar 

Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup 5209 ada 4 parselle ilgili itirazın 20 m’lik yol aksının tamamı ile 

ilgili olarak İSKİ’den görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi, 1.16 nolu plan notunun 

meri plandaki halinin son cümlesinin “ Ancak hiçbir durumda net imar parselinde E:3 değeri aşılamaz.” 

Şeklinde düzeltilmesi, bunun dışında 1.16 nolu plan notunun meri plandaki halinin korunması, 1.20 nolu 

plan notunda yer alan “ 1000m² den büyük parsellerde” ibaresinin iptal edilmesi, plan notlarına eklenen 

2.11.4 nolu plan notunun iptal edilmesi, 474 ve 3233 parsellerde meri plan hükümlerinin korunması, 

yukarıda belirtilen hususlar dışındaki konularda Pendik Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama 

yapılması, karara bağlanan konularla ilgili plan dağıtım işlemlerinin gerçekleştirilmesi komisyonumuzca 

uygun görülmüştür. 









17

T.C 




Rapor No: 

09 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2285 

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi, 715 ada, 1 parsele ilişkin NİP:16336,1 Plan İşlem Numaralı ve 

UİP: 6412,6 Plan İşlem Numaralı 1/5000 -1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-14794 -15106 

sayılı yazısında; 

"İlgi; a) 14.07.2015 gün ve 62024621-756-E.726506 sayılı İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim 

Müdürlüğü’nün yazısı, 

b) 01.09.2015 gün ve 2015-9911-957501 sayılı Başkanlık Oluru. 

c) 11.09.2015 gün ve 2015/166621 sayılı dağıtımlı yazımız. 

TALEP: 

İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ilgi (a) talebi doğrultusunda; Büyükçekmece İlçesi, 

Mimar Sinan Mahallesi, 715 ada 1 parselin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği ile “Ortaöğretim Tesis Alanı” na alınmasına ilişkin ilgi (b) Başkanlık Oluru 

ilgi (c) dağıtımlı yazımız ile talep edilen ve tarafımıza iletilen ilgili kurum görüşleri doğrultusunda 

hazırlanan NİP:16336,1 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve UİP:6412,6 

Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi hazırlanarak 5216 sayılı 

yasanın 7-c maddesi gereğince Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız sisteminde yapılan sorgulamada; 715 ada, 1 parselin Maliye Hazinesi Mülkiyetinde 

9525,73 m 2 yüzölçümünde olduğu 25.02.2008 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

2013 yılı hava fotoğraflarından ve panaromik görüntülerden; söz konusu alanın boş alan olduğu ancak 

tek karlı bir barakanın bulunduğu görülmektedir. 

MER-İ PLAN DURUMU: 

Büyükçekmece İlçesi, Mimar Sinan Mahallesi, 715 ada 1 parsel, 16.05.2011 onanlı 1/5000 ölçekli 

Büyükçekmece Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar Planında ve 03.06.2011 onanlı 1/1000 

ölçekli Büyükçekmece Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Uygulama İmar Planında; Yönetim 

Merkezi Alanında kalmakta olup parselin bir kısmında Raylı Sistem Metro Hattı yer almaktadır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

Söz konusu 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Planı Değişikliğine ilişkin ilgi (c) yazımızla kurumlardan 

görüş talep edilmiş olup tarafımıza iletilen görüşler aşağıdaki şekildedir. 

İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 20.11.2015 gün ve E.11974135 sayılı görüş 

yazısında; 

“Söz konusu alanın Maliye Hazinesi mülkiyetinde bulunması şartıyla talep edilen plan değişikliğinin 

uygun olduğu belirtilmiştir.” denilmektedir. 

İstanbul Valiliği Deftardarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Marmara Emlak 

Müdürlüğü’nün 03.11.2015 gün ve -104389 sayılı görüş yazısında; 

“İdaremizce yapılan inceleme neticesinde; Mimarsinan Mahallesinde bulunan 715 ada, 1 parsel sayılı 

taşınmazın 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile "Eğitim Alanı"na, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı Değişikliği ile "Ortaokul Alanı"na alınmasıyla ilgili itiraz edilecek bir husus bulunmamaktadır.” 


Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 18.09.2015 gün ve 310.06/1774 sayılı görüş yazısında; 

“…Planlama alanı, ilgili ilçe belediyesi tarafından yaptırılan imar planına esas 1/1000 Ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritalarında; "ÖA1 (Önlemli Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz 

konusu haritalara ait raporda, bu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, 

18

planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. Ayrıca, 

bu alanlar için altlık raporda kat sınırlaması(5 kat) getirilmiştir. 


alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi, bu doğrultuda 

uygulamaya gidilmesi ve altlık raporda getirilen kat sınırlamasının (5 kat) aşılmaması koşuluyla, söz konusu 

1/5000 Ölç.N.İ.Planı ve 1/1000 Ölç.U.İ.Planı değişikliği jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” 

denmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 17.09.2015 gün ve 310.01/TN:1013649-3286 sayılı görüş yazısında; 

“ULAŞİM KARARİ: Büyükçekmece İlçesi; Mimarsinan Mahallesi, 715 ada, I parselin Yönetim 

Merkezi Alanından, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile Eğitim Alanına, 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği ile Ortaokul Alanına alınması hususunda hazırlanan İmar Planı 

Tadilatı teklifleri: 

"Büyükçekmece(Tüyap)-Silivri(Gümüşyaka) Metro Hattı projesine ilişkin uygulama 

aşamasında Müdürlüğümüzün görüşünün alınması ve Yol Alanlarına gerekli terklerin yapılması. 

1- "Ortaokul Alanı" okul giriş-çıkışlarında servis araçlarının parselin cephe aldığı yollar 

üzerindeki trafik akışını olumsuz etkilememesi ve çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak 

öngörüldüğünden dolayı cephe aldığı 10 ve 12m'lik yollardan minimum 5m. 20 m’lik yoldan minimum 

10 metre çekme mesafesi uygulanması. 

2-"Ortaokul Alanının otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi 

parseli içinde karşılanması şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” 


İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 17.11.2015 gün ve 04/584154 sayılı görüş yazısında; 

“İlgi yazı ekinde işaretlenen alanda yapılacak çalışmalarda İdaremize ait yazımız ekinde planlan 

gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, 

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

Bu şartlar sağlandığında Büyükçekmece ilçesi, Mimarsinan Mahallesi, 715 ada 1 parselde yapılması 

planlanan plan tadilatıyla ilgili İdaremizce herhangi bir sakınca görülmemektedir.” denilmektedir. 

Raylı Sistem Projeler Müdürlüğü’nün 02.12.2015 gün ve 82842717/346 sayılı görüş yazısında; 

“Konu ile ilgili olarak yapılan incelemede, söz konusu bölgede Müdürlüğümüz bünyesinde herhangi 

bir çalışmamızın bulunmadığı ..” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ; 

İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ilgi (a) talebi doğrultusunda; Büyükçekmece İlçesi, 

Mimar Sinan Mahallesi, 715 ada 1 parselin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği ile “Ortaöğretim Tesis Alanı” na alınmasına ilişkin ilgi (b) Başkanlık Oluru 

ilgi (c) dağıtımlı yazımız ile talep edilen ve tarafımıza iletilen ilgili kurum görüşleri doğrultusunda 

hazırlanan NİP:16336,1 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve UİP:6412,6 

Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi hazırlanarak 5216 sayılı 

yasanın 7-c maddesi gereğince Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

16.05.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Büyükçekmece Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım İmar 

Planı altlık olarak kullanılarak F21-d-21-c rumuzlu pafta üzerine; “Büyükçekmece İlçesi, Mimarsinan 

Mahallesi, 715 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği” şeklinde plan adı 

oluşturularak; 

“1- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan 715 ada, 1 parseldir, 

2- Plan onama sınırı içindeki alan Ortaöğretim Tesis Alanıdır. 

3- Plan onama sınırı içindeki alanda çekme mesafeleri blok boyut ve şekli, kat yüksekliği serbest 

olup yapılanma şartları çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nce 

onaylanacak avan projede belirlenecektir. 

4-Jeolojik-jeoleknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

6-Açıklanmayan hususlarda iner"i imar planı ve mer'i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları düzenlenmiştir. 

03.06.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası 

Uygulama İmar Planı altlık olarak kullanılarak F21-d21-c-4-rumuzlu pafta üzerine ; 

19

“Büyükçekmece İlçesi, Mimarsinan Mahallesi, 715 ada, 1 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Plan Değişikliği” şeklinde plan adı oluşturularak; 

“1- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan 715 ada, 1 parseldir, 

2- Plan onama sınırı içindeki alan Ortaöğretim Tesisleri Alanıdır. 

3- Plan onama sınırı içindeki alanda çekme mesafeleri blok boyut ve şekli, kat yüksekliği serbest 

olup yapılanma şartları çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nce 

onaylanacak avan projede belirlenecektir. 

4-Jeolojik-jeoleknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

6-Açıklanmayan hususlarda mer"i imar planı ve mer'i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

Hükümleri yer almaktadır.” şeklinde plan notları düzenlenmiştir. 

Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün “…..araçlarının 

parselin cephe aldığı yollar üzerindeki trafik akışını olumsuz etkilememesi ve çekme mesafeleri yol rezerv 

alanları olarak öngörüldüğünden dolayı cephe aldığı 10 ve 12m'lik yollardan minimum 5m. 20 m’lik yoldan 

minimum 10 metre çekme mesafesi uygulanması.” şeklinde şartlı olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü’nün “…altlık raporda getirilen kat sınırlamasının (5 kat) aşılmaması koşuluyla,” şeklinde şartlı 

olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğünün “…İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından 

yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.” şeklinde şartlı olumlu, İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim 

Müdürlüğü ve İstanbul Valiliği Deftardarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Marmara Emlak 

Müdürlüğü’nün olumlu, Raylı Sistem Projeler Müdürlüğü’nün “.. Söz konusu alanda Müdürlüğümüz 

tarafından bir çalışma yapılmamaktadır.” şeklinde görüşü bulunmaktadır. 

Söz konusu teklif bölgenin kentsel ve bölgesel donatı ihtiyacının karşılanmasına yönelik kamu yararı 

niteliği taşımaktadır. " denilerek 

İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ilgi (a) talebi doğrultusunda ilgi (b) Başkanlık Oluru ve 

ilgili kurum görüşleri alınarak hazırlanmış olan NİP:16336,1 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği ve UİP:6412,6 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi 

yazımız ekinde olup yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7/c 

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: B.Çekmece ilçesi, 715 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım 

İmar Planı ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 








20

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE 

TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

10 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2158 

KONUNUN ÖZÜ: Silivri, Yenimahalle Dere Sokaktan giriş alan yol ve otoparka ilişkin hazırlanan “UİP- 

1145,4” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölç.UİP. değ. teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 12 /2015 gün ve 2015-12178-9437 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 15.09.2015 tarih, E.249903 sayılı Silivri Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 11.09.2015 tarih, 81 

sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile ekleri. 

b) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, 

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile; Silivri İlçesi, 14.06.2013 onanlı Yenimahalle 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planında gösterilmeyen ancak halihazırda mevcut bulunan ve Dere Sokak’tan giriş alan kadastral yol ve 

boşluğun (647-648 adalar arasındaki) “Park” fonksiyonu iptal edilerek, 8.00 m.lik taşıt yolu ve otopark 

olarak imar planına işlenmesine ilişkin hazırlanan ve Silivri Belediye Meclisinin 11.09.2015 tarih ve 81 

sayılı kararı ile kabul edilen “UİP-1145,4” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği teklifinin, 5216 sayılı Kanunun 7/b maddesine göre gereği talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede:Yenimahalle, Dere Sokak’a ilişkin plan 

değişikliği teklifinin kadastral yol ve boşluğu kapsadığı görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve ilgi (a) yazı ve eklerinden; 

söz konusu alanın 647 ve 648 sayılı adalar arasında kalan, mevcutta yaklaşık 8.00m genişliğinde ve batıdaki 

Dere Sokağa bağlanan mevcutta boş alan olduğu, görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM 

Plan değişikliği onama sınırı içine alınan alan; kısmen 05.03.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Silivri 

Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı kapsamında 420 ki/ha. yoğunlukta Konut Alanı fonksiyonunda, 

kısmen 06.10.2010 onanlı 1/5000 ölçekli 80 ada ve civarına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği 

kapsamında, “Park” fonksiyonunda kalmaktadır. 

14.06.2013 t.t'li 1/1000 ölçekli Silivri Yeni Mahalle Uygulama İmar Planı'nda ise söz konusu alan, 

Park fonksiyonunda kalmakladır. 

İLÇE MECLİS KARARI 

İlgi (a) yazı eki 11.09.2015 tarih ve 81 sayılı İlçe Belediyesi Meclis Kararı; “Silivri İlçesi 14.06.2013 

onay tarihli Yenimahalle 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı sınırları içinde bulunan Yenimahalle Dere 

Sokak ile meri imar planında bulunmayan ancak hem kadastralhem de mevcutta bulunan otopark alanı ve bu 

otopark alanı ileyoldan mahreç alan parsellere yönelik yapılan plan değişikliği teklifi komisyonumuzca 

uygun görülmüştür.” şeklinde hazırlanan İmar Komisyonu raporunun kabulü şeklindedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı ekinde yer alan Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğü, Deprem 

ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri aşağıdaki 

şekildedir; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 23.07.2015 tarih ve 727715/797767 sayılı yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: 

21

İlgi yazıda, Meri 1/1000 ölçekli planda “Park Alanı”nda kalan Silivri, Yeni Mahalle, Dere Sokak'a 

bağlanan mevcut yol ve otoparkın 8.00m genişliğinde araç yolu ile Otopark olarak planlanmasını içeren 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifi; 

Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yollardan min 5.00m çekme mesafesi 

 

bırakılması, 

07.06.2012 tarih ve UP2012-2I/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile 

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş 

yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişenlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 

minimum 3 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve 

gerekli yol terklerinin yapılması, 

şartlan ile ulaşım bağlantıları açısından uygun bulunmakla birlikte, meri planda Meskun Konut alanlarında 

parsellerin birleşerek yeni yapılanmaların oluşmasının öngörüldüğü belirlendiğinden, bölgesel ulaşım sistemi 

açısından teklifin plan bütünü göz önüne alınarak değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğü’nün 07.07.2015 tarih ve 1227-130566 sayılı yazısı eki 07.07.2015 

tarihli Komisyon raporunda; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları'nda yer alan yeşil alan miktarının korunması 

komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 30.07.2015 tarih ve 782682 sayılı yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, söz konusu bölgeye ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi 

mevcut değildir.”denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 31.07.2015 tarih ve 1448-143906 sayılı yazısında; 

“Sonuç olarak, “ÖA-5.1” lejantlı alanda yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama 

aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında 

bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölç. 

Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 19.08.2015 tarih ve 421465 sayılı yazısında; 

“Plan sahasına ilişkin İdaremiz görüşü aşağıdaki gibidir; 

1. Yazımız Ek-1 paftalarda görülen söz konusu plan sahasından geçen mevcut ø1OODF içmesuyu 

şebeke hatlarımızın geçtiği güzergah imar yolu olarak korunmalıdır. 

2. Yazımız ek-2 paftalarda gönderilen mevcut ø300 mm çapında atıksu hatlarımız yapılacak çalışmalar 

sırasında dikkat edilmeli ve kesinlikle zarar verilmemelidir; ø300 mm çapında atıksu hattımızın 

geçtiği güzergah en az 5 m. genişlikte imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

3. Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu 

ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne 

şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve 

tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin idaremiz onayına sunulması gerekmektedir. 

4. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen plandaki her türlü mevcut 

tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya 

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol 

veya yeşil alan olarak korunmalıdır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, 14.06.2013 t.t'li 1/1000 ölçekli Silivri Yeni 

Mahalle Uygulama İmar Planı F20c16a4c rumuzlu plan paftası altlık kullanılarak hazırlanmış olup, teklif 

plan paftasında; mevcut olan kadastral yol ve otoparkın meri plandaki “Park” fonksiyonu iptal edilerek, 8.00 

m.lik taşıt yolu ve Otopark olarak planlandığı ve batıdaki 12.00 m.lik yol ile bağlantının sağlandığı, yapılan 

bu düzenlemeye ilişkin plan paftası ve plan değişikliği açıklama raporunda; 

1. Plan değişikliği Silivri İlçesi Yeni Mahalle Dere Sokak ve bu sokaktan cephe alan yapı adalarını 

kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği ile meri imar planında bulunmayan fakat hem kadastral olarak hem de mevcutta 

bulunan otopark ve Dere Sokak bağlantısını sağlayan 8 m.lik araç yolu olarak imar planına işlenmiş 

ve Dere Sokak’a bağlantısı yapılmıştır. Bu yoldan cephe alan parsellerin yapılaşma hakları 

14/06/2013 onay tarihli meri imar planındaki yapılaşma hakları aynı olacaktır. 

3. Açıklanmayan hususlarda 14/06/2013 onay tarihli "Yenimahalle 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı" plan notları ve meri imar yönetmelik hükümleri geçerlidir. 

22

şeklinde plan notları düzenlendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin alınan kurum görüşlerinden Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü görüşünün yollardan min 5.00m çekme mesafesi bırakılması koşuluyla uygun, ancak 

meri planda Meskun Konut alanlarında parsellerin birleşerek yeni yapılanmaların oluşmasının öngörüldüğü 

belirlendiğinden, bölgesel ulaşım sistemi açısından teklifin plan bütünü göz önüne alınarak 

değerlendirilmesi şeklinde, Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğü görüşünün meri 1/5000-1/1000 ölçekli 

planlardaki yeşil alan miktarının korunması şeklinde, Kamulaştırma Müdürlüğü görüşünün herhangi bir 

kamulaştırma işlemi bulunmadığı şeklinde olup, İSKİ Genel Müdürlüğü’nce ise 4 madde halinde altyapı 

görüşü bildirilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda plan değişikliğinin teklifinin gerekçeleri, “Yenimahalle 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanırken söz konusu yolların yeniden düzenlenmesi ve ada 

boyutlarının yeniden belirlenmesi düşünülmüş olup yol ve otopark yerine park fonksiyonu verilmiştir. Ancak 

bu yollardan cephe alan parsellerin çoğunlukla yapılaştığı, yolların fiilen bulunduğu ve büyük ölçüde alt 

yapısının tamamlandığı gözden kaçırılmıştır. Mevcut koşullar dikkate alındığında bu yollardan cephe alan 

parsellerin yeniden düzenlemeye tabi tutulmasının mümkün olmadığı, yolların altyapısı tamamlandığından 

bu alt yapının yok sayılmasının veya kaldırılmasının mevcut yapıların aldığı su, kanalizasyon, doğalgaz, 

elektrik vb. hizmetlerde ciddi sorunlar yaratacağı tespit edilmiş ve mevcut yolların aynen korunması zarureti 

doğmuştur.” şeklinde açıklanmaktadır. 

Meri planda teklife konu alanın yakın çevresinde Ayrık Nizam 3 kat KAKS:0.75 yapılaşma şartlarında 

Konut Alanları planlanmış olup, teklife konu yolun bağlandığı Dere Sokak'ın 12.00m genişliğinde taşıt yolu 

olarak planlandığı görülmektedir. 

Yapılan plan değişikliği ile; 

-12 m.lik Dere Sokağın yapı adası içine 8 m.lik taşıt yolu ile bağlantısının sağlandığı ve teklif yolun 

yapı adası ve park alanının birleştiği noktada otopark olarak sonlandırıldığı, 

-Meri 1/1000 ölçekli planda ~1000 m2. Park Alanı iptal edilerek, söz konusu alanın ~700 m2.sinin 

Otopark Alanı, ~300 m2.sinin 8 m.lik taşıt yolu olarak planlandığı, 

-Meri 1/5000 ölçekli planda ise 12 m. genişliğindeki Dere Sokak’ın yer almadığı, dolayısıyla öneri 

8.00 m.lik taşıt yolunun gerek teknik olarak, gerekse ölçek itibariyle gösterilemeyeceği görülmekle birlikte, 

700 m2.lik Park Alanının, Otopark Alanına dönüştürülmesi yönünden 1/5000 ölçekli plan kararlarını 

değiştirici nitelikte teklif hazırlanmış olduğu, 

-Söz konusu sokaklardan cephe alan yapı adası ve parseller plan değişikliği onama sınırı dışında 

kalmasına karşın, plan değişikliği teklifinin 2.maddesinde, plan değişikliğine konu sokaktan cephe alan 

parsellerin meri planda belirtilen yapılaşma haklarının aynen geçerli olduğuna ilişkin plan hükmü getirildiği, 

mtespit edilmiştir. 

Donatının başka bir donatıya dönüşmesi niteliğindeki söz konusu teklif, 8 m.lik taşıt yolu planlanması 

yönüyle ölçek itibariyle üst ölçekli planın konusu olmamakla birlikte meri 1/5000 ölçekli nazım imar 

planında yer alan 700 m2.lik Park Alanını ve meri 1/1000 ölçekli planda 1000 m2.lik Park Alanını azaltıcı 

nitelikte dolayısıyla 1/5000 ölçekli Nazım İmar planına, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü görüşüne 

ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğine aykırı nitelik taşımakta olup, mevcut durum dikkate alınsa da 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde de belirtildiği gibi ada bazında oluşacak yeni oluşum ile meri 1/1000 

ölçekli plandaki yapı düzenini değiştirici nitelik taşıyan teklifin, öncelikle 1/5000 ölçekli nazım imar 

planında ve benzer hususların tespiti ile 1/1000 ölçekli bölge planları bütününde değerlendirilmesi gerektiği 

düşünülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki 11.09.2015 tarih ve 81 İlçe Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülen “UİP- 

1145,4” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve 

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

23

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri İlçesi, Yenimahalle, Dere Sokaktan giriş alan yol ve otoparka 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup mahreçsiz kalan parsellere 

mahreç sağlamak amacıyla hazırlandığından teklife konu alanda bilgi paftasında gösterildiği şekilde 

kuldesak ile sonlanan yol düzenlenmesi, bunun dışında kalan kısımların park alanı olarak korunmasıyla 

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









Mahmut YETER Hüseyin KARAKAYA Hicran HAMZA ÇELİKYAY 

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör 


Abdülnaser ŞİMŞEK Yüksel AKYOL Yunus CAN 


Önder POLATOĞLU Zafer POLAT Şafak KIR 


24

T.C 




Rapor No: 

11 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2263 

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 7571 ada 4 parselin doğusunda yer alan bir kısım 

tescil dışı alan ile 7594 ada, 1 parsele ilişkin “NİP-5239,6” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli NİP 

Değişikliği Teklifinin yeniden değerlendirilmesi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14 /12 /2015 gün ve 2015-15029-9888 sayılı 

yazısında; 

"İLGİ: a) 03.04.2015 tarih ve E.687-11375 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü 

yazısı ve eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklif dosyası. 

b) 13.07.2015 tarih ve 2015-4510-5395 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c) 15.07.2015 tarih ve 1216 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 

d) 11.09.2015 tarih ve 2015-10022-6984-166755 sayılı dağıtımlı yazımız. 

e) 18.11.2015 tarih ve 110933 sayılı Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı 

Kartal Emlak Müdürlüğü yazısı. 

f) 20.08.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve eki 20.08.2004 tarih, 

S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

13.11.2011 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla, Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım 

İmar Planı” ile bu plana yapılan itirazlar kapsamında onanan 15.09.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı değişikliğinde çoğunlukla “Park ve Dinlenme Alanları”, kısmen 570 ki/ha yoğunlukta “Yüksek 

Yoğunluklu Konut Alanı”nda kalan Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 7571 ada 4 parselin doğusunda 

yer alan bir kısım tescil dışı alan ile 7594 ada 1 parselin “Dini Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin “NİP- 

5239,6” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasanın 7/b 

maddesine göre gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği dosyası ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımız ekinde ilgi (f) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler, 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 

5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile; “Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi 

Mahallesi, 7571 ada 4 parselin doğusunda yer alan bir kısım tescil dışı alan ile 7594 ada 1 parsele ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli 

Emlak Dairesi Başkanlığı’nın görüşü alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi …. uygun 

görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. 

İlgi (c) Büyükşehir Belediye Meclisi kararı uyarınca; ilgi (d) dağıtımlı yazımız ile söz konusu 1/5000 

ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 

görüşü talep edilmiş ve cevaben tarafımıza iletilen ilgi (e) kurum görüş yazısı doğrultusunda bahse konu ilgi 

(a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yeniden değerlendirilmek üzere, 3194 sayılı 

İmar Kanunu ile 5216 sayılı yasanın 8. maddesi ve 7-b maddesi uyarınca Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmektedir. 

MÜLKİYET DURUMU: 

Teklif plan değişikliğine konu alan; Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 7571 ada 4 parselin 

doğusundaki tescil dışı alanın bir kısmını ve 53,26 m² yüzölçümü ve 24.01.2006 edinim tarihi ile Maliye 

Hazinesi mülkiyetinde olan 7594 ada, 1 parseli kapsamaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı Uydu Görüntüsü ve 2006-2007 yılı halihazır 

haritalar üzerinde yapılan incelemede; ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu alanda 

herhangi bir yapılaşma bulunmadığı görülmektedir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

25

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Durumu: 

Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 7571 ada 4 parselin doğusunda yer alan tescil dışı alanın bir 

kısmı ile 7594 ada, 1 parseli kapsayan plan değişikliğine konu alan; 13.11.2011 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla, 

Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı” kapsamında çoğunlukla “Park ve 

Dinlenme Alanları”, kısmen “Dere Koruma Alanı”nda “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı (570k/ha)”nda 

kalmakta iken, söz konusu plana yapılan itirazlar kapsamında onanan 15.09.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliği ile ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifine konu alanın “Dere Koruma Alanı”nda 

“Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı (570k/ha)”nda kalan kısmının “Dere Koruma Alanı”nın daraltılması 

suretiyle “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı (570k/ha)”na alındığı görülmüştür. 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Durumu: 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliğine konu alan; 15.10.2012 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla, 

Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 1. Etap Uygulama İmar Planı” kapsamında çoğunlukla 

“Park Alanı”nda, kısmen de“Dere Koruma Alanları”nda 7 m’lik “Yol Alanı”nda kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ve eki; Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 7571 ada 4 parselin doğusunda yer alan bir 

kısım tescil dışı alan ile 7594 ada 1 parselin “Dini Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı Değişikliği teklifine yönelik dosyasında, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, İstanbul Valiliği İl 

Müftülüğü’nün ve eki Tuzla Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, Yeşil Alan ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün kurum görüş yazıları ile ilgi 

(c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı uyarınca ilgi (d) dağıtımlı yazımıza cevaben tarafımıza iletilen, 

Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Kartal Emlak Müdürlüğü’nün ilgi (e) kurum 

görüş yazısı bulunmaktadır. Bu kapsamda; 

-09.01.2015 tarih, 24320-4028 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 08.01.2015 tarih, 

UP2015-01/01 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında; 

“Ulaşım Kararı: Tuzla İlçesi Evliya Çelebi Mahallesi 7571 ada 4 parselin yanındaki terkinli alanın 

Park Alanı'ndan Dini Tesis Alanı'na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı teklifleri; 

-yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

-07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu Karan gereği; ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 

minimum 5 m çekilerek imar istikametinde düzenleme yapıldığı tespit edilmiş olup bu doğrultuda 

gerekli yol terklerinin yapılması, 

-cephe aldığı yollardan minimum 5'er m çekme mesafesi bırakılması ve buna bodrum katlarda 

da uyulması, 

-otopark ihtiyacının parsel bünyesinde Otopark Yönetmeliği hükümlerince karşılanması, 

şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi bakımından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

-19.12.2014 tarih, 75/11814 sayılı İstanbul Valiliği İl Müftülüğü yazısı ve eki Tuzla Kaymakamlığı 

İlçe Müftülüğü yazısında; 

“İlçemiz Evliya Çelebi Mahallesi 7571 ada 4 parselin bitişiğinde bulunan 2663 m² büyüklüğündeki 

park alanının dini tesis alanı olarak planlanması müftülüğümüzce de uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

-16.12.2014 tarih, 630525 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 

“1. Söz konusu alandan Tuzla Deresi'nin dere işletme bandı geçmekte olup yazımız ekinde dere 

ıslah projesi ve dere işletme bandını gösterir pafta gönderilmektedir Söz konusu derenin dere ıslah projesine 

göre dere duvarından itibaren derenin sağında ve solunda 10'ar m olmak üzere toplam 20 m alan dere 

işletme bandı'dır (yazımız ekinde sarı alan; dere ıslah alanı-mavi taralı alan). 

2. Dere ıslah ve dere işletme bandı olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere ıslahı, yol, 

yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin 

verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma 

kesinlikle yapılmamalıdır. 

3. 2006/27 ve 2010/5 sayılı Başbakanlık Genelgeleri, 17.03.2010 tarih, 1987 sayı Başbakanlık Afet 

ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı yazıları gereği; taşkın kontrolü amacıyla derelerin üzeri kesinlikle 

kapatılmamalıdır. Akarsu ve derelerin yatakları yol olarak kullanılmamalıdır. Daha önce inşa edilmiş taşkın 

kontrol tesislerinin üzerlerinin kapatılarak açık mecralar kapalı mecralara dönüştürülmemelidir. 

4. Çalışmalar esnasında ıslahlı kesitler kesinlikle daraltılmamalı, dere ıslah yapısına zarar 

verilmemelidir. 

5. Bölgede dere ıslah ve taşkın koruma alanlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet ile imar ve 

yapılaşma önlemlerinin ihlal edilmesi sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi manevi 

26

mesuliyetlerin yanında tüm kanuni mesuliyetlerin de konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve 

Kuruluşlarına ait olacaktır. 

6. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü 

mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya 

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

7. Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz 

kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir. 

-11.12.2014 tarih, 2091-233420 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ve eki 

11.12.2014 tarihli Komisyon Raporunda; 

“Söz konusu plan teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; İstanbul genelinde yeşil alan 

miktarının korunması ve arttırılması müdürlüğümüz görevlerinden olduğundan dolayı; tadilat teklifi ile 

azaltılan yeşil alan miktarının plan onama sınırı içinde başka bir alanda karşılanması kaydıyla 

komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

-05.12.2014 tarih, 1989-228957 sayılı Deprem Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda "ÖA-la (Sıvılaşma Tehlikesinin görüldüğü, Ağır Mühendislik 

Önlemleri Gerektiren Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama 

raporunda; 

"ÖA-1a" lejantlı alanlar için; "Alüvyon ve yer yer Kuşdili Formasyonu bulunmakta olup; yüksek 

sıvılaşma tehlikesine sahip, sıvılaşabilir tabaka kalınlığının alan içerisinde yapılan mekanik sondaj 

çalışmalarında '4m

Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı”na yapılan itirazlar kapsamında onanan 15.09.2012 tt’li 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliğine ait G22b17a rumuzlu plan paftası üzerine çizildiği, Tuzla İlçesi, Evliya 

Çelebi Mahallesi, 7571 ada 4 parselin doğusunda yer alan bir kısım tescil dışı alan ile 7594 ada, 1 parselin de 

plan değişikliği sınırı içerisine alındığı ve söz konusu sınır içerisinde kalan “Park Alanları” ve “Konut Alanı” 

taramalarının iptal edilerek, “Dini Tesis Alanı Alanı”na alınmak suretiyle yeniden planladığı ancak söz 

konusu plan değişikliğinin isminde ve Plan Açıklama Raporunda 7594 ada, 1 parselden bahsedilmediği; söz 

konusu teklife ilişkin; 

“1. Belirtilmeyen hususlarda 13.11.2011 tasdik tarihli Tuzla, Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami 

Mahalleleri Nazım İmar Planı plan hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklindeki 

plan notunun düzenlendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin olarak; Tuzla 

Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü’nün olumlu görüşünün, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ise şartlı 

görüşlerinin bulunduğu, plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan ve 53,26 m² yüzölçümlü Maliye 

Hazinesi mülkiyetinde olan 7594 ada, 1 parsele ilişkin Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığının görüşünün bulunmadığı; 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği “Açıklama Raporu”nun “Açıklama ve Gerekçe” 

bölümünde söz konusu plan değişikliği teklifinin gerekçesine ilişkin; “Yapılan değerlendirmeler neticesinde; 

plan teklif verilen bölgede parselin içerisinde bulunduğu bölgede yaşayan nüfusa hizmet etmek üzere dini 

tesis alanı ihtiyacı bulunmaktadır. Bu kapsamda 7571 ada 4 parselin bitişiğinde bulunan terkinli alanda 

bulunan park alanı dini tesis alanı olarak planlanmıştır.” denildiği, 

Teklif plan değişikliği ile iptal edilen “Park Alanı” yerine, söz konusu donatı alanının hitap ettiği 

hizmet etki alanı içerisinde eşdeğer donatı alanı ayrılmadığı, dolayısıyla bahse konu yönetmeliğin “İmar 

Planı Değişiklikleri”ne ilişkin 26. maddesinin 2. ve 3. bentlerine aykırılık teşkil ettiği, teklif plan 

değişikliğinin Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce söz konusu plan değişikliği teklifinin 

“…azaltılan yeşil alan miktarının plan onama sınırı içinde başka bir alanda karşılanması kaydıyla…” uygun 

bulunduğu, 1/5000 ölçekli plan değişikliğine konu alandaki “Park Alanları”na yönelik donatı alanı 

azaltılmakla birlikte, “Dini Tesis Alanı" donatısının arttırıldığı görülmektedir.” 

şeklinde değerlendirilerek ilgi (f) Başkanlık onayı ve genelgesi ile yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler, 

3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı 

ile; “Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 7571 ada 4 parselin doğusunda yer alan bir kısım tescil dışı alan 

ile 7594 ada 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 

Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın görüşü alındıktan sonra değerlendirilmek 

üzere müdürlüğüne iadesi …. uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. 

İlgi (c) Büyükşehir Belediye Meclisi kararı uyarınca; ilgi (d) dağıtımlı yazımız ile söz konusu 1/5000 

ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 

görüşü talep edilmiş ve cevaben tarafımıza iletilen ilgi (e) kurum görüşünde; “…Hazine menfaati açısından 

herhangi bir sakınca olmadığı…” tarafımıza bildirilmiştir. " denilerek 

İlgi (a) yazı ve eki; Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 7571 ada 4 parselin doğusunda yer alan bir 

kısım tescil dışı alan ile 7594 ada, 1 parselin “Dini Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli “NİP- 

5239,6” Plan İşlem Numaralı Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi ve ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis 

kararı uyarınca ilgi (d) dağıtımlı yazımıza cevaben tarafımıza iletilen Defterdarlık Anadolu Yakası Milli 

Emlak Dairesi Başkanlığı Kartal Emlak Müdürlüğü’nün ilgi (e) kurum görüş yazısı yazımız ekinde olup; 

yazımız ve eklerinin ilgi (f) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 

sayılı yasanın 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre yeniden değerlendirilmek ve hakkında 


28

KOMİSYONY GÖRÜŞÜ:Tuzla ilçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 7571 ada, 4 parselin doğusunda 

yer alan bir kısım tescil dışı alan ile 7594 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği 

teklifi incelenmiş olup teklife konu alanın meri plandaki halinin korunarak “ 7571 ada, 4 parselin 

doğusundaki tescil dışı alan ile 7594 ada, 1 parselden oluşan alan taban alanı 400 m2’yi geçmeyecek şekilde 

dini tesis yapılabilir” şeklindeki plan notuna göre uygulama yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 







KARARA KATILMIYORUM 



KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

29

T.C 




Rapor No: 

12 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/1749-2176 

KONUNUN ÖZÜ: 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele 

ilişkin Nazım İmar Planı” itirazı. Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

plan yönünden yürütmeyi durdurma kararının 08.10.2015 tarih, 2015-3768-5001-7646-7549 sayılı 

Başkanlık Makamı yazımız ve 14.09.2015 tarih, 2015-6975-7934-8296-7551 sayılı Başkanlık Makamı 

yazımız ile Birleştirilmesi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 08/ 10 /2015 gün ve 2015-3768-5001-7646-7549 

sayılı ve Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 12 /2015 gün ve 9455 sayılı yazısı; 

Planlama Müdürlüğünün 08/ 10 /2015 gün ve 2015-3768-5001-7646-7549 sayılı yazısında; 

"İLGİ: a) 25.03.2015 tarih, Pl.3768 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı ilgililerinin dilekçesi. 

b) 20.04.2015 tarih, Pl.5001 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı ilgililerinin dilekçesi. 

c) 17.11.2014 tarih, Pl.12622 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 

ölçekli plan teklifi dosyası. 

d) 24.02.2015 tarih, 2013/5105-3934 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 19.12.2014 tarih ve 

201/2069E. 2014/1947K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi kararı. 

e) 16.01.2015 tarih, 168 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 

f) 05.03.2015 tarih, 2015-1499-1518-43180 sayılı dağıtımlı yazımız. 

g) 26.08.2015 tarih, 2015/3302-17747 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 31.07.2015 tarih, 

2015/1626E. sayılı İstanbul 6. İdare Mahkemesi kararı. 

h) 11.04.2015 tarih, 2015-3116-2914 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

i) 12.05.2015 tarih, 706 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 

j) 05.05.2015 tarih ve 2013/5119-9309 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 27.01.2015 tarih ve 

2014/959E. 2015/38K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi kararı. 

k) 09.01.2015 tarih, 2014-12622-12883-235 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

l) 25.05.2015 tarih, 2015-5001-3811 sayılı yazımız. 

m) 05.06.2015 tarih, BN:1445 sayılı İBB Meclis Müdürlüğü yazısı. 

n) 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve eki 20.08.2004 gün, 

S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

İTİRAZ: 

Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, G22b12c pafta 8283 ada 3 parsel sayılı taşınmazın Taks: 0.15, 

Kaks:0.30, H:2 kat yapılanma koşullarında “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu”na alınmasına ilişkin 

28.01.2015 tt’li “NİP-10276,1” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na ilgi (a) ve ilgi (b) 

dilekçeler ile itiraz edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinde yapılan incelemede 

1769,91 m² yüzölçümlü 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın Kaplaner Mühendislik İnşaat Turizm Petrol Ltd. 

Şti. mülkiyetinde olduğu ve 19.08.2013 tarihinde “Satış” işleminden edinildiği, ilgi (c) dilekçe eki teklif plan 

dosyasında yer alan tapu belgesi suretinde ise 03.09.2013 tarihinde “Bedelsiz kamuya terk” işleminden 

edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ve sokak panoraması ile halihazır 

haritalar üzerinde yapılan incelemede; Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi sınırları içerisindeki 1/5000 ölçekli 

plan değişikliği itirazına konu alanın yaklaşık %35’ini kaplayan 2 adet yapı bulunduğu, diğer kısımlarında 

yapılaşma bulunmadığı görülmekle birlikte, yine Başkanlığımız ortak kullanımındaki alana ait fotoğraflar 

sorgulandığında; alana ait 30.09.2014 tarihli fotoğrafların bulunduğu ve bu fotoğraflara göre alandaki 

yapılaşmanın tamamen değiştiği, 2013 uydu fotoğraflarında görünen yapıların varolmadığı ve söz konusu 

30

alanda kurulu “Shell Benzin İstasyonu”nun bulunduğu, parselin 20 m’lik yola yakın kısmında pompa 

istasyonlarının, pompa istasyonlarının hemen arkasında ise min 2 katlı satış ve servis binasının bulunduğu, 

ayrıca parselin “Belediye Hizmet Alanı”na yakın kısmında da “Oto Yıkama Servisi”nin yer aldığı 

görülmektedir. 

MERİ PLAN DURUMU: 

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan Durumu; 

Tuzla İlçesi, Aydıntepe Mahallesi, 8283 ada 3 ve 4 parsel, 30.04.2005 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla 

Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planı” kapsamında “Sağlık Tesisleri 

Alanı” lejantında kalmakta iken, 08.06.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile 

8283 ada 3 parsel “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” lejantına alınmış olup, söz konusu plan 

değişikliğine ilişkin; 

1. 8283 ada 3 parsel Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonudur. 

2. Bu planda yer alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli 

akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli akaryakıt; LPG vb. depolama alanları kurulabilir. 

3. Akaryakıt satış alanlarında yıkama-yağlama ünitesi bulundurulmamak ve ilgili kurum görüşleri 

alınmak kaydıyla yapı yapılabilir. 

4. Bakım, Akaryakıt ve LPG istasyonu alanında TAKS:0.15 KAKS:0.30 h=2 kattır. 

5. Akaryakıt istasyonu olarak ayrılan alanlarda içmesuyu isale ve şebeke borularının ekseni ile 

akaryakıt tankı arasında en fazla 7m. yapı yaklaşma sınırı bırakılacaktır. 

6. 1/1000 ölçekli plan aşamasında İl Sağlık Müdürlüğü’nün 02.05.2013 gün 42261 sayılı görüşü 

doğrultusunda gereken düzenlemeler yapılacaktır. 

şeklinde plan notları düzenlenmiş iken; 

Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (d) yazı eki İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 27.01.2015 tarih ve 

2014/959E. 2015/38K. sayılı mahkeme kararı neticesinde; 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, 

Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin Nazım İmar Planı” ile söz konusu parsel çoğunlukla “Bakım, 

Akaryakıt ve LPG İstasyonu”, kısmen de “Parsel Uhdesinde Ağaçlandırılacak Alan” lejantına alınarak; 

1. “Onama sınırı; İstanbul İli, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 nolu parsel sınırıdır. 

2. Onama sınırı içinde kalan alan “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” ve “Parsel Uhdesinde 

Ağaçlandırılacak Alan”dır. 


alınmak kaydıyla yapı yapılabilir. Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanında Taks: 0.15, 

Kaks:0.30, H:2 kat’tır. 



5. Açıklanmayan hususlarda meri İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları düzenlenmiştir. 

İlgi (e) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tadilen uygun bulunan ve 28.01.2015 tarihinde 

Belediye Başkanınca onanan, 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım, 

Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı”, ilgi (f) yazımız ile dağıtımı 

yapılarak, 16.03.2015-14.04.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılan 1/5000 ölçekli nazım imar planına 

ilişkin, söz konusu askı sürecinde tarafımıza iletilen 2 adet itiraz dilekçesi bulunmakta olup, bahse konu 

itirazlar Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

Ayrıca; ilgi (g) Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki ile İstanbul 6. İdare Mahkemesi’nde 2015/1626E. 

sayılı bahse konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının yürütmesinin durdurulması talepli davasının 

bulunduğu tarafımıza bildirilmiştir. 

1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Durumu; 

Tuzla İlçesi, Aydıntepe Mahallesi, 8283 ada 3 ve 4 parsel, 15.10.2012 tt’li 1/1000 ölçekli “Aydınlı 

Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı”nda “Sağlık Tesisleri Alanı” lejantında kalmakta iken, 08.06.2013 

ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri doğrultusunda hazırlanan ve Büyükşehir 

Belediye Meclisi tarafından uygun görülerek 14.06.2013 tarihinde onanan meri 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı Değişikliği kapsamında ise, 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmaz “Bakım, Akaryakıt ve LPG 

İstasyonu”, 8283 ada, 4 parsel “Belediye Hizmet Alanı”, 8295 ada, 3 parsel ise “Sağlık Tesisleri Alanı” 

lejantına alınmış olup, söz konusu plan değişikliğine ilişkin; 

Plan tasdik sınırı içerisindeki 8283 ada 3 parsel Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanı, 8283 ada 4 

parsel belediye hizmet alanı, 8295 ada 3 parsel sağlık tesis alanıdır. 


akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli akaryakıt, LPG vb. depolama alanları kurulabilir. 

31

2. Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanında TAKS:0.15 KAKS:0.30 H=2 Kattır. 

3. Bu alanlar İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına İlişkin Yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda 

uygulama ilgili kurum görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra 

avan projesine göre yapılacaktır. 

4. Jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliğine uyulacaktır. 

5. Açıklanmayan hususlarda mer'i plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları bulunmakta iken, 

İlgi (d) yazı eki; 19.12.2014 tarih ve 201/2069E. 2014/1947K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi 

kararı mahkeme kararıyla, 08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliklerinin 

iptali ile 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin Nazım 

İmar Planı”nın yürürlüğe girmesi neticesinde; söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında 

hazırlanarak, Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün ilgi (c) yazısı ve eki 06.02.2015 tarih 

ve 029 sayılı İlçe Meclis Kararı ile tarafımıza iletilen bahse konu parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı teklifi, ilgi (h) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilerek, hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, ilgi (i) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile de “Tuzla İlçesi, 

Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 

teklife ilişkin güncel kurum görüşleri alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi …. uygun 

görülmüştür.” şeklinde karar alınmış olup, söz konusu Büyükşehir Belediye Meclis kararı uyarınca ilgi (a) 

dilekçe ve ilgi (b) yazı ekinde tarafımıza iletilen kurum görüşleri Müdürlüğümüzce Büyükşehir Belediye 

Meclisi’ne iletilme aşamasındadır. 

Bahse konu süreçte; Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (j) yazısı ile ilgi (j) yazı eki İstanbul 7. İdare 

Mahkemesi’nin 27.01.2015 tarih ve 2014/959E. 2015/38K. sayılı mahkeme kararıyla “…mahkeme kararıyla 

üst ölçekli plan iptal edildiğinden, dayanağı kalmayan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinde ve 

bu plana karşı yapılan itirazın reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan 

nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline….” şeklinde karar alındığı tarafımıza bildirilmiş olup, 1/1000 

ölçekli plan teklifine konu Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın meri 1/1000 

ölçekli uygulama imar planı yönünden plansız alanda kaldığı anlaşılmaktadır. 


Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, G22b12c pafta 8283 ada 3 parsel sayılı taşınmazın Taks: 0.15, 

Kaks:0.30, H:2 kat yapılanma koşullarında “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu”na alınmasına ilişkin 

28.01.2015 tt’li “NİP-10276,1” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na ilgi (a) ve ilgi (b) 

dilekçeler ile itiraz edilmektedir. 

Söz konusu teklif evveliyatı yönünden incelendiğinde; 

Tuzla İlçesi, Aydıntepe Mahallesi, 8283 ada 3 ve 4 parsel, 30.04.2005 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla 

Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planı” kapsamında “Sağlık Tesisleri 

Alanı” lejantında kalmakta iken, 08.06.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile 

8283 ada 3 parsel “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” lejantına alınmış olup, söz konusu plan 

değişikliğine ilişkin; 

7. 8283 ada 3 parsel Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonudur. 


akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli akaryakıt; LPG vb. depolama alanları kurulabilir. 


alınmak kaydıyla yapı yapılabilir. 

10. Bakım, Akaryakıt ve LPG istasyonu alanında TAKS:0.15 KAKS:0.30 h=2 kattır. 



12. 1/1000 ölçekli plan aşamasında İl Sağlık Müdürlüğü’nün 02.05.2013 gün 42261 sayılı görüşü 

doğrultusunda gereken düzenlemeler yapılacaktır. 

şeklinde plan notları düzenlenmiş iken; 

30.04.2005 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri ve Çevresi 

Nazım İmar Planı” kapsamında “Sağlık Tesisleri Alanı” lejantında bulunan, 8283 ada 3 parsel 

komşuluğundaki 8283 ada 4 parsel ise; 14.06.2013 tt’li 1/5000 Nazım İmar Planı Değişikliği ile “Belediye 

Hizmet Alanı” lejantına alınmış, bahse konu taşınmazlara yakın mesafede yer alan ve meri planlarda 

“Belediye Hizmet Alanı”nda ve aynı zamanda “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı”nda kalan 8295 ada, 3 

parsel ise söz konusu nazım imar planı değişikliği ile İl Sağlık Müdürlüğü’nün eşdeğer alan ayrılması 

koşulunu içerir 02.05.2013 tarih, 42261 sayılı kurum görüşü doğrultusunda “Sağlık Tesis Alanı” lejantına 

alınmış, 

32

İlgi (c) dilekçe ekinde; Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin 2886 sayılı Devlet İhale 

Kanunu hükümleri çerçevesinde Tuzla Belediye Başkanlığınca ihale edilerek satışı yapılmış olduğu, satışı 

yapılan parselin kullanımına uygun olarak bir kısım yola terk işlemi yapılarak, tapuya 03.09.2013 tarihinde 

tescil edildiği, söz konusu parsel üzerine Tuzla Belediye Başkanlığı tarafından Mer’i İmar Planının 

koşullarına göre düzenlenen 07.01.2014 tarihli ve 03/14 sayılı Yapı Ruhsatına uygun olarak Akaryakıt ve 

LPG İstasyonu inşaatı tamamlanmış ve yine Tuzla Belediye Başkanlığı tarafından 02.07.2014 tarihli ve 

170/14 sayılı Yapı Kullanma İzin Belgesi de alınarak inşa sürecinin de tamamlandığı, ancak İstanbul 7. İdare 

Mahkemesi’nin 09.06.2014 tarih ve 2013/2069 E. sayılı Mahkeme Kararı ile 8283 ada 3 parselin Akaryakıt 

ve LPG İstasyonuna alınmasına ilişkin olan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin yürütmesi 

durdurulması sonucu çalışma ruhsatı düzenlenememiş olmasından dolayı, Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliğinin Genel Planlama Esasları başlığı altında bulunan 7. maddenin (k) bendindeki “Madde 7-k) 

Planların iptal edilmesi halinde, daha önce alınan kurum ve kuruluş görüşleri ile birlikte yapılan analiz ve 

sentez çalışmaları yeni plan hazırlanmasında bu Yönetmelik kapsamında yeniden değerlendirilir.” şeklindeki 

hüküm uyarınca eski kurum ve kuruluş görüşleri kullanılarak, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 

parselin Taks:0.15, Kaks:0.30, H:2 kat yapılanma koşullarında “Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu 

Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi gereği için tarafımıza 

iletilmiş, 

İlgi (c) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 

parsele ilişkin Nazım İmar Planı” teklifi; 

“Sonuç olarak; yukarıda açıklanan hususlar kapsamında, İstanbul 7. İdare Mahkemesi tarafından 

alınan 19.12.2014 tarih ve 2013/2069E. 2014/1947K. sayılı karar ile, Tuzla İlçesi, Aydıntepe Mahallesi 8283 

ada 3 ve 4 parseller ile 8295 ada 3 parsel sayılı taşınmazlar yönünden 1/5000 ölçekli nazım imar planı iptal 

edilmiş olup, ilgi (c) dilekçe ekinde, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (n) Başkanlık onayı ve 

genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi talep edilen ilgi (c) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

teklifinin, hakkında iptal kararı bulunan 08.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile 

yapılaşma koşulları ve fonksiyon açısından birebir aynı olduğu, ancak İstanbul 7. İdare Mahkemesi 

tarafından 19.12.2014 tarih ve 2013/2069 E. 2014/1947 K. sayılı iptal kararı gerekçesi olan 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliğinin Tuzla İlçesi Aydınlı Köyü, 8283 ada 3 ve 4 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin 

kısmının yeterli analiz ve sentez çalışmalarına dayanmaksızın plan kararı geliştirdiği, plan değişikliği 

gerektirecek zorunlu koşulların oluşmadığı, bu haliyle şehircilik ilkelerine ve plan yapım yöntem ve 

tekniklerine uygun olmadığı, dava konusu işlemin uygulanması halinde telafisi çok güç zararlar 

doğabileceği, dava konusu taşınmaz üzerindeki fonksiyon değişikliklerinin gerekçelerinin araştırılmadığı ve 

açıklanmadığı, bölgedeki Sağlık Tesis Alanları ve Belediye Hizmet Alanlarının mevcut durumu, bu alanlara 

bugün ve gelecekte duyulacak ihtiyaç miktarı tespit edilmediği, dolayısıyla plan değişikliğini gerekli kılacak 

zorunlu nedenler bilinmediği, dava konusu düzenlemenin plan kararı getirmeden önce bölgede bu analizleri 

tamamlanmış olması, bölgedeki donatı ihtiyacına olan gereksinimin belirlenmesi gerekirken bu niteliklere 

haiz olmadığı vb. şeklindeki hususlarının dikkate alınmadığı, bu nedenle bahse konu teklifin ilgili mahkeme 

kararının iptal gerekçeleri dikkate alınmaksızın iptale konu olan plan değişikliği ile birebir aynı şekilde 

hazırlanmasının vb. nitelikteki mahkeme kararına hilafı işlemlerin Anayasanın 138’inci maddesinde yar 

alan“Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, 

mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.” şeklindeki 

hükme ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 4001 sayılı Kanunla değişik 28’inci 

maddesindeki“1. Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin 

durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde 

bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez….” 

şeklindeki hükme ve aynı yasadaki “….4. Mahkeme kararlarının otuz gün içinde kamu görevlilerince kasten 

yerine getirilmemesi halinde ilgili, idare aleyhine dava açabileceği gibi, kararı yerine getirmeyen kamu 

görevlisi aleyhine de tazminat davası açılabilir.” şeklindeki hükme açıkça aykırı olduğu görülmektedir. 

Netice itibariyle İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 09.06.2014 tarih ve 2013/2069 E. sayılı yürütmeyi 

durdurma kararı gerekçe gösterilerek ve müktesep hakların korunmasına yönelik olarak hazırlandığı ve 

gereği için Başkanlığımıza iletildiği ifade edilen ilgi (c) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan teklifi yukarıda 

ayrıntılı bir şekilde ifade edilen ilgili mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere öncelikle Anayasaya ve 

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasına aykırı nitelik taşımakla birlikte, henüz ilgili idare mahkemesi 

tarafından Başkanlığımıza tebliğ edilmemiş olan 19.12.2014 tarih ve 2013/2069 E. 2014/1947 K. sayılı iptal 

kararının Başkanlığımıza iletilmesini müteakip konunun ilgili meri mevzuat hükümleri kapsamında 

mahkeme kararı dikkate alınarak ve bölgedeki donatı dengesi göz önünde bulundurularak meri plan 

bütünlüğü kapsamında ele alınması gerektiği değerlendirilmektedir.” şeklindeki değerlendirmemizi içerir ilgi 

33

(k) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş olup; 

İlgi (l) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile; “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3 parsele 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli 30.04.2005 tt.li 1/5000 

ölçekli Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimarsinan Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planının ilgili kurum 

görüşleri doğrultusunda meri plan yapım yönetmeliği dikkate alınarak hazırlandığı, dolayısı ile bu planda 

ayrılan Sağlık Tesis Alanının gerekli analiz ve sentez çalışmaları yapılarak belirlendiği, 8283 ada ,3 parselle 

ilgili değişiklik kapsamında Sağlık Tesis Alanının büyüklüğünün azaltılmadan eşdeğer alan oluşturulduğu, 

böylece bölge planında öngörülen koşullara uygun düzenleme yapıldığı ve teklif planın kamu mülkiyetindeki 

parselin değerlendirilmesine yönelik olarak hazırlandığı görüldüğünden …. uygun görülmüştür.” şeklindeki 

Komisyon görüşü okunarak müzakereye açılması neticesinde komisyon görüşünün son satırı 

“Değerlendirilmesine yönelik olarak hazırlandığı görüldüğünden bilgi paftasında gösterilen kısmın parsel 

uhdesinde kalacak ağaçlandırılacak alan olarak düzenlenmesiyle …. tadilen uygun görülmüştür” şekilde 

düzeltilerek oy çokluğu ile tadilen uygun bulunan 1/5000 ölçekli plan paftaları 28.01.2015 günle Büyükşehir 

Belediye Başkanınca onanmış, 

Devam eden süreçte ise; Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (d) yazısı ile ilgi (d) yazı eki İstanbul 7. İdare 

Mahkemesi’nin 19.12.2014 tarih ve 201/2069E. 2014/1947K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi kararıyla 

08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliklerine ilişkin dava konusu işlemin 

iptali yönünde karar alındığı tarafımıza bildirilmiş ve, 

İlgi (m) yazımız ile dağıtımı yapılan 28.01.2015 tasdik tarihli NİP-10276,1 Plan İşlem Numaralı 

1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin Nazım İmar Planı” paftaları 

16.03.2015-14.04.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi içerisinde ise ilgi (a) ve ilgi (b) 

itiraz dilekçeleri tarafımıza iletilmiştir. 

-Fatma UYSAL, Mustafa UYSAL, Kemal UYSAL, Fahriye Oya AYDIN ve Kadir Kamil UYSAL’a 

ait ilgi (a) itiraz dilekçesinde; 

“Tuzla Belediyesine bağlı Aydınlı Köyü 8283 ada 4 parselin sahipleriyiz. Mülkiyeti Tuzla 

Belediyesine ait 8283 ada 3 parsel ile bizim parselimiz yan yana, bizim parselimizden 500 m²’lik alanı kamu 

yararına sağlık alanı oluşturmak üzere hibe ettik, akabinde “Aile Sağlık Merkezi” yapılarak bila bedelle 

kamu hizmetine verdik. Ancak, 1,5-2 yıl kullanıldı ve plan değişikliği yapılarak benim parselim “Belediye 

Hizmet Alanı”na, 3 nolu parsel de “Sağlık Tesis Alanı”ndan “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonuna çevrilip 

satıldı. 

İmar Komisyonu raporlarında da belirtildiği gibi 3 no’lu parsel yerleşim alanı içinde olması 

nedeniyle ve benim parselimin de konut alanına çevrilmesini talep ederek itiraz ettik ve 7. İdare Mahkemesi 

tarafından itirazımız kabul edildi ve planlar iptal edildi. 

Planların (1/5000-1/1000) iptal edilmesine rağmen tekrar “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” 

olarak 1/5000 plan yapılmasını şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun 

olmadığından 1/5000 plana itiraz ediyoruz.” denilmekte olup, 

-Söz konusu ilgi (a) itiraz dilekçesine ilişkin; 

Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan incelemede; Tuzla Kaymakamlığı Tapu Müdürlüğü’nün 

02.08.2013 tarih 2177 sayılı yazı ve ekleri incelendiğinde; ilk olarak; Tuzla Belediyesi adına yoldan ihdas 

edilen 4290 parsel ile İmar Uygulaması sonucu şahıslar adına tahsis edilen 8283 ada 1 parselin tevhit 

edildiği, sonrasında yeni oluşan alanın 8283 ada 3 parsel ve 8283 ada 4 parsel olarak ifraz edildiği ve 3194 

sayılı İmar kanununun 11.,15.,16.,17. Maddelerine göre Arsa vasfıyla tapu kütüğündeki malikleri adına 

tapuya tespit ve tesciline denilerek 1776.76m²’lik 8283 ada 3 parselin Tuzla Belediyesi adına ve 

2148.07m²’lik 8283 ada, 4 parselin ise şahıs adına (Necati Tosun, Kemal Uysal, Hanım Uysal, Fatma Uysal, 

Halit Uysal vs.) tahsis edildiği, 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinde yapılan incelemede ise; 

ilgi (a) itiraz dilekçesinin, 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı itirazına konu Tuzla İlçesi, 

Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin komşuluğundaki 2148,07 m² yüzölçümlü 8283 ada, 4 parsel sayılı 

taşınmazın maliklerine ait olduğu, söz konusu taşınmazın Kemal UYSAL, Fahriye Oya AYDIN, Fatma 

UYSAL, Hanım UYSAL, Mustafa UYSAL, Kamil Kadir UYSAL, Halit UYSAL ve Necati TOSUN 

mülkiyetinde olduğu ve muhtelif tarihlerde “İfrazen Taksim (TSM)” ile “Satış” işlemlerinden edinildiği 

anlaşılmaktadır (Tablo-1). 

34

Tablo-1. Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 Ada, 4 Parsel Sayılı Taşınmaza İlişkin Mülkiyet Durumu 

ADI 

Kemal 

Fahriye 

oya 

Fatma 

Hanım 

Mustafa 

Kamil 

kadir 

Halit 

Necati 

SOYA 

DI 

UYSA 

L 

BABA 

ADI 

Recep 

AYDIN Süreyya 

UYSA 

L 

UYSA 

L 

UYSA 

L 

UYSA 

L 

UYSA 

L 

TOSU 

N 

Süreyya 

Mustafa 

Süreyya 

EDİNME 

SEBEBİ 

İfrazen Taksim 

(TSM) 


(TSM) 


(TSM) 


(TSM) 


(TSM) 

HİSSE 

PAYI 

HİSSE 

PAYDASI 

YEVMİY 

E NO 

YEVMİYE 

TARIHI 

23164 132403 12871 25.11.2010 

6622 132403 12871 25.11.2010 

6622 132403 12871 25.11.2010 

6622 132403 12871 25.11.2010 

6622 132403 12871 25.11.2010 

Recep Satış 32926 132403 9191 04.08.2011 

Recep Satış 30047 132403 9200 14.06.2013 

Nusrettin Satış 19778 132403 11810 11.08.2014 

- İBB Tuzla Belediye Meclis üyesi Önder POLATOĞLU, İBB Pendik Belediye Meclis üyesi İsa 

ÖZTÜRK ve İBB Kadıköy Belediye Meclis üyesi Hakkı SAĞLAM’a ait ilgi (b) itiraz dilekçesinde ise; 

“1) İstanbul, Tuzla , Aydınlı Mahallesi , 8283 ada 3 parsele ilişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan 

değişikliği İstanbul Biiyükşehir Belediye Meclisinin 16.01.2015 tarihli Oturumunda Cumhuriyet Halk Partili 

Meclis Üyelerinin ret oyuna karşılık Adalet ve Kalkınma Partili Meclis Üyelerinin oyu ile oy çokluğu ile 

kabul edilmiştir. Plan 16.03.2015 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediyesinde askıya çıkartılmıştır. 

2) Tuzla İlçesi. Aydıntepe Mahallesi, 8283 ada 3 ve 4 parsel, 30.04.2005 tt'li 1/5000 ölçekli "Tuzla 

Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planı" kapsamında "Sağlık Tesisleri 

Alanı" lejantında kalmakta iken, 08.06.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile 

8283 ada 3 parsel "Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu" lejantına alınmıştır. Bu fonksiyon değişikliğine 

karşı CHP’li Meclis üyeleri ve başka bir takım idari davalar açılarak planın iptali istenilmiştir. İstanbul 7. 

İdare Mahkemesi'nin 2013/ 2069 E. Sayılı dosyası ile planın iptaline karar verilmiştir. 

4 ) İstanbul, Tuzla, Aydınlı Mahallesi , 8283 ada 3 parsel ile ilgili Komisyon raporunda da 

belirtildiği gibi "2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde Tuzla Belediye Başkanlığınca 

ihale edilerek satışı yapılmış olduğu, satışı yapılan parselin kullanımına uygun olarak bir kısım yola terk 

işlemi yapılarak, tapuya 03.09.2013 tarihinde tescil edildiği, söz konusu parsel üzerine Tuzla Belediye 

Başkanlığı tarafından Mer'i İmar Planının koşullarına göre düzenlenen 07.01.2014 tarihli ve 03/14 sayılı 

Yapı Ruhsatına uygun olarak Akaryakıt ve LPG İstasyonu inşaatı tamamlanmış ve yine Tuzla Belediye 

Başkanlığı tarafından 02.07.2014 tarihli ve 170/14 sayılı Yapı Kullanma İzin Belgesi de alınarak inşa 

sürecinin de tamamlandığı, ancak İstanbul 7. İdare Mahkeme Kararı ile 8283 ada 3 parselin Akaryakıt ve 

LPG İstasyonuna alınmasına ilişkin olan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin yürütmesi 

durdurulması sonucu çalışma ruhsatı düzenlenememiş olmasından dolayı, Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliğinin Genel Planlama Esasları başlığı altında bulunan 7. maddenin (k) bendindeki "Madde 7-k) 

Planların iptal edilmesi halinde, daha önce alınan kurum ve kuruluş görüşleri ile birlikte yapılan analiz ve 

sentez çalışmaları yeni plan hazırlanmasında bu Yönetmelik kapsamında yeniden değerlendirilir. " şeklindeki 

hüküm uyarınca eski kurum ve kuruluş görüşleri kullanılarak, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 

parselin Taks:0.15, Kaks:0.30, H:2 kat yapılanma koşullarında "Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu 

AlanT'na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi gereği için ilgi (c) dilekçe 

ekinde tarafımıza iletilmiştir." denilerek İdare Mahkemesi tarafından iptal edilen plan tekrar Meclise 

sunularak Karar alınmıştır. 

5 ) Komisyon Raporunda Değerlendirme Bölümünde : " Sonuç olarak; yukarıda açıklanan hususlar 

kapsamında, İstanbul 7. İdare Mahkemesi tarafından alman 19.12.2014 tarih ve 2013/2069E. 2014/1947K. 

sayılı karar ile, Tuzla İlçesi, Avdıntepe Mahallesi 8283 ada 3 ve 4 parseller ile 8295 ada 3 parsel sayılı 

taşınmazlar yönünden 1/5000 ölçekli nazım imar planı iptal edilmiş olup, ilgi (c) dilekçe ekinde, yürürlükteki 

yasa ve yönetmelikler, ilgi (n) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi talep edilen ilgi 

(c) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin, hakkında iptal kararı bulunan 08.06.2013 tt'li 

35

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile yapılaşma koşulları ve fonksiyon açısından birebir aynı 

olduğu, ancak İstanbul 7. İdare Mahkemesi tarafından 19.12.2014 tarih ve 2013/2069 E. 2014/1947 K. sayılı 

iptal kararı gerekçesi olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin Tuzla İlçesi Aydınlı Köyü, 8283 

ada 3 ve 4 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin kısmının yeterli analiz ve sentez çalışmalarına dayanmaksızın 

plan kararı geliştirdiği, plan değişikliği gerektirecek zorunlu koşulların oluşmadığı, bu haliyle şehircilik 

ilkelerine ve plan yapım yöntem ve tekniklerine uygun olmadığı, dava konusu işlemin uygulanması halinde 

telafisi çok güç zararlar doğabileceği, dava konusu taşınmaz üzerindeki fonksiyon değişikliklerinin 

gerekçelerinin araştırılmadığı ve açıklanmadığı, bölgedeki Sağlık Tesis Alanları ve Belediye Hizmet 

Alanlarının mevcut durumu, bu alanlara bugün ve gelecekte duyulacak ihtiyaç miktarı tespit edilmediği, 

dolayısıyla plan değişikliğini gerekli kılacak zorunlu nedenler bilinmediği, dava konusu düzenlemenin plan 

kararı getirmeden önce bölgede bu analizleri tamamlanmış olması, bölgedeki donatı ihtiyacına olan 

gereksinimin belirlenmesi gerekirken bu niteliklere haiz olmadığı vb. şeklindeki hususlarının dikkate 

alınmadığı, bu nedenle bahse konu teklifin ilgili mahkeme kararının iptal gerekçeleri dikkate alınmaksızın 

iptale konu olan plan değişikliği ile birebir aynı şekilde hazırlanmasının vb. nitelikteki mahkeme kararma 

hilafı işlemlerin Anayasanın 138'inci maddesinde ver alan 'yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme 

kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve 

bunların yerine getirilmesini geciktiremez. " şeklindeki hükme ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü 

Kanununun 4001 sayılı Kanunla değişik 28'inci maddesindeki "1. Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare 

ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, 

gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın 

idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez...." şeklindeki hükme ye aynı yasadaki “....4. Mahkeme 

kararlarının otuz gün içinde kamu görevlilerince kasten yerine getirilmemesi halinde ilgili, idare aleyhine 

daya açabileceği gibi, kararı yerine getirmeyen kamu görevlisi aleyhine de tazminat davası açılabilir. " 

şeklindeki hükme açıkça aykırı olduğu görülmektedir. 

Netice itibariyle İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 09.06.2014 tarih ve 2013/2069 E. sayılı yürütmeyi 

durdurma kararı gerekçe gösterilerek ve müktesep hakların korunmasına yönelik olarak hazırlandığı ve 

gereği için Başkanlığımıza iletildiği ifade edilen ilgi (c) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan teklifi yukarıda 

ayrıntılı bir şekilde ifade edilen ilgili mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere öncelikle Anayasaya ve 

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasına aykırı nitelik taşımakla birlikte, henüz ilgili idare mahkemesi 

tarafından Başkanlığımıza tebliğ edilmemiş olan 19.12.2014 tarih ve 2013/2069 E. 2014/1947 K sayılı iptal 

kararının Başkanlığımıza iletilmesini müteakip konunun ilgili meri mevzuat hükümleri kapsamında 

mahkeme kararı dikkate alınarak ve bölgedeki donatı dengesi göz önünde bulundurularak meri plan 

bütünlüğü kapsamında ele alınması gerektiği değerlendirilmektedir. " denilmiştir. 

6 - İdare Mahkemesi kararı ile iptal edilen kararın iptal gerekçeleri dikkate alınmadan kanuna karşı 

hile mahiyetindeki plan değişikliğine itiraz ediyoruz. 

Sonuç ve İstem: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.01.2015 tarihli bileşiminde Cumhuriyet 

Halk Partili Meclis Üyelerinin ret oyuna karşılık Adalet ve Kalkınma Partili Meclis Üyelerinin oyu ile oy 

çokluğu ile kabul edilen planlama ilkeleri ve meri mevzuata açık aykırı olan ayrıca kamu yararı taşımayan ve 

aynı zamanda kanuna karşı hülle ile kabul edilen ve 16.03.2015 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediyesinde 

askıya çıkartılan İstanbul, Tuzla, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3 parsele ilişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar 

Planına karşı itirazlarımızın kabulü ile yeniden Sağlık tesisi alanına alınmasına karar verimli istemi ile itiraz 

ediyoruz.” denilmekte olup, 

-Bahsekonu itiraz dilekçesine ilişkin; 

İlgi (b) dilekçe ile itirazda bulunan, İBB Tuzla Belediye Meclis üyesi Önder POLATOĞLU, İBB 

Pendik Belediye Meclis üyesi İsa ÖZTÜRK ve İBB Kadıköy Belediye Meclis üyesi Hakkı SAĞLAM’ın 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.01.2015 tarihli oturumuna katılıp katılmadıkları, katıldılar ise 

ne yönde oy kullandıklarına ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Müdürlüğü’ne ilgi (l) yazımız ile 

bilgi sorulmuş olup, ilgi (l) yazımıza cevaben Meclis Müdürlüğü’nün ilgi (m) yazısı ile “… Meclis 

Üyelerimizden SN. Tonguç ÇOBAN’ın oturum başlangıcında ilgili rapora CHP Grubu olarak ret oyu 

kullanacaklarını ifade ettiği ve mezkur Meclis Üyelerimizin toplantıda hazır bulundukları tespit edilerek….” 

şeklinde cevap verilerek, ilgi (m) yazı ekinde söz konusu oturuma ait zabıt örnekleri tarafımıza iletilmiştir. " 

denilerek 

28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin Nazım 

İmar Planı”nın itirazına yönelik ilgi (a) ve ilgi (b) dilekçeler yazımız ekinde sunulmuş olup, yazımız ve 

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (n) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b 


olunmuştur. 

36

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan 

yönünden yürütmeyi durdurma kararının 08.10.2015 tarih, 2015-3768-5001-7646-7549 sayılı Başkanlık 

Makamı yazımız ve 14.09.2015 tarih, 2015-6975-7934-8296-7551 sayılı Başkanlık Makamı yazımız ile 

Birleştirilmesi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 12 /2015 gün ve 9455 sayılı yazısında; 

İLGİ: a) 05.11.2015 tarih ve 2015/3302-20757 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki İstanbul 6. İdare 

Mahkemesi’nin 07.10.2015 tarih ve 2015/1626 E. Sayılı yürütmeyi durdurma kararı. 

b) 08.10.2015 tarih, 2015-3768-5001-7646-7549 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c) 14.09.2015 tarih, 2015-6975-7934-8296-7551 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

İlgi (a) Hukuk Müşavirliği yazısı ile; davacı Mustafa Uysal ve diğerleri vekili tarafından İstanbul İli, 

Tuzla İlçesi, Aydınlı Köyü, 8283 ada, 3 sayılı parsel bakımından 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı'nın ve bu plana yapılan itirazın zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ve yürütmesinin durdurulması 

istemi ile açılan davada; İstanbul 6. İdare Mahkemesi’nin 07.10.2015 tarih ve 2015/1626 E. sayılı kararı ile 

yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiği tarafımıza bildirilmiştir. 

Dava konusu; 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin 

Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı”na ilişkin itirazlar ilgi (b) 

Başkanlık Makamı yazımız ekinde, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanarak 

Tuzla Belediye Başkanlığı Meclis Kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletilen bahse konu parsele ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ise ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ekinde, değerlendirilerek 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. ” Denilerek. 

Konu ile ilgili olarak; ilgi (a) Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki İstanbul 6. İdare Mahkemesi’nin 

yürütmeyi durdurma kararı yazımız ekinde olup, 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı 

Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar 

Planı”na ilişkin itirazların iletildiği ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımız ve söz konusu parsele ilişkin bahse 

konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

teklifinin iletildiği ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ile birleştirilerek, yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı’na yapılan itiraz ve Planlama Müdürlüğü’nün yürütmeyi durdurma kararına ilişkin değerlendirme 

yazısı incelenmiş olup itiraza konu planla ilgili verilen yürütmeyi durdurma kararının İstanbul Bölge İdare 

Mahkemesi Birinci Kurulu’nun 16/12/2015 gün 2015/7875 K sayılı kararı ile kaldırıldığı görüldüğünden 

yapılan itirazlar değerlendirilmiş ve meri plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun 












MUHALEFET ŞERHİ: 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına katılmadığımızdan ve itirazların 

değerlendirilmesi gerektiğinden 

37

T.C 




Rapor No: 

13 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2242 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Güzelyalı Mah., 4468, 4469 ve 4470 parsellere ve bir kısım tescil dışı 

alana ilişkin UİP-4512,5 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli U.İ.Planı Değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-12397-10102 


“İlgi : a) 30.09.2015 tarih E.1455/22218 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 11.09.2015 tarih 

127 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası. 

b) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı 

onayı. 

TALEP: 

15.05.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı Uygulama İmar Planında kısmen 0.40/1.60, Bitişik 

nizam, ön ve yan çekme mesafeleri 3m., yerleşime uygun alanlarda Hmax:15.50m, önlemli alanlarda 

Hmax:12.50m yapılanma koşullarında “Ticaret+Hizmet Alanı”, kısmen “Meslek Lisesi Alanı”nda, kısmen 

“Park Alanı”nda kalan eski 4354 ve 2060, yeni 4468, 4469 parseller ile bir kısım tecil dışı alanın meri 

1/1000 ölçekli plan fonksiyonları ile Taks ve Kaks değerlerinin korunarak “Ticaret+Hizmet Alanı”nda kalan 

kısmında yapı yüksekliğinin “Yençok=6 kattır” şeklinde düzenlenmesi ve 22,43 m 2 alansal büyüklüğe sahip 

4470 parselin ise “Ticaret+Hizmet Alanı”ndan “Park Alanı”na alınmasına ilişkin ilgilisince hazırlanan 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 11.09.2015 tarih 127 sayılı İlçe Belediye Meclisi 

kararı ile uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle 

ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde ve ilgi (a) yazı eki tapu kayıt örneklerinde yapılan 

incelemede, Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi sınırları içerisinde yer alan yeni 4468, 4469 ve 4470 

parsellerin, eski 4354 ve 2060 sayılı parsellerin tevhid, ifraz ve terk işlemleri neticesinde oluştuğu, 4468 

parselin 6777,22 m 2 yüzölçümlü şahıs ve şirket mülkiyetinde, 4469 parselin 4006,39 m 2 , 4470 parselin 22,43 

m 2 yüzölçümlü oldukları ve şahıs mülkiyetinde oldukları tespit edilmiş olup 819,65 m 2 yüzölçümlü tescil dışı 

alanın da plan değişikliğine konu olduğu ve Park olarak terk edildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Teklif plan değişikliğine konu taşınmazlara ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında ve Başkanlığımız 

kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü/sokak panoraması üzerinde yapılan incelemede; 4468, 4469 ve 

4470 parsellerin yapılaşmamış olduğu görülmektedir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

Teklif plan değişikliğine konu parseller 18.12.2003 t.t’li 1/5000 ölçekli Güzelyalı Nazım İmar 

Planında; 

4468 ve 4470 parseller Taks:0.40 Kaks:1.60 yapılanma koşullarında “Ticaret-Hizmet Alanı”nda, 

4469 parsel “Meslek Lisesi Alanı”nda, 

Bir kısım tescil dışı alanın ise “Fay Hattı”nda kaldığı; 

 

 

 

15.05.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı Uygulama İmar Planında ise; 

4468 ve 4470 parseller 0.40/1.60, 3/B-/3 yapılanma koşullarında “Ticaret-Hizmet Alanı”nda, 

4469 parsel “Meslek Lisesi Alanı”nda, 

Bir kısım tescil dışı alan ise “Ayrıntılı Jeoteknik Araştırma Gerektiren Alan Sınırında 

“Parklar”da kaldığı; 

15.05.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı Uygulama İmar Planında; 

“1.28. İmar planında, parselde %40’dan fazla donatı olması halinde, donatı alanlarının kamuya terk edilmesi 

veya bağışlanması şartıyla %40’dan fazla olan kısımları KAKS değeri hesaplanırken KAKS’a dahil edilir. 

38

(YU) Yerleşime uygun alanlarda Hmax:15.50m.dir. (ÖA) Önlemli alanlarda Hmax:12.50m. dir. 

3-TİCARET - HİZMET ALANLARI 

3.1-Bu alanlarda günlük ve haftalık ihtiyaçlara cevap verebilecek ticaret ve hizmet fonksiyonları yer alacak 

olup TAKS=0.40, KAKS=1.60 olacaktır. 

3.2-Planın getirdiği yapılanma şartlarını geçmemek ve yönetmelikteki asgari alan şartını sağlamak 

şartıyla özel sağlık ve eğitim tesisleri (Yüksek öğrenim hariç) yapılabilir. 

3.3-Ticaret-hizmet alanlarında; perakende ticaret, lokanta, kafeterya, ticari, mali kurumlar, teknik vb. hizmet 

birimlerinin yer alacağı bölümler ile bilgi-iletişim ve koordinasyon birimleri, bakım ve servis 

hizmetleri vb. kullanımlar yer alabilir. 

3.4-Ticaret ve hizmet alanlarında gerekli olan otopark ihtiyacını karşılayabilmek için parsel sınırına 5m.den 

fazla yaklaşmamak şartı ile yeraltı otoparkı ve emsal değerine dahil olmadan 2.bodrum katı otopark alanı 

olarak ayrılabilir. 

3.5-Her 30m² ticaret ve hizmet alanı için 1 adet otopark ayrılacaktır. 

3.8-Yapılaşma olmayan parsellerde bitişik, yapılaşma olan parsellerde yan parselin yapılaşmasına göre blok 

veya ayrık yapılaşma yapılacaktır.” şeklinde plan notlarının yer aldığı görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 11.09.2015 tarih 127 sayılı İlçe Meclis kararında; İmar Komisyonunun “İlgilisinin 

hazırlamış olduğu Güzelyalı 0/4468,0/4469 ve 0/4470 parsellerde 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

Değişikliği teklifi, donatı alanında kalan 0/4469 ve 0/4470 parsellerin kamuya geçecek olması ve Ticaret- 

Hizmet Alanında kalan 0/4468 parselde ise inşaat alanında artış oluşturmaması nedenleriyle kabulü 

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki 07.09.2015 tarih ve 2015/21 nolu raporunun komisyondan 

geldiği şekliyle oyçokluğu ile kabul edildiği ifade edilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

Söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik teklifine ilişkin olarak, ilgi (a) yazı 

ekinde; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

Kamulaştırma Müdürlüğü, Devlet Demir Yolları İşletmesi 1. Bölge Müdürlüğü ve DHL Marmaray (İstanbul) 

Bölge Müdürlüğü’ne ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

29.07.2015 tarih, 816870 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş yazısında; “Pendik İlçesi, 

Güzelyalı Mahallesi, 4468-4469-4470 (eski 0/2060, 0/4354) parsel sayılı taşınmazlara ilişkin olarak teklif 

plan notlarında "4469 nolu Meslek Lisesi parseli ilçe belediyesine bila bedel hibe edilecektir." denilerek 

"Ticaret-Hizmet" alanında bina yüksekliği yençok:6 kat olarak yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 

1/1.000 ölçekli plan tadilat teklifi; 

"Tasdik sınırı içerisindeki alanda Meslek Lisesi, Yol ve Yeşil Alan terkleri yapılmadan Ticaret + 

Hizmet alanında imar uygulaması yapılamaz." plan notunun eklenmesi, 

Kartal Kavşağı - Çayırova Arası D -100 Kuzey - Güney Yanyolları ve Çevresinde Yol, Kavşak 

Uygulama Projesi"ne göre gerekli yol terklerinin yapılması, 

"Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m 2 'lik 

inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi, 

Planlama alanındaki diğer fonksiyonlara ilişkin otopark ihtiyacının ise İstanbul Otopark 

Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon alanları içerisinde çözümlenmesi, 

"Meslek Lisesi Alanı" okul giriş-çıkışlarında servis araçlarının parselin cephe aldığı yollar 

üzerindeki trafik akışını olumsuz etkilememesi ve çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak 

öngörüldüğünden dolayı D100 karayolundan 15 metre çekme mesafesi düzenlenmesi, 

Çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak öngörüldüğünden D100 karayolundan 15 metre, 10 

m en kesitteki imar yolundan 5 m çekme mesafesi düzenlenmesi, 

İnşaatı devam eden '"Banliyö Hatlarının İyileştirilmesi ve Demiryolu Boğaz Tüp Geçişi 

(MARMARAY)" hattına ilişkin Ulaştırma Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü 

görüşü doğrultusunda uygulama yapılması, 

07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; 

karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması 

amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz 

önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe 

noktalarından itibaren minimum 5 m çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği 

şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması, 

Teklife ait otopark alanları düzenlemeleri ve giriş-çıkışlara ilişkin uygulama aşamasında 

"Ulaşım ve Trafik Düzenleme Kurulu Kararı" alınması koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi 

açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

39

22.08.2015 tarih, 427306 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; söz konusu plan sahasının 

yüzeysel su kaynaklarının su toplama havzaları dışında, ancak parsellerin bir kısmının Kurudere Deresinin 

dere ıslah ve işletme bandı içinde kaldığı belirtilerek altyapıya ilişkin 10 maddelik kurum görüşünün 

sıralandığı yazıda özetle; 

“1. Dere ve kolektörlerin temizlik, bakım ve servisi için dere ıslah dış duvarından itibaren sağında ve 

solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 metrelik bant (yazımız ekinde kırmızı renk ile görülmektedir) 

imar plan çalışmalarında, imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Bu bantların içerisinde yapılaşmaya 

kesinlikle izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir 

çalışma yapılmamalıdır. 

2. Dere işletme bandı alanlarında İdaremizce herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmayacak olup, 

imar plan uygulamalarında bu alanlar yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından, 3194 sayılı İmar Kanunu 

uyarınca Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmelidir. 

3. Söz konusu parsel sınırından ve içinden Ø300MB atıksu şebeke, Ø500MBB yağmursuyu 

toplayıcı ve Ø1200MBB yağmursuyu ana toplayıcı hatlarımız geçmektedir. 

4. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların Ø600mm - Ø1000mm arası çaplar için min.10.00 

metre, Ø1200mm - Ø1600mm arası çaplar için min.15.00 metre, Ø1800mm ve üstü çaplar için min.20.00 

metre olacak şekilde sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 

5. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergâhlar ise, İmar Plan 

çalışmalarında, İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği 

imar yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar 

için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte korunmalıdır. 

6. Yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave 

proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır…” denilmektedir. 

14.07.2015 tarih, 1348-135053 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında; 

planlama alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime 

Uygunluk Haritaları’nda kısmen “UA (Yerleşime Uygun Alanlar)” lejantlı alanda, kısmen “ÖA-1b 

(Sıvılaşma Alanları, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)” lejantlı alanlar sınırları 

içerisinde kaldığı belirtilerek, “Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama 

aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, 

bu bilgilerin de değerlendirilmesi, İSKİ, DSİ gibi kurum görüşlerinin alınması ve buna göre uygulamaya 

gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Planı tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

16.09.2015 tarih E.3075 sayılı DHL Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü’nün yazısında; “İstanbul 

İli, Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi, 4468, 4469 ve 4470 (eski 4354-2060) parsel sayılı taşınmazlar 

Marmaray Projesi kalıcı inşaat alanı sınırına komşu parseller olup İstanbul İli, Pendik İlçesi, Güzelyalı 

Mahallesi, 4468 parsel sayılı taşınmazın Marmaray Projesi ile etkileşimi yoktur. Söz konusu Pendik İlçesi, 

4468 parsel sayılı taşınmazın Marmaray kalıcı inşaat alanı ile ortak sınırına ait koordinatları gösteren ifraz 

folyesi ile plan örneği yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapı yaklaşma mesafesi ile ilgili olarak yetkili 

kurum olan TCDD I. Bölge Müdürlüğünden bilgi alınması hususunda gereğini rica ederim.” denilmektedir. 

14.10.2015 tarih 42688118-754-6475 sayılı Devlet Demir Yolları İşletmesi, 1.Bölge Müdürlüğü 

yazısında; 

“…Bilindiği üzere; Gebze-Haydarpaşa, Sirkeci-Halkalı banliyö hatlarının üç hatta çıkarılması ve 

Tüp Geçiş (Marmaray) projesi ile ilgili kamulaştırma ve imalat çalışmaları Altyapı Yatırımları Genel 

Müdürlüğü DLH (Demiryolları, Limanlar, Havayolları) Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü 

tarafından yürütülmektedir. 

16.09.2015 tarih 3075 sayılı Marmaray DLH görüşü neticesinde söz konusu taşınmazın 

Marmaray Projesi kalıcı inşaat alanı sınırına komşu bir parsel olduğu ve Marmaray Projesi ile bir 

etkileşimin bulunmadığı belirtilmiştir. 

Demiryolu ulaşımı için oluşturulacak güvenlik şeridi açısından, Marmaray Projesi kapsamında 

tüm komşu parseller için uygulanan yapı yaklaşım mesafeleri: 

Mülkiyet sınırlarımızın, 

 

 

Marmaray proje sınırlarından geniş olması halinde mülkiyet sınırımızdan itibaren 5 metre, 

Marmaray proje sınırlarından dar olması halinde ise Marmaray projesi kamulaştırma 

sınırımızdan itibaren 5 metre güvenlik mesafesi uygulanacaktır.” denilmektedir. 

11.08.2015 tarih TN:813886-7415-148406 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma 

işlemi mevcut değildir.” denilmektedir. 


40

15.05.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı Uygulama İmar Planında kısmen 0.40/1.60, Bitişik 

nizam, ön ve yan çekme mesafeleri 3m., yerleşime uygun alanlarda Hmax:15.50m, önlemli alanlarda 

Hmax:12.50m yapılanma koşullarında “Ticaret+Hizmet Alanı”, kısmen “Meslek Lisesi Alanı”nda, kısmen 

“Park Alanı”nda kalan eski 4354 ve 2060, yeni 4468, 4469 parseller ile bir kısım tecil dışı alanın meri 

1/1000 ölçekli plan fonksiyonları ile Taks ve Kaks değerlerinin korunarak “Ticaret+Hizmet Alanı”nda kalan 

kısmında yapı yüksekliğinin “Yençok=6 kattır” şeklinde düzenlenmesi ve 22,43 m 2 alansal büyüklüğe sahip 

4470 parselin ise “Ticaret+Hizmet Alanı”ndan “Park Alanı”na alınmasına ilişkin ilgilisince hazırlanan 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 11.09.2015 tarih 127 sayılı İlçe Belediye Meclisi 

kararı ile uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle 

ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 15.05.2005 tt.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı 

Uygulama İmar Planının G22B11C4B, G22B11C3A rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanarak 4468, 4469 

ve 4470 parseller ve bir kısım tescil dışı alan tasdik sınırı içerisine alınmış ve 4470 parsel “Ticaret+Hizmet 

Alanı”ndan “Park”a alınmış ve 4470 parsel ile bir kısım tescil dışı alanda “Dere Koruma Bandı” belirtilmiş, 

diğer meri plan fonksiyonları aynen korunarak teklif plana yönelik; 

“1. Tasdik sınırı Pendik, Güzelyalı Mahallesi eski 4354 ve 2060 Yeni 4468, 4469 ve 4470 

parsellerdir. 4468 parsel Ticaret-Hizmet, 4469 parsel Meslek Lisesi, 4470 parsel Park Alanıdır. 

2. 4469 ve 4470 parsel donatı alanında kaldığından Belediyeye Bila bedel verilecektir. 

3. Bina Yüksekliği Yençok=6 kattır. 

4. D-100 Karayolundan 15 m diğer cephelerden 5m çekme mesafesi uygulanacaktır. 

5. Emsale katılmak şartıyla asma kat yapılabilir. 

6. Açıklanmayan hususlarda meri Uygulama İmar Planı notları ve meri imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” şeklindeki plan notları önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğünün, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün şartlı olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğünün 

Kurudere Deresinin 20 metrelik işletme bandında yapılaşmanın olmaması şartıyla şartlı olumlu görüşü ile 

DHL Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü’nün 4468 parselin Marmaray Projesi ile etkileşiminin 

bulunmadığına ancak yapı yaklaşma mesafesine ilişkin TCDD I. Bölge Müdürlüğünden bilgi alınmasına 

yönelik yazısı ve Devlet Demir Yolları İşletmesi, 1.Bölge Müdürlüğü’nün ise 4468 parsele ilişkin yapı 

yaklaşım mesafelerine yönelik mülkiyet sınırlarının, Marmaray proje sınırlarından geniş olması halinde 

mülkiyet sınırından itibaren 5 metre, Marmaray proje sınırlarından dar olması halinde ise Marmaray 

projesi kamulaştırma sınırından itibaren 5 metre güvenlik mesafesi uygulanacağına ilişkin görüşü ile 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün bahse konu taşınmazlar hakkında alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı 

yönündeki yazısı bulunmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin hazırlanmasındaki gerekçe 

dosyasında yer alan Plan Açıklama Raporunda; 

“1.Eski 4354 ve 2060 parsellerin Pendik belediyesinin 29.01.2015 tarih 74 sayılı encümen kararına 

göre yapılan tevhid, ifraz, yola ve yeşile terk fölyesine göre aşağıdaki parseller oluşmuştur. 

A 12.416,42 m 2 (eski 4354 ile 2060 parselin birleşmesi sonucu oluşan alan) 

B 6.777,22 m 2 %54,58 (4468 nolu ticaret- hizmet parseli) 

C 790,73 m 2 % 6,36 yola terk 

D 4.006,39 m 2 % 32,26 (4469 nolu meslek lisesi parseli) 

E 819,65 m 2 % 6,60 yeşile terk 

F 22,43 m 2 % 0,20 (4470 nolu artık parsel) 

Yeni oluşan 4469 nolu (D) meslek lisesi parseli ile 4470 nolu park alanı parseli belediyesine bila 

bedel verilecektir. Bu durumda terk miktarı (C+D+E+F) 5.639,20 m 2 oranı ise % 45,41'dir. 

Meri imar plan notları gereği "1.28. İmar planında, parselde %40'dan fazla donatı olması halinde, 

donatı alanlarının kamuya terk edilmesi veya bağışlanması şartıyla %40'dan fazla olan kısımları KAKS 

değeri hesaplanırken KAKS'a dahil edilir. (07.11.2010 T. T. ) denilmektedir. Buna göre yapılaşma kadastral 

parselin %60'ı üzerinden yapılacak olup mevcut yapılaşma hakkımızı (emsal inşaat alanımızı) tarafımıza 

kalan 4468 nolu imar parselinde kullanamadığımızdan plan değişikliği yapma mecburiyetimiz çıkmıştır. 

2. Meri Plan notlarında; "(YU) Yerleşime uygun alanlarda Hmax:15.50m.dir. (ÖA) Önlemli 

alanlarda Hmax: 12.50m. dir" denilmektedir. Uygulama imar planlarında (YU) ve (ÖA) belirtilmediğinden 

almış olduğumuz imar durum belgesinde de kat adedi 4-5 yazmaktadır. Oluşmuş olan bu karışıklığı 

gidermek için plan değişikliği hazırlanmıştır. 

3. D-100 karayoluna cephesi olan parselimizde düşündüğümüz mimari projede yapılacak olan ofis 

binaların iç yüksekliği meri plan notlarına göre çok yetersiz kalmaktadır. Zira 3m bürüt kat yüksekliğinden 

sonra kalacak olan 2.60 m'lik temiz kat yüksekliği; binanın tavanında yapılacak olan yangın tesisatı, 

havalandırma tesisatları için yeterli gelmemektedir. 

41

Sonuç olarak; Herhangi bir emsal artışı talep etmeden sadece mevcut emsalimizi kullanmak için kat 

adedinin; değiştirilmesine yönelik hazırlamış olduğumuz plan değişikliği teklifimize ait plan notları 

aşağıdaki gibidir…” şeklinde ifade edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklif dosyası incelendiğinde; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 29.07.2015 tarih, 816870 sayılı görüşü doğrultusunda; 

"Tasdik sınırı içerisindeki alanda Meslek Lisesi, Yol ve Yeşil Alan terkleri yapılmadan 

Ticaret + Hizmet alanında imar uygulaması yapılamaz." şeklindeki plan notu ilavesi talebine 

yönelik 2 nolu plan notunun düzenlendiği ancak söz konusu teklif notun aynı mahiyette 

olmadığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü talebini karşılamadığı, 

Otopark alanlarına yönelik plan notu ilavesi talebinin teklif plan değişikliğine ilave 

edilmediği ancak meri bölge planı plan notlarında otopark alanlarına ilişkin “3.5-Her 30m² 

ticaret ve hizmet alanı için 1 adet otopark ayrılacaktır.” şeklinde hükmün yer aldığı, 

D100 karayolundan 15 metre, 10 m en kesitteki imar yolundan 5 m çekme mesafesi 

düzenlenmesine ilişkin 4 nolu plan notunun düzenlendiği, 

İSKİ kurum görüşünde plan sınırlarından geçtiği belirtilen Kurudere’nin ve 20 m.’lik işletme 

bandının plan değişikliğine yansıtıldığı, 

Teklif plan değişikliği tasdik sınırı içerisinde yer alan yeni 4468 parsele ilişkin 16.09.2015 tarih 

E.3075 sayılı DHL Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü’nün yazısında; “…4468, 4469 ve 4470 

(eski 4354-2060) parsel sayılı taşınmazlar Marmaray Projesi kalıcı inşaat alanı sınırına komşu 

parseller olup İstanbul İli, Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi, 4468 parsel sayılı taşınmazın 

Marmaray Projesi ile etkileşimi yoktur...” denildiği, yapı yaklaşım mesafelerine ilişkin ise 

14.10.2015 tarih 42688118-754-6475 sayılı Devlet Demir Yolları İşletmesi, 1.Bölge Müdürlüğü 

yazısında “Demiryolu ulaşımı için oluşturulacak güvenlik şeridi açısından, Marmaray Projesi 

kapsamında tüm komşu parseller için uygulanan yapı yaklaşım mesafeleri:Mülkiyet 

sınırlarımızın, Marmaray proje sınırlarından geniş olması halinde mülkiyet sınırımızdan itibaren 

5 metre, Marmaray proje sınırlarından dar olması halinde ise Marmaray projesi kamulaştırma 

sınırımızdan itibaren 5 metre güvenlik mesafesi uygulanacaktır.” denildiği, dolayısı ile teklife konu 

taşınmazların Marmaray Proje güzergahının komşuluğunda yer aldığı ve 4 nolu teklif plan notu ile 

D-100 Karayolu dışındaki cephelerden 5 m. çekme mesafesinin önerildiği, 

Teklif plan değişikliği tasdik sınırı içerisinde yer alan yeni 4468 parselin kısmen Yerleşime Uygun 

Alanlarda, kısmen Ayrıntılı Jeoteknik Araştırma Gerektiren Alanlarda içerisinde kaldığı, konuya 

ilişkin 15.05.2005 tt.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı Uygulama İmar Planındaki; “(YU) Yerleşime 

uygun alanlarda Hmax:15.50m.dir. (ÖA) Önlemli alanlarda Hmax:12.50m. dir.” şeklindeki plan 

notunun bulunduğu, 3 nolu plan notu ile getirilen Yençok=6 kat yapılanma koşulunun bölge 

planındaki yüksekliğe ilişkin yapılanma koşuluna aykırılık teşkil ettiği ve emsal teşkil edici nitelik 

taşıdığı görülmekle birlikte ilgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda teklif plan değişikliğinin “Yeni 

oluşan 4469 nolu (D) meslek lisesi parseli ile 4470 nolu park alanı parseli belediyesine bila bedel 

verilecektir. Bu durumda terk miktarı (C+D+E+F) 5.639,20 m 2 oranı ise % 45,41'dir. Meri imar plan 

notları gereği "1.28. İmar planında, parselde %40'dan fazla donatı olması halinde, donatı alanlarının 

kamuya terk edilmesi veya bağışlanması şartıyla %40'dan fazla olan kısımları KAKS değeri 

hesaplanırken KAKS'a dahil edilir. (07.11.2010 T. T. ) denilmektedir. Buna göre yapılaşma kadastral 

parselin %60'ı üzerinden yapılacak olup mevcut yapılaşma hakkımızı (emsal inşaat alanımızı) 

tarafımıza kalan 4468 nolu imar parselinde kullanamadığımızdan plan değişikliği yapma 

mecburiyetimiz çıkmıştır.” şeklinde gerekçeye istinaden hazırlandığının belirtildiği, 

İlgi (a) yazı eki 29.01.2015 tarih 74 sayılı İlçe Belediyesi Encümen Kararı ile 4006.39 m 2’ lik alanın 

(4469 parsel) Meslek Lisesi olarak, tesciline karar verildiğinin belirtildiği, ancak Mülkiyet başlığı 

altında ifade edildiği üzere Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde ve ilgi (a) yazı eki teklif plan 

değişikliği kapsamındaki 4469 parsele ait 21.04.2015 tarihli Tapu Senedi üzerinde yapılan 

incelemede bahse konu parselin şahıs mülkiyetinde ve Tarla niteliğinde olduğu, 

Teklif plan değişikliği ile tasdik sınırı içerisinde kalan yeni 4469 parselin meri 1/1000 ölçekli bölge 

planındaki Meslek Lisesi fonksiyonunun korunduğu, yeni 4470 parselin ise Ticaret+Hizmet 

Alanından Park Alanına alındığı dolayısıyla teklif plan değişikliği ile bahse konu taşınmazların 

Sosyal ve Teknik Altyapı Alanı olarak planlandığı ve söz konusu alanda uygulamaya geçilebilmesi 

için bahse konu taşınmazların kamu mülkiyetine geçmesi gerektiği bu doğrultuda düzenlenen “4469 

ve 4470 parsel donatı alanında kaldığından Belediyeye Bila bedel verilecektir.” şeklindeki 2 nolu 

plan notunun plan onama sınırı içerisindeki Meslek Lisesi fonksiyonun büyüklüğü, türü ve 

uygulayıcı kamu kurumu dikkate alınarak “Belediyeye bila bedel verilecektir” şeklindeki teklif plan 

42

notunun “kamuya bila bedel terk edilecektir.” şeklinde düzenlenmesinin uygulama açısından daha 

uygun olacağı, 

Ayrıca, 18.12.2003 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik Güzelyalı Nazım İmar Planının da etkilendiği 

15.05.2015 tarih 849 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı incelendiğinde ise “İmar planında 

turizm tesisi, özel sağlık tesis alanı, özel eğitim alanı, özel sosyal kültürel tesis alanı fonksiyonlarına 

ayrılan bölgelerde ve imar planı notlarına göre bu fonksiyonların yapılabildiği alanlarda 

yapılacak olan turizm tesisi, özel sağlık tesisi, özel eğitim tesisi, özel sosyal kültürel tesisi 

binalarında, binanın tek bağımsız bölüm olarak yapılması, bağımsız bölüm olarak ticaret ve konut 

birimlerinin bulunmaması ve otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. ve 2. 

bodrum katlarda bu fonksiyonlara hizmet edecek şekilde yapılan konferans salonu, toplantı salonu, 

tiyatro, müze, sanat galerisi,teknik odalar, personel soyunma-giyinme odaları, personel yemekhanesi, 

tesis yönetimi ile ilgili idari birimler, spor merkezi, spa, yüzme havuzu, kütüphane, mescit, yemek 

salonu, balo salonu, ameliyathane, morg, laboratuar, görüntüleme merkezi, yoğun bakım ünitesi, 

temizlik odaları vb. birimler yapılabilir, emsale dahil değildir. Bu alanlarda doğal zemin kotu üzerine 

çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz. Turizm tesislerinde bağımsız bölüm oluşturmamak kaydı 

ile tesise hizmet edecek şekilde ticari birimler yer alabilir, zemin kat yüksekliği 7m.ye kadar 

yapılabilir.” şeklinde uygun görülen genel plan notunun bahse konu meclis kararının eki listede yer 

alan bölge planlarını kapsayacak şekilde karara bağlandığı, teklif plan değişikliğine konu 4468 

parselin meri 18.12.2003 t.t’li 1/5000 ölçekli Güzelyalı Nazım İmar Planında “Ticaret-Hizmet 

Alanı”nda kaldığı ve bölge planı notları uyarınca söz konusu alanda özel sağlık ve özel eğitim 

kullanımlarının yer alabileceği anlaşıldığından 4468 parselin 15.05.2015 tarih 849 sayılı 

Büyükşehir Belediye Meclis Kararından etkilendiği, 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin meri 1/5000 ölçekli plan kararlarını 

etkileyici nitelik taşımadığı görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile “UİP-4512,5” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, 

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı yasaya 

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi, 4468-4469-4470 parseller ve bir kısım 

tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup 2 nolu plan 

notunun “Plan tasdik sınırı içinde kalan alandaki yol, park alanı ve Meslek lisesi alanı kamu eline bedelsiz 

geçmeden Ticaret + Hizmet alanında uygulama yapılamaz.” Şeklinde yeniden düzenlenmesi ve 5 nolu plan 

notunun iptal edilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 











43

T.C 




Rapor No: 

14 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/1694-1972 

KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 139/8 pafta, 4485 ada, 17, 184, 190, 192 ve 289 

parseller ile 159 ve 301 parsellerin bir kısmına ilişkin 1/1000 U.İ.P. Değişikliği hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 11 /2015 gün ve 2015-10903 -8745 


İlgi: a) 18.08.2015 tarih, 51328/149130 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce kayda alınan 

05.08.2015 tarih, E.20452 sayılı Kartal Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

07.07.2015 tarih, 2015/91 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan 

değişikliği dosyası. 

b) 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

Meri 19.04.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında çoğunlukla 

TAKS:0.20-0.40, KAKS:2.00, ayrık nizam, ön bahçe 5m., yan bahçe 3m. yapılaşma şartlarında “Konut +Ticaret 

Alanı”nda ve “Park Alanı”nda, kısmen “Yol Alanı”nda, çok az bir kısmı ise “Sosyal ve Kültürel Tesis 

Alanı”nda, ve “Meslek Lisesi” alanında kalan Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 139/8 pafta, 4485 ada, 17, 184, 

190, 192 ve 289 parsellerin içinden geçen 10 m’lik yol alanının güzergahının değiştirilerek yeniden düzenlenmesi, 

4485 ada 192 ve 17 parseller arasında 7 metrelik yol alanı açılması, 4485 ada 190 parselin bir kısmının “Park 

Alanı”na alınması ve teklif plan değişikliği tasdik sınırı içinde kalan alanın tamamını etkileyecek şekilde plan 

notları önerilmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 07.07.2015 tarih ve 

2015/91 sayılı İlçe Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri 

uyarınca gereği için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmektedir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız kullanımında olan tapu sorgulama programında yapılan inceleme neticesinde; 7063 m 2 

yüzölçümlü olan Kartal İlçesi, 4485 ada, 17 parselin, 26533 m 2 yüzölçümlü yüzölçümlü olan 184 parselin, 4917 

m 2 yüzölçümlü olan 190 parselin, 16785 m 2 yüzölçümlü olan 192 parselin, 23121 m 2 yüzölçümlü olan 289 

parselin 26.06.2014 edinim tarihli, Tüzel Kişiliklerin Ünvan Değişikliği işlemi ile Şirket mülkiyetinde olduğu 


MEVCUT DURUM 

Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 139/8 pafta, 4485 ada, 17, 184, 190, 192 ve 289 parsellere ilişkin 

Halihazır haritalar ile Başkanlığımız kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ve Sokak Panoraması üzerinde 

yapılan incelemede, üzerinde çoğunlukla fabrika niteliğinde yapıların bulunduğu, 4485 ada, 190 parselin 

tamamen boş olduğu ve otopark olarak kullanıldığı, 4485 ada, 184 parselin ise bir kısmının boş olduğu 


PLANLARDAKİ DURUM 

04.07.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı’nda; Kartal İlçesi, Soğanlık 

Mahallesi, 139/8 pafta, 4485 ada, 17 parsel çoğunlukla “Park Alanı”nda kısmen “Sosyal ve Kültürel Tesis 

Alanı”nda, kısmen “Yapı Yasaklı Alan” lejantında kalmakta iken 21.06.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal Soğanlık 

Mah. Muhtelif Parseller Nazım İmar Planı Değişikliği ile “Yapı Yasaklı Alan” lejantının kaldırılarak bu kısmın da 

“Park Alanı”na alındığı, 4485 ada, 184 parselin tamamının “Park Alanı”nda kaldığı, 4485 ada, 190 parsel 

çoğunlukla TK2 rumuzlu “Ticaret/Konut Alanı”nda kısmen “Yapı Yasaklı Alan” lejantında kalmakta iken 

21.06.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal Soğanlık Mah. Muhtelif Parseller Nazım İmar Planı Değişikliği ile “Yapı 

Yasaklı Alan” lejantının kaldırılarak bu kısmın daTK2 rumuzlu “Ticaret/Konut Alanı”na alındığı, 4485 ada, 192 

parsel çoğunlukla TK2 rumuzlu “Ticaret/Konut Alanı”nda, az bir kısmı “Park Alanı”nda, az bir kısmı “Spor Tesis 

Alanı”nda, kısmen “Yapı Yasaklı Alan”da kalmakta iken 21.06.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal Soğanlık Mah. 

Muhtelif Parseller Nazım İmar Planı Değişikliği ile “Yapı Yasaklı Alan” lejantının kaldırılarak parselin bu 

kısmının kısmen “Park Alanı”na, kısmen de TK2 rumuzlu “Ticaret/Konut Alanı”na alındığı, 19.05.2012 t.t.’li 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile de 192 parselin “Spor Tesis Alanı”nda kalan kısmının “Meslek 

Lisesi” alanına alındığı, devam eden süreçte 19.05.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin 

44

yürütmesinin durdurulması ve iptali talebiyle Başkanlığımız aleyhine dava açıldığı, İstanbul 5.İdare 

Mahkemesinin 31.12.2013 tarih 2012/2095E. 2013/2522K.sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar 

verildiği ve bu nedenle 192 parselin “Meslek Lisesi” alanında kalan kısmının plansız kaldığı, 4485 ada, 289 

parselin çoğunlukla TK2 rumuzlu “Ticaret/Konut Alanı”nda, az bir kısmının ise “Yol Alanı”nda kaldığı 


19.04.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda, Kartal İlçesi, 

Soğanlık Mahallesi, 139/8 pafta, 4485 ada, 17 parselin çoğunlukla “Park Alanı”nda kısmen “yol alanı”nda, 

kısmen de “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”nda kaldığı, 4485 ada, 184 parselin çoğunlukla “Park Alanı”nda, az 

bir kısmının da yol alanında kaldığı, 4485 ada, 190 parselin çoğunlukla TAKS:0.20-0.40, KAKS:2.00, ayrık 

nizam, ön bahçe 5m., yan bahçe 3m. yapılaşma şartlarında “Ticaret/Konut Alanı”nda, kısmen yol alanında 

kaldığı, 4485 ada, 192 parselin çoğunlukla TAKS:0.20-0.40, KAKS:2.00, ayrık nizam, ön bahçe 5m., yan bahçe 

3m. yapılaşma şartlarında “Ticaret/Konut Alanı”nda, kısmen Park Alanında kaldığı, kısmen yol alanında, kısmen 

de “Meslek Lisesi Alanı”nda kaldığı, 4485 ada, 289 parselin çoğunlukla TAKS:0.20-0.40, KAKS:2.00, ayrık 

nizam, ön bahçe 5m., yan bahçe 3m. yapılaşma şartlarında “Ticaret/Konut Alanı”nda, kısmen yol alanında kaldığı 



07.07.2015 tarih ve 2015/91 sayılı İlçe Belediyesi Meclis Kararında “Kartal-Soğanlık, 139/8 pafta, 4485 

ada, 17, 184, 190, 192 ve 289 parsellere ilişkin 04.06.2015 tarih ve 2015/ 86 sayılı kararının ilgilisinin talebi 

doğrultusunda 2015/61 sayılı meclis kararında iptal edilen plan notunun Belediye Meclis üyesi Taner 

ÖZDEMİR’in teklif ettiği şekli ile kabulüne….” oyçokluğu ile karar verildiği bahse konu meclis kararında atıfta 

bulunulan diğer meclis kararları incelendiğinde; 08.04.2015 tarih ve 2015/61 sayılı ilçe meclis kararında “Kartal- 

Soğanlık, 139/8 pafta, 4485 ada 17,184,190,192 ve 289 parsellere ilişkin uygulama imar planı değişikliği ile ilgili 

teklifin İmar Komisyonu raporu doğrultusunda kabulüne; …. oyçokluğu ile karar verildi”, 04.06.2015 tarih ve 

2015/86 sayılı ilçe meclis kararında “Kartal-Soğanlık, 139/8 pafta, 4485 ada 17,184,190,192 ve 289 parsel ile 

ilgili alınmış olan 08.04.2015 tarihli 2015/61 sayılı meclis kararına itiraz ile ilgili teklifin İmar Komisyon Raporu 

doğrultusunda kabulüne….oyçokluğu ile karar verildi” denilerek karar alındığı görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin İstanbul Büyükşehir 

Belediye Başkanlığı, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nden kurum görüşlerinin 

alındığı görülmektedir. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 

17.02.2015 tarih ve 24272852-310.01.04-79158 yazısında; 

Bahse konu teklif plan sahasının Yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kaldığı ve 

uygulama sırasında aşağıdaki hususlara uyulması gerektiği belirtilmektedir. 

“1. Bahse konu alan sınırından mevcut Ø300MBB, Ø400MBB, Ø600MBB ve Ø700MBB atıksu, Ø1200BA, 

Ø1600BA, Ø1800BA ve Ø2200BA yağmursuyu hatlarımız ile Ø100DF ve Ø200DF içmesuyu hatlarımız 

geçmekte olup, hatlarımıza zarar verilmemelidir. 

2. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı batlarımızın geçtiği güzergâhlar, İmar Plan 

çalışmalarında, Ø 300 mm - Ø 600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az 10m., 

üstü çaplar için ise en az 15 m. genişlikte imar yolu veya yeşil alan olarak planlanmalıdır. 

3. Mevcut içmesuyu batlarımızın geçtiği güzergahlar için ise Ø300mm - Ø600mm arası 5m., Ø600mm - 

Ø1000mm arası çaplar için min.10 m., Ø1200mm - Ø1600mm arası çaplar için min. 15 m., Ø1800mm ve üstü 

çaplar için min.20 m. genişlikte sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 

4. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu 

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir. 

5. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu 

ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase 

edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak 

uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 22.12.2014 tarih ve 21362969- 

310.01/1295715-3878 yazısında; 

“19.04.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planında TAKS: 0.20-0.40, E: 2.00 

yapılanma koşullu Konut+Ticaret, Park, Sosyal ve Kültürel Tesisler, Teknik Eğitim ve Yol Alanında kalmakta 

olan Kartal İlçesi, Soğanlık Mah, 4485 ada, 17-184-190-192-289 parseller arasından geçen 10.00 m en kesitli 

yolun iptal edilerek, yeni 10.00 m ve 7.00 m'lik yol güzergahı önerilmesi, ada kenarlarında istikamet düzenlemesi 

yapılması, bir kısım Konut+Ticaret Alanının Park ve Otopark Alanlarına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı teklifi; 

45

İmar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması, 

çekme mesafesi yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden 18.00 m'lik yoldan 10.00 m, 7.00 m ve 10.00 m 

lik yollardan 5 m çekme mesafesi bırakılması, zemin altında da bu mesafelere uyulması, 

07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu 

Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması 

amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne 

alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarları kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 

uygulanması gereken çekme mesafesinin bilgi paftasında gösterildiği üzere yollardan minimum 5 m. 

olacak şekilde belirlendiği tespit edilmiş olup bu doğrultuda gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

"Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis 

etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

-brüt alanı 75m 2 'ye kadar (brüt alan ≤ 75m 2 ) olan dairelerde en az 1 adet otopark 

-brüt alanı 75m 2 -150m 2 arasında (75m 2 < brüt alan < 150m 2 ) olan dairelerde en az 2 adet 

otopark 

-brüt alanı 150m 2 ve üstü (brüt alan ≥ 150m 2 ) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması 

gerekmektedir. 

"Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m 2 'lik inşaat alanı 

için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." şeklinde plan notunun eklenmesi 

Otopark giriş-çıkışları için UTK kararı alınması 

hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla yapılan fonksiyon düzenlemeleri yönüyle ulaşım sistemi açısından 

uygun olmakla birlikte, 41 numaralı meri plan notunun tek bir parsel bazında düşünülerek uygulanması esas 

iken söz konusu notun teklif planda yer alan 2 no'lu plan notuna "Plan kapsamında yer alan 4485 ada, 17- 

184-190-192 ve 289 sayılı parsellerde bir arada yapılacak uygulama aşamasında toplam terk miktarının 

%40'ı aşması halinde terklerin kamu adına rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı bu parsellerin kadastral 

alanlarının toplamının %60 'ı üzerinden yapılacaktır." şeklinde uyarlanmasının ve imar hakkı bulunmayan 

Park Alanında kalan 184 ve 17 parsellerin de buna dahil edilmesinin bölgeye ilave inşaat alanı artışı 

getireceğinden bölge planları kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 

15.12.2014 tarih ve 62956595-310.06/2038-234809 sayılı yazısında; söz konusu alanın, Mikrobölgeleme Projeleri 

kapsamında yapılan, İmar Planlarına esas 1/2000 Ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda; kısmen "UA 

(Uygun Alanlar)", kısmen de "ÖA-5a (Karstlaşma nedeniyle Tasman tehlikesinin görüldüğü, Ağır Mühendislik 

Önlemleri Gerektiren Alanlar)" lejantlı alanlarda kaldığı belirtilerek; “"UA" lejantlı alanlar için; "Genel olarak bu 

alanlarda morfolojik yapılardan kaynaklı sorunlar, sıvılaşma ve zemin büyütmesi, heyelan ve diğer kütle 

hareketleri, sellenme, su baskını, karstlaşma, kabul edilebilir limitleri aşan oturmalar ve taşıma gücü gibi temel 

mühendisliği problemleri beklenmemektedir. Ancak her ne kadar yapılaşmaya uygun alan olsa da, yerel olarak 

bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle; uygulama öncesi lokal bazda yapılacak çalışmalarda yerel olarak 

görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulama projeleri bu hususlar göz önüne 

alınarak yapılmalıdır" denilmektedir. 

"ÖA-5a" (Karstlaşma) lejantlı alanlar için; "Yüzeyden itibaren et kalınlığı 10.0 m den az, dolgulu yada 

dolgusuz karstik boşluk kalınlığı 4.0 m den çok olan alanlardır. Yapı planlaması durumunda, karstik boşluk ve 

dolguların uygulama öncesi yapılacak etütlerde ayrıntılı olarak yatay ve düşey yayılımları ile kalınlıkları tespit 

edilmelidir. Karstik boşluk içerisindeki dolgular, gerekmesi halinde kaldırılabilir. Dolgusuz karstik boşluklar ise 

gerekli görülmesi halinde enjeksiyon vb. uygulamalarla doldurulabilir. Karstlaşmanın ve üzerindeki et kalınlığının 

durumuna göre bodrumlu yapılar planlanabilir. Mevcut yapıların bulunduğu alanlar karstlaşma yönünden ve 

yapılar zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönünden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin 

yapılması gerekmektedir" denilmektedir. 

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanlarında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda 

zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönünden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, 

yukarıda ve yazı ekinde verilmiş olan ayrıntılı rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz 

önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin araştırmalarında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç.U.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 24.12.2015 tarih ve 

40352154-310.01.04/2162-242207 yazısı ve eki komisyon raporunda; 

“…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; imar yollarındaki değişiklik 

müdürlüğümüz sorumluluğunda olmayıp, yeşil alan miktarının 2264 m², toplam donatı alanı miktarının da 3366 

m² daha artırıldığı görüldüğünden; önerilen tadilat teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na da işlenmesi 

şartıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 


46

Meri 19.04.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında çoğunlukla 

TAKS:0.20-0.40, KAKS:2.00, ayrık nizam, ön bahçe 5m., yan bahçe 3m. yapılaşma şartlarında “Konut 

+Ticaret Alanı”nda ve “Park Alanı”nda, kısmen “Yol Alanı”nda, çok az bir kısmı ise “Sosyal ve Kültürel 

Tesis Alanı”nda, ve “Meslek Lisesi” alanında kalan Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 139/8 pafta, 4485 ada, 

17, 184, 190, 192 ve 289 parsellerin içinden geçen 10 m’lik yol alanının güzergahının değiştirilerek yeniden 

düzenlenmesi, 4485 ada 192 ve 17 parseller arasında 7 metrelik yol alanı açılması, 4485 ada 190 parselin bir 

kısmının “Park Alanı”na alınması ve teklif plan değişikliği tasdik sınırı içinde kalan alanın tamamını 

etkileyecek şekilde plan notları önerilmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

teklifi 07.07.2015 tarih ve 2015/91 sayılı İlçe Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 5216 sayılı 

yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereği için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmektedir. 

Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 139/8 pafta, 4485 ada, 17, 184, 190, 192 ve 289 parsellere 

ilişkin dosyasında yapılan incelemede; ilgilisinin 26.12.2014 tarih ve 53292 sayılı dilekçesi ve eki Kartal 

İlçesi, Soğanlık, 139/8 pafta, 4485 ada, 17, 184, 190, 192 ve 289 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişikliği teklifi değerlendirilmek ve belediye meclisine havale edilmek üzere Kartal Belediye 

Başkanlığına iletilmiş, konu Kartal Belediye Başkanlığı, Plan ve Projeler Müdürlüğü’nün 26.02.2015 tarih ve 

E.5534 sayılı yazısı ile Kartal Belediye Meclisine iletilmiş olup teklif plan değişikliğine yönelik İlçe İmar 

Komisyonunun 26.03.2015 tarih ve 16 sayılı raporu ile “… İlgilisinin yapmış olduğu Kartal, Soğanlık 139/8 

pafta 4485 ada 17,184.190.192 ve 289 parsellere ilişkin Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi incelenmiş olup; 

19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı plan notlarının 41. 

Maddesinde bulunan, "Planda verilen emsal değeri net parsel üzerinden hesaplanacaktır. Ancak daha 

önce uygulama görmüş veya rızaen terk yapılmış parsellerde, bu plana göre ilave terkler çıkması ve 

toplam terk miktarının %40'ı aşması halinde terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin 

kadastral alanının %60'ı üzerinden yapılır. Bu hüküm bu plana göre terk miktarı %40'ı aşan 

parsellerde de terklerin rızaen yapılması koşuluyla uygulanır." şeklindeki notun; 1/1000 Ölçekli Uygulama 

İmar Plan Teklifine ilişkin oluşturulan plan notlarının 2. Maddesinde yer alan "Plan kapsamında yer alan 

4485 ada 17,184,190,192 ve 289 sayılı parsellerde bir arada yapılacak uygulama aşamasında toplam terk 

miktarının %40'ı aşması halinde terklerin kamu adına rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı bu 

parsellerin kadastral alanlarının toplamının %60'ı üzerinden yapılacaktır."şeklinde uyarlanmasının ve 

Park alanında kaldığı görülen 184 ve 17 parsellerin de bu plan notu kapsamında değerlendirilmesinin bölgeye 

ilave inşaat alanı artışı ve ilave nüfus artışı getireceği, aynı zamanda teklife konu 17, 184, 192 ve 289 

parsellerin 23.08.2013 tarihinde edinildiği ancak edinilme tarihinden önce 04.07.2007 onanlı 1/5000 Ölçekli 

Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı ve 19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon 

Uygulama İmar Planında 17 parselin çoğunlukla Park Alanında, kısmen Sosyal Kültürel Tesis Alanında, 

kısmen de 10.00 metre genişliğindeki imar yollarında, 184 parselin ise çoğunlukla Park Alanında, kısmen de 

10.00 metre genişliğindeki imar yollarında kaldıkları görüldüğünden 2 nolu plan notunun iptal edilerek, 4 nolu 

plan notunun "Plan teklifine konu, aynı mülkiyette olan 4485 ada 17 ve 184 parseller kamu eline 

geçmeden ve ilgili diğer kamu terkleri yapılmadan 4485 ada 190, 192, ve 289 parsellerde uygulama 

yapılamaz." şeklinde, 5 nolu plan notunun "Kamuya ayrılan alanlar Kartal Belediyesi eline geçmeden 

uygulama yapılamaz" şeklinde düzeltilerek, 289 nolu parselin doğusunda ve 192 parselin kuzeyinde 

istikametlerin diş oluşturmayacak şeklinde 10 ve 18 metre genişliğindeki imar yollarının lineerliğini koruyacak 

şekilde düzenlenerek bilgi paftasındaki şekli ile….” tadilen uygun görülmüş ve 08.04.2015 tarih ve 2015/61 

sayılı karar ile İlçe İmar Komisyonu raporu doğrultusunda kabulüne oyçokluğu ile karar verildiği, 

Devam eden süreçte ilgilisinin 08.04.2015 tarih ve 26401 sayılı itiraz dilekçesi ile; 08.04.2015 tarih ve 

2015/61 sayılı İlçe Belediyesi Meclis kararının plan teklif gerekçesini dikkate almadan talebi tamamen bozucu 

mağduriyete sebep teşkil edecek mahiyette değişiklik yapıldığı, plan teklifinin değerlendirilme aşamasında 

talepten tamamen farklı olarak taraflarına hiçbir görüş ve bilgilendirme yapılmadan taraflarını mağduriyete 

sokacak şekilde Komisyon ve Belediye Meclisince değiştirilerek karara bağlanmasını kabul etmedikleri, söz 

konusu teklifin talepleri doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi veya talep uygun değilse teklif konusunu 

tamamen bozucu mahiyette herhangi bir tadil kararı alınmadan mevcut/meri plan şartlarına 

dönülmesinin talep edildiği, 

Söz konusu itirazın Kartal Belediye Başkanlığı Plan ve Projeler Müdürlüğü’nün 28.05.2015 tarih ve 

E.14177 sayılı yazısı ile değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Kartal Belediye Meclisine iletildiği, 

konuya ilişkin İlçe İmar Komisyonunun 03.06.2015 tarih ve 27 sayılı raporu ile “… İBB Meclisi’nin onayının 

almadan kesinleşmediğinden ve askı süresi içerisinde olmadığından itirazın müdürlükte saklı tutulması 

….” şeklindeki raporunun 04.06.2015 tarih ve 2015/86 sayılı ilçe belediye meclisi kararı ile imar komisyonu 

raporu doğrultusunda kabulüne oyçokluğu ile karar verildiği, ancak bahse konu İlçe Belediye Meclis Kararı 

üzerinde İlçe Belediye BAşkanınca“İstanbul 6. İdare mahkemesinin kararı doğrultusunda ve imarla ilgili karar 

almak üzere meclise iadesi uygundur. İdare mahkeme kararı: 2014/2211, 2105/850” şeklinde ibareye yer 

verilerek konunun yeniden görüşülmek üzere Meclise iade edildiği, 

47

Devam eden süreçte ilgilisi ve Kartal Belediye Başkanlığı arasında 03.06.2015 tarihli protokol 

yapıldığı ve protokolde “1-Esasburda Turizm ve İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş. 26.12.2014 tarih ve 53292 sayılı 

dilekçesi ve 28.05.2015 sayılı dilekçeleri ile Kartal Belediyesinden imar plan değişikliği talebi karşılığında, 

Kartal Belediyesince yapılacak plan tadilatından doğan imar hakları sebebiyle, mülkiyetinde bulunan İstanbul 

İli, Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 139/8 pafta, 4485 ada, 17 parseldeki taşınmazının tamamını; 4485 ada, 

184 parsel sayılı taşınmazın tamamını, 4485 ada, 190 parsel sayılı taşınmazının ise yaklaşık 3.142 m 2 ’sini, 

bedelsiz olarak Kartal Belediyesi adına tescil ettirip, mülkiyetini devretmeyi kabul ve taahhüt etmektedir. 

2-İş bu protokol, Kartal Belediye Meclisi tarafından kabul edilip Meclis kararının kesinleşmesinden 

sonra yürürlüğe girecektir. 

3-Taraflar iş bu sözleşmenin tüm hukuksal sonuçlarını şimdiden kabul ettiklerini ayrıca kabul, beyan 

ve taahhüt etmektedirler.”denildiği, 

Kartal Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü’nün 28.05.2015 tarih ve E.14177 sayılı yazısı ile, 

04.06.2015 tarih ve 2015/86 sayılı meclis kararının 5393 sayılı Belediye Kanununun 23. Maddesi uyarınca 

gerekçesini belirtilerek yeniden görüşülmek ve karar alınmak üzere meclise iade edildiği ve Belediye Meclis 

Üyesi Taner Özdemir'in 07.07.2015 tarihli teklifinde; “Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 26.02.2015 tarih ve 

2015/5534 sayılı teklifi ekinde Kartal Belediye Meclisi'ne Kartal-Soğanlık 139/8 pafta, 4485 ada, 17,184, 190, 

192 ve 289 parsellere ilişkin Uygulama İmar Plan Değişikliği Kartal Belediye Meclisi'nin 08.04.2015 tarih ve 

2015/61 sayı ile tadilen kabul edilmiştir. 28.05.2015 tarih ve 26401 sayılı ilgilisinin Meclis Kararına yaptığı 

itiraz 04.06.2015 tarihli Meclis toplantısında görüşülerek, planlama ile ilgili dilekçeye yanıt verilmeyen bir 

karar alınmıştır. 04.06.2015 tarih ve 2015/86 sayılı kararın ilgilisinin talebi doğrultusunda 2015/61 sayılı 

Meclis Kararında iptal edilen; "Plan kapsamında yer alan 4485 ada, 17, 184, 190, 192 ve 289 parsellerde 

bir arada yapılacak uygulama aşamasında toplam terk miktarının %40'ı aşması halinde terklerin kamu 

adına rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı bu parsellerin kadastral alanlarının toplamının %60'ı 

üzerinden yapılacaktır." plan notunun ilavesiyle ekteki protokolle birlikte oylanmasını arz ediyorum.” 

denildiği 07.07.2015 tarih ve 2015/91 sayılı meclis kararı ile konuya ilişkin “Kartal-Soğanlık 139/8 pafta, 4485 

ada, 17, 184, 190, 192 ve 289 parsellere ilişkin 04.06.2015 tarih ve 2015/86 sayılı kararın ilgilisinin talebi 

doğrultusunda 2015/61 sayılı meclis kararında iptal edilen plan notunun Belediye Meclis Üyesi Taner 

ÖZDEMİR’in teklif ettiği şekli ile kabulüne…” oyçokluğu ile karar verildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği paftası üzerinde yapılan incelemede; teklifin 

19.04.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nın G22A09C3A- 

G22A09CB rumuzlu plan paftaları üzerine hazırlandığı, Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 139/8 pafta, 4485 

ada, 17, 184, 190, 192 ve 289 parsellerin tamamı ile 4485 ada, 301 ve 159 parsellerin bir kısmının tasdik sınırı 

içine alındığı, 4485 ada, 192 parselin doğusundaki 10 metrelik imar yolunun kapatılarak meri plandaki 

yapılanma koşullarında Ticaret+Konut alanına alındığı, 4485 ada, 192 parselin Park Alanında kalan kısmında 7 

metrelik imar yolu açıldığı, 4485 ada, 190 parselin ortasından ve 289 parselin güney doğusundan geçecek 

şekilde 10 metrelik imar yolunun açıldığı ve yol üstünde cep otoparkı düzenlendiği, 4485 ada, 190 parselin yeni 

açılan imar yolunun güneyinde kalan ve meri 1/1000 ölçekli planda Ticaret+Konut alanında kalan yaklaşık 

3100 m 2 ’lik alanın Park Alanına alındığı, 4485 ada, 192 ve 289 parsellerin ada kenarında düzenlemeler 

yapıldığı, 289 parselin doğusunda yapılan ada kenarı düzenlemesinde iptalin iptali yapıldığı ve plan tasdik 

sınırında düzenleme yapılarak 4485 ada, 301 parselin bir kısmının tasdik sınırı içine alındığı ve 

“1.Plan değişikliği onama sınırı; Kartal İlçesi Soğanlı Mahallesi 139/8 pafta, 4485 ada, 17, 184, 190, 192 ve 

289 sayılı parselleri içermekte olup, kısmen Ticaret+Konut, Park ve Yol Alanı, az bir kısmı da Sosyal ve 

Kültürel Tesis Alanı ile Meslek Lisesi Alanında kalmaktadır. Mer'i plandaki sosyal donatı fonksiyon alansal 

büyüklüklerinde herhangi bir azaltma yapılmadan, 190, 192 ve 289 sayılı parsellerin arasından geçen 10.00 

m'lik yolun kaydırılmasını içermektedir. 

2.Plan kapsamında yer alan 4485 ada, 17, 184, 190, 192 ve 289 sayılı parsellerde bir arada yapılacak uygulama 

aşamasında toplam terk miktarının %40'ı aşması halinde terklerin kamu adına rızaen yapılması kaydıyla emsal 

hesabı bu parsellerin kadastral alanlarının toplamının %60'ı üzerinden yapılacaktır. 

3.Ticaret-Konut Alanında mer'i plan ve plan hükmündeki yapılaşma şartları geçerlidir. 

4. Plan teklifine konu aynı mülkiyette olan 4485 ada 17 ve 184 parseller kamu eline geçmeden ve ilgili diğer 

kamu terkleri yapılmadan 4485 ada 190, 192 ve 289 parsellerde uygulama yapılamaz. 

5. Kamuya ayrılan alanlar Kartal Belediyesi eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

6.Jeolojik ve jeoteknik zemin etüt ve raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

7.Açıklanmayan hususlarda yürürlükteki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı şartları ve mer'i imar yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının düzenlendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin alınan kurum 

görüşleri incelendiğinde; İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nden kurum 

görüşlerinin alındığı, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünce şartlı uygun görüş verildiği, 

48

Ulaşım Planlama Müdürlüğünce terk işlemlerinin bedelsiz yapılması, 18.00 m'lik yoldan 10.00 m, 7.00 m ve 

10.00 m lik yollardan 5 m çekme mesafesi bırakılması, ada kenarları kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından 

itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin yollardan minimum 5 m. olacak şekilde düzenlenmesi, Konut 

alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis edilmesi ve 

‘Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m 2 'lik inşaat alanı için 1 

araçlık otopark alanı ayrılacaktır.’şeklinde plan notu eklenmesi ve Otopark giriş-çıkışları için UTK kararı 

alınması ve ayrıca "Plan kapsamında yer alan 4485 ada, 17-184-190-192 ve 289 sayılı parsellerde bir arada 

yapılacak uygulama aşamasında toplam terk miktarının %40'ı aşması halinde terklerin kamu adına rızaen 

yapılması kaydıyla emsal hesabı bu parsellerin kadastral alanlarının toplamının %60 'ı üzerinden yapılacaktır." 

şeklindeki 2 nolu plan notuna yönelik imar hakkı bulunmayan Park Alanında kalan 184 ve 17 parsellerin de 

buna dahil edilmesinin bölgeye ilave inşaat alanı artışı getireceği şeklindeki hususlara dikkat çekilerek şartlı 

uygun görüş verildiği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce şartlı uygun görüş verildiği, Yeşil Alan ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğünce toplam donatı alanı miktarında 3366 m² daha artırıldığı görüldüğünden; önerilen 

tadilat teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na da işlenmesi şartıyla şartlı uygun görüş verildiği 


İlgi (a) yazı eki plan açıklama raporunun İlçe Belediye Başkanı ile İlçe Belediye Meclisi İmar Komisyonu 

Başkanı tarafından imzalanmadığı bu nedenle bahse konu plan açıklama raporunun ilgi (a) yazı eki 1/1000 

ölçekli teklif plan değişikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği, 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin meri 19.04.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli 

Kartal E-5 Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’na göre emsal hesabına konu inşaat alanındaki 

değişim ile fonksiyonların alansal büyüklüklerindeki değişim incelendiğinde, 

Plan Fonksiyonları 

Fonksiyon Büyüklükleri ile Emsale Konu İnşaat Alanındaki 

Değişime ilişkin Tablo 

Meri 1/1000 Ölçekli Plan 

Alan Büyüklükleri (m²) 

Teklif 1/1000 Ölçekli Plan 

Alan Büyüklükleri (m²) 

Konut+Ticaret Alanı 39163 36093 

Park Alanı 32860 35960 

Yol Alanı 6242 6307 

Sosyal ve Kültürel Tesis 807 807 

Alanı 

Meslek Lisesi 96 96 

Emsale Konu Toplam 

İnşaat Alanı 

Emsale Konu Toplam İnşaat 

Alanı 

=>(Toplam 

Konut+Ticaret Alanı)xEmsal 

49 

2 nolu Teklif Plan Notu Uyarınca 

(Teklif plan değişikliği tasdik sınırı 

içindeki toplam alan) x%60x2.00 

=>39163x2.00 

=>79263x%60x2.00 

78325 m² (yaklaşık) 95115 m² (yaklaşık) 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin “"Plan kapsamında yer alan 4485 

ada, 17, 184, 190, 192 ve 289 parsellerde bir arada yapılacak uygulama aşamasında toplam terk 

miktarının %40'ı aşması halinde terklerin kamu adına rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı bu 

parsellerin kadastral alanlarının toplamının %60'ı üzerinden yapılacaktır." plan notu gereği meri plandan 

gelen yaklaşık 39160 m²’lik Konut+Ticaret Alanında yaklaşık 78325 m²’lik emsale konu inşaat alanı 

hakkının, teklif plan değişikliği tasdik sınırı içinde kalan 47558 m² olan kadastral alanın toplamının 

%60'ı üzerinden emsal hesabının yapılması neticesinde emsale konu toplam inşaat alanının yaklaşık 

95115 m²’ye yükseldiği, teklif plan değişikliği ile yaklaşık 16790 m² ilave emsale konu inşaat alanı 

artışı getirildiği, 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile meri plandaki park alanı donatısının yaklaşık 

3.100 m 2 arttırıldığı, ancak söz konusu Park Alanının meri 1/5000 ölçekli planda plan değişikliği yapılması 

sonucunu ortaya çıkarttığı, dolayısı ile yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık 

teşkil ettiği, bu nedenle konunun öncelikle 1/5000 planlarda değerlendirilmesi gerektiği, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce terk işlemlerinin bedelsiz yapılması, 18.00 m'lik yoldan 10.00 m, 

7.00 m ve 10.00 m lik yollardan 5 m çekme mesafesi bırakılması, ada kenarları kesişimlerinde oluşan köşe 

noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin yollardan minimum 5 m. olacak şekilde 

düzenlenmesi, Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark 

yeri tesis edilmesi ve ‘Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 

30m 2 'lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır.’şeklinde plan notu eklenmesi ve Otopark

giriş-çıkışları için UTK kararı alınması ve ayrıca "Plan kapsamında yer alan 4485 ada, 17-184-190-192 ve 

289 sayılı parsellerde bir arada yapılacak uygulama aşamasında toplam terk miktarının %40'ı aşması 

halinde terklerin kamu adına rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı bu parsellerin kadastral alanlarının 

toplamının %60 'ı üzerinden yapılacaktır." şeklindeki 2 nolu plan notuna yönelik imar hakkı bulunmayan 

Park Alanında kalan 184 ve 17 parsellerin de buna dahil edilmesinin bölgeye ilave inşaat alanı artışı 

getireceği şeklindeki kurum görüşünde belirtilen hususlara yönelik herhangi bir düzenleme yapılmadığı, 

Yapılaşma koşulları açısından meri 1/1000 ölçekli bölge planında H:Serbest şeklinde yapılanma 

koşulu bulunmakla birlikte “H:Serbest” şeklindeki yapılanma koşulunun bölge silüetini olumsuz 

etkileyecek durumların oluşmasına sebebiyet verilebileceği, uygulamada İstanbul silüetinde olumsuz bir 

durumun oluşmasının engellenmesi için yükseklik değerinin tanımlanması gerektiği, 

4485 ada, 159 ve 301 parsellerin bir kısmı plan tasdik sınırı içine alınmasına rağmen planın isminde, 

plan notlarında ve meclis kararında zikredilmediği ve ayrıca 4485 ada 301 parsele herhangi bir fonksiyon 

önerilmeyerek tanımsız bırakılması şeklinde teknik eksikliklerin bulunduğu, 

İlgi (a) yazı eki protokolde “…Kartal Belediyesince yapılacak plan tadilatından doğan imar haklan 

sebebiyle, mülkiyetinde bulunan İstanbul İli, Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 139/8 pafta, 4485 ada, 17 

parseldeki taşınmazının tamamını; 4485 ada, 184 parsel sayılı taşınmazın tamamını, 4485 ada, 190 parsel 

sayılı taşınmazının ise yaklaşık 3.142 m’sini, bedelsiz olarak Kartal Belediyesi adına tescil ettirip, 

mülkiyetini devretmeyi kabul ve taahhüt etmektedir.” şeklinde maddenin yer aldığı ve İlgi (a) yazı eki 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi plan notlarının 5. maddesinin 08.04.2015 tarih ve 2015/61 sayılı ilçe 

meclis kararı ile “Kamuya ayrılan alanlar Kartal Belediyesi eline geçmeden uygulama yapılamaz.” 

şeklinde düzenlendiği ancak,19.04.2013 t.t.’li meri 1/1000 ölçekli bölge planında Park Alanlarına ilişkin 

“B.4.1.1. Parklar alanlarına ilişkin plan notunda “…Büyüklüğü 5000 m²' den fazla olan park 

alanlarında uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan 

projeye göre, büyüklüğü 5000 m²' den az olan park alanlarında İse İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak 

avan projeye göre yapılacaktır.” şeklinde plan hükmünün bulunduğu 4485 ada, 17, 184 parsellerdeki park 

alanlarının 5000 m²' den fazla olduğu, bu nedenle bahse konu teklif plan notuna ilişkin Başkanlığımız 

Anadolu Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü ile Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nden nihai 

kurum görüşlerinin alınması gerektiği, 

İlgi (a) yazı eki İlçe İmar Komisyonunun 26.03.2015 tarih ve 16 sayılı raporu doğrultusunda 

08.04.2015 tarih ve 2015/61 sayılı ilçe meclis kararı uyarınca uygun görülen plan notları bölümünde 2 

nolu “Plan kapsamında yer alan 4485 ada, 17, 184, 190, 192 ve 289 sayılı parsellerde bir arada yapılacak 

uygulama aşamasında toplam terk miktarının %40'ı aşması halinde terklerin kamu adına rızaen yapılması 

kaydıyla emsal hesabı bu parsellerin kadastral alanlarının toplamının %60'ı üzerinden yapılacaktır.” plan 

notunun iptal edildiği, 4 nolu “İlgili kamu terkleri yapılamadan uygulama yapılamaz.” plan notunun iptal 

edilerek “4.Plan teklifine konu aynı mülkiyette olan 4485 ada 17 ve 184 parseller kamu eline geçmeden ve 

ilgili kamu terkleri yapılmadan 4485 ada 190, 192 ve 289 parsellerde uygulama yapılamaz.” şeklinde 

düzenlendiği, 5 nolu “Kamuya ayrılan alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.” plan notunun 

iptal edilerek “Kamuya ayrılan alanlar Kartal Belediyesi eline geçmeden uygulama yapılamaz.” şeklinde 

düzenlendiği, ancak devam eden süreçte 07.07.2015 tarih ve 2015/91 sayılı meclis kararı ile de Belediye 

Meclis Üyesi Taner Özdemir'in önerisi ile 26.03.2015 tarih ve 16 sayılı İmar Komisyonu Raporu ve 

08.04.2015 tarih ve 2015/61 sayılı meclis kararı doğrultusunda iptal edilen 2 nolu plan notunda iptalin 

iptali yapılarak ilgilisince önerildiği şekli ile kabulünün uygun bulunduğu görülmektedir. Bu kapsamda 

ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğinin plan notlarının yer aldığı G22A09C3A rumuzlu paftasıyla anılan 

meclis kararlarının hepsi birlikte değerlendirildiğinde; 2, 4 ve 5 nolu plan notlarının 26.03.2015 tarih ve 16 

sayılı imar raporuna istinaden iptal edilerek yeniden düzenlendiği, 07.07.2015 tarih ve 2015/91 sayılı 

meclis kararı uyarınca da 2 nolu plan notunun iptalin iptali yapılarak ilgilisince teklif edildiği şekilde 

uygun bulunduğunun anlaşıldığı ve yine plan paftasının iç yüzeyinde 4485 ada 301 parselin bir kısmının 

tasdik sınırı içine alınması ve 4485 ada 289 parselin ada kenarında yapılan düzenlemenin iptal edilmesi 

şeklinde düzenlemelerin bulunduğu, ancak G22A09C3A rumuzlu plan paftasının iç yüzeyinde yapılan 

değişikliklerin İmar Komisyonu Başkanı tarafından mühürlenip imzalanması gerekirken söz konusu 

düzenlemelere ilişkin olarak Kartal Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürü’nün imzasının ve 

mührünün bulunduğu, ayrıca G22A09C3A ve G22A09C4B rumuzlu paftaların dış yüzeyinde de İlçe 

Belediyesi İmar Komisyonu Başkanı kaşe ve imzasının yer alması gerektiği halde yer almadığı, açıklanan 

nedenlerden ötürü teklif plan değişikliğinin meclis kararları ile eki imar komisyon raporları ile örtüşmesi 

veya bütünleşmesi anlamında ciddi teknik eksikliklerin bulunduğu, ayrıca anılan meclis kararlarının eki 

imar komisyon raporlarında imar komisyonu başkanının imzaları arasında farklılıklar olması nedeniyle 

tereddütün hasıl olduğu, bu nedenle tereddüt oluşan hususlarda ilgili kişilerin imza sirkülerinin alınarak 

konunun bu kapsamda değerlendirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. 

50

Sonuç olarak, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile meri plandaki park alanı 

donatısının 4485 ada 190 parselde yapılan değişiklik ile yaklaşık 3.100 m 2 arttırmakla birlikte söz konusu 

park alanının 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı olduğu bu düzenlemenin öncelikle 1/5000 planlarda 

değerlendirilmesi gerektiği, bunun dışındaki diğer düzenlemelerin ise kapsamı itibariyle üst ölçekli plan 

kararlarını etkilemediği, 4 ve 5 nolu teklif plan notlarına yönelik yukarıda ayrıntılı bir şekilde açıklanan 

gerekçelerden ötürü Başkanlığımız Anadolu Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü ile Yeşil Alan ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğü’nden nihai kurum görüşlerinin alınması gerektiği, 4485 ada, 159 ve 301 

parsellerin bir kısmı plan tasdik sınırı içinde kalmasına rağmen planın isminde, plan notlarında ve meclis 

kararında yer almaması, 4485 ada, 301 parsele herhangi bir fonksiyon önerilmeyerek tanımsız bırakılması 

şeklinde önemli teknik eksikliklerinin bulunduğu, 2 nolu plan notuna yönelik imar hakkı bulunmayan ve 

Park Alanında kalan 4485 ada 184 ve 17 parsellerin emsal hesabına dahil edilmesinin bölgeye ilave inşaat 

alanı artışı getireceği gibi bahse konu plan notunun meri 1/1000 ölçekli planda yer alan ve her parselde 

bağımsız şekilde uygulanan “Planda verilen emsal değeri net parsel üzerinden hesaplanacaktır. Ancak 

daha önce uygulama görmüş veya rızaen terk yapılmış parsellerde, bu plana göre ilave terkler çıkması ve 

toplam terk miktarının %40'ı aşması halinde terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin 

kadastral alanının %60'ı üzerinden yapılır. Bu hüküm bu plana göre terk miktarı %40'ı aşan parsellerde de 

terklerin rızaen yapılması koşuluyla uygulanır." şeklindeki 41 nolu plan notuna aykırı olduğu, bahse konu 

teklif plan notu ile plan tasdik sınırının içindeki alanın tamamında uygulama yapılmasının önünün açıldığı 

bu doğrultuda meri plandan gelen yaklaşık 78325 m²’lik emsale konu inşaat alanı hakkının, yaklaşık 

95115 m²’ye yükseltilerek yaklaşık 16790 m² ilave emsale konu inşaat alanı artışı getirildiği bunun yapı, 

nüfus ve trafik yoğunluğunu artırıcı ve emsal teşkil edici nitelikte olduğu, ayrıca teklif plan paftaların iç 

yüzeyinde anılan meclis kararları ve eki imar komisyon raporları uyarınca yapılan değişikliklerin İmar 

Komisyonu Başkanınca mühürlenip imzalanmadığı yine paftaların dış yüzeyinde İlçe Belediyesi İmar 

Komisyonu Başkanı kaşe ve imzasının yer almadığı şeklinde önemli teknik eksikliklerin bulunduğu 

açıklanan nedenle; ileride telafisi güç durumların oluşmasına sebebiyet verilmemesi ve yapılan işlemin 

emsal teşkil etmemesi için yukarıda ayrıntılı bir şekilde belirtilen teknik eksikliklerin giderilmesine 

müteakip konunun değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi 

yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre yeniden değerlendirilmek ve hakkında 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 139/8 pafta, 4485 ada 17-184-190-192 

ve 289 parseller ile 159 ve 301 parsellerin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik 

teklifi incelenmiş olup Planlama Müdürlüğü’nün değerlendirme yazısında belirtilen teknik eksikliklerin 

giderilmesi, eksik kurum görüşlerinin tamamlanması ve sözkonusu parselin yapılaşmasına yönelik 

düzenlemelerin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği hususları tespit edildiğinden ilçesine 

iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









51

T.C 




Rapor No: 

15 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2272 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi “Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Projesine” ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli 

Plan tadilatı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14 / 12 /2015 gün ve 2015/11369 -9678 sayılı 

yazısında; 

İlgi: 

a) 11.06.2015 tarih, 310-1892 sayılı Üst Yapı Projeler Müdürlüğü yazısı ve eki 

04.11.2014 tarih, 856 sayılı İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu kararı. 

b) 03.07.2015 tarihli Başkanlık Oluru. 

c) 13.07.2015 tarih, 7914-5435-134192 sayılı dağıtımlı yazımız. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile “Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Yenileme Uygulama Projesi” hazırlandığı, 04.11.2014 

tarih, 856 sayılı İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı ile avan projenin 

uygun bulunduğu, “Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Yenileme Uygulama Projesi’nin meri plan ile 

uyumsuzluğunun giderilmesi ve projenin uygulamaya konu olabilmesi için 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı hazırlanması gerektiği, 30.12.2011 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada Kentsel - Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında ve 

04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Kentsel - Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planında Belediye Hizmet Alanı, Parklar ve Dinlenme Alanları ve Dini Tesis Alanında 

kalan Fatih İlçesi Muhsine Hatun Mahallesi 2580 ada 1 parsel ile her iki tarafında yer alan tescil dışı 

alanlara ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

işlemlerinin tarafımızca yürütülmesi hususunda gereğinin yapılması istenmiştir. 

İlgi (a) yazı gereğince söz konusu alanda 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı 

değişikliği ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği çalışmalarına başlanılması 

için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış olup müdürlüğümüzce hazırlanan NİP-7701,17 plan işlem numaralı 

teklif 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı değişikliği teklifi ve UİP-2657,316 plan işlem 

numaralı teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasanın 

7/c maddesine göre karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2014 yılı uydu görüntüsü ve panoramik görüntü üzerinde yapılan 

incelemede; 2580 ada 1 parselde Balıkçılar Çarşısına ait binaların ve cami yapısının bulunduğu, tadilatı 

kapsayan tescil dışı alanın ise açık otopark olarak kullanıldığı anlaşılmaktadır. 

MÜLKİYET 

Fatih İlçesi 2580 oda 1 parsel sayılı taşınmaz 25.053 m² büyüklüğünde Maliye Hazinesi 

mülkiyetinde olup 16.08.1973 edinim tarihlidir. 2580 ada 1 parselin doğusunda ve batısında 

bulunan bir kısım kadastral boşluk alanı da “Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Yenileme Uygulama 

Projesi”kapsamında yer almakta olup toplam alan yaklaşık 44.000 m² dir. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU 

İlgi (a) yazıya konu “Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Yenileme Uygulama Projesi”ni kapsayan alan 

30.12.2011 tasdik tarihli meri 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi, Kentsel- 

Arkeolojik, 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında kısmen Parklar ve 

Dinlenme Alanında, kısmen Belediye Hizmet Alanında, kısmen Dini Tesis Alanında, 

04.10.2012 tasdik tarihli meri 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi, 

Kentsel- Arkeolojik, 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında ise 

kısmen Parklar ve Dinlenme Alanında, kısmen Kaks:0.03 H:5.50 m. yapılanma şartında Belediye 

Hizmet Alanında, kısmen Dini Tesis Alanında kalmaktadır. 

52

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ 

Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Projesi kapsamında; Fatih İlçesi 2580 ada 1 parsel ve bir kısım 

kadastral boşluk alanına ilişkin Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım 

İmar Planı tadilatı ile 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin ilgi 

(c) dağıtımlı yazımız ile ilgili Müdürlük görüşleri sorulmuş olup; 

- 27.07.2015 tarih, 1405 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında; 

“… Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz 

önüne alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi 

ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı N.İ.Plan 

tadilatı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı U.İ.Plan tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” 


-28.07.2015 tarih, TN:804385-6970 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; “Konu incelenmiş 

olup, adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi 

herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir. 

- 19.10.2015 tarih, 21362969-310.01/1106958-3605 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı 

ekindeki 15.10.2015 tarih, UP2015-34/01 sayılı Komisyon kararında; 

“… ULAŞIM KARARI: 04.11.2014 tarih, 856 sayılı İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını 

Koruma Bölge Kurulu Kararı ile onaylanan Fatih İlçesi, Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Yenileme Uygulama 

Projesi doğrultusunda 2580 ada 1parsel ile her iki tarafında yer alan tescil dışı alanların Park ve Dinlenme 

Alanı, Dini Tesis Alanı ve KAKS:0.03, H:5.50 m yapılanma şartlarında Belediye Hizmet Alanından 

KAKS:0.03, H:5.50 m yapılanma şartlarında Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanına alınmasına 

ilişkin hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı teklifleri, 

- Meri plana ve Fatih Eminönü Kennedy Caddesi Yol Rehabilitasyon Projesi ve Fatih Yenikapı 

Altgeçidi Projesi’ne göre gerekli terklerin yapılması, 

- “Belediye Hizmet Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içerisinde karşılanacak olup, “Belediye Hizmet 

Alanı”fonksiyonunun otopark ihtiyacı dışında kamuya hizmet edecek otopark alanı 

ayrılacaktır.”plan notu eklenmesi 

- İDO A.Ş.’nin 27.03.2014 tarihli yer tahsisi talebi doğrultusunda Emlak Yönetimi Daire 

Başkanlığı’ndan görüş alınması hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi 

açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

-02.09.2015 tarih, TN:24272852-310.01.02-444141 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; Söz 

konusu plan sahasına ait İdaremiz alt yapı görüşü aşağıda sıralanmıştır; 

1-Planlama alanında ve kenarından mevcut Ø1000 BA, Ø1200 BA, Ø2000 OGBB atıksu hatlarımız 

geçmekte olup söz konusu hatlarımızın geçtiği güzergahların Ø300mm-Ø600 mm arası çaplar en az 5m., 

Ø700mm-Ø1200 mm çaplar için en az 10m. ve üstü çaplar için en az 15m. genişlikte imar yolu veya yeşil 

alan olarak planlanmalıdır. 

2-Planlama alanı içerisinden mevcut Ø100DF içmesuyu hatlarımız geçmekte olup, söz konusu hatlarımızın 

geçtiği güzergahların yol veya yeşil alan olarak korunması gerekmektedir. 

3- Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu atıksu ve 

yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase 

edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak 

uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

4-Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında ekte planları gönderilen İdaremize ait her türlü tesislerimiz 

ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından 

yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

5-Söz konusu imar plan değişikliği çalışmasından dolayı yoğunluğun artırılmasına bağlı olarak İdaremiz 

altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 

6- Uygulama esnasında İdaremiz Abone İşleri Avrupa 1. Bölge Daire Başkanlığı Fatih Şube 

Müdürlüğümüzden gözlemci eleman istenmelidir.”denilmektedir. 

-24.08.2015 tarih, 908152-3188 sayılı İmar Müdürlüğünün yazısında; “Söz konusu alana ilişkin, 

Üstyapı Projeler Müdürlüğü’nce hazırlanan “Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Yenileme Uygulama Projesi”nin 

53

uygulanabilmesine yönelik yapılacak 1/5000 ve 1/1000 plan tadilatları Müdürlüğümüzce uygun 


-10.08.2015 tarih, 1416 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün yazı eki 10.08.2015 

tarihli komisyon Raporunda; “Söz konusu plan tekliflerinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu 

yararı gözetildiği gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

04.11.2014 tarih 856 sayılı İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu kararı ile; “İstanbul İli, Fatih İlçesi, Muhsine Hatun Mahallesi, 51/1 pafta, 2580 ada, 1 

parsel ve çevresinde önerilen Yenileme Uygulama Projesinin uygun olduğuna, alanda yapılacak her türlü 

kazı (forekazık, sondaj ve hafriyat) işleminin İstanbul Arkeoloji Müzeleri Müdürlüğü denetiminde 

yapılmasına, uygulama sonrası kurulumuza bilgi verilmesine karar verildi” şeklindeki kararı ile Yenikapı 

Balıkçılar Çarşısı Yenileme Uygulama Projesi uygun bulunmuştur. 

DEĞERLENDİRME 

İlgi (a) yazı ile “Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Yenileme Uygulama Projesi” hazırlandığı, 04.11.2014 

tarih, 856 sayılı İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı ile avan projenin 

uygun bulunduğu; “Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Yenileme Uygulama Projesi’nin meri plan ile 

uyumsuzluğunun giderilmesi ve projenin uygulamaya konu olabilmesi için 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı hazırlanması gerektiği, 30.12.2011 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada Kentsel - Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında ve 

04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Kentsel - Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planında Belediye Hizmet Alanı, Parklar ve Dinlenme Alanları ve Dini Tesis Alanında 

kalan Fatih İlçesi Muhsine Hatun Mahallesi 2580 ada 1 parsel ile her iki tarafında yer alan tescil dışı 

alanlara ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

işlemlerinin tarafımızca yürütülmesi hususunda gereğinin yapılması istenmiştir. 

İlgi (a) yazı gereğince söz konusu alanda 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı değişikliği ve 

1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği çalışmalarına başlanılması için ilgi (b) 

Başkanlık Oluru alınmış olup müdürlüğümüzce hazırlanan NİP-7701,17 plan işlem numaralı teklif 1/5000 

ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı değişikliği teklifi ve UİP-2657,316 plan işlem numaralı teklif 

1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine 

göre karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

İlgi (a) yazı ve ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda meri 30.12.2011 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi Kentsel- Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit 

Alanları Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının F21C25D rumuzlu plan paftaları üzerinde 

müdürlüğümüzce hazırlanan Fatih İlçesi, Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Yenileme Uygulama Avan Projesine 

ilişkin teklif 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı değişikliği teklifi ile 

“Fatih İlçesi, 2580 ada 1 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı, “Plan Değişikliği Onama Sınırı” ve “Belediye Hizmet 

Alanı” şeklinde lejant oluşturularak 

“1. Plan Değişikliği Onama Sınırı içindeki alan Fatih İlçesi, 2580 ada 1 parsel ve bir kısım tescil 

harici alanı kapsamaktadır. 

2. Plan Değişikliği Onama Sınırı içindeki alan Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesisler Alanıdır. 

3.Uygulama aşamasında ilgili kurum görüşleri alınacak olup önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

4. Açıklanmayan hususlarda meri Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve meri yönetmelik 

hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

Meri 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi 

Kentsel- Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planının 

F21C25D4C ve F21C25D3D rumuzlu plan paftaları üzerinde hazırlanmış olup 

“Fatih İlçesi, 2580 ada 1 parsel ve bir kısım tescil dışı alana İlişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı, “Plan Değişikliği Onama Sınırı”, “Belediye Hizmet 

Alanı” şeklinde lejant oluşturularak 

“1. Plan Değişikliği Onama Sınırı içindeki alan Fatih İlçesi, 2580 ada 1 parsel ve bir kısım tescil 

harici alanı kapsamaktadır. 

2. Plan Değişikliği Onama Sınırı içindeki alan Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesisler Alanıdır. 

3. Belediye Hizmet Alanında Yenileme Avan Projesine göre uygulama yapılacak olup KAKS:0.03 

H:5.50 yapılanma şartları geçerlidir. 

4. Uygulama aşamasında ilgili kurum görüşleri alınacak olup önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

54

5. Açıklanmayan hususlarda meri Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı ve meri yönetmelik 

hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli koruma amaçlı 

nazım imar planı değişikliği teklifi ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği 

teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel 

Müdürlüğünce şartlı olumlu görüş verilmiştir. İmar Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü tarafından olumlu görüş verilmiş olup, Kamulaştırma Müdürlüğünce teklife konu alanda 

kamulaştırma işlemi bulunmadığı hususu ifade edilmiştir. 

İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 04.11.2014 

tarih 856 sayılı kararı ile uygun bulunan Yenileme Uygulama Projesi kapsamında hazırlanan Fatih İlçesi 

2580 ada 1 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı 

değişikliği ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği teklifleri donatıdan donatıya 

fonksiyon değişikliği ve kamu yararı niteliği taşımaktadır. ” Denilerek. 

İlgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgili koruma kurulu kararınca Müdürlüğümüzce hazırlanan; NİP- 

7701,17 plan işlem numaralı teklif 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı değişikliği ve UİP- 

2657,316 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği 

paftaları yazımız ekinde gönderilmekte olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 

7/c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Yenikapı Balıkçılar Çarşısı Projesi’ne ilişkin 1/5000 – 

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişiklik 

teklifleri incelenmiş olup 04.11.2014 tarih 856 sayılı İstanbul 2 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu kararı doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 











55

T.C 




Rapor No: 

16 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2093 

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, A.Dudullu Mahallesi, 1055 ada, 41-42-43-44 parseller ile bir kısım tescil dışı 

alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değ. Pin : 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015-10632 


"İLGİ: a)13.08.2015tarih ve 10632 sayılı sayı ile Müdürlüğümüze kaydı alınan ilgilisinin dilekçesi ve eki 

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası 

b)20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: İlgi dilekçe (a) ile 13.02.1998 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında (Tasdik hududu ile 

belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için İlçe Belediye Meclisi’nin 26.02.1997 gün, 19 sayılı kararı ile 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.12.1997 gün, 893 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler 1/5000 

ölçekli planlar için de geçerlidir) kısmen yol alanı, çoğunluklada Ayrık Nizam 4 kat (ön bahçe:5m yan-arka 

bahçe:3m) yapılanma koşullu Konut Alanı ve Belediye Hizmet Alanında kalan Ümraniye İlçesi, Atatürk 

Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 43-44 parsellerin Ayrık Nizam 4 kat (ön bahçe:5m yan-arka bahçe:3m) 

yapılanma koşullu “Konut+ Ticaret Alanı”na, kısmen Ayrık Nizam 4 kat (ön bahçe:5m yan-arka bahçe:3m) 

yapılanma koşullu Konut Alnında, kısmen de Belediye Hizmet Alanında kalan 1055 ada 41-42 parseller ile 

tamamı Belediye Hizmet Alanında kalan bir kısım tescil dışı alanın ise çoğunlukla Belediye Hizmet Alanına, 

kısmen de Ayrık Nizam 4 kat (ön bahçe:5m yan-arka bahçe:3m) yapılanma koşullu “Konut+ Ticaret 

Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifi gereği için tarafımıza 

iletilmiştir. 

MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede; Ümraniye İlçesi, Atatürk 

Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 41 parselin 993 m² yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 

12.01.1990-30.05.1997 tarihleri arasında satış/trampa/ipka(Kalan)–toplu veri sayısallaştırma sebebiyle 

edinildiği, 42 parselin 494 m² yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 03.04.1990-15.06.2015 

tarihleri arasında satış sebebiyle edinildiği, 43 parselin 1141 m² yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde 

olduğu, 13.04.2010 tarihinde satış sebebiyle edinildiği, 44 parselin 1124 m² yüzölçümünde, hisseli şahıs 

mülkiyetinde olduğu, 18.01.2010 tarihinde satış sebebiyle edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ile panoramik 

sokak görüntüleri ve ilgi (a) dilekçe eki plan açıklama raporunda yapılan incelemede; Ümraniye İlçesi, 

Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 42 parselde mevcut yapının bulunduğu, 43 ve 44 parsellerin ise otopark ve oto 

yıkama şeklinde kullanıldığı ve üzerinde prefabrik yapıların bulunduğu, 41 parselin ve 42 parselin 

bitişiğindeki tescil dışı alanın boş olduğu görülmekle birlikte ve ilgi (a) dilekçe eki plan açıklama raporunda 

42 parselin bitişiğindeki tescil dışı alanda Kızılay Binasının bulunduğunun ifade edildiği anlaşılmaktadır. 

PLANLARDAKİ DURUM: 13.02.1998 onanlı 1/5000 ölçekli Ümraniye Revizyon Nazım İmar Planı 

kapsamında Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 42-44 parseller 250 ki/ha yoğunluklu 

“Konut Alanı”nda, 1055 ada, 41-43 parseller kısmen 250 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı”nda, kısmen 

“Çocuk Bahçeleri”nde, 42 parselin bitişiğindeki tescil dışı alan ise “Parklar ve Dinlenme Alanları”nda 

kalmakla birlikte, 13.02.1998-15.03.1999-18.11.2012-15.05.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon 

Uygulama İmar Planı kapsamında Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 41-42-43-44 

parseller kısmen ayrık nizam 4 kat yapılanma koşullu “Konut Alanı”nda, kısmen “Belediye Hizmet 

Alanı”nda, kısmen de yol alanında, 42 parselin bitişiğindeki tescil dışı alan ise Belediye Hizmet Alanı”nda 

kalmakta olup aynı tarihte onaylanan 1/5000 ölçekli planın: “Tasdik hududu ile belirlenen alanda 1/1000 

ölçekli planlar için İlçe Belediye Meclisi’nin 26.02.1997 gün, 19 sayılı kararı ile Büyükşehir Belediye 

Meclisi’nin 12.12.1997 gün, 893 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler 1/5000 ölçekli planlar için de 

geçerlidir.” şeklindeki notuna göre 13.02.1998 onaylı 1/1000 ölçekli plan şartları, 1/5000 ölçekli planlar için 

de geçerlidir. 

Meri 1/1000 ölçekli plan notlarında “…Emsal değeri olmayan yapı adalarında; İki Katın Üzerindeki 

Ayrık, İkiz ve Ayrık - İkiz Kitle Nizam Yapılaşma Lejantına Sahip Yapı Adalarında En Az iki parselin 

tevhidi sonucu 1000 m²’den büyük parseller oluşturulması durumunda inşaat alanı hesabı Ayrık Nizam Yapı 

Adalarında 1.30, İkiz Nizam Yapı Adalarında 1.20 değer ile çarpılarak uygulama Yapılır…”denilmektedir. 

56

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) dilekçe eki, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliğine ilişkin teklif plan dosyasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü’nün, Ümraniye Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü’nün kurum görüş yazılarının 

bulunduğu görülmüştür. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, 31.07.2015 tarih, 21362969.310.01/684304-827652-2727-14349 


“ULAŞIM KARARI: Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 41-42-43-44 parseller 

ile 42 parselin güneyindeki Çocuk Bahçesinin oluşturduğu alana ilişkin olarak çocuk bahçesini kapsayan 

327.35 m² alan ve 41 parselin çocuk oyun alanında kalan kısmı ile konut alanında kalan bölümünün bir kısmı 

"Belediye Hizmet Alanı"na diğer bölümleri ile 43 ve 44 nolu parsellerin 250 ki/ha "Konut Alanı" ve "Park 

Alanı"ndan ön bahçe:5 m , arka ve yan bahçe çekme mesafesi 3 m ayrık nizam 4 kat "Konut + Ticaret 

Alanı"na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5.000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

*Söz konusu alanın Çavuşbaşı Sokağa bakan kısmında İstanbul Genel Otopark Alanları çalışması 

kapsamında "Zeminaltı Katlı Otopark Alanı" olarak öngörülmüş olan UMR-12 numaralı alan içinde 

yer aldığı, 

*Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesinin (b) bendinde belirtildiği üzere "İmar 

planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis 

alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde 

eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve 

konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına 

göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve 

yeni tespit edilen alanın tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur." denilmekte olup Mekansal 

Planlar Yapım Yönetmeliği'nin ilgili hükmüne uyulmadığı, 

*kullanıcıların yaya erişim mesafesinin üzerinde bir donatı alanını kullanmalarına sebep olmakta ve 

yerel ulaşımda araç kullanımını teşvik ederek bölgesel ulaşım sistemi içerisinde yeni bir ulaşım talebi 

oluşturacağı, 

*"Konut Alanı"nın "Konut + Ticaret Alanı"na alınması ile bölgesel ulaşım sistemi üzerindeki ulaşım 

taleplerinin artacağı 

tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 26.06.2015 tarihli, 62956595.310.06-1205-123624 sayılı 

yazısında; 

“…Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2.000 

ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında; "UA" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; "Yerleşime 

Uygun Alanlar" alanlar olarak tanımlanmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda; 

"UA" lejantlı alan için; "Her ne kadar yapılaşma açısından mühendislik problemi içermeyen alan olsa 

da, uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında farklı mühendislik davranışı gösteren litolojilerin, 

yapısal unsurların konumları ve özellikleri ile diğer lokal olarak görülebilecek sorunların tespit edilmesi ve 

çözüm önerileri sunularak uygulama projelerinin bu hususlar göz önüne alınarak hazırlanması ve alanda 

bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin- temel, temel-yapı ve statik yönden 

incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir" denilmektedir. Ayrıca, bu 

alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 


alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 N. I. Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 


İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 07.08.2015 tarihli ve 24272852-310.01.04-404721 sayılı yazısında; 

“İlgi yazı ile; Ümraniye ilçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 41-42-43-44 sayılı parsellere 

(plan notlarında 42 sayılı parselin güneyinde yer alan çocuk bahçesi de bulunmaktadır) ilişkin hazırlanan 

1/5000 ölçekli imar plan değişikliği teklifi ile ilgili İdaremiz görüşü talep edilmektedir. 

Plan değişikliği yapılan alana ilişkin idaremiz görüşü aşağıdaki gibidir; 

1- Yazımız EK-1' de, 1055 ada, 41-42-43-44 sayılı parsellerin yakınından gecen mevcut Ø400DF, Ø 

150DF ve Ø100DF içmesuyu hatlarımız gönderilmekte olup geçtikleri güzergahlar imar yolu olarak 

korunmalıdır. 

2- Yazımız ek-2 paftada gönderilen mevcut Ø300 mm çapında atıksu hattımız yapılacak çalışmalar 

sırasında dikkat edilmeli ve kesinlikle zarar verilmemelidir; Ø300 mm çapında atıksu hattımızın 

geçtiği güzergah en az 5 m. genişlikte imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

57

3- Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen plandaki her turlu mevcut 

tesislerimiz ile İşsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya 

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol 

veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

4- Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, 

atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne 

şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve 

tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremiz onayına sunulması gerekmektedir. 

5- Söz konusu imar plan tadilatlarıyla mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı İdaremiz 

altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince 

karşılanmalıdır.”denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 30.06.2015 tarih, 40352154-310.01.04/1173-125837 

sayılı yazısı ve eki Komisyon Raporunda; 

“23.06.2015 tarih ve 683312 sayılı dilekçe ile İstanbul İli, Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 

pafta, 1055 ada, 41-42 ve 43 sayılı parsellerin 13.02.1998 onanlı 1/5000 ölçekli Ümraniye Revizyon Nazım 

İmar Planında kısmen "Park Alanı"nda, kısmen de "250 ki/ha Yoğunlukta Konut Alanı"nda, 

-44 sayılı parselin "250 ki/ha Yoğunlukta Konut Alanı"nda, 

-42 sayılı parselin güneyindeki terkli alanın ise "Çocuk Bahçesi Alanı"nda kaldığı, 13.02.1998- 

15.03.1999 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Planı'nda ise taşınmazların 

kısmen "Belediye Hizmet Alanı"nda, kısmen de yapılaşma koşullan; Ayrık Nizam 4 Kat olan "Konut 

Alanı"nda kalmakta olduğu belirtilmektedir. 

327,35 m²'lik "Çocuk Bahçesi Alanı"nda kalan terkli alan ile 41 sayılı parselin "Park Alanı"nda kalan 

kısmının ve "Konut Alanı"nın bir kısmının iptal edilerek, 1260 m²'lik "Belediye Hizmet Alanı"na 

alınmasına, 

-2713 m² olan "250 ki/ha Yoğunlukta Konut Alanı" fonksiyonunun ise 2486 m²'lik yapılaşma 

koşulları; Ayrık Nizam 4 Kat olan "Konut + Ticaret Alanı" olarak planlanmasına ilişkin hazırlanan 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı hususunda kurum görüşümüz sorulmaktadır. 

Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; toplam donatı alanı miktarının 

% 34,54'den % 40'a çıkartıldığı ancak 1033 m²'lik yeşil alan miktarının azaltıldığı görüldüğünden; 

hazırlanan plan tadilatı teklifi İstanbul genelinde yeşil alan miktarının korunması ve arttırılması 

müdürlüğümüz görevlerinden olduğundan dolayı komisyonumuzca uygun görülmemektedir.” 


Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 03.07.2015 tarih, 97400625-045.01/TN:721325-6336 sayılı yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazların kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen 

Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına rastlanmamıştır.”denilmektedir. 

Ümraniye Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü’nün 14.07.2015 tarih ve 85392943- 

754[2002.1246]2015/4003-2484049 Gd:1605 sayılı yazısında; 

“İlgi dilekçe eki plan tadilatı onama sınırı 13.02.1998-15.03.1999 t.t. Ümraniye Revizyon 1/5000 

ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Planı kapsamında olan 1055 ada 41- 

42-43 ve 44 parseller ile 42 parselin terki olan Çocuk Bahçesi ve Yol Alanını kapsamakta olup , bu alanın 

meri imar planında yaklaşık 2219,2 m² si Belediye Hizmet Alanı(%53), yaklaşık 1508,4 m² si Ayrık Nizam 4 

Kat (Ön bahçe:5 m., Yan Bahçe:3 m., Arka Bahçe:3 m.) yapılanma koşullarında Konut Alanı (%36), 

yaklaşık 463,4 m² si de Yol Alanı lejantında kalmaktadır. Söz konusu tadilat teklifi incelendiğinde meri 

planda öngörülen yol istikametleri ve konut yapılanma koşullarına sadık kalınarak alanın yaklaşık 2477.5 m² 

nin Konut Alanı(%59), yaklaşık 1250,1 m² sinin Belediye Hizmet Alanı(%30) ve yaklaşık 463,4 m²sinin Yol 

Alanında(%11) planlandığı tespit edilmiştir. 

Söz konusu plan tadilatı talebi, ilgili kurum görüşlerinin alınarak, bunlara uyulması koşuluyla Belediye 

Başkanlığımızca uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

İlgi dilekçe (a) ile 13.02.1998 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında (Tasdik hududu ile 



ölçekli planlar için de geçerlidir) kısmen yol alanı, çoğunluklada Ayrık Nizam 4 kat (ön bahçe:5m yan-arka 

bahçe:3m) yapılanma koşullu Konut Alanı ve Belediye Hizmet Alanında kalan Ümraniye İlçesi, Atatürk 

Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 43-44 parsellerin Ayrık Nizam 4 kat (ön bahçe:5m yan-arka bahçe:3m) 

yapılanma koşullu “Konut+ Ticaret Alanı”na, kısmen Ayrık Nizam 4 kat (ön bahçe:5m yan-arka bahçe:3m) 

58

yapılanma koşullu Konut Alnında, kısmen de Belediye Hizmet Alanında kalan 1055 ada 41-42 parseller ile 

tamamı Belediye Hizmet Alanında kalan bir kısım tescil dışı alanın ise çoğunlukla Belediye Hizmet Alanına, 

kısmen de Ayrık Nizam 4 kat (ön bahçe:5m yan-arka bahçe:3m) yapılanma koşullu “Konut+ Ticaret 

Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifi gereği için tarafımıza 

iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 

1055 ada, 43-44 parseller ile 41-42 parsellerin bir kısmının Ayrık Nizam 4 kat (ön bahçe:5m, yan-arka 

bahçe:3m) yapılanma koşullu “Konut+ Ticaret Alanı”na, 1055 ada, 41-42 parsellerin bir kısmı ise “Belediye 

Hizmet Alanı”na alındığı ve meri plan kararlarında herhangi bir değişiklik yapılmamasına rağmen 42 

parselin bitişiğindeki tescil dışı alanın da plan değişikliği onama sınırı içerisine alındığı ve teklife konu 

edildiği, 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 13.02.l998 t.t.'li l/5000 ölçekli Ümraniye Revizyon Nazım 

İmar Plan paftasının altlık olarak kullanılarak hazırlandığı görülmekte olup, plan notlarının; 

“1-Plan değişikliği onama sınırı, Ümraniye ilçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 41- 42-43-44 

parseller ve 42 parselin güneyinde kalan Çocuk Bahçesini kapsamaktadır. 

2-Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan kısmen "Konut + Ticaret Alanı", kısmen "Belediye Hizmet 

Alan:" ve kısmen de "Yol Alanı"dır. 

3-Planlama alanındaki "Belediye Hizmet Alanı" kamuya bedelsiz terk edilmeden uygulama yapılamaz. 

4-"Konut + Ticaret Alanı"nda yapılaşma koşulları meri plan şartları olan Ön Bahçe:5.00m, Arka- Yan 

Bahçe çekme mesafesi:3:00m olup Ayrık Nizam, 4 kattır. 

5-Planlanan alanda, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

6-Planlama alanında, uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri yapılacak ve 

getirilecek tedbirlere uyulacaktır. 

7-Yürürlükteki ilgili (deprem, sığınak, otopark, ...vb.) tüm yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 

8-Açıklanmayan hususlarda, "Meri İmar Planı" ve "Meri İmar Yönetmeliği" hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde düzenlenmiştir. 

İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifinin, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünce söz konusu alanın Çavuşbaşı Sokağa bakan kısmında İstanbul Genel Otopark Alanları 

çalışması kapsamında "Zeminaltı Katlı Otopark Alanı" olarak öngörülmüş olan UMR-12 numaralı alan 

içinde yer aldığı ve alansal büyüklüğü azaltılarak konumu değiştirilen Belediye Hizmet Alanına eşdeğer alan 

ayrılmaması sebebiyle yapılan düzenlemenin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin ilgili maddelerine 

aykırı olduğu, "Konut Alanı"nın "Konut + Ticaret Alanı"na alınması ile bölgesel ulaşım sistemi üzerindeki 

ulaşım taleplerinin artacağı tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların 

kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip, gerekli olduğunda 

teknik müdahaleler yapılması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun bulunduğu, “Tasdik hududu ile 



ölçekli planlar için de geçerlidir.” şeklindeki notuna göre 13.02.1998 onaylı 1/1000 ölçekli plan şartları, 

1/5000 ölçekli planlar için de geçerli olmasına rağmen Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce 1/5000 

ölçekli plan göz önünde bulundurularak teklifin değerlendirildiği ve toplam donatı alanı miktarının % 

34,54'den % 40'a çıkartıldığı ancak 1033 m²'lik yeşil alan miktarının azaltıldığı görüldüğünden; uygun 

bulunmadığı anlaşılmakta olup bahse konu teklife ilişkin Kamulaştırma Müdürlüğünce herhangi bir 

Encümen Kararına rastlanmadığı, İSKİ Genel Müdürlüğünce 5 maddeden oluşan altyapıya ilişkin kurum 

görüşünün bulunduğu ve 3 ve 5 maddesinin “...Hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak 

korunmalıdır.”, “Söz konusu imar plan tadilatlarıyla mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı 

İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince 

karşılanmalıdır.”şeklinde olduğu, Ümraniye Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğünce 

13.02.1998-15.03.1999 t.t. Ümraniye Revizyon 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon 

Uygulama İmar Planı kapsamında olan 1055 ada 41-42-43 ve 44 parseller ile 42 parselin terki olan Çocuk 

Bahçesi ve Yol Alanını kapsamakta olduğu, bu alanın meri imar planında yaklaşık 2219,2 m² si Belediye 

Hizmet Alanı(%53), yaklaşık 1508,4 m² si Ayrık Nizam 4 Kat (Ön bahçe:5 m., Yan Bahçe:3 m., Arka 

Bahçe:3 m.) yapılanma koşullarında Konut Alanı(%36), yaklaşık 463,4 m² si de Yol Alanı lejantında kaldığı 

belirtilerek meri planda öngörülen yol istikametleri ve konut yapılanma koşullarına sadık kalınarak alanın 

yaklaşık 2477.5 m² nin Konut Alam(%59), yaklaşık 1250,1 m² sinin Belediye Hizmet Alanı(%30) ve 

yaklaşık 463,4 m²sinin yol alanında(%11) planlandığı tespit edildiği ve ilgili kurum görüşlerinin alınarak, 

bunlara uyulması koşuluyla uygun bulunduğu görülmektedir. 

Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 41-42-43-44 parsellerin dosyasında yapılan 

incelemede; Atatürk Mah., 151 pafta, 1055 ada, 43 ve 44 nolu parselin Ayrık Nizam-4 kat yapılanmalı 

59

“Konut Alanı” ve “Belediye Hizmet Alanı”ndan fonksiyonları değiştirilmeden, yer değişikliği yaparak 

parseller toplamının %60’nın “Konut Alanı”na, %40’nın “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinde bulunulduğu, hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen teklifin 13.12.2012 tarih ve 2639 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclis Kararı ile “Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 43-44 parsellere ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan ilke ve kararlarına aykırı nitelik taşıdığından 

komisyonumuzca uygun görülmemiştir.” şeklinde karara bağlanıldığı görülmüştür. 

İlgi (a) dilekçe eki Plan Açıklama Raporunda, 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin 

hazırlanmasındaki gerekçe “Ümraniye ilçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 41-42-43- parseller, 

13.02.1998 tt'li 1/5000 ölçekli "Ümraniye Revizyon Nazım İmar Planında kısmen 250 ki/ha yoğunlukta 

"Konut Alanı"nda, kısmen de "Park Alanı"nda, 42 parselin güneyinde kalan ve 42, parselden terk edilen alan 

Çocuk Bahçesi alanında; 44 parsel ise 250 ki/ha yoğunlukta "Konut Alanı"nda kalmaktadır. 

Söz konusu planlama alanının Çavuşbaşı Caddesine bakan cephesi 13.02.1998- 15.03.1999 t.t.'li 

1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon uygulama İmar Planında "Belediye Hizmet Alanı"nda, Halit Bey 

Sokağına bakan kısmı ise ayrık nizam 4 kat, ön bahçe: 5 mt, arka bahçe:3 mt, yan bahçe: 3 mt çekme 

mesafelerinde "Konut Alanı"nda kalmaktadır 

Çocuk bahçesini kapsayan 327.35 m² alan ve 41 parselin çocuk oyun alanında kalan kısmı ile konut 

alanında kalan bölümünün bir kısmı yapılan imar plan teklifi ile kaldırılarak Belediye Hizmet Alanı olarak 

planlanmıştır. Teklif planda Belediye Hizmet Alanı olarak ayrılan alanda Belediye tarafından yeni yapılan 

Kızılay Binası bulunmaktadır. 43 no'lu parselin bir kısmında bulunan Çocuk bahçesi kaldırılarak karşı 

cephesindeki parsellerin fonksiyonları göz önünde bulundurularak konut + ticaret alanı olarak planlanmıştır. 

44 no'lu parselde konut alanında iken konut + ticaret alanı olarak planlanmıştır. 

Planlama alanının 1/5000 ölçekli meri plana göre arazi kullanımına bakıldığında; 44 parsel tamamında 

konut alanında kaldığından toplam konut alanı 2712.74 m² dir. Meri plana göre kamuya bedelsiz terk 

edilecek alan 1431.26 m² olup toplam alanın %34.54 unü kapsamaktadır. 

Yapılan plan teklifinde çocuk oyun alanı ve konut alanının bir kısmı kaldırılarak "Belediye Hizmet 

Alanı" olarak ayrılmıştır. Her ne kadar çocuk oyun alanı kaldırılsa da yapılan plan teklifinde konut alanı 

2712.74 m² den 2486.20 m² olarak planlanmıştır. Konut alanı azaltılarak donatı alanı artırılmıştır. Teklif 

planda kamuya ayrılan alanlar meri plana göre daha fazla artırılarak %40 oranına çıkarılmıştır.” şeklinde 

açıklanmıştır. Bahse konu alan 13.02.1998 onanlı 1/5000 ölçekli Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Planı 

kapsamında kaldığı, “Tasdik hududu ile belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için İlçe Belediye 

Meclisi’nin 26.02.1997 gün, 19 sayılı kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.12.1997 gün, 893 sayılı 

kararı ile yapılan tüm değişiklikler 1/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir.” şeklindeki notuna göre 

13.02.1998 onaylı 1/1000 ölçekli plan şartları, 1/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir. Dolayısıyla bahse 

konu alana ilişkin alan hesabı yapılırken meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planının göz önünde 

bulundurulması gerekmekle birlikte Ümraniye Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü’nün 

14.07.2015 tarih ve 2015/4003-2484049 Gd:1605 sayılı yazısındaki “…13.02.1998-15.03.1999 t.t. Ümraniye 

Revizyon 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Planı kapsamında 

olan 1055 ada 41-42-43 ve 44 parseller ile 42 parselin terki olan Çocuk Bahçesi ve Yola Alanını kapsamakta 

olduğu ve bu alanın meri imar planında yaklaşık 2219,2 m² si Belediye Hizmet Alanı(%53), yaklaşık 1508,4 

m² si Ayrık Nizam 4 Kat (Ön bahçe:5 m., Yan Bahçe:3 m., Arka Bahçe:3 m.) yapılanma koşullarında Konut 

Alanı (%36), yaklaşık 463,4 m² si de Yol Alanı lejantında kalmaktadır...”şeklindeki alan hesabıyla bahse 

konu teklifin örtüşmediği görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki teklif ile meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda; Ümraniye İlçesi, Atatürk 

Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 43-44 parseller ile 41-42 parsellerin bir kısmının “Konut+ Ticaret Alanı”na, 

1055 ada, 41-42 parsellerin bir kısmının ise “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasının teklif edildiği ve meri 

plan kararlarında herhangi bir değişiklik yapılmamasına rağmen 42 parselin bitişiğindeki tescil dışı alanın da 

plan değişikliği onama sınırı içerisine alındığı ve plan onama sınırı içindeki alanın tamamında ayrılan 

yaklaşık 1250 m²’lik Belediye Hizmet Alanı donatısının yaklaşık 320 m²’lik kısmının tescil dışı alandan 

karşılandığı, teklif ile “Konut+ Ticaret Alanı”nda ön bahçe 5 m, arka-yan bahçe çekme mesafesi 3 m, ayrık 

nizam- 4 kat yapılanma koşullu önerildiği ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği, 7 Bölüm, 23. Madde, 1. 

Bendinde “ ..., uygulamaya dönük kararlar uygulama imar planlarında belirlenir.” denilmekte ve Mekansal 

Planlar Yapım Yönetmeliği 7 Bölüm, 24. Madde, 4.Bendinin “Uygulama imar planlarında yapılaşma 

koşullarına ilişkin olarak; ayrık, bitişik, blok yapı nizamı ile Taban Alanı Kat Sayısı (TAKS), Kat Alanları 

Kat Sayısı (KAKS), emsal, bina yüksekliği, yapı yaklaşma mesafeleri belirlenir.” şeklinde düzenlendiği, 

teklif plan notlarında “Plan değişikliği onama sınırı, Ümraniye ilçesi, Atatürk Mahallesi, 151 pafta, 1055 ada, 

41- 42-43-44 parseller ve 42 parselin güneyinde kalan Çocuk Bahçesini kapsamaktadır.” şeklindeki 1 nolu 

plan notunun “...42 parselin güneyinde kalan tescil dışı alanı kapsamaktadır.” şeklinde düzenlenmesi 

gerektiği, teklife ilişkin Ümraniye Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğünce ilgili kurum 

60

görüşlerinin alınarak, bunlara uyulması koşuluyla uygun görüşü bulunmakla beraber Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünce ise İstanbul Genel Otopark Alanları çalışması kapsamında "Zeminaltı Katlı Otopark Alanı" 

olarak öngörülmüş olan UMR-12 numaralı alan içinde yer aldığı ve alansal büyüklüğü azaltılarak konumu 

değiştirilen Belediye Hizmet Alanına eşdeğer alan ayrılmaması sebebiyle yapılan düzenlemenin Mekansal 

Planlar Yapım Yönetmeliğinin ilgili maddelerine aykırı olduğu, "Konut Alanı"nın "Konut + Ticaret Alanı"na 

alınması ile bölgesel ulaşım sistemi üzerindeki ulaşım taleplerinin artacağı tespit edildiğinden bölgesel 

ulaşım sistemi açısından uygun görülmediği, bahse konu 1/5000 ölçekli teklifle konut alanının ve bir kısım 

Belediye Hizmet Alanının Konut +Ticaret Alanına alınmasıyla ve 1/1000 uygulama imar planı kararları 

1/5000 ölçekli planlar içinde geçerli olduğundan 1/1000 ölçekli meri uygulama imar planında yaklaşık 1510 

m² olan Konut Alanı fonksiyonun yaklaşık 2480 m²’ye yükseltilerek Konut +Ticaret Alanı şeklinde yeniden 

düzenlenmesi ve meri 1/1000 ölçekli plan notlarındaki “…Emsal değeri olmayan yapı adalarında; İki Katın 

Üzerindeki Ayrık, İkiz ve Ayrık - İkiz Kitle Nizam Yapılaşma Lejantına Sahip Yapı Adalarında En Az iki 

parselin tevhidi sonucu 1000 m²’den büyük parseller oluşturulması durumunda inşaat alanı hesabı Ayrık 

Nizam Yapı Adalarında 1.30, İkiz Nizam Yapı Adalarında 1.20 değer ile çarpılarak uygulama 

yapılır…”şeklindeki plan notuyla birlikte değerlendirildiğinde teklifin yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu 

artırıcı olmakla beraber 1/1000 ölçekli meri planda yaklaşık 2280 m² olan Belediye Hizmet Alanının 

yaklaşık 1250 m²’ye düşürülmesiyle iptal edilen belediye hizmet alanı kadar teklif planda belediye hizmet 

alanının ayrılmadığı dolayısıyla teklifin belediye hizmet alanını azaltıcı olduğu gibi meri planda bahse konu 

parsellerin bulunduğu ada Çavuşbaşı Caddesi boyunca bir hat olarak donatı alanı şeklinde planlandığı, teklif 

ile bu kısımdaki donat alanı bütünlüğü ve sürekliliğinin bozulduğu, teklif plan değişikliğine konu alanda ve 

15 m’lik yolun kuzeyindeki komşu yapı adasında Konut+ Ticaret Alanı fonksiyonunun tanımlanmadığı, 

teklif ile önerilen Konut+ Ticaret Alanı’nın bu bağlamda plan kararlarına aykırı nitelikte olmasına karşılık 15 

m’lik yolun güney tarafında Konut+ Ticaret Alanı fonksiyonunun tanımlandığı ve çevre parseller için emsal 

teşkil edici nitelikte olduğu değerlendirilmektedir. " denilerek 

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ekte olup; yazımız ve eklerinin 

ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b 


olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye ilçesi, Atatürk Mahallesi, 1055 ada, 41,42,43,44 parsellerle bir 

kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi incelenmiş olup Ümraniye 

Belediye Başkanlığı’ndan görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi 










61

T.C 




Rapor No: 

17 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2288 

KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, eski 2274 ada (yeni 10049 ada) 397 parsel, eski 2274 ada (yeni 10048 

ada) 398-346 parseller ile, eski 2274 ada (yeni 10049 ada) 36 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alana 

ilişkin 28.09.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli planlara itirazlar hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-14147-9696 


"İlgi: a) 09.07.2015 tarih ve 754766 sayılı Başkanlık Oluru. 

b) 13.07.2015 tarih, 5399 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c) 16.09.2015 tarih, 1347 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

d) 16.11.2015 tarih ve 67819/196326 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 17.11.2015 tarih, 

14147sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan ilgilisinin itiraz dilekçesi. 

İTİRAZ: 

04.07.2007 t.t.'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile, 02.07.2012 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan 

değişikliğinde ve 19.04.2013 t.t.'li 1/1000 ölçekli uygulama imar planında kısmen "Orta Öğretim Alanı"nda, 

kısmen "Temel Eğitim Alanı" lejantında kalan Kartal İlçesi, Karlıktepe Mahallesi, 10049 ada (eski 2274), 

397 parsel ile 10048 ada (eski 2274), 398 parselin tamamı 10049 ada (eski 2274), 36 parselin bir kısmı ile bir 

kısım tescil dışı alana ilişkin gerek bahse konu yerlerdeki eğitim tesis alanlarındaki uygulamanın önünün 

açılması, gerekse bölgenin ihtiyacı olan sosyal ve kültürel donatı alanlarının planlanması amacıyla 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği çalışmasının 5216 sayılı 

yasanın 7-c ve 7-n maddesi uyarınca başlatılması amacıyla Müdürlüğümüzce ilgi (a) Başkanlık Oluru 

alınmıştır. 

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda söz konusu alana yönelik Müdürlüğümüzce hazırlanan NİP- 

929,19 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli ve UİP-5608,53 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifleri yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c ve 7- n maddesi 

uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile tadilen uygun bulunarak 1/5000- 

1/1000 ölçekli imar planı değişikliği paftaları 28.09.2015 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. 

28.09.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

tadilatları 28.10.2015-26.11.2015 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya çıkarılmış olup, söz konusu plan 

değişikliklerine askı süresi içerisinde ilgi (d) dilekçe ile 10049 ada (eski 2274 ada) 36 parsele ilişkin kısmına 

itiraz edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız kullanımında olan Tapu Sorgulama Sisteminde yapılan incelemede; Kartal İlçesi, 

10049 ada(eski 2274 ada), 36 parsel hisseli şahıs mülkiyetinde ve 3500 m² büyüklüğünde olduğu 


MEVCUT DURUM: 

Kartal İlçesi, 10049 ada(eski 2274 ada), 36 parsele ilişkin Halihazır haritalar ile Başkanlığımız 

kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ve Sokak Panoraması üzerinde yapılan incelemede, söz konusu 

alanın çoğunlukla boş olduğu bir adet müştemilat tipi yapının bulunduğu görülmektedir. 


Kartal İlçesi, 10049 ada (eski 2274 ada), 36 parsel 04.07.2007 t.t’li 1/5000 Kartal Güneyi Revizyon 

Nazım İmar Planında çoğunlukla “Temel Eğitim Alanı”nda, kısmen TK2 rumuzlu “Ticaret/Konut” alanında, 

kısmen “Park Alanı”nda, kısmen K3 rumuzlu “Konut Alanları” lejantında kalmakta iken 28.09.2015 t.t.’li 

1/5000 ölçekli plan değişikliği ile parselin “Temel Eğitim Alanı”nda kalan kısmı “Eğitim Alanı” lejantına 


Söz konusu alan 19.04.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında 

çoğunlukla “Temel Eğitim Tesisleri Alanı”, kısmen “Park Alanı”, kısmen “yol alan”ında kalmakta iken 

28.09.2015 t.t.’li 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile parselin “Temel Eğitim Alanı”nda kalan kısmı “Lise 

Alanı” lejantına alınmıştır. 

62


04.07.2007 t.t.'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile, 02.07.2012 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan 

değişikliğinde ve 19.04.2013 t.t.'li 1/1000 ölçekli uygulama imar planında kısmen "Orta Öğretim Alanı"nda, 

kısmen "Temel Eğitim Alanı" lejantında kalan Kartal İlçesi, Karlıktepe Mahallesi, 10049 ada (eski 2274), 

397 parsel ile 10048 ada (eski 2274), 398 parselin tamamı 10049 ada (eski 2274), 36 parselin bir kısmı ile bir 

kısım tescil dışı alana ilişkin gerek bahse konu yerlerdeki eğitim tesis alanlarındaki uygulamanın önünün 

açılması, gerekse bölgenin ihtiyacı olan sosyal ve kültürel donatı alanlarının planlanması amacıyla 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği çalışmasının 5216 sayılı 

yasanın 7-c ve 7-n maddesi uyarınca başlatılması amacıyla Müdürlüğümüzce ilgi (a) Başkanlık Oluru 


İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda söz konusu alana yönelik Müdürlüğümüzce hazırlanan NİP- 

929,19 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli ve UİP-5608,53 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifleri yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c ve 7- n maddesi 

uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile “Kartal İlçesi, eski 2274 ada 

(yeni 10049 ada) 397 parsel, eski 2274 ada (yeni 10048 ada) 398, 346 parseller ile eski 2274 ada (yeni 10049 

ada) 36 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 

incelenmiş olup, teklif planda “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” olarak düzenlenen alanın 1/5000 ölçekli 

planda “Eğitim Tesis Alanı”, 1/1000 ölçekli planda ise “Lise” alanı olarak düzenlenmesi, plan notlarında 

“Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı”na ilişkin ibarelerin iptal edilmesi, “Eğitim Tesis Alanında kamu 

mülkiyetinde bulunan kısımların fonksiyonuna uygun şekilde yapılaşmaya uygun olması halinde tevhid şartı 

aranmaksızın uygulama yapılabilir.”, “Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” şeklindeki plan 

notlarının ilavesiyle… tadilen uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmış olup, 1/5000-1/1000 ölçekli 

imar planı değişikliği paftaları 28.09.2015 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. 28.09.2015 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatları 28.10.2015- 

26.11.2015 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya çıkarılmıştır. 

28.09.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan değişikliklerine askı süresi içerisinde parsel 

hissedarınca ilgi (d) dilekçe ile itiraz edilerek; Kartal İlçesi, 10049 ada (eski 2274 ada), 36 parsel ile ilgili 

olarak Büyükşehir Belediye Başkanlığınca daha evvel, 02.07.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli plan yapıldığı, “bu 

planda taşımazımız “Temel Eğitim Alanı” olarak planlandığı, 36 parsele komşu 397 ve 398 parsel sayılı 

taşınmazların da yine “Eğitim Tesisi Alanı” olarak planlandığı 02.07.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli plana 

yaptıkları itirazların reddedildiği, İlköğretim alanlarının minimum 8.000 m 2 -10.000. m 2 , lise alanlarının 

10.000 m 2 -15.000 m 2 olması gerektiği, 397 parselin yaklaşık 10.000 m 2 , 398 parselin ise 6.855 m 2 

büyüklüğünde olduğu ve bu iki parselin toplamının Milli Eğitim Bakanlığı’nın okul ihtiyacına yetecek 

miktarda olduğu; 36 parselin planlarda “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” olarak planlanmış olmasına rağmen, 

meclis kararı ile 397 parsel ile birlikte “Lise Alanı” olarak düzenlendiği, 36 parselin Eğitim Alanında 

olmasını gerektirecek bir zorunluluk bulunmadığı bu nedenle parselin imara açılması ya da eğitim alanında 

kalacaksa “Özel Eğitim Alanı” olarak planlanması ya da plan yapılan bölgede sağlık tesisinin 

bulunmadığından “Özel Sağlık Tesisi Alanı” olarak planlanması talep edilmektedir. 

Müdürlüğümüzce ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda planlama alanında kalan eğitim 

fonksiyonlarında kamulaştırma maliyetlerinin önüne geçilmesi ve uygulamanın önünün açılması amacıyla 

Başkanlığımız mülkiyetindeki 10048 ada, 398 parsel sayılı ve 10049 ada, 397 parsel sayılı taşınmazlar ile bir 

kısım tescil dışı alana tekabül edecek şekilde yaklaşık 10.080 m 2 alan Lise Alanı (Fen Lisesi), yaklaşık 6050 

m 2 alan Lise Alanı olarak, hisseli şahıs mülkiyetine konu olan 10049 ada, 36 parsel ise ada istikameti içinde 

meri planlardaki Park Alanında kalan kısmı muhafaza edilecek şekilde geriye kalan yaklaşık 2435 m 2 'lik 

kısmı bölgenin sosyal ve kültürel donatı alanı ihtiyacının karşılanması amacıyla Sosyal ve Kültürel Tesis 

Alanına alınmış, ancak ilgi (c) Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı ile teklif planda Sosyal ve Kültürel 

Tesis Alanı” olarak düzenlenen alanın 1/5000 ölçekli planda “Eğitim Tesis Alanı” olarak, 1/1000 ölçekli 

planda ise “Lise” alanı olarak düzenlenmesi uygun görülmekle birlikte; ilgi (d) itiraz dilekçesinde bahse 

konu taşınmazın imara açılması yönündeki ifadelerle talep edilen hususun mülkiyet hakkı üzerindeki 

kısıtlamanın kaldırılarak taşınmaz üzerindeki tasarrufun önünün açılmasının kastedildiği, bu doğrultuda itiraz 

kapsamında söz konusu taşınmazın eğitim alanından çıkartılarak özel eğitim ya da özel sağlık tesisi alanına 

alınması yönündeki talebin kamulaştırma maliyetlerini azaltıcı, kamu eliyle sunulan hizmete ait donatı 

alanını, kamu dışında sunulacak hizmetlere ait donatı alanına dönüştürücü nitelik taşıdığı 

değerlendirilmektedir. " denilerek 

Kartal İlçesi, eski 2274 ada (yeni 10049 ada) 397 parsel, eski 2274 ada (yeni 10048 ada) 398-346 

parseller ile, eski 2274 ada (yeni 10049 ada) 36 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alana ilişkin 

28.09.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli planlara ilişkin askı süresi içerisinde eski 2274 ada (yeni 

63

10049 ada) 36 parsele yönelik olarak tarafımıza iletilen ilgi (d) dilekçe yazımız ekinde olup, yazımız ve 

eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7/c 


olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, eski 2274 ada (yeni 10049 ada) 397 parsel, eski 2274 ada (yeni 

10048 ada) 398-346 parseller ile eski 2274 ada (yeni 10049 ada) 36 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı 

alana ilişkin 28.09.2015 tt’li 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli planlara yapılan itirazlarla talep edilen 

hususların Milli Eğitim Bakanlığı Yatırımlar ve Tesisler Dairesinden görüş alınarak yapılması 

gerektiğinden yapılan itirazlar komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. 








64

T.C 




Rapor No: 

18 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2275 

KONUNUN ÖZÜ: Sultanbeyli Battalgazi Mah., 362 ada, 3 parsele ilişkin 09.01.2015 t.t.li NİP-4692,6 Plan 

İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli N.İ.P. ve UİP- 3884,2 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli U.İ.P. 

değişiklikleri hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 9689 sayılı yazısında; 

"İlgi: a) 01.02.2013 tarih, 602 sayılı Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

b) 20.02.2013 tarih, 2012/1481-170041 sayılı Başkanlık Oluru. 

c) 08.12.2014 tarih,2014-11124-8750 sayılı Başkanlık Katı Yazımız 

d) 12.12.2014 tarih, 1883 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

e) 25.02.2015 tarih, 2014/14025 sayılı dağıtımlı yazımız. 

f) 08.12.2015 tarih, S-1291106 sayılı Başkanlık Oluru. 

Sultanbeyli-Battalgazi Mahallesi sınırları içerisinde yer alan ve Maliye Hazinesi mülkiyetindeki 

5647,56 m2 yüzölçümlü 362 ada, 3 parsel 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ve 08.04.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli imar 

planlarında konut alanında kalmakta iken, Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğünün ilgi (a) talebi 

doğrultusunda ilgi (b) Başkanlık Oluru uyarınca ilgili kurum görüşleri alınarak, söz konusu parselin Konut 

Alanından çıkartılarak Belediye Hizmet Alanı (İtfaiye) na alınmasına yönelik Müdürlüğümüzce hazırlanan 

1/5000-1/1000 ölçekli teklif plan değişiklikleri yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 3194 sayılı İmar 

Kanunu ve 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi kapsamında değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi 

(c) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanınca 

09.01.2015 tarihinde onaylanmış olan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliklerinin ilgi (e) yazımızla 

dağıtım işlemi yapılmıştır. 

Sultanbeyli- Battalgazi Mahallesi 362 ada 3 parselin "Belediye Hizmet Alanı (İtfaiye)" na alınması 

hakkındaki 09.01.2015 t.t.li 1/5000 ölçekli plan değişikliğinde; 

"1-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Sultanbeyli İlçesi, 362 ada,3parseldir. 

2-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki Belediye Hizmet Alanında İtfaiye Hizmetleri Sunulmasına 

yönelik fonksiyonlar yer alacaktır. 

3-İlgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınarak hazırlanacak 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

4-Planlama alanında uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri yapılacak ve 


5-Açıklanmayan hususlarda 09.10.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Sultanbeyli Nazım İmar Planı 

hükümleri ve Plan Notları ile Plan Raporu, İSKİ İçme suyu Havzaları Yönetmeliği hükümleri ve Meri İmar 

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

6-Uygulama çevre yapılaşma koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 

onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır." şeklindeki plan notları ile, 

09.01.2015 t.t.li 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde; 

"1-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Sultanbeyli İlçesi, 362 ada, 3 parseldir. 

2-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki Belediye Hizmet Alanında İtfaiye Hizmetleri sunulmasına 

yönelik fonksiyonlar yer alacaktır. 

3-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

4-Planlama alanında, uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri yapılacak ve 


5-Açıklanmayan hususlarda, 08.04.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli Kİ Bölgesi Uygulama İmar Planı 

Hükümleri ve Plan Notları ile Plan Raporu, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği Hükümleri ve Meri 

İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir. 

6-Uygulama çevre yapılaşma koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 

onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır." şeklinde plan notları bulunmaktadır. 

65

Bu kapsamda 09.01.2015 t.t.li 1/5000 ölçekli plan değişikliklerinin ilgi (e) yazımızla dağıtımının 

yapılmasını müteakip bahse konu plan değişikliklerine istinaden tarafımızca yürütülmekte olan işlemlerde 

09.01.2015 t.t.li 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliklerinde plan isminde ve plan onama sınırı içerisindeki 

alanı tanımlayan 1 nolu plan notunda 362 ada 3 parselin tamamının tasdik sınırı içerisinde kaldığı ve 

Belediye Hizmet Alanı (İtfaiye ) olarak planlandığı belirtilmesine rağmen plan paftası üzerinde yapılan 

incelemede sehven bahse konu taşınmazın yaklaşık 1100 m2 lik kısmının plan değişikliği onama sınırı 

dışında bırakıldığı görülmüş olup, uygulama aşamasında herhangi bir sıkıntı yaşanmaması için sehven 

yapılan bu teknik hatanın giderilmesine ve plan değişikliği onama sınırının 362 ada 3 parselin kadastral 

sınırlarının tamamını kapsayacak şekilde yeniden düzenlenmesine yönelik alınan ilgi (f) Başkanlık Oluru 

doğrultusunda tarafımızca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişiklikleri hazırlanmıştır. " denilerek 

İlgi (f) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 

sayılı yasanın 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultanbeyli İlçesi, Battalgazi Mahallesi, 362 ada 3 parsele ilişkin 1/5000 

– 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup 09.01.2015 

tt’li planlarda yer alan eksikliklerin giderilmesine yönelik olarak hazırlandığından ve kamu yararı 

taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. 








66

T.C 




Rapor No: 

19 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2183 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, Haraççı 5955 ada 1 parselin Bir Kısmına, Haraççı 5954 ada 1 

parselin Bir Kısmına, Haraççı 5943 ada 1 ve 2 parselin bir kısmına ve Haraççı 1413 Parselin Yanındaki 

Tescil Dışı Alanın Bir Kısmına ve Taşoluk 6510 ada 1 parselin Yanındaki Tescil Dışı Alana İlişkin “NİP- 

6792,18” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-11826 -9593 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 14.09.2015 tarih ve 300768 GD:11548 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Tem Güneyi Nazım İmar Planı’nda 

“Parklar ve Dinlenme Alanları” fonksiyonunda kalan 6510 ada 1 parselin bitişiğindeki tescil dışı alanın ve 

5954 ada 1 parselin bir kısmının “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonuna, 5955 ada 1 parselin bir kısmının 

“Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonundan “Park Alanı’ fonksiyonuna, 5943 ada 2 parselin “Konut Alanı” 

fonksiyonunda kalan kısmı ile 5943 ada 1 parsel ve 1413 parselin ve yanındaki tescil dışı alanın bir kısmının 

“Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunda kalan kısmının “Park Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin 

hazırlanan “NİP-6792,18” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) 

yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Yapılan incelemede; 5955 ada, 1 parselin 3869,82 m 2 büyüklüğünde, Maliye Hazinesi mülkiyetinde 

olduğu ve 2.12.2008 tarihinde edinildiği, 

5954 ada 1 parselin 2854,52 m 2 büyüklüğünde, Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 2.12.2008 

tarihinde edinildiği, 

5943 ada, 1 parselin 4097,23 m 2 büyüklüğünde, Kamu Ortaklık Payı parseli olduğu ve Maliye 

Hazinesi ve şahıs mülkiyetinde olduğu ve 2.12.2008 ve 16.12.2014 tarihlerinde edinildiği görülmekte olup, 

1413 parselin mülkiyet bilgisine ise Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Programından 

ulaşılamamıştır. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; Arnavutköy İlçesi, Taşoluk, 

6510 ada 1 parselin Yanındaki Tescil Dışı Alanın boş alan olduğu, 

Haraççı 5955 ada 1 parselin bir kısmının boş alan olduğu bir kısmında ise müştemilat tarzı yapının 

olduğu, 

Haraççı 5954 ada 1 parselin boş alan olduğu, 

Haraççı 5943 ada 1 parselin ağaçlık alan olduğu, 

Haraççı 1413 parselin boş alan olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Söz konusu Taşoluk, 6510 ada 1 parselin Yanındaki Tescil Dışı Alan, 21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli 

Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planı’nda “Parklar ve Dinlenme Alanları” fonksiyonunda, 

Haraççı 5954 ada 1 parselin değişikliğe konu kısmı “Parklar ve Dinlenme Alanları” fonksiyonunda, Haraççı 

5955 ada 1 parselin ve Haraççı 1413 parselin değişikliğe konu kısmı “Belediye Hizmet Alanı” 

fonksiyonunda, 1413 parselin yanındaki tescil dışı alanın değişikliğe konu kısmı kısmen “Belediye Hizmet 

Alanı” fonksiyonunda, kısmen 150 ki/ha yoğunlukta “Konut Alanı” fonksiyonunda, Haraççı 5943 ada 1 

parsel “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunda, Haraççı 5943 ada 2 parsel ise 150 ki/ha yoğunluklu “Konut 

Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 

14.06.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı’nda söz konusu 

Taşoluk, 6510 ada 1 parselin Yanındaki Tescil Dışı Alan “Parklar ve Dinlenme Alanları” fonksiyonunda, 

Haraççı 5954 ada 1 parselin değişikliğe konu kısmı “Parklar ve Dinlenme Alanları” fonksiyonunda, Haraççı 

5955 ada 1 parselin değişikliğe konu kısmı “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunda, Haraççı 5943 ada 1 ve 

67

2 parsellerin ve 1413 parselin değişikliğe konu kısmı “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunda, 1413 parselin 

yanındaki tescil dışı alanın değişikliğe konu kısmı “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı ekinde teklife ilişkin işlem dosyasında; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü tarafımıza iletilmiş olup, bu görüşler aşağıda 

belirtildiği şekildedir. 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 04.09.2015 gün ve 965517-3080-163023 sayılı yazısı eki 03.09.2015 

gün ve UP2015-29/09 sayılı Komisyon kararında; 

“Arnavutköy, Taşoluk 6510 ada 1 parselin bitişiğindeki tescil dışı alanın "Park Alanı"ndan; "Belediye 

Hizmet Alanı"na, Haraççı 5955 ada 1 parselin "Belediye Hizmet Alanı"ndan, "Park Alanı"na,5954 ada 1 

parselin "Park Alanı"ndan, "Belediye Hizmet Alanı"na, 5943 ada 2 parselin Konut Alanı'nda kalan kısmı ile 

5943 ada 1 parselin Belediye Hizmet Alanı'nda kalan kısmının Park Alanına, 1413 parselin Belediye Hizmet 

Alanında kalan bir kısmının Park Alanı'na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Teklifi ile 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifinin; bölgeler arasında fonksiyon değişimi yapıldığı 

belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir.” denilmektedir. 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 27.07.2015 gün ve 1412-140185 sayılı yazısında; 

“..Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği 

teklifi ve 1/1000 Ölç.U.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

-İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 07.08.2015 gün ve 404113 sayılı yazısında; 

“..1/5000 ve 1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planı tadilatı teklifleri ilgi (b) yönetmelik ve 

ilgi (e) yönergeye uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde; 21.04.2010 onanlı 

1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı F21d-10a rumuzlu plan 

paftasında İstanbul İli, Arnavutköy İlçesi, Taşoluk, 6510 ada 1 parselin Yanındaki Tescil Dışı Alan, Haraççı 

5955 ada 1 parselin bir kısmı, 5954 ada 1 parsel, 5943 ada 1 parsel ve 1413 parselin ve yanındaki tescil dışı 

alanın bir kısmının onama sınırı içine alındığı, “Parklar ve Dinlenme Alanları” fonksiyonunda kalan 6510 

ada 1 parselin bitişiğindeki tescil dışı alanın ve 5954 ada 1 parselin “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonuna, 

5955 ada 1 parselin “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonundan “Park Alanı’ fonksiyonuna, 5943 ada 2 

parselin “Konut Alanı” fonksiyonunda kalan kısmı ile 5943 ada 1 parsel ve 1413 parselin ve yanındaki tescil 

dışı alanın “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunda kalan kısmının “Park Alanı” fonksiyonuna alınarak 

“Haraççı 5955 ada 1 parselin Bir Kısmına, Haraççı 5954 ada 1 parselin Bir Kısmına, Haraççı 5943 ada 1 ve 2 

parselin bir kısmına ve Haraççı 1413 Parselin Bir Kısmına ve Taşoluk 6510 ada 1 parselin Yanındaki Tescil 

Dışı Alana İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejant 

oluşturularak; 

“1- Plan değişikliği onama sınırı Taşoluk 6510 ada 1 parselin yanındaki tescil dışı alanı, Haraççı 5955 ada 1 

parselin bir kısmını, Haraççı 5954 ada 1 parselin bir kısmını Haraççı 5943 ada 1 ve 2 parselin bir kısmını ve 

Haraççı 1413 parselin bir kısmını kapsamaktadır. 

2- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, Belediye Hizmet Alanı ve Park Alanıdır. 

3- Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve yönetmelikler geçerlidir.” şeklinde plan notları 

önerildiği görülmektedir. 

Söz konusu talebe ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, İSKİ Genel 

Müdürlüğü’nün şartlı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün “… 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Teklifi ile 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifinin; bölgeler arasında fonksiyon değişimi yapıldığı 

belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir.” şeklinde görüşleri bulunmakta olup, söz konusu teklife ilişkin Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü görüşünün bulunmadığı görülmektedir. 

6510 ada 1 parselin yanındaki tescil dışı alan, 5955 ada 1 parselin bir kısmı, 5954 ada 1 parselin bir 

kısmı, 5943 ada 1 ve 2 parsellerin bir kısmı ve 1413 parselin ve yanındaki tescil dışı alanın bir kısmını 

kapsayan alanlara ilişkin ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile "Park Alanı"ndan 

"Belediye Hizmet Alanı"na, "Belediye Hizmet Alanı"ndan "Park Alanı"na alınarak donatılar arası yer 

değişikliği yapıldığı, 5943 ada 2 parsel ve tescil dışı alanın bir kısmındaki yaklaşık 725 m² “Konut Alanı” 

fonksiyonunun “Parklar ve Dinlenme Alanları” fonksiyonuna alınması, 5680 m² alanın Belediye Hizmet 

Alanı fonksiyonundan “Parklar ve Dinlenme Alanı” fonksiyonuna alınması ve 6010 m² alanın Parklar ve 

Dinlenme Alanı fonksiyonundan Belediye Hizmet Alanı fonksiyonuna alınmasıyla yaklaşık 395 m² “Park 

68

Alanı” artışı olurken yaklaşık 330 m² Belediye Hizmet Alanı fonksiyonu alanının artışından dolayı inşaat 

alanında yaklaşık 66 m² artış olduğu ve Konut Alanındaki 150 ki/ha yoğunluğun meri 1/1000 ölçekli 

plandaki 0.95 emsal değerine bağlı olarak yaklaşık 688 m² emsale konu inşaat alanında azalma olmasıyla 

toplamda 622 m² inşaat alanında azalma olduğu, dolayısıyla teklifin donatılararası yer değişikliği şeklinde ve 

Park Alanı donatısını artırıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu azaltıcı olmakla birlikte plan kararlarını değiştirici 

nitelikte olduğu görülmektedir. 

Ayrıca müdürlüğümüzce yapılan tapu sorgulamada Maliye Hazinesi mülkiyetinde olan 5955 ada 1 

parsel, 5954 ada 1 parsel ve kısmen şahıs kısmen de Maliye Hazinesi mülkiyetinde olan 5943 ada 1 ve 2 

parsellerin mülkiyet sahiplerinden herhangi bir muvafakat ya da vekalet alınmadığı, teklife konu 1413 

parselin yanındaki tescil dışı alanın bir kısmının da plan değişikliğine konu edildiği halde plan adı, plan 

notları ve raporunda bu kısımdan bahsedilmediği görülmekte olup, bu hususun düzeltilmesinin uygun olacağı 

değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki Arnavutköy İlçesi Boğazköy Mahallesi Taşoluk 6510 ada 1 parselin yanındaki tescil 

dışı alan, Haraççı 5955 ada 1 parselin bir kısmı, Haraççı 5954 ada 1 parselin bir kısmı, 5943 ada 1 ve 2 

parselin bir kısmı, 1413 parselin bir kısmı ve 1413 parselin yanındaki tescil dışı alanın bir kısmına ilişkin 

hazırlanan “NİP-6792,18” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli teklif plan paftaları yazımız ekinde olup; 

yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık oluru ve genelgesi ile 5216 sayılı 

yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy ilçesi, Haraççı 5955 ada, 1 parselin bir kısmına , Haraççı 

5954 ada, 1 parselin bir kısmına, Haraççı 5943 ada, 1 ve 2 parselin bir kısmına ve Haraççı 1413 parselin 

yanındaki tescil dışı alanın bir kısmına ve Taşoluk 6510 ada, 1 parselin yanındaki tescil dışı alana ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup donatılar arası düzenlemeye yönelik 

olduğundan plan tasdik sınırı ile ilgili plan paftasında ve plan raporunda Planlama Müdürlüğü yazısında 

belirtilen düzeltmelerin yapılmasıyla komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









69

T.C 




Rapor No: 

20 

Tarih: 

12.01.2016 

Dosya No: 

2015/2062 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt, Plan Notlarına ilişkin Nazım İmar Planı teklifi çalışması. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 11 /2015 gün ve BN:6457 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a ) 01.04.2015 tarih ve 2014/408-6932 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki mahkeme kararı. 

b ) 01.06.2015 tarih ve 2015/4066-599548 sayılı Başkanlık Oluru. 

c) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.05.2013 tarih ve 1003 sayılı kararı. 

13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planı plan notu 

değişikliği yapılmasına ilişkin ilgi (c) Meclis Kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle 

açılan davada, İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 2013/2851 E. 2015/328 K.sayılı ve 23.02.2015 tarihli 

kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verdiği ve mahkeme kararına karşı Danıştay nezdinde 

yürütmenin durdurulması talepli olarak temyiz yoluna gidileceği ilgi yazı ile tarafımıza bildirilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki, İstanbul 2.İdare Mahkemesinin 23.02.2015 gün ve 2013/2851 E. 2015/328 K. 

sayılı iptal kararı incelendiğinde; 

- Yapılan plan notu değişikliğinin maddi hata kapsamında değerlendirilemeyeceği, 

- Davaya konu plan notu değişiklikleri ile KAKS’ın değiştirilmediği, 

- Hükümlerde sehven yazıldığı belirtilen ifadelerin çıkarılması ile ilgili değişikliklerin imar 

mevzuatı, şehircilik ilkeleri ve planlama esasları açısından uygun olduğu, 

- Dava konusu plan notu değişikliği ile yapılaşma yoğunluklarının değiştirilmesinin veya konut 

yoğunluk bölgelerinde yapılaşma yoğunluğu ile ilgili olarak sadece yükseklik sınırlaması 

getirilerek konut alanlarında yoğunlukların belirsiz hale getirildiği ve buna bağlı olarak teknik 

ve sosyal donatı alanları ile ilgili standartların değişebileceği, 

- Dava konusu plan notu değişikliği ile tüm maddi hataların giderilmediği, 

- Plan notu değişikliğinde belirtilen K2 Meskûn 500 ki/ha Yoğunluk Bölgesi’nin plan lejantında 

yer almadığı, 

- Dava konusu plan notu değişikliği ile planlama alanındaki konut alanlarında sadece maksimum 

yapı yüksekliği ile yoğunlukların tanımlanamayacağı, 

- Planlama alanında aynı yoğunluk bölgesi içinde tanımlanan alanlarda KAKS’ın aralık olarak 

verilmesinin nihai nüfus yoğunluğunu değiştirebileceği, 

gerekçeleriyle 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planı’nın 

plan notu değişikliğine ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.05.2013 tarih ve 1003 sayılı 

Meclis kararının iptal edildiği görülmektedir. 

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının, "Madde 28 - 1.(Değişik: 10/6/1994-4001/13 md.) 

Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına 

ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya 

mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez. Ancak, 

haciz veya ihtiyati haciz uygulamaları ile ilgili davalarda verilen kararlar hakkında, bu kararların 

kesinleşmesinden sonra idarece işlem tesis edilir." hükmü gereğince; ilgi yazı ekinde yer alan mahkeme 

kararı ile plan boşluğu oluşan 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım 

İmar Planı plan notlarına ilişkin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümleri gereği Mahkeme 

kararı çerçevesinde dava konusu meclis kararı ile yapılan düzenlemeleri de içeren meri 13.04.2013 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planı notlarında; 

- Özel Hükümler başlığı altındaki “ B.1.1.” plan kodu da dahil olmak üzere bu plan kodundan 

itibaren plan notu kod düzenlemelerinin aynen korunmasının mahkeme kararı gerekçelerine 

aykırı olmayacağı, 

- Plan Notlarının, Esenyurt Bölgesi (K1) Gelişme Konut Alanları başlığı altındaki “K1 Gelişme 

400 kişi/ha Yoğunluk Bölgesi; KAKS:2.00, Simgeli yapı düzeni verilecek alanlarda 

Hmaks=15.50 olacaktır.” Bu plan notunun mahkeme kararı gerekçeleri dikkate alındığında 

meri 1/5000 ölçekli planda herhangi bir karşılığı olmaması nedeniyle maddi hata kapsamında 

değerlendirilmesi gerektiği ve bu kapsamda 19.05.2013 tasdik tarihli plan değişikliğindeki 

iptal işlemin aynen korunması gerektiği, 

70

- 19.05.2013 tasdik tarihli plan değişikliğinde, plan notlarının, Esenyurt Bölgesi (K1) Gelişme 

Konut Alanları başlığı altındaki "K1 Gelişme 600 kişi /ha Yoğunluk Bölgesi" plan notundaki 

"Simgeli yapı düzeni verilecek alanlarda Hmaks=15.50 olacaktır." ifadesinin iptalinin ve plan 

bütünlüğü gözetilerek eklenen "TAKS:0.40 dır" ifadesinin korunmasının mahkeme kararı 

gerekçelerine uygun olacağı ve söz konusu plan notunda bu kapsamda yeni bir işleme gerek 

duyulmayacağı, bu nedenle 19.05.2013 tasdik tarihli plan değişikliğindeki haliyle plan notu 

düzenlemesinin aynen korunması gerektiği, 

- Plan Notlarının, Esenyurt Bölgesi (K1) Meskûn Konut Alanları başlığı altındaki "K1 Meskûn 

300 kişi/ha Yoğunluk Bölgesi" plan notundaki "Simgeli yapı düzeni verilecek alanlarda 

Hmaks=12.50 olacaktır." kısmının iptalinin ve mahkeme kararı gerekçeleri ile plan bütünlüğü 

gözetilerek söz konusu plan notunun "K1 Meskûn 300 kişi/ha Yoğunluk Bölgesi; 500 m² ve 

üzeri parsellerde maks. KAKS:1.50, maks. TAKS:0.50 dır. 500 m² den küçük, simgeli yapı 

düzeni verilecek parsellerde Hmaks=12.50 m. dir." şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği, 

- Plan Notlarının, Esenyurt Bölgesi (K1) Meskûn Konut Alanları başlığı altındaki "K1 Meskun 

400 kişi/ha Yoğunluk Bölgesi" plan notundaki "Simgeli yapı düzeni verilecek alanlarda 

Hmaks=15.50 olacaktır." kısmının iptalinin ve mahkeme kararı gerekçeleri ile plan bütünlüğü 

gözetilerek söz konusu plan notunun "K1 Meskun 400 kişi/ha Yoğunluk Bölgesi; 500 m² ve 

üzeri parsellerde maks. KAKS:2.00, maks. TAKS:0.50 dır. 500 m² den küçük, simgeli yapı 

düzeni verilecek parsellerde Hmaks=15.50 m. dir." şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği, 

- 19.05.2013 tasdik tarihli plan değişikliğinde, plan notlarının, Esenyurt Bölgesi (K1) Meskun 

Konut Alanları başlığı altındaki "K1 Meskun 500 kişi/ha Yoğunluk Bölgesi" plan notundaki 


bütünlüğü gözetilerek eklenen "TAKS:0.40 dır." ifadesinin korunmasının mahkeme kararı 




- 19.05.2013 tasdik tarihli plan değişikliğinde, plan notlarının, Esenyurt Bölgesi (K1) Meskun 

Konut Alanları başlığı altındaki "K1 Meskun 600 kişi/ha Yoğunluk Bölgesi" plan notundaki 


bütünlüğü gözetilerek eklenen "TAKS:0.40 dır" ifadesinin korunmasının mahkeme kararı 




- 19.05.2013 tasdik tarihli plan değişikliğinde, plan notlarının, Kıraç Bölgesi (K2) Gelişme Konut 

Alanları başlığı altındaki "K2 Gelişme 300 kişi/ha Yoğunluk Bölgesi" plan notundaki "Simgeli 

yapı düzeni verilecek alanlarda Hmaks=12.50 olacaktır." ifadesinin iptalinin mahkeme kararı 

gerekçelerine uygun olduğu ve söz konusu plan notunun, plan bütünlüğüne uygun olarak "K2 

Gelişme 300 ki/ha Yoğunluk Bölgesi: TAKS:0.30, KAKS:1.50, Hmaks:30.50, min. parsel:2000 

m² dir." şeklinde yeniden düzenlenmesinin uygun olacağı, 

- 19.05.2013 tasdik tarihli plan değişikliğinde, plan notlarının, Kıraç Bölgesi (K2) Meskûn Konut 

Alanları başlığı altındaki "K2 Meskûn 300 kişi/ha Yoğunluk Bölgesi" plan notundaki 

"TAKS:0.30, KAKS:1.50, Hmaks:30.50, min. Parsel:2000 m² dir." ifadesinin iptalinin 

mahkeme kararı gerekçelerine uygun olduğu ve söz konusu plan notunun, plan bütünlüğüne 

uygun olarak "K2 Meskûn 300 ki/ha Yoğunluk Bölgesi: 500 m² ve üzeri parsellerde 

KAKS:1.50, TAKS:0.50 dir. 500 m² den küçük, simgeli yapı düzeni verilecek parsellerde 

TAKS:0.60 Hmaks:12.50 m. yi geçemez." şeklinde yeniden düzenlenmesinin uygun olacağı, 

- K2 Meskûn 500 kişi/ha Yoğunluk Bölgesi'ne ilişkin düzenlemeler 13.02.2015 tasdik tarihli plan 

değişikliği ile yapıldığından bu alanlarla ilgili planda yeni bir işleme gerek duyulmadığı 

- 19.05.2013 tasdik tarihli plan değişikliğinde, plan notlarının, Yakuplu Bölgesi (K3) Gelişme 

Konut Alanları başlığı altındaki "K3 Gelişme 300 kişi/ha Yoğunluk Bölgesi" plan notundaki 


bütünlüğü gözetilerek eklenen "TAKS:0.30 dur." ifadesinin korunmasının mahkeme kararı 




- Plan Notlarının, Ardıçlıevler Bölgesi (K4) Meskun Konut Alanlarına ilişkin plan notunun 

mahkeme kararı gerekçeleri ve plan bütünlüğüne uygun olarak [K4 Meskun Konut Alanları: 

"K4 Meskun 100 ki/ha Yoğunluk Bölgesi; KAKS:0.45, min. Parsel Büyüklüğü:1000 m² dir ve 

min. İfraz Büyüklüğü:3000 m² dir, hmaks:6.50m dir." ve K4 Meskun 135 ki/ha Yoğunluk 

71

Bölgesi; KAKS:0.60 min. Parsel Büyüklüğü:1000 m² dir ve min. İfraz Büyüklüğü:3000 m² dir, 

hmaks:6.50m dir."] şeklinde yeniden düzenlenmesinin uygun olacağı, 

- Planda verilen yoğunluk değerleri, emsal değerleri ve yapı yükseklikleri maksimum değerlerdir. 

- Plan Notlarının, Ticaret Alanları başlığı altındaki (T2) Ticaret ve Hizmet Alanlarına ilişkin plan 

notuna eklenen " Bu alanlarda varsa ruhsata esas müktesep haklar aynen korunacaktır. Bu plan 

onayından sonraki yeni yapılaşmalarda bu plan şartları geçerli olacaktır." İfadesiyle ilgili olarak 

mahkeme kararı gerekçelerinde herhangi bir hükme yer verilmediği, bu nedenle 19.05.2013 

tasdik tarihli plan notu değişikliğindeki haliyle aynen korunmasının plan bütünlüğüne uygun 

olacağı ve mahkeme kararı gerekçelerine aykırı olmayacağı düşünülmektedir. ” Denilerek. 

- 

Yukarıdaki hususlar dikkate alınarak hazırlanan plan değişikliği teklif paftaları, yazımız ekinde 

yer almakta olup 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi 

Kanununun 7. ve 14. Maddelerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt ilçesi, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notu teklifi 

incelenmiş olup İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 2015/328 K sayılı kararı doğrultusunda hazırlandığından 











KARARAKATILMIYORUM KARARAKATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

72

KOMİSYON RAPORLARI

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?