KOMİSYON RAPORLARI

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

90 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/1837 

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, Merve Mahallesi, 102 ada 21 parsele ilişkin, 1/5000 ölçekli, Nazım 

İmar Planı değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/10/2016 gün ve 2016-14964 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 30.11.2015 tarih, 80059122-310.01.04-1133454-14744-120044 sayılı Sancaktepe Belediye 

Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı ve eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi dosyası. 

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

24.11.2009 t.t.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı kapsamında, “Park Alanları” 

lejantında kalan Sancaktepe İlçesi, Merve Mahallesi, 102 ada 21 parselin tamamının “K2” simgeli, 190 ki/ha 

yoğunluklu “Konut Alanı” olarak düzenlenmesine yönelik İlçe Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan, 

1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi, 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediye Kanununun 7b maddesine göre gereğinin yapılması talebi ile ilgi (a) yazı ekinde 

tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sistemi üzerinde ve ilgi (a) yazı eki teklif 

plan değişikliği dosyasındaki takyidatlı tapu kaydı belgesi üzerinde yapılan incelemede; 1204 m² alansal 

büyüklüğe sahip 102 ada 21 parselin Sancaktepe Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 15.07.2010 tarihinde 

kurumlar arası devir işleminden edinildiği, söz konusu parsele yönelik icrai haciz şerhlerinin bulunduğu 

görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Coğrafi Bilgi Sisteminde yer alan 2015 yılı uydu fotoğrafları 

ve panoramik sokak görüntüsü ile 2013 yılına ait 1/1000 ölçekli halihazır harita bilgisine göre; teklif plan 

değişikliği tasdik hududu içinde kalan 102 ada 21 parselin boş olduğu görülmektedir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

Sancaktepe İlçesi, Merve Mahallesi, 102 ada 21 parsel; 24.11.2009 t.t.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe 

Nazım İmar Planı kapsamında, “Park Alanları” lejantında kalmaktadır. 

Söz konusu 1/5000 ölçekli 24.11.2009 t.t.’li Sancaktepe Nazım İmar Planı plan notlarında; 

“B.5.13. Park Alanı 

Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır. Bölgenin yeşil alan ve park gereksinimini 

karşılayacak bu alanlarda çevreyle uyumlu, doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme 

projelerine göre uygulama yapılacaktır. 

Bu alanlarda Maks. Emsal: 0,03 ve Maks. H: 4,50 m.’yi geçmemek kaydıyla kafeterya, açık hava 

spor alanları (gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkuru vb.), çocuk oyun alanları vb. birimler yer alabilir. 

Ancak, dere yapı yaklaşma alanlarında hiçbir yapı yapılamaz. 

Bu alanlardaki mevcut ağaçlar korunacak olup, uygulama ilçe Belediyesi tarafından onaylanacak 

avan projeye göre yapılacaktır.” denilmektedir. 

15.02.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı kapsamında ise çoğunlukla “Park 

Alanı” kısmen de 10m en kesitli “Yol Alanı” lejantında kalmaktadır. 

Söz konusu 1/1000 ölçekli 15.02.2010 t.t.’li Sancaktepe Uygulama İmar Planı plan notlarında; 

“Park Alanı 

Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır. Bölgenin yeşil alan ve park gereksinimini 

karşılayacak bu alanlarda çevreyle uyumlu, doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme 

projelerine göre uygulama yapılacaktır. 

Bu alanlarda Maks. Emsal: 0,03 ve Maks. H: 4,50 m.’yi geçmemek kaydıyla kafeterya, açık hava 

spor alanları (gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkuru vb.), çocuk oyun alanları vb. birimler yer alabilir. 

Ancak, dere yapı yaklaşma sınırı alanlarında hiçbir yapı yapılamaz. 

Bu alanlardaki mevcut ağaçlar korunacak olup, uygulama ilçe Belediyesi tarafından onaylanacak 

avan projeye göre yapılacaktır.” denilmektedir. 

1

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifine ilişkin olarak dosyasında; 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğüne ait kurum görüşleri bulunmaktadır. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 22.06.2015 tarih ve 117373 sayılı görüş yazısında 

özetle; “Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan imar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. 

"Yerleşime Uygunluk Haritalarında "UA" (Uygun Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır.” 

denilerek, 

“Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 24.06.2015 tarih ve 119231 sayılı yazısı eki 

23.06.2015 tarihli Komisyon Raporunda; “Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme 

sonucu; yeni fonksiyon ve yapılaşma şartlarına bağlı oluşacak nüfus yoğunluğuna hitap edecek yeterli yeşil 

alan miktarının bırakılmadığı, meri imar planlanndaki yeşil alan miktarının azaltıldığı, yapı ve nüfus 

yoğunluğunun ise arttırıldığı görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun 

görülmemektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 26.06.2015 tarih ve 701623-2289-123622 sayılı yazısı eki Plan 

Değişikliği İnceleme Komisyonunun 25.06.2015 tarih, UP2015-22-15 sayılı raporunda; “ULAŞIM 

KARARI: 24.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı'nda Park Alanında kalmakta olan 

Sancaktepe İlçesi, Merve Mah., 102 ada, 21 parselin 190 ki/ha yapılanmalı K2 rumuzlu Konut Alanına 

alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi: bölgeye ilave inşaat artışı getirerek ulaşım sistemi 

üzerindeki yoğunluğu arttıracağından bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” 

denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 31.07.2015 tarih ve 391384 sayılı görüş yazısında özetle; “Mezkur 

alan Ömerli Baraj Havzası'nın uzun mesafeli (2000m-5000m) koruma alanında ve ilgi (… ve …) kararla 

kabul edilen plan sahasında kalmaktadır.” denilerek, “İlgi (…) yazı ve eki 1/5000 ölçekli plan taslağı 

incelenmiş, meri planda park alanında kalan söz konusu parsele 190 kişi/ha yoğunluk değerinde konut 

alanı lejantı verildiği, dolayısıyla taslak plan neticesinde meri planda yer alan yapı ve nüfus 

yoğunluklarının arttırıldığı tespit edilmiştir. 

Netice olarak, teklif 1/5000 ölçekli nazım imar planı taslağı yukarıda belirtilen nedenle ilgi (…) 

Yönetmelik hükümlerine uygun bulunmamıştır. İçme suyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları 

olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve 

uygulanmaması gerekmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME: 

24.11.2009 t.t.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı kapsamında, “Park Alanları” 

lejantında kalan Sancaktepe İlçesi, Merve Mahallesi, 102 ada 21 parselin tamamının “K2” simgeli, 190 ki/ha 

yoğunluklu “Konut Alanı” olarak düzenlenmesine yönelik İlçe Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan, 

1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi, 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediye Kanununun 7b maddesine göre gereğinin yapılması talebi ile ilgi (a) yazı ekinde 


İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği, 24.11.2009 t.t.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe 

Nazım İmar Planının F22D25C rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanarak “Park Alanları” lejantında kalan 

söz konusu alanın tamamının, “K2” simgeli, 190 ki/ha yoğunluklu, “Konut Alanı” lejantına alındığı teklif 

plan değişikliğine yönelik; 

“PLAN NOTLARI 

1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan; 190 kişi/ha yoğunlukta K2 simgeli Konut 

Alanıdır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı; Merve Mahallesi 102 ada 21 parselin kadastral sınırıdır. 

3. 24.11.2009 t.t.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı Plan Hükümleri geçerlidir. 

4. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

5. Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların 

Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği, Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları düzenlendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi dosyasında yer alan Plan Açıklama 

Raporunda söz konusu plan değişikliği teklifinin gerekçesi; “11.05.2015 tarih ve 1036762-6140 sayılı 

Başkanlık yazısı ile; Merve Mahallesi 102 ada 21 parselin 24.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım 

İmar Planında Park Alanı olarak planlanan fonksiyonunun, 190 kişi/ha yoğunlukta K2 simgeli Konut 

2

Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin yapılması Müdürlüğümüzden rica 

edilmiştir. 

11.05.2015 tarih ve 1036762-6140 sayılı Başkanlık Talebine istinaden alınan 22.05.2015 tarih ve 

1043235-6722 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda, Sancaktepe Belediyesi mülkiyetinde bulunan Merve 

Mahallesi 102 ada 21 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği hazırlanmıştır.” şeklinde 

ifade edildiği, ancak söz konusu Plan Açıklama Raporunun Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 9. 

Maddesinin 4. Bendinde tanımlanan teknik ve nesnel gerekçelere dayanan ayrıntılı izahat içerir nitelikte 

hazırlanmadığı; 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine ilişkin; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce şartlı 

olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve İSKİ Genel 

Müdürlüğünce ise olumsuz görüş verildiği; 

Teklif plan değişikliği ile Park Alanı fonksiyonunun alansal büyüklüğünün tamamının kaldırıldığı ve 

iptal edilen Park Alanı fonksiyonuna Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde tanımlandığı üzere aynı 

hizmet etki alanı içerisinde eşdeğer park alanı ayrılmadığı; 

Sonuç olarak meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında, Park Alanında kalan taşınmazın tamamının 

Konut Alanına alınarak hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin gereği için ilgi (a) yazı ekinde 

tarafımıza iletildiği, Ömerli Barajı Havzası Uzun Mesafeli Koruma Alanında kalan parsele ilişkin teklif plan 

değişikliğine yönelik, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve İSKİ Genel 

Müdürlüğünce olumsuz görüş verildiği, meri 1/5000 planda tamamen Park Alanında kalan parselin bahse 

konu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ile, “K2” simgeli, 190 ki/ha yoğunluklu, “Konut 

Alanı” lejantına alındığı, teklifin kapsamı itibariyle bölgedeki Park Alanı donatısını azaltıcı, Konut Alanı 

fonksiyonunu arttırıcı, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin “26-b) İmar planında yer alan yol hariç 

sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya 

küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması 

suretiyle yapılabilir…” şeklindeki hükmüne ve ilgili kurum görüşlerine aykırı olduğu, bölgedeki nüfus, yapı 

ve trafik yoğunluğunu arttırıcı ve çevre parsellere emsal teşkil edici nitelik taşıdığı değerlendirilmektedir. ” 

Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki Sancaktepe İlçesi, Merve Mahallesi, 102 ada, 21 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı Değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, 

ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, Merve Mahallesi, 102 ada 21 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, eşdeğer yeşil alan önerilerek değerlendirilmek 

üzere ilçe belediyesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. 

Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN 

Üye Üye Üye 

Cemal ŞERİFOĞLU E. Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR 


3

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-SAĞLIK 

KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

91 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/1806 

KONUNUN ÖZÜ: Güngören, Güneştepe Mh., 381 ada, 2 ve 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli UİP 

değişikliği teklifi PİN : UİP-8527,18 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 27/09/2016 gün ve 2016-8802 sayılı yazısında; 

"İlgi : a) Güngören Belediye Başkanlığının 24.06.2016 tarih ve 159 sayılı yazısı ve eki 10.06.2016 tarih ve 

29 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları 

b) Büyükşehir Bld. Başkanlığının 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004 tarih ve S/90 

sayılı Başkanlık Oluru 

TALEP: 

İlgi a) yazıda; 13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinde ön çekme mesafesi 

5 m, yan ve arka çekme mesafesi 3’er m, TAKS:0.40, H:22.50 m (7 kat) yapılaşma şartlarında Özel Sağlık 

Alanında kalan Güngören İlçesi, Güneştepe Mahallesi, 381 ada, 3 parsel ile ön çekme mesafesi 5 m, yan ve 

arka çekme mesafesi 3’er m, H:15.50 m yapılaşma şartlarında Özel Sağlık Alanında kalan 381 ada, 2 

parselin imar istikamet sınırı içerisinde kalan kısımlarının tevhid edilmesi ve yapılaşma şartının TAKS 

aranmaksızın çekme mesafeleri içerisinde bina taban oturumunun yapılmasına ve H:22.50 m (7 kat) şartının 

her iki parsel için de geçerli olmasına ilişkin sunulan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği 

teklifinin ilgi a) yazı eki İlçe Meclis kararı ile H:23.50 m olacak şekilde ve plan notu ilavesi ile tadilen karara 

bağlandığı belirtilerek, UİP-8527,18 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifinin 5216 

sayılı Yasa kapsamında gereği talep edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Parsel işlem dosyasındaki tapu belgesinde yapılan incelemede; 958,72 m² yüzölçümlü, 30.12.2014 

edinme tarihli 381 ada 2 parsel ve 2878,82 m² yüzölçümlü, 06.12.2013 edinme tarihli 381 ada 3 parselin 

Rahmet Sağlık Eğitim İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi mülkiyetinde olduğu görülmüş olup, 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan GIS Sisteminde söz konusu parsellere uygun kayıt bulunamamıştır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu fotoğrafları ve İstanbul Haritasına bakıldığında; 

381 ada 1 parselin (ifrazından oluşan 381 ada 2 parsel ve 3 parselin) üzerinde Özel Güngören Hastanesi’ne 

ait binalar ile açık otoparkın yer aldığı görülmüştür. 


Güngören İlçesi, Güneştepe Mahallesi, 381 ada 1 parselin ifrazından oluşan 381 ada, 2 ve 3 parseller; 

02.02.2001 t.t.’li Güngören 1. Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “Sağlık Tesisleri Alanı”nda 

kalmakta iken; 01.04.2003 t.t.’li “1/5000 ölçekli Güngören 19 pafta 112 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı Değişikliği” ile “Özel Sağlık Tesisi Alanı”na alınmıştır. 

01.04.2003 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda eski meri 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planında yapılan 22.03.2004 t.t.’li 1/1000 ölçekli Plan değişikliği ile de H:15.50 m(5 kat) yapılaşma 

şartında Özel Sağlık Tesisi Alanına alınan teklife konu, 381 ada, 2-3 parsellerin (Eski 112 parsel) bulunduğu 

bölgeye ait 18.02.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güngören İlçesi Uygulama İmar Planında da konu parseller 

yollardan çekme mesafesi 5 m, arka çekme mesafesi 3 m ve H:15.50 m (5 kat) yapılaşma şartlarında “Özel 

Sağlık Tesisi” olarak işlenmiş iken, 13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile 381 

ada, 1 parsele iki ayrı Özel Sağlık Tesisi Alanı fonksiyonu düzenlenerek 381 ada, 2 parsele denk gelen 

kısmın yapılaşma şartlarına 18.02.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Plandaki şekline 3 m yan bahçe mesafesi ilave 

edilirken, 381 ada, 3 parsele denk gelen kısmında ise yapılaşma şartları yan ve arka çekme mesafesi 3’er m, 

ön çekme mesafesi 5m, TAKS:0.40 ve H:22.50 m (7 kat) olacak şekilde yeniden düzenlenmiştir. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin ilgi a) yazı eki Güngören İlçe Belediye 

Meclisi’nin 10.06.2016 tarih ve 29 sayılı kararında; “Söz konusu plan teklifi,"Otopark ihtiyacı, Otopark 

4

Yönetmeliği şartlarına göre parsel bünyesinde bodrum katlarda karşılanacaktır." şeklinde plan notu ilave 

edilerek, 22.50 (7 kat) olan irtifa ise 23.50 m. (7 Kat) olarak düzenlenerek Komisyonumuzca tadilen uygun 

görülmüştür.” şeklinde hazırlanan Komisyon görüşü Komisyondan geldiği şekli ile katılanların oyçokluğu ile 

kabul edilmiştir. 


Güngören İlçesi, Güneştepe Mahallesi, 381 ada, 2 ve 3 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı Değişiklik teklifi ile ilgili olarak, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü ile Kamulaştırma Müdürlüğü’nden alınan kurum görüşleri ilgi a) yazı ekinde 


- Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 28.03.2016 tarih ve 340461-ibbno:58214 Bno:1135 sayılı 

yazısında; Güngören İlçesi, Güneştepe Mahallesi, 381 ada, 2 ve 3 parsellerin tevhid edileceği belirtilerek ve 

TAKS.0.40 değerinin iptal edilerek yapılanma koşullarının H:15.50m yerine H:22.50m (7 kat), yollardan 

5.00 m, arka bahçeden 3.00 m olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifinin 

ulaşım sistemine etkisinin minimuma indirilmesi için, 

• Meri plandaki yoldan çekme mesafelerinin korunması, 

• "Sağlık Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 60 m'lik inşaat 

alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi, 

• Sağlık Tesisi giriş-çıkışlarının kavşak alanını olumsuz etkilememesi için giriş-çıkışlara ilişkin UTK 

Kararı alınması, hususlarının yerine getirilmesi ve yapılanma koşullarının plan bütünlüğü içinde 

değerlendirilmesi gerektiği, 

- Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 21.03.2016 tarih ve 537/54134 sayılı yazısında; Plan 

teklifine konu alanın Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"na göre "ÖA-4b" (Yapay Dolgu, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Alan) lejantlı alanda kaldığı, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönünden incelenip gerekli olduğunda teknik 

müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu 

bilgilerin de değerlendirilmesi, ayrıca ilgili alan için getirilen kat yüksekliği sınırlamasına bağlı kalınması 

koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Revizyonunun jeolojik bakımdan uygun 

görüldüğü, 

- İSKİ Genel Müdürlüğünün 16.04.2016 tarih ve 218658 sayılı yazısında; yapılacak uygulama 

çalışmalarında, İdareye ait ekte gönderilen planlardaki her türlü mevcut tesisler ile işsonu projesi kuruma 

ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, Belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar 

verilmemesi, İSKİ Hatlarının geçtiği güzergâhların yol veya yeşil alan olarak korunması ve imar plan tadilatı 

çalışmasından dolayı yoğunluğun arttırılmasına bağlı olarak İSKİ altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde 

ilave proje ve yatırım maliyetlerinin ilgilisince karşılanması gerektiği, bunların dışında Güngören ilçesi, 381 

ada, 2 parselin fonksiyon değiştirilmeksizin 3 parsel ile tevhid edilmek suretiyle TAKS değerinin 

kaldırılması ve H.22.50 m. yüksekliğinin her iki parsel için de geçerli olmasını içeren 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Tadilatı teklifiyle ilgili herhangi bir sakıncanın olmadığı ve 

- Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 28.03.2016 tarih TN:291957-2604-58965 sayılı yazısında; adı geçen 

taşınmazların kamulaştırılmaları hususunda alınmış bir Encümen Kararının bulunmadığı gibi herhangi bir 

işlem dosyasına da rastlanmadığı belirtilmiştir. 


Güngören ilçesi, Güneştepe Mahallesi, 381 ada, 2 ve 3 parsellerin fonksiyonları değiştirilmeden 

tevhid edilerek, yapılaşma şartlarının ön çekme mesafesi 5 m, arka çekme mesafesi 3 m, TAKS aranmaksızın 

H:23,50 m (7 kat) olacak şekilde düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik 

teklifi, 5216 sayılı Yasa kapsamında değerlendirilmek üzere ilgi a) yazı ile Başkanlığımıza iletilmiştir. 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin; 

- F21C23A3C rumuzlu 13.09.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği paftası 

üzerine hazırlandığı, 

- 381 ada, 2 ve 3 parselin (eski 1 parsel) tasdik sınırı içerisine alınarak, parseller arasındaki fonksiyon 

sınırı ile çekme mesafeleri, TAKS:0.40, H:22,50 m yapılaşma şartlarının iptal edilerek yerine H:23,50 

işlendiği tespit edilmiş olup Pafta üzerine, 

- “İstanbul İli, Güngören İlçesi, Merkez Mahallesi, 381 Ada, 2 ve 3 Parsellere İlişkin 1/1000 Ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği” başlığı altında; 

“1.Plan değişikliği onama sınırı, İstanbul İli, Güngören İlçesi, Merkez Mahallesi, 381 ada 2 ve 3 parselleri 

içeren sınırdır. 

5

2.Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki fonksiyon Özel Sağlık Tesisi Alanıdır. Özel Sağlık Tesisi 

Alanında yapılaşma koşulları; TAKS aranmaksızın çekme mesafeleri içerisinde bina taban oturumu 

yapılacak olup H: 23,50 (7 kat)'dir. 

3.Bodrum katlarla ilgili İBB Meclisi'nin 15.05.2015 tarih, 849 sayılı kararı ile getirilen hükümleri geçerlidir. 

4.Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

5.Otopark ihtiyacı, Otopark Yönetmeliği şartlarına göre parsel bünyesinde Bodrum Katlarda karşılanacaktır.” 

şeklinde plan notlarının işlendiği görülmüştür. 

İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi incelendiğinde; 

- 381 ada, 2 parselin yapılaşma şartının H:15.50 m’den H:23.50 m’ye çıkarılması ile 381 ada, 3 parselin 

yapılaşma şartının H:22.50 m’den H:23.50 m’ye çıkarılmasının, iki parsel arasındaki fonksiyon sınırının iptal 

edilmesi ile yan bahçe mesafesi olarak ayrılan kısımların da yapılaşabilir alana dahil edilmesinin ve TAKS 

şartının kaldırılması ile tevhid edilecek parselin çekme mesafeleri haricinde kalan kısmının tamamının yapı 

yapılabilir duruma gelmesinin, parsellerdeki Toplam İnşaat Alanı ve tabandaki yapı yoğunluğunu arttırdığı, 

meri plan kararlarına göre zemin üstünde yaklaşık 2300 m2 inşaat alanına sahip 381 ada, 2 parsel ile yine 

meri plan şartlarında zemin üstünde yaklaşık 8000 m2 inşaat alanına sahip 3 parselin tevhid edilmesine 

ilişkin ilgi a) yazı eki Plan değişikliği teklifi ile önerilen yapılaşma şartlarının zemin üstü inşaat alanının 

yaklaşık 19060 m2 olduğu, bu miktarın meri plan şartlarına göre bölgeye ilave yaklaşık 8760 m2 inşaat alanı 

artışı getireceği, 

- Turizm Tesis Alanlarına ilişkin plan notu olarak bilinen İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 

15.05.2015 tarih ve 849 sayılı kararında; Meclis karar eki listede yer alan “1/5000 ölçekli Planlarda ve söz 

konusu planların onay tarihinden sonra onaylanan tadilatlarda da geçerli olmak üzere, imar planında Özel 

Sağlık Tesisinin de içinde olduğu bahsi geçen fonksiyonlara ayrılan bölgelerde ve imar planı notlarına göre 

bu fonksiyonların yapılabildiği alanlarda yapılacak olan binalarda; binanın tek bağımsız bölüm olarak 

yapılması, bağımsız bölüm olarak ticaret ve konut birimlerinin bulunmaması ve otopark ihtiyacının parsel 

bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. ve 2. Bodrum katlarda bu fonksiyonlara hizmet edecek şekilde yapılan 

konferans salonu, toplantı salonu, tiyatro, müze, sanat galerisi, teknik odalar, personel soyunma-giyinme 

odaları, personel yemekhanesi, tesis yönetimi ile ilgili idari birimler, spor merkezi, spa, yüzme havuzu, 

kütüphane, mescit, yemek salonu, balo salonu, ameliyathane, morg, laboratuar, görüntüleme merkezi, yoğun 

bakım ünitesi, temizlik odaları, vb. birimlerin yapılabileceği ve emsale dâhil edilmeyeceği” şeklinde plan 

notu düzenlenmiş, ancak teklife konu parsellerin bulunduğu bölgeye ait 02.02.2011 t.t.’li Güngören 1. Etap 

Nazım İmar Planı 849 sayılı Meclis kararından yararlanacak bölge planları kapsamı dışında bırakılmış iken, 

teklif 3) nolu Plan Notu’nda, “Bodrum katlarla ilgili İBB Meclisi'nin 15.05.2015 tarih, 849 sayılı kararı ile 

getirilen hükümleri geçerlidir.” denilerek, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin söz konusu kararına 

atıfta bulunulduğu, ancak teklife konu parselleri kapsayan meri 1/5000 ölçekli Planın 849 sayılı Meclis Karar 

ekinde bulunmamasının, teklif parsellere bölge planındaki parsellerden bağımsız olarak ilave inşaat alanı 

sağlayacağından, teklif 1/1000 plan notunun meri 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı olduğu, 

- Meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında teklife konu 381 ada, 2 ve 3 parsellerin çevre yapılanma 

şartları 5 kat iken, teklif planla söz konusu parsellere 7 katlı yapılaşma önerilmesinin planlama esasları ile 

kentsel estetik açısından problem teşkil edeceği, 

- İlgi a) yazı eki Meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftalarında Başkanlığımız GIS Sistemi’ne göre 

Güneştepe Mahallesinde yer alan teklife konu parsellerin Merkez Mahallesi olarak gösterildiği tespit 

edilmiştir. 

Ayrıca 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi Ulaşım Planlama Müdürlüğü ile İSKİ 

Genel Müdürlüğünce şartlı uygun görülürken, İl Sağlık Müdürlüğü görüşünün dosyasında bulunmadığı ve 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşünde aşılmaması gerektiği belirtilen kat sınırlamasına ilişkin 

sayısal değer bulunmadığından Teklifin bu doğrultuda değerlendirmesi yapılamamış olup, dosyasında 

bulunan Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 2003 tarihli görüşünde teklife konu parsellerin 

bulunduğu bölgeye ilişkin kat sınırlamasının 5 kat olduğu belirtilmiştir. " denilerek 

İlgi a) yazı ve eki UİP 8527,18 Plan İşlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi b) 

Başkanlık Onayı ve Genelgesi ile 5216 sayılı Yasanın 7-b ve 14. Maddeleri ile 5747 sayılı Yasaya göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

6

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Güngören İlçesi, Güneştepe Mahallesi, 381 ada 2 ve 3 parsele ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, “Meri imar planlarının getirdiği 

yapılaşma hakkını geçmemek kaydıyla hmaks 7 kat (23.50m) ye kadar yapılabilir” plan notu ilavesiyle 

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 

Meclisimizin onayına arz olunur. 






KARARA KATILMIYORUM 

Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR 


KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

Habibe GÜNER Burhan ŞENTÜRK Harun ÖZER 

Sağlık Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Bülent KATKAK İhsan KOÇ Yavuz İREN 



Ümüt YURDAKUL Dilek KOÇAK Avedis Kevork HİLKAT 



7

T.C 




Rapor No: 

92 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/1983 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi D-100 Karayolu Kuzeyi Uygulama İmar Planı 

İtirazları UİP-7212,1 PİN Numaralı 1/1000 Ölçekli 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 04/11/2016 gün ve 2016/9519-5467 

sayılı yazısında; 

İlgi : a)Pendik Belediye Başkanlığı’nın 30/05/2016 gün ve 69223378-310.01.04-E.846-17868 sayılı 

yazısı ve ekleri. 

b)Pendik Belediye Meclisi’nin 06/05/2016 gün ve 90 sayılı kararı. 

c)Pendik Belediye Meclisi’nin 05/12/2014 gün ve 185 sayılı kararı. 

d)Pendik Belediye Başkanlığı’nın 10/03/2015 gün ve 69223378-310.01.04-E.264- 6162 sayılı 

yazısı ve ekleri. 

e)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 27/07/2011 gün ve M.34.0.İBB.0.13.47-310. 01. 

030/2012- 4471107 sayılı takdim yazımız. 

f)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/10/2015 gün ve 1586 sayılı Kararı, 

g)03/02/2016 gün ve 91442078.310.01.03/2016/B.N:21171 sayılı dağıtım yazımız ve ekleri 

TALEP: İlgi (a) yazı ve ekleri ile; UİP-7212 PİN numaralı 18/10/2015 t.t.li 1/1000 ölçekli Pendik 

İlçesi Güzelyalı Mahallesi D100 Karayolu Kuzeyi Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde ilgililerince 

ve Pendik Belediye Başkanlığı Ruhsat Denetim Müdürlüğü’nün “Ada istikamet düzenlemesine” ve “Plan 

Notu düzenlemesine” ilişkin yapılan itirazların Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile uygun 

bulunduğu belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep 

edilmektedir. 

PLAN ONAMA SÜRECİ: 

28/05/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda 

hazırlanıp, Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine 

göre gereği için Pendik Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) yazısı ekinde Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli 

1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Güzelyalı Mahallesi D100 Karayolu Kuzeyi Uygulama İmar Planı Teklifi, ilgi 

(e) takdim yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmiştir. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile tadilen uygun görülerek, 18/10/2015 

tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Güzelyalı 

Mahallesi D100 Karayolu Kuzeyi Uygulama İmar Planı’nın ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış, 

09/02/2016-09/03/2016 tarihleri arasında Pendik Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır. 

MÜLKİYET: İlgi (b) İlçe Meclis kararı ile uygun bulunan itiraza ilişkin olarak düzenlenen plan 

değişiklik teklifi sınırları içinde kalan parseller Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde mülkiyet açısından 

incelendiğinde: 

g1 nolu itiraza konu olan Güzelyalı Mahallesi 1305 sayılı parsel hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu 

tespit edilmiştir. 

MEVCUT DURUM: 2015 yılı uydu fotoğrafı üzerinde yapılan incelemede; 

g1 nolu itiraza konu olan alanda 1 adet bina olduğu görülmüştür. 

MERİ PLANDAKİ DURUMU: İlgi (b) İlçe Meclis kararında belirtilen itiraza konu alan; 

28/05/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda 

hazırlanan 18/10/2015 t.t.li 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Güzelyalı Mahallesi D100 Karayolu 

Kuzeyi Uygulama İmar Planı açısından incelendiğinde: 

(g1) nolu itiraza konu alan 28/05/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi Esenyalı Bölgesi Nazım 

İmar Planında “K1 rumuzlu Konut Alanı” lejantında, 18/10/2015 t.t.li 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi 

8

Güzelyalı Mahallesi D100 Karayolu Kuzeyi Uygulama İmar Planında kısmen “K1 rumuzlu Konut 

Alanı” kısmen de “Yaya Yolları” olarak düzenlenmiştir. 


İlgi (b) Meclis Kararında; “…18/10/2015 onay tarihli 1/1000 ölçekli Güzelyalı Mahallesi, D-100 

Karayolu Kuzeyi Uygulama İmar Planı’na itirazlar ile ilgili İmar Komisyonunun 2016/24 sayılı raporunun 

Komisyon Görüşü kısmının 4.ncü satırında bulunan “yol istikametinin düzeltilerek Komisyonumuzca 

hazırlanan bilgi paftasındaki şekliyle” ifadesinin kaldırılarak yerine “yol istikametinin Komisyonumuzca 

düzeltildiği şekli ile kabulü” şeklinde düzeltilerek raporun kabülü” şeklinde komisyon raporunun oybirliği ile 

kabul edildiği ifade edilmektedir. 


Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile kabul edilen düzenlemelere ilişkin tespit edilen 

hususlar aşağıda sunulmuştur: 

1 numaralı düzenleme 

G22-B-11-C-4-B rumuzlu plan paftasında; 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararında (g1) nolu itiraz ilgisinin talebi üzerine yapılan düzenleme olup, yolun 

itirazlar sonucu güzergahı aynı kalacak şekilde kısmen istikametinin yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının ulaşım sistemini bozucu nitelikte 

olmamakla birlikte yola ait güzergahın aynı kalacak şekilde yol istikameti düzenlemesi niteliğinde 

olduğundan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 


G22-B-11-C-2-D rumuzlu plan paftasında; 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararında (g3) no ile ifade edilen Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün itirazına 

ve (g4) no ile ifade edilen ilgisinin itirazına ilişkin yapılan düzenleme ile 1.17 numaralı “İmar Kanunu’nun 

15. ve 16. maddelerine göre oluşmuş imar parsellerinde ve imar kanununun 18. maddesine göre oluşmuş 

imar parsellerinde bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması halinde 

terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır. Ancak 

bu değer net imar parseline göre hesaplanan emsal alanını %25’ten fazla aşamaz.”şeklindeki plan notundaki 

“ Ancak bu değer net imar parseline göre hesaplanan emsal alanını %25’ten fazla aşamaz.” ibaresi iptal 

edilerek yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

İtiraza konu 1.17 numaralı plan notu ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamındaki 

parsellerden %40’ı geçecek şekilde alınan ilave terklerdeki emsal değerlerinin parselin %60 üzerinde 

hesaplanması sonucunda; plan bütünlüğündeki kentsel ve sosyal altyapı alanlarında yerleri bulunan 

vatandaşların inşaat alanı hakkını kullanma imkanının sunularak kurumların kamulaştırma maliyetlerini 

düşüreceği gibi planlarda donatı alanlarında kalan mülk sahiplerinin de sorunlarını minimize edebilmesine 

yönelik bir plan kararı olmakla birlikte söz konusu plan kararının da yine 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı bütünlüğü içerisinde çevre yapılaşma şartları doğrultusunda yoğunluğun dengesiz dağılımının 

önlenmesi ve parsel bazında gelecek olan ilave inşaat alanının bölgede yaratacağı ulaşım-donatı talepleri 

konusunda karşılanamayacağına sebep olmaması için söz konusu plan notunda iptale konu olan plan notunun 

“Ancak bu değer net imar parseline göre hesaplanan emsal alanını %25’ten fazla aşamaz” şeklinde 

planlanması ile plan bütünlüğü içerisinde kontrol edilebilir inşaat alanı hakkının tanımlandığı tespit 

edilmiştir. Dolayısıyla itiraza konu plan notunun belirli bir kısmının iptal edilerek yeniden düzenlenmesi 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına ait plan amaç ve ilkeleri doğrultusunda plan kararlarına ve plan 

bütünlüğüne aykırılık teşkil etmektedir. 



1.18 numaralı “Planda verilen yapılaşma şartlarını korumak koşuluyla konut alanlarında 1000 

m²’den büyük parsellerde TAKS’ı aşmamak koşuluyla cephe ve derinlik şartları aranmaz” şeklindeki plan 

notundaki “1000 m²’den büyük parsellerde” ibaresi iptal edilip “maksimum “ibaresi eklenerek “Planda 

verilen yapılaşma şartlarını korumak koşuluyla konut alanlarında TAKS’ı aşmamak koşuluyla maksimum 

cephe ve derinlik şartları aranmaz.” şeklinde yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Düzenlemeye konu 1.18 numaralı plan notunda belirlenen cephe ve derinlik mesafelerine ilişkin 

Planlı Alanlar TİP İmar Yönetmeliğinin Bahçe Cepheleri başlıklı 27.maddesinde “Ayrık yapı nizamına tabi 

olan yerlerde veya bir parselde olup blok yapı nizamına tabi olan yerlerde yapılacak yapıların bina cephesi 

en fazla (40.00) m. dir. Ancak imar planında aksine bir hüküm bulunmuyorsa 40 metreden daha fazla cephe 

uzunluğu yapılabilmesine ilişkin karar almaya o yer için uygulama imar planı ile tespit edilen yapı karakteri, 

mevcut doku ile uyumu ve cephe kütle etkisi de dikkate alınarak mimari estetik komisyonları yetkilidir.” 

9

denilmekte olup, bu yönü ile yapılan düzenleme ilgili mevzuata, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın 

plan bütünlüğü ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 



1.19 numaralı “Genel olarak yapı nizamı ayrık olup, yan ve arka bahçe mesafeleri, 5 kata kadar (5 kat 

dahil) 3 m., 5 kattan sonraki her kat için 0,30 m. ilave edilerek artırılır.” şeklindeki plan notuna “Ancak bina 

cephesi ve derinliğinin minimum yapılaşma şartlarının altına düşmesi halinde ilave bahçe mesafesi şartı 

aranmaz. Bu gibi durumlarda ilave çekme mesafesi yapılabilecek çıkma ölçüsünden düşülür.” şeklinde plan 

hükümünün ilave edildiği tespit edilmiştir. 

Yine 1.20 nolu “Bina cephesi 6 m’nin altına düşmesi durumunda veya parsele bitişik yapı 

bulunması durumunda parsel sahiplerinin muvafakatı alınmadan bitişik çözümlere gidilebilir.”şeklindeki 

plan notu “Bina cephesi 6 m’nin altına düşmesi durumunda veya parsele bitişik yapı bulunması durumunda 

ve büyüklüğü 250 m²’nin altındaki parsellerde parsel sahiplerinin muvafakatı alınmadan bitişik çözümlere 

gidilebilir.” şeklinde yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

1.19 numaralı ve 1.20 numaralı plan notlarına ilişkin yapılan düzenlemeler plan bölgesindeki 

uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın plan bütünlüğü ve 

plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 



1.21 numaralı “Planda kamu kullanımına ayrılmış alanlarda min. 3 m, çekme mesafesi uygulanmak 

kaydıyla yençok: 5 katı geçmeyecek şekilde ilçe belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre 

uygulama yapılacaktır.” şeklindeki plan notu “planda kamu kullanımına ayrılmış alanlarda min. 3 m, çekme 

mesafesi uygulanmak kaydıyla yençok: 5 katı geçmeyecek şekilde TAKS aranmaksızın ilçe belediyesi 

tarafından onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlendiği tespit 

edilmiştir. 

1.21 numaralı plan notunda yapılan düzenlemeye ilişkin Planlı Alanlar TİP İmar Yönetmeliğinin 

Bina Derinlikleri başlıklı 28. Maddesinin 6.bendinde “Ayrık veya blok nizam olan yerlerde, imar planında 

açıkça belirlenmemiş ise taban alanı katsayısı %40’ı geçemez.”denilmekte olup, bu yönü ile yapılan 

düzenleme ilgili mevzuata, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın plan bütünlüğü ve plan kararlarına 

aykırılık teşkil etmektedir. 



1.22 numaralı “Konut alanlarında parsel derinliğinin min. piyes ölçülerinde yapılaşmaya olanak 

tanımadığı durumlarda fiili durumda yapılacak inceleme sonucu ön bahçe mesafesi 3 metreye kadar,komşu 

bahçe mesafeleri 2 metreye kadar düşürülebilir. bahçe mesafelerinin değerlendirilmesinde bina cephesinin 6 

m.’ye, derinliğinin ise 7 m.’ye ulaşması esas alınır.” şeklindeki plan notundaki “Konut alanlarında” ibaresi 

iptal edilerek “Parsel derinliğinin min. piyes ölçülerinde yapılaşmaya olanak tanımadığı durumlarda fiili 

durumda yapılacak inceleme sonucu ön bahçe mesafesi 3 metreye kadar, komşu bahçe mesafeleri 2 metreye 

kadar düşürülebilir. bahçe mesafelerinin değerlendirilmesinde bina cephesinin 6 m.’ye, derinliğinin ise 7 

m.’ye ulaşması esas alınır.” şeklinde yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Yapılan düzenleme ile 1.22 numaralı plan notunda belirlenen bahçe mesafelerinin tüm kullanımlar 

için geçerli olması sağlanmakla birlikte, Planlı Alanlar TİP İmar Yönetmeliğinin 28 numaralı maddesinin 

3.bendinde “İmar planlarında ticaret bölgesi olarak belirlenen yapı adalarında yapılacak binaların zemin 

katları, adanın yapı nizamına bağlı olarak, bodrumları ile birlikte ön bahçe mesafelerine tecavüz etmemek, 

yan ve arka bahçe sınırına (3.00) m.den fazla yaklaşmamak kaydıyla, 27 nci maddede belirtilen bina cephe 

ölçülerine ve bu maddede belirtilen bina derinliği hesabına tabi olmaksızın yapılabilir.” denilmekte olup, bu 

yönü ile yapılan düzenleme ilgili mevzuata, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın plan bütünlüğü ve 

plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 



1.23 numaralı “KAKS değeri verilmiş alanlarda mahya kotunun bina yüksekliği dahilinde kalması ve kaksa 

tabi olması şartıyla çekme ve çatı katı yapılabilir. bir alt katta kullanılan emsal alanının en az %35’inin 

kullanılması şartıyla çatı şekli ve eğimi serbesttir.” şeklindeki plan notu iptal edilip, “Bir alt katta kullanılan 

Emsal alanının%35’inin kullanılması şartıyla çatı piyesi yapılabilir. Saçak ucunda %45 eğimle hesaplanacak 

mahya kotu her durumda 5 m. ‘den fazla olamaz. Çatı birden fazla eğimle yapılabilir. Bu durumda yapılan 

ilk eğimde %100 değerinin ve ilk kırımda çatı iç yüksekliğinin 2.20 m.’yi aşmaması sonraki eğimler de ise 

%10’nun altına düşmemesi esas alınır. Bu şartlar dahilinde çatı şekli ve eğimi serbesttir.” şeklinde yeniden 

düzenlenmiştir. 

10

1.23 numaralı plan notunda yapılan düzenlemeye ilişkin Planlı Alanlar TİP İmar Yönetmeliğinin 

Çatılar ve Dış Görünüm başlıklı 35. Maddesinde “Çatıların, civarındaki cadde ve sokakların mimari 

karakterine, yapılacak binanın nitelik ve ihtiyacına uygun olması şarttır. Çatı eğimleri, kullanılacak çatı 

malzemesi ile yörenin mimari özelliği ve iklim şartları dikkate alınarak ilgili idarenin tasvibi ile tayin edilir. 

Çatı eğimi saçak ucundan hesaplanır. Mahya yüksekliği 5,00 m’yi geçemez. Teras çatılarda 1,20 m. parapet 

yapılabilir” denilmekte olup, bu yönü ile yapılan düzenleme ilgili mevzuata, 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı’nın plan bütünlüğü ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 



1.27 numaralı “Ön bahçe mesafesi 3 m. den fazla olan yerlerde otopark tefrişi ve manevra alanı maksadıyla 

kullanılmak üzere, bodrum kat ön cephe hattına 3 m. ye kadar yaklaşabilir. Bu haktan faydalanan bodrum 

katlarda bağımsız bölüm ve eklentileri, depoları yer alamaz. Zorunlu olarak yer alması gereken sığınak ve 

benzeri mekanlar başka çözüm yolu yok ise asgari ölçülerde yer alabilir. Ön cephe hattında büyütülen 

bodrum kat kısmı otopark maksadı dışında kullanılmak üzere tadilata ve benzeri işlemlere konu edilemez ve 

yol tretuar kotu altında kalacak şekilde meri yönetmelikteki şartlara göre tesviye edilmelidir.” şeklindeki 

plan notu ilave edildiği tespit edilmiştir. 

1.27 numaralı plan notunda yapılan düzenlemeye ilişkin İstanbul İmar Yönetmeliğinin Bina 

Otoparklarının Düzenlenme Esasları başlıklı 5.04 numaralı maddesinde “Zemin veya bodrum katları ticaret 

olarak kullanılmayan konut alanlarında 8metre ve daha fazla ön bahçe mesafesi olan parsellerde, bina ön 

cephesinden itibaren 3 metre dışında kalan kısım otopark alanı olarak düzenlenebilir. Binaların yan bahçe 

mesafeleri içerisinde, bina cephesinden itibaren 3 metre dışında kalan kısım otopark alanı olarak 

düzenlenebilir.” denilmekte olup, bu yönü ile yapılan düzenleme ilgili mevzuata, 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı’nın plan bütünlüğü ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 



1.28 numaralı “Genişliği 15 m. ve 15 m. den fazla olan yollara cepheli parsellerde, zemin kat ticaret olarak 

kullanılabilir, üst katlarda konut veya ticaret fonksiyonu yer alabilir. bu parsellerde yapılacak yapılarda ait 

olduğu iş yerinin brüt alanının %35'i kadar emsal vermek ve 6 m² den küçük olmamak şartıyla asma kat 

yapılabilir ve zemin kat yüksekliği en fazla 6.00 m. dir.” şeklinde plan notunun ilave edildiği tespit 

edilmiştir. 

Meri 28/05/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planına ait “17m. 

ve 17m.’den daha geniş yollardan cephe alan parsellerde üst katlar ticaret olarak kullanılabilir.” genel plan 

notu gereği yapılan düzenleme 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın plan bütünlüğü ve plan kararlarına 




1.29 numaralı “Özellik arz eden durumlarda tabii zeminden kotlandırma, bölge kat rejimi ve sokak silueti 

dikkate alınarak yapı ruhsatı düzenleyen ilgili müdürlüğün teklifi üzerine başkanlık oluru ile belirlenir.” 

şeklinde plan notunun ilave edildiği tespit edilmiştir. 

Yapılan düzenleme ilgili mevzuata, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın plan bütünlüğü ve 

plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 



2.2.3 numaralı “Ticaret Alanlarında meri imar yönetmeliğinde belirtilen fonksiyonlar yer alabilir. Bu 

alanlarda en fazla %60 oranında konut kullanımı yer alabilir.” şeklindeki plan notu “Ticaret Alanlarında meri 

imar yönetmeliğinde belirtilen fonksiyonlar yer alabilir. Bu alanlarda en fazla %60 oranında konut 

kullanımı yer alabilir. Zemin katlar ticaret olmak koşuluyla, üst katlarda konut kullanımı serbesttir.” şeklinde 

yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

2.2.3 numaralı plan notu ile meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında bulunan ticaret 

alanlarının %60’ ında konut ve dolayısıyla %40’ ında da ticaret alanı olarak yapılaşmaya gidilmesi 

öngörülerek, plan bütünlüğü içerisindeki sosyal-teknik donatı alanları dengesi bu doğrultuda oluşturulduğu 

tespit edilmiştir. Dolayısıyla itiraz ile söz konusu 2.2.3 nolu plan notunun devamına eklenmesi talep edilen 

“Zemin katlar ticaret olmak koşuluyla, üst katlarda konut kullanımı serbesttir” ifade sonucunda plana ait 

mevcut plan notu ile kendi içinde çelişki oluşturacağı, plan bütününde belirlenen projeksiyon nüfusunu 

arttıracağı ve nüfus-donatı dengesini bozacak bir düzenleme olması sebebiyle söz konusu teklif, 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın plan bütünlüğü ve plan kararlarına 


SONUÇ: Yukarıda belirtilen tespit sonucunda Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi(b) kararı 

doğrultusunda yapılan; 

11

2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 ve 11 numaralı düzenlemenin düzenleme ilgili mevzuata, 1/5000 ölçekli Nazım 

ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının plan bütünlüğü ve plan kararlarına aykırılık 

teşkil ettiği, 

1,4 ve 10 numaralı düzenleme de 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil 

etmediği tespit edilmiştir. ” Denilerek. 

UİP-7212,1 PİN numaralı 18/10/2015 t.t.li 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Güzelyalı Mahallesi D100 

Karayolu Kuzeyi Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi içerisinde yapılan itirazlara ilişkin Pendik 

Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile kabul edilen düzenlemeler yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve 

eklerinin, 3194 ve 5216 sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Güzelyalı Mah, D-100 Karayolu Kuzeyi Uygulama İmar 

Planına ilişkin 1/1000 ölçekli itirazlar incelenmiş olup, 1,4,10 nolu itirazların uygulamayı kolaylaştırıcı 

niteliği olduğundan ilçe belediyesinden geldiği şekliyle kabulü diğer konularda 1/1000 ölçekli meri imar 

planının muhafazası Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









12

T.C 




Rapor No: 

93 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2016 

KONUNUN ÖZÜ: 06.03.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi, Aydınlı Mevkii Toplu Konut Alanı 

Uygulama İmar Planı değişikliği itirazları hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 07/11/2016 gün ve 2016-9391-9392 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a)22.06.2016 tarih, E.681-22827 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı ve 

eki 10.06.2016 tarih, 124 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası 

b)20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 


TALEP: 22.10.2005 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama 

İmar Planına yapılan itirazlar sonucu oluşan 09.09.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

Değişikliği ile söz konusu plan değişikliğine yapılan itirazlar sonucu oluşan 06.03.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce 25.03.2014-23.04.2014 tarihleri 

arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi içinde Tuzla Belediye Başkanlığına yapılan itirazların Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığınca 5216 sayılı yasa kapsamında değerlendirilebileceğinin bildirilmesi üzerine söz 

konusu itirazların 10.06.2016 tarih, 124 sayılı İlçe Meclis Kararı ile karara bağlanarak 2923 parsele ilişkin 

meri planlardaki yol güzergahının mevcut binayı kurtaracak şekilde düzenlenmesine yönelik itirazın bilgi 

paftasındaki şekliyle uygun bulunması doğrultusunda; 06.03.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

Değişikliğinin G22b12c3a plan paftasında yer alan Dini Tesis Alanının güneyindeki 12m’lik “Yol Alanı”nın 

kuzey yönünde kaydırılarak yol alanından çıkarılan yaklaşık 1400 m²’lik alanının E:1.25 Hmax: Serbest 

yapılanma şartlarında “Konut Alanı”na, yaklaşık 1300 m²’lik “Dini Tesis Alanı” ve yaklaşık 300²’lik 

“Konut Alanı” nın iptal edilerek “Yol Alanı” olarak düzenlenmesine, yaklaşık 800 m²’lik Dini Tesis 

Alanının “Konut Alanı”na; buna karşılık “Dini Tesis Alanı”nın istikametinin kuzey yönünde 7779 ada 4 

parselin sınırına ötelenerek yaklaşık 450 m²’lik “Konut Alanı”nın “Dini Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 

İlçe Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği 

teklifi 10.06.2016 tarih, 124 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. 

maddelerine göre gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: Müdürlüğümüz işlem dosyasında ve ilgi (a) yazı eki takyidatlı tapu kaydı örneği ve 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sistemi üzerinde yapılan incelemede; 

Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi sınırları içerisinde yer alan, 18456.35 m² yüzölçümlü 7779 ada 3 

parsel sayılı taşınmazın, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı, Şahıs mülkiyetinde olduğu ve farklı tarihlerde 

edinildiği görülmektedir. 

Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi sınırları içerisinde yer alan, 3633.43 m² yüzölçümlü 7779 ada 4 parsel 

sayılı taşınmazın, Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 01.07.2010 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi sınırları içerisinde yer alan, 14100.00 m² yüzölçümlü 2924 parsel 

sayılı taşınmazın, Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 30.07.1979 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi sınırları içerisinde yer alan, 12600.00 m² yüzölçümlü 2923 parsel 

sayılı taşınmazın, Şahıs ve S.S.Yeni Tuzla Esnaf ve Sanatkarlar Kredi ve Kefalet Kooperatifi mülkiyetinde 

olduğu ve farklı tarihlerde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında yer alan 2015 yılı uydu görüntüsü ile 

panaromik sokak görüntüleri ve halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede, itiraz konu alanın Tuzla 

İlçesi, mevcut bir Cami ve binalar olduğu, bir kısım alanın ise boş olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM: 06.03.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine 

askı süresi içerisinde yapılan itirazlar neticesinde oluşan ilgi (a) yazı eki “1019,5” Plan İşlem Numaralı 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin 2923, 2924 parseller ile 7779 ada 3 parsel ve 7779 

ada 4 parsellerin bir kısmını kapsadığı ve teklif plan değişikliği kapsamında kalan0 22.10.2005 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Aydınlı Toplu Konut Alanı İmar Planı’nda; kısmen 500 kişi/ha 

yoğunluklu konut alanı, kısmen 20 m. en kesitli yol alanında kalmakta iken 06.12.2007 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli ve 1/1000 ölçekli Aydınlı Toplu Konut Alanı İmar Planı Değişikliği ile söz konusu planlama 

alanında bir kısım Konut Alanının iptal edilerek Dini Tesis Alanı olarak düzenlendiği, devam eden süreçte 

09.09.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Aydınlı Toplu Konut Alanı İmar Planı 

13

Değişikliği ile teklife konu planlama alanından geçen 20m’lik Yol Alanının kuzey yönüne ötelendiği, söz 

konusu plana yapılan itirazlar sonucu oluşan 06.03.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Aydınlı Toplu Konut 

Alanı Nazım İmar Planı Değişikliğinde; 20 m. en kesitli yol alanının iptal edilerek 500 kişi/ha yoğunluklu 

konut alanı olarak düzenlendiği 06.03.2014 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Aydınlı Toplu Konut Alanı 

Uygulama İmar Planı Değişikliği ile de söz konusu 20 m. en kesitli yol alanının güney yönündeki istikamet 

çizgilerinin kuzeye ötelenmesi sureti ile 12 m. en kesitli Yol Alanı olarak düzenlendiği ve yol alanından 

çıkarılan alanların E:1.25, Hmax: Serbest yapılanma koşullarında Konut Alanı fonksiyonuna dahil edildiği 


KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 22.10.2005 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Aydınlı 

Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planına yapılan 09.09.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişikliğine yapılan itirazlar sonucu oluşan 06.03.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planına askı süresi olan 25.03.2014-23.04.2014 tarihleri arasında yapılan itirazlara ilişkin alınan 10.06.2016 

tarih, 124 sayılı İlçe Belediye Meclis Kararı ile bilgi paftasındaki şekliyle uygun görülen ilgi (a) yazı eki 

teklif plan değişikliğine ilişkin alınmış herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI: "Tuzla İlçesi Aydınlı Mevki Toplu Konut Alanı İmar Planı Değişikliği 

İtirazları" Komisyonumuzca incelenmiş olup, 

1. Şahinde ARTAR'ın 25.03.2014 tarih ve 356-16874 sayılı itiraz dilekçesine istinaden, Nazım İmar 

Planı kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden söz konusu itirazın reddine. 

2. Yusuf ARTAR'ın 25.03.2014 tarih ve 355-16877 sayılı itiraz dilekçesine istinaden, Nazım İmar 


3. Dursun ARTAR'ın 25.03.2014 tarih ve 358-16878 sayılı itiraz dilekçesine istinaden, Nazım İmar 


4. Seher GALATA'ın 25.03.2014 tarih ve 361-16955 sayılı itiraz dilekçesine istinaden, Nazım İmar 


5. Yusuf ÇAKMAKÇI'ın 02.04.2014 tarih ve 406-18346 sayılı itiraz dilekçesine istinaden, Nazım 

İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden söz konusu itirazın reddine. 

6. Adem YILMAZ'ın 03.04.2014 tarih ve 419-18707sayılı itiraz dilekçesine istinaden, Nazım İmar 


7. Asım PARLAKKILIÇ'ın 07.04.2014 tarih ve 434-19109sayılı itiraz dilekçesine istinaden, Nazım 

İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden söz konusu itirazın reddine. 

8-9.FEYZULLAH ÇAKIR'ın 07.04.2014 tarih ve 435-19093 - ve- 08.04.2014 tarih ve 450-19090 sayılı 

itiraz dilekçelerine istinaden 8 ve 9'nolu dilekçelerinde belirtilen mağduriyet yapılan imar 

uygulaması ile çözümlendiğinden, Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden söz 

konusu itirazın reddine. 

10.Ali MEMİŞ'ın 03.04.2014 tarih ve 413-18542sayılı itiraz dilekçesine istinaden mağduriyetin yapılan 

imar uygulaması ile çözümlendiğinden ve yolun süreklilik arz ettiğinden dolayı itirazın reddine. 

1l.Veli AVSEREN'in 03.04.2014 tarih ve 415-18714 sayılı itiraz dilekçesine istinaden mağduriyetin 

yapılan imar uygulaması ile çözümlendiğinden ve yolun süreklilik arz ettiğinden dolayı itirazın 

reddine. 

12.Doğan KOÇYİGİT'ın 03.04.2014 tarih ve 416-18713 sayılı itiraz dilekçesine istinaden mağduriyetin 


reddine. 

13.Kadir AYDIN'ın 07.04.2014 tarih ve 428-18930 sayılı itiraz dilekçesine istinaden mağduriyetin 


reddine. 

14.Nevzat GÜLAŞTI'ın 07.04.2014 tarih ve 429-189l0 sayılı itiraz dilekçesine istinaden söz konusu 

dilekçede mağduriyetin yapılan imar uygulaması ile çözümlendiğinden dolayı itirazın reddine. 

15.Sedat ERGEN'in 02.04.2014 tarih ve 407-18470 sayılı itiraz dilekçesine, parsellerin imar yoluna 

cephesi olduğundan mağduriyetin imar uygulaması ile çözümlendiğinden itirazın reddine. 

16.Ali ERGEN'in 02.04.2014 tarih ve 408-18473 sayılı itiraz dilekçesine istinaden parsellerin imar 

yoluna cephesi olduğundan mağduriyetin imar uygulaması ile çözümlendiğinden itirazın reddine. 

17. Muharrem ERGEN'in 02.04.2014 tarih ve 409-18465sayılı itiraz dilekçesine istinaden parsellerin 

imar yoluna cephesi olduğundan mağduriyetin imar uygulaması ile çözümlendiğinden itirazın 

reddine 

18.Sezgin KELEŞ'in 18.04.2014 tarih ve 516-21308 sayılı itiraz dilekçesine istinaden belirtilen yerde 

imar uygulaması onaylandığından itirazın reddine. 

19.Hüseyin KOCA'nın 03.04.2014 tarih ve 417-18570 sayılı itiraz dilekçesine istinaden belirtilen 

güzergahın fiiliyatta açılmış yol üzerinde bilgi paftasında gösterildiği şekliyle düzenlenerek 

kabul görmesine 

14

20.Mustafa AKTAŞ'ın 08.04.2014 tarih ve 436-19176sayılı itiraz dilekçesine istinaden mağduriyetin 


reddine. 

21.Zinettin PARLAKKILIÇ'ın 14.04.2014 tarih ve 468-20273sayılı itiraz dilekçesine istinaden 

mağduriyetin yapılan imar uygulaması ile çözümlendiğinden itirazın reddine. 

22.İsmail ÖZTÜRK'ün 03.04.2014 tarih ve 411-18678sayılı itiraz dilekçesine istinaden Nazım İmar 


23.Nail KARABÜK- Nihat KARABÜK'ün 15.04.2014 tarih ve 483-20438 sayılı itiraz dilekçesine 

istinaden mağduriyet yapılan imar uygulaması ile çözümlendiğinden, Nazım İmar Planı kararlarına 

aykırılık teşkil ettiğinden söz konusu itirazın reddine. 

24.Necati TOSUN'un 15.04.2014 tarih ve 480-20573sayılı itiraz dilekçesine istinaden, 

25.Necati TOSUN'un 21.04.2014 tarih ve 523-21822sayılı itiraz dilekçesine istinaden, 

her iki 24 ve 25 nolu itiraz dilekçelerinde belirtilen hususların incelenmesi için müdürlüğüne iadesi 

Müdürlüğünden geldiği şekliyle Komisyonumuzca oyçokluğu ile uygun görülmüştür. 

KARAR: “"Tuzla İlçesi Aydınlı Mevki Toplu Konut Alanı İmar Planı Değişikliği İtirazları" ile ilgili 

İmar Komisyonunun 09.06.2016 tarihli ve 2016/60 sayılı raporunun, Komisyondan geldiği şekliyle 

kabulüne…” şeklindeki 10.06.2016 tarih, 2016/124 sayılı İlçe Meclis Kararı ile oyçokluğuyla kabul edildiği 


DEĞERLENDİRME: 22.10.2005 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı 

Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar sonucu oluşan 09.09.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

Değişikliği ile söz konusu plan değişikliğine yapılan itirazlar sonucu oluşan 06.03.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce 25.03.2014-23.04.2014 tarihleri 

arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi içinde Tuzla Belediye Başkanlığına yapılan itirazların Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığınca 5216 sayılı yasa kapsamında değerlendirilebileceğinin bildirilmesi üzerine söz 

konusu itirazların 10.06.2016 tarih, 124 sayılı İlçe Meclis Kararı ile karara bağlanarak 2923 parsele ilişkin 

meri planlardaki yol güzergahının mevcut binayı kurtaracak şekilde düzenlenmesine yönelik itirazın bilgi 

paftasındaki şekliyle uygun bulunması doğrultusunda; 06.03.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

Değişikliğinin G22b12c3a plan paftasında yer alan Dini Tesis Alanının güneyindeki 12m’lik “Yol Alanı”nın 

kuzey yönünde 7779 ada 4 parselin sınırına kaydırılarak yol alanından çıkarılan yaklaşık 1400 m²’lik 

alanının E:1.25 Hmax: Serbest yapılanma şartlarında “Konut Alanı”na, yaklaşık 1300 m²’lik “Dini Tesis 

Alanı” ve yaklaşık 300²’lik “Konut Alanı” nın iptal edilerek “Yol Alanı” olarak düzenlenmesine, yaklaşık 

800 m²’lik Dini Tesis Alanının “Konut Alanı”na; buna karşılık “Dini Tesis Alanı”nın istikametinin kuzey 

yönünde ötelenerek yaklaşık 450 m²’lik “Konut Alanı”nın “Dini Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin İlçe 

Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi 

10.06.2016 tarih, 124 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. 

maddelerine göre gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 2923 parsele ilişkin 19 nolu itirazın 10.06.2016 tarih 124 sayılı ilçe meclis kararında 

bilgi paftası şekliyle kabulüne karar verildiği ve Tuzla Belediye Meclisi İmar Komisyonunun 09.06.2016 

tarih ve 2016/60 sayılı kararının eki olan bilgi paftası doğrultusunda 06.03.2014 tasdik tarihli 1/1000 

ölçekli Aydınlı Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı Değişikliği ve söz konusu planlama alanında bir 

kısım Konut Alanının iptal edilerek Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 06.12.2007 tasdik 

tarihli 1/1000 ölçekli Aydınlı Toplu Konut Alanı İmar Planı Değişikliğinde yapılan düzenlemelerin 

sayısallaştırılmasıyla oluşturulan ve resmi, onaylı plan paftası mahiyeti taşımayan G22b12c3a rumuzlu 

plan paftasına hazırlandığı, söz konusu teklif plan değişikliği ile yapılan düzenlemelerden 2923, 2924, 

7779 ada 4 parsel ve 7779 ada 3 parselin etkilendiği ve Dini Tesis Alanının güneyindeki yaklaşık 1400m² 

alansal büyüklüğe sahip 12m’lik “Yol Alan”ının kuzey yönünde kaydırılarak iptal edilen “Yol Alanı”nın 

E:1.25 Hmax: Serbest yapılanma şartlarında “Konut Alanı”, iptal edilen yaklaşık 1300m²’lik “Dini Tesis 

Alan”nın iptal edilerek 12m’lik “Yol Alanı”, yaklaşık 800m² “Dini Tesis Alanı”nın iptal edilerek E:1.25 

Hmax: Serbest yapılanma şartlarında “Konut Alanı”, yaklaşık 300 m² “Konut Alanı”nın iptal edilerek “Yol 

Alanı” olarak, planlama alanının içerisindeki “Dini Tesis Alanı”nın istikametinin ise kuzey yönünde 

ötelenerek yaklaşık 450 m²’lik “Konut Alanı”nın “Dini Tesis Alanı” olarak düzenlediği ve konuya ilişkin 

herhangi bir plan notu önerilmediği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 2923 parsel sayılı taşınmazın maliki tarafından verilen 03.04.2014 tarihli itiraz 

dilekçesinde; “Tuzla ilçesi Aydınlı mahallesi 37 pafta 2923 sayılı parseldeki binamız 06.03.2014 tasdik 

tarihli Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı Değişikliğinde yolda kalmaktadır. İmar 

Planlarındaki yol güzergahının binamızı kurtaracak şekilde düzenlenmesi hususunda gereğini arz ederim.” 


İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine konu parselinde sınırları içerisinde kaldığı, bölgenin toplu 

konut alanı bölgesi olduğu ve ilgili mevzuat hükümleri uyarınca bahse konu bölgedeki plan ve plan 

15

değişikliklerinin yetkili Bakanlık tarafından onaylandığı, ancak aynı bölge sınırları içerisinde farklı bir 

parsele ilişkin plan değişikliği sürecinde tarafımıza iletilen Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal 

Planlama Genel Müdürlüğü’nün 10.12.2015 tarih, 50892535-300-E.19868 sayılı yazısı ile “Söz konusu 

planlama alanının, ilgi (…) yazıdan da anlaşılacağı gibi; Toplu Konut Alanı veya Gecekondu Önleme 

Bölgesi olmadığı tespit edilmiş olup, buna göre ilgi (…) yazı eki ile Bakanlığımıza iletilen 1/5000 ölçekli 

Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Bakanlığımızca değerlendirilememekte 

olup, konunun 5216 sayılı Kanun kapsamında ilgili idarelerince sonuçlandırılabileceği hususunda 

bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” şeklinde görüşün tarafımıza iletildiği, dolayısı ile anılan görüş yazısı 

uyarınca bahse konu bölgede Başkanlığımızın yetkili olduğu anlaşılmaktadır. 

Sonuç olarak ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği ile Dini Tesis Alanının güneyindeki yaklaşık 

1400m² “Yol Alan”ının iptal edilip kuzey yönünde kaydırılarak iptal edilen “Yol Alan”ının “Konut Alanı”, 

yaklaşık 1300m²’lik “Dini Tesis Alan”ının iptal edilerek “Yol Alanı”, yaklaşık 800m² “Dini Tesis Alanı”nın 

iptal edilerek “Konut Alanı”, yaklaşık 300m² “Konut Alanı”nın iptal edilerek “Yol Alanı” olarak, planlama 

alanının içerisindeki “Dini Tesis Alanı”nın istikametinin ise kuzey yönünde ötelenerek yaklaşık 450 m²’lik 

“Konut Alanı”nın “Dini Tesis Alanı” olarak düzenlediği, yapılan düzenleme ile toplamda 1650 m² “Dini 

Tesis Alanı” fonksiyonunun azaltıldığı; yaklaşık 1450 m² “Konut Alanı”nın arttırıldığı, yol alanının yaklaşık 

200 m² artırıldığı dolayısı ile teklif plan değişikliğinin artırılan konut alanı nedeniyle bölgedeki yapı, trafik 

ve kalıcı nüfus yoğunluğu arttırıcı nitelik taşıdığı ve azaltılan Dini Tesis Alanı yönünden İstanbul Valiliği İl 

Müftülüğünün ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün teklif plan değişikliğine yönelik kurum görüşünün 

alınmadığı görülmekle birlikte 06.03.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 12m’lik Yol Alanı 

güzergahının mevcutta yer alan yol güzergahına uygun hale getirilerek ilgi (a) yazı eki 2923 parsel sayılı 

taşınmazın maliki tarafından verilen 03.04.2014 tarihli itiraz dilekçesinde ifade edildiği şekilde mevcutta 

bulunan binalarının korunduğu, 06.03.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Aydınlı Toplu Konut Alanı Nazım 

İmar Planı Değişikliği ile 20 m. en kesitli yol alanı iptal edilerek aynı tasdik tarihli 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği ile kısmen 10m kısmen 12m enkesitli olarak düzenlendiği ve 1/5000 ölçekli planın konusu 

olmaktan çıkarıldığı, bu kapsamda ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği ile güzergahı değiştirilen 12m’lik 

yol alanına ilişkin düzenlemenin 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemekle birlikte yapılan 

düzenlemeler ile yolun sürekliliğinin bozulduğu, Dini Tesis Alanı yönünden yapılan düzenlemelerin ise 

06.12.2007 tasdik tarihli 1/5000 -1/1000 ölçekli Plan Değişiklikleri ile planlanan Dini Tesis Alanı bütünlüğü 

dikkate alındığında yapılan değişikliğin bu yönüyle üst ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil ettiği 

değerlendirilmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile; “U.İ.P: 1019,5 ” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişikliği yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, 

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı yasaya 

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Aydınlı Mevkii Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı 

değişikliğine ilişkin 1/1000 ölçekli itiraz incelenmiş olup, mevcut yolun imar planlarına işlenmesine yönelik 

olduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









16

T.C 




Rapor No: 

94 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2205 

KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu İlçesi, 2602 ada 3 parsellere ilişkin UİP-7746,31 Plan işlem numaralı 

1/1000 ölçekli UİP tadilat teklifi. 


yazısında; 

" İlgi: a)16.06.2008 tarih GD 8805 sayılı yazısı ve eki 07.05.2008 gün 141 sayılı İlçe Meclis kararı. 

b) 15.07.2008 tarih 2008/10542/TN:434506 sayılı Başkanlık katı yazımız. 

c) 09.09.2008 tarih 1842 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 

d) 08.10.2008 tarih 791808 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığına ifadeli yazımız. 

e) 14.10.2016 tarih 32042687-310.01.04.01-E.67311 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı yazısı ve 

eki 05.10.2016 gün 2016/90 sayılı İlçe meclis kararı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı 

teklifi. 

f)20.08.2004 tarih S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 


TALEP 

İlgi (e) yazı ve ekleri ile; Zeytinburnu İlçesi, 387/1 pafta, 2602 ada, 3 parseldeki blok düzenlemesine 

ilişkin hazırlanan UİP-7746,31 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı teklifi İlçe 

Belediye Meclisinin 05.10.2016 gün 2016/90 sayılı kararı ile tadilen uygun bulunmuş olup 5216 sayılı 

kanunun 14. maddesi uyarınca değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisine havalesi için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Müdürlüğümüz Tapu Sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre; 2602 ada 3 parsel; 207 m² 

yüzölçümlü, 17.12.1987 yevmiye tarihli, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olduğu 


MEVCUT DURUM 

2015 yılı uydu görüntüsünde yapılan incelemede; 2602 ada 3 parselde mevcut yapıların bulunduğu 

tespit edilmiştir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Zeytinburnu İlçesi 2602 ada 3 parsel 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar 

Planında 600 ki/ha yoğunluklu konut alanı, 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama imar 

Planında; blok işli YMA simgeli Konut Alanında kalmaktadır. 


İlgi (a) yazı eki 05.10.2016 gün 2016/90 sayılı İlçe meclis kararında; " "03/10/2016 tarihli Meclis 

toplantısında komisyonumuza havale edilen İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 29/09/2016 tarih ve 63919 

sayılı teklifi incelendi. 

Dosyasında yapılan incelemede; Zeytinburnu İlçesi, Veliefendi Mahallesi, 387/1 pafta, 2602 ada, 

3 parsel sayılı taşınmazla alakalı İmar planları askı aşamasında iken 08/07/2008 Tarih ve 6132 sayılı 

dilekçe ile ilgilisinin yaptığı itiraz Zeytinburnu Belediye Meclisinin 07/05/2008 Tarih ve 2008/141 sayılı 

kararı ile değerlendirilmiş ancak Büyükşehir Belediye Meclisinin 09/09/2008 gün ve 1842 sayılı kararı 

ile" blok etüdü yapılarak yeniden değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi" yönünde karar verildiği, söz 

konusu kararın tebliği ilgilisine 11/11/2008 tarih ve 7264 sayılı yazılarıyla bildirildiği belirtilmektedir. 

Ancak ilgilisinin kararın gereğinin yapılması yönünde; Kamu Denetçiliği Kurumu'ndan 

(Ombudsmanlık) ve Büyükşehir Belediye Başkanlığından talepleri olduğu, Büyükşehir Belediye 

Başkanlığının 28/03/2016 tarih ve 59786 sayılı yazısında;"Büyükşehir Belediye Meclisinin 09/09/2008 

gün ve 1842 sayılı kararı gereğinin İlçe Belediye Başkanlığınca değerlendirilip karara bağlanarak 

iletilmesi halinde ..." şeklinde görüş belirtilmiştir. Bu cihetle Büyükşehir Belediye Meclisinin 09/09/2008 

gün ve 1842 sayılı kararı ile" blok etüdü yapılarak yeniden değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi " 

yönündeki kararı uyarınca, Veliefendi Mahallesi ,387/1 pafta, 2602 ada ,3 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 

blok etüdü düzenlemesini içeren 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı hazırlanmıştır.Plan plan 

notları Plan notları; 

17

1-Plan değişikliği onama sınırı, Veliefendi Mahallesi, 387/1 pafta, 2602 ada, 3 parsel sayılı 

taşınmazdır.h: 15,50 dir. 

2-Taşınmaz YMA (Yerleşik Meskun alan) konut alanı olup bitişik nizamdır. 

3-Planda öngörülen blok istikametine uyulacaktır. 

4-Uygulama aşamasında parsel bazında yapılacak ayrıntılı jeolejik ve jeoteknik etüd raporlarında 

belirtilen öneri ve önlemlere uyulacaktır. 

5-Açıklanmayan hususlarda 06/12/2007 tasdik tarihli Zeytinburnu uygulama imar plan notları 

genel plan notu tadilatları ve meri imar yönetmeliği geçerlidir. Şeklinde öngörülmüştür. 

Teklif 

Not: Öneri plandaki blok alanı meri plandaki blok alanını geçemez. Notu ilavesi ile tadilen 

komisyonumuzca oy çokluğu ile uygun görülmüştür. Meclisin onayına sunulur" şeklinde hazırlanan İmar 

Komisyon Raporu Zeytinburnu Belediye Meclisinin 7. seçim dönemi, 3. toplantı yılı, 05/10/2016 tarihli 

Ekim ayı toplantısının 2. birleşiminde okundu. Yapılan görüşmeler sonucu rapor işaretle oylama ile oya 

sunuldu. Raporun komisyondan geldiği şekliyle KABULÜ toplantıya katılanların oy çokluğu ile 

kararlaştırılmıştır.” Denilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı ekinde teklife ilişkin dosyasında herhangi bir kurum görüşüne rastlanılmamıştır. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

İlgi (e) yazı ve ekleri ile; 387/1 pafta 2602 ada 3 parseldeki blok etüdü düzenlemesine ilişkin 

hazırlanan UİP-7746,31 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı teklifi İlçe 

Belediye Meclisinin 05.10.2016 gün 2016/90 sayılı kararı ile uygun bulunmuş olup 5216 sayılı kanunun 14. 

maddesi uyarınca değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi 

için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (e) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi incelendiğinde; teklifin İlçe 

Belediyesi tarafından G21b-04a-1a rumuzlu 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar Plan 

paftasının üzerine çizildiği, 2602 ada 3 parsel plan değişikliği onama sınırı içine alınarak parseldeki blok 

istikametlerinin düzenlendiği, plan paftasının iç yüzüne; “İstanbul İli Zeytinburnu İlçesi Veliefendi 

Mahallesi 387/1 pafta 2602 ada 3 parsel sayılı taşınmaza ilişkin Uygulama İmar Plan Tadilatı”şeklinde plan 

adının “Plan değişikliği onama sınırı”,“Blok istikameti”, “iptal” şeklinde lejantların oluşturulduğu ve; 

1-Plan değişikliği onama sınırı, Veliefendi Mahallesi, 387/1 pafta, 2602 ada, 3 parsel sayılı 

taşınmazdır.h: 15,50 dir. 

2-Taşınmaz YMA (Yerleşik Meskun alan) konut alanı olup bitişik nizamdır. 

3-Planda öngörülen blok istikametine uyulacaktır. 

4-Uygulama aşamasında parsel bazında yapılacak ayrıntılı jeolejik ve jeoteknik etüd raporlarında 

belirtilen öneri ve önlemlere uyulacaktır. 

5-Açıklanmayan hususlarda 06/12/2007 tasdik tarihli Zeytinburnu uygulama imar plan notları 

genel plan notu tadilatları ve meri imar yönetmeliği geçerlidir. 

-Öneri plandaki blok alanı meri plandaki blok alanını geçemez.”şeklinde plan notlarının önerildiği 

görülmüştür. 

Dosyasında yapılan incelemede; İlgi (a) yazı eki ilçe Meclis kararı ile uygun bulunan 2602 ada 3 

parselin 15 parsel ile tevhidinin kaldırılarak verilen inşaat müsaadesinin arkada yol ve cephe 

bulunmadığından 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında değerlendirilmesine ilişkin itiraz, ilgi (b) yazımız 

ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile “ Zeytinburnu 

İlçesi Veliefendi Mahallesi 387/1 pafta 2602 ada 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına 

itiraz incelenmiş olup blok etüdü yapılarak yeniden değerlendirilmek üzere İlçesine iadesi uygun 

görülmüştür.” şeklinde karar alındığı, bahse konu karar ilgi (d) yazımız ile Zeytinburnu Belediye 

Başkanlığına iletildiği tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki teklife konu, 2602 ada, 3 parsel İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı 

mülkiyetinde olduğu ancak teklife ilişkin Başkanlığımız Emlak Yönetimi Daire Başkanlığının görüşünün 

dosyasında yer almadığı tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifinin Büyükşehir Belediye 

Meclisinin 09.09.2008 gün 1842 sayılı kararı ile “ Zeytinburnu İlçesi Veliefendi Mahallesi 387/1 pafta 2602 

ada 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına itiraz incelenmiş olup blok etüdü yapılarak 

yeniden değerlendirilmek üzere İlçesine iadesi uygun görülmüştür.” Şeklinde uygun bulunan, 06.12.2007 t.tli 

1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar Planı askı süresi içinde 2602 ada 3 parsel sayılı taşınmazın 15 

parsel ile tevhidin kaldırılarak verilen inşaat müsaadesin 1/1000 ölçekli UİP değerlendirilmesine ilişkin 

18

itiraza dair alınan Zeytinburnu Belediye Başkanlığının 07.05.2008 gün 141 sayılı İlçe Meclis kararı eki pafta 

ile aynı olduğu tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi blok etüdüne yönelik olup 1/5000 ölçekli 

Plan kararlarını etkilememektedir. " denilerek 

İlgi (e) yazı ve eki İlçe Meclis Kararı ile UİP-7746,31 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planı teklifi, yazımız ekinde iletilmekte olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (f) Başkanlık 

Oluru ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri ile 5747 sayılı yasanın “Üç ay içinde 

büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3. maddesinin 3. 

fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu İlçesi, 2602 ada 3 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup, teklif İBB Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı’ndan görüş 

alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









19

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-EĞİTİM 

KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

95 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2167 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mah., 7281 ada 5 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Plan 

değişikliği teklifi hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/11/2016 gün ve 2016-11726-9691 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 01.09.2016 tarih, 11726 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan ilgilisine ait dilekçe ve eki 1/5000 

ölçekli teklif plan dosyası. 

b) 22.04.2015 tarih, 5116 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan ilgilisine ait dilekçe ve eki 1/5000 

ölçekli teklif plan dosyası. 

c) 13.07.2015 tarih, 2015-7628-5507 sayılı, 14.09.2015 tarih, 2015-11007-7037 sayılı Başkanlık 

Makamına yazılarımız 

d) 17.09.2015 tarih, 2015/1429 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

e) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 


TALEP: 05.03.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir 

Kısmına Ait Nazım İmar Planında Taks:0.25 Kaks:0.50 Hmaks:6.50 m. yapılanma koşullarında “K1 rumuzlu 

Konut Alanı”nda kalan Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7281 ada 5 parsel sayılı taşınmazın E:1.00 

yapılanma koşullarında “Özel Eğitim Tesisleri Alanı” olarak planlanmasına yönelik ilgilisince hazırlanan 

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereği için ilgi (a) dilekçe 

ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde ve ilgi (a) dilekçe eki tapu kayıt 

örneklerinde yapılan incelemede, Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 6732,47 m 2 

yüzölçümlü 7281 ada 5 parselin şirket mülkiyetinde olduğu, 05.07.2013 tarihinde satış yoluyla elde edildiği 


MEVCUT DURUM: Teklif plan değişikliğine konu taşınmaza ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında, 

Başkanlığımız kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsü ve 2014 yılı sokak panoraması üzerinde yapılan 

incelemede; 7281 ada 5 parsel sayılı taşınmazın yapılaşmamış olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM: Teklif plan değişikliğine konu parsel 05.03.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli 

Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı ile 10.07.2012 t.t.’li 

1/1000 ölçekli Yenişehir Ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planında 

Taks:0.25 Kaks:0.50 Hmaks:6.50 m. yapılanma koşullarında “K1 rumuzlu Konut Alanı”nda kalmaktadır. 

05.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına Ait 

Nazım İmar Planının da etkilendiği 15.05.2015 tarih 849 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı 

incelendiğinde ise “İmar planında turizm tesisi, özel sağlık tesis alanı, özel eğitim alanı, özel sosyal kültürel 

tesis alanı fonksiyonlarına ayrılan bölgelerde ve imar planı notlarına göre bu fonksiyonların yapılabildiği 

alanlarda yapılacak olan turizm tesisi, özel sağlık tesisi, özel eğitim tesisi, özel sosyal kültürel tesisi 

binalarında, binanın tek bağımsız bölüm olarak yapılması, bağımsız bölüm olarak ticaret ve konut 

birimlerinin bulunmaması ve otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. ve 2. bodrum 

katlarda bu fonksiyonlara hizmet edecek şekilde yapılan konferans salonu, toplantı salonu, tiyatro, müze, 

sanat galerisi, teknik odalar, personel soyunma-giyinme odaları, personel yemekhanesi, tesis yönetimi ile 

ilgili idari birimler, spor merkezi, spa, yüzme havuzu, kütüphane, mescit, yemek salonu, balo salonu, 

ameliyathane, morg, laboratuar, görüntüleme merkezi, yoğun bakım ünitesi, temizlik odaları vb. birimler 

yapılabilir, emsale dahil değildir. Bu alanlarda doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri 

aşılamaz. Turizm tesislerinde bağımsız bölüm oluşturmamak kaydı ile tesise hizmet edecek şekilde ticari 

birimler yer alabilir, zemin kat yüksekliği 7m.ye kadar yapılabilir.” şeklinde karara bağlandığı, teklif plan 

değişikliğine konu taşınmazın da sınırları içerisinde yer aldığı bölge planının söz konusu meclis kararının 

ekli listesinde yer aldığı ve söz konusu Meclis kararı ile tadilen uygun bulunan 1/5000 ölçekli plan 

paftalarının 15.05.2015 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onandığı görülmektedir. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifine ilişkin olarak, ilgi (a) dilekçe ekinde; İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

20

Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü’ne 

ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

01.09.2016 tarih E.9303843 sayılı İl Milli Eğitim Müdürlüğü yazısında; 

“Bakanlığımızın 23.08.2016 tarih 8989350 sayılı yazısında; 

‘Mekansal Planlar Yönetmeliği Ek-2 tablosu 8. Maddesinde; ‘Düzenleme Ortaklık Payından elde 

edilmemiş Özel Kreş + Anaokulu, Özel İlköğretim, Özel Ortaöğretim, Özel Sağlık Tesisi, Özel Kültürel 

Tesis, Özel Sosyal Tesis Alanları; imar planı kararıyla ayrılmak, kamu ve özel altyapı oranları ilgili yatırımcı 

Bakanlık veya kamu kuruluşunca belirlenmek kaydıyla, bu tabloda belirtilen kişi başına asgari standart 

değerinin içinde yer alır.’ denilmekte olup özel okul alanlarının çerçevesi belirtilmiştir. 

İmar Kanunu ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin planlama ilkelerine uyulması, söz konusu 

taşınmazın Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin EK-2 tablosunda belirtilen standartlara uygun olarak 

planlanması şartıyla ilgili Belediyesince yapılacak olan imar plan değişikliğinde Başkanlığımızca bir sakınca 

bulunmamaktadır.’ denilmiş olup, ilgi yazı örneği ilişikte gönderilmiştir.” denilmektedir. 

04.12.2015 tarih 1276926-4223-214136 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 03.12.2015 

tarih UP2015-40/13 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7281 ada, 5 parsel sayılı taşınmazın 

KAKS:0.50, TAKS:0.25 yapılanma koşullarında "K1-Konut Alanlından Emsal: 1.00 yapılanına koşullarında 

"Özel Eğitim Tesisleri Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5.000 ölçekli plan teklifi, parselin meri plan yapılanma 

şartlan olan Emsal:0.50 değerinin Emsal: 1.00 olarak belirlenmesi bölgeye ilave yapılaşma getireceğinden 

yapılanma şartlanın parselin meri plan yapılanma değerleri göz önünde bulundurularak plan bütünlüğü içinde 

değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

12.01.2016 tarih 17792 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; söz konusu plan sahasının yüzeysel 

su kaynaklarının su toplama havzaları ile dere ıslah ve işletme bandı sınırı dışında, Kemikli Deresi’nin kolu 

olan Gökçe deresinin taşkın önlemli yapılaşma alanında kaldığı belirtilerek altyapıya ilişkin 9 maddelik 

kurum görüşünün sıralandığı yazıda özetle; 

“1. Parsel sınırından mevcut 3OOMBB atıksu şebeke, 4OOMBB yağmursuyu şebeke, 

2OODF içmesuyu şebeke hatlarımız geçmektedir. 

2. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların Ø1OOmm - Ø6OOmm arası çaplar için min.5.00 

metre olacak şekilde sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 

3. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergâhlar, İmar Plan 

çalışmalarında, İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği 

imar yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar 

için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır. 

5. Taşkın önlemli yapılaşma alanlarında, kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, 

zeminaltı otopark girişi vb. yapılması durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, 

taşkın risk kotu altında kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. 

6. Taşkın önlemli yapılaşma alanlarında yapılacak her bir yapıya ilişkin (projelendirme aşamasında), 

uygulamaya esas olacak çekme mesafeleri ile taşkın risk kotlarının belirlenmesi için İdaremizden görüş 

alınması gerekmektedir. Subasman kotu, yapı zemin giriş kotunu ifade eder. Proje alanı vaziyet kotlarının 

taşkın risk kotuna göre belirlenmesindeki amaç, yapıyı doğal etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel 

olaylarından korumaktır. İdaremizin imar planı yapma yetkisi bulunmamakta olup, dere taşkın risk 

bölgesinde yer alan yapılarda su basman kotuna dair düzenlemeye ve iskan durumuna ilişkin nihai 

değerlendirme Belediyelerin takdir ve yetkisindedir, ¡deremiz görüşleri dışında herhangi bir uygulama 

yapılması durumunda meydana gelebilecek maddi manevi olumsuzluklardan İdaremiz sorumlu tutulamaz. 

7. Plan sahası içerisindeki bahçe alanlarının da taşkın tehlikesinden korunması amacıyla; bahçe 

duvarlarının, taşkın risk kotuna göre, sızdırmazlık önlemleri alınarak inşa edilmesi gerekmektedir…” 


18.11.2015 tarih 2068-202403 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; planlama 

alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk 

Haritaları’nda “ÖA-5b (Diğer Yumuşak Zeminler ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Alanlar)” lejantlı alan sınırları içerisinde kaldığı belirtilerek, “…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor 

örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde 

yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya 

gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. N.İ.Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” 


23.11.2015 tarih 10155 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; “Konu incelenmiş olup, adı geçen 

taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem 

dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir. 

21

DEĞERLENDİRME: 05.03.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık 

Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında Taks:0.25 Kaks:0.50 Hmaks:6.50 m. yapılanma 

koşullarında “K1 rumuzlu Konut Alanı”nda kalan Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7281 ada 5 parsel sayılı 

taşınmazın E:1.00 yapılanma koşullarında “Özel Eğitim Tesisleri Alanı” olarak planlanmasına yönelik 

ilgilisince hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereği 

için ilgi (a) dilekçe ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki teklif plan G22B06B rumuzlu 05.03.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, 

Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Plan paftası üzerine hazırlanarak 7281 ada 

5 parsel onama sınırı içerisine alınmış ve söz konusu parsele “ÖE rumuzlu Özel Eğitim Tesisleri Alanı” 

taraması getirilerek teklif plana yönelik; 

“1. ‘Özel Eğitim Alanı’nda Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama 

yapılacak olup Maks Emsal 1.00’dir. 

2. Eğitim tesisinin kullanımına yönelik yemekhane, spor salonu veya sosyal alan yapılmak kaydıyla bir 

bodrum kat iskan edilebilir ve emsal haricidir. 

3. Açıklanmayan hususlarda Mer’i İmar Planı, plan notları ve Mer’i İmar Yönetmelikleri geçerlidir.” 

şeklindeki plan notları getirilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifine ilişkin, İl Milli Eğitim 

Müdürlüğü’nün İmar Kanunu ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin planlama ilkelerine uyulması, söz 

konusu taşınmazın Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin EK-2 tablosunda belirtilen standartlara uygun 

olarak planlanması şartıyla uygun bulunduğuna dair şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 

bölgeye ilave yapılaşma getireceğinden yapılanma şartlanın parselin meri plan yapılanma değerleri göz 

önünde bulundurularak plan bütünlüğü içinde değerlendirilmesine yönelik görüşü, İSKİ Genel 

Müdürlüğü’nün parselin Gökçe deresinin taşkın önlemli yapılaşma alanında kalmasından dolayı taşkın risk 

kotu altında kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması, her bir yapıya ilişkin (projelendirme 

aşamasında), uygulamaya esas olacak çekme mesafeleri ile taşkın risk kotlarının belirlenmesi için İSKİ 

Genel Müdürlüğünden görüş alınması ve altyapı hatlarının geçtiği güzergâhların 5 m. yeşil alan veya yol 

alanı olarak ayrılması şartıyla şartlı olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu; 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün hakkında alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı yönündeki yazısı 

bulunmaktadır. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin hazırlanmasındaki gerekçe 

dosyasında yer alan Plan Açıklama Raporunda; 

“...Pendik'te son yıllarda yaşanan hızlı gelişme, nüfusa da yansımaktadır. 2014 yılında 646375 kişiye 

yükselen nüfusuyla Pendik, İstanbul'un en kalabalık dördüncü ilçesi olmaktadır. Hızla gelişen ilçeye son 

yıllarda yapılan yatırımlar dikkat çekmektedir. Markalı konut üreten çok sayıda inşaat firması, Kurtköy 

bölgesinde büyük yatırımlar gerçekleştirmektedir. Yapılaşmanın beraberinde bölge geliştiği gibi nüfus da 

artmaktadır. 

Pendik merkezdeki Doğu ve Batı mahallelerinde nüfus artış hızı yerinde sayarken; Kurtköy'de %14, 

Çamlık'ta %14, Yenişehir'de %13, Velibaba'da %11,7 ve Harmandere'de %10,1 artış görülmektedir. Nüfusu 

4802 kişi artan Yenişehir, 42.211 nüfusuyla, Pendik'in 3.büyük mahallesi olmuştur. 

Yapılan araştırmalarda İstanbul içindeki toplam nüfusun %17'si 10-19 yaş arasıdır. Araştırılan yaş 

aralıkları eğitim tesislerinden yararlanma yaş aralığını içermektedir. Bu bağlamda bakıldığında Pendik 2013 

nüfus sayımlarına göre toplam nüfusun %18'i bu yaş aralıklarında bulunmaktadır. 3643 kişinin belirlenen yaş 

aralığında olduğu ve bu rakamın, toplam nüfusun yüzde 45'ine tekabül ettiği Çamlık Mahallesi, bu yüzde ile 

Pendik'in en genç mahallesi konumundadır. 

Planlama alanı 7281 ada 5 parsele ait alanı içermektedir. Plan değişikliğine konu olan alan eski plan 

değişikliği talebinde ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 27.03.2015 tarihli 21362969- 

310,01/343404-1125-59812 sayılı kurum görüşü ile reddedilmiştir. Bu görüşün nedeni söz konusu alanın 

yakın çevresinde mevcut eğitim kurumlarının olması ve özel eğitim alanı fonksiyonu talep edilen bölgede 

yer seçiminin beraberinde getireceği ulaşım talebi ve trafik yükünün artacağı yönündedir. Fakat aşağıda yer 

alan Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği Ek-2 Tablosunda 'Farklı Nüfus Gruplarında Asgari Sosyal ve 

Teknik Altyapı Alanlarına İlişkin Standartlar ve Asgari Alan Büyüklükleri Tablosu' gereğince hızla artan 

nüfus artışının beraberinde eğitim tesis alanlarının erişilebilirliğinin tekrar değerlendirilmesi gerekmektedir. 

17.09.2015 tarihli karar ve dosya numarası 1429 olan Pendik İlçesi, Kurtköy Mah. 7281 ada 5 

parsele ilişkin NİP-4960,3 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli N.İ.Plan değişikliği teklifi hakkında Planlama 

Müdürlüğünün yapmış olduğu itirazda; Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin bir kısmına ait 

Nazım İmar Planında TAKS:0.25 KAKS:0.50 yapılanma koşullarında "Kİ rumuzlu Konut Alanında", 

Kurtköy Mahallesi 7281 ada 5 parsel sayılı taşınmazın E:1.50 yapılanma koşullarında "Özel Eğitim Tesisleri 

(Özel Eğitim) Alanı" olarak planlanmasının uygun olmadığı belirtilmiştir. Bu sebeple dosya güncellenerek, 

22

alanda uygulanacak Emsal'in 1,00 olması düşünülerek İmar Plan Değişikliğinin yapılabilmesi için yeni bir 

başvuru hazırlanmıştır. 

Planlanan özel eğitim kurumunun 46 metrelik yola cepheli olması ayrıca bir önceki plan teklifinde 

meri imar planında özel eğitim alanları için önerilen Emsal=l,50' den Emsal=l,00' e düşürülmesi ile 

bölgedeki trafik yoğunluğunun oluşmasını engellemektedir. 

Öngörülen eğitim biriminde 2000 öğrencinin oluşturacağı trafik yükü yaklaşık 200 araçtır. Çevrede 

bulunan yol bağlantılarının 2 ile 3 şeritli akıcı yollarının taşıma kapasiteleri 1800 ( araç/saat) x 2 ( şerit) ve 

1800 ( araç/saat) x 3 ( şerit) - 3600 ile 5400 arasındadır. Eğitim alanın toplam dağılım içinde yaklaşık % 3 

ile % 5 arasında ekstra yük getirecektir. 

İstanbul gibi yoğun bir metropolde özel eğitim kurumlarına da çok fazla ihtiyaç duyulmaktadır. 

Bölgede yapılan incelemede hâlihazırda 1 km çapındaki alanda sadece 2 adet özel eğitim kurumu 

bulunmaktadır. Yeni önerilen özel eğitim tesisleri alanın bu iki okulun yakınında yer alması bölgede bulunan 

özel okullarının fazla olduğu yönünde algılanmaktadır. Planda bulunan bu bölgenin hinterlant alanı geniş 

olduğundan, ayrıca rekabet çeşitliliği sağlamak adına 3. bir okulun yer alması kamu yararına olacaktır. 

Çünkü bu tarz okullarda başarılı yüzlerce öğrenci burslu olarak okutulmaktadır. 

Mevcut alanda konut yapılaşması E=0.50'dır. Bu alan villa tarzı yapılaşmaya çok uygundur. 6.732m 2 

x 0.50 + % 25 emsal dışı kullanım alanı ile yaklaşık brüt 4207 m 2 iskân edilebilir alan oluşturulabilir. 

Bölgede orta ve orta üstü kesiminin yaşayacağı yaklaşık 60 dairelik bir alanın oluşturabileceği ortalama 

trafik yükü 120 araçtır. Yolların taşıma kapasiteleri göz önünde bulundurduğumuzda %2 ile %3 gibi bir etki 

söz konusudur. Okul alanın trafik yükü ile meri durumunda yüksek nitelikli konut alanın oluşturacağı trafik 

yükü arasında çok fazla bir fark bulunmamaktadır.” şeklinde ifade edilmiştir. 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde; 

05.03.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına 

Ait Nazım İmar Planında Özel Eğitim Tesisleri Alanına ilişkin; 

“4.4.Özel eğitim alanlarında Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak avan projeye göre 

uygulama yapılacak olup, Maks.Emsal:1.50’dir.” şeklinde plan notunun yer aldığı, 7281 ada 5 

parselin ise meri bölge planlarında Taks:0.25 Kaks:0.50 Hmaks:6.50 m. yapılanma koşullarında 

“K1 rumuzlu Konut Alanı”nda kaldığı, 

Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7281 ada 5 parsel sayılı taşınmazın evveliyatında; E:1.50 

yapılanma koşullarında “Özel Eğitim Tesisleri Alanı” olarak planlanmasına yönelik ilgilisince 

hazırlanan ve 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereği için ilgi (b) dilekçe ve ekinde 

tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin ilgi (c) Başkanlık Makamına 

yazılarımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olduğu ve ilgi (d) Meclis kararı ile 

“Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7281 ada 5 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, plan kararlarına aykırı nitelik taşıdığından … uygun 

görülmemiştir.” şeklinde karara bağlandığı, 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin hazırlanmasındaki 

gerekçe dosyasında yer alan Plan Açıklama Raporunda da söz Büyükşehir Belediye Meclisinin 

ilgi (d) Meclis kararı ile uygun görülmeyen 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine atıfta 

bulunularak yeni teklif plan değişikliği ile Emsal değerinin 1.50 değerinden 1.00 değerine 

düşürüldüğü, 

Mekansal Planlar Yönetmeliğinin 26. Maddesinin “Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım 

sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin 

belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki 

değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır.” Şeklindeki 7.bendi uyarınca Plan 

Açıklama Raporunda teklif plan değişikliğinin uygun görülmesi durumunda oluşturacağı trafik 

yüküne ilişkin analizlere yer verildiği, 

Teklif plan değişikliğine konu bölgede meri bölge planları kapsamında, yürüme mesafesi 

içerisinde (500 m) 3 adet Özel Eğitim Tesisinin planlanmış olduğu, 

İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün söz konusu taşınmazın Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 

EK-2 tablosunda belirtilen standartlara uygun olarak planlanması şartıyla teklif plan 

değişikliğine uygun görüş bildirdiği, bu doğrultuda yapılan incelemede; 6732,47 m 2 yüzölçümlü 

7281 ada 5 parselin Pendik İlçesinin nüfusu uyarınca anaokulu (Asgari birim 2.000-4.000 m 2 ), 

ilkokul (Asgari birim 4.000-7.000 m 2 ), ortaokul (Asgari birim 5.000-9.000 m 2 ) ve Gündüzlü lise 

(Asgari birim 6.000-10.000 m 2 ) alanı olarak düzenlenebileceği, 

7281 ada 5 parselin, taşınmazın kuzeyinden geçen Kemikli Deresi’nin kolu olan Gökçe deresinin 

taşkın önlemli yapılaşma alanında kaldığı, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü uyarınca taşkın risk 

kotu altında kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması, her bir yapıya ilişkin 

(projelendirme aşamasında), uygulamaya esas olacak çekme mesafeleri ile taşkın risk kotlarının 

23

elirlenmesi için İSKİ Genel Müdürlüğünden görüş alınması gerektiği, bu hususa yönelik teklif 

plan değişikliğinde herhangi bir düzenleme yapılmadığı, 3 sıra nolu plan notuyla açıklanmayan 

hususlarda Mer’i İmar Planı, plan notları ve Mer’i İmar Yönetmeliklerinin geçerli olacağının 

ifade edildiği, 

2 sıra nolu plan notuyla 1 bodrum katın eğitim kullanımına yönelik olması kaydıyla emsal harici 

bırakılacağının ifade edildiği ancak, bahse konu taşınmazın da içinde yer aldığı 05.03.2012 t.t.’li 

1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Nazım İmar 

Planının da etkilendiği 15.05.2015 tarih 849 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile bölge 

planına tadilen eklenen ve İlimiz genelinde muhtelif plan bölgelerindeki özel eğitim, özel sağlık, 

özel sosyal kültürel tesis ve turizm tesis alanlarının teşvik edilmesine yönelik ilave yapılanma 

hakları getiren genel plan notu incelendiğinde ise bahse konu özel eğitim fonksiyonunda binanın 

tek bağımsız bölüm olarak yapılması, bağımsız bölüm olarak ticaret ve konut birimlerinin 

bulunmaması ve otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. ve 2. bodrum 

katlarda fonksiyona hizmet edecek şekilde yer alacak kullanımların emsal harici tutulduğu, 

dolayısı ile 2 nolu teklif plan notu ile emsal harici bırakılması önerilen bodrum kata ilaveten 

fonksiyon değişikliğinin uygun bulunması halinde yukarıda bahsi geçen plan notu uyarınca 

bölge planı genelinde ilgili fonksiyonlarda geçerli olan ilave yapılanma haklarından da 

yararlanarak 2.bodrum katın da emsal harici tutulacağı görülmektedir. 

Açıklanan hususlar kapsamında ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 

bölgedeki “Konut Alanı”nı ile kalıcı nüfus yoğunluğunu azaltıcı, “Özel Eğitim Tesisleri Alanı” donatısını ve 

meri emsal değerinin 0.50’den 1.00’e yükseltilmesi ayrıca iskan edilmesine rağmen emsal harici tutulan 

bodrum katların olması nedeniyle bölgedeki yapı ve hareketli nüfus yoğunluğunu artırıcı nitelik taşıdığı 

değerlendirilmekle birlikte, ilgi (a) dilekçe eki teklif plan değişikliğinin evveliyatında ilgi (d) Meclis Kararı 

ile “Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7281 ada 5 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

tadilatı teklifi incelenmiş olup, plan kararlarına aykırı nitelik taşıdığından … uygun görülmemiştir.” şeklinde 

karara bağlanan ilgi (b) dilekçe eki teklif plan değişikliği ile fonksiyon yönünden aynı olmakla birlikte emsal 

değerinin E:1.50 yerine E:1.00 olarak önerildiği görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) dilekçe eki NİP-4960,9 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği 

teklifinin, yazımız ve eklerinin ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler 

ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7281 ada 5 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup, 2 nolu plan notunun iptal edilerek, 1 nolu plan 

notunun “Özel eğitim alanında büyükşehir belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacak 

olup maks emsal:0.70’dir.” şeklinde düzenlenmesi, “1/1000 ölçekli plan teklifi aşamasında İSKİ Genel 

Müdürlüğünden alınacak görüş doğrultusunda alt yapı hatlarının geçtiği güzergaha ilişkin görüşlere 

uyulmadan uygulama yapılamaz” plan notu ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 











24

Zeynel ÖNAL Ömer ŞAHAN Çiğdem ÖZ 

Eğitim Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör 

Aşkın CEYLAN Hüseyin AKGÜL Nazım ÇUHALI 



Sabiha TÜZÜNOĞLU Nebahat YILDIRIM Ümüt YURDAKUL 



25

T.C 




Rapor No: 

96 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2203 

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi 1884 ve 1885 Parsellere İlişkin U.İ.P:1620,8 Plan 

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifi Değişikliği hk. 


yazısında; 

İLGİ: a)28.09.2016 tarih, 89558493-310.01.04.01-E.953-30348 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve 

Proje Müdürlüğü yazısı ve eki 08.09.2016 tarih, 157 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif 

plan değişikliği dosyası. 

b)21.01.2016 tarih, E.1591-2239 sayı Tuzla Belediye Başkanlığının yazısı ve eki 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği dosyası. 

c)09.05.2016 tarih, 2016-861-4196 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

d)20.07.2016 tarih, 1243 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

e)23.08.2016 tarih, 2016-9960-7516-153892 sayılı dağıtımlı yazımız. 

f)06.10.2016 tarih ve 174820 sayı ile Başkanlığımız Yazı İşleri Müdürlüğünde, 07.10.2016 tarih ve 

2016-12848 sayı ile Müdürlüğümüzde kayda alınan itiraz dilekçesi. 

g)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih S/90 


TALEP: 19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı’nda 

çoğunlukla maksimum 2 kat olmak üzere maksimum KAKS:0.80 yapılanma koşullarında “Sanayi 

Alanları”nda kısmen “Park Alanı”nda kalan 1884 parsel ile, söz konusu planda çoğunlukla “Park Alanı”nda 

kısmen “Yol Alanı”nda kalan 1885 parselin, “Sanayi Alanları” ve “Park Alanı” fonksiyonlarının iptal 

edilerek 22.07.2016 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda E:0.30 Hmaks:6.50 m 

yapılanma koşullarında “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı”na alınmasına ilişkin İlçe Başkanlık 

Teklifi doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan “UİP-1620,3” Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi, 08.09.2016 tarih, 157 sayılı İlçe Meclis kararı ile uygun 

bulunarak 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. Maddeleri 

doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye 

göre; Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 1884 parselin 3962,24 m 2 yüzölçümlü olduğu, 08.10.2015 tarihli satış 

işlemi ile edinildiği, Tuzla Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve TEK lehine 23.42 m² lik kısımda irtifak hakkı 

bulunduğu; 

1885 parselin 42,58 m² yüzölçümlü olduğu, 27.08.2009 tarihli tashihen devir (kurumlar arası) işlemi 

ile edinildiği, Tuzla Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve tamamı üzerinde TEK lehine irtifak hakkı bulunduğu 


MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan Coğrafi Bilgi Sisteminde yer alan 2015 

yılı uydu ve panoramik sokak görüntüsü ile 2013 yılına ait halihazır haritalar üzerinden yapılan incelemede 

teklif plan değişikliğine konu Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 1884 ve 1885 parsellerin boş olduğu 


PLANLARDAKİ DURUM: 14.03.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar 

Planı’nda kısmen hmaks:2 kat, maks.KAKS:0.80 yapılanma koşullu “Sanayi Alanı” lejantında kısmen 

“Park Alanı” lejantında kalmaktayken, 22.07.2016 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile 

E:0.30, hmaks:6.50m. yapılanma koşullu “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” lejantına alınarak; 

“1.1884 parsel Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanıdır. 

2.Bu planda yer alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli 

akaryakıt depolanabilir Büyük ölçekli akaryakıt, LPG vb. depolama alanları kurulabilir. 

3.Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanlarında yapılanma şartları; E:0.30, Hmax:6.50 m’dir. 

5.Bu alanlar İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına İlişkin Yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda 

uygulama ilgili kurum görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra avan 

projesine göre yapılacaktır. 

6.Jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliğine uyulacaktır. 

26

7.Açıklanmayan hususlarda mer’i plan hükümleri ve Mer’i İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. ” 

şeklinde plan notları düzenlenmiştir. 

19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı’nda 1884 

parselin çoğunlukla maksimum 2 kat olmak üzere maksimum KAKS:0.80 yapılanma koşullarında “Sanayi 

Alanları”nda kısmen “Park Alanı”nda kaldığı, 1885 parselin ise çoğunlukla “Park Alanı”nda kısmen “Yol 

Alanı”nda kaldığı, 

19.03.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı’nı plan notlarında 

ise; 

"1.2.5.SANAYİ ALANLARI 

Umumi Hıfzısıhha Kanunu ve ilgili yönetmeliklerine uygun olarak çevre ve sağlık koşulları 

gözetilerek toplu olarak yer almaları öngörülen ileri teknoloji kullanan sanayi alanlarıdır. 

Mevcut sanayi alanları, sağlıklı bir yapıya kavuşturulacak ve yeniden organizasyonu sağlanacak, 

sanayi birimlerinin teknolojisi geliştirilecek, yapıları iyileştirilecek ve çevreye duyarlı hale getirilecektir. 

Bu alanlarda yapılanma koşulları: 

Maksimum 2 kat olmak üzere maksimum KAKS: 0.80’dir. 

Bu plana göre yapılacak imar uygulamaları sonucu parsel büyüklüğü 2.500 m²’den az olamaz. 

Parsellerin ifraz edilmesi neticesinde oluşacak parsel büyüklüğü ise 5000 m²’den az olamaz. 

Yine bu alanlarda, gayri sıhhi müesseseler yönetmeliğinde belirtilen her türlü çevreyi kirletici tesisler 

ile yanıcı, parlayıcı-patlayıcı, aşındırıcı ürünler imal eden ve depolayan tesisler yer alamaz. 

Sanayi alanlarında “lojistik ve depolama alanları” yapılabilir. 

Büyük sanayi alanlarının otopark ihtiyaçları İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi parsel 

alanları içinde çözümlenecektir. 

Sanayi parsellerinde verilen emsal değerlerine dâhil olmak şartıyla maksimum 3 kat olmak üzere idari 

bina yapılabilir. Bu binalarda; toplantı salonları, yönetim birimleri, ofis, revir, kreş, kütüphane, yemekhane 

ve benzeri fonksiyonlar yer alabilir. 

Ömerli İçmesuyu Havzası içinde kalan alanlarda İSKİ görüşü almak ve maksimum 2 kat olmak üzere 

maksimum KAKS: 0.25’dir. 

Uygulama plan üzerinde aksi belirtilmemiş ise parselin cephe aldığı yoldan 10 metre, diğer parsel 

sınırından 5 metre çekme mesafesi bırakılarak avan projesine göre uygulama yapılacaktır. 

1.4.AÇIK VE YEŞİL ALANLAR 

1.4.1.PARKLAR VE DİNLENME ALANLARI 

1.4.1.1. Park Alanları aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır. Bölgenin yeşil alan ve park 

gereksinimini karşılayacak bu alanlarda çevreyle uyumlu doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj ve 

düzenleme projelerine göre gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkurları, çocuk oyun alanları vb. ile çim 

kullanılmak şartıyla açık spor alanları, mini futbol vb. sahaları yapılabilir. 

1.4.1.2. İlgili kurumların uygun görüşü alınmak koşulu ile bu plan kapsamındaki park ve dinlenme 

alanları toplamının %5’ini geçmeyecek şekilde meydan, açık otopark ve açık spor alanı yapılabilir 

1.4.1.3. 5000 m2 ve üstündeki alanlarda; açık alanların altında ağaç ve bitki yaşamının 

sürdürülebileceği toprak derinliği bırakılarak, doğal zemin biçimi değiştirilmeden, toplam alanın % 20’sini 

geçmeyecek şekilde olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılmak üzere yeraltı otoparkı düzenlenebilir. 

Ancak bu alanların havalandırılmasında hakim rüzgar yönü ile çocuk oyun alanı konumu dikkate alınarak 

baca sistemi yapılacaktır.”; 

İlgi (a) yazı eki teklif plan fonksiyonuna yönelik meri 1/1000 ölçekli plan notlarında ise; 

“1.6.2.4 BAKIM VE AKARYAKIT İSTASYONLARI 

Bu planda yer alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli 

akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli ve bölgesel olarak hizmet veren akaryakıt, LPG vb. depolama alanları 

kurulamaz. 

Akaryakıt satış alanlarında yıkama-yağlama ünitesi bulundurulmamak ve ilgili kurum görüşleri 

alınmak kaydıyla yapı yapılabilir. Bu alanlarda en fazla H: 9.50 m. ve en fazla Emsal: 0.15’dir. 

Akaryakıt istasyonu olarak ayrılan alanlarda içme suyu isale ve şebeke borularının ekseni ile akaryakıt 

tankı arasında en az 7 m. yapı yaklaşma sınırı bırakılacaktır.” şeklinde plan notları bulunduğu, 22.07.2016 

t.t.’li 1/5000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda onanan 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin bulunmadığı 


İLÇE MECLİS KARARI: “UİP-1620,8 PİN Orhanlı 1884 ve 1885 Parsellere İlişkin 1/1000 Ölçekli 

Uygulama İmar Plan Değişikliği” dosyası Komisyonumuzca incelenmiş olup, teklifin müdürlüğünden 

geldiği şekliyle kabulü… ” şeklindeki 07.09.2016 tarih, 76 sayılı İlçe İmar Komisyonu raporunun 

08.09.2016 tarih 157 sayılı İlçe Meclis Kararı ile oybirliğiyle kabul edildiği görülmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞÜ: İlgi (a) yazı ve eki teklif plan değişikliği dosyasında yapılan 

incelemede; teklif plana ilişkin; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün, İtfaiye Destek Hizmetleri 

27

Müdürlüğünün, İSKİ Genel Müdürlüğünün, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün, Yeşil Alanlar ve Tesisler 

Yapım Müdürlüğünün Kamulaştırma Müdürlüğünün, AYEDAŞ A.Ş Genel Müdürlüğünün, TEİAŞ 4. Bölge 

Müdürlüğü (İstanbul/Anadolu) Tesis ve Kontrol Müdürlüğünün ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 

görüşlerinin bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüş yazısının bahse konu teklif plan değişikliği 

İlçe Belediye Meclisince karara bağlandıktan sonra alındığı, diğer görüşlerin ise 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği aşamasında 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine de yönelik alındığı, ayrıca TEİAŞ ve 

AYEDAŞ kurum görüşlerinin ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyasında tarafımıza 

iletilmeyip, ilgi (b) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği bulunduğu görülmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 16.11.2015 tarih, 2052-200360 sayılı görüş yazısında; 

söz konusu alanın Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"na göre; “ÖA-5b” lejantlı “Ayrışmış Kaya vb. nedeni ile Orta-Hafif 

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alan”larda kaldığı belirtilerek; 

“ “ÖA5b”;İleri Derecede Ayrışmış Kaya Alanları için; "Bu alanlar; çalışma alnındaki ileri derece 

ayrışmış ve kaya sınıfı E ve Z olarak tespit edilmiş kaya litolojilerinin bulunduğu bölgelerdir. Bu alanlarda; 

yapı planlaması durumunda, ileri derecede ayrışmış kayaları yapı temelleri açısından değerlendirmek ve 

gerekli önlemleri tasarlamak için alana yönelik araştırmalar yapılmalıdır. Bu alanlar için bazı hafif 

önlemler alınması gerekir. Bu tür alanlar için, tipik önlem ayrışmanın derin olmadığı yerlerde yüzeydeki 

ayrışmış kesimi sıyırmak veya bodrumlu yapılar planlamak en kolay önlemdir. Bu alanlarda, kazı 

yapılması durumunda (özellikle derin kazı) bazı stabilité problemleri ile karşılaşılabilir. Bu nedenle, kazı 

yapılacak alanlarda kazı, şevlendirme, iksa vb uygulama projeleri hazırlanmalıdır. Mevcut yapılar zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması 

gerekmektedir” denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer 

almaktadır. 

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu l/5000 Ölç.N.İ Plan 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatı 

jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğünün 12.12.2015 tarih, 638461 sayılı görüş yazısında; 

“1.Planlama alanının yakınından mevcut 400DF anaboru hattımız geçmekte olup geçtiği güzergahlar 

imar planlarında yol olarak korunmalıdır. 

2.Akaryakıt tankı depo ve pompasının yüz aldığı cephedeki yolda bulunan mevcut içmesuyu 

borularımızın zarar görmemesi için akaryakıt tankı ile borularımız ekseni arasında en az 7 m yapı 

yaklaşma sınırı bırakılmalıdır. 

3.Atıksu bağlantı projesi idaremiz ilgili Abone İşleri Daire Başkanlığı'na bağlı Şube Müdürlüğüne 

onaylatılmalı, GSM görüşü aşamasında yine İdaremiz Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi 

Başkanlığı'nın görüşü alınmalıdır. 

4.Atıksuların deşarjında “Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği” gereğince, 

Akaryakıt istasyonu için arıtma tesisi ihtiyacının ilgili birimce bildirilmesi halinde topografik yapıya 

uygun boş alan bırakılmalıdır. 

5.Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü 

mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, 

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

6.Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı idaremiz altyapı tesislerinin yetersiz 

kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.”denilmektedir. 

İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğünün 01.12.2015 tarih, BN:7671/ İBB NO:211441 sayılı görüş 

yazısında; “…İmar planları yapılırken, yangın güvenliği açısından, 09.09.2009 tarih ve 27344 sayılı Resmi 

Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Binaların Yangından Korunması Hakkındaki Yönetmeliğe" göre 

uyulması gereken hususlar aşağıda belirtilmiştir: Bina yerleşimi: 

Madde 21- İmar planları yapılırken, konut, ticaret, sanayi gibi fonksiyon bölgeleri arasında, yangın 

havuzları ve su ikmal noktalarının yapımına olanak verecek biçimde, yeşil kuşakların ayrılmasına ve bu 

yeşil kuşakların, yangın güvenliği açısından fonksiyon bölgelerini birbirinden ayırmasına özen 

gösterilecektir. 

İmar planlarının tasarımında donatı alanları ile yerleşim fonksiyonları belirlenirken bina 

sınıflandırmalarındaki yangın önlemleri esas alınacaktır. 

Yeni planlanan alanda bitişik nizamda teşekkül edecek imar adalarının uzunluğu 75 metreden fazla 

olmayacaktır. Uzunluğu 75 metreden fazla olan bitişik nizam yapı adalarında, yangın güvenliği ve erişim 

kontrolüne ilişkin düzenlemeler yapılır ve önlemler plan müellifi tarafından plan notunda belirtilir. 

28

Plan yapımı ve revizyonlarında, planlama alanı ve nüfus dikkate alınarak, 0.05 m2/kişi üzerinden 

itfaiye yerleri ayrılacaktır. 

Binaya ulaşım yolları: 

Madde 22- İtfaiye araçlarının kentin her binasına ulaşabilmesi için ulaşım yollarının tümünde itfaiye 

araçlarının engellenmeden geçmesine yetecek genişlikte yolun trafiğe açık olmasına özen gösterilir. 

Özellikle park edilmiş araçlar nedeniyle ulaşım yollarının engellenmesini önlemek için 2918 sayılı 

Karayolları Trafik Kanunu ile bu Kanuna dayalı olarak çıkarılan yönetmeliklere göre belediye trafik 

birimleri ile Emniyet Trafik Şube Müdürlüğü normal zamanda yolları açık tutmakla yükümlüdür. Bunlar 

yangın anında ulaşımın sağlanması için, park edilmiş araçlara veya özel mülkiyete zarar vermeyecek 

tedbirleri alarak açma yetkisine sahiptirler. 

İç ulaşım yolları, herhangi bir binaya ana yoldan erişimi sağlayan yollardır. İç ulaşım yollarında olağan 

genişlik en az 4 m. ve çıkmaz sokak durumunda en az 8 m genişlik olacaktır. Dönemeçte, iç yarıçap en az 11 

m, dış yarıçap en az 15 m eğim en çok % 6, düşey kurp en az R= 100 m yarıçaplı olmalıdır. Serbest 

yükseklik en az 4 m ve taşıma yükü en az 15 ton (10 tonluk arka dingil yükü düşünülecektir) alınacaktır. 

İtfaiye araçlarının yaklaşabildiği son noktadan binanın dış cephesindeki herhangi bir noktasına olan 

yatay uzaklık en çok 45 m olabilir. 

Eğer iç ulaşım yolundan binaya erişim için gerekli açılı mesafe, o bölgeye hizmet verecek itfaiyenin 

elindeki araçların erişim olanaklarından daha uzaksa, itfaiye aracının binaya yanaşmasına engel olabilecek 

çevre veya bahçe duvarları, itfaiye aracı tarafından kolaylıkla yıkılabilir biçimde zayıf olarak yapılacaktır. 

Bu şekilde zayıf olarak yapılan duvar bölümü en az 8 m eninde olacak, kırmızı çapraz işaretle görünür 

kılınacak ve önüne araç park edilmeyecektir. 

Ayrıca söz konusu planlarda Akaryakıt ve LPG satış istasyonu planlanması durumunda yönetmeliğin 

tablolar kısmında yer alan asgari emniyet mesafelerinin sağlanması gerekmektedir. 

Ancak, İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığının 08/09/2014 tarih ve 38903 sayılı 

karar ile İlçe Belediye Başkanlıklarına gönderilen yazıya göre, 15/09/2014 tarihinden itibaren İtfaiye görüş 

ve proje onaylarının İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından kesinlikle 

gerçekleştirilemeyeceğinden dolayı taleplerinizin tarafımıza değil ilgili birimlere iletilmesi 

gerekmektedir.”denilmektedir. 

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün 18.11.2015 tarih, (036-P5)-202603 sayılı görüş yazısında; 

“Müdürlüğümüzce, Başkanlığımız yetkisinde olan iş yerlerinin ruhsatlandırılması ve denetimi ile 

ilgili işlemler ile 1/5000-1/1000 ölçekli planlarda Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanına alınmak istenilen 

yerler için parsel bazında GSM Mevzuatı açısından plan görüşü verilmektedir. 

12.11.2015 tarihinde bahse konu yerde yapılan denetimde; 1884 no’lu parselin, 3962,24 m² olduğu, 

mülkiyetinin Tuzla Belediyesi'ne ait olduğu, parselin boş olduğu ve 14.03.2011 onaylı Orhanlı Sanayi 

Bölgesi Nazım İmar Planında parselin kısmen “sanayi alanı” kısmen de “park alanı” fonksiyonunda 

olduğu, çevre oluşumu açısından sanayi alanlarının yoğun olduğu bir bölgede yer almakta olup, parselin 

yanında Sabancı Üniversitesi’nin kampüsü bulunmaktadır. Söz konusu parselin yakın çevresinde okul 

hastane, cami vs. gibi topluma açık herhangi bir tesisin yer almadığı ve 1 km. öncesinde ve sonrasında aynı 

yön ve güzergâhta herhangi bir Akaryakıt ve LPG Otogaz Satış İstasyonunun bulunmadığı tespit edilmiştir. 

Ancak parselin üzerinde Enerji Nakil Hattı geçmektedir. 

Plan değişikliği yaparken, Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine göre; Akaryakıt İstasyonu olarak 

belirlenen alanlarda kat yüksekliği ile ilgili şartlara, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 01.01.2005 

tarihinde yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde belirtilen asgari mesafe şartına, 11939- 

12820 sayılı TSE Standardına ve Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğine uygun olacak 

şekilde yapılması gerekmektedir. 

Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda; ilgi yazıda belirtilen 1884 parselin, ilgili kurumlardan da 

görüş alınması şartıyla, teklif planda gösterildiği haliyle "Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanı olarak 

planlamasında, GSM Mevzuatı açısından sakınca bulunmamaktadır.”denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 16.11.2015 tarih, 1950-200394 sayılı görüş yazısında; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları'ndaki yeşil alan miktarının azaltıldığı görüldüğünden; 

hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmemektedir.”denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğünün 13.11.2015 tarih, TN:1187935-9822-199294 sayılı görüş yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı 

bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir. 

AYEDAŞ A.Ş Genel Müdürlüğünün 08.03.2016 tarih ve 391 sayılı yazısında; 

“…yeni yapılacak proje çalışmaları kapsamında mevcut tesislerimizin korunması ve yapılacak iş 

kapsamında proje alanı dahilinde ileriye dönük oluşabilecek yeni güç taleplerini karşılayabilmek amacıyla 

29

DM, TM yeri ve kablo geçiş güzergahı için teknik alan ayrılması gerekebileceğinin göz önünde 

bulundurulması gerekmektedir.”denilmektedir. 

TEİAŞ 4. Bölge Müdürlüğü (İstanbul/Anadolu) Tesis ve Kontrol Müdürlüğünün 08.03.2016 tarih ve 

95708615-754-E.89170 sayılı yazısında; 

“…Bahse konu parselde Bölge Müdürlüğümüz sorumluluğunda bulunan 154 ve 380 kV’luk herhangi 

bir E.İ. Hattımız, Trafo Merkezimiz ve Yer altı Tesisimiz bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 29.09.2016 tarih, 1018693-3479-168108 sayılı görüş yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: 

Tuzla İlçesi Orhanlı Mahallesi 1884 parselin kısmen Park Alanı kısmen maks: 2 kat maks 

KAKS:0.80 yapılaşmalı Sanayi Alanı’ndan E:0.30 Hmaks:6.50m yapılaşmalı Bakım Akaryakıt ve LPG 

İstasyonu Alanı’na alınmasına yönelik onaylanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda hazırlanan 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 22/07/2016 tarihinde İ.B.B. Başkanlığınca onaylanan 1/5000 

ölçekli tadilat planı doğrultusunda hazırlandığı belirlenmiş olup söz konusu teklifin ulaşım sistemine 

etkisinin minimuma indirilmesi için; 

meri plana göre gerekli yol terklerinin yapılması, 

bakım ve akaryakıt istasyonu derinlik, mesafe ve alan büyüklüğü vb. şartlar için Ruhsat ve 

Denetim Müdürlüğü’nden uygun görüş alınması, 

çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden teklif fonksiyonların cephe aldığı 

15m’lik yoldan minimum 15 m çekme mesafesi düzenlenmesi, 

otopark ihtiyacının Otopark Yönetmeliğine göre kendi parseli içinde karşılanması, 

teklif planda “Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı” araç giriş-çıkışlarının yapılacağı 25 

m’lik imar yolu üzerinde hızlanma ve yavaşlama cebi oluşturacak şekilde yoldan ayrım ve 

yola katılım şeritleri düzenlenmesi, 

giriş-çıkışlara ilişkin “Ulaşım ve Trafik Düzenleme Kurulu Kararı” alınması 

hususlarının yerine getirilmesi şartıyla teklifin bölgesel ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında 

değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME:19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi 

Uygulama İmar Planı’nda çoğunlukla maksimum 2 kat olmak üzere maksimum KAKS:0.80 

yapılanma koşullarında “Sanayi Alanları”nda kısmen “Park Alanı”nda kalan 1884 parsel ile, söz 

konusu planda çoğunlukla “Park Alanı”nda kısmen “Yol Alanı”nda kalan 1885 parselin, “Sanayi 

Alanları” ve “Park Alanı” fonksiyonlarının iptal edilerek 22.07.2016 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı Değişikliği doğrultusunda E:0.30 Hmaks:6.50 m yapılanma koşullarında “Bakım, 

Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı”na alınmasına ilişkin İlçe Başkanlık Teklifi doğrultusunda 

Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan “UİP-1620,3” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi, 08.09.2016 tarih, 157 sayılı İlçe Meclis kararı ile uygun 

bulunarak 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. Maddeleri 

doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi evveliyatı yönünden incelendiğinde; 

14.03.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı’nda kısmen hmaks:2 kat, 

maks.KAKS:0.80 yapılanma koşullu “Sanayi Alanı” lejantında kısmen “Park Alanı” lejantında kalan Tuzla 

İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 1884 parselin “4.3000 m²’ye kadar olan ticari birimler toplam inşaat alanına dahil 

edilemez.” şeklindeki plan notuyla birlikte E:0.30, hmaks:9.50m. yapılanma koşullu “Bakım, Akaryakıt ve 

LPG İstasyonu” lejantına alınmasına ilişkin İlçe Başkanlık Teklifi doğrultusunda Plan ve Proje 

Müdürlüğünce hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre 

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale edilmesi talebiyle ilgi (b) 

yazı ekinde tarafımıza iletilerek, ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ekinde değerlendirilerek hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin “Tuzla İlçesi, 

Orhanlı Mahallesi, 1884 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup, 4 

nolu plan notunun iptal edilmesiyle komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki 20.07.2016 tarih, 70 

nolu İmar ve ve Bayındırlık Komisyonu raporuyla meclis onayına sunulduktan sonra “Hadi DİLER: Ben de 

Plan notlarında bir değişiklik yapacağım. Onun o şekilde oylanmasını rica edeceğim. 3 nolu plan notunda “ 

Bakım, Akaryakıt ve LPG istasyonu alanlarında yapılanma şartları E:0.30 Hmaks:9.50 m” diyor. Onun 

“Hmaks: 6.50” olarak değiştirilerek oylanmasını arz edeceğim.” Göksel GÜMÜŞDAĞ- 70 numaralı raporu 

yapılan düzeltme ile birlikte oylarınıza sunuyorum, dedi. Yapılan işaretli oylama neticesinde oyçokluğu ile 

kabul edildi.” şeklindeki ilgi (d) kararı ile tadilen uygun görülmüş ve 1/5000 ölçekli plan değişikliği paftaları 

22.07.2016 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. 

İlgi (e) yazımız ile dağıtımı yapılan 22.07.2016 tasdik tarihli NİP-5271,3 Plan İşlem Numaralı 1/5000 

ölçekli N.İ.Planı Değişikliği plan paftaları 07.09.2016-06.10.2016 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, askı 

süresi içerisinde söz konusu plan değişikliğine ilgi (f) dilekçe ile itiraz edilmiştir. İlgi (f) dilekçeye konu itirazın 

30

12848 sayılı yazımız ile değerlendirmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletildiği görüktedir. 

İlgi (a) yazı eki “U.İ.P:1620,8” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi üzerinde 

yapılan incelemede, bahse konu teklif plan değişikliğinin 19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı 

Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planına ait G22B13A2C ve G22B13B1D rumuzlu plan paftaları üzerine 

hazırlandığı ve Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 1884 ve 1885 parseller onama sınırı içerisine alınarak 

“Sanayi Alanı” ve “Park Alanı” fonksiyonları iptal edilerek E:30, Hmaks:6.50 yapılaşma koşullarında 

“Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı”na alındığı ve teklif plan değişikliğine yönelik; 

“1.1884 ve 1885 parseller Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu’dur. 

2.Bu planda yer alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli 

akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli akaryakıt, LPG vb. depolama alanları kurulabilir. 

3.Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanlarında yapılanma şartları; E:0.30, Hmax:6.50 m’dir. 

4.Bu alanlar İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına İlişkin Yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda 

uygulama ilgili kurum görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra avan 

projesine göre yapılacaktır. 

5.Jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliğine uyulacaktır. 

6.Açıklanmayan hususlarda mer’i plan hükümleri ve mer’i İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notlarının düzenlendiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi dosyasında yer alan Plan 

Açıklama Raporunda söz konusu plan değişikliği teklifinin gerekçesi “…Yapılan incelemelerde Orhanlı’ da 

planlanan ulaşım aksları üzerinde bakım akaryakıt istasyonu ihtiyacını karşılayacak tesis bulunmamaktadır. 

Ortaya çıkan bu ihtiyacın giderilmesine yönelik gerekli değerlendirmeler yapıldığında, Üniversite Caddesinin 

bulunduğu 25 metrelik yol aksı üzerinde ilgili tebliğ doğrultusunda TS 12820 “Akaryakıt İstasyonları – 

Emniyet kuralları” standartları doğrultusunda 1884 ve 1885 parseller Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu 

olarak planlanmıştır.” şeklinde ifade edildiği, ancak söz konusu Plan Açıklama Raporunun Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliğinin 9. Maddesinin 4. Bendinde tanımlanan teknik ve nesnel gerekçelere dayanan ayrıntılı 

izahat içerir nitelikte hazırlanmadığı görülmekte olup; 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği kurum görüşleri yönünden incelendiğinde; 

İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ile “Planlama alanının yakınından mevcut 400 DF anaboru hattımız 

geçmekte olup geçtiği güzergahlar imar planlarında yol olarak korunmalıdır.Akaryakıt tankı depo ve 

pompasının yüz aldığı cephedeki yolda bulunan mevcut içmesuyu borularımızın zarar görmemesi için 

akaryakıt tankı ile borularımız ekseni arasında en az 7 m yapı yaklaşma sınırı bırakılmalıdır,… Akaryakıt 

İstasyonu için arıtma tesisi ihtiyacının ilgili birimce bildirilmesi halinde topografik yapıya uygun boş alan 

bırakılması gerektiği v.b.” şeklinde şartlı olumlu görüş verildiği, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğünün yazısı ile şartlı olumlu görüş verildiği; İtfaiye Destek hizmetleri Müdürlüğü’nün yazısı ile; 

“…İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığının 08/09/2014 tarih ve 38903 sayılı karar ile 

İlçe Belediye Başkanlıklarına gönderilen yazıya göre, 15/09/2014 tarihinden itibaren İtfaiye görüş ve proje 

onaylarının İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından kesinlikle 

gerçekleştirilemeyeceğinden dolayı taleplerinizin tarafımıza değil ilgili birimlere iletilmesi gerekmektedir.” 

şeklinde görüş verildiği; Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün yazısı ile; “Söz konusu plan tadilat 

teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planları’ndaki yeşil alan miktarının azaldığı görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı teklifi 

komisyonumuzca uygun görülmemektedir.” şeklinde olumsuz görüş verildiği; Kamulaştırma Müdürlüğünün 

yazısı ile; “…adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı 

gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” şeklinde görüş verildiği; AYEDAŞ A.Ş Genel 

Müdürlüğü yazısı ile“…yeni yapılacak proje çalışmaları kapsamında mevcut tesislerimizin korunması ve 

yapılacak iş kapsamında proje alanı dahilinde ileriye dönük oluşabilecek yeni güç taleplerini 

karşılayabilmek amacıyla DM, TM yeri ve kablo geçiş güzergahı için teknik alan ayrılması 

gerekebileceğinin göz önünde bulundurulması gerekmektedir.” şeklinde şartlı olumlu görüş verildiği, 

TEİAŞ 4. Bölge Müdürlüğü (İstanbul/Anadolu) Tesis ve Kontrol Müdürlüğü yazısı ile “…Bahse konu 

parselde Bölge Müdürlüğümüz sorumluluğunda bulunan 154 ve 380 kV’luk herhangi bir E.İ. Hattımız, 

Trafo Merkezimiz ve Yer altı Tesisimiz bulunmamaktadır.” şeklinde; Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün 

yazısı ile “ 1884 parselin, ilgili kurumlardan da görüş alınması şartıyla, teklif planda gösterildiği haliyle 

"Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu" alanı olarak planlamasında, GSM Mevzuatı açısından sakınca 

bulunmamaktadır.”şeklinde şartlı olumlu; Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile “hazırlanan 1/1000 ölçekli 

plan değişikliği teklifinin 22/07/2016 tarihinde İ.B.B. Başkanlığınca onaylanan 1/5000 ölçekli tadilat planı 

doğrultusunda hazırlandığı belirlenmiş olup söz konusu teklifin ulaşım sistemine etkisinin minimuma 

indirilmesi için; 

meri plana göre gerekli yol terklerinin yapılması, 

31

akım ve akaryakıt istasyonu derinlik, mesafe ve alan büyüklüğü vb. şartlar için Ruhsat ve 

Denetim Müdürlüğü’nden uygun görüş alınması, 

çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden teklif fonksiyonların cephe aldığı 

15m’lik yoldan minimum 15 m çekme mesafesi düzenlenmesi, 

otopark ihtiyacının Otopark Yönetmeliğine göre kendi parseli içinde karşılanması, 

teklif planda “Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı” araç giriş-çıkışlarının yapılacağı 25 

m’lik imar yolu üzerinde hızlanma ve yavaşlama cebi oluşturacak şekilde yoldan ayrım ve 

yola katılım şeritleri düzenlenmesi, 

giriş-çıkışlara ilişkin “Ulaşım ve Trafik Düzenleme Kurulu Kararı” alınması 

hususlarının yerine getirilmesi şartıyla teklifin bölgesel ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında 

değerlendirilmesi gerekmektedir.” şeklinde olumsuz görüş verildiği görülmekle birlikte, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünün görüş yazısının bahse konu teklif plan değişikliği İlçe Belediye Meclisince karara 

bağlandıktan sonra alındığı, diğer kurum görüşlerinin ise 22.07.2016 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

teklifi hazırlık aşamasında İlçe Belediyesince eş zamanlı olarak hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan 

teklifine yönelik 2015 yılı içerisinde alınmış oldukları, AYEDAŞ ve TEİAŞ kurum görüşlerinin ilgi (b) yazı 

eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyasında tarafımıza iletildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; söz konusu teklif plan 

değişikliğinin 22.07.2016 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda hazırlanmış 

olduğu, ancak Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş yazısında dikkat çekilen hususlara yönelik açıkça her 

hangi bir düzenleme yapılmamakla birlikte ilgili kurumların uygun görüşünün alınarak uygulama 

yapılacağına dair 4 nolu plan notunun düzenlendiği, söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilgi(f) 

dilekçe ile itiraz edildiği, bahse konu itirazın 12848 sayılı Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirmek ve 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilme aşamasında olduğu; ayrıca söz konusu 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi Tuzla Belediyesi mülkiyetindeki 1884 parsel dışında, yine Tuzla Belediyesi 

mülkiyetindeki 1885 parsel ile Karayolları Genel Müdürlüğü ile şahıs mülkiyetindeki 1356 parsel sayılı 

taşınmazın bir kısmını da kapsadığı ve teklif ile düzenlenen Akaryakıt Alanı fonksiyonunun mahreç aldığı 25 

m.’lik imar yolu üzerinde Karayolları Genel Müdürlüğü ile hisseli şahıs mülkiyetindeki 1356 parselin bulunduğu, 

dolayısıyla teklifin uygun bulunması halinde yürütülecek işlemlerde Karayolları Genel Müdürlüğü görüşünün 

doğrudan uygulamayı etkileyici nitelik taşıdığı, açıklanan gerekçelerden ötürü ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli 

teklife yönelik Karayolları Genel Müdürlüğü görüşünün veya muvafakatının de alınması gerektiği halde 

alınmadığı gibi 1884 parsel dışında teklif kapsamında kalan diğer parsellere plan adı ve plan notlarında yer 

verilmediği, dolayısı ile söz konusu teklifin plan çizim ve gösterim teknikleri yönünden teknik eksiklikler içerdiği 

görülmekte ve ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklifin dayanağı olan üst ölçekli planın ise bahsi geçen itiraz 

sürecinden ötürü henüz kesinleşmediğinden açıklanan hususlar kapsamında 1/1000 ölçekli teklif plan 

değişikliğine yönelik yapılacak değerlendirmede 1/5000 ölçekli planın itiraz sürecinin de dikkate alınması 

gerektiği değerlendirilmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile “1620,8”Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (g) Başkanlık onayı ve genelgesi, 



KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 1884 ve 1885 parsellere ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 2 nolu plan notunun “Bu planda yer alan 

akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli akaryakıt depolanabilir.” 

Şeklinde düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 











MUHALEFET ŞERHİ: 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına katılmadığımdan. 

32

T.C 




Rapor No: 

97 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2325 

KONUNUN ÖZÜ: 17.01.2014 t.t. li Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı' nda 

Enerji Nakil Hattının Düzenlenmesine İlişkin 1/1000 ölçekli U.İ.P değişikliği 

Teklifi yeniden değ. üzere 


yazısında; 

İlgi : a) 18.02.2016 tarih 4678 sayılı yazınız ve eki 10.12.2015 tarih 2015/234 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 

1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) 09.05.2016 tarih ve 2016/2296 sayılı Başkanlık Makamına iletilen yazımız 

c) 12.05.2016 tarih ve 816 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı. 

d)18.02.2016 tarih 2016/178-1778 sayılı yazımız. 

e) 04.11.2016 tarih 310.01.04.01-1357-25959 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığının yazısı ve eki 

10.12.2015 tarih 2015/234 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif dosyası. 

f) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 


TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Mahallesi, 185 ada 9 parsel sayılı taşınmaza ilişkin talep 

edilen imar durumuna esas, parselin 17.01.2014 t.t. li 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama 

İmar Planı'nda kısmen Enerji Nakil Hattı altında kalması sebebiyle TEİAŞ Genel Müdürlüğünden görüş talep 

edildiği, TEİAŞ Genel Müdürlüğünün görüş eki kroki incelendiğinde krokide belirtilen Enerji Nakil Hattı 

sınırı ile plan sayısal paftalarında uyuşmazlık tespit edildiği, bu kapsamda TEİAŞ Genel Müdürlüğünden 

17.01.2014 t.t. li 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı sınırları içerisinde Enerji 

Nakil Hatlarının geçtiği tüm güzergah boyunca uygulamalara esas nihai görüşünün talep edildiği, TEİAŞ 

Genel Müdürlüğünün 02.11.2015 tarih ve E. 105779 sayılı cevabi yazısı ile nihai görüşün sayısal ortamda 

Çekmeköy Belediye Başkanlığına iletildiğinden bahisle, söz konusu sayısal veriler ile 17.01.2014 t.t. li 

1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı çakıştırıldığında bahse konu Enerji Nakil 

Hattı güzergahlarının mer'i plan kararlarını ve dolayısı ile parsel bazında yapılacak olan imar uygulamalarını 

etkilediği belirtilerek, 02.11.2015 tarih ve E.105779 sayılı TEİAŞ Genel Müdürlüğü yazı eki güncellenen 

Enerji Nakil Hatlarına ilişkin güzergahların 17.01.2014 t.t. li 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi 

Uygulama İmar Planına aktarılarak, gerekli düzenlemelerin yapılmasına yönelik değişiklikleri içeren 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 

sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.maddeleri uyarınca gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi değerlendirilerek hakkında karar 

alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, teklife ilişkin İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile “Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama 

İmar Planı'nda enerji nakil hattının düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik 

teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi … 

uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmasına müteakip; ilgi (d) yazımız ile, ilgi (c) Büyükşehir Belediye 

Meclis kararı doğrultusunda, söz konusu plan değişikliği teklif paftaları, ilgili kurum görüşlerinin alınması 

talebi ile Çekmeköy Belediyesine iade edilmiştir. 

İlgi (e) Çekmeköy Belediye Başkanlığı yazısı ile 17.01.2014 t.t. li Alemdağ Merkez ve Çevresi 

Uygulama İmar Planı' nda Enerji Nakil Hattının Düzenlenmesine İlişkin ilgi(a) yazı ve ekleri ile tarafımıza 

iletilen ve 10.12.2015 tarih 2015/234 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli U.İ.P 

değişikliği teklifi paftaları ile söz konusu teklife ilişkin alınan ilgili kurum görüşleri tarafımıza iletilmiş olup, 

söz konusu teklif plan değişikliği, alınan kurum görüşleri ile birlikte yeniden değerlendirilerek hakkında 

karar alınmak üzere İBB Meclisine iletilmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

İlgi (e) yazı ve ekinde yer alan teklife konu alan, 17.01.2014 t.t. li 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez 

ve Çevresi Uygulama İmar Planı kapsamında F22C16D4D, F22D20C1C, F22D20C2C, F22D20C2D, 

F22D20C3A, F22D20C3B, F22D20C3C, F22D20C3D, F22D25B2B, F22C21A1C, F22C21A1A, 

F22C21A4B, F22C21A1D, F22A21A4C rumuzlu pafta sınırları içerisindeki Enerji Nakil Hattı güzergâhıdır. 

33

PLANLARDAKİ DURUM: 

İlgi (e) yazı eki teklife konu alan; Başkanlığımız Plan Sorgulama Sisteminde yapılan sorgulamada; 

13.09.2013 t.t.’li Alemdağ Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planı kapsamında Enerji Nakil Hattı lejantında, 

17.01.2014 t.t. li 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı kapsamında “Enerji 

Nakil Hattı ve Koruma Kuşağı” ve “Park (E)” (E.N.H. Altında Kalan Alanlar) lejantında kalmakta olup, plan 

notlarında: 

4.Yapı Yasağı yada Sınırlama Getirilen Alanlar 

4.2. Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı 

Enerji iletim hatlarının geçtiği alanlarda ve trafo merkezi alanında 'elektrik kuvvetli akım tesisleri 

yönetmeliği' hükümleri geçerlidir. Enerji iletim hattının geçtiği alandaki irtifak koridoru boyunca TEİAŞ 

görüşü alınmadan uygulama yapılamaz. 

"Enerji nakil hattı koruma kuşağı" altında kalan parsellerde parsel sahibinin talebi halinde ilgili 

kurumlardan görüş alınmak şartıyla E:0.03 h:4.50 m yapılaşma koşulunda ticari birimler yapılabilir veya 

"Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı' altında ve enerji nakil hattı koruma kuşakları arsında kalan " Park(E) 

Alanlarında" kalan parsellerin imar hakları kamuya bedelsiz terk edilmesi koşuluyla aşağıda açıklandığı 

şekliyle transfer edilebilir kamuya terk edilen kısımlar yeşil alan olarak düzenlenecek ve başka amaçla 

kullanılmayacaktır. 

Tamamı "Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı" içerisinde kalan parseller ile bir kısmı "Enerji Nakil 

Hattı Koruma Kuşağı" içerisinde kalıp, bu kuşağın kapsamadığı alan dışında kalan bölümde yapı yapılması 

mümkün olmayan parsellerin (Park(E)) kamuya bedelsiz devredilmesi kaydıyla imar hakları planlama sahası 

içinde transfere konu edilebilir. İmar hakkı transferinden yararlanacak olan parsellerde; 3194 sayılı imar 

kanunu doğrultusunda parsel uygulama görmüş ise, parsel yüzölçümünün tamamının, 3194 sayılı imar 

kanunu doğrultusunda uygulama görmemiş ise parsel yüzölçümünün ancak %60’ı imar hakkı transferine 

konu edilebilir. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı üzerinden yapılacak hesaplamalar sonucunda ortaya 

çıkan imar hakları, transfer edildiği parselin toplam inşaat alanını en fazla %50'ı oranında artırılabilir. İmar 

hakkı transferi 1/1000 ölçekli uygulama imar planında parselin bulunduğu yapı adasının emsal değerleri 

üzerinden hesaplanacak ve tek seferde kullanılabilecektir. 

Kısmen "Enerji Nakil hattı Koruma Kuşağı" altında kalan parseller ile kısmen Park(E) ile tanımlı 

parsellerde, enerji nakil hattı koruma kuşağı dışında kalan kısmın planda verilen hükümlere göre 

yapılaşmaya uygun olması halinde enerji nakil hattı koruma kuşağı dışında kalan kısımlarının imar hakları 

bu kısımlarının kamuya bedelsiz devredilmesi koşulu ile parselin enerji nakil hattı koruma kuşağı dışında 

kalan kısımda kullanılabilir. bu durumdaki parsellerden; 3194 sayılı imar kanunu doğrultusunda uygulama 

görmüş ise parsel yüzölçümünün tamamı, 3194 sayılı imar kanunu doğrultusunda uygulama görmemiş ise 

parsel yüzölçümünün %60’ı imar hakkı koruma kuşağında kalmayan bölümde 

kullanılacaktır.”denilmektedir. 


İlgi (a) ve ilgi(e) yazı eki 10.12.2015 tarih 2015/234 sayılı İlçe Meclis Kararı kararında; 

“Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 23.11.2015 tarih ve 2015/1958 sayılı teklifinin; 08.12.2015 tarih ve 

2015/157 sayılı İmar Komisyonu ile 08.12.2015 tarih ve 2015/48 sayılı Hukuk ve Tarife Komisyonu 

raporlarından anlaşılacağı üzere; Mer' i 17.01.2014 t.t.' li 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi 

Uygulama İmar Plam'nda TEİAŞ Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda Enerji Nakil Hatlarının 

güzergahının yeniden düzenlemesine ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına yönelik değişiklik 

teklifinin ekli bilgi paftasında işlendiği şekli ile uygun görüldüğü yönündeki raporları geldiği şekliyle 

oylandı, Meclisimizin 10.12.2015 günlü 2.birleşiminde oybirliği ile kabulüne karar verildi.” denilmektedir. 

“KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen herhangi bir kurum kuruluş görüşü yer almamakta olup, ilgi 

(c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı gereği alınan ve ilgi (e) yazı ekinde tarafımıza iletilen plan 

değişikliği teklif dosyasında Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı, Kanlıca 

Orman İşletme Müdürlüğü, Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü, İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Defterdarlık 

Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı, DSİ 14.Bölge Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, 

Mezarlık Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü görüşleri yer almakta olup, evveliyatında söz konusu teklife ilişkin 

ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen TEİAŞ Genel Müdürlüğünün görüşü yer almaktadır. 

19.10.2016 tarih 4220-1284 sayılı Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı 

yazısında, 

“2.Konu hakkında yapılan inceleme sonucunda; planlama sahasında 15'inci Füze Üs Komutanlığı askeri 

alanın (orman arazisi) ve askeri güvenlik bölgesinin bulunduğu, ancak anılan enerji nakil hatlarının 

güzergahı üzerinde yeniden düzenleme yapılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

yapılmasında sakınca olmadığı tespit edilmiştir. 

34

3.Bu kapsamda, plan sınırları içerisinde kalan ve EK-A'daki plan paftasında işaretlenen; 

a.Askeri alanların, askeri alan lejantıyla gösterilmesini, 

b.Askeri güvenlik bölgesinin, askeri güvenlik bölgesi sınırı lejantıyla gösterilmesini, 

c.Plan notlarına, "Bu bölgede 2565 Sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu 

hükümleri geçerlidir." plan notunun eklenmesini, 

ç. Askeri alan ve askeri güvenlik bölgeleri içerisinde yapılacak enerji nakil hatlarının inşasından 

önce Milli Savunma Bakanlığı ile Orman ve Su İşleri Bakanlığından izin alınmasını rica ederim.” 


23.09.2016 tarih E.2067816 sayılı Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü yazısı eki 20.09.2016 tarihli 

İnceleme Raporunda, 

“İNCELEME: İlgi sayılı emir konusu ;planlama yapılan sahanın sayısal sınırlarının bilgisayar 

ortamında Alemdağ,Reşadiye ve Nişantepe Orman Kadastro Dosyalarında bulunan ve Orman Kadastro 

Komisyonları tarafından yapılan sayısallaştırma çalışmaları sonucunda elde edilen Orman kadastro haritaları 

üzerine atılarak elde edilen haritalar üzerinde değerlendirme yapılmıştır. (EK:3) Yapılan değerlendirmeye 

göre; 

1.Ekte gönderilen haritalarda yeşil renkle gösterilen alanlar Devlet Ormanı alanı olup; bu sahalar 3194 

sayılı imar kanunun 4. Maddesine göre imar planı yapılmayacak alanlardır. Bu alanların planlama dışında 

bırakılması ve plan rumuzuna orman alanı olarak işlenmesi gerekmektedir. 

2.Ekteki haritalarda kırmızı renkle gösterilen alanlar Orman Kadastro Komisyonu uygulamaları ile orman 

vasfını kaybetmiş sahalar olması nedeniyle;Maliye Hazinesi adına orman sınırları dışına çıkarılmıştır.Bu 

sahalarla ilgili tasarruf yetkisi Milli Emlak Müdürlüklerindedir. 

3.Ekteki haritada sarı renkle gösterilen alanlar Orman sayılmayan sahalar olup ;bu sahalarda imar 

planlaması yapılmasında ormancılık çalışmaları açısından bir sakınca bulunmamaktadır. 

4.Raporun tanzim edildiği tarihten sonra yargı kararı ile ya da başka bir yolla daha önce orman olmayan bir 

alanın Devlet Ormanı olması halinde 1. Madde belirtildiği şekilde işlem yapılması gerekmektedir. 

NETİCE VE KAANAT : Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğünün 26/08/2016 tarih ve 83057972- 

255.03(255.03)/E.l8994683 sayılı yazıları ekinde gönderilen Çekmeköy Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje 

Planlama Müdürlüğü tarafından İstanbul Orman Bölge Müdürlüğüne hitaben yazılan 19.08.2016 tarih ve 

965/18899 sayılı yazı örneğinde hazırlanmakta olan enerji nakil hattının düzenlenmesine ilişkin 1/1.000 

ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarında değerlendirilmek üzere gönderilen Alemdağ Merkez ve Çevresi 

Uygulama İmar Planı paftaları üzerinde kurum görüşümüz,göz önünde bulundurulması istenen 

taleplerimiz,yatırımlarımız ve mülkiyetimize ait yerlere ait görüşlerimizin bildirilmesi hususunda inceleme 

yapılmış olup; Raporumuzun ekinde gönderilen haritada yeşil renkle gösterilen Devlet Ormanı alanlarının 

planlama dışında bırakılması ve bu sahalara planda orman rumuzunun işlenmesi, Ekteki haritada kırmızı 

renkle gösterilen alanlar Maliye Hazinesi adına Orman sınırları dışına çıkarılan alanlar olup, bu sahalardaki 

yetki ve tasarrufun Milli Emlak Müdürlüklerinde bulunduğu, Ekteki haritada sarı renkle gösterilen sahalar 

orman sayılmayan alan olup, bu sahalarda imar planı yapılmasında ormancılık çalışmaları açısından bir 

sakınca bulunmadığı tespit edilmiştir. Raporun tanzim edildiği tarihten sonra yargı kararı ile ya da başka bir 

yolla daha önce orman olmayan bir alanın Devlet Ormanı olması halinde bu sahalar 3194 sayılı imar 

kanunun 4. Maddesine göre imar planı yapılmayacak alanlardır. Bu alanların planlama dışında bırakılması 

ve plan rumuzuna orman alanı olarak işlenmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

28.09.2016 tarih E.225387 sayılı Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü yazısında, 

“Çekmeköy İlçesi Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı'nda enerji nakil hattının 

düzenlenmesine ilişkin görüş sorulmaktadır. Bahse konu yol kesiminin kamulaştırma sınırlarını gösterir 

plan örneği ekte sayısal ortamda gönderilmektedir. Bahse konu sahada yeni projemiz bulunmamaktadır. Bu 

çalışmalar yapılırken; 

-Kamulaştırma sınırlarının imar planlarına işlenmesi, plan pafta ve lejantında gösterilmesi, 

-Kamulaştırma sahasına yönelik herhangi bir plan kararı alınmaması, gerekmektedir. Gereğini 

bilgilerine rica ederim.” denilmektedir. 

17.10.2016 tarih E.11463730 sayılı İl Milli Eğitim Müdürlüğü yazısında, 

“Bakanlığımızdan alınan MEB İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığının 06.10.2016 tarih ve 10918487 

sayılı yazıda, söz konusu bölgede bulunan okul alanları dikkate alınarak Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri 

Yönetmeliğinde yer alan "Hava hattı iletkenlerinin en büyük salgı durumunda üzerinden geçtikleri yerlere 

olan en küçük düşey uzaklıkları" tablosunda hesaplanan değerlere göre Enerji Nakil Hattı sınırının 

belirlemesi istenmiştir.” denilmektedir. 

12.10.2016 tarih 298/520-27-118254 sayılı Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığı yazısı eki 20.09.2016 tarihli Uygulama İmar Planı İnceleme Raporunda, 

35

“Çekmeköy ilçesi, Alemdağ, Çatalmeşe ve Reşadiye mahallelerinde bulunan Hazine adına 2/B 

vasfındaki 149' adet taşınmazın bedelsiz irtifak hakkı işlemleri tamamlanmış olup taşınmazların bir kısmı 

6292 sayılı yasa kapsamında satılmış veya satışa konu edilmiştir. 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi ve plan raporu üzerinde yapılan inceleme 

neticesinde; TEİAŞ Genel Müdürlüğü'nün E.N.H. güzergâhları ile plan kararlarının 17.01.2014 tasdik tarihli 

1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planına aktarıldığı görülmüş olup, plan 

değişikliği teklifinde Hazine menfaati açısından herhangi bir sakınca olmadığı kanaatine 

varılmıştır.”denilmektedir. 

22.08.2016 tarih 120-565116 sayılı DSİ 14.Bölge Müdürlüğü yazısında, 

“Söz konusu alanda mevcut ve mutasavver bir projemiz bulunmamaktadır. İlgili alan içme suyu 

temin edilen göl ve baraj su toplama havzası olarak belirlenen sahada kalmamaktadır. 

İmar sahası Bakanlar Kurulu tarafından ilan edilmiş "Yeraltısuyu İşletme Sahaları" dışında 

kalmaktadır. Yapılacak olan çalışmalarda, Yeraltısuları ile ilgili, Kanun, Tüzük ve Yönetmeliklere (167 

sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun, 08.08.1961 tarih ve 10875 nolu Resmi Gazetede yayınlanan 

Yeraltısuları Tüzüğü, 23.06.1972 tarih ve 14224 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan DSİ Yeraltı Suları 

Teknik Yönetmeliği) uyulması, ayrıca, "Yeraltısularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması 

Hakkında Yönetmelik" esaslarına uygun olarak faaliyette bulunularak yeraltı sularını kirletici etkilerden 

kaçınılması gerekmektedir.” denilmektedir. 

12.10.2016 tarih 542296 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında, 

“Proje alanı enerji nakil hattı güzergahı, 23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliği esaslarına göre, kısmen Ömerli Barajının uzun (2000m-5000m) mesafeli koruma 

alanlarında, kısmen yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalmakta, kısmen de 

13.09.2013 tarih 1794 sayılı, 16.01.2014 tarih 93 sayılı, 16.10.2009 tarih 1979 sayılı, 13.02.2014 tarih 

282 sayılı İBB Meclis Kararları ile onaylanan plan sahaları içinde kalmakta olup, kısmen Recepağa 

Deresi dere ıslah ve işletme bandı içinde kalmaktadır. 

Plan değişikliği teklifine ait plan paftaları incelenmiş olup idaremiz havza görüşü aşağıdaki 

gibidir; 

1. Proje alanının havza dışında kalan kısımları 23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliği hükümlerine tabi değildir. 

2. 08.06.2015 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönergesinin 10.3 maddesi "Her türlü yol, içme 

ve kullanma suyu ve kanalizasyon sistemlerine ait her türlü tesis, elektrik, doğalgaz, telefon 

ve benzeri teknik altyapı hizmetleri için yapılacak şebeke ve şebeke için zaruri olan trafo, 

enerji nakil hattı ve direkleri ve benzeri ünitelerin inşasına izin verilebilir." hükmündedir. 

3. Dere ıslah ve işletme bandı içinde yapılaşma içeren fonksiyonların önerilmemesi 

gerekmektedir. Bunun dışında havzalarda Enerji İletim Hattı yapılmasını engelleyici bir 

hüküm bulunmamaktadır. 

Yukarıda yer alan maddelerden de anlaşılacağı üzere, Çekmeköy ilçesi, Alemdağ Merkez ve çevresi 

1/1000 ölçekli uygulama imar planında Enerji Nakil Hattının düzenlenmesine ilişkin olarak hazırlanan plan 

değişikliği teklifi 23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği ve 08.06.2015 tarihli İSKİ 

İçmesuyu Havzaları Yönergesine göre İdaremizce uygun bulunmuştur. 

İdaremiz altyapı görüşü aşağıdaki gibidir; 

1. Yazımız ekinde görüldüğü üzere, proje alanı ve çevresinde Ø600Ç, Ø500DF, Ø400DF isale hatları 

ile muhtelif çaplarda içmesuyu şebeke hatları bulunmaktadır. Yapılacak uygulama ve inşaat 

çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu 

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından 

yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemeli, haritalarımızın geçtiği güzergâhlar imar yolu alan 

olarak korunmalıdır. 

2. İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergâhlarının 

Ø600mm - Ø1000mm arası çaplar için en az 10 m, Ø1200mm - Ø1600mm arası çaplar için en az 

15 m, 01800mm ve üstü çaplar için en az 20 m olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. 

3. Planlanan güzergâhta bulunan dere ve kollarının Dere Islahı ve atıksu kolektörlerine ait mevcut ve 

planlanan hatlarımıza ait bilgiler yazı ekinde gönderilmekte olup yapılacak çalışmalarda dikkat 

edilmesi gerekmektedir. 

4. Yazı eki paftada işaretli güzergâhta dere kesiti için ve işletme bandı için ayrılan alanların kesinlikle 

korunması gerekmektedir. 

5. Dere yatakları ve yapı yaklaşma sınırlarında yapılacak çalışmalarda; kazı, hafriyat dolgu, döküm, 

malzeme depolama vb. faaliyetlere kesinlikle izin verilmemesi, dere yada koruma alanı kesitinin 

daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin korunması, arazinin eş yükselti eğrilerinin 

36

değiştirilmemesi, dere yatakları ve yapı yaklaşma sınırlarında dahilinde, şedde, topuk, duvar vb. 

yüzeysel suların akışının engelleyecek yapıların kesinlikle yapılmaması gerekmektedir. 

6. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan 

çalışmalarında, İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın 

geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - 

Ø1200 mm çaplar için en az l0m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır. 

7. Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında yeri değişmesi talep edilen, altyapı tesislerimizin 

bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, 

proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve hazırlanacak uygulama 

projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

8. İdaremiz onayı alınmadan yerinde yapılacak imalatların İdaremizce kabulü yapılamayacağından 

bahse konu proje güzergâhı içinde yeniden planlaması yapılacak altyapı tesisleri için İdaremiz 

onayı mutlaka alınmalıdır, 

9. Uygulama ve inşaat çalışmalarında altyapı görüşünü tamamlayıcı olarak Abone İşleri Asya Bölgesi 

Dairesi Başkanlığı Sancaktepe Şube Müdürlüğünün görüşleri de mutlaka alınmalı, uygulama 

çalışmaları İlgili Şube Müdürlüğümüzden gözlemci birer personel nezaretinde yapılmalıdır.” 


28.10.2016 tarih 1829-189047 sayılı Mezarlık Destek Hizmetleri Müdürlüğü yazısında, 

“Söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'ndaki Enerji Nakil Hattı güzergahı değişikliğine 

dair Müdürlük görüşümüz; mevcut Nişantepe Mahallesi 101 ada 1 parsel ve 518 ada 4 ve 5 parsellerde yer 

alan Nişantepe Mezarlığı alanının korunması ve teklife konu alanın yazımız ekinde yer alan mevcut gömü 

alanını koruyacak biçimde oluşturulan sayısal sınır verisine göre düzenlenmesi şartı ile uygun görülmüştür, 

şeklindedir.” denilmektedir. 

27.01.2016 tarih 1358-188178 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı eki 27.10.2016 

tarihli Komisyon Raporunda, 

“Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği 

gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

26.08.2016 tarih 932732-BNo:3230 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında, 

“Söz konusu 1/1.000 ölçekli plan tadilatı teklifi incelenmiş olup enerji nakil hattı sınırındaki 

kayma ile değişen plon yerleri ve gabari genişliğindeki artmanın bölgesel ulaşım sistemini 

etkilemeyeceği, ancak Kuzey Marmara Otoyolunun teklif alandan geçtiği tespit edilmiştir. Bu nedenle 

Kuzey Marmara Otoyoluna ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğünden görüş alınması şartıyla söz 

konusu 1/1.000 ölçekli plan tadilatı teklifi Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

22.08.2016 tarih TN:901172-6820-15230 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında, 

“Konu incelenmiş olup, söz konusu bölgeye ait Müdürlüğümüzde herhangi kamulaştırma işlemi 

mevcut değildir.” denilmektedir. 

02.11.2015 tarih ve E.105779 sayılı TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nün yazısında; 

“…17.01.2014 tt.'li 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında yapılacak 

olan plan değişikliğine ve uygulamalara esas yazınız ekinde gönderilen plan sınırları da dikkate alınarak 

güncel Kurum görüşümüzün tarafınıza gönderilmesi talep edilmektedir. 

Söz konusu planlama alanı içinde Bölge Müdürlüğümüz faaliyet alanına giren; 

-380kV Paşaköy-Habibler (Boğazatlama III) E.l.Hattı, 

-380kV Osmanca-Boğazatlama II E.Î,Hattı geçmekte olup, ilgili E.İ.Hatları 1/1.000 ölçekli halihazır 

haritalar üzerine, ölçüm verilerinde belirlenen direk merkez koordinatları ve değişen 6 ve 10 no.Iu plon 

yerleri de dikkate alınarak, plon yerleri ve gabari (yatay emniyet) genişliği ile birlikte güncellenerek yazımız 

eki CD'de gönderilmektedir. 

Kuruluşumuzun hak ve menfaatleri açısından söz konusu tesislerin gayemize tahsisi ile 30 Kasım 

tarih ve 24246 sayılı Resmi gazetede yayınlanan Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği gereğince 

can ve mal emniyetinin temini bakımından, bahse konu bölgedeki haklarımızın korunması ve zarara 

uğratılmaması gerekmektedir. 

Ayrıca Ulusal İletim Sistemi Mastır Planında yer almakla birlikte henüz güzergâh seçimi 

yapılmayan projelerimizle ilgili olarak güzergah yer seçimi işleri tamamlandığında, planlama sahası içine 

isabet edecek bir tesisimiz gündeme geldiği takdirde, buna yönelik imar planı tadilatı için gerekli 

müracaatlar ilgili Belediyelere yapılacaktır. 

Bu nedenle söz konusu bölge içerisinde yapılacak olan imar planlama; 

1.Enerji iletim hatlarının geçtiği alanlarda ve Trafo Merkezi alanında 'Elektrik Kuvvetli Akım 

Tesisleri Yönetmeliği' hükümleri geçerlidir. 

2.Enerji iletim hattının geçtiği alanlardaki irtifak koridoru boyunca ilgili kuruluştan (TEİAŞ) görüş 

alınarak uygulama yapılacaktır. 

37

Plan notlarının düşülmesi ve konu ile ilgili Meclis kararının alınması gerekmekte olup işlemlerin 

sonucundan Bölge Müdürlüğümüzün bilgilendirilmesi hususunda; 

Gereğini bilginize arz ederiz.”denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile; Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Mahallesi, 185 ada 9 parsel sayılı taşınmaza ilişkin talep 

edilen imar durumuna esas, parselin 17.01.2014 t.t. li 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama 

İmar Planı'nda kısmen Enerji Nakil Hattı altında kalması sebebiyle TEİAŞ Genel Müdürlüğünden görüş talep 

edildiği, TEİAŞ Genel Müdürlüğünün görüş eki kroki incelendiğinde krokide belirtilen Enerji Nakil Hattı 

sınırı ile plan sayısal paftalarında uyuşmazlık tespit edildiği, bu kapsamda TEİAŞ Genel Müdürlüğünden 

17.01.2014 t.t. li 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı sınırları içerisinde Enerji 

Nakil Hatlarının geçtiği tüm güzergah boyunca uygulamalara esas nihai görüşünün talep edildiği, TEİAŞ 

Genel Müdürlüğünün 02.11.2015 tarih ve E. 105779 sayılı cevabi yazısı ile nihai görüşün sayısal ortamda 

Çekmeköy Belediye Başkanlığına iletildiğinden bahisle, söz konusu sayısal veriler ile 17.01.2014 t.t. li 

1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı çakıştırıldığında bahse konu Enerji Nakil 

Hattı güzergahlarının mer'i plan kararlarını ve dolayısı ile parsel bazında yapılacak olan imar uygulamalarını 

etkilediği belirtilerek, 02.11.2015 tarih ve E.105779 sayılı TEİAŞ Genel Müdürlüğü yazı eki güncellenen 

Enerji Nakil Hatlarına ilişkin güzergahların 17.01.2014 t.t. li 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi 

Uygulama İmar Planına aktarılarak, gerekli düzenlemelerin yapılmasına yönelik değişiklikleri içeren 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 

sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.maddeleri uyarınca gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (e) yazı eki teklif plan değişikliği dosyasında yapılan incelemede; söz konusu teklif plan 

değişikliği paftalarının evveliyatında tarafımıza iletilmiş olan ilgi (a) yazı eki plan değişikliği paftalarının 

aynısı olduğu görülmekte olup, konu evveliyatında “…teklif plan değişikliğinin, 17.01.2014 t.t. li 1/1000 

ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planının F22C16D4D , F22D20C1C, F22D20C2C, 

F22D20C2D, F22D20C3A, F22D20C3B, F22D20C3C, F22D20C3D, F22D25B2B, F22C21A1C, 

F22C21A1A, F22C21A4B, F22C21A1D, F22A21A4C rumuzlu paftaları üzerine çizildiği; söz konusu 

paftalar üzerinde “Enerji Nakil Hattı ve Koruma Kuşağı” güzergahının plan değişikliği onama sınırı içerisine 

alındığı, güzergah ile plon yerlerinin kısmen yerinin değiştirildiği, 

Bahse konu düzenlemeden en belirgin güzergah değişikliğin F22C21A1A rumuzlu plan paftası 

üzerinde olduğu ve 273 ada1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 parselleri etkilediği, 273 adanın üzerinden geçen 

Enerji Nakil Hattı güzergâhının ise yaklaşık 8 m güneybatı yönüne kaydırıldığı, bu düzenleme neticesinde 

273 ada 1,2,5,6,8,11,12,13 parsellerin “Park(E) (E.N.H. Altında Kalan Alanlar)” lejantında kalan 

kısmlarının “Park Alanı”na alındığı ve 273 ada 2,3,4,7,8,9,10 parsellerin E=0,35 Hmaks:2Kat yapılanmalı 

“Konut Alanı”nda kalan kısımlarının ise “Park(E) (E.N.H. Altında Kalan Alanlar)”na alındığı; 

F22C21A4C rumuzlu plan paftası üzerinde 478 ada 10 parselin güneybatı sınırından geçen “Enerji 

Nakil Hattı ve Koruma Kuşağı”nın güneybatı yönüne kaydırıldığı ve 478 ada 10 parsel ile “Enerji Nakil 

Hattı” sınırı arasında kalan alandaki “Park(E) (E.N.H. Altında Kalan Alanlar)” alanının “Park Alanı” olarak 

düzenlendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin TEİAŞ Genel 

Müdürlüğü görüşü dışında herhangi bir kurum görüşü yer almamakta olup; TEİAŞ Genel Müdürlüğünce 

“Söz konusu planlama alanı içinde Bölge Müdürlüğümüz faaliyet alanına giren; 

-380kV Paşaköy-Habibler (Boğazatlama III) E.l.Hattı, -380kV Osmanca-Boğazatlama II E.İ,Hattı geçmekte 

olup, ilgili E.İ.Hatları 1/1.000 ölçekli halihazır haritalar üzerine, ölçüm verilerinde belirlenen direk merkez 

koordinatları ve değişen 6 ve 10 no.lu plon yerleri de dikkate alınarak, plon yerleri ve gabari (yatay emniyet) 

genişliği ile birlikte güncellenerek yazımız eki CD'de gönderilmektedir. Kuruluşumuzun hak ve menfaatleri 

açısından söz konusu tesislerin gayemize tahsisi ile 30 Kasım tarih ve 24246 sayılı Resmi gazetede 

yayınlanan Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği gereğince can ve mal emniyetinin temini 

bakımından, bahse konu bölgedeki haklarımızın korunması ve zarara uğratılmaması gerekmektedir. 

Ayrıca Ulusal İletim Sistemi Mastır Planında yer almakla birlikte henüz güzergah seçimi 

yapılmayan projelerimizle ilgili olarak güzergah yer seçimi işleri tamamlandığında, planlama sahası içine 

isabet edecek bir tesisimiz gündeme geldiği takdirde, buna yönelik imar planı tadilatı için gerekli 

müracaatlar ilgili Belediyelere yapılacaktır. 

Bu nedenle söz konusu bölge içerisinde yapılacak olan imar planlama; 

1.Enerji iletim hatlarının geçtiği alanlarda ve Trafo Merkezi alanında 'Elektrik Kuvvetli Akım 

Tesisleri Yönetmeliği' hükümleri geçerlidir. 

2.Enerji iletim hattının geçtiği alanlardaki irtifak koridoru boyunca ilgili kuruluştan (TEİAŞ) görüş 

alınarak uygulama yapılacaktır. 

Plan notlarının düşülmesi ve konu ile ilgili Meclis kararının alınması gerekmekte olup işlemlerin 

sonucundan Bölge Müdürlüğümüzün bilgilendirilmesi hususunda; 

38

Gereğini bilginize arz ederiz.” Şeklinde görüş verildiği, görüş yazısında iletildiği ifade edilen 

güzergaha ve plon yerlerine ilişkin sayısal verinin ise teklif plan dosyası içerisinde yer almadığı görülmekte 

olup, bu kapsamda söz konusu güzergaha ilişkin düzenlemenin ilgili görüş doğrultusunda hazırlanıp 

hazırlanmadığı değerlendirilememekle birlikte, teklif plan değişikliğine konu Enerji Nakil Hattı 

güzergâhında yapılan değişikliklerden etkilenen diğer ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının (Orman Bölge 

Müdürlüğü Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğü, Defterdarlık Anadolu 

Yakası Milli emlak Dairesi Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Karayolları Bölge Müdürlüğü, İSKİ 

Genel Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı, 

Mezarlıklar Müdürlüğü, DSİ Bölge Müdürlüğü, İl Milli Eğitim Müdürlüğü) görüşlerinin alınması gerektiği 

halde alınmadığı görülmektedir. 

Söz konusu plan değişikliği teklifi Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine göre incelendiğinde; 

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 31.maddesinin 3.bendinde “Plan paftası, plan notları, plan raporu 

bulunmayan ve plan teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, 

idarelerin karar mercilerine sunulamaz” ifadesi ile 7.Maddesinde “b) Planlar; pafta, gösterim, plan notları ve 

plan raporu ile bir bütündür.” ifadesi bulunmakta olup, plan değişikliği teklifine ilişkin plan değişikliği 

teklifinin gerekçelerini ve gerekli etüt çalışmalarını içeren plan açıklama raporunun hazırlanmadığı 

görülmekle birlikte, plan değişikliği teklifine konu “Enerji Nakil Hattı ve Koruma Kuşağı” güzergahına 

ilişkin TEİAŞ Genel Müdürlüğünce iletilen nihai sayısal veri ile meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

üzerinde bahsi geçen nihai sayısal veri yapıldığı ifade edilen çalışmaya ilişkin herhangi bir etüt çalışması, 

teknik izahat içeren bilgi paftasının da plan değişikliği teklif dosyasında yer alamadığı tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki TEİAŞ Genel Müdürlüğünün görüşü doğrultusunda hazırlandığı anlaşılan plan 

değişikliği paftaları incelendiğinde, teklife konu “Enerji Nakil Hattı ve Koruma Kuşağı” güzergâhının ana 

aksının korunduğu, söz konusu güzergâhın ve plon yerlerinin kısmen kaydırıldığı, bu kapsamda meri bölge 

planı yönünden değerlendirildiğinde, 13.09.2013 t.t.’li Alemdağ Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planında yer 

alan “Enerji Nakil Hattı ve Koruma Kuşağı” güzergahına aykırı bir hususun bulunmadığı görülmekte olup, 

bahse konu TEİAŞ Genel Müdürlüğü görüşünde “Bu nedenle söz konusu bölge içerisinde yapılacak olan 

imar planlama;1.Enerji iletim hatlarının geçtiği alanlarda ve Trafo Merkezi alanında 'Elektrik Kuvvetli Akım 

Tesisleri Yönetmeliği' hükümleri geçerlidir.2.Enerji iletim hattının geçtiği alanlardaki irtifak koridoru 

boyunca ilgili kuruluştan (TEİAŞ) görüş alınarak uygulama yapılacaktır. Plan notlarının düşülmesi ve konu 

ile ilgili Meclis kararının alınması gerekmekte olup işlemlerin sonucundan Bölge Müdürlüğümüzün 

bilgilendirilmesi hususunda; Gereğini bilginize arz ederiz.”denildiği ancak plan değişikliği teklif paftalarında 

bahse konu plan notlarına ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı, ilaveten hazırlanan plan değişikliği 

teklifine ilişkin TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nden nihai görüşün alınmadığı anlaşılmaktadır. 

Sonuç olarak, ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifinin TEİAŞ Genel Müdürlüğünün görüş yazısı 

doğrultusunda hazırlandığı, ancak söz konusu görüş eki nihai Enerji Nakil Hattı güzergâhı ve plon yerlerine 

ilişkin sayısal veri tarafımıza iletilmediğinden bu kapsamda değerlendirme yapılamamakla birlikte, bahse 

konu plan değişikliği teklifine ilişkin TEİAŞ Genel Müdürlüğünün nihai görüşü ile teklif plan değişikliğine 

konu Enerji Nakil Hattı güzergâhında yapılan değişikliklerden etkilenen diğer ilgili kamu kurum ve 

kuruluşlarının görüşlerinin de alınmadığı, ayrıca plan değişikliği teklifine ait plan açıklama raporunun 

bulunmadığı görülmekte olup, teklife konu “Enerji Nakil Hattı ve Koruma Kuşağı” güzergahında yapılan 

düzenlemelerin kapsamı itibariyle 1/5000 ölçekli meri bölge planı kararlarını etkilemediği 

değerlendirilmektedir.” şeklindeki değerlendirmelerimizi içeren ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımız ile 

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. Konu hakkında 

ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama 

İmar Planı'nda enerji nakil hattının düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik 

teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi … 

uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmasına müteakip; ilgi (d) yazımız ile, ilgi (c) Büyükşehir Belediye 

Meclis kararı doğrultusunda, söz konusu plan değişikliği teklif paftaları, ilgili kurum görüşlerinin alınması 

talebi ile Çekmeköy Belediyesine iade edilmiş olup, ilgi (e) Çekmeköy Belediye Başkanlığı yazısı ile 

17.01.2014 onanlı Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı' nda Enerji Nakil Hattının 

Düzenlenmesine İlişkin teklif plan değişikliği paftaları, söz konusu teklife ilişkin alınan kurum görüşleri ile 

birlikte tekrar değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi 

talebiyle tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) ve ilgi (e) yazılar ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği paftaları, 

evveliyatında ilgi (b) yazımız ile yapılan değerlendirmelere ilave olarak teklife ilişkin alınan kurum 

görüşleri kapsamında incelendiğinde, Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığınca 

“2.Konu hakkında yapılan inceleme sonucunda; planlama sahasında 15'inci Füze Üs Komutanlığı askeri 

alanın (orman arazisi) ve askeri güvenlik bölgesinin bulunduğu, ancak anılan enerji nakil hatlarının 

güzergahı üzerinde yeniden düzenleme yapılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

39

yapılmasında sakınca olmadığı tespit edilmiştir.3.Bu kapsamda, plan sınırları içerisinde kalan ve EK-A'daki 

plan paftasında işaretlenen;a.Askeri alanların, askeri alan lejantıyla gösterilmesini,b.Askeri güvenlik 

bölgesinin, askeri güvenlik bölgesi sınırı lejantıyla gösterilmesini,c.Plan notlarına, "Bu bölgede 2565 Sayılı 

Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu hükümleri geçerlidir." plan notunun eklenmesini, ç. 

Askeri alan ve askeri güvenlik bölgeleri içerisinde yapılacak enerji nakil hatlarının inşasından önce Milli 

Savunma Bakanlığı ile Orman ve Su İşleri Bakanlığından izin alınmasını rica ederim.”şeklinde şartlı uygun 

görüş verildiği, Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğünce “...Raporumuzun ekinde gönderilen haritada yeşil 

renkle gösterilen Devlet Ormanı alanlarının planlama dışında bırakılması ve bu sahalara planda orman 

rumuzunun işlenmesi, Ekteki haritada kırmızı renkle gösterilen alanlar Maliye Hazinesi adına Orman 

sınırları dışına çıkarılan alanlar olup, bu sahalardaki yetki ve tasarrufun Milli Emlak Müdürlüklerinde 

bulunduğu, Ekteki haritada sarı renkle gösterilen sahalar orman sayılmayan alan olup, bu sahalarda imar 

planı yapılmasında ormancılık çalışmaları açısından bir sakınca bulunmadığı tespit edilmiştir. Raporun 

tanzim edildiği tarihten sonra yargı kararı ile ya da başka bir yolla daha önce orman olmayan bir alanın 

Devlet Ormanı olması halinde bu sahalar 3194 sayılı imar kanunun 4. Maddesine göre imar planı 

yapılmayacak alanlardır. Bu alanların planlama dışında bırakılması ve plan rumuzuna orman alanı olarak 

işlenmesi gerekmektedir.” şeklinde görüş verildiği, Karayolları 1. Bölge Müdürlüğünce “Bahse konu sahada 

yeni projemiz bulunmamaktadır. Bu çalışmalar yapılırken; -Kamulaştırma sınırlarının imar planlarına 

işlenmesi, plan pafta ve lejantında gösterilmesi, -Kamulaştırma sahasına yönelik herhangi bir plan kararı 

alınmaması, gerekmektedir.” şeklinde görüş verildiği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünce “…söz konusu 

bölgede bulunan okul alanları dikkate alınarak Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliğinde yer alan 

"Hava hattı iletkenlerinin en büyük salgı durumunda üzerinden geçtikleri yerlere olan en küçük düşey 

uzaklıkları" tablosunda hesaplanan değerlere göre Enerji Nakil Hattı sınırının belirlemesi istenmiştir.” 

şeklinde görüş verildiği, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığınca “…TEİAŞ Genel 

Müdürlüğü'nün E.N.H. güzergâhları ile plan kararlarının 17.01.2014 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Alemdağ 

Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planına aktarıldığı görülmüş olup, plan değişikliği teklifinde Hazine 

menfaati açısından herhangi bir sakınca olmadığı kanaatine varılmıştır.” şeklinde görüş verildiği, DSİ 

14.Bölge Müdürlüğünce “Söz konusu alanda mevcut ve mutasavver bir projemiz bulunmamaktadır. İlgili 

alan içme suyu temin edilen göl ve baraj su toplama havzası olarak belirlenen sahada kalmamaktadır.İmar 

sahası Bakanlar Kurulu tarafından ilan edilmiş "Yeraltısuyu İşletme Sahaları" dışında kalmaktadır. 

Yapılacak olan çalışmalarda, Yeraltısuları ile ilgili, Kanun, Tüzük ve Yönetmeliklere (167 sayılı Yeraltı 

Suları Hakkında Kanun, 08.08.1961 tarih ve 10875 nolu Resmi Gazetede yayınlanan Yeraltısuları Tüzüğü, 

23.06.1972 tarih ve 14224 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan DSİ Yeraltı Suları Teknik Yönetmeliği) 

uyulması, ayrıca, "Yeraltısularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında Yönetmelik" 

esaslarına uygun olarak faaliyette bulunularak yeraltı sularını kirletici etkilerden kaçınılması 

gerekmektedir.” şeklinde görüş verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğünce altyapıya ilişkin 9(dokuz) maddelik 

husus belirtilerek,“Proje alanı enerji nakil hattı güzergahı, 23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliği esaslarına göre, kısmen Ömerli Barajının uzun (2000m-5000m) mesafeli koruma alanlarında, 

kısmen yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalmakta, kısmen de 13.09.2013 tarih 

1794 sayılı, 16.01.2014 tarih 93 sayılı, 16.10.2009 tarih 1979 sayılı, 13.02.2014 tarih 282 sayılı İBB Meclis 

Kararları ile onaylanan plan sahaları içinde kalmakta olup, kısmen Recepağa Deresi dere ıslah ve işletme 

bandı içinde kalmaktadır.Plan değişikliği teklifine ait plan paftaları incelenmiş olup idaremiz havza görüşü 

aşağıdaki gibidir; 1-Proje alanının havza dışında kalan kısımları 23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliği hükümlerine tabi değildir.2-08.06.2015 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönergesinin 10.3 

maddesi "Her türlü yol, içme ve kullanma suyu ve kanalizasyon sistemlerine ait her türlü tesis, elektrik, 

doğalgaz, telefon ve benzeri teknik altyapı hizmetleri için yapılacak şebeke ve şebeke için zaruri olan trafo, 

enerji nakil hattı ve direkleri ve benzeri ünitelerin inşasına izin verilebilir." hükmündedir.3-Dere ıslah ve 

işletme bandı içinde yapılaşma içeren fonksiyonların önerilmemesi gerekmektedir. Bunun dışında 

havzalarda Enerji İletim Hattı yapılmasını engelleyici bir hüküm bulunmamaktadır. Yukarıda yer alan 

maddelerden de anlaşılacağı üzere, Çekmeköy ilçesi, Alemdağ Merkez ve çevresi 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planında Enerji Nakil Hattının düzenlenmesine ilişkin olarak hazırlanan plan değişikliği teklifi 

23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği ve 08.06.2015 tarihli İSKİ İçmesuyu 

Havzaları Yönergesine göre İdaremizce uygun bulunmuştur.” şeklinde uygun görüş verildiği, Mezarlık 

Destek Hizmetleri Müdürlüğünce “…mevcut Nişantepe Mahallesi 101 ada 1 parsel ve 518 ada 4 ve 5 

parsellerde yer alan Nişantepe Mezarlığı alanının korunması ve teklife konu alanın yazımız ekinde yer alan 

mevcut gömü alanını koruyacak biçimde oluşturulan sayısal sınır verisine göre düzenlenmesi şartı ile uygun 

görülmüştür,” şeklinde şartlı uygun görüş verildiği, ancak bahse konu sayısal verinin teklif dosyasında yer 

almadığı dolayısıyla ilgili görüşe ilişkin inceleme yapılamadığı, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğünce “Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı 

gözetildiği gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” Şeklinde uygun görüş verildiği, Ulaşım 

40

Planlama Müdürlüğünce “Söz konusu 1/1.000 ölçekli plan tadilatı teklifi incelenmiş olup enerji nakil hattı 

sınırındaki kayma ile değişen plon yerleri ve gabari genişliğindeki artmanın bölgesel ulaşım sistemini 

etkilemeyeceği, ancak Kuzey Marmara Otoyolunun teklif alandan geçtiği tespit edilmiştir. Bu nedenle 

Kuzey Marmara Otoyoluna ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğünden görüş alınması şartıyla söz 

konusu 1/1.000 ölçekli plan tadilatı teklifi Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.” şeklinde şartlı uygun 

görüş verildiği, Kamulaştırma Müdürlüğünce “Konu incelenmiş olup, söz konusu bölgeye ait 

Müdürlüğümüzde herhangi kamulaştırma işlemi mevcut değildir.” şeklinde görüş verildiği, ilaveten 

evveliyatında ilgi (a) yazı ekinde iletilen TEİAŞ Genel Müdürlüğü yazısında “Söz konusu planlama alanı 

içinde Bölge Müdürlüğümüz faaliyet alanına giren; -380kV Paşaköy-Habibler (Boğazatlama III) E.l.Hattı, - 

380kV Osmanca-Boğazatlama II E.İ,Hattı geçmekte olup, ilgili E.İ.Hatları 1/1.000 ölçekli halihazır haritalar 

üzerine, ölçüm verilerinde belirlenen direk merkez koordinatları ve değişen 6 ve 10 no.lu plon yerleri de 

dikkate alınarak, plon yerleri ve gabari (yatay emniyet) genişliği ile birlikte güncellenerek yazımız eki 

CD'de gönderilmektedir. Kuruluşumuzun hak ve menfaatleri açısından söz konusu tesislerin gayemize 

tahsisi ile 30 Kasım tarih ve 24246 sayılı Resmi gazetede yayınlanan Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri 

Yönetmeliği gereğince can ve mal emniyetinin temini bakımından, bahse konu bölgedeki haklarımızın 

korunması ve zarara uğratılmaması gerekmektedir.Ayrıca Ulusal İletim Sistemi Mastır Planında yer almakla 

birlikte henüz güzergâh seçimi yapılmayan projelerimizle ilgili olarak güzergâh yer seçimi işleri 

tamamlandığında, planlama sahası içine isabet edecek bir tesisimiz gündeme geldiği takdirde, buna yönelik 

imar planı tadilatı için gerekli müracaatlar ilgili Belediyelere yapılacaktır. Bu nedenle söz konusu bölge 

içerisinde yapılacak olan imar planlama; 1.Enerji iletim hatlarının geçtiği alanlarda ve Trafo Merkezi 

alanında 'Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği' hükümleri geçerlidir.2.Enerji iletim hattının geçtiği 

alanlardaki irtifak koridoru boyunca ilgili kuruluştan (TEİAŞ) görüş alınarak uygulama yapılacaktır. Plan 

notlarının düşülmesi ve konu ile ilgili Meclis kararının alınması gerekmekte olup işlemlerin sonucundan 

Bölge Müdürlüğümüzün bilgilendirilmesi hususunda; Gereğini bilginize arz ederiz.” şeklinde görüş 

verildiği, ancak görüş yazısında iletildiği ifade edilen güzergâha ve plon yerlerine ilişkin sayısal verinin ilgi 

(a) yazı eki teklif dosyası ile birlikte iletilmediği gibi, ilgi (e) yazı ile yeniden tarafımıza iletilen teklif plan 

dosyası içerisinde de yer almadığı görülmekte olup, bu kapsamda söz konusu güzergâha ilişkin 

düzenlemenin ilgili görüş doğrultusunda hazırlanıp hazırlanmadığı tespit edilememektedir. 

İlgi (e) yazı ekinde iletilen bahse konu teklife ilişkin kurum görüşleri içinde söz konusu plan 

değişikliği teklifine ilişkin TEİAŞ Genel Müdürlüğü nihai görüşün yer almadığı; ilaveten teklife ilişkin Milli 

Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı görüşünde “c.Plan notlarına, "Bu bölgede 2565 

Sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu hükümleri geçerlidir." plan notunun 

eklenmesini, ç. Askeri alan ve askeri güvenlik bölgeleri içerisinde yapılacak enerji nakil hatlarının inşasından 

önce Milli Savunma Bakanlığı ile Orman ve Su İşleri Bakanlığından izin alınmasını rica ederim.” denildiği, 

her ne kadar söz konusu teklif ile yapılan düzenlemede “Askeri Alanlar”a ilişkin bir değişiklik yer almadığı 

ve meri uygulama imar planında “Askeri Alanlar” a ilişkin “Bu alanlarda 2565 sayılı Askeri Yasak ve 

Güvenlik Bölgeleri kanunu hükümleri geçerlidir. Askeri Güvenlik Bölgesi sınırları içinde kalan Konut 

Alanlarında, uygulama aşamasında Milli Savunma Bakanlığı (MSB)’nin izin ve görüşleri alınacaktır.” plan 

notu bulunduğu görülse de, teklif plan değişikliğine ilişkin alınan Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat 

Emlak Bölge Başkanlığı görüşü doğrultusunda teklif plan değişikliği paftalarında herhangi bir plan notu 

düzenlemesinin yapılmadığı tespit edilmiştir. 

Sonuç olarak ilgi (e) yazı ekinde; evveliyatında ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan teklif 

paftalarının, ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı doğrultusunda söz konusu teklife ilişkin alınan 

kurum görüşleri ile birlikte yeniden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havalesi istemiyle Müdürlüğümüze iletildiği; söz konusu plan değişikliği teklif paftalarında 

herhangi bir yeni düzenleme yer almadığı, yeni bir plan kararı üretilmediği ve yeni bir İlçe Meclis kararı 

alınmadığı görülmekte olup, bu kapsamda konu evveliyatında ilgi(b) Başkanlık Makamı yazımızda yer alan 

değerlendirmeler ve yukarıda kurum görüşlerine ilişkin yer alan hususlar ile birlikte yeniden 

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. "denilerek. 

İlgi (e) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik paftaları ve Çekme köy Belediye 

Başkanlığınca ilgi (c) İBB Meclis Kararı doğrultusunda söz konusu teklif plan değişikliğine ilişkin alınan 

kurum görüşleri yazımız ekinde olup, söz konusu teklifin anılan kurum görüşleri ile birlikte ilgi (f) Başkanlık 

onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın ilgili hükümlerince 

yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

41

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, 17.01.2014 t.t.li Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama 

İmar Planında Enerji Nakil Hattı’nın düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

teklifi incelenmiş olup, teklif Enerji Nakil Hattı güzergah ve plan yerlerine ilişkin sayısal verilerin iletilmesi 

ve TEİAŞ Genel Müdürlüğü nihai görüşü alındıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçe belediyesine iadesi 

Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









42

T.C 




Rapor No: 

98 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2357 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi, Kalenderhane Mahallesi, 2394 ada, 3-7-8 parseller, 2-4 parsellerin bir kısmı 

ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli K.A.U.İ.P. Değişikliği (Fatih Reşat Nuri Tiyatrosu) 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/12/2016 gün ve 14606-15581-10434 


“İlgi: a) 11.08.2016 tarih, 310/2533 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğü'nün yazısı. 

b) 07.10.2016 tarihli Başkanlık Oluru. 

c) 31.10.2016 tarih, 2016/10820-9119-189282 sayılı dağıtımlı yazımız. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile “Fatih Reşat Nuri Tiyatrosu Projesi” kapsamında avan projenin hazırlandığı ve 

İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 13.05.2016 tarih, 2046 

sayılı kararı ile onaylandığı belirtilerek proje çalışmalarına başlanabilmesi için Fatih İlçesi, Kalenderhane 

Mahallesi, 2394 ada, 3-7-8 parseller, 2-4 parsellerin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin gerekli 

1/1000 ölçekli plan tadilatı işlemlerinin yapılması talep edilmiştir. 

İlgi (a) yazı doğrultusunda Fatih İlçesi, Kalenderhane Mahallesi, 2394 ada, 3-7-8 parseller, 2-4 

parsellerin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 5216 sayılı yasanın 7c maddesi kapsamında 1/1000 

ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği teklifi hazırlanması için ilgi (b) Başkanlık Oluru 

alınarak bu doğrultuda, Müdürlüğümüzce UİP-2657,419 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli koruma amaçlı 

uygulama imar planı değişikliği teklifi hazırlanmıştır. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede; 

2394 ada 3 parselin; 300,13 m 2 büyüklüğünde, İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu 

ve 30.09.1954 tarihinde tesis kadastrosu yolu ile edinildiği, 

7 parselin; 45,00 m 2 büyüklüğünde, İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 

06.03.2013 tarihinde kamu kurumlarının bedelsiz devri yolu ile edinildiği, 

8 parselin; 120,96 m 2 büyüklüğünde, Fatih Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 13.02.2013 tarihinde 

ifraz işlemi yolu ile edinildiği, 

2 parselin; 127,37 m 2 büyüklüğünde, 37/40 hisseli Eminönü Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 

02.06.1987 tarihinde mülkiyet ve hisse oranlarının düzeltilmesi yolu ile edinildiği ve 3/40 hisseli İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 04.11.2016 tarihinde kamulaştırma yolu ile edinildiği, 

4 parselin; 296,27 m 2 büyüklüğünde, İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 

20.10.1955 tarihinde tesis kadastrosu yolu ile edinildiği tespit edilmiştir. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: 

30.12.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yanmada) Kentsel Tarihi, Kentsel 

Arkeolojik, 1. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda; Fatih İlçesi, 

Kalenderhane Mahallesi, 2394 ada, 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 parseller ve bir kısım tescil dışı alan; Sosyal Kültürel 

Tesis Alanı’nda kalmaktadır. 

04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel-Tarihi, Kentsel- 

Arkeolojik 1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı'nda; Fatih İlçesi, 

Kalenderhane Mahallesi, 2394 ada, 1 ve 5 parseller yol alanında, 3, 7, 8 parseller ile bir kısım tescil dışı alan, 

Hmaks:2 kat ve H:4.50 m yapılanma şartında Sosyal Kültürel Tesis Alanı’nda, 2 ve 4 parseller kısmen yol 

alanında kısmen de Hmaks:2 kat ve H.4.50 m yapılanma şartında Sosyal Kültürel Tesis Alanı’nda 

kalmaktadır. 

Ayrıca söz konusu alan 24.05.2006 tarih, 10501 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile uygun bulunan 

Süleymaniye Yenileme Alanı sınırları içinde kalmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

2015 yılı uydu görüntüsü, hâlihazır pafta ve panoramik görüntülerde yapılan incelemede; Fatih 

İlçesi, Kalenderhane Mahallesi, 2394 ada, 3-7-8 parseller, 2-4 parsellerin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı 

alanda mevcut yapının bulunduğu tespit edilmiştir. 

43

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (c) yazımız ile Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan 

tadilat tekliflerine ilişkin ilgili kurum görüşleri sorulmuş olup konuya ilişkin kurum görüşleri aşağıdaki 

gibidir. 

03.11.2016 gün 1953-11733263 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli KAUİP tadilatı jeolojik bakımdan uygun 


15.11.2016 gün, 1219326-4123 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: Fatih İlçesi, Kalenderhane Mah.,2394 ada, 3-7-8 parseller ile 2-4 parsellerin 

bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alanı kapsayan alan meri planlarda Hmaks:2 kat, H:4.50m yapılanma 

şartlarında Sosyal Kültürel Tesis Alanında kalmakta iken, fonksiyon değiştirilmeden yapılanmanın iptal 

edilerek "Blok şekli, ebat ve boyutları, kat yükseklikleri, çekme mesafeleri, emsal ve Hmaks İstanbul 1 

Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nca onaylanacak avan projede 

belirlenecektir. !, şeklinde plan notu düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

teklifi; Üstyapı Projeler Müdürlüğü'nün "Fatih Reşat Nuri Tiyatrosu Projesi" çalışmalarının sürdürüldüğü ve 

söz konusu projenin İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 

13.05.2016 tarih, 2046 sayılı kararı ile uygun bulunduğu belirlendiğinden, 

 

 

 

Meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

04.10.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik 1.Derece 

Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planındaki yoldan çekme mesafesinin 

korunması, 

"Sosyal Kültürel Tesis Alanının otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda 

kendi fonksiyon alanı içerisinde karşılanacaktır." şeklinde plan notu eklenmesi hususlarının yerine 

getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 

05.12.2016 tarih, 310/3656 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu teklif incelenmiş olup Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

08.11.2016 tarih, TN:1180566-8594 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, Fatih Reşat Nuri Sahnesi tadilat projesi kapsamında Üstyapı Projeler 

Müdürlüğü tarafından kamulaştırılması talep edilen 2394 ada 1, 2 ve 8 parselden 1 ve 8 parselin tamamının, 

2 parselin ise 37/40 hissesinin Fatih (Eminönü) Belediyesine ait olduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte 2 

parseldeki 3/40 hissenin kamulaştırma yolu ile Belediyemiz adına tescil edildiği, proje kapsamındaki diğer 

taşınmazlarla ilgili kamulaştırma çalışmalarına devam edildiği tespit edilmiştir.” denilmektedir. 

14.11.2016 tarih, 9698-TN:1209365-BN:4537 sayılı İmar Müdürlüğü yazısında; 

“Yapılan incelemeler sonucunda teklif edilen 07.10.2016 Başkanlık Oluru doğrultusunda 

hazırlanmış 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi Müdürlüğümüzce 

uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Söz konusu alana ilişkin olarak ilgi (c) dağıtımlı yazımızla İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü de talep 

edilmiş ancak ilgi (c) yazımıza İSKİ Genel Müdürlüğü yanıtı ulaşmamış olup Mekânsal Planlar Yapım 

Yönetmeliği’nin 8. maddesi 2. bendi uyarınca olumsuz görüş bildirmemiş kabul edilmektedir. 


İlgi (a) yazı doğrultusunda Fatih İlçesi, Kalenderhane Mahallesi, 2394 ada, 3-7-8 parseller, 2-4 

parsellerin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 5216 sayılı yasanın 7c maddesi kapsamında 1/1000 

ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği teklifi hazırlanması için ilgi (b) Başkanlık Oluru 

alınarak bu doğrultuda, Müdürlüğümüzce UİP-2657,419 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli koruma amaçlı 

uygulama imar planı değişikliği teklifi hazırlanmıştır. 

1/1000 ölçekli KAUİP tadilat teklifi meri 04.10.2012 t.tli 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama 

İmar Planının F21c-25d-1c ve F21c-25d-1d rumuzlu plan paftası üzerinde hazırlanmış olup; meri plan 

fonksiyonu korunarak, H:4.50 ve Hmaks:2kat ibaresi iptal edilip plan paftasının iç yüzüne “Fatih İlçesi, 

Kalenderhane Mahallesi, 2394 ada, 3-7-8 parseller, 2-4 parsellerin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alan 

(Fatih Reşat Nuri Tiyatrosu) Yenileme Avan Projesine ilişkin Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı 

Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak; 

“1- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan Sosyal Kültürel Tesis Alanıdır. 

44

2- Blok şekli, ebat ve boyutları, kat yükseklikleri, çekme mesafeleri, Emsal ve Hmaks İstanbul I 

Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nca onaylanacak avan 

projede belirlenecektir. 

3- Uygulama aşamasında kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

4- Jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5- Açıklanmayan hususlarda meri koruma amaçlı uygulama imar planı hükümleri ve meri imar 

yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin Üstyapı Projeler Müdürlüğü ve İmar Müdürlüğü’nün olumlu, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Kamulaştırma 

Müdürlüğü’nün ise “Konu incelenmiş olup, Fatih Reşat Nuri Sahnesi tadilat projesi kapsamında Üstyapı 

Projeler Müdürlüğü tarafından kamulaştırılması talep edilen 2394 ada 1, 2 ve 8 parselden 1 ve 8 parselin 

tamamının, 2 parselin ise 37/40 hissesinin Fatih (Eminönü) Belediyesine ait olduğu anlaşılmıştır. Bununla 

birlikte 2 parseldeki 3/40 hissenin kamulaştırma yolu ile Belediyemiz adına tescil edildiği, proje 

kapsamındaki diğer taşınmazlarla ilgili kamulaştırma çalışmalarına devam edildiği tespit edilmiştir.” 

şeklinde görüşünün yer aldığı görülmektedir. İlgi (c) yazımız ile teklife ilişkin istenen ve henüz tarafımıza 

iletilmeyen kurum görüşlerinden İSKİ Genel Müdürlüğü’nün Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 

kurumların 30 gün içinde görüş bildirme zorunluluğunun belirtildiği, 8. Maddesine istinaden plan hakkında 

olumsuz bir görüşünün bulunmadığı kabul edilmektedir. 

Üstyapı Projeler Müdürlüğü’nün ilgi (a) talep yazısı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilat teklifi değerlendirildiğinde; meri plan fonksiyonu korunmuş 

olup, Hmaks:2 kat ve H:4.50 m ibarelerinin kaldırılarak avan projeye göre uygulama yapılacağı belirtilmiş 

ve uygulama aşamasındaki çelişkili durum ortadan kaldırılmıştır. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan UİP- 2657,419 

plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği teklifi yazımız ekinde 

iletilmekte olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Kalenderhane Mahallesi, 2394 ada, 3,7,8 parseller, 2,4 

parsellerin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar 

Planı değişikliği (Fatih Reşat Nuri Tiyatrosu) incelenmiş olup, 13.05.2016 tarih, 2046 sayılı İstanbul I 

Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı doğrultusunda 










45

T.C 




Rapor No: 

99 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2212 

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Mimarsinan Mahallesi, 8092 ada 8 parselin bir kısmına ilişkin UİP- 

1618,2 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli UİP değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 12/12/2016 gün ve 2016-12857-10562 


İlgi: 

a) 07.10.2016 tarih ve 89558493-310.01.04.01-E:990-31514 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığının 

yazısı ve eki 08.09.2016 tarih ve 155 sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile PİN: UİP-1618,2 

numaralı 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ve ekleri. 

b) 20.08.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ile eki 

20.08.2004 tarih ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

19.03.2012 tt.’li 1/1000 ölçekli “Mimarsinan Mahallesi Revizyonuna İtiraz Uygulama İmar Planı” 

kapsamında, çoğunlukla “K” simgeli, Hmax: 4 kat (14.50m), Emsal: 1.5 yapılanma koşullarında “Konut 

Alanı” lejantında kısmen de “Trafo Merkezi” lejantında kalan, Tuzla İlçesi, Mimarsinan Mahallesi, 8092 ada 

8 parselin “Trafo Merkezi” lejantında kalan kısmının da “K” simgeli, Hmax: 4 kat (14.50), Emsal: 1.5 

yapılanma koşullarında, “Konut Alanı” lejantına alınmasına ilişkin, ilgilisinin talebi ve İstanbul Anadolu 

Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. (AYEDAŞ)’nin yazısı doğrultusunda, İlçe Başkanlık Oluru alınarak Tuzla 

Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü tarafından hazırlanan, “UİP-1618,2” Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 08.09.2016 tarih ve 155 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun 

bulunarak 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde 


MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sistemi üzerinde ve ilgi (a) yazı eki teklif 

plan değişikliği dosyasındaki takyidatlı tapu kaydı belgesi üzerinde yapılan incelemede; 216,85 m² alansal 

büyüklüğe sahip 8092 ada 8 parselin şahıs mülkiyetinde olduğu, 08.04.2016 tarihinde satış işleminden 

edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Coğrafi Bilgi Sisteminde yer alan 2015 yılı uydu fotoğrafları 

ve panoramik sokak görüntüsü ile 2013 yılına ait 1/1000 ölçekli halihazır harita bilgisine göre; teklif plan 

değişikliğine konu, plan onama sınırı içerisindeki alanda trafo yapısının bulunmadığı tek katlı inşaat halinde 

yapı olduğu görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu alan; 

30.04.2005 t.t.’li 1/5000 ölçekli Aydıntepe İçmeler Aydınlı Şifa Mimarsinan Nazım İmar Planı 

kapsamında, 250 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı” lejantında kalmakta olup, 

16.05.2011 t.t.’li 1/1000 ölçekli Mimarsinan Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı kapsamında, 

çoğunlukla “K” simgeli, Hmax: 4 kat (14.50m), Emsal: 1.5 yapılanma koşullarında “Konut Alanı” lejantında 

kısmen “Trafo Merkezi” kısmen de “Yol Alanı” lejantında kalmakta iken; 19.03.2012 tt.’li 1/1000 ölçekli 

Mimarsinan Mahallesi Revizyonuna İtiraz Uygulama İmar Planı kapsamında ise 7m’lik Yol Alanının batı 

yönünde ötelenerek parselin Yol Alanında kalan kısmının da “Trafo Merkezi” ile “Konut Alanı” lejantına 

alındığı görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin 08.09.2016 tarih ve 155 sayılı İlçe 

Meclis kararı ile; “UİP-1618,2 Plan İşlem Numaralı Mimarsinan Mahallesi 8092 Ada 8 Parselin Bir 

Kısmına İlişkin UİP Değişikliği dosyası Komisyonumuzca incelenmiş olup, teklifin müdürlüğünden geldiği 

şekliyle kabulü, komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür.” şeklindeki İmar Komisyonunun 

07.09.2016 tarih, 2016/74 sayılı raporunun komisyondan geldiği şekli ile aynen oybirliği ile kabul edildiği 



İlgi (a) yazı eki olarak tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, 

46

Kamulaştırma Müdürlüğü ve İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. (AYEDAŞ)’nin görüşleri 

bulunmaktadır. 

30.05.2016 tarih, 103674 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yazısında; “ULAŞIM KARARI: 

Tuzla İlçesi Mimar Sinan Mahallesi 8092 ada 8 parselin bir kısmının Trafo Alanı’ndan parselin diğer 

kısmında olduğu gibi Konut Alanı’na alınması konusundaki 1/1000 ölçekli plan teklifi; donatı olarak 

planlanmış bir alanın, başka bir fonksiyona alınmasının inşaat alanı artışı ve ulaşıma ilave yük getireceği 

görülmekle birlikte, AYEDAŞ’ın teklife konu yerde trafoya ihtiyacı olmadığını belirten 28/03/2016 tarihli 

yazısı göz önünde bulundurularak bölge planı kapsamında değerlendirilmelidir.” denilmektedir. 

03.05.2016 tarih, 86411 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; “Söz konusu alan, 

Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli “Yerleşime Uygunluk 

Haritaları”na göre; 

 

Genel olarak “ÖA-5b” lejantlı alanda “Ayrışmış Kaya vb. nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik 

Önlemleri Gerektiren Alan”da, 

'küçük bir bölümü de “ÖA-lb” lejantlı “Sıvılaşma tehlikesinin görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik 

Önlemleri Gerektiren Alan”da kalmaktadır. ” denilerek, 

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 


Bila tarih, 375519 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısında; “… 

a. Planlama alanından 300 MBB atıksu hattımız ile 250 DF içmesuyu hattımız geçmekte olup 

geçtiği güzergahlar imar planlarında yol olarak korunmalıdır. 

b. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü 

mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya 

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

c. Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz 

kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir. 

10.05.2016 tarih, TN:488560-4046-91015 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; “Konu 

incelenmiş olup, söz konusu taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi mevcut 

değildir.” denilmektedir. 

13.06.2016 tarih, 2016-624 sayılı İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. (AYEDAŞ) yazısı 

28.03.2016 tarih, 2016-343 sayılı ekinde; “Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu Tuzla ilçesi, Aydınlı 

mah., 8092 ada, 8 parsel sayılı taşınmazın planlarda kısmen konut kısmen trafo alanı olarak ayrıldığı tespit 

edilmiştir. 

Buna göre Tuzla İlçesi, Aydınlı mah., 8092 ada, 8 parselin, 13569 TM'ye 60m mesafede olması, 

istek yerin 216.85 m2 olması ve istek yerde Enerjili mevcut bir yapı olması sebebi ile istek parselde trafoya 

ihtiyaç olmadığı hususunda;…” denilmektedir. 


19.03.2012 tt.’li 1/1000 ölçekli “Mimarsinan Mahallesi Revizyonuna İtiraz Uygulama İmar Planı” 

kapsamında, çoğunlukla “K” simgeli, Hmax: 4 kat (14.50m), Emsal: 1.5 yapılanma koşullarında “Konut 

Alanı” lejantında kısmen de “Trafo Merkezi” lejantında kalan, Tuzla İlçesi, Mimarsinan Mahallesi, 8092 ada 

8 parselin “Trafo Merkezi” lejantında kalan kısmının da “K” simgeli, Hmax: 4 kat (14.50), Emsal: 1.5 

yapılanma koşullarında, “Konut Alanı” lejantına alınmasına ilişkin, ilgilisinin talebi ve İstanbul Anadolu 

Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. (AYEDAŞ)’nin yazısı doğrultusunda, İlçe Başkanlık Oluru alınarak Tuzla 

Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü tarafından hazırlanan, “UİP-1618,2” Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 08.09.2016 tarih ve 155 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun 

bulunarak 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi incelendiğinde; teklifin 

19.03.2012 tt.’li 1/1000 ölçekli uygulama imar planının G22B18A3D rumuzlu paftası üzerine hazırlandığı, 

47

Tuzla İlçesi, Mimarsinan Mahallesi, 8092 ada 8 parselin bir kısmındaki “Trafo Merkezi” 

fonksiyonunun iptal edilerek bu kısmın parselin, diğer kısmındaki yapılanma şartlarında olduğu gibi “K” 

simgeli, Hmax: 4 kat (14.50m), Emsal: 1.5 yapılanma koşullarında, “Konut Alanı” lejantına alındığı ve 

teklif plan değişikliğine yönelik; 

“PLAN NOTLARI 

Belirtilmeyen hususlarda Meri İmar Yönetmeliği hükümleri ve 15.05.2011-19.03.2012 tasdik tarihli 

Tuzla Mimarsinan Mahallesi Uygulama İmar Planı Revizyonu plan hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notlarının önerildiği görülmüştür. 

Tuzla İlçesi, Mimarsinan Mahallesi, 8092 ada 8 parselin bir kısmına yönelik Teklif Plan Açıklama 

Raporunda Plan Değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçenin; “Açıklama ve Gerekçe” başlığı altında; 

“…Başkanlık teklifi ile vatandaş talebi ve İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. (AYEDAŞ)’ nin 

yazısı doğrultusunda hazırlanan plan değişikliği ile 8092 ada 8 parselin bir kısmında yer alan trafo merkezi 

alanı iptal edilerek konut alanına alınmıştır.” şeklinde açıklandığı, 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine ilişkin; İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. 

(AYEDAŞ)’nce olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğünce şartlı olumlu 

görüş verildiği görülmüş olup Ulaşım Planlama Müdürlüğünce “…donatı olarak planlanmış bir alanın, başka 

bir fonksiyona alınmasının inşaat alanı artışı ve ulaşıma ilave yük getireceği görülmekle birlikte, 

AYEDAŞ’ın teklife konu yerde trafoya ihtiyacı olmadığını belirten 28/03/2016 tarihli yazısı göz önünde 

bulundurularak bölge planı kapsamında değerlendirilmelidir.” şeklinde ve Kamulaştırma Müdürlüğünce ise 

“Konu incelenmiş olup, söz konusu taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi 

mevcut değildir.” şeklinde görüş verildiği görülmektedir. 

İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. (AYEDAŞ)’nin görüşü doğrultusunda bahse konu 

parselin bir kısmındaki “Trafo Merkezi” lejantının iptal edilerek bu kısmın (yaklaşık 36 m 2 ) parselin diğer 

kısmındaki aynı yapılanma koşulları ile “K” simgeli “Konut Alanı” lejantına alınmasına ilişkin ilgi (a) yazı 

eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin, trafo alanını azaltıcı kısmen de olsa konut alanı 

ile yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşıdığı ve teklifin kapsamı itibariyle 1/5000 ölçekli plan 

çalışmasının konusu olmadığından üst ölçekli plan kararlarını etkilemediği değerlendirilmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. 

maddelerine ve 5747 sayılı yasanın 3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Mimarsinan Mahallesi, 8092 ada 8 parselin bir kısmına 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, teklif AYEDAŞ görüşü 

doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









48

T.C 




Rapor No: 

100 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2265 

KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Yavuzselim Mahallesi, 2499 parselin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı 

alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı. 


yazısında; 

İlgi : a) 31.05.2016 tarih, E.1016214 sayılı Bağcılar Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 1/5000 ölçekli nazım 

imar planı tadilat paftaları ile ekleri. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, 

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; Bağcılar İlçesi Yavuzselim Mahallesi, f21c23a4a pafta 2499 parsel ve batısındaki 

tescil dışı alana Bağcılar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü’nce cami ve aile sağlığı merkezi 

projelendirileceğinden bahisle, Bağcılar İlçesi, Yavuzselim Mahallesi 2499 parselin bir kısmı, 449 ada 4-5-6- 

7 parseller ile 2499 parselin arasında kalan tescil dışı alan ve 2499 parselin güneyindeki tescil dışı alanın 

Dini Tesis Alanı ve Belediye Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli NİP-2929,54 plan işlem 

numaralı Nazım İmar Planı Tadilatı teklifi 5216 sayılı yasa gereği tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sitemi üzerinden yapılan incelemede; 

Bağcılar İlçesi, Yavuzselim Mahallesi 2499 parselin 1850 m² yüzölçümünde ve 13.02.1962 edinim tarihi ile 

“Maliye Hazinesi” mülkiyetinde olduğu görülmüş olup, plan tadilatına konu alanın bir kısmı ise tescilli Park 

Alanıdır. 

MEVCUT DURUM: 

İBB Coğrafi Bilgi Sistemindeki 2015 yılına ait hava ve sokak fotoğraflarından; Bağcılar İlçesi, 

Yavuzselim Mahallesi teklife konu tescil dışı alan ile 2499 parselin boş olduğu görülmektedir. 

MERİ PLAN DURUMU: 

Bağcılar İlçesi, Yavuzselim Mahallesi; 

2499 parsel 18.04.2008 t.t.li 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planında kısmen 

“Otopark Alanı (O.P.)”, kısmen “Dini Tesis Alanı” kısmen de “Yeşil Alan”da, 15.09.2008 t.t.li 1/1000 

ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında kısmen “Açık Otopark Alanı (A.O.P.)”, kısmen “Dini Tesis Alanı” 

kısmen de “Yeşil Alan”da, 

Tadilat teklifine konu Park tescilli alan ise 18.04.2008 t.t.li 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım 

İmar Planında “Otopark Alanı (O.P.)” , 15.09.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında 

“Açık Otopark Alanı (A.O.P.)”nda kalmakta olup, tadilata konu alanın tamamı altından 15.11.2014 t.t.’li 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli Otogar-Bağcılar-Olimpiyat Köyü-Başak Konutları 4. Metro Hattına İlişkin NİP ve 

UİP Değişiklik Planı ile metro hattı geçmektedir. 


İlgi (a) yazı ekinde 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem 

ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü ve İstanbul 

İl Müftülüğü’nün görüşleri bulunmaktadır. 

- Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (a) yazı eki 10.07.2015 tarih, 757878-2505-133211 sayılı 

yazısı eki 09.07.2015 tarih UP2015-24/04 sayılı İnceleme Komisyonu Kararında; “…Bağcılar İlçesi, 

Yavuzselim Mahallesi ve 449 ada ile 2499 sayılı taşınmaz arasında kalan 18.04.2008 onanlı Bağcılar 

Revizyon Nazım İmar Planında "Otopark Alanı" olarak planlanmış olan tescil dışı alanın kısmen Belediye 

Hizmet Alanı kısmen Dini Tesis Alanına alınması ve "Ön cephe hattının gerisinde kalmak kaydıyla Belediye 

Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanının tamamında tabii zemin altında bodrum katta ortak otopark alanı 

yapılabilir." plan notu ilavesi yapılmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli imar planı değişikliği teklifi; 

Bağcılar Meydanı metro istasyonuna yaklaşık 350 m yürüme mesafesinde olan "Otopark Alanı" fonksiyonun 

iptal edilerek kısmen "Belediye Hizmet Alanına kısmen de "Dini Tesis Alanına alınmasının ulaşım 

altyapısını azaltacağı ve Otopak Alanının yapılaşmaya açılmasının bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ilave 

trafik yükü oluşacağı belirlendiğinden söz konusu teklif bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmamıştır.” denilmektedir. 

49

- Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazı eki 29.06.2015 tarih, 1218-124796 sayılı 

yazısında “…Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 

Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda; "ÖA-2b" (Kütle Hareketleri(Heyelan, Stabilité vb) lejantlı 

alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar için; "orta- düşük stabilite sorunu görülen 

Çekmece formasyonu Güngören üyesine ait kum mercekli kil birimlerinden oluşmaktadır. Bu alanda 

uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında stabilite sorunu ayrıntılı olarak araştırılıp, gerekli 

görülen yerlerde zemin hareketleri izlenerek elde edilen veriler ışığında uygulanabilecek projeler 

hazırlanmalı, kayma yüzeylerinin derinlikleri tespit edilerek ayrıntılı geoteknik rapor sonucuna göre, 

yapıların projelendirilmesi yapılmalı" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor 

örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin 

yapılması, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde 

yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya 

gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 


- İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazı eki 27.06.2015 tarih, 333361 sayılı yazısında “…Plan 

sahası çevresindeki mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarımızı gösterir paftalar yazımız ekinde 

gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen planlardaki her türlü 

mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya 

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol veya 

yeşil alan olarak korunmalıdır. 

İmar plan tadilatı çalışmasından dolayı yoğunluğun artırılmasına bağlı olarak İdaremiz altyapı 

tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 

Bağcılar ilçesi Yavuz Selim Mahallesi 1083 ada 1 parsel 2499 parsel ve batısındaki tescil dışı alanın 

otopark alanından kısmen belediye hizmet alanı ve dini tesis alanına dönüştürülmesini içeren plan tadilatıyla 

ilgili İdaremizce bir sakınca yoktur.” denilmektedir. 

- Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazı eki 23.12.2015 tarih, 227353 sayılı 

yazısında “…Söz konusu bölgede 11.11.2014 tasdik tarihli ve 1/1000 ölçekli "Otogar-Bağcılar-Olimpiyat 

Köyü-Başak Konutları 4 Metro Hattına İlişkin Uygulama İmar Planı" tadilatı ile planlara işlenmiş olan 

"Esenler-Kirazlı Metro Hattı" geçmekte olup plan notları gereği uygulama aşamasında kurumumuzdan görüş 

alınması ve çalışmaların ekte gönderilen projeye uygun yapılması gerekmektedir.” denilmektedir. 

- İstanbul İl Müftülüğü’nün ilgi (a) yazı eki 03.08.2015 tarih, 7208 sayılı yazısı eki 28.07.2015 

tarihli İlçe Müftülüğü Kurum Görüş Raporunda “…İlgi yazıya konu olan İlçemiz Yavuz Selim Mahallesi 

F21c23a4a pafta, 449 ada ile 2499 parsel sayılı taşınmaz arasında yer alan tescilsiz otopark alanı yerinde 

incelenmiş, meskun yerin 279 m2 lik kısmının en yakın caminin 1 km mesafesinde olması ve meskun 

mahalde vatandaş sayısının yoğun bulunması nedenleriyle ile dini tesis alanı olacak kısmının İmar Planında 

yer almasının uygun olacağı kanaatine varılmıştır.” denilmektedir. 

- Ayrıca 2499 parselin Maliye Hazinesi mülkiyetinde olmasına yönelik olarak ilgi (a) yazıda 

“…Defterdarlık, Avrupa Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığı; Defterdarlık, Avrupa Yakası Milli Emlak 

Daire Başkanlığının plan tadilatı teklifi hakkında 27.11.2015 tarih ve e.843293 sayılı yazımız ile görüşü 

sorulmuş olup görüş henüz Başkanlığımıza iletilmemiştir. 3194 sayılı İmar Kanunun 8 (e.) maddesinde 

"Kamu kurum ve kuruluşları veya plan müellifleri; ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından plana ilişkin 

görüşlerini alır. Kurum ve kuruluşlar, görüşlerini en geç otuz gün içerisinde bildirmek zorundadır. Görüş 

bildirilmesi için etüt ve analiz gibi uzun süreli çalışma yapılması gereken hallerde ilgili kamu kurum ve 

kuruluşlarının talebi üzerine otuz günü geçmemek üzere ilave süre verilir. Bu süre içerisinde görüş 

bildirilmediği takdirde plan hakkında olumsuz bir görüşün bulunmadığı kabul edilir.” şeklinde 

belirtildiğinden tadilat teklifine ilişkin Defterdarlık, Avrupa Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığının 

olumsuz görüşü bulunmadığı anlaşılmıştır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile; Bağcılar İlçesi Yavuzselim Mahallesi, f21c23a4a pafta 2499 parsel ve batısındaki 

tescil dışı alana Bağcılar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü’nce cami ve aile sağlığı merkezi 

projelendirileceğinden bahisle, Bağcılar İlçesi, Yavuzselim Mahallesi 2499 parselin bir kısmı, 449 ada 4-5-6- 

7 parseller ile 2499 parselin arasında kalan tescil dışı alan ve 2499 parselin güneyindeki tescil dışı alana 

ilişkin 1/5000 ölçekli NİP-2929,54 plan işlem numaralı Nazım İmar Planı Tadilatı teklifi 5216 sayılı yasa 

gereği tarafımıza iletilmiştir. 

50

İlgi (a) yazı eki plan tadilat teklifi incelendiğinde 18.04.2008 t.t.li 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon 

Nazım İmar Planının F21C23A rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanmış ve teklif plana; 

1. Tasdik sınırı içerisinde kalan alan; Yavuzselim Mahallesi, F21c23a pafta, 2499 parsel sayılı 

taşınmazın otopark alanında kalan kısmını, 449 ada 4, 5, 6, 7 parsel sayılı taşınmazlar ile 2499 

parsel sayılı taşınmaz arasında kalan tescilsiz kısımdaki otopark alanını ve 2499 parsel sayılı 

taşınmazın güneyindeki tescilsiz kısımdaki otopark alanını kapsamaktadır. 

2. 449 ada 4, 5, 6, 7 parsel sayılı taşınmazlar ile 2499 parsel sayılı taşınmaz arasında kalan tescilsiz 

kısmın otopark alanında kalan kısım kısmen Belediye Hizmet (BHA) Alanı ve kısmen Dini Tesis 

alanıdır. 

3. 2499 parsel sayılı taşınmazın kısmen ve güneyindeki tescilsiz kısmın otopark alanında kalan kısmı 

Dinin Tesis Alanıdır. 

4. Ön cephe hattının gerisinde kalmak kaydıyla Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanının 

tamamında tabi zemin altında bodrum katta ortak otopark alanı yapılabilir. 

5. Açıklanmayan hususlarda meri nazım imar plan notları geçerlidir.” şeklinde plan notları 

önerilmiştir. 

Kurum ve kuruluş görüşleri yönünden incelendiğinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ 

Genel Müdürlüğü ve Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü’nün şartlı, İstanbul İl Müftülüğü’nün olumlu, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün olumsuz görüşü yer almaktadır. 

İlgi (a) yazı eki teklif incelendiğinde; teklifin bir donatı alanında başka bir donatı alanına geçiş 

özelliği taşıdığı, yeşil alan donatısını azaltıcı, BHA donatısını artırıcı mahiyette olduğu, teklife konu tasdik 

sınırı içerisinde kalan alanın doğusunda meri 1/5000 ve 1/1000 nazım ve uygulama imar planlarında yaklaşık 

1742 m2 yüzölçümünde “Dini Tesis Alanı” olduğu görülmekle birlikte, meri planlarda “Açık Otopark Alanı” 

olan alanın kısmen “Belediye Hizmet Alanı” kısmen de “Dini Tesis Alanı”na planlanmasının bölgeye ilave 

inşaat alanı ve trafik yükü getireceği, ayrıca teklifin bodrum katlarda düzenlenecek otopark alanının iptal 

edilen Açık Otopark yerine kamu ihtiyacını karşılamaya yönelik olduğuna ilişkin herhangi bir düzenleme 

içermediği, 2499 parsel maliki olan Maliye Hazinesi kurum görüşünün bulunmadığı ve plan tadilatına konu 

alanın bir kısmı parka tescilli alan olduğundan teklifin tescil amacı dışı fonksiyonlar içerdiği görülmüştür. 

"denilerek. 

İlgi (a) yazı ile; Bağcılar İlçesi, Yavuzselim Mahallesi 2499 parselin bir kısmı, 449 ada 4-5-6-7 

parseller ile 2499 parselin arasında kalan tescil dışı alan ve 2499 parselin güneyindeki tescil dışı alana ilişkin 

1/5000 ölçekli NİP-2929,54 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı teklifi ekte olup 

yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık Oluru ve genelgesi ile 5216 sayılı 

yasanın 7/b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, Yavuzselim Mahallesi, 2499 parselin bir kısmı ve bir kısım 

tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup, 2499 sayılı parsele 

ilişkin Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Müdürlüğü görüşü alındıktan sonra değerlendirilmek üzere 

müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









51

T.C 




Rapor No: 

101 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2309 

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 517 ada 1 parsel ve 

1268 ada 1 parselin tamamı ile 40 parselin bir kısmı, 

1267 ada 45 parsel, 2964 ada 93 parselin bir kısmı ve 

kadastral yola ait 1/1000 ölçekli UİP. değişiklik teklifi 

PİN:UİP-………. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 12/12/2016 gün ve 2016/13064-10547 


İlgi: a) 11.10.2016 tarih ve E.28080 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 07.09.2016 tarih ve 

2016/118 sayılı İlçe Belediyesi Meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) 20.08.2004 tarihli ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ile 20.08.2004 tarihli 

ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ekinde; Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta 517 ada 1 parselde yer alan 

Suadiye Camii ile caminin akarı olan 1268 ada 1 parsele ilişkin 13.12.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Plan doğrultusunda hazırlanan ve meriyetteki 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 

kısmen max.TAKS:0.35 max.KAKS:2.07 H:serbest yapılanma koşullarında “Konut Alanı” kısmen de “Yol 

Alanı”nda kalan 114 pafta 1268 ada 1 parselin “Ticaret Alanı” olarak, max.TAKS:0.35 max.KAKS:2.07 

H:serbest yapılanma koşullarında “İbadet Yeri”, kısmen de “Yol Alanı” ve “Demiryolu Hattı”nda kalan 114 

pafta 517 ada 1 parselin yapılanma koşullarının iptal edilerek “İbadet Alanları (Cami)” olarak düzenlenerek 

tescilli yapıların plana işlenmesi ve istikamet düzenlemesine ilişkin Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 

pafta, 517 ada 1 parsel, 1268 ada 1 parselin tamamı ile 40 parselin bir kısmı, 1267 ada 45 parsel, 2964 ada 93 

parselin bir kısmı ve kadastral yola ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi ilgi (a) yazı 

eki 07.09.2016 tarih ve 2016/118 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun görülerek gereği için 


MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımdaki tapu sorgulama sisteminden ve ilgi (a) yazı eki taşınmaza ait tapu 

kaydından; Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 517 ada, 1 parsel (Başkanlığımız kayıtlarında 2 

parsel) General Reşat Vakfı mülkiyetinde, 1.642,38 m² yüzölçümünde bahçeli kargir cami niteliğinde olduğu 

ve 15.07.2010 tarihinde ifraz işlemi sebebiyle edinildiği, 114 pafta 1268 ada 1 parsel General Reşat Vakfı 

mülkiyetinde, 300,00 m² yüzölçümünde kargir dokuz dükkan niteliğinde olduğu ve 21.02.1945 tarihinde 

tesis kadastrosu sebebiyle edinildiği, 1267 ada 45 parsel Maliye Hazinesi mülkiyetinde 23,41 m² 

yüzölçümünde arsa niteliğinde olduğu ve 01.09.2008 tarihinde kamulaştırma sebebiyle edinildiği, 2964 ada 

93 parsel TCDD mülkiyetinde 20.086,33 m² yüzölçümünde eski ve yeni istasyon binaları gar lojmanları 

niteliğinde 20.086,33 m² yüzölçümünde olduğu ve 04.05.2004 tarihinde ifraz işlemi sebebiyle edinildiği 

anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız kullanımındaki 2015 yılı uydu görüntüsü ve 360º panorama görüntüsü ile ilgi (a) yazı 

eki fotoğraflardan; teklife konu parsellerde dokuz (9) adet dükkan ve Suadiye Cami Şerifinin bulunduğu 

anlaşılmaktadır. 


Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 1268 ada, 1 parselin; 

09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar 

Planı’nda kısmen “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı” kısmen “Demiryolu Hattı” fonksiyonlarında kalmakta 

iken İstanbul 5.İdare Mahkemesinin 30.10.2007 tarih 2006/1621E., 2007/444 sayılı kararı ile dava konusu 

işlemin iptaline karar verildiğinden, söz konusu parsel plansız konumda kalmış olup, söz konusu parselin 

ticaret alanı olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli teklifin ise 18.09.2009 tarih ve 1508 sayılı 

52

Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile uygun bulunmasına rağmen onama prosedürünün tamamlanmadığı 

anlaşılmaktadır. Daha sonraki süreçte ise “Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 517 ada, 1 parsel ve 

1268 ada 1 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin” 13.12.2013 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

ile “Ticaret Alanı” olarak planlandığı, 

Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 517 ada, 1 parselin; 


Planı’nda kısmen “Dini Tesisler Alanı” kısmen de “Demiryolu Hattı” fonksiyonlarında kalmakta iken 

“Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 517 ada, 1 parsel ve 1268 ada 1 parsel sayılı taşınmazlara 

ilişkin” 13.12.2013 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile tamamının “Cami Alanı” 

fonksiyonuna alındığı anlaşılmakta olup, 13.12.2013 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde; 

1- Plan onama sınırı 114 pafta, 517 ada, 1 parsel sayılı ve 1268 ada, 1 parsel sayılı 

taşınmazlardır. 

2- 114 pafta, 517 ada, 1 parsel sayılı taşınmaz Camii Alanı, 1268 ada, 1 parsel sayılı taşınmaz 

Ticaret Alanıdır. 

3- 114 pafta, 517 ada, 1 parsel ve 1268 ada, 1 parsele ilişkin yapılacak uygulamalarda İstanbul 

V No'lu K.T.V.K.B.K.'nun 25/08/2007 gün, 762 sayılı kararı ile 03/10/2007 gün, 816 sayılı 

kararları doğrultusunda işlem yapılacaktır. 

4- İstanbul II No'lu K.T.V.K.B.K'nun 17/12/2003 gün, 6752 sayılı tescil kararında 1268 ada, 1 

parsel cami akarı olarak tescil edilmesi ve İstanbul V No'lu K.T.V.K.B.K.'nun 25/08/2007 

gün, 762 sayılı kararı ile restorasyon projesinin onaylandığı 03/10/2007 gün, 816 sayılı 

kararlarında da 1268 ada, 1 sayılı parsel camii akarı olarak belirtilmesi ve ayrıca akar 

nev'inden (gelir getirici) olan parselin vakfiyesi amacına uygun kullanılabilmesi için 1268 

ada, 1 sayılı parsele "ticaret alanı" fonksiyonu verilecektir. 

5- Açıklanmayan konularda 09/03/2005 t.t.'li 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile Meri İmar 

Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir. 

şeklinde plan notları bulunmaktadır. 


Planı’nda; ilgi (a) yazı eki teklife konu 1268 ada 40 parsel, “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı”, 1267 ada 45 

parsel ve 2964 ada 93 parsel “Demiryolu Hattı” fonksiyonlarında kalmaktadır. 

16.02.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile de 09.03.2005-22.03.2007 onanlı 

1/5000 ölçekli nazım imar planına “Plan onama sınırı içinde donatı alanı dışında kalan alanlarda yapılacak 

uygulamalarda Hmaks:15 kat değeri aşılamaz. Bina yükseklikleri çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak 

belirlenecek olup tescilli eser komşuluğundaki alanlarda ilgili koruma kurulu kararı doğrultusunda uygulama 

yapılacaktır.” şeklindeki plan notu ilavesi yapılmıştır. 

11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar 

Planı’nda; Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta 1268 ada 1 parsel, kısmen max.TAKS:0.35 

max.KAKS:2.07 H:serbest yapılanma koşullarında “Konut Alanı” kısmen de “Yol Alanı”, 114 pafta 517 ada 

1 parsel max.TAKS:0.35 max.KAKS:2.07 H:serbest yapılanma koşullarında “İbadet Yeri”, kısmen de “Yol 

Alanı” ve “Demiryolu Hattı”, 1268 ada 40 parsel, kısmen max.TAKS:0.35 max.KAKS:2.07 H:serbest 

yapılanma koşullarında “Konut Alanı” kısmen de “Yol Alanı”, 1267 ada 45 parsel ve 2964 ada 93 parsel 

kısmen“Demiryolu Hattı” kısmen de “Yol Alanı” fonksiyonlarında kalmaktadır. 

Ayrıca teklife konu planlama alanının bir kısmının ise Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar- 

Kadıköy Arası 23.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

kapsamında “Marmaray Projesi Güzergahı”ndan etkilendiği anlaşılmaktadır. 


İlgi (a) yazı eki 07.09.2016 tarih ve 2016/118 sayılı İlçe Belediyesi Meclis kararında; “Plan ve Proje 

Müdürlüğü’nün 01.07.2016 gün ve 85812958.310.01.04.2558588/7637 sayı ile Komisyonlarımıza ortak 

havale edilen, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 517 ada, 1 parselde yer alan Suadiye Cami ile caminin akarı 

olan 1268 ada, 1 parsele ilişkin 13.12.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına uygun olarak 

Başkanlığımızca hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi komisyonlarımızca 

incelenmiş olup, müdürlüğünden geldiği şekilde uygun bulunmuştur.” şeklindeki Komisyonlar müşterek 

görüşü “…İmar ve Mesken-Kentsel Yenileme Komisyonlarının 29.07.2016 gün ve 2016/4 sayılı raporu, 

Kadıköy Belediye Meclisinin Eylül 2016 toplantılarının 07.09.2016 tarihli 3.Birleşiminin 1.Oturumunda 

görüşülerek komisyondan geldiği şekilde oy birliği ile (işaretle oylama) kabulüne karar verildi.” şeklinde 

karara bağlandığı görülmektedir. 


İlgi (a) yazı ekinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ 

Genel Müdürlüğü, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü 

53

DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü, İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu 

Müdürlüğü, Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul II.Bölge Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

31.07.2015 tarih ve 1441-143773 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“…Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda, "UA" (Uygun Alan) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır.… Sonuç 

olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, planlama 

alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden 

incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli 

olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi 

koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” 


16.09.2015 tarih ve 793385-1004067-3274-169154 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“…Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi 114 pafta 517 ada 1 parselde yer alan Suadiye Camii ile Suadiye 

Camii akarı olarak tescil edilen 114 pafta 1268 ada 1 sayılı parsele ilişkin 13.12.2013tt’li 1/5000 ölçekli 

nazım imar planına uygun ve 12.02.2015 gün ve 2484 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu Kararı doğrultusunda ve DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü’nün 19.08.2014 sayılı 

yazısı doğrultusunda Marmaray Proje Alanı sınırlarına da uyularak; akaret olan İbadet Yeri ve Yolda kalan 

1268 ada 1 parselin kullanımına uygun olarak Ticaret Alanına alınması ve Enes Sokağın Suadiye Cami 

Sokak ile olan bağlantısının koparılarak alanın yeşil alana alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı değişikliği; 

• Gerekli yola terk işlemlerinin yapılması, 

• “Ticaret Alanı fonksiyonun otopark ihtiyacı belirlenirken her 30m²’lik inşaat alanı için 1 

araçlık otopark alanı ayrılacaktır.” plan notunun ilave edilmesi 

• Avan proje aşamasında Müdürlüğümüzden tekrar görüş alınması koşuluyla uygun 

bulunmuştur.” denilmektedir. 

31.08.2015 tarih ve 441185 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; “… 

1.Planlama alanından mevcut 150DF ve 100DF içmesuyu hattımız geçmektedir. Mevcut içmesuyu 

hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar planlarında yol olarak korunmalıdır. 

2.Planlama alanından mevcut 300MBB ve 500MBB atıksu hattımız geçmektedir. Mevcut atıksu altyapı 

hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar planlarında Ø300mm- Ø600mm arası çaplar için en az 5m olacak 

şekilde yol ve yeşil alan olarak ayrılmalıdır. 

3.Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü mevcut 

tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk 

tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

4.Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında yeri değişmesi talep edilen mevcut altyapı tesislerimiz 

bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje 

hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin 

İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

5.Mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması 

halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir. 

18.08.2015 tarih ve E.2746 sayılı Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları 

Genel Müdürlüğü DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü yazısında; “…söz konusu uygulama imar 

planı tadilatı Marmaray Projesi Müşaviri ve bölge Müdürlüğümüzce incelenmiş olup, görüşlerimiz aşağıda 

belirtilmiştir; 

-Kadıköy İlçesi 1268 ada 1 parsel Marmaray Projesi Kalıcı Hat Tesisleri Alanı (PTFA) sınırları dışında olup, 

herhangi bir etkileşim söz konusu değildir. 

-Kadıköy İlçesi 517 ada 1 parsel sayılı taşınmazın A=5.12 m²lik kısmı Marmaray Projesi Kalıcı Hat Tesisleri 

Alanı belirleme çalışmaları kapsamında kamulaştırılmıştır. Kadıköy İlçesi 517 ada 1 parsel sayılı taşınmazda 

yapılan kamulaştırmaya ait sınırın koordinatları yazımız eki planda belirtilmektedir. İlgi yazınız ekinde yer 

alan planda Marmaray Projesi Kalıcı Hat Tesisleri Alanı sınırını ihlal eden bir durum bulunmamakta olup, 

Marmaray Projesi ile etkileşimi söz konusu değildir.” denilmektedir. 

17.12.2003 tarih ve 6752 sayılı İstanbul II Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu kararında; 

“…İstanbul İli, Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi’nde anıtsal nitelik taşıyan 114 pafta, 517 ada, 1 parsel 

sayılı Suadiye Camii ile, aynı dönemde camiye gelir getirmesi amacı ile yapılmış 114 pafta, 1268 ada, 1 

54

parsel sayılı 9 adet kagir dükkanın korunması gerekli kültür varlıkları olarak tescil edilmesine,…” 


12.02.2015 tarih ve 2484 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu 

kararında; “…İstanbul İli, Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 1268 ada, 1 parsel ve 114 pafta, 517 

ada, 1 parsellerde kayıtlı taşınmazlara ilişkin; mevcut tescilli kültür varlıklarının bütünlüğünün plan teklifi ile 

korunmadığı, camii alanı ile ticaret alanı arasında tanımsız bir alan yaratıldığı ve demiryoluna paralel 10 

metrelik taşıt yolunun kapatılmasına ilişkin ilgili kurum görülerinin bulunmadığı görüldüğünden plan 

değişiklik teklifinin uygun olmadığına karar verildi.” denilmektedir. 


Kararında; “…İstanbul İli, Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 1268 ada, 1 parsel ve 114 pafta, 

517 ada, 1 parsellerde kayıtlı taşınmazlara ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifinin 

düzeltmelerle uygun olduğuna karar verildi.” denilmektedir. 


Müdürlüğü yazısı eki 13.05.2016 tarih ve 3634 sayılı kurul kararında; “…İstanbul İli, Kadıköy İlçesi, 

Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 1268 ada, 1 parsel ve 114 pafta, 517 ada, 1 parselleri kapsayan 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı teklifine ilişkin Kurulumuzun 14.01.2016 tarih ve 3329 sayılı kararında plana ilişkin 

yapılan düzeltmeler yapı yaklaşma mesafesini de kapsamakta olup, cami alanındaki tescilli yapılar dışında 

yeni yapı yapılamayacağından yapılaşma koşullarının kaldırıldığı, bu kapsamda yapı yaklaşma mesafesi 

koşulunun da kaldırılmış olduğuna karar verildi.” denilmektedir. 

19.06.2015 tarih ve 6359 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul II.Bölge Müdürlüğü yazısında; 

“…Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 1268 ada, 1 sayılı parselinde kayıtlı "kagir dokuz dükkan" 

vasıflı 300,00 m² sahalı taşınmaz Restorasyon Karşılığı Kiralama ve İşletme Yöntemi ile ihale edilmiş olup, 

yüklenici Belediye Başkanlığınız ile İdaremiz arasında Üsküdar 12. Noterliğinin 26.11.2013 tarih ve 18186 

yevmiye no ile sözleşme imzalanmış ve 19.12.2013 yer teslimi yapılmıştır. Konuya ilişkin 1/5000 ve 1/1000 

planların uyumunu sağlayarak 11.12.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plana göre parselde uygulama 

yapılabilmesi için 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatının hazırlanarak; ilgili kurul kararları gereği 

Vakıf mülkiyetindeki 517 ada, e:l y:2 sayılı parsel ile 1268 ada, 1 sayılı parselde yer alan tescilli yapıların 

kadastral parsel sınırları esas alınarak bulundukları yerde korunmasının ve 1268 ada, 1 parselde yer alan 

Suadiye Camii akarı olan dokuz adet kâgir dükkânın "yüksek yoğunluklu konut alanı" fonksiyonu iptal 

edilerek "ticaret alanı" fonksiyonu verilmesi önerilmiştir. 12.12.2015 tarih ve 2484 sayılı İstanbul V 

Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu kararında tanımsız alan olarak ifade edilen alan plan tadilatına 

konu parseller arasında kalan yol alanı olup, ayrıca yine kararda değinilen demiryoluna paralel 10 m.lik taşıt 

yolunun kapatılmasına ilişkin herhangi bir öneri, söz konusu plan tadilatında yer almamaktadır. Söz konusu 

öneri plan tadilatı, plan raporu ve plan notlarında belirtildiği üzere planlama alanı olarak Vakıf mülkiyetinde 

olan parsellerin kadastral sınırı esas alınarak yapılmıştır. Yol alanları kamusal alan olduğundan Vakıf 

tasarrufunda değildir. Bu çerçevede, plan teklifine konu alanın plan altlığında uyuşmazlığın giderilmesi için 

gerekli olan 517 ada, e:l y:2 sayılı parsele ve 1268 ada, 1 sayılı parsele ait Aplikasyon Krokisi yazımız 

ekinde iletilmektedir. Söz konusu parselleri ve parsellerin çevresinde yer alan 12.02.2015 gün 2484 sayılı 

kurul kararında belirtilen yol düzenlemelerini de içeren 13.12.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

doğrultusunda yapılacak 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilat teklifinin İdaremiz görüşü de alınmak 

üzere tarafınızdan yapılması hususunda bilgilerinizi ve gereğini arz ederim.” denilmektedir. 

20.12.2015 tarih ve 9718 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul II.Bölge Müdürlüğü yazısında; 

“…Söz konusu plan tadilatı önerisinin 13.12.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ve konuya ilişkin 

alınan kurul kararlarına uygun olarak hazırlandığı, Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 517 ada, 1 

sayılı parselde yer alan Suadiye Cami’nin “Cami Alanı” olarak ve Suadiye Cami akarı olarak tescil edilen 

114 pafta, 1268 ada, 1 sayılı parselde yer alan dokuz adet kagir dükkanların “Ticaret Alanı” olarak 

korunduğu görülmüş olduğundan söz konusu plan tadilatı İdaremizce uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 07.09.2016 tarih ve 2016/118 sayılı İlçe Belediyesi Meclis Kararı ile uygun görülen 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin, 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy 

Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı paftasına hazırlanması gerekirken, 

16.07.2014 onaylı 1/1000 ölçekli halihazır harita üzerine hazırlandığı, ancak plan değişikliği onama sınırı 

içerisinde kalan alana meri bölge planındaki karaların aktarılıp iptallerin yapılarak UİP değişikliği olarak 

55

hazırlandığı, 13.12.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan doğrultusunda 517 ada eski:1 yeni:2 

parseldeki tescilli binanın planlara işlenerek “İbadet Alanları (Cami)” fonksiyonu olarak düzenlendiği ve 

meri bölge planındaki yapılanma koşullarının iptal edildiği, 10 metrelik yolun iptal edilerek parselin 

tamamının “İbadet Alanları (Cami)” fonksiyonuna alındığı, 1268 ada 1 parselin meri bölge planındaki 

“Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı” fonksiyonundan “Ticaret Alanı” fonksiyonuna alındığı, 1263 ada 40 

parselin güneybatı yönünde Enes Sokak ile 1268 ada 1 parselin kesiştiği kısmın “Yeşil Alan” olarak 

düzenlendiği ve 1267 ada 45 parsel ve 2964 ada 93 parseldeki yol güzergahının Marmaray Proje Alanı 

sınırına göre yeniden düzenlendiği ve 

1- Plan değişikliği onama sınırı, 114 pafta, 517 ada 1 parsel, 1268 ada 1 parselin tamamı ile 40 

parselin bir kısmı, 1267 ada 45 parsel, 2964 ada 93 parselin bir kısmı ve kadastral yolu 

kapsamaktadır. 

2- 114 pafta, 517 ada, 1 parsel sayılı taşınmaz Cami Alanı, 1268 ada, 1 parsel sayılı taşınmaz 

Ticaret Alanıdır. 

3- Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Kararlarına göre uygulama yapılacaktır. 

4- Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşlerine uyulacaktır. 

5- Açıklanmayan hususlarda yürürlükteki 11.05.2006 tt.’li 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D- 

100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı, plan notları ve tadilatları ile meri imar 

yönetmeliği geçerlidir. 

Şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin, 31.07.2015 tarih ve 1441- 

143773 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ile planlama alanının, Mikrobölgeleme Projeleri 

kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda, "UA" (Uygun 

Alan) lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı belirtilerek şartlı olumlu görüş verildiği, 16.09.2015 tarih ve 793385- 

1004067-3274-169154 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile gerekli yola terk işlemlerinin 

yapılması,“Ticaret Alanı fonksiyonun otopark ihtiyacı belirlenirken her 30m²’lik inşaat alanı için 1 araçlık 

otopark alanı ayrılacaktır.” plan notunun ilave edilmesi ve avan proje aşamasında Müdürlüklerinden tekrar 

görüş alınması koşuluyla şartlı olumlu görüş verildiği, 31.08.2015 tarih ve 441185 sayılı İSKİ Genel 

Müdürlüğü yazısı ile, beş maddelik altyapı görüşü verildiği, 18.08.2015 tarih ve E.2746 sayılı Ulaştırma 

Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü DLH Marmaray (İstanbul) Bölge 

Müdürlüğü yazısı ile, Marmaray Projesi Kalıcı Hat Tesisleri Alanı sınırını ihlal eden bir durum bulunmadığı 

yönünde görüş verildiği, 14.01.2016 tarih ve 3329 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu Kararı ile, Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 1268 ada, 1 parsel ve 114 pafta, 517 

ada, 1 parsellerde kayıtlı taşınmazlara ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifinin 

düzeltmelerle uygun olduğuna karar verildiği, 27.05.2016 tarih ve 1220 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı eki 13.05.2016 tarih ve 3634 sayılı kurul kararı ile, 

Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 1268 ada, 1 parsel ve 114 pafta, 517 ada, 1 parselleri kapsayan 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifine ilişkin Kurulun 14.01.2016 tarih ve 3329 sayılı kararında plana 

ilişkin yapılan düzeltmelerin yapı yaklaşma mesafesini de kapsadığı, cami alanındaki tescilli yapılar dışında 

yeni yapı yapılamayacağından yapılaşma koşullarının kaldırıldığı, bu kapsamda yapı yaklaşma mesafesi 

koşulunun da kaldırılmış olduğuna karar verildiği, 20.12.2015 tarih ve 9718 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü 

İstanbul II.Bölge Müdürlüğü yazısı ile, söz konusu plan tadilatı önerisinin 13.12.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planına ve konuya ilişkin alınan kurul kararlarına uygun olarak hazırlandığı, Kadıköy İlçesi, 

Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 517 ada, 1 sayılı parselde yer alan Suadiye Cami’nin “Cami Alanı” olarak ve 

Suadiye Cami akarı olarak tescil edilen 114 pafta, 1268 ada, 1 sayılı parselde yer alan dokuz adet kagir 

dükkanların “Ticaret Alanı” olarak korunduğu görülmüş olduğundan söz konusu plan tadilatının İdarelerince 

uygun bulunduğu yönünde karar verildiği görülmektedir. Ancak 1267 ada 45 parsel Maliye Hazinesi 

mülkiyetinde 2964 ada 93 parsel TCDD mülkiyetinde olmasına rağmen Defterdarlık Anadolu Yakası Milli 

Emlak Dairesi Başkanlığı ile TCDD görüşünün alınmadığı anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifinin, 13.12.2013 onanlı 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığı, ancak 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy 

Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı paftasına hazırlanması gerekirken, 

16.07.2014 onaylı 1/1000 ölçekli halihazır harita üzerine hazırlandığı, ancak plan değişikliği onama sınırı 

içerisinde kalan alana meri bölge planındaki kararların aktarılıp iptallerin yapılarak UİP değişikliği olarak 

hazırlandığı, ancak aktarma işlemi sırasında bazı eksikliklerin ve hataların yapıldığı, meriyetteki 11.05.2006 

onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planında planlama alanının G22-a-02-c-1-d paftası içinde yer aldığı, 

meri planda “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı”nda kalan 1268 ada 1 parselin güneyinde kadastral boşlukta 

yazılan “İbadet Yeri” ibaresinin, teklif plan değişikliğinde 1268 ada 1 parsel üzerine gelecek şekilde 

56

aktarıldığı, meri bölge planında Marmaray Proje Alanı sınırına paralel olarak geçirilen 10 metrelik yolun 

teklife aktarıldığı ancak yol genişliğine ait gösterimin aktarılmadığı ve yol alanı daraltılmasına rağmen 

genişliğinin belirtilmediği, ilgi (a) yazı eki plan açıklama raporu plan kararları kısmında “…12.02.2015 gün 

ve 2484 sayılı kurul kararı ve eki bilgi paftası gereği Başkanlığımızca, İstanbul Büyükşehir Belediyesince 

2013 yılı onaylı halihazır haritalar üzerine 11.05.2006 onaylı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planından ve 

tadilatlarından gelen plan bilgileri aktarılarak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi hazırlanmış 

olup, öneri plan ile 1268 ada, 1 parsel Ticaret Alanına alınarak, imar istikameti tescilli 517 ada, 1 parsel ve 

1268 ada, 1 parseli koruyacak şekilde düzenlenmiştir. Ayrıca söz konusu tescilli parseller nedeniyle iptal 

olan demiryolu hattına paralel 10m.lik yola ilişkin, DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü’nün 

19.08.2014 gün ve 84497402-755.99(110.07.01)/11762 sayılı yazısında “…Marmaray Proje Alanı sınırlarına 

uyulması kaydıyla…” denildiğinden söz konusu yol servis yolu şeklinde 7m olarak geçirilerek Kırmızı 

Sokak ile bağlanmıştır. …” denilmesine rağmen bahsi geçen 12.02.2015 gün ve 2484 sayılı kurul kararında 

plan değişikliğinin halihazır harita üzerine hazırlanması yönünde bir ibareye rastlanılmamıştır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifinin, yukarıda ayrıntılı bir 

şekilde belirtilen 19.06.2015 tarih ve 6359 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul II.Bölge Müdürlüğü 

talebi ile, 13.12.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve yukarıda detaylı olarak belirtilen kurul 

kararları doğrultusunda 517 ada eski:1 yeni:2 parseldeki tescilli binanın planlara işlenerek, tescilli bina 

sembolünün konulduğu, “İbadet Alanları (Cami)” fonksiyonu olarak düzenlendiği ve meri bölge planındaki 

yapılanma koşullarının iptal edildiği, 10 metrelik yolun iptal edilerek parselin tamamının “İbadet Alanları 

(Cami)” fonksiyonuna alındığı, Suadiye Camii akarı olan dokuz adet kâgir dükkânın yer aldığı 1268 ada 1 

parselin meri bölge planındaki “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı” fonksiyonundan “Ticaret Alanı” 

fonksiyonuna alındığı ve tescilli bina sembolünün konulduğu, 1263 ada 40 parselin güneybatı yönünde Enes 

Sokak ile 1268 ada 1 parselin kesiştiği kısmın “Yeşil Alan” olarak düzenlendiği ve 1267 ada 45 parsel ve 

2964 ada 93 parseldeki yol güzergahının Marmaray Proje Alanı sınırına göre yeniden düzenlendiği ve 

teklifin 18.08.2015 tarih ve E.2746 sayılı Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları 

Genel Müdürlüğü DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü yazısı, 20.12.2015 tarih ve 9718 sayılı 

Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul II.Bölge Müdürlüğü yazısı, 27.05.2016 tarih ve 1220 sayılı İstanbul V 

Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı eki 13.05.2016 tarih ve 3634 sayılı 

kurul kararı ile uygun bulunduğu görülmekte olup ancak ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişiklik teklifinin meriyetteki 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı paftasına 

hazırlanması gerektiği yönünde değerlendirilmekte olup, ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği 5747 sayılı 

yasanın “…Üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” 

şeklindeki 3.maddesinin 3. fıkrasına göre iletilmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik 

teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar 

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddelerine, 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek 

ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 114 pafta, 517 ada 1 parsel ve 1268 ada 

1 parselin tamamı ile 40 parselin bir kısmı, 1267 ada 45 parsel, 2964 ada 93 parselin bir kısmı ve kadastral 

yola ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 13.05.2016 tarih ve 3634 

sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı doğrultusunda 










57

T.C 




Rapor No: 

102 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2334 

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1261, 1262 ve 1255 Parsellerin bir kısmına ilişkin 

“UİP-1667,4” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği. 


yazısında; 

İLGİ: a) 29.09.2016 tarih, E.958-30554 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 05.09.2016 tarih, 

2016/141 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklif dosyası. 

b) 19.08.2014 tarih, 809-23358 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği teklif dosyası. 

c) 04.09.2014 tarih, 9317-6630-168698 sayılı yazımız. 

d) 24.11.2014 tarih, 1073-59471-33205 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 07.11.2014 

tarih, 2014/178 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklif dosyası. 

e) 06.03.2015 tarih, 2014-12980-2131 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

f) 14.04.2015 tarih, 2015/544 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

g) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve eki 20.08.2004 tarih, 

S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

Tuzla Belediye Başkanlığı Plan Proje Müdürlüğünce Tuzla Belediye Meclisi’ne sunulan, 19.03.2013 

tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi Uygulama İmar Planı” ve bu plana yapılan 

itirazlar sonucu oluşan 17.02.2014 tt’li “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi Uygulama İmar Planı 

Değişikliği” kapsamında, 1255 parselin güneyinde kalan ve 1262 parseli iki parçaya bölerek geçen ve 1262 

parselin yaklaşık 1300 m²’lik kısmını, 1261 parsel (70 m²) ile 1255 parselin (10 m²) ise çok küçük bir 

kısmını içine alan 10 m’lik imar yolunun iptal edilerek, yaklaşık 25 m kadar güneyde 1261 ve 1262 parselleri 

doğu-batı yönünde iki parçaya bölecek şekilde kaydırılması, iptal edilen 10 m’lik “Yol Alanı”nın “E:0.13” 

yapılanma koşullarında “Konut Alanı”na alınarak yeniden düzenlenmesine ilişkin uygulama imar planı 

değişikliği teklifi Tuzla Belediye Meclisi’nin 05.09.2016 tarih, 2016/141 sayılı Meclis Kararı ile karara 

bağlanarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine göre gereğinin yapılması talebi, ilgi (a) yazı ve ekleri 

ile tarafımıza iletilmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu fotoğrafları, 2006-2007 yılı halihazır haritalar 

ve panaromik fotoğraf görüntüsü incelendiğinde; Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1255, 1261 ve 1262 

sayılı taşınmazların plan değişikliği teklifine konu olan kısımlarında herhangi bir yapılaşmanın bulunmadığı 


MÜLKİYET: 

Başkanlığımız Tapu Sorgulama Sistemi üzerinden yapılan incelemede; ilgi (a) yazı eki plan 

değişikliğine konu, Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi sınırları içerisinde yer alan tarla niteliğindeki, 

-32.500 m 2 yüzölçümlü 1255 parsel sayılı taşınmazın; biri şirket, diğerleri şahıs mülkiyetinde olmak 

üzere, 12 hissedarlı olduğu ve 1979-2013 tarihleri arasında edinildiği (Tablo 1), 

-15.100 m 2 yüzölçümlü 1261 parsel sayılı taşınmazın; hissedarlı şahıs mülkiyetinde olduğu ve 2007 

tarihinde edinildiği (Tablo 2), 

-13.300 m 2 yüzölçümlü 1262 parsel sayılı taşınmazın; 8 hissedarlı şahıs mülkiyetinde olduğu ve 

2010-2016 tarihleri arasında edinildiği (Tablo 3) görülmektedir. 

58

Tablo 1. Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1255 Parsele İlişkin Mülkiyet Bilgileri Tablosu 

PARSEL 

MALİKİ 

EDİNME SEBEBİ HİSSE PAYI HİSSE PAYDASI EDİNME TARİHİ 

Şahıs Satış 125.000 32.499.000 25.04.1979 

Şahıs Satış 483.000 32.499.000 04.05.1979 

Şahıs Satış 300.000 32.499.000 08.05.1979 

Şahıs Satış 237.000 32.499.000 12.11.1982 

Şahıs Satış 237.000 32.499.000 12.11.1982 

Şahıs İpka(Kalan)-Top.veri say. 1.000 3.000 21.11.1996 

Şahıs Satış 1.000 3.000 01.06.2000 

Şahıs Satış 1.000.000 32.499.000 26.12.2005 

Şahıs Satış 726.000 32.499.000 30.04.2007 

Şahıs Satış 5.400.000 32.499.000 12.09.2007 

Şirket Tüzel kiş. unvan değişikliği 2.200.000 32.499.000 14.08.2012 

Şahıs Satış 125.000 32.499.000 13.03.2013 


PARSEL MALİKİ 

EDİNME HİSSE HİSSE EDİNME 

SEBEBİ PAYI PAYDASI TARİHİ 

Şahıs İntikal 1 3 17.07.2007 




PARSEL MALİKİ 

EDİNME HİSSE HİSSE EDİNME 

SEBEBİ PAYI PAYDASI TARİHİ 

Birden Fazla 

Şahıs 

Ölüm 

1 320 07.12.2010 

Halinde İntikal 

Birden Fazla 

Şahıs 

Ölüm 

19 1.280 07.12.2010 


Birden Fazla 

Şahıs 

Ölüm 

19 1.280 07.12.2010 


Birden Fazla 

Şahıs 

Ölüm 

19 1.280 07.12.2010 


Şahıs Satış 47.379.469 50.537.264 08.12.2010 

Birden Fazla 

Şahıs 

Ölüm 

19 3.840 05.10.2016 


Birden Fazla 

Şahıs 

Ölüm 

19 3.840 05.10.2016 


Birden Fazla 

Şahıs 

Ölüm 


19 3.840 05.10.2016 

Ayrıca takyidatlı tapu kayıtlarının “Şerh/Beyan/İrtifak” hanesinde; 

- 1261 parsel sayılı taşınmazda TEK lehine 2942 sayılı yasanın 31/B gereğince İstimlak Şerhi; Tuzla 

Bbelediye Başkanlığı lehine kamu haczi şerhi; 

59

-1255 parsel sayılı taşınmazda TEAŞ lehine 2942 sayılı yasanın 31/B gereğince Kamulaştırma 

Şerhi;TEİAŞ lehine irtifak hakkı; “Türkiye Elektrik Kurumu Gen.Md.ce 2942 sayılı kanunun 31/B 

mad.gereğince kamulaştırılmıştır.” şerhi bulunmaktadır. 


1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Durumu: 

Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1255, 1261 ve 1262 parsellerin ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan 

değişikliğine konu kısımlarının tamamı; 12.07.2012 tt’li 1/5000 ölçekli “Ömerli Havzası, Tuzla İlçesi, Fırat 

Mahallesi Nazım İmar Planı” kapsamında, “Konut Alanı”nda kalmaktadır. 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Durumu: 

Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1255, 1261 ve 1262 parsellerin ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli 

plan değişikliği teklifine konu kısımları incelendiğinde; 

12.07.2012 tt’li 1/5000 ölçekli meri “Ömerli Havzası, Tuzla İlçesi, Fırat Mahallesi Nazım İmar 

Planı” doğrultusunda hazırlanan, 19.03.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat 

Mahallesi Uygulama İmar Planı” kapsamında, 1255 ve 1262 parsellerin; E: 0.13 yapılanma koşulunda 

“Konut Alanı”nda, 1261 parselin ise; çoğunlukla E: 0.13 yapılanma koşulunda “Konut Alanı”nda, kısmen 

de 15 m’lik “Yol Alanı”nda kalmakta iken, 

19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi Uygulama İmar 

Planı”na itirazlar sonucu oluşan 17.02.2014 tt’li uygulama imar planı değişikliği kapsamında; 1255 parselin 

1/1000 plan değişikliği teklifine konu olan küçük bir kısmı ile 1261 ve 1262 parsellerin plan değişikliğine 

konu kısımlarının kısmen 10 m’lik “Yol Alanı”na alındığı ve 1255 parselin bahse konu yol alanının 

komşuluğundaki bir kısmının “Konut Alanı”ndan “Dini Tesis Alanı”na, bir kısmının ise “Dini Tesis 

Alanı”ndan “Konut Alanı”na alındığı; 

1/1000 ölçekli meri plan notlarının “Yerleşim Alanları”na ilişkin 1.1. maddesinde, “E:013 emsal 

değerine sahip Konut Alanları”nda belirlenmiş olan yapılaşma şartlarının; “KAKS:0,13; MaxH:6,50m; Ön 

Bahçe Mesafesi:5m; Yan Bahçe Mesafesi:4m; Minimum İfraz Koşulu: 3500m²” şeklinde olduğu 

görülmektedir 


İlgi (a) yazı ekinde iletilen 05.09.2016 gün, 141 sayılı İlçe Meclis Kararı ile, “UİP - 1667,4 PİN 

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Tepeören 1255 Parselin Bir Kısmına İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği 

Teklifi" dosyası Komisyonumuzca incelenmiş olup, teklifin müdürlüğünden geldiği şekliyle kabulü, 

komisyonumuzca oyçokluğuyla uygun görülmüştür.” şeklindeki 02.09.2016 tarih 2014/70 sayılı İmar 

Komisyonu Raporunun oyçokluğu ile kabul edildiği görülmüştür. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin, ilgi (a) yazı ekinde; 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü’nün kurum görüş yazıları tarafımıza iletilmiş olup, bu kapsamda; 

-19.02.2016 tarih, 327-32603 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 

ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları'na göre; 

-kısmen "UA" lejantlı "Yerleşime Uygun Alan"da, 

-kısmen de "ÖA-5b" lejantlı "Ayrışmış Kaya vb nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Alan"da kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda; 

"UA" lejantlı alanlar için; "Her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı 

problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle; uygulama öncesi parsel bazında yapılacak çalışmalarda yerel 

olarak görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulama projeleri bu hususlar 

göz önüne alınarak yapılmalıdır. Bu alanlarda, uygulama aşamasında yapılacak derin kazılarda kaya 

ortamlarında sık çatlaklı-kırıklı yapı olması nedeniyle kama tipi kaymalar ve diğer şev stabilité sorunları 

görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri hazırlanmalı, tespit edilen sorunun özelliğine göre uygun 

iksa ve/veya zemin iyileştirme projeleri hazırlanmalıdır" denilmektedir. 

"ÖA-5b" lejantlı alanlar için; "Bu alanlar; çalışma alanındaki ileri derece ayrışmış ve kaya sınıfı E 

ve Z olarak tespit edilmiş kaya litolojilerinin bulunduğu bölgelerdir. Bu alanlarda; yapı planlaması 

durumunda, ileri derecede ayrışmış kayaları yapı temelleri açısından değerlendirmek ve gerekli önlemleri 

tasarlamak için alana yönelik araştırmalar yapılmalıdır. Bu alanlar için bazı hafif önlemler alınması gerekir. 

Bu tür alanlar için, tipik önlem ayrışmanın derin olmadığı yerlerde yüzeydeki ayrışmış kesimi sıyırmak veya 

bodrumlu yapılar planlamak en kolay önlemdir. Bu alanlarda, kazı yapılması durumunda (özellikle derin 

kazı) bazı stabilité problemleri ile karşılaşılabilir. Bu nedenle, kazı yapılacak alanlarda kazı, şevlendirme, 

iksa vb uygulama projeleri hazırlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden 

irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir" denilmektedir. Ayrıca, bu 

alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

60

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 


buna göre uygulamaya gidilmesi, ayrıca planlama alanının; "Dere Koruma Bandında" kalan kısımları için 

İSKİ'den kurum görüşü alınması koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç.U.İ.PIan tadilatı jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

-19.02.2016 tarih, TN:160257-1479-32314 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğünün yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, söz konusu parsele ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi 

mevcut değildir.” denilmektedir. 

-30.03.2016 tarih, 179500 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısında; 

“….1/1000 ölçekli plan taslağı incelenmiş, meri planda yer alan yolun güneye kaydırılarak 

kısaltıldığı, yoldan artan alanların ise meri plan yapılaşma şartında konut alanı lejantı verildiği görülmüş, 

meri plandaki yolların azalarak konut alanların artması ile nüfus yoğunluğunun yükseldiği anlaşılmıştır. 

Netice olarak, 1/1000 ölçekli taslak plan değişikliği yukarıda belirtilen nedenle ilgi (..) Yönetmelik 

hükümlerine göre İdaremizce uygun bulunmamıştır. İçmesuyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları 

olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve 

uygulanmaması gerekmektedir.” denilmektedir. 

-11.04.2016 tarih, 400942-1354-70161 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısında; 

“Ulaşım Kararı: Tuzla İlçesi Tepeören Bölgesi 1255-1261-1262 parsellerin bir kısmındaki 10m'lik 

Yolun genişliğinin korunarak güneye kaydırılması konusundaki 1/1000 ölçekli plan teklifi; bölgesel ulaşım 

sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 


Tuzla Belediye Başkanlığı Plan Proje Müdürlüğünce Tuzla Belediye Meclisi’ne sunulan, 19.03.2013 

tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi Uygulama İmar Planı” ve bu plana yapılan 

itirazlar sonucu oluşan 17.02.2014 tt’li “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi Uygulama İmar Planı 

Değişikliği” kapsamında, 1255 parselin güneyinde kalan ve 1262 parseli iki parçaya bölerek geçen ve 1262 

parselin yaklaşık 1300 m²’lik kısmını, 1261 parsel (70 m²) ile 1255 parselin (10 m²) ise çok küçük bir 

kısmını içine alan 10 m’lik imar yolunun iptal edilerek, yaklaşık 25 m kadar güneyde 1261 ve 1262 parselleri 

doğu-batı yönünde iki parçaya bölecek şekilde kaydırılması, iptal edilen 10 m’lik “Yol Alanı”nın “E:0.13” 

yapılanma koşullarında “Konut Alanı”na alınarak yeniden düzenlenmesine ilişkin uygulama imar planı 

değişikliği teklifi Tuzla Belediye Meclisi’nin 05.09.2016 tarih, 2016/141 sayılı Meclis Kararı ile karara 

bağlanarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine göre gereğinin yapılması talebi, ilgi (a) yazı ve ekleri 

ile tarafımıza iletilmiştir. 

-İlgi (a) yazı eki, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin, G22b09c1b rumuzlu 

“19.03.2014 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi Uygulama İmar Planı” 

itirazları kapsamında düzenlenerek onanan 17.02.2014 tt’li Nazım İmar Planı değişikliği plan paftası üzerine 

çizildiği, 1261 ve 1262 parsellerin kuzeyinde kalan bir kısmı ile, 1255 parselin güneyindeki küçük bir kısmı 

üzerinden geçen bir kısım yol alanının plan değişikliği onama sınırı içerisine alındığı ve söz konusu sınır 

içerisindeki 10 m’lik “Yol Alanı”nın iptal edilerek, yaklaşık 25 m kadar güneye paralel şekilde 1261 ve 1262 

parselleri doğu-batı yönünde iki parçaya bölecek şekilde kaydırılarak, iptal edilen “10 m’lik Yol Alanı”nın 

“E:0.13” yapılanma koşullarında “Konut Alanı”na alınarak yeniden planlandığı ve söz konusu teklife ilişkin; 

“-Belirtilmeyen hususlarda 19.03.2013 tt’li Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Uygulama 

İmar Planı plan hükümleri ve mer’i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklindeki plan notunun düzenlendiği görülmektedir. 

-Söz konusu teklif evveliyatı yönünden incelendiğinde; 

Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile, 12.07.2012 tt’li “Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat 

Mahallesi Nazım İmar Planı” kapsamında kalan “Dini Tesis Alanı”nın kısmen E:0.13 yapılanma koşulunda 

“Konut Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan, 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1255 sayılı 

taşınmazın bir kısmına ilişkin Nazım İmar Planı Değişikliği” teklifi tarafımıza iletilerek 5216 sayılı yasanın 

7b maddesine göre gereğinin yapılması talep edildiği; ilgi (b) yazıya cevaben ilgi (c) yazımızla söz konusu 

parselin, “32500 m² yüzölçümlü ve hisseli şahıs mülkiyetinde olan Tepeören 1255 parsel sayılı taşınmaz 

12.07.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Nazım İmar Planında kısmen 

“Konut Alanı” kısmen “Dini Tesis Alanı” kısmen “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı” kısmen de “Dere 

Koruma Bandı”nda kaldığı” belirtilerek “… Başkanlık Olurunda “Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlçe 

Belediye Başkanlıklarının kamu yararına ve/veya kendi mülklerindeki yatırımlarına ilişkin II-B maddesinde 

belirtilen belgelerle birlikte talepte bulunması halinde konu değerlendirilip, talep doğrultusunda hazırlanacak 

teklif plan karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilecektir.” denilmekte olup, ilgi yazı eki 

1/5000 ölçekli N.İ.Planı teklifi… Başkanlık Olurunda belirtilen hususlar kapsamında kalmadığından 

değerlendirilememektedir.” şeklinde görüş bildirildiği, 

61

Devam eden süreçte ise; Tuzla Belediye Başkanlığı Plan Proje Müdürlüğünce Tuzla Belediye 

Meclisi’ne sunulan, 19.03.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi Uygulama 

İmar Planı” ve bu plana yapılan itirazlar sonucu oluşan 17.02.2014 tt’li “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat 

Mahallesi Uygulama İmar Planı Değişikliği” kapsamında “Dini Tesis Alanı”nda kalan 1255 parselin 

yaklaşık 3700m²’lik kısmının E:0.13 yapılanma koşulunda “Konut Alanı”na alınmasına ilişkin, “Tuzla İlçesi, 

Tepeören Mahallesi, 1255 Parselin bir kısmına ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” teklifi Tuzla 

Belediye Meclisi’nin 07.11.2014 tarih, 2014/178 sayılı Meclis Kararı ile karara bağlanarak 5216 sayılı 

yasanın 7/b ve 14. maddesine göre gereğinin yapılması talebi, ilgi (d) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletildiği, 

söz konusu 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımız ekinde 

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletildiği, ilgi (f) Büyükşehir 

Belediye Meclis kararı ile “Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1255 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği incelenmiş olup plan ilke ve kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden meri imar 

planının muhafazası ….. uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığı devam eden süreçte bu defa 

19.03.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi Uygulama İmar Planı” ve bu 

plana yapılan itirazlar sonucu oluşan 17.02.2014 tt’li “Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Fırat Mahallesi 

Uygulama İmar Planı Değişikliği” kapsamında, 1255 parselin güneyinde kalan ve 1262 parseli iki parçaya 

bölerek geçen ve 1262 parselin yaklaşık 1300 m²’lik kısmını, 1261 parselin yaklaşık 70 m²’lik kısmını ve 

1255 parselin yaklaşık 10 m²’lik kısmını içine alan 10 m’lik imar yolunun iptal edilerek, yaklaşık 25 m kadar 

güneyde 1261 ve 1262 parselleri doğu-batı yönünde iki parçaya bölecek şekilde kaydırılması, iptal edilen 10 

m’lik “Yol Alanı”nın “E:0.13” yapılanma koşullarında “Konut Alanı”na alınarak yeniden düzenlenmesine 

yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin ilgi (a) yazı ekinde gereği için Başkanlığımıza 

iletildiği görülmektedir. 

-İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifine ilişkin olarak ilgi (a) yazı ekinde; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumlu görüşünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı 

olumlu görüşünün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün olumsuz görüşünün, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ise 

“….söz konusu parsele ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi mevcut değildir.” şeklindeki 

1255 parsele ilişkin görüşünün bulunduğu görülmekle birlikte, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan 

değişikliğinin 1261 ve 1262 parselleri etkilediği ancak söz konusu parsellere ilişkin Kamulaştırma 

Müdürlüğü görüşünün bulunmadığı, ayrıca bahse konu taşınmazların tapu kayıtlarındaki şerh ve beyan 

nedeniyle TEK Genel Müdürlüğü, TEAŞ, TEİAŞ görüşlerinin de alınması gerektiği halde alınmadığı; 

-İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği “Açıklama Raporu”nda söz konusu Plan 

Değişikliği teklifine ilişkin gerekçenin bulunmadığı, 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede 

yayımlanarak yürürlüğe giren “Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği”nin “İmar Planı Değişiklikleri”ne 

ilişkin 26. Madde 1. bendinde “İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal 

ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere 

dayanılarak yapılır.” denildiği, dolayısıyla önerilen fonksiyon değişikliğinin teknik ve nesnel gerekçe veya 

gerekçeleri açıkça belirtilmediğinden hazırlanan Plan Açıklama Raporunun meri yönetmelik hükümlerine 

uygun olmadığı görülmekle birlikte, bahse konu teklif plan değişikliğinin meri plan notlarında yer alan 

“minimum ifraz şartı 3500 m²” şeklindeki hükme göre minimum ifraz şartını sağlayamayan hisseli 1255 

parsel sayılı taşınmazın konut alanında kalan kısmında uygulama yapılabilmesi için yeterli fonksiyon 

alanının sağlanması amacıyla hazırlandığının anlaşıldığı; 

-İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği ile; Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesinde yer 

alan, 1255 parselin güneyindeki, çoğunlukla 1262 parselden (yaklaşık 1300 m²), kısmen de 1261 parselden 

(yaklaşık 70 m²) ve 1255 parselden (yaklaşık 10 m²) geçen toplamda yaklaşık 1380 m²’lik yol alanının iptal 

edilerek kısmen güneye kaydırıldığı, ancak teklif plan değişikliği ile oluşturulan yeni yol alanının yaklaşık 

980 m²’lik alana karşılık geldiği, geriye kalan 400 m²’lik “Yol Alanı”nın “E:0.13” yapılanma koşullarında 

“Konut Alanı”na alındığı, 

Bahse konu yönetmeliğin “İmar Planı Değişiklikleri”ne ilişkin 26. Maddesinin 1. bendinde; “(1) 

İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini 

bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.” hükmü ile 

birlikte, 2. bendinde “(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. 

Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği 

yapılamaz.” şeklindeki hükmün bulunduğu, dolayısıyla söz konusu plan değişikliğinin azaltılan “Yol 

Alanı”na eşdeğer aynı hizmet etki alanı içerisinde kamuya hizmet edecek nitelikte donatı alanı alan 

ayrılmadığından yapılan düzenlemenin bahse konu yönetmeliğin ilgili hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, 

-İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararı, ilgi (a) yazı eki teklif plan paftası ve plan açıklama raporlarında; 

teklif plan değişikliğinin “Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1255 parselin bir kısmı”na ilişkin olduğundan 

bahsedildiği, ancak; ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği paftası incelendiğinde, 1255 parselin küçük bir 

kısmı ile 1261 ve 1262 parsellerin bir kısmı ve bir kısım yol alanı ve 1266 parselin çok küçük bir kısmının 

62

plan değişikliği onama sınırı içerisine alındığı, ilgi (a) yazı ve eki teklif plan değişikliği paftasındaki başlıkta, 

plan açıklama raporunda ve İlçe Meclis Kararında ise “1255 parselin bir kısmı” dışındaki etkilenen parsel 

numaralarının zikredilmediği, 

-İlgili yönetmeliğin “Gösterim (lejand) teknikleri”ne ilişkin 10. Madde 1. bendinde “(1) Her türlü 

mekânsal plan, kendi kademesinin ve yapılış amacının gerektirdiği çizim ve gösterim tekniğine göre 

hazırlanır.” hükmü, bulunmakta olup, söz konusu plan değişikliğine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli 

“Tepeören, 1255 Parselin Bir Kısmına ilişkin Uygulama İmar Planı” teklif plan paftaları incelendiğinde; 

Plan değişikliği onama sınırı içerisinde, 1/1000 ölçekli meri plana göre 10 m’lik “Yol Alanı”, E:0.13 

yapılanma koşullarında “Konut Alanı” fonksiyonları bulunmasına rağmen söz konusu fonksiyonlara ilişkin 

“Plan Değişikliği Sınırı” haricinde lejant oluşturulmamış olduğu, 

Ayrıca; 1/1000 ölçekli meri planda, 1255 parsel sınırlarında kalan “Dini Tesis Alanı”nın, teklif plan 

değişikliği ile iptal edilen 10 m’lik “Yol Alanı”ndan cephe aldığı, teklif plan paftalarında ise 10 m’lik “Yol 

Alanı” iptal edilirken “Dini Tesis Alanı”na ait yola cepheli ifraz hattının da iptal edildiği ve yeni bir ifraz 

hattı oluşturulmadığı, 

-Teklif plan değişikliği ile kaydırılarak güzergahı yeniden düzenlenen 10 m genişliğindeki yolun; 

1261 ve 1262 parselleri doğu-batı yönünde iki parçaya böldüğü ve söz konusu yolun kaydırılmasıyla 1261 

parselin kuzey kısmında yaklaşık 500 m²’lik üçgen biçimli “Konut Alanı” oluşturulduğu, 1262 parselin ise 

“Konut Alanı” fonksiyonunda kalan kısmının bütünlüğünün bozulduğu, teklif plan değişikliğinin 

kapsamındaki düzenlemelerden çoğunlukla 1262 parselin, kısmen de 1261 parselin ve 1255 parselin 

etkilenmesine rağmen teklif plan değişikliğinin 1255 parselin hissedarlarının birinin talebine istinaden İlçe 

Belediyesince hazırlandığı, ancak; 1255 parselin diğer hissedarlarına ya da teklif plan değişikliğinden 

etkilenen diğer parsellerin (1262, 1261) hissedarlarına ait herhangi bir muvakatnamenin bulunmadığı, 

Sonuç olarak; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin Tuzla İlçesi, Tepeören 

Mahallesi ,1255 parselin meri imar planında dini tesis alanı, yol alanı, ve mera alanı ile çevrilen kısmındaki 

konut alanı fonksiyonunda bölge planındaki minimum ifraz koşulu 3500 m² şeklindeki plan notu nedeniyle 

uygulamaya geçilemediğinden 10 m’lik yol alanının kısmen güney istikametine ötelenmesi suretiyle 1261 ve 

1262 parsellerin bir kısmı ile oluşturulacak yeni konut alanı fonksiyonu üzerinden uygulamaya geçilmesinin 

amaçlandığı ve teklifin kapsamı itibariyle 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemediği görülmekle birlikte, 

teklife yönelik anılan tadilattan etkilenen taşınmazların tamamının maliklerinin muvafakati veya uygun 

görüşünün alınmadığı, tadilata konu taşınmazların tapu kayıtlarındaki şerh ve beyanlar nedeniyle ilgili kurum 

görüşlerinin (TEK, TEİAŞ) de alınması gerektiği halde alınmadığı; teklif plan değişikliğinin yol donatısını 

azaltıcı, havzadaki konut alanı ile yapı, kalıcı nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı, yukarıda açıklanan 

nedenlerle yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine aykırı nitelik taşıdığı ve plan çizim ve gösterim 

teknikleri yönünden eksiklikler içerdiği değerlendirilmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki; 1/1000 ölçekli “UİP-1667,4” Plan İşlem Numaralı “Tuzla İlçesi, Tepeören 

Mahallesi, 1261,1262 ve 1255 Parsellerin Bir Kısmına İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” teklifi 

yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (g) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1261, 1262, 1255 parsellerin bir kısmına 

ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelenmiş olup, diğer parsellere ilişkin muvafakat alındıktan 

sonra değerlendirilmek üzere ilçe belediyesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









63

T.C 




Rapor No: 

103 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/1860 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy ilçesi, Ömerli Mahallesi 374 parsel ve tescil dışı alanlara ait 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Plan teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 10/10/2016 gün ve 2016/10990 sayılı 

yazısında; 

"İlgi : a) 09.08.2016 tarih ve 44237304-310.01.02-E. 13232 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı 

ve eki 15.07.2016 tarih ve 71 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı Meclis karan 

b)17.02.2012 tarih ve 397 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Meclis Kararı 

c) 24.02.2010 tarih ve 2622309 sayılı Başkanlık Oluru 

d) 29.12.2011 tarih ve 4978363 sayılı Başkanlık Makamı'na yazımız 

TALEP: 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (b) karan ile uygun bulunan 17.04.2012 tt'li 1/5000 

Ölçekli Ömerli - Deliklikaya Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan, Arnavutköy İlçesi, Ömerli 

Mahallesi 374 Parsel ve Tescil Dışı Alanlara İlişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifinin, 

Arnavutköy Belediye Başkanlığı'nın ilgi (a) yazısı eki İlçe Meclis Kararı ile de uygun görüldüğü belirtilerek 

5216 sayılı yasanın ilgili maddelerine göre onaylanması istenilmektedir. 

MERİ PLAN DURUMU: 

Ömerli Mahallesi 374 Parsel ve Tescil Dışı Alanlara İlişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı 

Teklifi 17.04.2012 tt'li 1/5000 Ölçekli Ömerli - Deliklikaya Bölgesi Nazım İmar Planı sınırlan içerisinde 

kalan 374 parsel ve etrafındaki tescil dışı alanı kapsamaktadır. 

Bahse konu parsel 17.04.2012 tt'li 1/5000 Ölçekli Ömerli - Deliklikaya Bölgesi Nazım İmar Planında 

büyük çoğunluğu "Lojistik Alanlar" lejantında, kısmen "Kapalı ve Açık Otopark" alanında, kısmen "Erişme 

Kontrollü Yollar (44 m)" ve kısmen "1. Derece Kentsel ve Bölgesel Otoyollar (25m)" alanında kalmaktadır. 

Teklif plana konu parseli çevreleyen tescil dışı alanlar ise kısmen"Lojistik Alanlar" lejantında, kısmen 

"Erişme Kontrollü Yollar (44 m)" ve kısmen "1. Derece Kentsel ve Bölgesel Otoyollar (25m)" alanında 

kalmaktadır. 

17.04.2012 tt'li 1/5000 Ölçekli Ömerli - Deliklikaya Bölgesi Nazım İmar Planı'nın yukarıda belirtilen 

fonksiyonlara yönelik plan notlan: 

Lojistik Alanlar: "Bu alanlarda; parlayıcı ve yanıcı maddeler içermeyen depolama faaliyetleri 

yapılabilir. 

Lojistik alanlarında minimum parsel büyüklüğü 2000 m2'dir, ifraz sonucu oluşacak minimum parsel 

büyüklüğü ise 5000 m2'dir. 

Lojistik alanlarında yapı yüksekliği en fazla 12.5Om, maks. Emsal: 1.00'dir. 

Lojistik alanı parsellerinde; bağımsız bölüm oluşturmamak, toplam emsal değerinin %20 'sini geçmemek 

toplam inşaat alanı 750 m2 'yi geçmemek ve maksimum yükseklik 2 katı aşmamak kaydıyla idari bina 

yapılabilir. Bu binalarda; toplantı salonları, yönetim birimleri, o fis, revir, kreş, kütüphane, yemekhane vb. 

fonksiyonlar yer alabilir. 

"Kapalı ve Açık Otopark Alanı: "Bu alanlar, ilgili yönetmeliklerdeki standartlara uygun olmak koşulu ve 

ilgili kurumlardan alınacak görüşler doğrultusunda "açık otopark alanı" veya "katlı otopark alanı" olarak 

kullanılabilir. " 

Erişme Kontrollü Yollar (44 m): "Erişme Kontrollü Yollar (44 m): Planlama alanı içindeki bölgeleri birbirine 

bağlayan ana erişim aksı olup, taşıt izleri, tretuar ve yaya aksları yol enkesiti içerisindedir. " 

1. Derece Kentsel Bölgesel Otoyollar (30-25 m): "Planlama alanı içindeki bölgeleri birbirine bağlayan 

bağlantı yolları olup, taşıt izleri, tretuar ve yaya aksları yol enkesiti içerisindedir. " şeklindedir. 

MERİ 1/5000 ÖLÇEKLİ PLAN SÜRECİ: 

5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırlan İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik 

Yapılması Hakkındaki Kanun kapsamında kurulan Arnavutköy İlçesi yeni idari sınırlan içinde yer alan 

Ömerli ve Deliklikaya mahallelerini içeren 533 ha'lık bölgede, 1/5000 ölçekli Ömerli - Deliklikaya Bölgesi 

Nazım İmar Planı çalışmasının İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmesine ilişkin ilgi (c) 

Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 Ölçekli Ömerli - Deliklikaya Bölgesi Nazım İmar Planı 

teklifi, ilgi (d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiştir. 

64

İlgi (d) yazı eki nazım imar planı 17.02.2012 gün 397 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi'nin kararı 

ile kabul edilmiş olup 1/5000 Ölçekli Ömerli - Deliklikaya Bölgesi Nazım İmar Planı 17.04.2012 tarihinde 

Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmış ve 18.0512012 - 18.06.2012 tarihleri arasında askıya 

çıkanlarak yürürlüğe ginniştir. 

İLÇE MECLİS KARARI 

İlgi (b) 15.07.2016 tarih ve 71 sayılı Meclis kararında yer alan "Arnavutköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, 

374 Parsel ve Tescil Dışı Alanlara ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama imar Planı teklifi komisyonumuzca 

incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli Ömerli Deliklikaya Bölgesi Nazım imar Planına uygun olduğundan 

komisyonumuzca uygun görülmüştür" şeklindeki komisyon görüşü Arnavutköy Belediye Meclisinde 

oybirliği ile kabul edilmiştir. 


İlgi (a) yazı eki Arnavutköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, 374 Parsel ve Tescil Dışı Alanlara ilişkin 1/1000 

Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi, ilgili mevzuat ve 17.04.2012 onaylı 1/5000 ölçekli Ömerli - Deliklikaya 

Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda; Kurum Görüşleri, Plan Kararları ve Plan Notları açısından 

değerlendirilmiştir. 

A-1/1000 ÖLÇEKLİ İMAR PLANI TEKLİFİNİN KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

AÇISINDAN DEĞERLENDİRMESİ: 

Arnavutköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, 374 Parsel ve Tescil Dışı Alanlara ilişkin 1/1000 Ölçekli 

Uygulama İmar Planı teklifine yönelik olarak ilgi (a) yazı ekinde yer alan kurum ve kuruluşlara yönelik 

görüşler aşağıda yer almaktadır. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Deprem Risk Yönetim ve Kentsel İyileştirme Daire 

Başkanlığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 27.05.2016 tarih ve 102890 sayılı değerlendirme 

görüşü yazısında; "Söz konusu alan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü 

tarafından hazırlattırılan, İstanbul Yenişehir Rezerv Yapı 3. Etap Alanın İmar Planına Esas 1/1000 Ölçekli 

Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları 'nda ÖA-2.1a lejantlı Ondülasyonların Gözlenmediği Önlem 

Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlarda kalmaktadır. Ayrıca bu halitalara ait açıklama raporunda 

ÖA-2.1a lejantlı alanlarda beklenen stabilite sorunlarının mühendislik önlemleriyle çözülebileceği, bu 

nedenle yapılacak kazıların ve planlanacak yapıların dikkate alınarak, stabiliteyi sağlayacak önlem 

projelerinin yamaç boyunca uygulanması gerektiği, ayrıca temel tipi, temel derinliği ve yapı yüklerinin 

taşıttırılacağı seviyelerin mühendislik parametreleri ile stabilite analizleri, temel ve zemin etüt çalışmalarında 

irdelenerek, alınacak mühendislik önlemlerinin belirlenmesi gerektiği belirtilmektedir. 

Sonuç olarak yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, 

yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.P. jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir, "şeklinde, 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, 

Plan Proje Dairesi Başkanlığı'nın 31.05.2016 tarih ve 310646 sayılı değerlendirme görüşü yazısında; 

"Yapılacak uygulama çalışmalarında, idaremize ait ekte gönderilen planlardaki her tiirlii mevcut tesislerimiz 

ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından 

yapılmış alt yapı tesislerine zarar verilmemelidir. Matlarımızın geçtiği güzergahlar yol ve yeşil alan olarak 

korunmalıdır. 

Arnavutköy ilçesi, Ömerli Mahallesi, 374 sayılı parselin lojistik tesis alanı, park alanı ve yol alanı olarak 

düzenlenmesini içeren 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı teklifiyle ilgili İdaremizce sakınca 

bulunmamaktadır. " şeklinde, 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

değerlendirme görüş yazısında; "... hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 17.04.2012 tt.li 

Deliklikaya Ömerli Nazım imar Planı ve yakın çevresindeki 17.02.2014 tt.li Ömerli Deliklikaya Bölgesi 

Uygulama imar Planı doğrultusunda hazırlandığı belirlendiğinden, 

Yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

Uygulama projesi tamamlanmış olan "Biiyükçekmece Hadımköy Köprüsü- Yassıören Yolu Arası Yol 

Kavşak Uygulama Projesi 'nin dikkate alınması, 

Lojistik Tesis Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacının kendi fonksiyon alanı içerisinde istanbul Otopark 

Yönetmeliği uyarınca karşılanması, 

Lojistik Tesis Alam ve Genel Otopark Alam ile ilgili olarak Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) 

Kararı alınması gerekmektedir. " şeklindedir. 

B. 1/1000 ÖLÇEKLİ İMAR PLANI TEKLİFİNİN İLGİLİ MEVZUAT AÇISINDAN 

DEĞERLENDİRMESİ: 

65

1/1000 ölçekli plan teklifinin, plan çizim tekniği ve plan paftalarının Plan Yapım Yönetmeliği 

açısından incelendiğinde; 14.06.2014 tarihinde Resmi Gazete yayınlanan Mekânsal Planlar Yapım 

Yönetmeliği 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı talimatnamesine uygun hazırlandığı görülmüştür. 

Plan paftalarının önyüzünde plan adının yazıldığı, Plan ve Projeler Müdürlüğüne ilişkin kaşe ve imzalarının 

tam olduğu ve Arnavutköy Belediyesi İmar Komisyon Başkanı'nın ve Belediye Başkanının kaşe, mühür ve 

imzasının bulunduğu görülmüştür. 

C- 1/1000 ÖLÇEKLİ İMAR PLANI TEKLİFİNİN 1/5000 ÖLÇEKLİ PLAN KARARLARI 

AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ 

Arnavutköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, 374 Parsel ve Tescil Dışı Alanlara ilişkin 1/1000 Ölçekli 

Uygulama İmar Planı teklifi fonksiyon alanı olarak Lojistik Tesis Alanı, Genel Otopark Alanı ve Taşıt 

yolundan oluşmaktadır. 

Bu fonksiyonların Nazım İmar Planı incelemesinde Nazım İmar-Planı ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir. , 

D- 1/1000 ÖLÇEKLİ İMAR PLANI TEKLİFİNİN 1/5000 ÖLÇEKLİ PLAN NOTLARI 

AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ 

1/1000 ölçekli planın plan notları incelemesi neticesinde; 1/5000 ölçekli meri plan notlarından farklı 

olarak getirilen kararı aşağıdaki gibidir. 

1/5000 Ölçekli Ömerli - Deliklikaya Bölgesi Nazım İmar Planında Lojistik Alanlara yönelik plan 

notu "Lojistik alanlarında yapı yüksekliği en fazla 12.5Om, maks. Emsal: 1.00'dir." şeklinde iken 1/1000 

ölçekli teklif uygulama imar planı plan notlarında yapılaşma şartlan emsal değeri aynı kalmak üzere "Lojistik 

tesis alanlarında maks. Emsal: 1,00, maksimum yükseklik en fazla 15,50m..." şeklinde yükseklik değerinin 

artırılarak teklif edildiği görülmüştür. " denilerek. 

İlgi (a) yazı ekleri, Arnavutköy Belediye Meclisi'nin 15.07.2016 tarih ve 71 sayılı kararı ve UİP- 

19972 sayılı plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi paftaları yazımız ekinde olup, 

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, 374 parsel ve tescil dışı alanlara 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 17.04.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 







KARARA KATILMIYORUM. 



KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 

66

T.C 




Rapor No: 

104 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/1894 

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mah., 6310 ada 1,2,3,4,5,6,7 parseller, 6311 ada 

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller, 6312 ada 1,2,3,4,5,6,7,8 parseller, 6313 ada 1,2,3,4,5,6 parseller ile bir kısım 

tescil dışı alana ilişkin "UİP:123,201” Plan İşlem numaralı 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/10/2016 gün ve 2016-9347 sayılı 

yazısında; 

İLGİ: (a) 30.06.2016 tarih, 80059122-310.01.04-1243990-7491-68248 sayılı Sancaktepe Belediye 

Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı ve eki 06.05.2016 tarih, 2016/77 sayılı Sancaktepe 

Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan dosyası. 

(b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 


TALEP 

15.02.2010 t.t'li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı ile 25.03.2011 t.t'li 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında çoğunlukla TAKS:0.40 KAKS:1.00, 5/A-4/3 yapılaşma 

koşullarında "Konut Alanı"nda (toplamda yaklaşık 21190 m 2 ), kısmen Yol Alanında (toplamda yaklaşık 210 

m 2 ), kalan şirket mülkiyetindeki taşınmazlar ile (6310,6311,6312,6313 sayılı imar adalarındaki parsellerin 

hepsi) kısmen Park Alanında (toplamda yaklaşık 420 m 2 ) ve kısmen Yol Alanında (toplamda yaklaşık 2700 

m 2 ) kalan bir kısım tescil dışı alandan oluşan toplamda yaklaşık 24.520 m 2 'lik planlama alanında 

toplulaştırma yapılarak proje bütünlüğünün sağlanabilmesi gerekçesiyle 7m ve 12m'lik iç yolların iptal 

edilerek meri yapılanma koşullarında Konut Alanına alınması ve buna karşılık bir kısım Konut Alanının iptal 

edilerek Yol Alanı ve Park Alanına alınması, bir kısım Park Alanının ise Yol Alanına alınması ve planlama 

alanın kuzeyindeki 12m'lik imar yolunun 18m'ye çıkarılması suretiyle çoğunlukla TAKS:0.40 KAKS:1.00, 

5/A-4/3 yapılaşma koşullarında "Konut Alanı "(toplamda yaklaşık 21190 m 2 ), kısmen "Yol Alanı"(toplamda 

yaklaşık 2030 m 2 ) ve kısmen de "Park Alanı"(toplamda yaklaşık 1300 m 2 ) olarak yeniden planlanmasına 

ilişkin ilgilisince hazırlanan "UİP:123,201" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 

06.05.2016 tarih, 2016/77 sayılı İlçe Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. 

maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız Tapu Sorgulama sistemi ile ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği dosyasında yer alan 

belgelerin incelenmesinden mülkiyet bilgileri aşağıdaki gibidir. 

ADA PASEL MÜLKİYET YÜZÖLÇÜM EDİNME TARİHİ 

6310 1 Şirket 893,71 30.04.2012 

6310 2 Şirket 685,20 30.04.2012 

6310 3 Şirket 749,03 30.04.2012 

6310 4 Şirket 812,47 30.04.2012 

6310 5 Şirket 888,40 30.04.2012 

6310 6 Şirket 847,82 30.04.2012 

6310 7 Şirket 926,48 30.04.2012 

6311 1 Şirket 803,71 30.04.2012 

6311 2 Şirket 699,29 30.04.2012 

6311 3 Şirket 623,30 30.04.2012 

6311 4 Şirket 623,44 30.04.2012 

6311 5 Şirket 623,44 30.04.2012 

6311 6 Şirket 656,78 30.04.2012 

6311 7 Şirket 926,71 30.04.2012 

6311 8 Şirket 652,29 30.04.2012 

6311 9 Şirket 654,56 30.04.2012 

6311 10 Şirket 656,39 30.04.2012 

6312 1 Şirket 771,51 30.04.2012 

6312 2 Şirket 681,04 30.04.2012 

6312 3 Şirket 556,88 30.04.2012 

67

6312 4 Şirket 556,25 30.04.2012 

6312 5 Şirket 573,63 30.04.2012 

6312 6 Şirket 856,28 30.04.2012 

6312 7 Şirket 560,00 30.04.2012 

6312 8 Şirket 560,00 30.04.2012 

6313 1 Şirket 580,52 30.04.2012 

6313 2 Şirket 461,58 30.04.2012 

6313 3 Şirket 614,09 30.04.2012 

6313 4 Şirket 619,77 30.04.2012 

6313 5 Şirket 545,49 30.04.2012 

6313 6 Şirket 755,62 30.04.2012 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği kapsamında kalan ve aynı şirket mülkiyetindeki yukarıda 

ifade edilen parsellerin taban alanı yüzölçümü 21.420 m² olup, plan onama sınırı dışında kalan tescil dışı 

alanların toplam yüzölçümü ise 3100 m²'dir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2015 yılı uydu görüntüsü, panoramik sokak görüntüsü üzerinde 

yapılan incelemede; teklife konu alanın tamamının boş olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM 

24.11.2009-06.12.2010 t.t.li meri 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında; teklife konu 

Abdurrahmangazi Mahallesi, 6310 ada 1,2,3,4,5,6,7 parseller kısmen Yol Alanı, kısmen 230 kişi/ha K3 

simgeli Konut Alanında, 6311 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller, 6312 ada 1,2,3,4,5,6,7,8 parseller ve 6313 

ada 1,2,3,4,5,6 parseller 230 kişi/ha K3 simgeli Konut Alanında, teklife konu tescil dışı alanlar ise kısmen 

230 kişi/ha K3 simgeli Konut Alanında, kısmen Park Alanında kalmaktadır. 

15.02.2010-25.03.2011 t.t.li meri 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında ise; 6310 ada 

3,4,5,6,7 parseller, 6311 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller, 6312 ada 1,2,3,4,5,6,7,8 parseller ve 6313 ada 

1,2,3,4,5,6 parseller TAKS:0.40 KAKS:1.00 Ayrık Nizam 4 kat yapılaşma koşullarında Konut Alanında 

kalırken, 6310 ada 1 ve 2 parseller kısmen imar yolu, kısmen de TAKS:0.40 KAKS:1.00 Ayrık Nizam 4 kat 

yapılaşma koşullarında Konut Alanında, teklife konu tescil dışı alanlar ise kısmen 7m ve 12 m'lik Yol Alanı 

ile park Alanında kalmaktadır. 

15.02.2010 t.t'li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan notlarında;" Parsel büyüklüğü 5000 m²den 

büyük Konut, Ticaret + Konut alanlarında, emsal değeri üzerinden uygulama yapılacak parsellerde, mania 

kriterlerini aşmamak şartı ile avan projeye göre uygulama yapılacaktır" şeklinde hüküm bulunmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI 

İlgi (a) yazı eki 06.05.2016 tarih 77 sayılı Meclis kararı ile İmar Komisyonunun "İmar ve Şehircilik 

Müdürlüğü yazısı ekinde sunulmuş olan ilgilisince hazırlanan, teklife konu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı Değişikliği teklifi incelenmiş olup; 2 nolu plan notunun iptal edilip, yoğunluk değerinin arttırmaması 

sebebiyle komisyonumuzca tadilen uygun bulunmuştur. " şeklindeki 04.05.2016 tarihli ve 2016/35 sayılı 

raporunun Komisyondan geldiği şekliyle kabulüne oyçokluğu ile karar verildiği ifade edilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İGDAŞ Genel Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler 

Yapım Müdürlüğünün kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 18.02.2016 tarih, 94608 sayılı görüş yazısında; 

" Teklif plan değişikliği sahası Ömerli Baraj Havzası'nın uzun mesafeli (kısmen 2000m-5000m, 

kısmen de 5000m-havza sınırı) koruma alanında ve ilgi (...ve ...) kararlar ile kabul edilen plan sahalarında 

kalmaktadır. 

İlgi (...) yönetmeliğin 6.9.e maddesi ve ilgi (...) yönergenin 8.3 maddesi gereği de yoğunluk arttırıcı 

olmamak kaydıyla İdaremiz uygulamalarında esas alınan meri planlarda plan değişikliği yapılabilmektedir. 

Taslak 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile meri plandaki muhtelif yolların ve park 

alanının konut alanına, konut alanlarının ise yola ve park alanına dönüştürüldüğü görülmüş, yapılan plan 

değişikliği neticesinde konut alanlarının artırıldığı dolayısıyla meri plana ait yoğunluk değerlerinin taslak 

plan ile yükseltildiği tespit edilmiştir. 

Netice olarak, teklif 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği yukarıda belirtilen nedenlerle ilgi (...) 

yönetmelik hükümlerine uygun bulunmamıştır. İçme suyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak 

korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması 

gerekmektedir." 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 13.01.2016 tarih, 86-6979 sayılı görüş yazısında; Söz 

konusu alanın Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime 

Uygunluk Haritalarına göre; 

68

genel olarak "UA" lejantlı "Yerleşime Uygun Alan"da, küçük bir kısımda "ÖA-5b" lejantlı "Diğer Yumuşak 

Zeminler vb. nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alan'larda kaldığı ifade edilerek; 

"Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç.U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir." denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 02.02.2016 tarih, 104612-355-20759 sayılı yazısında; 

"KARAR: Sancaktepe İlçesi, Samandıra Mah, 6310-6311-6312-6313 adalar arasında bulunmakta 

olan 2 adet 7.00 m'ik ve 12.00 m'lik imar yollarının iptal edilerek, TAKS: 0.40. KAKS: 1.00, ön bahçe 5m, 

yan bahçe 3 m, ayrık nizam 4 kat yapılanma koşullu Konut Alanına alınması, teklif alanın kuzey-doğusunda 

yer alan 12.00 m en kesitli yolun 18.00 m olarak düzenlenmesi ve 6313 ada, 3-4 parsellerin tamamı ile 2-5 

parsellerin bir kısmının Park Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi; 

imar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması, 

30.00 m lik yoldan 15.00 m, 20.00 m lik yoldan 10.00 m. 18.00 m lik yoldan 5.00 m çekilmesi ve 

bodrum katlarda da buna uyulması. 

teklifle Müdürlüğümüzce olumlu karşılanan ada kenarında güvenli görüş ve güvenli dönüş mesafesi 

sağlanması için köşe kırıklarının oluşturulduğu görülmüş olup 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 

sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; ada kenarlarının 

kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 20.00 m ve üzeri yollarda 7.00 m, 20.00 m'nin 

altındaki yollarda 5.00 m çekilerek imar istikametlerinin düzenlenmesi ve bu doğrultuda gerekli yol 

terklerinin yapılması. 

 

"Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bolum için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis 

etmek esastır Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

brüt alanı 75m² 'ye kadar (brüt alan ≤75m²) olan dairelerde en az 1 adet otopark brüt alanı 75m²- 

150 m²arasında (75m² < brüt alan < 150m²) olan dairelerde en az 2 adet otopark brüt alam 

150m² ve üstü (brüt alan ≥ 150m²) dairelerde en az 3 adet otoparkken ayrılacaktır " şeklinde plan 

notu eklenmesi, şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur. " denilmektedir. 

İGDAŞ Genel Müdürlüğü'nün 02.02.2016 tarih, E.2213 sayılı yazısında; 

" Söz konusu parseller bölgesinde yer alan mevcut doğalgaz altyapı tesislerimiz ekli pafta ve CD'de 

gösterilmiş olup, planlanan altyapı tesisimiz bulunmamaktadır. 6310 ada 1,2,3,4,5,6, 7 sayılı parsellerin 

cephe aldığı Ebubekir Caddesi'nde çelik (12") ve polietilen (110 mm) doğalgaz hattımız bulunmaktadır 

Abonelerimizin gaz arzı sürekliliğinin sağlanabilmesi için mevcut doğalgaz altyapı/üstyapı 

hatlarımızın yerinde korunması, yapılacak uygulama imar planlarına işlenmesi, çelik doğalgaz hatlarına mm. 

2.50 m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak), polietilen doğalgaz hatlarına 1.25 m boru orta 

aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak) yapı yaklaşma sınırı ile inşaat yapım ve diğer altyapı hatları 

inşaası yapılabilir plan notu eklenmelidir." denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün 05.02.2016 tarih ,195-23326 sayılı yazısı eki 

05.02.2016 tarihli raporda; 

"Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; İmar yollarındaki değişiklik 

müdürlüğümüz sorumluluğunda olmayıp, yürürlükte olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nda yer alan 

yeşil alan miktarının 802 m² arttırıldığı görüldüğünden; donatı alanlarının kamuya bedelsiz terk edilmesi ve 

önerilen tadilat teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına da işlenmesi şartıyla komisyonumuzca uygun 

görülmektedir." denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME 

15.02.2010 t.t'li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı ile 25.03.2011 t.t'li 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında çoğunlukla TAKS:0.40 KAKS:1.00, 5/A-4/3 yapılaşma 

koşullarında "Konut Alanı"nda (toplamda yaklaşık 21190 m 2 ), kısmen Yol Alanında (toplamda yaklaşık 210 

m 2 ), kalan şirket mülkiyetindeki taşınmazlar ile (6310,6311,6312,6313 sayılı imar adalarındaki parsellerin 

hepsi) kısmen Park Alanında (toplamda yaklaşık 420 m 2 ) ve kısmen Yol Alanında (toplamda yaklaşık 2700 

m 2 ) kalan bir kısım tescil dışı alandan oluşan toplamda yaklaşık 24.520 m 2 'lik planlama alanında 

toplulaştırma yapılarak proje bütünlüğünün sağlanabilmesi gerekçesiyle 7m ve 12m'lik iç yolların iptal 

edilerek meri yapılanma koşullarında Konut Alanına alınması ve buna karşılık bir kısım Konut Alanının iptal 

edilerek Yol Alanı ve Park Alanına alınması, bir kısım Park Alanının ise Yol Alanına alınması ve planlama 

alanın kuzeyindeki 12m'lik imar yolunun 18m'ye çıkarılması suretiyle çoğunlukla TAKS:0.40 KAKS:1.00, 

5/A-4/3 yapılaşma koşullarında "Konut Alanı "(toplamda yaklaşık 21190 m 2 ), kısmen "Yol Alanı"(toplamda 

yaklaşık 2030 m 2 ) ve kısmen de "Park Alanı"(toplamda yaklaşık 1300 m 2 ) olarak yeniden planlanmasına 

ilişkin ilgilisince hazırlanan "UİP:123,201" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 

06.05.2016 tarih, 2016/77 sayılı İlçe Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. 

maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

69

Planlama alanının bir kısmının da etkilendiği, 30 m'lik imar yolunun 20 m'ye düşürülmesine yönelik 

25.03.2011 t.t'li 1/1000 Uygulama İmar Planı değişikliğinin G22A05B1B ve G22A05B2A rumuzlu plan 

paftalarının üzerine hazırlanan ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği paftası incelendiğinde;TAKS:0.40 

KAKS:1.00,5/A-4/3 yapılaşma koşullarında "Konut Alanı"nda kalan 6310,6311,6312,6313 adaların 

arasından geçen yaklaşık 2700 m² 'lik 7 ve 12 m. en kesitli "İmar yolları" nın iptal edilerek TAKS:0.40 

KAKS:1.00,5/A-4/3 yapılaşma koşullarında "Konut Alanı"na alındığı, bunun karşılığında; teklife konu 

alanın kuzeyinde yer alan 12 m.lik imar yolunun 18 m. olarak genişletilmesi suretiyle yaklaşık 1400 m²'lik 

"Konut Alanı"nın iptal edilerek "Yol Alanı"na alındığı, yaklaşık 1300 "m²'lik "Konut Alanı"nın iptal edilerek 

"Park Alan"ı olarak düzenlendiği, ayrıca bir kısım tescil dışı alanın yaklaşık 420m²'lik kısmının da "Park 

Alanı"ndan "Yol Alanı"na alındığı, ilgilisince hazırlanan teklif plan değişikliğinin İlçe Meclis kararı ile 

tadilen uygun bulunduğu ve yapılan tadilat ile teklif plan notlarının " Plan kapsamındaki sosyal donatı alanı 

dengesinin aynen korunması amacıyla; 6310, 6311, 6312 ve 6313 sayılı adalar arasından geçen yol 

alanlarının konul alanına dahil edilmesi karşılığında konut alanı kapsamındaki aynı eşdeğer büyüklüğündeki 

alan ihdas ve tevhide ilişkin bedel konu edilmeden takas yolu ile park alanında dahil edilecektir."şeklindeki 2 

nolu plan notunun iptal edildiği, ve teklif plan değişikliği paftası ile plan açıklama raporunda bu değişikliğe 

ilişkin bir (1 )adet İlçe İmar Komisyonuna ait imza ve mühür bulunduğu, pafta üzerinde; 

"1-Plan değişikliği onama sınırı; Sancaktepe İlçesi, Samandıra Mahallesi, 243 EE4B pafta, 6310 

ada 1,2,3,4,5,6,7 sayılı parseller, 6311 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 sayılı parseller, 6312 ada 

1,2,3,4,5,6,7,8 sayılı parseller ve 6313 ada 1,2,3,4,5,6 sayılı parseller ile bu parselleri kapsayan 

yapı adaları arasından geçen yolları ve bitişiğindeki tescil harici alanın bir kısmını içermekte 

olup, bu alan Konut Alanı, Park Alanı, kısmen Yol Alanıdır. 

3-Plan kapsamında yer alan Konut Alanının tamamı tevhid edilmeden uygulama yapılamaz. 

4-Plan kapsamında kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

5-Uygulama aşamasında jeolojik ve jeoteknik etüd raporlarında belirtilen hususlara uyulacaktır. 

6-Deprem ve Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 

7-İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine ve İSKİ Atıksuların Kanalizasyona Deşarj 

Yönetmeliğine uyulacaktır. 

8-Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı şartları ve meri İmar 

Yönetmelik hükümleri geçerlidir. " şeklinde plan hükümleri yer aldığı görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğünce teklifin 

meri plana göre Konut alanlarının artırıldığı, dolayısıyla yoğunluk değerlerinin yükseltildiği gerekçesi ile 

uygun bulunmadığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşünün şartlı olumlu olduğu, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğünce teklifin şartlı uygun bulunduğu ve görüş yazısında 20 m'lik ve 18 m'lik imar 

yollarından bırakılması istenen 5 m ve 10 m'lik çekme mesafelerinin plan paftasına işlendiği ancak çekme 

mesafelerine bodrum katlarda uyulacağına dair ve ayrılması istenilen otoparklara ilişkin hususların teklif 

plan notlarına yansıtılmadığı, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce terklerin bedelsiz yapılması ve 

donatı alanlarının 1/5000 ölçekli planlara da işlenmesi kaydıyla şartlı uygun bulunduğu, İGDAŞ Genel 

Müdürlüğünce " çelik doğalgaz hatlarına mm. 2.50 m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak), 

polietilen doğalgaz hatlarına 1.25 m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak) yapı yaklaşma 

sınırı ile inşaat yapım ve diğer altyapı hatları inşaası yapılabilir..." şeklinde plan notu eklenmesi talep edildiği 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin plan açıklama raporunda teklif plan 

değişikliğinin gerekçesinin konut yapı adalarının arasından geçen yolların uygulama kolaylığı ve proje 

bütünlüğünün sağlanması amacıyla toplulaştırma suretiyle konut alanına dahil edilmesi karşılığında eşdeğer 

alan büyüklüğündeki konut alanının söz konusu parsellerin kuzeyinde yer alan 12 metrelik yolun 18 metre 

olarak genişletilmesi ve park alanı olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlandığı ifade edilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği onama sınırında kalan TAKS:0.40 KAKS:1.00,5/A-4/3 

yapılaşma koşullarında "Konut Alanı"nda kalan 6310,6311,6312,6313 adaların arasından geçen yaklaşık 

2700 m² 'lik 7 ve 12 m. en kesitli "İmar Yolları"nın iptal edilerek TAKS:0.40 KAKS:1.00,5/A-4/3 yapılaşma 

koşullarında "Konut Alanı"na alınması, bunun karşılığında; teklife konu alanın kuzeyinde yer alan 12 m.lik 

imar yolunun 18 m. olarak genişletilmesi suretiyle yaklaşık 1400 m²'lik "Konut Alanı"nın iptal edilerek "Yol 

Alanı"na alındığı, yaklaşık 1300 m²'lik "Konut Alanı"nın iptal edilerek "Park Alan"ı olarak düzenlendiği, 

ayrıca yaklaşık 420 m²'lik tescil dışı alanın "Park Alanı"ndan "Yol Alanı"na alındığı; ilgi (a) yazı eki teklif 

plan değişikliği ile meri 1/1000 ölçekli bölge planında TAKS:0.40 KAKS:1.00, 5/A-4/3 yapılaşma 

koşullarında "Konut Alanı"nda (toplamda yaklaşık 21190 m 2 ), kısmen Yol Alanında (toplamda yaklaşık 

2910 m 2 ), kısmen Park Alanında (toplamda yaklaşık 420 m 2 ) kalan toplamda yaklaşık 24.520 m 2 'lik 

planlama alanının çoğunlukla TAKS:0.40 KAKS:1.00, 5/A-4/3 yapılaşma koşullarında "Konut 

Alanı"(toplamda yaklaşık 21190 m 2 ), kısmen "Yol Alanı"(toplamda yaklaşık 2030 m 2 ) ve kısmen de "Park 

Alanı"(toplamda yaklaşık 1300 m 2 ) olarak yeniden düzenlendiği, 

70

Netice itibariyle; ilgi (a) yazı eki teklifte yapılan değişiklik ile "Konut Alanı" büyüklüğünde 

değişiklik olmamakla birlikte Yol Alanı donatısının azaltılarak, Park Alanı donatısının artırıldığı, planlama 

alanının kuzeyinde yer alan 12 metrelik yolun bu kısımdaki Konut Alanının bir kısmının iptal edilmesi 

suretiyle 18 metreye çıkarıldığı, ve devamında tescil dışı alandaki bir kısım park alanının da iptal edilmesi 

suretiyle 18 metrelik yolun devamlılığının sağlandığı, bahsi geçen tescil dışı alanla birlikte meri imar 

adaları arasında yol alanında kalan bir kısım tescil dışı alanında imara konu edildiği,teklif plan değişikliği ile 

toplam Konut Alanı büyüklüğü ve meri emsal değeri korunduğundan, teklifin emsale konu toplam inşaat 

alanında, dolayısıyla yapı ve nüfus yoğunluğunda herhangi bir artış getirilmeksizin söz konusu parsellerin 

birleştirilerek ada oluşturulmasına ve planlama alanının içerisindeki iç yolların iptal edilerek yapılaşmaya 

açılması suretiyle proje bütünlüğünün sağlanmasının amaçlandığı, ayrıca toplam konut alanı büyüklüğü 

5000 m² 'den az olan 6313 adanın teklif plan değişikliği neticesinde diğer adalarla birleştirilmesi sonucu meri 

bölge planındaki "Parsel büyüklüğü 5000 m²den büyük Konut, Ticaret + Konut alanlarında, emsal değeri 

üzerinden uygulama yapılacak parsellerde, mania kriterlerini aşmamak şartı ile avan projeye göre uygulama 

yapılacaktır" şeklindeki plan hükmünden faydalanılacağı görülmekte olup; teklif plan değişikliğinde Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü'nün "imar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması," 

hususu ile Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün " donatı alanlarının kamuya bedelsiz terk edilmesi" 

şeklindeki görüşlerinin teklif plan notlarına yansıtılmadığı, teklif plan değişikliği ile ada kenarında çekme 

mesafelerinin Ulaşım Planlama Müdürlüğü doğrultusunda 10 m, 5, m şeklinde düzenlendiği, ancak meri plan 

yapılaşma koşullarında yer alan 5/A-4/3 şeklindeki çekme mesafelerinin iptal edilmediği, dolayısıyla 

planlama alanında çekme mesafelerindeki farklılıklardan kaynaklı plan bütünlüğünün sağlanamadığı ve bu 

hususun uygulamada çelişkiye sebep olacağı, teklif ile iptal edilen 7 m'lik yol en kesitlerinin ölçek itibariyle 

1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemediği, ancak 12 metrelik yolun 18 metreye çıkarılması ve büyütülen 

Park Alanı itibariyle teklif plan değişikliğinin meri 1/5000 ölçekli plana aykırı olduğu dolayısıyla konunun 

bu yönüyle öncelikle 1/5000 ölçekli plan değişikliği gerektirdiği ancak teknik eksiklikler içeren ilgi (a) yazı 

eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği 5747 sayılı yasanın 3. Maddesinin 3. Fıkrasında yer alan “Üç ay 

içinde Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” hükmü gereği konu 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. "denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile "UİP:123,201” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, 



KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mah, 6310 ada 1,2,3,4,5,6,7 parseller 

6311 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller 6312 ada 1,2,3,4,5,6,7,8 parseller 6313ada 1,2,3,4,5,6 parseller ile bir 

kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelenmiş olup, 4 Nolu plan notunun 

“plan tasdik sınırı içerisinde kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama 

yapılamaz.” Şeklinde düzenlenmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 











71

T.C 




Rapor No: 

105 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/991 

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mahallesi, 246 pafta, 601 ada, 31 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 05 /2016 gün ve 2016-1800-4236 sayılı 

yazısında; 

" İlgi :a)10.02.2016 tarih, 1800 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 

dosyası. 

b)26.01.2015 tarihli, 42037 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısı. 

c)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ile; 29.08.2003 tt.li 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar Planında kısmen 

Park Alanında kısmen Akaryakıt Alanında kalan Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mahallesi, 246 pafta 601 ada 31 

parselin Park Alanında kalan kısmının da Akaryakıt Alanına dahil edilmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı plan değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmesi 

için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Dosyasında yapılan incelemede; Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mahallesi, 246 pafta 601 ada 31 parselin 

2860,58m² büyüklüğünde, Coşkunlar Oto Petrol Ürünleri ve Turizm Ltd. Şti. mülkiyetinde olduğu ve 

16.10.2003 tarihinde edinildiği görülmüştür. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünde ve yerinde yapılan incelemede 

Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mahallesi, 246 pafta 601 ada 31 sayılı parselin imar planlarında Akaryakıt Alanında 

kalan kısmının fiili olarak kullanıldığı görülmüştür. 


Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mahallesi, 246 pafta 601 ada 31 parsel 29.08.2003 tt.li, 1/5000 ölçekli Eyüp 

Merkez Revizyon Nazım İmar Planında; kısmen Akaryakıt İstasyonu Alanında kısmen Park Alanında 

kalmaktadır. 

Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mahallesi, 246 pafta 601 ada 31 parsel 22.09.2011 tt.li, 1/1000 ölçekli Eyüp 

I.Etap Revizyon Uygulama İmar Planında; kısmen Akaryakıt İstasyonu Alanında kısmen Park Alanında 

kalmaktadır. 


1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler 

Yapım Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Ruhsat ve Denetim 

Müdürlüğü’nün görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

-İlgi (a) dilekçe eki 23.12.2014 tarih, 2107-241508 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 

yazısında; 

“Sonuç olarak, yukarıda ve raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, 

planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılmak istenmesi durumunda zemin-temel, temel-yapı ve 

statik yönden incelenip, gerekli görülmesi halinde teknik müdahalelerin yapılması, uygulama öncesinde 

yapılacak olan zemin etüd çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya 

gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç.N.İ.Planı değişikliğinin yapılması jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.”denilmektedir. 

-İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (b) yazısında; 

“…Söz konusu parsel yakınından; mevcut Ǿ900 Ç isale hattımız geçmekte olup, yapılacak çalışmalar 

sırasında dikkat edilmeli ve kesinlikle zarar verilmemelidir. Mevcut ve planlanan içmesuyu hatlarımızın 

geçtiği yol güzergahlarının Ǿ600mm-Ǿ100mm arası çaplar için minimum 10.00m, Ǿ1200mm-Ǿ1600mm 

arası çaplar için minimum 15.00m., Ǿ1800 mm ve üstü çaplar için minimum 20.00m. olacak şekilde 

düzenlenmesi gerekmektedir.”denilerek altyapıya ilişkin 7 maddelik görüş belirtilmiştir. 

-İlgi (a) dilekçe eki 06.01.2015 tarih, 336-1142 sayılı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün yazısında; 

72

“…601 ada, 31 parsele Başkanlığımızca 13.01.199,8 tarih ve 1580 sayı ile "Akaryakıt Satış ve Servis 

İstasyonu" olarak çalışma ruhsatı verildiği, İlçe Belediyesince de 02.05.2002 tarih ve 13280 sayı ile tadilat 

yapı kullanma izin belgesi düzenlendiği, Başkanlığımızca 01.10.2002 tarih ve 8383/2252 sayılı ruhsat ile 

LPG otogaz ilavesi, 18.11.2003 tarih ve 8767/2346 sayılı ruhsat ile yeni unvan adına ruhsat devri yapıldığı 

görülmüştür. 17.12.2014 tarihinde yerinde yapılan incelemede; İstasyonun ruhsatlı olarak faaliyetini 

sürdürdüğü, daha önceki planlarda akaryakıt istasyonu alanında kalan 31 parselin 29.08.2003 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli, 22.09.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli planlarla park alanına alınan kısmının mevcutta 

istinat duvarı ile ikiye ayrıldığı, bu duvarın kuzeyinde kalan park alanı ile güneyinde kalan park alanı 

arasında çok fazla kot farkı olduğu ve duvarın güneyinde kalan park alanının istasyon tarafından kullanıldığı 

tespit edilmiştir. İlgi a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile de 31 parselin meri planlarda 

park alanında kalan kısmının "Akaryakıt İstasyonu Alanı"na ilave edilmesi istenilmektedir. 

Akaryakıt İstasyonu olarak ruhsatı ve iskanı bulunan 31 parselin 1/5000-1/1000 ölçekli planlarda park 

alanına alınan kısmının yeniden “Akaryakıt İstasyonu Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli teklif ile 

meri plana göre akaryakıt istasyonu alanı büyütülmüş olduğundan GSM mevzuatına göre sakınca 

bulunmamakta olup, park alanının kaldırılması konusunun planlama kriterlerine göre Planlama 

Müdürlüğünce değerlendirilmesi gerekmektedir.”denilmektedir. 

-İlgi (a) dilekçe eki 05.11.2015 tarih, UP2015-36/12 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü Plan 

Değişikliği İnceleme Komisyonunun Kararında; 

“ULAŞIM KARARI:Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mah., 601 ada, 31 parselin tamamı 12.03.1996 t.t.’li 

1/5000 ölçekli tadilat planı ve 26.08.2002 t.t.li 1/1000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Uygulama İmar 

Planında Akaryakıt İstasyonunda kalmakta iken iskan alınarak faaliyete geçildikten sonra 29.08.2003 t.t.li 

1/5000 ölçekli Eyüp Revizyon Nazım İmar Planı ile kısmen akaryakıt İstasyonu Alanı, kısmen de Park 

Alanına alındığı belirtilerek mağduriyetin giderilmesi için Park alanında kalan kısmının da Akaryakıt 

İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin teklif, teklife konu alanda 18.11.2003 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma 

Ruhsatı ve 20.02.2009 gün, 86982 sayılı yapı izin belgesi bulunduğu ,mevcutta çalışır durumda Akaryakıt 

İstasyonu yer aldığı belirlendiğinden plan bütününde bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir.”denilmektedir. 

-İlgi (a) dilekçe eki 25.01.2016 tarih, 127-14508 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 

yazısı eki komisyon raporunda; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; hazırlanan plan tadilatı 

teklifinde 601 ada, 31 parselin 2002 onaylı eski uygulama imar planına göre 443,42m²’lik DOP kesintilerinin 

yapıldığı, ayrıca parsel üzerinde faaliyette olan, yasal izinleri alınmış, ruhsatlı ve iskanlı akaryakıt istasyonu 

bulunduğu görüldüğünden; parselin tamamının eski fonksiyonu olan “Akaryakıt İstasyonu Alanı”na alınması 

komisyonumuzca uygun görülmüştür.”denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME –SONUÇ: 

İlgi (a) dilekçe ile; 29.08.2003 tt.li 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar Planında 

kısmen Park Alanında kısmen Akaryakıt Alanında kalan Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mahallesi, 246 pafta 601 

ada 31 parselin Park Alanında kalan kısmının da Akaryakıt Alanına dahil edilmesine ilişkin hazırlanan 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim 

edilmesi için tarafımıza iletilmiştir. 

Söz konusu teklifin 29.08.2003 tt.li 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar Planının 

F21c19c rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı, Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mahallesi, 246 pafta 601 ada 31 

parselin Park Alanında kalan kısmının da Akaryakıt Alanına dahil edildiği; 

“İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mahallesi, 246 pafta 601 ada 31 parsele dair 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği; 

1-Plan onama sınırı, Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mahallesi, 246 pafta 601 ada, 31 sayılı parsel sınırıdır. 

2-Plan onama sınırı içinde kalan alan Akaryakıt İstasyonu Alanıdır. Söz konusu Akaryakıt İstasyonu 

Alanında 06.01.2007 tarih ve 240 nolu yapı ruhsatı şartları geçerlidir. 

3-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanmadan ve kamuya ayrılan alanlar kamu eline geçmeden 

uygulama yapılamaz. 

4-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

5-Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve raporda belirtilen 

hususlara uyulacaktır. 

6-Açıklanmayan hususlarda mer’i 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı şartları ve mer’i İmar Yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının önerildiği görülmüştür. 

Teklife ilişkin ilgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı ile “…12.03.1996 t.t.’li 1/5000 

ölçekli tadilat planı ve 26.08.2002 t.t.li 1/1000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Uygulama İmar Planında 

Akaryakıt İstasyonunda kalmakta iken iskan alınarak faaliyete geçildikten sonra 29.08.2003 t.t.li 1/5000 

ölçekli Eyüp Revizyon Nazım İmar Planı ile kısmen akaryakıt İstasyonu Alanı, kısmen de Park Alanına 

73

alındığı belirtilerek mağduriyetin giderilmesi için Park alanında kalan kısmının da Akaryakıt İstasyonu 

Alanına alınmasına ilişkin teklif, teklife konu alanda 18.11.2003 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı ve 

20.02.2009 gün, 86982 sayılı yapı izin belgesi bulunduğu,mevcutta çalışır durumda Akaryakıt İstasyonu yer 

aldığı belirlendiğinden plan bütününde bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.”denildiği, 

ilgi (a) yazı eki Ruhat ve Denetim Müdürlüğü’nün yazısı ile “Akaryakıt İstasyonu olarak ruhsatı ve iskanı 

bulunan 31 parselin 1/5000-1/1000 ölçekli planlarda park alanına alınan kısmının yeniden “Akaryakıt 

İstasyonu Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli teklif ile meri plana göre akaryakıt istasyonu alanı 

büyütülmüş olduğundan GSM mevzuatına göre sakınca bulunmamakta olup, park alanının kaldırılması 

konusunun planlama kriterlerine göre Planlama Müdürlüğünce değerlendirilmesi gerekmektedir.” Denildiği 

görülmüştür. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün uygulamaya ilişkin 

şartlı görüşleri ile birlikte Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün olumlu görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı teklifi incelendiğinde; teklife 2 nolu plan 

notunda “Akaryakıt İstasyonu Alanında 06.01.2007 tarih ve 240 nolu yapı ruhsatı şartları geçerlidir.” 

şeklinde düzenlenmiş olmakla birlikte teklife konu kurum görüşlerinde Eyüp İlçesi 246 pafta, 601 ada 31 

sayılı parselde ki mevcut tesisin 18.11.2003 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı ve 20.02.2009 gün, 

86982 sayılı yapı izin belgesini bulunduğunun belirtildiği, parselin tamamının Akaryakıt İstasyonu Alanına 

alınması teklif edilirken teklif 3 nolu notunda “kamuya ayrılan alanlar kamu eline geçmeden uygulama 

yapılamaz.” denilmesinin teknik gerekçesinin bulunmadığı, parselin planlarda Park Alanı olan kısmı ile 

Akaryakıt İstasyonu olarak kullanılan kısmı arasında çok büyük kot farkı bulunduğundan park alanının 

fiiliyatta kullanılması güç olmakla birlikte yeşil alanın akaryakıt alanına alınması halinde de yapılacak olan 

arazi tesviyesinin parselin kuzeyindeki mevcut konutların güvenliğine tehlike oluşturabileceği, ayrıca ilgi (a) 

dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi ile bölge için öngörülen yeşil alan miktarının azaltılarak 

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 27.maddesine göre ayrılması gereken yaklaşık 750m²’lik eşdeğer 

park alanının ayrılmadığı görülmekte olup, fiiliyatta aktif olarak kullanılmasa bile donatı alanını azaltıcı 

niteliktedir. "denilerek. 

İlgilisinin ilgi (a) dilekçesi eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde 

olup, yazımız ve eklerinin ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, 5216 

sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Gümüşsuyu Mahallesi, 246 pafta 601 ada 31 parsele ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup, ilçe belediyesinden görüş alındıktan 

sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









74

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-KENTSEL 

YENİLEME KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

106 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2155 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5.000 ölçekli Gülsuyu-Gülensu Nazım İmar Planı Teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/11/2016 gün ve S / BN.5617 sayılı 

yazısında; 

İlgi: İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin 18.03.2016 gün ve 565 sayılı Meclis Kararı. 

İstanbul Metropoliten Alan bütününe yönelik yapılan çalışmalarda ortaya konan amaç, ilke ve 

stratejilerin yanısıra, bölgesel özellikler ve ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri doğrultusunda hazırlanan 

16.04.2005 onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı ile mevcut yerleşme dokusu 

içerisinde düzensiz ve sağlıksız yapılaşmış konut alanlarının sıhhileştirilmesi, yapılaşmış ve yapılaşmakta 

olan kentsel alanlardaki donatı alanlarını arttırarak kentsel yaşam standartlarının yükseltilmesi 

amaçlanmıştır. 

1/5.000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı’nın hedefleri arasında; 

“Bölgedeki kamu ve özel mülkiyet alanlarında ıslah imar planları ile hisseli mülkiyet deseni üzerinde 

sağlıksız yapılaşmış konut alanlarının yeni donatılarla desteklenmesi, yoğunluk ve yapılaşmanın 

zemin yapısına ve şehircilik kriterlerine uygun hale getirilmesi”, 

“Bölgedeki yapılaşmanın zemin yapısına uygun duruma gelmesi için gerekli düzenlemelerin 

yapılması”, 

“Kamu mülklerinin üzerindeki afete karşı güvensiz, plansız ve kaçak-sağlıksız gelişmenin önüne 

geçilerek bu alanların planlı gelişiminin sağlanması” maddeleri yer almakta olup belirlenen bu amaç ve 

hedefler doğrultusunda Gülsuyu ve Gülensu Mahalleleri söz konusu planda “Kentsel Yenileme Projesine 

Göre Uygulama Yapılacak Alanlar” olarak belirlenmiştir. 

1/5.000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı hazırlama aşamasında, arazi tespit ve anket 

çalışmaları yapılmış, ilgili tüm kurumlardan görüş alınmış ve bu veriler ilgili mevzuat çerçevesinde, 

şehircilik ilkeleri ve planlama esasları dahilinde, bütüncül bir planlama yaklaşımı ile değerlendirilerek plan 

kararları alınmıştır. 

Konu bu aşamadayken Gülsuyu ve Gülensu Mahalleri 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifi 

11.12.2015 tarih ve 160 sayılı Maltepe İlçe Meclis Kararı doğrultusunda tarafımıza iletilmiştir. Söz konusu 

teklif 08.02.2016 tarih ve 2015/13918-BN:964 sayılı Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş olup ilgi Meclis Kararında; “..Maltepe İlçesi, 1/5000 ölçekli E-5 Kuzeyi Nazım İmar 

Planında Başıbüyük, Gülsuyu ve Gülensu Mahallelerine ilişkin 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik 

teklifi ve 1/1000 Ölçekli Gülsuyu-Gülensu Mahalleleri Uygulama İmar Planı teklifinin incelendiği, Maltepe 

Belediye Meclisi kararı ile kabul edilen 1/1000 Ölçekli planda yapılan düzenlemeler dikkate alınarak ve 

bölgenin donatı ihtiyacı- ulaşım kurgusu vb hususları doğrultusunda 1/5000 ölçekli plan çalışması yapılması, 

1/1000 ölçekli planlarında 1/5000 ölçekli planlar ile birlikte değerlendirilmesi..” denilmektedir. 

Bu doğrultuda ilgi Meclis Kararı gereği Gülsuyu Gülensu Mahalleleri 1/5000 Ölçekli Nazım İmar 

Planı teklifi hazırlanmış olup, yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar 


75

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, Gülsuyu – Gülensu’ya ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı teklifi incelenmiş olup, K1 rumuzlu konut alanlarında 501-2000m² büyüklüğe sahip parsellerde 

Taks:0.40 E:1.25 ve Yençok 5 kattır şeklinde 3000m² den küçük olmamak şartıyla imar adasının tamamının 

tevhit edilmesiyle oluşan parsellerde 3000m² nin 2000m² olarak düzenlenmesi, K2 rumuzlu konut 

alanlarında 501-2000m² büyüklüğe sahip parsellerde Taks 0.40 E:1.50 ve Yençok 5 kattır şeklinde 

düzenlenmesi, 3000m² den küçük olmamak kaydıyla imar adasının tamamının tevhit edilmesi ile oluşan 

parsellerdeki 3000m² alan büyüklüğünün 2000m² olarak düzenlenerek kabulü ve “Gülsuyu ve Gülensu 

Mahallelerinin mülkiyet sorunları plan notları ilgili mevzuata göre ilçe belediyesince hazırlanacak olan 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanması aşamasında dikkate alınacaktır”, plan notu ilavesiyle yol 

ve donatı alanları ile ilgili düzenlemeler bilgi paftasında gösterildiği şeklinde komisyonumuzca tadilen 

uygun görülmüştür. 









Nagihan ÜRGEN Temel YAZ Serpil BOZKURT 

Kentsel Yenileme Başkan Vekili Raportör 


Muhammed Ali YILMAZ Murat ŞAHİN Özgür DURMUŞ 


Erkan ERDOĞAN Soydan ALKAN Esra KAYA ERDOĞAN 


76

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE 

TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

107 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/1794 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, E-5-TEM Bağlantı Yolu Güzergahı Karayolları Kamulaştırma Sınır 

Revizyonuna ilişkin “UİP-1263,18”, “UİP-1265,11”, “UİP-1266,21” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün / /2016 gün ve 2016/8890 sayılı yazısında; 

“ 

İlgi: a) 

27.06.2016 tarih, 16005-69799 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 05.05.2016 tarih, 

102 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Plan Değişikliği paftaları. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve S/90 sayılı 

Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve eki ile; 15.01.2016 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt İlçesi E-5 Tem Bağlantı Yolu 

Güzergahı Karayolu Kamulaştırma Sınırlarına İlişkin 13.04.2013 onanlı 1/5000 Ölçekli Esenyurt TEM Güneyi 

Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan12.07.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Esenyurt İlçesi 

Tem Güneyi 2.-3. ve 4. Etap Uygulama İmar Planı’nda , E-5 Tem Bağlantı Yolu Güzergahı Karayolu 

Kamulaştırma Sınırına İlişkin Hazırlanan “UİP-1263,18”, “UİP-1265,11”, “UİP-1266,21” plan işlem numaralı 

Esenyurt İlçesi, E-5 - TEM Bağlantı Yolu Güzergahı Karayolu Kamulaştırma Sınırına İlişkin 1/1000 Ölçekli 

Esenyurt TEM Güneyi 2., 3. ve 4. Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin, Esenyurt Belediye 

Meclisi’nin 05.05.2016 gün, 103 sayılı kararı ile tadilen kabul edildiği belirtilerek, teklif 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı değişikliği paftalarının 5216 sayılı Kanunun 7/b maddesi gereğince onaylanmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU: 

Söz konusu alan tadilata konu alan; 13.04.2013 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı’nda “ Karayolları Yol Kamulaştırma Sahası Koruma Bandı” kapsamında “Park ve 

Dinlenme Alanları” fonksiyonunda kalmakta iken 15.01.2016 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt İlçesi E- 

5 Tem Bağlantı Yolu Güzergahı Karayolu Kamulaştırma Sınırlarına İlişkin 13.04.2013 onanlı 1/5000 Ölçekli 

Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planı Değişikliği’nde söz konusu kamulaştırma sınırlarının 

daraltılmasıyla oluşan alanları bulundukları yapı adalarının yapılaşma şartı doğrultusunda kısmen “Konut 

Alanları” kısmen “Park ve Dinlenme Alanları”, kısmen “Dini Tesis Alanları”, kısmen “ İlköğretim Tesisleri 

Alanı”, kısmen de “ Ortaöğretim Tesisleri Alanı” fonksiyonuna alınmıştır. 

12.07.2013 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/1000 ölçekli 2., 3. ve 4. Etap Uygulama İmar 

Planı’nda ise kısmen Yol Alanı, kısmen “Park Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 


05.05.2016 gün ve 103 sayılı İlçe Meclis Kararı ile; “1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 2., 3. ve 4. Etap 

Uygulama İmar Planı'nda Karayolları Kamulaştırma sınırına ilişkin plan değişikliği teklifi incelenmiş olup; 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.01.2016 tarih 140 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 Ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliğine uygun olarak yapıldığından komisyonumuzca yapılan değerlendirme 

neticesinde uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

İlgi(a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği teklifine ilişkin işlem 

dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 

ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği 

şekildedir; 

“…. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 07.06.2016 gün ve 323379 sayılı yazısında; 

77

Haramidere Deresi'nin dere duvarından itibaren derenin sağında ve solunda 10'ar m. olmak 

üzere toplam 20 m. alan dere işletme bandı sınırıdır. Turandere Deresi'nin dere duvarından 

itibaren derenin sağında 10 m., solunda 5 m. olmak üzere toplam 15 m. alan dere işletme bandı 

sınırıdır. Dere İşletme Bandı olarak belirlenen bu alanlar imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil 

alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin 

verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir 

çalışma kesinlikle yapılmamalıdır. 

Dere İşletme Bandı alanlarında İdaremizce herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmayacak 

olup, imar plan uygulamalarında bu alanlar yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından, 3194 

sayılı İmar Kanunu uyarınca Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmelidir. 

Küçük vadi tabanlarında atıksu kanalizasyonu veya yağmursuyu kanalizasyon tesislerinin 

ileride yapılabilmesi için en az 15 metre genişliğinde yol veya yeşil alan planlarda ayrılmalıdır. 

Zemin altı otopark alanlarından kaynaklanabilecek atıksu ve yağmurcuları, imar yollarından 

geçen altyapı tesislerine ait akar kotlar dikkate alınarak proje alanı içinde terfi ettirilmelidir. 

Haramidere ve Turandere güzergahında yapılacak çalışmalar esnasında ıslah kesiti kesinlikle 

daraltılmama!ı, dere ıslah yapısı içerisinde herhangi bir yapı inşa edilmemeli, döner kavşak, 

köprü vs. geçişlerde dere ıslahına ve kolektörlere zarar verilmemeli, servis yolları içinde kalan 

muayene baca yükseklikleri yol proje kotlarına göre revize edilmelidir. 

Yerleşim alanları içinden geçen derelerin mevcut/planlanan dere duvar kotu, imar planına konu 

parsel alanı ve çevresi topoğrafık yapısı ve konumları itibariyle, "Dere İşletme Banch Sınırına 

komşu/yakın imar parseli" niteliğinde olduğu değerlendirilen alanların su basman kotlarının 

taşkın risk kotuna göre belirlenmesi ve taşkın durumunda mevcut yapıların korunması için alan 

güvenliğinin (çevre istinat duvarları vb.) sağlanması gerekmektedir. Buna göre; İstanbul İmar 

Yönetmeliği 0.09.01 Maddesi, “…taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip edilmemesinde 

ilgili belediyesi yetkilidir" hükmünde olup, taşkın risk sınırlarını belirleme çalışmalarının 

henüz tamamlanmadığı derelerde İdaremizce parsellere ait taşkın risk kotunun; plana konu 

parsellerde yapılaşma faaliyetlerine başlanılmadan derenin onaylı projesine göre ıslah edilmiş 

olması kaydıyla mevcut/planlanan dere duvar kotundan 1,50 metre yüksekte olduğu kabul 

edildiğinden yüksek tekerrür yıllı yağışların bu kotun altındaki alanlarda maddi ve manevi 

kayıplara neden olabileceğinden, imar parsellerine hizmet edecek altyapı tesislerinin (bina 

zemin altı drenaj sistemleri, atıksu ve yağmursuyu vb. altyapı tesisleri) taşkın risk kotunun 

üzerinden mansap noktalarına terfi ettirilerek risk kotundan daha düşük alanlarda yapı 

sızdırmazlık önlemlerinin (havalandırma/aydınlatma boşlukları, kapı, pencere gibi donatılar ile 

varsa zemin altı otopark girişlerinin risk kotunun üzerinden yapılması) alınması gerekmektedir. 

Taşkın Önlemli Yapılaşma Alanı dahilinde, yapılarda subasman kotu altında kalan kısımlarda, 

sel ve taşkın riskine yönelik her türlü sızdırmazlık önleminin ve yapıların korunması için alan 

güvenliğinin sağlanması gerekmektedir. 

İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 Maddesi, "... taşkın .alanlarında bodrum katın iskan edilip 

edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" hükmündedir. Dere yapı yaklaşma sınırları 

haricinde, taşkın önlemli yapılaşma alanı komşu/yakın alanlarda, bodrum katları yapılması 

durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, bina subasman kotu 

altında kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı sızdırmazlık 

önlemleri kapsamında kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, zeminaltı otopark 

girişi vb. donatıların taşkın risk kotu üzerinde yapılması gerekmektedir. 

Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski alanına komşu/yakın alanlarda ki binalarda, 

elektrik, doğalgaz, iletişim tesisatı, ısıtma sistemleri, makine vb. mekanik teçhizatın su basman 

kotu üzeride yerleştirilmesi gerekmektedir. Özellikle bodrum katlarda elektrik, doğalgaz, 

iletişim tesisatı, ısıtma sistemleri ve mekanik teçhizatın sel ve taşkın etkilerinden en az 

seviyede etkilenecek koruma önlemlerin alınması gereklidir. 

Dere yatakları, vadi tabanları ve Dere işietme bandı alanlarında, kazı, hafriyat, dolgu, döküm 

malzeme depolama vb. faaliyetleri kamu, çevre sağlığı ve dere taşkın riski bakımından 

kesinlikle yasaktır. Yapılacak çalışmalarda; dere yatakları, vadi tabanları ve Dere İşletme Bandı 

alanlarında, kazı, hafriyat dolgu, döküm, malzeme depolama vb. faaliyetlerin kesinlikle 

yapılmaması, dere ya da vadi kesitinin daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin korunması, 

arazinin eş yükselti eğrilerinin değiştirilmemesi, dere yatakları ve Yapı Dere İşletme Bandı 

alanları dahilinde, şedde, topuk, duvar vb. yüzeysel suların akışının engelleyecek yapıların 

kesinlikle yapılmaması gerekmektedir. Bu hususta, bölgede dere ıslah ve taşkın koruma 

alanlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet ile imar ve yapılaşma önlemlerinin ihlal edilmesi 

sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi manevi mesuliyetlerin yanında tüm 

78

kanuni mesuliyetlerin de konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait 

olacaktır. 

26284 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 09.09.2006 tarih ve 2006/27 sayılı Başbakanlık 

Genelgesi ile 18.08.1994 tarih ve 6347 sayılı İstanbul Valiliği yazısı ekinde belirtilen İçişleri 

Bakanlığı'nın yazıları gereği; açık mecraların kapalı mecraya dönüştürülmesi neticesinde; her 

yıl periyodik olarak yapılması gereken bakım-onarım hizmetleri imkansız hale gelmekte, mecra 

kesitlerinin dolması ile yetersiz kalan mecralar su taşkınlarına neden olmaktadır. Bu nedenle; 

taşkın kontrolü amacıyla derelerin üzeri kesinlikle kapatılmamalıdır. Akarsu ve derelerin 

yatakları yol olarak kullanılmamalıdır. Daha önce inşa edilmiş taşkın kontrol tesislerinin 

üzerlerinin kapatılarak açık mecralar kapalı mecralara dönüştürülmemelidir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 03.05.2016 gün ve 869-86448 sayılı yazısında; 

“İlgili alanın büyük bir kısmı, Müdürlüğümüzce yaptırılan, İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

"Mikrobölgeleme Projeleri" kapsamında, küçük bir kısmı ise Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nce 

yaptırılan 1/1000 ölçekli "İstanbul Yenişehir rezerv Yapı 3. Etap Alanımn İmar Planlarına Esas 

Mikrobölgeleme Etüd raporu" projesi kapsamında kalmaktadır. Bu çalışmalara göre; 

• kısmen "UA" (Uygun Alan), 

• kısmen "ÖA-lb" (Sıvılaşma, Orta-Hafîf Mühendislik Önlemleri Gerektiren alanlar), 

• kısmen "ÖA-2b" (heyelan, Orta-Hafîf Mühendislik Önlemleri Gerektiren alanlar), 

• kısmen "ÖA-4b" (Alüvyon-Yapay Dolgu, Orta-Hafıf Mühendislik Önlemleri Gerektiren 

alanlar), 

• kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; heyelan tehlikesi(ÖA-2b), Yapay 

Dolgu tehlikesi(ÖA-4b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Orta-Hafıf Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Karmaşık Problemli Alanlar, 

• kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Sıvılaşma tehlikesi(ÖA-lb) ve 

Alüvyon- Yapay Dolgu(ÖA-4b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Orta-Hafıf Mühendislik 

Önlemleri Gerektiren Karmaşık Problemli Alanlar, 

• kısmen de"ÖA-5.1 "(Önlemli Alan) lejantlı alanlardır.” denilerek, bu alanlara ilişkin ayrıntılı 

yapılaşma durumlarına yer verilmiştir. 

“Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve yapı statiği yönünden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 


buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. Esenyurt Tem Güneyi 2., 3. ve 4. 

Etaplar U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 02.05.2016 tarih ve 487335-1642-85340 sayılı yazı eki komisyon 

kararında; 

“15.01.2016 t.t.'li E-5 TEM Bağlantı Yolu Güzergahı Karayolları Kamulaştırma Sınır Revizyonu 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına uygun olarak hazırlanan E-5 TEM Bağlantı Yolu 

Güzergahı (Avcılar-Hadımköy Otoyol Bağlantısı) Kamulaştırma Sınırının Yeniden Düzenlenmesine 

ilişkin 1/1000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi 2., 3. ve 4. Etaplar Uygulama İmar Planı tadilat teklifi; 

Yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

Uygulama projesi devam eden"Esenyurt İlçesi, Doğan Araslı Caddesi-Kıraç Esenyurt Yolu- 

Balıklı Yolu Caddesi Kesişimi (Doğan Araslı Cumhuriyet Meydanı) Yol, Kavşak Uygulama 

Revizyon Projesi", uygulama projesi biten "Esenyurt, Haramidere Kavşağı - Doğan Araslı 

Caddesi Arası Yanyol Düzenleme Projesi", "Biiyükçekmece, Yakuplu-Esenyurt Arası D100 

Karayolu Altgeçit Revize Uygulama Projesi", etüd aşamasındaki"Esenyurt-Avcılar- 

Beylikdüzü Raylı Sistem Hattı Projesi"ne ve uygulama projesi biten "Mahmutbey- 

Bahçeşehir-Esenkent" Hafif Metro Hattı Projesi'ne gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

Plan tasdik sınırı içerisinde kalan Konut Alanları, Ticaret+Konut Alanları ve Ticaret 

Alanlarının içersinde bulunduğu yapı adasının yapılaşma şartlarını aşmaması, 

Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m2'lik 

inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi, 

"Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark 

yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

brüt alanı 75m2'ye kadar (brüt alan < 75m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark 

79

üt alanı 75m2-150m2 arasında (75m2 < brüt alan < 150m2) olan dairelerde en az 

2 adet otopark 

brüt alanı 150m2 ve üstü (brüt alan > 150m2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri 

ayrılacaktır." şeklinde plan notu eklenmesi, 

İlköğretim Alanı'nın otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi 

parseli içinde karşılanması, 

"İlköğretim Alanı" okul giriş-çıkışlarında servis araçlarının parselin cephe aldığı yollar 

üzerindeki trafik akışını olumsuz etkilememesi ve çekme mesafeler yol '*rezerv alanları 

olarak öngörüldüğünden dolayı cephe aldığı yoldan minimum 10 metre çekme mesafesi 

uygulanması, 

Karayolları Kamulaştırma Sınırları dışına alınan 10-17m'lik yollardan 5m’ik, 17- 25m'lik 

yollardan minimum 10m, 25-40m'lik yollardan minimum 15m çekme mesafeleri 

bırakılması, 

"Karayolları Kamulaştırma Sınırından çekme mesafelerine ilişkin Karayolları Genel 

Müdürlüğünden görüş alınacaktır." Plan notunun eklenmesi, 

şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün 06.05.2016 tarih ve 688-89865 sayılı yazı eki 

komisyon raporunda; 

“...Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı'na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 

İlgi (a) yazı ve eki ile; 15.01.2016 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt İlçesi E-5 Tem Bağlantı Yolu 

Güzergahı Karayolu Kamulaştırma Sınırlarına İlişkin 13.04.2013 onanlı 1/5000 Ölçekli Esenyurt TEM 

Güneyi Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan 12.07.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 2.-3. ve 4. Etap Uygulama İmar Planı’nda , E-5 Tem Bağlantı Yolu Güzergahı 

Karayolu Kamulaştırma Sınırına İlişkin Hazırlanan “UİP-1263,18”, “UİP-1265,11”, “UİP-1266,21” plan 

işlem numaralı Esenyurt İlçesi, E-5 - TEM Bağlantı Yolu Güzergahı Karayolu Kamulaştırma Sınırına İlişkin 

1/1000 Ölçekli Esenyurt TEM Güneyi 2., 3. ve 4. Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin, 1/1000 

ölçekli F21d19c4c - F21d24c1b - F21d24b3d- F21d24b3a - F21d24b4b - F21d24b1b - F21d24b2a - 

F21d24b1c - F21d24b2d - F21d24b4c rumuzlu plan paftalarının üzerine hazırlandığı, söz konusu teklif plan 

paftalarına; 

“İstanbul İli, Esenyurt İlçesi, E-5 TEM Bağlantı Yolu Güzergahı Karayolu Kamulaştırma Sınırına 

İlişkin 1/1000 Ölçekli Esenyurt TEM Güneyi 2., 3. Ve 4. Etap Uygulama İmar Plan Değişikliği”" şeklinde 

plan adı ve ilgili lejand oluşturularak; 

"Plan Notları 

1. Plan Değişikliği Onama Sınırı içerisinde kalan alanlar Konut Alanları, Ticaret Alanları, Dini Tesis 

Alanları, İlk ve Ortaöğretim Tesis Alanları ve Park Alanlarıdır. 

2. Plan Tasdik Sınırı içerisinde kalan Konut Alanlarında içerisinde bulunduğu yapı adasının yapılaşma 

şartları geçerlidir. 

3. Belirtilmeyen hususlarda mer’i 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı, plan notları ve mer’i imar 

yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları düzenlendiği görülmüştür. 

Teklife ilişkin, İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün “...Söz konusu plan 

tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na 

sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” şeklinde görüşlerinin bulunduğu görülmektedir. 

Söz konusu teklifin; 15.01.2016 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Esenyurt İlçesi E-5 Tem 

Bağlantı Yolu Güzergahı Karayolu Kamulaştırma Sınırlarına İlişkin 13.04.2013 onanlı 1/5000 Ölçekli 

Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlandığı ve “Karayolları Yol 

Kamulaştırma Sahası Koruma Bandı”nın daraltılan kısımlarında kalan alanların meri plandaki 

fonksiyonların devamı niteliğinde bulundukları yapı adalarının yapılaşma şartları doğrultusunda kısmen 

“Konut Alanları” kısmen “Park ve Dinlenme Alanları”, kısmen “Dini Tesis Alanları”, kısmen “ 

İlköğretim Tesisleri Alanı”, kısmen de “ Ortaöğretim Tesisleri Alanı” kısmen “Konut+Ticaret Alanları” 

fonksiyonlarına alındığı görülmekte olup, söz konusu plan değişikliği teklifinin Karayolları Genel 

Müdürlüğü’nün Karayolları Kamulaştırma Sınırlarında yaptığı daraltma sonucunda açığa çıkan tanımsız 

alanların planlanması şeklinde olduğu görülmektedir. 

80

Ayrıca söz konusu teklif ile önerilen “Konut+Ticaret Alanları” fonksiyonunun plan lejandı, plan 

notu ve plan raporunda“Ticaret Alanları” şeklinde belirtildiği tespit edilmiş olup, lejand, plan notu ve 

plan raporundaki “Ticaret Alanı” ifadesinin “Konut+Ticaret Alanları” şeklinde düzenlenmesi gerektiği 

değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki “UİP-1263,18”, “UİP-1265,11”, “UİP-1266,21” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

plan değişikliği teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, 

yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilerek karar 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, E-5 TEM Bağlantı yolu güzergahı Karayolları 

Kamulaştırma sınır revizyonuna ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş 

olup, 15.01.2016 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Kamulaştırma sınırlarına ilişkin 13.04.2013 t.t.li 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda hazırlandığından Karayolları kamulaştırma 

sahası koruma bandının daraltılan kısımlarında kanla alanların devamı niteliği olduğundan 












Mahmut YETER Yüksel AKYOL Hicran HAMZA ÇELİKYAY 

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör 


Hikmet ÖZTÜRK Murat GÜLKIRAN Yunus CAN 



Önder POLATOĞLU Şafak KIR Musa KELEŞ 



81

T.C 




Rapor No: 

108 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2244 

KONUNUN ÖZÜ: UİP-20343 PİN Numaralı Tuzla İlçesi Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlasına ait 

1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 12/12/2016 gün ve 2016 /BN:12965- 

BN.6170 sayılı yazısında; 

İlgi: a) Planlama Müdürlüğü’nün 11/10/2016 gün ve 25955148.310.01.04.01/2016-12345 sayılı 

yazısı ve eki ile tarafımıza iletilen Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 27/09/2016 gün ve 

89558493-310.01.03- E.951/30110 sayılı yazısı ve ekleri, 

b) Tuzla Belediye Meclisi’nin 05/09/2016 gün ve 139 sayılı kararı. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile ekinde yer alan UİP-20343 PİN Numaralı Tuzla İlçesi Deniz Harp Okulu Komutanlığı 

Kışlasına ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifinin ilgi (b) ilçe Meclis Kararı ile uygun görüldüğü 

belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

1/5000 ÖLÇEKLI NAZIM İMAR PLANI SÜRECI: 

1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planı 02/08/2011 tarih ve 4493384 sayılı 

Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanarak, 09/03/2012 tarih ve 2354 sayılı takdim yazımız ile 

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/04/2012 tarih ve 878 sayılı kararı ile uygun görülerek 28/05/2012 

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve 13.07.2012-13.08.2012 tarihleri arasında Şehir 

Planlama Müdürlüğü’nce askıya çıkartılmıştır. 

05/09/2016 TARİH ve 139 SAYILI İLÇE MECLİS KARARI: 

İlgi (b) Tuzla Belediye Meclis Kararı ile; “UİP-20343 PİN Numaralı Tuzla İlçesi Deniz Harp Okulu 

Komutanlığı Kışlasına ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup Tuzla İlçesi Deniz 

Harp Okulu Komutanlığı Kışlasına ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı komisyonumuzca uygun 

görülmüştür.” şeklindeki karar oybirliği ile hükme bağlanmıştır. 

1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANINA İLİŞKİN KURUM VE KURULUŞ 

GÖRÜŞLERİ: 

Tuzla İlçesi Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlasına ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi 

yapım aşamasında, ilgi (b) yazı ekinde görülen kurum ve kuruluşların görüşleri aşağıda tespit edilmiştir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 23.03.2016 tarih ve 2378665-56021-1083 sayılı yazısında; 

“Yol terklerinin bedelsiz yapılması, çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden teklif 

fonksiyonun çevresindeki yollardan minimum 5’er metre çekme mesafesi düzenlenmesi, otopark ihtiyacının 

kendi içinde Otopark Yönetmeliği hükümlerinde karşılanması şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından 

Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür’’. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 26.01.2015 tarih ve 46033 sayılı yazısında, 

‘‘Bahse konu olan bölgede dere ıslah ve taşkın koruma alanlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet ile 

imar ve yapılaşma önlemlerinin ihlal edilmesi sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi 

manevi mesuliyetlerin yanında mesuliyetlerin yanında tüm kanunu mesuliyetlerin de konunun müsebbipleri 

ile ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait olacağı ve planlama alanında İdarenin lehine istimlâk Şerhi 

bulunan parsel listesi tarafımıza bildirilmiştir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 24.12.2015 tarih ve 2345-229122 sayılı yazısında; 

“Planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin- temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatının jeolojik bakımından uygun 

görüldüğü belirtilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 11.12.2015 tarih ve 10848-218783 sayılı yazısında; 

Söz konusu alana ait herhangi bir kamulaştırma işleminin mevcut olmadığı tarafımıza bildirilmiştir. 

Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Kartal Emlak Müdürlüğü’nün 04.06.2016 tarih 

ve 72385 sayılı yazısında; 

82

Söz konusu alana ait teklif planın nazım imar plan kararları doğrultusunda hazırlandığının görüldüğü, 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinde hazine menfaati açısından herhangi bir sakınca olmadığı 

hususu tarafımıza bildirilmiştir. 

Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı’nın 10.03.2016 tarih ve 335 sayılı 

yazısında; 

Söz konusu alana ait plan notlarından 3 numaralı plan notunun (1 numaralı plan notunda yer 

verilmiştir) iptal edilmesi, 

7 numaralı plan notunun ‘’…kültür varlığına rastlanması halinde 2863 sayılı kanun gereği ilgili Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne haber verilmesi gerekmektedir’’ olarak düzeltilmesi, 

Özel hükümlerden 7 numaralı plan notunun, Hmax yerine Yençok olarak düzeltilmesi, 

Özel hükümlerden 8 numaralı plan notundan, Tip İmar Yönetmeliğinin 7’inci maddesi gereği ‘’Ancak 

yapı yaklaşma mesafelerine ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmeliklerde belirtilen yapılar arası 

mesafe şartlarına uygunluk aranır ‘’ ifadesinin çıkartılması, 

Plan notlarına ‘’ planlama alanında eğimden dolayı açığa çıkan katlar iskân edilebilir.’’ Ve Planlama 

sınırı içerisinde Milli Savunma Bakanlığının uygun görüşü alınmadan plan değişikliği ve revizyonu 

yapılamaz.’’ hükümlerinin ilave edilmesi, 

Plan lejant bölümünde, Askeri Alan Fonksiyonunun ‘’AYB’’ lejantıyla değil ‘’AS’’ lejantıyla 

gösterilmesi gerektiği tespit edilmiştir. 

Bu kapsamda; yazı içeriğinde belirtilen düzeltmelerin yapılarak plan çalışmalarının tamamlanmasını 

ve planların onaylanmasını müteakip plan paftalarından tasdikli birer suretinin Bölge Başkanlığına 

gönderilmesi talep edilmektedir. 

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekânsal Planlama Müdürlüğü’nün 09.03.2016 tarih ve 3822 sayılı yazısı. 

Konuya ilişkin daha önce Deniz Harp Okulu Kışlasına ait uygulama imar planı teklifinin 3194 sayılı 

İmar Kanununun 9. Maddesine göre re’sen onaylanması talebiyle Bakanlığımıza 29.06.2011 tarih ve 4220- 

4903 sayılı yazı ile iletilmiş olduğu ancak yapılan değerlendirme neticesinde 01.08.2011 tarih ve 100904 

sayılı yazımızda belirtilen hususlar çerçevesinde söz konusu eksikliklerin giderilmesi suretiyle hazırlanacak 

imar planlarının Bakanlığımıza iletilmesi halinde konunun değerlendirilebileceği taraflarına iletilmiştir. 

Söz konusu alanın çevresindeki onaylı plan kararlarındaki ulaşım aksları ile irtibatlandırılması ve üst 

ölçekli plan kararları ile 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelik hükümlerine ilgili diğer mevzuat 

hükümlerine uyulması gerekmektedir. Diğer yandan konu 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Uygulama 

Yönetmeliği Kapsamında incelendiğinde söz konusu teklifin daha önce 01.08.2011 tarih ve 100904 sayılı 

yazı ile iletilen teklif ile aynı nitelikte olduğu ayrıca kıyı kenar çizgisinin deniz tarafında kalan alanları ve 

kıyıda yer alan yapı ve tesisleri içerdiği görülmektedir. Bilindiği üzere 3621 sayılı Kıyı Kanunu uyarınca kıyı 

kenar çizgisinin deniz tarafında plan onama yetkisi Bakanlığımıza aittir. 

Sonuç olarak söz konusu alana ait imar planı teklif dosyasının 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Uygulama 

Yönetmeliği ile 06.07.2011 tarih ve 27986 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kıyı Yapı ve Tesislerinde 

Planlama ve Uygulama Sürecine İlişkin Tebliğe uygun olarak hazırlanması suretiyle İstanbul Valiliği (Çevre 

ve Şehircilik Müdürlüğü) aracılığıyla iletilmesi halinde değerlendirilebileceği bildirilmiştir. 


Tuzla Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı ile iletilen Tuzla İlçesi Deniz Harp Okulu Komutanlığı 

Kışlasına ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin ilgi (b) kararı ile kabul edilen düzenlemelere 

ilişkin tespit edilen hususlar aşağıda maddeler halinde sunulmuştur. 

1. 28.05.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Plan’ında Askeri Alan 

fonksiyonunda kalan Postane mahallesi 1112 ve 1050 no’lu parsellerin 5800 m2 ‘lik kısmı Teklif 

1/1000 ölçekli uygulama imar planına ait plan onama sınırları içerisine dâhil edilmemiş olup 

tarafımıza iletilen kurum görüşlerinde söz konusu alana ait herhangi bir bilgi verilmediği tespit 

edilmiştir. İlgili mevzuat ve yönetmelikler kapsamında kent bütününde plansız alanın kalmaması ve 

düzensiz gelişmenin önlenmesi ilkesi kapsamında bahse konu alanların ilgi(a) yazısı ile iletilen teklif 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan onama sınırı içerisine alınarak plan kararı üretilmesi 

gerekmektedir. 

2. Tuzla İlçesi Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlasına ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı 

teklifinin ilgi (b) Meclis kararıyla tarafımıza iletilen Milli Savunma Bakanlığı’nın 10.03.2016 tarihli 

kurum görüşünün değişen güncel durumlar sebebiyle yeniden revize edilmesi ve bu görüş 

doğrultusunda plan kararlarının tekrardan oluşturulup ilgili planın kurum görüşlerine uygunluğu 

çerçevesinde değerlendirilip tarafımıza iletilmesi gerekmektedir. 

3. Teklif 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlasına ait Uygulama İmar 

Planı’nın üst ölçekli plan kararları ile 3194 sayılı İmar Kanunu ile ilgili Yönetmelik hükümleri ve ilgili 

diğer mevzuat hükümlerine uyulması gerekmektedir. Söz konusu olan teklif plan 3621 sayılı Kıyı 

83

Kanunu ve Uygulama Yönetmeliği kapsamında incelendiğinde kıyı kenar çizgisinin deniz tarafında 

kalan alanları ve kıyıda yer alan yapı ve tesisleri içerdiği görülmektedir. 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı teklifi; yaklaşık 1.017.200 m2 büyüklüğe sahip olup yaklaşık 466.800 m2’si kıyı kenar 

çizgisinin deniz tarafında kalmaktadır. 

Bilindiği üzere 3621 sayılı Kıyı Kanunu uyarınca kıyı kenar çizgisinin deniz tarafında kalan alanların 

plan onama yetkisi Çevre ve Şehircilik Bakanlığına, kıyı kenar çizgisinin kara tarafında kalan alanların 

plan onama yetkisi ise Başkanlığımıza ait olup söz konusu talebe ilişkin imar planı teklifinin ve 3621 

sayılı Kıyı Kanunu ve Uygulama Yönetmeliği’ne uygun olarak hazırlanması suretiyle Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığına iletilmesi gerekmektedir. 

4. Teklif 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlasına ait Uygulama İmar Planı 

plan notlarında ‘Yençok: Serbesttir.’ ibaresi yer almakta olup çevre yapılaşma şartlarına baktığımızda 

ise Yençok: 3 Kat olarak karşımıza çıkmaktadır. Kat yüksekliğinin serbest oluşu çevre yapılaşma 

şartlarıyla bütünlük, uyum ve silüet noktasında sorun teşkil edebileceği için yapılaşma koşullarının 

tekrar gözden geçirilmesi gerekmektedir. 

SONUÇ: 

UİP-20343 PİN Numaralı Tuzla İlçesi Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlasına ait 1/1000 Ölçekli 

Uygulama İmar Planı Teklifi yukarıda yapılan değerlendirmelerdeki gerekçeler kapsamında; 

1 numaralı değerlendirmeye konu alanların 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı onama sınırına dâhil 

edilmesi gerektiği, 

2 numaralı değerlendirmeye konu alanlar için Milli Savunma Bakanlığından nihai görüşün alınması 

gerekliliği, 

3 numaralı değerlendirmeye konu alanların ilgili mevzuat ve yönetmelikler kapsamında teklif planın 

kıyı kenar çizgisine göre deniz ve kara tarafındaki onama yetkisi kapsamında ayrıştırılması 

gerektiği, 

4 numaralı değerlendirmeye konu alanların çevre yapılaşma şartları doğrultusunda revize edilmesi 

gerekliliği, tespit edilmiştir. ” Denilerek. 

Tuzla Belediye Meclisinin İlgi (b) Meclis Kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletilen UİP-20343 PİN 

Numaralı Tuzla İlçesi Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlasına ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı 

teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin 3194 ve 5216 sayılı yasa ve ilgili yönetmelikler 

kapsamında değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlası’na ait 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, kamu yararı niteliği taşıdığından kıyı kenar çizgisinin kara 

tarafında yer alan kısmının 3194 sayılı kanunun 8. Maddesi ve 5216 sayılı kanunun 7. Maddesi uyarınca 

belediyesinden geldiği şekliyle kabulü, kıyı kenar çizgisinin deniz tarafında yer alan kısmının ise 3621 

sayılı kıyı kanunu uyarınca Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na onayına sunulması ile komisyonumuzca tadilen 

uygun görülmüştür. 









84

T.C 




Rapor No: 

109 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/2043 

KONUNUN ÖZÜ: Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, EÜAŞ Alanına İlişkin 17.06.2016 onanlı 1/5000 ve 

1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar İtiraz Planlarına itiraz. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 07/11/2016 gün ve 2016/12256-12397-9422 


İlgi 

: a) 08.09.2016 tarih ve E.1289-24568 sayılı Avcılar Belediye Başkanlığı itiraz yazısı. 

b) 28.09.2016 tarih ve 12397 sayı ile Müdürlüğümüze kayıtlı OMV Petrol Ofisi 

A.Ş.nin itiraz dilekçesi. 

c) 14.05.2015 gün ve 2014/3386 sayılı Hukuk Müşavirliğinin yazısı ve eki İstanbul 5. 

İdare Mahkemesi Kararı. 

d) 22.10.2015 tarih ve 2015/S-8174 sayılı Başkanlık Oluru. 

e) 09.11.2015 tarih ve 2015/8927 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

f) 18.12.2015 tarih ve 2098 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

g) 11.02.2016 tarih ve 2015/16161-1330-26857 sayılı dağıtımlı yazımız. 

h) 14.03.2016 tarih 2016/3021-2450, 11.04.2016 tarih ve 2016/3527-3584-3929- 

3930 sayılı Başkanlık Makamına yazılarımız. 

ı) 14.06.2016 tarih ve 937 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

j) 09.08.2016 tarih ve 2016/8446-144262 sayılı dağıtımlı yazımız. 

k) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

İTİRAZ: 

İlgi (a) yazı ve (b) dilekçe ile; Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi EÜAŞ Alanına İlişkin 17.06.2016 

onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar İtiraz Planı Değişikliğine askı süresi içerisinde 

itiraz edilmektedir. 

10.03.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Avcılar İlçesi Cihangir Mahallesi, EÜAŞ Plan 

Değişikliği planında ve bu plana yapılan itiraz sonucu oluşan 13.09.2014 t.t.li Avcılar İlçesi, Cihangir 

Mahallesi, EÜAŞ Alanına ilişkin 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İtiraz Planında; söz 

konusu onama sınırı içerisindeki alan; EÜAŞ, EÜAŞ (I ), EÜAŞ ( II ), Dini Tesis Alanı, Rekreasyon ve Yol 

Alanı olarak planlanmış olup 10.03.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Avcılar İlçesi Cihangir 

Mahallesi, EÜAŞ Alanı Plan Değişikliği planlarına ilişkin İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 2014/1527 

E.sayılı ve 16.04.2015 tarihli kararı ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verildiği Hukuk Müşavirliğinin 

ilgi (c) yazı ile tarafımıza bildirilmesi üzerine 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine istinaden 1/5000 ve 1/1000 

ölçekli plan değişikliği çalışmasının başlatılması hususunda alınan ilgi (d) Başkanlık Oluru doğrultusunda 

tarafımızca hazırlanan NİP:8804,5 Plan İşlem Numaralı ve UİP:4637,3 Plan İşlem Numaralı 1/5000 -1/1000 

ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımız ile; “Söz konusu 

1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifine ilişkin; İstanbul Valiliği 

İl Emniyet Müdürlüğü’nün olumlu görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Avcılar Belediye 

Başkanlığının ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri bulunmakta olup söz konusu1/5000 

ölçekli ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi kamu yararı niteliği 

taşımaktadır.” şeklinde değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup 

ilgi (f) Meclis Kararı ile; “Avcılar ilçesi, Cihangir mahallesi, EÜAŞ Alanına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli 

Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri 

doğrultusunda hazırlandığından “ plan onama sınırı içerisinde imar uygulamaları İmar Kanununun 18. 

Maddesine göre gerçekleştirilecektir;” şeklindeki plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun 

görülmüştür.” şeklinde tadilen uygun görülerek 21.12.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca 

onanmıştır. 

İlgi (g) yazımızla dağıtımı yapılan Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, EÜAŞ Alanına ilişkin 

NİP:8804,5 Plan İşlem Numaralı ve UİP:4637,3 Plan İşlem Numaralı 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve 

Uygulama İmar Planı 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8.maddesi gereği 16.02.2016- 16.03.2016 tarihleri 

arasında Başkanlığımızda askıya çıkarılmıştır. Askı süresi içerisinde yapılan itirazlar, ilgi (h) yazımız ile 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup ilgi (ı) Meclis Kararı ile; 

85

“Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, EÜAŞ Alanına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 

Uygulama İmar Planı değişikliğine itiraz incelenmiş olup İBB Meclisinin 11.09.2014 tarih ve 1304 sayılı 

kararı doğrultusunda karara bağlanan 5984, 5985 ve 16918 no.lu parsellerin bu kararlar doğrultusunda 

1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı hazırlanarak İBB Meclis onayına 

sunulması, Sosyal tesis alanlarına mahreç sağlanmasına olanak tanıdığından 7.00 m.lik yolun açılması ve 

plan lejandında yer alan Nato Petrol Boru Hattı lejandının iptal edilmesiyle komisyonumuzca uygun 



MÜLKİYET: 

Avcılar Kaymakamlığı, Tapu Müdürlüğünün 12.08.2013 tarih, 01.2260 sayılı yazısı ekinde iletilen 

tapu bilgisinde; EÜAŞ Elektrik Üretim ve idari ve sosyal tesis alanına ilişkin planlama yapılan alanların, 

Elektrik Üretim A,Ş. Genel Müdürlüğü mülkiyetinde, 6209 parselin şahıs mülkiyetinde olduğu, ancak tapu 

bilgilerinde EÜAŞ tarafından konulmuş kamulaştırma şerhinin bulunduğu ve az bir kısmının da Petrol Ofisi 

Genel Müdürlüğü mülkiyetinde kaldığı görülmüştür. 

PLANLARDAKİ DURUMU: 

21.12.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi Cihangir Mahallesi EÜAŞ Alanına İlişkin 

Nazım İmar Planında söz konusu alan; kısmen “EÜAŞ”, “EÜAŞ-I”, “EÜAŞ-II”, kısmen “Dini Tesis Alanı” 

fonksiyonunda, kısmen “Rekreasyon Alanı” fonksiyonunda, kısmen “Nato Hattı” fonksiyonunda kalmakta 

olup, ayrıca bu alanda Enerji Nakil Hattı ile Nato Petrol Boru Hattı geçmektedir. 

21.12.2015 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Avcılar İlçesi Cihangir Mahallesi EÜAŞ Alanına İlişkin 

Uygulama İmar Planında söz konusu alan; kısmen “EÜAŞ”, “EÜAŞ-I”, “EÜAŞ-II”, kısmen “Dini Tesis 

Alanı” fonksiyonunda, kısmen “Rekreasyon Alanı” fonksiyonunda, kısmen “Nato Hattı” fonksiyonunda 

kalmakta olup, ayrıca bu alanda Enerji Nakil Hattı ile Nato Petrol Boru Hattı geçmektedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

Dosyasında yapılan incelemede söz konusu plana ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü, İstanbul 

Valiliği Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Topkapı Emlak Müdürlüğü’nün görüşleri 

bulunmakta olup, aşağıdaki gibidir: 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 03.07.2015 gün, 1255 sayılı ilgi yazısında; 

“İlgili alanın büyük bir kısmı, Müdürlüğümüzce yaptırılan, imar Planlarına Esas 1/ 2000 ölçekli 

"Mikro bölgeleme kapsamında, küçük bir kısmı ise Mekansal Planlama Genelinde 1/1000 ölçekli "İstanbul 

Yenişehir rezerv Yapı 3. Etap Alanının imar Planlarına Esas Mikrobölgeleme Etüd raporu projesi 

kapsamında kalmaktadır. Bu çalışmalara göre; 

a. kısmen "ÖA-lb" (Sıvılaşma, Orta-HaFıf Mühendislik Önlemleri Gerektiren 

alanlar), 

b. kısmen "ÖA-2a" (sıvılaşma, Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren alanlar), 

c. kısmen "ÖA-2b" (heyelan, Orta-Hafıf Mühendislik Önlemleri Gerektiren 

alanlar), 

d. kısmen "ÖA-6a" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; heyelan tehlikesi(ÖA-2a), 

Yapay Dolgu tehlikesi(ÖA-4b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Ağır Mühendislik 


e. kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; heyelan tehlikesi(ÖA-2b), 

Yapay Dolgu tehlikesi(ÖA-4b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Orta-Hafıf Mühendislik 


f. kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Sıvılaşma tehlikesi(ÖA-lb) ve 

Alüvyon- (ÖA-4b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Orta-Hafıf Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Karmaşık Problemli Alanlar, 

g. kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Alüvyon tehlikesi(ÖA-4b), 

Yapay Dolgu tehlikesi(ÖA-4b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik 


h. kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; heyelan tehlikesi(ÖA-2b), 

Yapay Dolgu tehlikesi(ÖA-4b) ve Alüvyon tehlikesi(ÖA-4b) tehlikelerinin birlikte 

görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Karmaşık Problemli Alanlar, 

i. kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Sıvılaşma tehlikesi(ÖA-lb), 

heyelan tehlikesi(ÖA-2b) ve Alüvyon-(ÖA-4b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Orta-Hafif 

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Karmaşık Problemli Alanlar, 

Bu haritalara ait açıklama raporu yazımız ekinde verilmektedir (EK-2). Söz konusu alanlarda 

belirtilen, karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve 

uygulanması gereken önlem ve öneriler aşağıda verilmiştir. Buna göre; 

86

ÖA-lb (Düşük Sıvılaşma Potansiyelli Alanlar) lejantlı alanlar; "sıvılaşma potansiyeli düşük olan bu 

alanlarda hakim litoloji kil, silt, kum ve çakıllardan oluşur. Yeraltı su düzeyi yüzeye yakın olup, zemin 

büyütmesi riski bulunmaktadır. Temel kazı şevlerinde duraysızlıklar oluşabilir. Bazen de kabul edilebilir 

limitleri aşan oturmalar, yapılarda deformasyon oluşturabilir. Bu alanlarda, orta-düşük sıvılaşma potansiyeli 

nedeniyle uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, yukarıda belirtilen 

problemlerin varlığı ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı ve bu problemlere karşı alınacak 

önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir. Bu alanlar, olası bir depremden alanın özgün koşullarına bağlı 

olarak orta-yüksek derecede etkilenecek yerlerdir. Bu nedenle, yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı 

aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır" denilmektedir. "ÖA-2a" (Zemin Ortamlar-Dairesel Kayma) lejantlı 

alanlar; "yüksek eğime sahip yamaçlarda karşılaşılan ciddi stabilité sorunlarının görülebileceği alanlardır. 

Yapılan analizler sonucunda elde edilen mevcuttaki güvenlik faktörünün (1.0 < Fs

teklif planda dini tesis alanının ayrı bir fonksiyon sınırı ile bölündüğü ve fonksiyon ayrım çizgisi iptal 

edilmediğinden meri plandaki dini tesis alanı ile bütünlük arz etmediği görülmüştür. 

Söz konusu teklif kamu yararı taşımakla birlikte, yukarıdaki hususların dikkate alınarak yeniden 

düzenlenmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 01.07.2015 tarih 40352154-310.01.04/1179 sayılı 

yazısında; 

“Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; Kamu yararı gözetildiği 

gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

İSKİ genel Müdürlüğü’nün 21.09.2015 gün, 02/424911 sayılı ilgi yazısında; 

“Bahse konu alana esas İdaremiz görüşü aşağıda sıralanmıştır; 

1-Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu 

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

2-Plan tadilat sınırından geçen ve yazımız ekinde gösterilen 03OOMBB atıksu ve 05OOMBB 

yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar en az 5 m. genişlikte yol ya da yeşil alan olarak korunmalıdır. 

3-Alanda yapılacak çalışmalarda 200DF çaplı içmesuyu hattımızın korunması ve zarar görmemesi 

gerekmektedir. 

4-Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı 

İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince 

karşılanmalıdır. 

“5-Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut tesislerimiz 

bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje 

hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin 

İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Topkapı Emlak 

Müdürlüğü’nün 17.08.2015 gün, 27311502-153-34020100493-80314 sayılı yazısında; 

“Talebiniz, Defterdarlığımız Tespit ve İmar Takip Koordinatörlüğü tarafından incelenmiş olup, Şehir 

Plancısı Ahmet GENİŞ tarafından hazırlanan 30.07.2015 tarihli raporda, taşınmazın 15.12.2006 t.t.li Avcılar 

Nazım İmar Planında ve 28.08.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Avcılar 5. Bölge Denizköşkler Mahallesi 

Uygulama İmar Planında parselin bir kısmının " Dini Tesis Alanında" bir kısmının " Park Alanında" kaldığı, 

yapılması planlanan plan değişikliği şehircilik ve planlama ilkeleri açısından incelendiğinde 652 m2 lik alan 

park alanı için çok küçük bir alan olduğu, kullanım açısından uygun olmadığı bu sebeple 652 m2 lik alanın 

"Cami Alanı" na alınmasının Planlama ve Şehircilik ilkeleri açısından uygun olduğu, 3194 sayılı İmar 

Kanununun 11. Maddesine göre yeşil alanlar ve parkların bedelsiz terk edildiği göz önünde 

bulundurulduğunda "Park Alanı" nın " Dini Tesis Alanı "na ilişkin yapılan plan değişikliği ile Hazine 

mülkiyetindeki 652 m2 lik alanın bedelsiz terki de ortadan kalkacağından söz konusu plan değişikliğinin 

hazine menfaati açısından uygun görüldüğü bildirilmiştir.” denilmektedir. 


10.03.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Avcılar İlçesi Cihangir Mahallesi, EÜAŞ Plan 

Değişikliği planında ve bu plana yapılan itiraz sonucu oluşan 13.09.2014 t.t.li Avcılar İlçesi, Cihangir 

Mahallesi, EÜAŞ Alanına ilişkin 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İtiraz Planında; söz 

konusu onama sınırı içerisindeki alan; EÜAŞ, EÜAŞ (I ), EÜAŞ ( II ), Dini Tesis Alanı, Rekreasyon ve Yol 

Alanı olarak planlanmış olup 10.03.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Avcılar İlçesi Cihangir 

Mahallesi, EÜAŞ Alanı Plan Değişikliği planlarına ilişkin İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 2014/1527 

E.sayılı ve 16.04.2015 tarihli kararı ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verildiği Hukuk Müşavirliğinin 

ilgi (c) yazı ile tarafımıza bildirilmesi üzerine 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine istinaden 1/5000 ve 1/1000 

ölçekli plan değişikliği çalışmasının başlatılması hususunda alınan ilgi (d) Başkanlık Oluru doğrultusunda 

tarafımızca hazırlanan NİP:8804,5 Plan İşlem Numaralı ve UİP:4637,3 Plan İşlem Numaralı 1/5000 -1/1000 

ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımız ile; “Söz konusu 

1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifine ilişkin; İstanbul Valiliği 

İl Emniyet Müdürlüğü’nün olumlu görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Avcılar Belediye 

Başkanlığının ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri bulunmakta olup söz konusu1/5000 

ölçekli ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi kamu yararı niteliği 

taşımaktadır.” şeklinde değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup 

ilgi (f) Meclis Kararı ile; “Avcılar ilçesi, Cihangir mahallesi, EÜAŞ Alanına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli 

Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri 

doğrultusunda hazırlandığından “ plan onama sınırı içerisinde imar uygulamaları İmar Kanununun 18. 

Maddesine göre gerçekleştirilecektir;” şeklindeki plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun 

88



İlgi (g) yazımızla dağıtımı yapılan Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, EÜAŞ Alanına ilişkin 


Uygulama İmar Planı 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8.maddesi gereği 16.02.2016- 16.03.2016 tarihleri 

arasında Başkanlığımızda askıya çıkarılmıştır. Askı süresi içerisinde yapılan itirazlar, ilgi (h) yazımız ile 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup ilgi (ı) Meclis Kararı ile; 

“Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, EÜAŞ Alanına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 

Uygulama İmar Planı değişikliğine itiraz incelenmiş olup İBB Meclisinin 11.09.2014 tarih ve 1304 sayılı 

kararı doğrultusunda karara bağlanan 5984, 5985 ve 16918 no.lu parsellerin bu kararlar doğrultusunda 

1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı hazırlanarak İBB Meclis onayına 

sunulması, Sosyal tesis alanlarına mahreç sağlanmasına olanak tanıdığından 7.00 m.lik yolun açılması ve 

plan lejandında yer alan Nato Petrol Boru Hattı lejandının iptal edilmesiyle komisyonumuzca uygun 



İlgi (j) yazımızla dağıtımı yapılan Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, EÜAŞ Alanına ilişkin 


Uygulama İmar İtiraz Planı 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8.maddesi gereği 31.08.2016 – 29.09.2016 tarihleri 

arasında Başkanlığımıza askıya çıkarılmıştır. 

Avcılar Belediye Başkanlığı tarafından askı süresi içerisinde, ilgi (a) yazı ile; “Nato Boru Hattı 

lejantı kaldırıldığı halde; 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan paftalarında bu hattın geçtiği plan paftalarının 

tümünde iptal (x) işaretleriyle iptal edilmesi plan değişikliği tasdik sınırı tasdik sınırı içerisine alınması 

gerekirken; iptal edilmediği ve tasdik sınırı içerisine dahil edilmediği görülmüştür. 

Ayrıca; yine Komisyon Raporu doğrultusunda alınan 14.06.2016 tarih 937 sayılı İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile 17.06.2016 tasdik tarihli Avcılar İlçesi EÜAŞ Alanına ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ait G21a05d1a plan paftasında; EÜAŞ I Alanının ortasından 7.00 

m.lik bir yol açıldığı görülmüştür. 

Ancak; 7.00 m.lik yol; bitiminde bir kurp dönüşü ile bitirilmiş, gerek bu kısmında, gerekse 7.00 

m.lik yolun diğer kısmının bitiminde bu 7.00 m.lik yolun devamında; 28.08.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Avcılar (5. Bölge) Uygulama İmar Planından gelen herhangi bir yol olmadığı, diğer bir deyişle; 28.08.2008 

tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planından gelen bir yol bağlantı noktası olmadığı halde yol ağzı 

(7.00 m.lik yolun sağ tarafında yolun bitiminde (x) işareti konulmak suretiyle) iptal edildiği görülmüştür. 

Yani; bu plandan gelen bir yol ile bağlantısı varmışçasına düşünülerek iptal işareti konularak hatalı bir çizim 

tekniği kullanılmıştır. Sonuç itibarıyla; altlık teşkil eden planlarda yol bağlantısı olmadığından 7.00 m.lik 

çıkmaz yol oluşturulmuştur. 

17.06.2016 tasdik tarihli Avcılar İlçesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği; güncel plan 

paftaları üzerine çizilmesi gerekirken (EÜAŞ Alanlarına ilişkin gelen diğer plan tadillerinde olduğu gibi) 

fotogrametrik halihazır paftalar üzerine çizilmiştir. 

EÜAŞ Alanları ile ilgili yerlerde; 28.08.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Avcılar 5. Bölge 

Uygulama İmar Planından sonra üzerine gelen 10.03.2014 tasdik tarihli, 13.09.2014 tasdik tarihli, 

21.12.2015 tasdik tarihli hem 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklikleri, hem de 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliklerine askı süreçleri içerisinde tarafımızca itiraz edilmiş olup, donatı 

alanlarımız küçültülmüş, daha sonra da tasdik sınırı dışına atılmış, ilçemiz sınırları içerisinde kalan yerler ve 

bu alanlar içerisinde belediyemiz mülkiyetinde olan alanlar olmasına rağmen; bugüne kadar ilçe belediyesi 

olarak mağduriyete düştüğümüz hususlarda; kurumumuz ve kamu yararı adına olumlu bir şekilde 

itirazlarımız değerlendirilmemiştir.” gerekçesiyle 18.03.2016 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliğine itiraz edilmektedir. 

OMV Petrol Ofisi A.Ş. tarafından askı süresi içerisinde, ilgi (b) dilekçe ile; “İşbu dilekçemiz ile 

itirazlarımıza konu Plan Değişikliği, İBB Meclisi tarafından 14 Haziran 2016 tarih ve 937 sayılı Karar ile 

kabul edilmiş ve 17 Haziran 2016 tarihinde tasdik edilmiştir. Plan Değişikliği 31 Ağustos 2016 - 29 Eylül 

2016 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. Aşağıda ayrıntılı olarak açıklayacağımız üzere İBB Meclisi 

tarafından kabul edilen işbu dilekçemize konu Plan Değişikliği, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği 

("Yönetmelik'") hükümlerine, kurum görüşlerine, Plan Tadilatı onama sınırı içinde mülkiyetleri bulunan 

kişilerin mülkiyet haklarına, imar planlama esas ve ilkeleri ile şehircilik ilkelerine açıkça aykırı olup, daha 

evvel sunmuş olduğumuz 15 Mart 2016 tarihli Askıya İtiraz Dilekçemizde belirtilen itiraz ve taleplerimizi 

karşılamayacak niteliktedir. 

Plan Değişikliğine konu alan 1/100.000 ölçekli planda Lojistik Bölge Lejantında kalmaktadır. 

Müvekkilimiz Şirkete ait parsellere hali hazırda ve eski planlara uygun olarak 15 metrelik anayol üzerinden 

ulaşım sağlanmakta iken, yapılan Plan Değişikliği ile yaklaşık 100 dönüm alana sahip lojistik imarlı bir 

89

ölgenin yola mahreci 7 metrelik imar yolu (YAYA YOLU) ile karşılanmayacak şekilde planlanmıştır. Söz 

konusu Plan Değişikliği neticesinde bu bölgede oluşacak tanker ve tır trafiği düşünüldüğünde ilgili 

parsellere tali ara sokaklar üzerinden ve 7 metrelik YAYA YOLU ile bağlanıyor olmasının, tüm planlar ve 

ilgili mevzuat nazara alındığında ne bölgenin ne de Müvekkilimiz Şirketin arazisinin plan ve lejant 

ihtiyaçlarını karşılamadığı açıkça görülmektedir. Böylece Müvekkilimiz Şirketin parsellerine ulaşım 

sağlayan yol fiilen ortadan kaldırılmakla Müvekkilimiz Şirketin kazanılmış hakları ortadan kaldırıldığı gibi 

mülkiyet hakkı zedelenmekte ve netice olarak Müvekkilimiz Şirket önemli bir zarara uğratılmaktadır. 

Plan notları ile birlikte getirilen İmar Kanununun 18. maddesi uygulama şartı ile hangi alanların 18. 

madde Uygulama Sınırında kaldığı planlarda gösterilmemiş olup, yine seçilecek alanın plan onama 

sınırından mı olacağı yoksa plan onama sınırının dışından da alanların katılıp katılmayacağı belirtilmemiştir. 

Eski mer'i planlarda ve geçerli olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 Uygulama İmar 

Planında Plan koşulu olarak, Müvekkilimiz OMV Petrol Ofisi A.Ş. arazisi ile EÜAŞ'a ait araziler bir bütün 

olarak planlama yapılacaktır notu yer almaktadır. Bu Plan Notuna rağmen uygulanabilirliği ve bütünlüğü 

bozacak şekilde birbiri ile ilintili olan tesisler ayrılmıştır; ayrıca uygulanabilirliği ve fiziki kullanımı 

imkansızlaştırarak üst ölçekli 1/100000 Çevre Düzeni Planı ile uyumsuz hale getirilmiştir. Netice olarak 

talepleri karşılamayacak şekilde mevcut kullanımlar fiziki olarak zeminde görülmeden, kazanılmış hakları 

ortadan kaldırır nitelikte ve mülkiyet haklarına aykırı şekilde planlama yapıldığı aşikardır. 

Sonuç olarak; Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, 21.12.2015 onanlı EÜAŞ alanı itiraza ilişkin 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli 17.06.2016 tasdik tarihli Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliğine ilişkin 

itirazlarımızın değerlendirilerek; 

1. Daha önceki planlarda yer alan teknik ve sosyal altyapı alanlarının ve yolların korunmasını, 

2. Müvekkilimiz Şirket'e ait bulunan plan onama sınırı içinde ve dışında kalan parsellerin mevcut 

kullanımlarını koruyacak plan değişiklikleri yapılmasını, Müvekkilimiz Şirketin maliki olduğu 

parsellerin niteliğine ve lejantına uygun yol ayrılmasını, 

3. Plan Değişikliği'nin hazırlığı yapılan bölgesel plan ile birlikte değerlendirilmesi gereği gözetilerek, 

yeni bir plan değişikliği yapılmak üzere İBB Emlak Müdürlüğü'nce yapılan plan teklifinin İBB 

Planlama Müdürlüğü'ne iadesini…” gerekçesiyle itiraz edilmektedir. 

İlgi (a) itiraz konularından; “Nato Botu Hattı lejantı kaldırıldığı halde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan 

paftalarında bu hattın geçtiği plan paftalarında iptal edilmediği ve tasdik sınırı içerisine dahil edilmediği…” 

hususuna ilişkin olarak; Nato Boru Hattı altlık olarak kullanılan 1/5000-1/1000 ölçekli planlarda mevcut 

iken 21.12.2015 tasdik tarihli Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, EÜAŞ Alanına İlişkin 1/5000-1/1000 

ölçekli planlarda planlanmadığı halde lejant ve plan notlarında sehven gösterilmiş olup, askıdaki itiraz planı 

ile de bu durum düzeltilmiş, 

“G21a05d1a plan paftasında EÜAŞ I Alanının ortasından 7.00 m.lik bir yol açıldığı, bitiminde bir 

kurp ile dönüşü ile bitirildiği ve açılan 7.00 m.lik yolun devamında 28.08.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planından gelen herhangi bir yol olmadığı, altlık teşkil eden planlarda yol bağlantısı 

olmadığından çıkmaz yol oluşturulduğu…” hususuna ilişkin olarak; söz konusu 7.00 m.lik yol planlama 

alanı içerisinde yer alan sosyal tesislere hizmet vermek ve planlama alanının batı kısmında yer alan 

depolama alanına mahreç sağlamak amacıyla düzenlenmiş olup, söz konusu yolun doğu kısmı 28.08.2008 

tasdik tarihli Avcılar 5. Bölge Uygulama İmar Planındaki “Afete Maruz Bölge” kapsamında olsa da 12 m.lik 

yola bağlanmış, 

“17.06.2016 tasdik tarihli Avcılar İlçesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin 

fotogrametrik halihazır paftalar üzerine çizildiği…” hususuna ilişkin olarak; 17.06.2016 tasdik tarihli 

Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi EÜAŞ Alanına İlişkin Nazım ve Uygulama İmar İtiraz Planları halihazır 

paftalar üzerine değil, 21.12.2015 tasdik tarihli Avcılar İlçesi, EÜAŞ Alanına İlişkin Nazım ve Uygulama 

İmar Plan paftaları üzerine hazırlanmıştır. 

İlgi (b) itiraz konuları ise; 17.06.2016 tasdik tarihli Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, EÜAŞ 

Alanına İlişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar İtiraz Planına ilişkin olmayıp 21.12.2015 

tasdik tarihli Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, EÜAŞ Alanına İlişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve 

Uygulama İmar Planı geneline ilişkin olduğu görülmekte olup, söz konusu plana ilgi (b) dilekçe ile benzer 

nitelikte yapılan itirazlar 14.06.2016 gün 937 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararıyla reddedilmiştir. 

"denilerek. 

Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi EÜAŞ Alanına ilişkin 17.06.2016 onanlı 1/5000-1/1000 ölçekli 

Nazım ve Uygulama İmar İtiraz Planı Değişikliğine yönelik yapılan ilgi (a) yazı ve (b) dilekçe yazımız 

ekinde olup, konunun yukarıda açıklanan hususlar dikkate alınarak yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 

3194 sayılı İmar Kanununun 8. maddesi gereği karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

90

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, EÜAŞ alanına ilişkin 17.06.2016 

onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planlarına itiraz incelenmiş olup, 28.09.2016 tarih 

ve 12397 sayılı itiraz doğrultusunda 7 metrelik imar yolu (yaya yolu) olarak planlanmış yolun, araç yolu 

sürekliliğini sağlamak üzere 15 metre genişliğinde planlanması ile kabulü diğer hususlarda meri imar 

hükümlerinin muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür. 











91

T.C 




Rapor No: 

110 

Tarih: 

15.12.2016 

Dosya No: 

2016/134 

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi, Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü Koruma Alanı Kara Alanına 

İlişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/ 01 /2016 gün ve BN:252 

yazısında; 

sayılı 

"İlgi 

: a) 01.10.2009 tarih ve TN: 2071640 sayılı Başkanlık Oluru, 

b) 24.11.2009 tarih ve TN: 2189551 sayılı dağıtımlı yazımız, 

c) 16.08.2012 tarih ve TN: 4277204 sayılı yazımız, 

d) 15.02.2013 tarih ve 431 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı, 

e) 25.04.2013 tarih ve TN: 424156 sayılı yazımız, 

f) İstanbul I Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 24.10.2013 tarih ve 768 

sayılı Kurul Kararı, 

g) 13.01.2014 tarih ve 25233 sayılı yazımız, 

h) 16.01.2014 tarih ve 139 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı, 

i) 01.04.2014 tarih ve TN:322487 sayılı yazımız, 

j) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 28.04.2014 tarih ve 

6503 sayılı yazısı, 

k) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Planlama Müdürlüğü’nün 01.08.2014 tarih ve 91442078- 

310.01.02/2014/148537 sayılı yazısı, 

l) Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 26.02.2015 tarih ve 20852321-305-4570 sayılı yazısı, 

m) 21/05/2015 tarih ve 3162 sayılı yazımız. 

İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 08.03.2007 gün 

ve 322 sayılı kararı ile Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü çevresindeki 103 ha 

büyüklüğündeki alan Koruma Alanı olarak belirlenmiştir. 

İlgi (a) Başkanlık Oluru ile Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü Koruma 

Alanı’nın da içinde olduğu 22 ayrı bölgede 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmaları başlatılmış ve ilgi 

(b) dağıtımlı yazımız ile ilgili kurum ve kuruluşlara görüş sorulmuştur. 

Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, 

Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara Ait Yönetmeliğin 6. maddesinin f bendi 

gereği 22.03.2011 ve 27.05.2011 tarihlerinde; ilgili Kamu Kurumları, Meslek Odaları, Sivil Toplum 

Örgütleri, Üniversiteler, Muhtarlıklar ve Büyükçekmece Belediye Başkanlığı’nın davetli olduğu taslak 

1/5000 ölçekli plana ilişkin görüşlerin alındığı iki toplantı yapılmıştır. 

Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü 

Koruma Alanı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ilgi (c) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş ve ilgi (d) Meclis Kararı ile “Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü 1/5000 

ölçekli Koruma Alanı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda 

hazırlanmış olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilerek aynen uygun görülmüştür. 

İlgi (d) Meclis kararı ile aynen uygun görülen Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman 

Köprüsü Koruma Alanı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve raporu ilgi (e) yazımız ile 2863 sayılı Kültür 

ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca tetkik edilmesi ve gereği için İstanbul I Numaralı Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna iletilmiş olup, söz konusu plana ilişkin alınan ilgi (f) Kurul 

Kararında; 

92

“İBB, İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı, Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 25.04.2013 gün ve 

BN:4513-İBB:78211 evrak sayılı yazısı ile iletilen, Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü 

Koruma Alanı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na ilişkin olarak; planlama alanının güneyinde önerilen ve 

plan notlarının II-G. maddesinde belirtilen Yat Limanı ve Çekek Alanı fonksiyonunun; İstanbul I 

Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 10.05.2007 tarih ve 398 sayılı kararıyla 

da belirtildiği üzere, söz konusu fonksiyonun, siluet açısından olumsuz etki yaratacağı ve koruma alanı 

içerisinde yer alan Büyükçekmece Gölü Lagünü'ne zarar verebileceği düşünüldüğünden, plan üzerinde 

iptal edilmesi suretiyle, sunulan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planının düzeltildiği şekliyle uygun 

bulunduğuna karar verildi.” denilerek tadilen uygun görülmüştür. 

İlgi (f) Kurul Kararı doğrultusunda değişikliklerin işlendiği Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman 

Köprüsü Koruma Alanı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile Plan Raporu ilgi (g) yazımız ile 

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne gönderilmiş ve ilgi (h) 

Meclis Kararında “Büyükçekmece İlçesi, Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü Koruma Alanı’na İlişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı incelenmiş olup, İstanbul I numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulunun 24.10.2013 gün ve 768 sayılı kararı doğrultusunda Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” 

denilerek onaylanmıştır. 

Söz konusu plan ilgi (i) yazımız ile değerlendirilmek ve ilgili kısmı onaylanmak üzere Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığı’na gönderilmiş, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın ilgi (j) yazısında “… Bakanlığımıza 

iletilen Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü Koruma Alanı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

teklifinin 06.07.2011 tarih ve 27986 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kıyı Yapı ve tesislerinde Planlama 

ve Uygulama sürecine İlişkin Tebliğin Yapılacak Yatırıma İlişkin Başvuru kısmının 5. maddesinin 1. 

Fıkrasında yer alan; “Yatırımcı tarafından; kıyı ve sahil şeritleri ile doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan 

araziler üzerinde yapılacak yatırıma ilişkin olarak hazırlanan yatırım teklif dosyası ile birlikte ilgili Çevre ve 

Şehircilik İl Müdürlüğüne müracaat edilir. Bakanlığa yapılacak başvurular Bakanlıkça ilgili Çevre ve 

Şehircilik İl Müdürlüğüne iletilir.” Hükmü uyarınca İstanbul Valiliği (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) 

kanalıyla Bakanlığımıza İletilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Söz konusu ilgi (j) Bakanlık yazısına istinaden Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü Koruma Alanı 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi değerlendirilmek ve onaylanmak üzere İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi Planlama Müdürlüğü’nün ilgi(k) yazısı ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmiştir. Çevre 

ve Şehircilik İl Müdürlüğü İlgi(l) yazısı ile “teklifin sadece 1/5000 ölçekte sunulduğu, 1/1000 ölçekli 

planların eksik olduğu, teklif plan lejantının 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak 

yürürlüğe giren Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ekine uygun olarak hazırlanmadığı, yine teklif lejantta 

‘Kıyı Alanı’ olarak belirtilen alanlarının kullanım kararının ne olduğunun belirtilmediği, Bakanlığımızın 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına 28.04.2014 tarih ve 6503 sayılı yazısında istenmesine rağmen 

İstanbul Valiliğince (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) arazi tespit tutanağının iletilmemesi nedeniyle mülga 

Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından 05.12.2006 tarihinde onaylanan ancak İstanbul 1 Nolu Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 24.10.2013 tarih ve 768 sayılı karan doğrultusunda iptal edilen Mimar 

Sinan Yat Limanı Dolgu İmar Planı alanında herhangi bir inşai faaliyet olup olmadığının anlaşılamadığı ve 

teklif dosyasında ilgi (d) Tebliğin 5.maddesine göre eksikliklerin bulunduğu, tespit edilmiştir. Bu kapsamda; 

koruma alanı sınırından geçirilen planlama alanı sınırı içerisinde kalan kıyı kenar çizgisinin kara tarafındaki 

alanlara ilişkin plan teklifinin ilgili idaresince onaylanması gerektiği, kıyı kenar çizgisinin su tarafında kalan 

kısmına yönelik ise plan tekliflerinin 1/5000 ve 1/1000 ölçeklerde, 3621 sayılı Kıyı Kanunu ile Kıyı 

Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 13. ve 14. maddelerindeki hükümlere uygun olarak, , ilgi (d) 

Tebliğin 5. maddesinde belirtilen diğer bilgi ve belgelerle birlikte hazırlanması ve arazi tespit tutanağı ile 

birlikte İstanbul Valiliği (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) kanalıyla Bakanlığımıza iletilmesi halinde 

değerlendirilebileceği” belirtilmiştir. " denilerek 

Söz konusu ilgi (l) Bakanlık yazısındaki hususlar dikkate alınarak 1/5000 ölçekli Kanuni Sultan 

Süleyman Köprüsü Koruma Alanının kıyı-kenar çizgisinin kara yönünde kalan yaklaşık 33.9 hektarlık alan 

için ilgi (m) yazımız ile 3 adet kuruma tekrar görüşleri sorulmuş ve bu doğrultuda 14.06.2014 tarih ve 

29030 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Mekânsal Planlar Yapım yönetmeliğinin 

belirlediği plan tekniğinde, ilgili kanun ve yönetmeliklere göre Büyükçekmece İlçesi Kanuni Sultan 

Süleyman Köprüsü Kara Alanına İlişkin 1/5000 ölçekli plan çalışmaları Müdürlüğümüzce tamamlanmış 

olup, yazımız ekinde yer alan söz konusu plan teklifinin ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmek ve 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

93

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece İlçesi, Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü Koruma Alanı 

kara alanına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, Kanuni Sultan Süleyman 

Köprüsü Koruma alanının kara alanına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ilgili kurum görüşleri 

doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









94

KOMİSYON RAPORLARI

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?