Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
38<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/1684<br />
KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3 parsele İlişkin 1/1000 ölçekli Uygulama<br />
İmar Planı Teklifi.PİN : UİP-1843,20<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-6975-7934-8296-<br />
7551 sayılı yazısı;<br />
"İLGİ: a) 15.06.2015 tarih ve 7934 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı dilekçe ve eki kurum görüşleri.<br />
b) 17.06.2015 tarih ve E.999-20215 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı<br />
ve eki İSKİ yazısı ve eki.<br />
c) 03.03.2015 tarih, E.570-7813 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 06.02.2015 tarih, 029<br />
sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklif dosyası.<br />
d) 16.01.2015 tarih, 2015/168 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.<br />
e) 11.04.2015 tarih, 2015-3116-2914 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.<br />
f) 12.05.2015 tarih, 2015-706 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.<br />
g) 24.02.2015 tarih, 2013/5105-3934 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 19.12.2014 tarih,<br />
2013/2069E. 2014/1947K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi kararı.<br />
h) 05.03.2015 tarih, 2015-1499-1518-43180 sayılı dağıtımlı yazımız.<br />
i) 26.08.2015 tarih, 2015/3302-17747 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 31.07.2015 tarih,<br />
2015/1626E. sayılı İstanbul 6. İdare Mahkemesi kararı.<br />
j) 05.05.2015 tarih ve 2013/5119-9309 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 27.01.2015 tarih ve<br />
2014/959E. 2015/38K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi kararı.<br />
k) 17.11.2014 tarih, Pl.12622 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000<br />
ölçekli plan teklifi dosyası.<br />
l) 09.01.2015 tarih, 2014-12622-12883-235 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.<br />
m) 05.03.2015 tarih, 2015-1499-1518-43180 sayılı dağıtımlı yazımız.<br />
n) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve eki 20.08.2004 tarih,<br />
S/90 sayılı Başkanlık Onayı.<br />
TALEP: 08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri<br />
doğrultusunda hazırlanan 14.06.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3-4<br />
parseller ile 8295 ada 3 parsele ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” kapsamında “Bakım, Akaryakıt ve<br />
LPG İstasyonu Alanı”nda kalan 8283 ada, 3 parselin, bahse konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarının<br />
19.12.2014 tarih ve 2013/2069 E. 2014/1947 K. sayılı Mahkeme kararı ile iptal edilmesi neticesinde, ilgi (d)<br />
Büyükşehir belediye Meclis kararı ile tadilen onanan 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı<br />
Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar<br />
Planı” doğrultusunda hazırlanan ve Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce Tuzla Belediye<br />
Meclisi’ne sunulan, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Taks:0.15, Kaks:0.30, H:2 kat<br />
yapılanma koşullarında “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı”na alınmasına ilişkin “UİP-1843,20”<br />
Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Tuzla Belediye Meclisi’nin<br />
06.02.2015 tarih, 029 sayılı Meclis Kararı ile karara bağlanarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine<br />
göre gereğinin yapılması talebi, ilgi (c) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.<br />
İlgi (c) yazı eki teklif plan değişikliği dosyası ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımız ekinde ilgi (n)<br />
Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler, 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi ve 5216<br />
sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak<br />
üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (f) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile; “Tuzla<br />
İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş<br />
olup, teklife ilişkin güncel kurum görüşleri alındıktan sonra değerlendirilmek üzere Müdürlüğüne iadesi ….<br />
uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır.<br />
İlgi (f) Büyükşehir Belediye Meclis kararına istinaden; söz konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliği<br />
teklifine ilişkin kurum görüşleri, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine göre gereğinin yapılması talebi ile<br />
ilgi (a) dilekçe ekinde ve ilgi (b) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.<br />
MÜLKİYET: Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinde yapılan<br />
incelemede 1769,91 m² yüzölçümlü 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın Kaplaner Mühendislik İnşaat<br />
1
Turizm Petrol Ltd. Şti. mülkiyetinde olduğu ve 19.08.2013 tarihinde “Satış” işleminden edinildiği, ilgi (c)<br />
yazı eki teklif plan değişikliği dosyasında yer alan tapu belgesi suretinde ise 03.09.2013 tarihinde “Bedelsiz<br />
kamuya terk” işleminden edinildiği görülmektedir.<br />
MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ve sokak<br />
panoraması ile halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede; Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi sınırları<br />
içerisindeki 1/1000 ölçekli plan değişikliğine konu alanın yaklaşık %35’ini kaplayan 2 adet yapı bulunduğu,<br />
diğer kısımlarında yapılaşma bulunmadığı görülmekle birlikte, yine Başkanlığımız ortak kullanımındaki<br />
alana ait fotoğraflar sorgulandığında; alana ait 30.09.2014 tarihli fotoğrafların bulunduğu ve bu fotoğraflara<br />
göre alandaki yapılaşmanın tamamen değiştiği, 2013 uydu fotoğraflarında görünen yapıların varolmadığı ve<br />
söz konusu alanda kurulu “Shell Benzin İstasyonu”nun bulunduğu, parselin 20 m’lik yola yakın kısmında<br />
pompa istasyonlarının, pompa istasyonlarının hemen arkasında ise min 2 katlı satış ve servis binasının<br />
bulunduğu, ayrıca parselin “Belediye Hizmet Alanı”na yakın kısmında da “Oto Yıkama Servisi”nin yer<br />
aldığı görülmektedir.<br />
MERİ PLAN DURUMU:<br />
1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan Durumu;<br />
Tuzla İlçesi, Aydıntepe Mahallesi, 8283 ada 3 ve 4 parsel, 30.04.2005 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla<br />
Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planı” kapsamında “Sağlık Tesisleri<br />
Alanı” lejantında kalmakta iken, 08.06.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile<br />
8283 ada 3 parsel “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” lejantına alınmış olup, söz konusu plan<br />
değişikliğine ilişkin;<br />
1. 8283 ada 3 parsel Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonudur.<br />
2. Bu planda yer alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli<br />
akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli akaryakıt; LPG vb. depolama alanları kurulabilir.<br />
3. Akaryakıt satış alanlarında yıkama-yağlama ünitesi bulundurulmamak ve ilgili kurum görüşleri<br />
alınmak kaydıyla yapı yapılabilir.<br />
4. Bakım, Akaryakıt ve LPG istasyonu alanında TAKS:0.15 KAKS:0.30 h=2 kattır.<br />
5. Akaryakıt istasyonu olarak ayrılan alanlarda içmesuyu isale ve şebeke borularının ekseni ile<br />
akaryakıt tankı arasında en fazla 7m. yapı yaklaşma sınırı bırakılacaktır.<br />
6. 1/1000 ölçekli plan aşamasında İl Sağlık Müdürlüğü’nün 02.05.2013 gün 42261 sayılı görüşü<br />
doğrultusunda gereken düzenlemeler yapılacaktır.<br />
şeklinde plan notları düzenlenmiş iken;<br />
Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (g) yazı eki, İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 27.01.2015 tarih ve<br />
2014/959E. 2015/38K. sayılı mahkeme kararı neticesinde; 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi,<br />
Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin Nazım İmar Planı” ile söz konusu parsel çoğunlukla “Bakım,<br />
Akaryakıt ve LPG İstasyonu”, kısmen de “Parsel Uhdesinde Ağaçlandırılacak Alan” lejantına alınarak;<br />
1. “Onama sınırı; İstanbul İli, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 nolu parsel sınırıdır.<br />
2. Onama sınırı içinde kalan alan “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” ve “Parsel Uhdesinde<br />
Ağaçlandırılacak Alan”dır.<br />
3. Akaryakıt satış alanlarında yıkama-yağlama ünitesi bulundurulmamak ve ilgili kurum görüşleri<br />
alınmak kaydıyla yapı yapılabilir. Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanında Taks: 0.15,<br />
Kaks:0.30, H:2 kat’tır.<br />
4. Akaryakıt istasyonu olarak ayrılan alanlarda içmesuyu isale ve şebeke borularının ekseni ile<br />
akaryakıt tankı arasında en fazla 7m. yapı yaklaşma sınırı bırakılacaktır.<br />
5. Açıklanmayan hususlarda meri İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.”<br />
şeklinde plan notları düzenlenmiştir.<br />
İlgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tadilen uygun bulunan ve 28.01.2015 tarihinde<br />
Belediye Başkanınca onanan, 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım,<br />
Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı”, ilgi (h) yazımız ile dağıtımı<br />
yapılarak, 16.03.2015-14.04.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılan 1/5000 ölçekli nazım imar planına<br />
ilişkin, söz konusu askı sürecinde tarafımıza iletilen 2 adet itiraz dilekçesi bulunmakta olup, bahse konu<br />
itirazlar Büyükşehir Belediye Meclisine iletilme aşamasındadır.<br />
Ayrıca; ilgi (i) Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki ile İstanbul 6. İdare Mahkemesi’nde 2015/1626E.<br />
sayılı bahse konu 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının yürütmesinin durdurulması talepli<br />
davasının bulunduğu tarafımıza bildirilmiştir.<br />
1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Durumu;<br />
Tuzla İlçesi, Aydıntepe Mahallesi, 8283 ada 3 ve 4 parsel, 15.10.2012 tt’li 1/1000 ölçekli “Aydınlı<br />
Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı”nda “Sağlık Tesisleri Alanı” lejantında kalmakta iken, 08.06.2013<br />
ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri doğrultusunda hazırlanan ve Büyükşehir<br />
Belediye Meclisi tarafından uygun görülerek 14.06.2013 tarihinde onanan meri 1/1000 ölçekli Uygulama<br />
2
İmar Planı Değişikliği kapsamında ise, 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmaz “Bakım, Akaryakıt ve LPG<br />
İstasyonu”, 8283 ada, 4 parsel “Belediye Hizmet Alanı”, 8295 ada, 3 parsel ise “Sağlık Tesisleri Alanı”<br />
lejantına alınmış olup, söz konusu plan değişikliğine ilişkin;<br />
1. Plan tasdik sınırı içerisindeki 8283 ada 3 parsel Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanı, 8283 ada<br />
4 parsel belediye hizmet alanı, 8295 ada 3 parsel sağlık tesis alanıdır.<br />
2. Bu planda yer alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli<br />
akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli akaryakıt, LPG vb. depolama alanları kurulabilir.<br />
3. Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanında TAKS:0.15 KAKS:0.30 H=2 Kattır.<br />
4. Bu alanlar İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına İlişkin Yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda<br />
uygulama ilgili kurum görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra<br />
avan projesine göre yapılacaktır.<br />
5. Jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliğine uyulacaktır.<br />
6. Açıklanmayan hususlarda mer'i plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”<br />
şeklinde plan notları bulunmakta iken,<br />
İlgi (g) yazı eki; 19.12.2014 tarih ve 201/2069E. 2014/1947K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi<br />
kararı mahkeme kararıyla, 08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliklerinin<br />
iptali ile 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin Nazım<br />
İmar Planı”nın yürürlüğe girmesi neticesinde; söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında<br />
hazırlanarak, Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün ilgi (c) yazısı ve eki 06.02.2015 tarih<br />
ve 029 sayılı İlçe Meclis Kararı ile tarafımıza iletilen bahse konu parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama<br />
İmar Planı teklifi, ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilerek, hakkında karar alınmak üzere<br />
Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, ilgi (f) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile de “Tuzla İlçesi,<br />
Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup,<br />
teklife ilişkin güncel kurum görüşleri alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi …. uygun<br />
görülmüştür.” şeklinde karar alınmış olup, söz konusu Büyükşehir Belediye Meclis kararı uyarınca ilgi (a)<br />
dilekçe ve ilgi (b) yazı ekinde tarafımıza iletilen kurum görüşleri Müdürlüğümüzce Büyükşehir Belediye<br />
Meclisi’ne iletilmektedir.<br />
Bahse konu süreçte; Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (j) yazısı ile ilgi (j) yazı eki İstanbul 7. İdare<br />
Mahkemesi’nin 27.01.2015 tarih ve 2014/959E. 2015/38K. sayılı mahkeme kararıyla “…mahkeme kararıyla<br />
üst ölçekli plan iptal edildiğinden, dayanağı kalmayan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinde ve<br />
bu plana karşı yapılan itirazın reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan<br />
nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline….” şeklinde karar alındığı tarafımıza bildirilmiş olup, 1/1000<br />
ölçekli plan teklifine konu Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın meri 1/1000<br />
ölçekli uygulama imar planı yönünden plansız alanda kaldığı anlaşılmaktadır.<br />
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:<br />
Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin; ilgi (a) dilekçe ekinde, Anadolu Yakası İtfaiye<br />
Müdürlüğü’nün, Zabıta Daire Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün, Ulaşım Planlama<br />
Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, ilgi (b) yazı ekinde ise, İSKİ Genel<br />
Müdürlüğü’nün görüş yazıları bulunmaktadır.<br />
-28.05.2015 tarih ve 37042652-750-2981/100154 sayılı Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü’nün<br />
dağıtımlı yazısında;<br />
“..Söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hakkında kurum görüşü İBB Zabıta Daire<br />
Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından yerine getirilmektedir…” denilerek gereğinin Zabıta<br />
Daire Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından yapılması istenmektedir.<br />
-27.05.2015 tarih ve S(036-A33)-99665 sayılı Zabıta Daire Başkanlığı Ruhsat ve Denetim<br />
Müdürlüğü yazısında;<br />
“5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 80. maddesinde "...her türlü akaryakıt ile sıvılaştırılmış petrol<br />
gazı (LPG) ve sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) istasyonlarına nazım imar ve uygulama imar plânına uygun<br />
olmak kaydıyla belediye tarafından izin verilebilir. Akaryakıt istasyonlarına izin verilmesi için nazım imar<br />
plânında akaryakıt istasyonu olarak gösterilmesi şarttır. Bu istasyonlara çalışma ruhsatı büyükşehirlerde<br />
Büyükşehir Belediyesi tarafından verilir.'" hükmü bulunmaktadır.<br />
Bununla birlikte, Müdürlüğümüzce, Başkanlığımız yetkisinde olan iş yerlerinin ruhsatlandırılması ve<br />
denetimi ile ilgili işlemler ile 1/5000-1/1000 ölçekli planlarda Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanına alınmak<br />
istenilen yerler için parsel bazında GSM Mevzuatı açısından plan görüşü verilmektedir.<br />
Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsel üzerinde kurulu bulunan "Kaplaner Mühendislik<br />
İnşaat Turizm Petrol Limited Şirketi" unvanlı Akaryakıt ve LPG Otogaz satış istasyonu için, Başkanlığımız<br />
tarafından 17.04.2015 tarih ve 127-128 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı bulunmaktadır.<br />
3
Plan değişikliği yaparken; Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine göre Akaryakıt istasyonu olarak<br />
belirlenen alanlarda kat yüksekliği ile ilgili şartlara. 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 01.01.2005<br />
tarihinde yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde belirtilen asgari mesafe şartına, 11939-<br />
12820 sayılı TSE Standardına ve Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğine uygun olacak<br />
şekilde yapılması gerekmektedir.<br />
Yukarda belirtilen bilgiler doğrultusunda, 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile 8283 ada, 3 parselin<br />
Akaryakıt ve LPG Otogaz Satış ve Servis İstasyonu fonksiyonuna alınması talebine GSM Mevzuatı<br />
açısından sakınca görülmemiştir.” denilmektedir.<br />
-03.06.2015 tarih ve 606801-1951-104338 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında;<br />
“Ulaşım Kararı: “….Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi 8283 ada 3 parselin plansız alanda kalmaktayken<br />
28/01/2015 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan tadilatına uygun olarak TAKS:0.15 KAKS:0.30 H:2 kat yapılaşmalı<br />
Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı, Ağaçlandırılacak Alan (parsel uhdesinde kalacak)'a ve Yola<br />
alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan teklifi; teklifin ulaşım sistemine getireceği yüklerin minimize edilmesi<br />
için;<br />
-Meri planlara göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması,<br />
-Otopark ihtiyacının Otopark Yönetmeliği'ne göre kendi parseli içinde karşılanması,<br />
-Otopark giriş-çıkışları için UTK Kararı alınması,<br />
-Akaryakıt istasyonu girişinde yavaşlama, çıkışında hızlanma cepleri oluşturulması,<br />
-Akaryakıt istasyonu derinlik, mesafe ve alan büyüklüğü vb. şartlar için Ruhsat ve Denetim<br />
Müdürlüğü'nden uygun görüş alınması,<br />
-04/06/2013 tarih ve 536137-576231-1951 sayılı yazımızda belirtilen koşullardan çekme<br />
mesafelerinin sağlanmadığı tespit edilmiş olup teklif akaryakıt istasyonunun, aynı adada yer alan<br />
Belediye Hizmet Alanı'nda olduğu gibi cephe aldığı 20 m'lik yoldan minimum 10 m, 7 m'lik yoldan<br />
minimum 5 m çekme mesafesi düzenlenmesi gerekmektedir.” denilmektedir.<br />
-Bila tarih ve 1004-101474 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;<br />
“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç.<br />
"Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda "ÖA-5b (Karstlaşma nedeniyle Tasman tehlikesinin görüldüğü, Orta-<br />
Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır.<br />
"ÖA-5b" (Karstlaşma) lejantlı alanlar için; "Yüzeyden itibaren et kalınlığı ve kastlaşma kalınlığının<br />
toplamının 010 m olduğu bölgelerdir. Bu alanlar, çalışma alanının kireçtaşı ile temsil edilen<br />
çeşitli bölgelerine dağılmıştır. Bu alanlarda Yapı planlaması durumunda, karstik boşluk ve dolguların<br />
uygulama öncesi yapılacak etütlerde ayrıntılı olarak yatay yayılımları ve düşey kalınlıkları tespit edilmelidir"<br />
denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.<br />
Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel,<br />
temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni<br />
uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve<br />
buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç.U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan<br />
uygun görülmektedir.” denilmektedir.<br />
-10.06.2015 tarih ve 297314 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında;<br />
“Bahse konu alana ilişkin İdaremiz görüşü aşağıdaki gibidir;<br />
1-Söz konusu alandan mevcut 100DF içmesuyu hattımız geçmekte olup geçtiği güzergahlar imar<br />
planlarında yol olarak ayrılmalıdır.<br />
2-Söz konusu alandan mevcut 300 MBB atıksu hattımız ile 400 MBB, 500MBB ve 800BA<br />
yağmursuyu hattımız geçmekte olup geçtiği güzergahlar imar planlarında Ø300 mm - Ø 600 mm arası çaplar<br />
en az 5 m, Ø 700 mm - Ø 1200 mm çaplar için en az 10 m olacak şekilde yol veya yeşil alan olarak<br />
ayrılmalıdır.<br />
3-Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü<br />
mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya<br />
halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.<br />
4-Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında yeri değişmesi talep edilen mevcut altyapı<br />
tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine<br />
dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama<br />
projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.<br />
5-Söz konusu alan için;<br />
-Akaryakıt tankı depo ve pompasının yüz aldığı cephedeki yolda bulunan mevcut içmesuyu ve atıksu<br />
borularımızın zarar görmemesi için akaryakıt tankı ile borularımız ekseni arasında en az 7m yapı<br />
yaklaşma sınırı bırakılması gerekmektedir.<br />
4
-Atıksu bağlantı projesi idaremiz ilgili Abone İşleri Dairesi Başkanlığına bağlı Şube Müdürlüğüne<br />
onaylatılmalı, GSM görüşü aşamasında yine İdaremiz Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi<br />
Başkanlığı'nın görüşü alınmalıdır.<br />
-Atıksu deşarjında "Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği" gereğince, Akaryakıt<br />
istasyonu için arıtma tesisi ihtiyacının ilgili birimce bildirilmesi halinde topoğrafik yapıya uygun<br />
yeterli boş alan bırakılmalıdır.<br />
6-Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz<br />
kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir.<br />
DEĞERLENDİRME:<br />
08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri doğrultusunda<br />
hazırlanan 14.06.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3-4 parseller ile 8295<br />
ada 3 parsele ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” kapsamında “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu<br />
Alanı”nda kalan 8283 ada, 3 parselin, bahse konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarının 19.12.2014 tarih ve<br />
2013/2069 E. 2014/1947 K. sayılı Mahkeme kararı ile iptal edilmesi neticesinde, ilgi (d) Büyükşehir<br />
Belediye Meclis kararı ile tadilen onanan 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi,<br />
8283 ada, 3 parselin Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı”<br />
doğrultusunda hazırlanan ve Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce Tuzla Belediye<br />
Meclisi’ne sunulan, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Taks:0.15, Kaks:0.30, H:2 kat<br />
yapılanma koşullarında “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı”na alınmasına ilişkin “UİP-1843,20”<br />
Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Tuzla Belediye Meclisi’nin<br />
06.02.2015 tarih, 029 sayılı Meclis Kararı ile karara bağlanarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine<br />
göre gereğinin yapılması talebi, ilgi (c) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.<br />
İlgi (c) yazı eki, 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım<br />
Akaryakıt ve LPG İstasyonuna Alınmasına İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” teklifinin, G22b12c1b<br />
rumuzlu 08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri doğrultusunda<br />
hazırlanan 14.06.2013 tt’li “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3-4 parseller ile 8295 parsele İlişkin<br />
Uygulama İmar Planı Değişikliği” plan paftası üzerine hazırlandığı, söz konusu parselin çoğunlukla “Bakım,<br />
Akaryakıt ve LPG İstasyonu” lejantına, kısmen de parselin kuzeydoğu ve güneydoğusundaki sınırlarındaki<br />
yaklaşık 5 m genişliğindeki alandaki “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” taramalarının iptal edilerek<br />
“Ağaçlandırılacak Alan” lejantına alındığı ve 1/1000 ölçekli teklif plana ilişkin olarak;<br />
1. “Onama sınırı; İstanbul İli, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 nolu parsel sınırıdır.<br />
2. Onama sınırı içinde kalan alan Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu ile parsel uhdesinde<br />
ağaçlandırılacak alandır.<br />
3. Ağaçlandırılacak Alan 16.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli mevzii nazım imar plan kararları<br />
doğrultusunda parsel uhdesinde kalacaktır.<br />
4. Bu planda yer alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli<br />
akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli Akaryakıt, LPG vb. depolama alanları kurulabilir.<br />
5. Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanında Taks: 0.15, Kaks:0.30, H:2 kat’tır.<br />
6. Bu alanlar işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda<br />
uygulama ilgili kurum görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra<br />
avan projesine göre yapılacaktır.<br />
7. Jeolojik ve jeoteknik raporları doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliğine uyulacaktır.<br />
8. Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.”<br />
şeklinde plan notlarının düzenlendiği görülmektedir.<br />
Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin; ilgi (a) dilekçe ekinde, Anadolu Yakası İtfaiye<br />
Müdürlüğü’nün “..Söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hakkında kurum görüşü İBB Zabıta Daire<br />
Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından yerine getirilmektedir…” şeklindeki, Zabıta Daire<br />
Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu ve<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün şartlı, ilgi (b) yazı ekinde ise; İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı görüş<br />
yazısının bulunduğu görülmektedir.<br />
-İlgi (c) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin; Müdürlüğümüz işlem dosyasında<br />
yapılan incelemeye göre, söz konusu teklife evveliyatı yönünden bakıldığında;<br />
Tuzla İlçesi, Aydıntepe Mahallesi, 8283 ada 3 parselin; 30.04.2005 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla<br />
Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planı” kapsamında “Sağlık Tesisleri<br />
Alanı” lejantında kalmakta iken, 08.06.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile<br />
“Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” lejantına alındığı,<br />
İstanbul 7. İdare Mahkemesi tarafından ilgi (g) Mahkeme kararı ile 08.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli<br />
“8283 ada 3 parselin Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonuna alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı<br />
Değişikliği” ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli “8283 ada 4 parsel ile 8295 ada 3 parsele ilişkin Nazım İmar<br />
5
Planı Değişikliği”nin iptal edilmesi neticesinde, 1/5000 ölçekli teklif plana konu 8283 ada, 3 parselin plansız<br />
alanda kaldığı, bu doğrultuda ilgilisi tarafından söz konusu parselin “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu<br />
Alanı”na alınmasına ilişkin ilgi (k) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı<br />
teklifinin, ilgi (l) yazımız ile eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (n) Başkanlık onayı ve<br />
genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere<br />
Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği,<br />
İlgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tadilen uygun bulunan bahse konu 1/5000 ölçekli<br />
“Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına<br />
alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı”nın, 28.01.2015 tarihinde Belediye Başkanınca onandığı, ilgi (m)<br />
yazımız ile dağıtımının yapılarak, 16.03.2015-14.04.2015 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, söz konusu<br />
askı süreci içerisinde tarafımıza iletilen 2 adet itiraz dilekçesinin bulunduğu ve bahse konu itirazların<br />
Büyükşehir Belediye Meclisine iletilme aşamasında olduğu,<br />
Ayrıca; ilgi (i) Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki ile İstanbul 6. İdare Mahkemesi’nde 2015/1626E.<br />
sayılı dosyası ile bahse konu 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının yürütmesinin durdurulması<br />
ve iptali talebi ile Başkanlığımız aleyhine dava açıldığı ve dava sürecinin devam ettiği,<br />
Bahse konu süreçte; Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (j) yazısı ile ilgi (j) yazı eki İstanbul 7. İdare<br />
Mahkemesi’nin 27.01.2015 tarih ve 2014/959E. 2015/38K. sayılı mahkeme kararıyla “…mahkeme kararıyla<br />
üst ölçekli plan iptal edildiğinden, dayanağı kalmayan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinde ve<br />
bu plana karşı yapılan itirazın reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan<br />
nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline….” şeklinde karar alındığının tarafımıza bildirildiği, dolayısıyla;<br />
08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri doğrultusunda hazırlanan<br />
14.06.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3-4 parseller ile 8295 parsele<br />
İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği”nin iptali neticesinde, 1/1000 ölçekli plan teklifine konu Tuzla<br />
İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı<br />
yönünden plansız alanda kaldığı görülmektedir.<br />
Bu doğrultuda ilgi (c) yazı eki teklif plan değişikliği;<br />
- 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Mekansal Planlar<br />
Yapım Yönetmeliği” açısından incelendiğinde;<br />
14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Mekansal Planlar<br />
Yapım Yönetmeliği”nin “Gösterim (Lejand) Teknikleri”ne ilişkin 10. Maddesinde ise; “(1) Her türlü<br />
mekânsal plan, kendi kademesinin ve yapılış amacının gerektirdiği çizim ve gösterim tekniğine göre<br />
hazırlanır. (2) Planlar, Bakanlıkça belirlenen ve EK-1 Gösterimler başlığı altında yer alan EK-1a Ortak<br />
Gösterimler, EK-1b Mekânsal Strateji Planları Gösterimleri, EK-1c Çevre Düzeni Planı Gösterimleri, EK-1ç<br />
Nazım İmar Planı Gösterimleri, EK-1d Uygulama İmar Planı Gösterimleri ve EK-1e Detay Kataloğuna<br />
uygun olarak hazırlanır.” şeklinde hükümlerin yer aldığı,<br />
Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (j) yazı eki, İstanbul 7. İdare mahkemesinin iptal kararı neticesinde;<br />
Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın meri 1/1000 ölçekli uygulama imar<br />
planı yönünden plansız alanda kaldığından, ilgi (c) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli teklif planın<br />
“Uygulama İmar Planı değişikliği” yerine, “Uygulama İmar Planı” olarak hazırlanması gerektiği,<br />
Bu doğrultuda; 1/1000 ölçekli teklif plan paftalarının halihazır harita üzerine hazırlanmadığı,<br />
“Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” ifadesinin ise “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” olması<br />
gerektiği, ayrıca plan teklifinde yer alan lejantların gösterim tekniği (Tarama ve sembol) açısından söz<br />
konusu yönetmelik eklerine uygun olmadığı,<br />
1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği “Açıklama Raporu”nun “5. Mevcut Durum ve 1/1000 Ölçekli<br />
Uygulama Planı Teklifi Açıklama ve Kararları” başlığının “Amaç” altbaşlığının 3. paragrafında “Söz konusu<br />
parselde yer alan Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonunda büyük ölçekli akaryakıt depolanmayağı, sadece<br />
günlük satışa cevap verecek kadar akaryakıtın depolanabileceği”nden bahsedilmesine rağmen teklif plan<br />
değişikliği plan notlarının 4. maddesinde “Bu planda yer alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve<br />
haftalık satış ihtiyacı için gerekli akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli Akaryakıt, LPG vb. depolama<br />
alanları kurulabilir.” denilmekte olduğu, dolayısıyla teklif planın hem teklif plan açıklama raporuyla çelişki<br />
oluşturduğu, hem de aynı plan notu içerinde “günlük ve haftalık satış ihtiyacı”ndan bahsederken devamında<br />
“Büyük ölçekli Akaryakıt, LPG vb. depolama alanları”nın kurulabileceğinden bahsetmesiyle diğer bir<br />
çelişki oluşturduğu,<br />
Buna ek olarak; söz konusu yönetmeliğin “Uygulama İmar Planları”na ilişkin 24. maddesinin 9.<br />
bendinde “(9) Nazım imar planlarında karma kullanım olarak belirlenen fonksiyonların, uygulama imar<br />
planlarında ayrıştırılması esastır.” denildiği ve bu doğrultuda hazırlanan yönetmelik ekleri incelendiğinde;<br />
“EK-1ç Nazım İmar Planı Gösterimleri”nde “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” olarak ifade edilen<br />
fonksiyonun, “EK-1d Uygulama İmar Planı Gösterimleri”nde “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” ve<br />
“Akaryakıt Ürünleri Depolama Alanı” şeklinde ayrıştırıldığı, dolayısıyla teklif plan değişikliğinde yer alan<br />
6
“Günlük ya da haftalık satış” ile “Büyük ölçekli Akaryakıt Depolama” fonksiyonlarının farklılık göstermesi<br />
nedeniyle söz konusu fonksiyonun ilgili yönetmelik açısından da uygun olmadığı, ayrıca konuya ilişkin ilgili<br />
kurum görüşleri bulunmadığından çevresindeki yoğun konut alanlarına yaratabileceği olumsuz etkisinin ya<br />
da uygunluğunun irdelenemediği,<br />
Bahse konu yönetmeliğin “Plan Raporu”na ilişkin 9. Maddesinde “(5) İmar planlarında, bu<br />
Yönetmelikte tanımlanan veya plan gösteriminde bulunan kullanımlardan birden fazla mekânsal kullanımın<br />
aynı alanda bir arada bulunması durumunda uygulamaya yönelik alan kullanım oranları, otopark, yeşil alan<br />
ve benzeri sosyal ve teknik altyapı kullanımlarına ilişkin detaylar ile gerektiğinde bağımsız bölüm sayısı,<br />
plan raporu ve plan notlarında ayrıntılı olarak açıklanır.” denildiği, ancak teklif plan değişikliğine ilişkin<br />
“Açıklama Raporu”nda teklif plan değişikliği plan notlarında bahsedilen “Günlük satış” ve “Büyük ölçekli<br />
depolama” fonksiyonlarına ilişkin “Uygulamaya yönelik alan kullanım oranları” yer almadığı gibi “..Bakım<br />
Akaryakıt ve LPG İstasyonunda büyük ölçekli akaryakıt depolanmayağı, sadece günlük satışa cevap verecek<br />
kadar akaryakıtın depolanabileceği”nden bahsedilmektedir, dolayısıyla teklif plan değişikliğinin hem<br />
yönetmeliğin ilgili maddeleriyle, hem de kendi içinde çelişkiler taşıdığı,<br />
Söz konusu yönetmeliğin “Uygulama İmar Planı”na ilişkin 24. maddesinin 7. bendinde “(7) Yoğunluk<br />
artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik<br />
etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki<br />
değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır.” denildiği, teklif plan ile getirilen söz konusu<br />
fonksiyonun plan değişikline konu parsel ve geniş çevresinde mutlak yaratacağı hareketli nüfus<br />
yoğunluğunun, bahse konu yönetmelik maddesinde belirtilen ulaşım sistemine ve diğer kentsel teknik<br />
altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla herhangi bir rapor ya da<br />
analiz çalışması yapılmadığı ya da konuya ilişkin bir plan notu bulunmadığı, dolayısıyla bu açıdan da ilgili<br />
yönetmeliğe aykırılık teşkil ettiği tespit edilmektedir.<br />
- 02.11.1985 tarih ve 18916 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Planlı Alanlar Tip<br />
İmar Yönetmeliği” açısından incelendiğinde;<br />
Söz konusu 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği plan notlarının 6. Maddesinde “6. Bu alanlar işyeri<br />
açma ve çalışma ruhsatına ilişkin yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda uygulama ilgili kurum<br />
görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra avan projesine göre yapılacaktır.”<br />
denildiği,<br />
Bahse konu yönetmeliğin “Yapı Ruhsat İşleri”ne ilişkin 57. maddesinde (Değişik:RG-3/4/2012-<br />
28253) ise “Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis<br />
kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz…” denildiği, dolayısıyla söz<br />
konusu plan notunun ilgili yönetmeliğe aykırılık teşkil ettiği, üst ölçekli 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli<br />
Nazım İmar Planında da avan proje onayına ilişkin plan notunun bulunmadığı görülmektedir.<br />
-Mevcut durum incelendiğinde;<br />
İlgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis kararına istinaden, plan değişikliğine konu parselin kuzeydoğu<br />
ve güneydoğusundaki parsel sınırlarında yaklaşık 5 m genişliğindeki alanın “Parsel Uhdesinde<br />
Ağaçlandırılacak Alan” olarak tadil edilmesiyle, 28.01.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca<br />
onanan bahse konu 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım, Akaryakıt<br />
ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı” doğrultusunda hazırlanan, 1/1000 ölçekli<br />
teklif plan değişikliğinde 1/5000 ölçekli meri planına uygun olarak plan değişikliğine konu parselin<br />
kuzeydoğu ve güneydoğusundaki parsel sınırlarında yaklaşık 5 m genişliğindeki alanın parsel uhdesinde<br />
“Ağaçlandırılacak Alan” olarak gösterildiği,<br />
Ancak plan değişikliğine konu parselin, mevcut yapılaşma durumu ve 29.05.2014 tarihli Tuzla<br />
Belediyesi Emlak İstimlak Müdürlüğü tarafından hazırlanmış ilgi (c) yazı eki “kontur gabari” belgesi ile<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılına ait uydu fotoğrafı ve panoramik sokak görüntüleri<br />
üzerinden yapılan incelemede; parselin ağaçlandırılacak alan olarak önerilen kısımlarından parselde<br />
yapılaşmış mevcut yapının servis amaçlı giriş-çıkışının sağlandığı, ayrıca aynı alanda istinat duvarları ve sert<br />
zemin kaplamasının bulunduğu, komşu 8283 ada 4 parsel cepheli kısımda oto yıkama biriminin yer aldığı,<br />
dolayısıyla ağaçlandırmaya elverişli yeterli alanın ve koşulların mevcut olmadığı tespit edilmektedir.<br />
- 1/5000 ölçekli meri planına uygunluk açısından incelendiğinde;<br />
İlgi (c) yazıda ve ilgi (c) yazı eki teklif plan değişikliğine ait Açıklama Raporunda; 1/1000 ölçekli<br />
teklif plan değişikliğinin, 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3<br />
parselin Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı” doğrultusunda<br />
hazırlandığının belirtildiği,<br />
Ancak; söz konusu 1/5000 ölçekli meri plan notlarının 3. maddesinde “3. Akaryakıt satış alanlarında<br />
yıkama-yağlama ünitesi bulundurulmamak ve ilgili kurum görüşleri alınmak kaydıyla yapı yapılabilir.”<br />
şeklinde, 4. maddesinde ise “4. Akaryakıt istasyonu olarak ayrılan alanlarda içmesuyu isale ve şebeke<br />
7
orularının ekseni ile akaryakıt tankı arasında en fazla 7m. yapı yaklaşma sınırı bırakılacaktır.” şeklinde plan<br />
notunun bulunduğu, ancak bahse konu plan notlarının 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine yansıtılmadığı,<br />
1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ait plan notlarının 6. maddesinde avan proje onayına ilişkin;<br />
“6. Bu alanlar işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda<br />
uygulama ilgili kurum görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra avan<br />
projesine göre yapılacaktır.” şeklindeki maddenin 1/5000 ölçekli meri planında yer almadığı,<br />
1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ait plan notlarının; “3. Ağaçlandırılacak Alan 16.01.2015 tt’li<br />
1/5000 ölçekli mevzii nazım imar plan kararları doğrultusunda parsel uhdesinde kalacaktır.” şeklindeki 3.<br />
maddesinde 1/5000 ölçekli meri plan tasdik tarihinin “28.01.2015” olması gerektiği,<br />
Ayrıca; 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ait plan notlarının 4. maddesinde “4. Bu planda yer<br />
alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli akaryakıt depolanabilir.”<br />
ifadesinin devamında “Büyük ölçekli Akaryakıt, LPG vb. depolama alanları kurulabilir.” şeklindeki ifadenin<br />
bulunduğu, ancak 1/5000 ölçekli meri planda büyük ölçekli depolama yapılabileceğine dair plan notunun<br />
bulunmadığı, ilgi (a) dilekçede bahse konu plan notlarında sehven hata yapıldığı belirtilmesine rağmen<br />
düzeltmeye ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı tespit edilmiştir.<br />
- Teklif plana ilişkin alınan Kurum Görüşleri açısından incelendiğinde;<br />
İlgi (a) dilekçe eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş yazısında belirtilen koşullar arasında çekme<br />
mesafelerine ilişkin; “-04.06.2013 tarih ve 536137-576231-1951 sayılı yazımızda belirtilen koşullardan<br />
çekme mesafelerinin sağlanmadığı tespit edilmiş olup teklif akaryakıt istasyonunun, aynı adada yer alan<br />
Belediye Hizmet Alanı'nda olduğu gibi cephe aldığı 20 m'lik yoldan minimum 10 m, 7 m'lik yoldan<br />
minimum 5 m çekme mesafesi düzenlenmesi gerekmektedir.” şeklinde maddenin yer aldığı, ancak teklif<br />
planın ölçek itibariyle uygulamaya yönelik plan olarak değerlendirilmesine rağmen, çekme mesafeleri<br />
konusunda herhangi bir plan notu içermediği gibi, söz konusu kurum görüşünün de teklif plan notlarına<br />
yansıtılmadığı görülmektedir.<br />
Sonuç olarak; 27.01.2015 tarih ve 2014/959E. 2015/38K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi kararı<br />
ile meri 14.06.20133 tt’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (Plan değişikliği teklifinin altlığındaki plan)<br />
iptal edildiğinden, ilgi (c) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin, “Plan değişikliği” teklifi olarak<br />
değil “Plan” teklifi olarak hazırlanması gerektiği, yukarıda sıralanan nedenlerden ötürü “Mekansal Planlar<br />
Yapım Yönetmeliği”ne ve “Tip İmar Yönetmeliği”ne aykırılık taşıdığı, teklif “Plan Notları” ve teklif “Plan<br />
Açıklama Raporu” ile birlikte değerlendirildiğinde ise teklif plan değişikliğinin çelişkiler oluşturduğu, ayrıca<br />
teklif plan notları yönünden 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli meri Nazım İmar Planına da uygun olmadığı ve<br />
teklif plana ilişkin alınan kurum görüşlerinin teklif plana yansıtılmadığı değerlendirilmektedir. " denilerek<br />
İlgi (c) yazı ve eki; 1/1000 ölçekli “UİP-1843,20” Plan İşlem Numaralı “Tuzla İlçesi, Aydınlı<br />
Mahallesi, 8283 Ada 3 Parsele İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” teklifi ile ilgi (b) yazı eki ve ilgi (c)<br />
dilekçe eki söz konusu teklife ilişkin kurum görüşleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (n)<br />
Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi ve<br />
5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre yeniden değerlendirilmek ve hakkında<br />
karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000<br />
ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda<br />
hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM<br />
MUHALEFET ŞERHİ: 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına katılmadığımdan.<br />
8
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
39<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/1779<br />
KONUNUN ÖZÜ: Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi,2948 ada, 10 ve 11 parsele ait 1/5000 ölç.<br />
N.İ.P.değişikliği teklifi.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 10063-10308 -7656<br />
sayılı yazısında;<br />
İlgi: a)29.07.2015 tarih, Planlama-2015/10063 sayılı dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli plan tadilatı<br />
teklif dosyası.<br />
b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün,<br />
S/90 sayılı Başkanlık Oluru.<br />
TALEP: İlgi (a) dilekçe ile 05.04.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce<br />
Nazım İmar Planında “Sosyal Tesis (Çocuk Islah ve Yardım evi)”Alanında kalan Beyoğlu İlçesi, Sütlüce<br />
Mahallesi,2948 ada, 10 ve 11 sayılı parsellerin “Sosyal Tesis (Çocuk Islah ve Yardım evi)” Alanından,<br />
“Sosyal Tesis Alanı”na alınmasına ve “Özel sosyal tesisler ve özel yurt yapılabilir.”şeklindeki plan notunun<br />
eklenmesine ilişkin NİP-5123,6 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi<br />
5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7.b maddesine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.<br />
MÜLKİYET: İlgi (a) dilekçe eki tapu belgesinden ve Tapu Sorgulama Sisteminde yapılan<br />
incelemeden; 2948 ada, 10 parselin; 942,55 m 2 , 11 parselin ise 478,97 m 2 büyüklüğünde, teklife konu alanın<br />
toplamda 1421,52 m 2 yüzölçümüne sahip olduğu, söz konusu parsellerin şirket mülkiyetinde olduğu ve<br />
07.06.2011 tarihinde edinildiği tespit edilmiştir.<br />
MEVCUT DURUM:<br />
İlgi (a) dilekçe eki fotoğraf albümünden ve 2014 yılı uydu görüntüsünden; teklife konu alanın açık<br />
otopark olarak kullanıldığı anlaşılmaktadır.<br />
MER-İ PLAN DURUMU: Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi, 2948 ada, 10 ve 11 parsel; 05.04.2001<br />
tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Nazım İmar Planında; “Sosyal Tesis (Çocuk Islah ve<br />
Yardım evi)”Alanında kalmakta olup plan notlarında;<br />
“4.Eğitim,sağlık,kültür, dini tesis, katlı otopark, resmi tesis, PTT, itfaiye, sosyal tesis vb. kamuya ait<br />
donatı alanlarında çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydıyla İst. Büyükşehir Belediyesince onaylanacak<br />
avan projesine göre uygulama yapılacaktır .”denildiği,<br />
Söz konusu parselin;21.03.2003 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Uygulama<br />
İmar Planında ise kısmen “Çocuk Yardım ve Islah Evi”, kısmen de “Yol” Alanında kaldığı tespit edilmiş<br />
olup<br />
“6.Eğitim, sağlık, kültür, dini, resmi, PTT, itfaiye, sosyal tesis, katlı otopark vb. kamuya ait donatı<br />
alanlarında çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydı ile ilgili kamu kurumunun görüşü ve kanunun<br />
yönetmekileri ile İstanbul Büyükşehir belediyesince onaylanacak mimari avan projeye göre uygulama<br />
yapılacaktır.”hükmü yer almaktadır.<br />
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı<br />
değişikliği teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 09.07.2015 tarih, 757331-2496-132733 sayılı<br />
yazısı eki Plan Değişikliği İnceleme Komisyonunun 09.07.2015 tarih, UP2015-24/09 sayılı kararında;<br />
“…ULAŞIM KARARI: Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi, ,2948 ada 10-11 parseller 1/5000 ölçekli<br />
meri planda “Sosyal Tesis Çocuk Yardım ve Islah Evi Alanı”nda kalmakta iken söz konusu parsellerin<br />
kısmen “Sosyal Tesis Alanı” kısmen “Yol Alanı”na alınmasına ve “Özel Sosyal Tesisler ve özel yurt<br />
yapılabilir.”plan notu ilavesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifinin;<br />
*21.03.2003 t.t.li 1/1000 ölçekli Halıcıoğlu-Sütlüce Uygulama İmar Planındaki yollara gerekli<br />
terklerin yapılması,<br />
*Proje çalışmaları tamamlanmış olan “Beyoğlu, Çıksalın Havra Arası Yol Bağlantısı Uygulama<br />
Projesi”nin dikkate alınması,<br />
9
*1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında; 21.03.2003 t.t.li 1/1000 ölçekli Halıcıoğlu-Sütlüce<br />
Uygulama İmar Planındaki yapı yaklaşma mesafeleri korunarak Ulaşım Planlama Müdürlüğünden görüş<br />
alınması<br />
Hususlarının yerine getirilmesi şartıyla “Sosyal Tesis Alanı”nda plan notu ile yer alabilecek “Özel<br />
Sosyal Tesis Alanı”nın yapılaşma şartlarının belirtilmediği tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi<br />
açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir…” denildiği,<br />
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 08.07.2015 tarih, 1298-130941 sayılı yazısında;<br />
“..Teklif planda işaretli alan,Beyoğlu Belediyesi tarafından hazırlattırılan İmar Planlarına Esas<br />
1/1000 ölçekli “Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda “bir kısmı Trf-YU(Trakya Formasyonu-<br />
Yerleşime Uygun Alanlar) ve bir kısmı da Ym-YÖ2(Yamaç Molozu-yerleşime Önlemli Uygun Alan 2)<br />
lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır.Bu haritalara ait açıklama raporunda;<br />
‘Trf-YU’ alanlarda; yapıların depremden kaynaklanan büyük yatay ivmelere mukavemet<br />
gösterebilmesi için yapı temelleri en az bir bodrum derinliğine indirilmeli ve üst seviyeleri oluşturan max<br />
kalınlıkları 2 ile 4.0 m arasında olan W5 türündeki tamamen artışmış toprak özelliğindeki birimler ile yerel<br />
olarak gözlenen değişik kalınlıklardaki eski dolgular sıyrılarak yapı temelleri homojen sertlikteki kaya<br />
ortamına oturtulmalıdır. Yerel olarak oluşabilecek zemin problemleri parsel bazındaki etütlerle tespit<br />
edilmeli ve çözümler üretilmelidir. Bu alanlarda bodrum hariç 5 kata kadar yapılaşma planlanmalıdır.<br />
‘Ym-YÖ2’ alanlarda; parsel bazında yapılacak zemin etütlerle yeterli taşıma gücü özelliğine sahip<br />
nispeten sıkı ve sağlam zemin derinlikleri, önlemlerin şekil ve boyutu, yapılaşma kriterleri belirlenmek<br />
kaydıyla bodrum hariç en fazla 3 kata kadar ayrık nizam yapılaşma planlanmalıdır. Ana kayanın sığ olduğu<br />
alanlarda yapı temelleri tamamen ana kaya üzerine oturtulmalı, her türlü kazıisnatlarla desteklenmeli, yer altı<br />
ve yüze sularının bodrum katlara sızması önlenmelidir, denilmektedir.Bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler<br />
ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.<br />
Ayrıca, arazide yerinde yapılan incelemede; söz konusu alanda mevcutta otopark alanının yer aldığı,<br />
topoğrafik eğimin düz olarak başlayıp alanın güneybatı yönünde E-5 karayoluna doğru artış (yaklaşık 40 o -<br />
45 o civarı) gösterdiği gözlenmiştir. Eğimin yüksek olduğu kısımlar yamaç molozuna tekabül edip, stabilite<br />
tehlikesi görülebilir.<br />
Sonuç olarak, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup<br />
“YU ve YÖ2” lejantlı alanda yukarıda ve rapor örneğinde açıklanmış olan hususların göz önüne alınması,<br />
mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli<br />
olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlara bağlı kalınması,<br />
altlık raporda ‘YU (5 kat) ve YÖ2 (ayrık nizam 3 kat)’ lejantlı alanlar için getirilen kat yüksekliklerine<br />
uyulması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de<br />
değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan<br />
tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir...”denildiği,<br />
Beyoğlu Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 08.07.2015 tarih, 818-G/346626-<br />
GD/222 sayılı yazısında;<br />
“…Söz konusu parseller, 05.04.2001 onay tarihli 1/5000 ölçekli Halıcıoğlu-Sütlüce nazım İmar<br />
Planı’nda ve bu plan doğrultusunda hazırlanan 21.03.2003 onay tarihli 1/1000 ölçekli Halıcıoğlu-Sütlüce<br />
Uygulama İmar Planı’nda Sosyal Tesis Çocuk Islah ve Yardım Evi lejantında kalmaktadır.Teklif Nazım<br />
İmar Planı değişikliğine bakıldığında 2948 ada 10 ve 11 parsellerin yine Sosyal Tesis Alanında kaldığı<br />
görülmekte olup donatı alanı azaltıcı olmaması nedeniyle söz konusu Teklif Nazım İmar Planı Değişikliği<br />
İdaremizce uygun bulunmaktadır…”denildiği görülmüştür.<br />
TEKLİFİN EVVELİYATI: Dosyasında yapılan incelemede; ilgilisinin 31.12.2012 tarih, Planlama-<br />
17116 sayılı dilekçesi ve ekleri ile Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi, 3248 ada, 10-11 parsellerin “Sosyal<br />
Tesis (Çocuk Yardım ve Islah Evi) Alanı”ndan, kısmen “Park”, kısmen Blok Nizam h:4 kat yapılanmalı<br />
“Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi, 26.02.2013 tarih,<br />
2012/17116-1434 sayılı Başkanlık Makamı yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine sunulduğu, konuya<br />
ilişkin “…Beyoğlu İlçesi, 2948 ada, 10-11 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi<br />
incelenmiş olup plan ilke ve kararlarına aykırı nitelik taşıdığından meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının<br />
muhafazası uygun görülmüştür…” şeklindeki 14.03.2013 tarih, 599 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı<br />
alındığı tespit edilmiştir.<br />
Devam eden süreçte 24.09.2013 tarih, 340135786-50892535-14529 sayılı Çevre ve Şehircilik<br />
Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü yazısı ekinde; ilgililerince hazırlanan ve söz konusu<br />
parsellerin “Çocuk Yardım ve Islah Evi Alanı”ndan, tamamının Hmax:4 kat yapılanmalı “Ticaret Alanı”na<br />
alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği<br />
teklifinin Başkanlık görüşü için tarafımıza iletildiği, 16.12.2013 tarih 2013/12948-217258 sayılı yazımız ile<br />
“…Beyoğlu, 2948 ada, 10-11 nolu parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar<br />
10
Planı değişikliği teklifi ile Sosyal Tesis donatısının Ticaret Alanına dönüştürüldüğü, söz konusu parsellerin<br />
ise 05.04.2001 tarihinden itibaren mer’i plan durumunun “Sosyal Tesis Çocuk Yardım ve Islah Evi Alanı”<br />
olduğu ve mülkiyet edinim tarihinin 07.06.2011 tarihinde satış yoluyla yapıldığı görülmektedir. Plan Yapım<br />
Yönetmeliği’nin 13. maddesi doğrultusunda kaldırılan donatı alanına eş değer donatı alanı ayrılmamış olup<br />
söz konusu teklifle mer’i plan bütünlüğünün bozulacağı, kişi lehine yaklaşık 6011 m 2 inşaat alanı<br />
oluşturulduğu ve çevre parsellerde önerilen yapılaşma kriterlerinin değişmesine örnek teşkil edebilecek<br />
nitelik taşıdığı tespit edilmiş olup 14.03.2013 tarih, 2013/599 sayılı meclis kararı ile de söz konusu parsellere<br />
ilişkin teklifin reddedildiği anlaşıldığından 24.09.2013 tarih, 340135786-50892535-14529 sayılı yazınız eki<br />
1/5000 ve 1/1000 ölçekli NİP tadilatı ve UİP tadilatı teklifi Başkanlığımızca uygun<br />
bulunmamıştır…”şeklindeki Başkanlık görüşümüzün Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama<br />
Genel Müdürlüğü’ne iletildiği, 09.03.2014 tarih, 50892535/305/3556 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı<br />
Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü yazısı ile de; konunun 644 sayılı KHK’nin 2.h maddesindeki<br />
hükümlerini yerine getirmediğinden konunun değerlendirilemeyeceğinin bildirildiği tespit edilmiştir.<br />
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi (a) dilekçe ile 05.04.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli<br />
Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Nazım İmar Planında “Sosyal Tesis (Çocuk Islah ve Yardım evi)”Alanında<br />
kalan Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi,2948 ada, 10 ve 11 sayılı parsellerin “Sosyal Tesis (Çocuk Islah ve<br />
Yardım evi)” Alanından, “Sosyal Tesis Alanı”na alınmasına ve “Özel sosyal tesisler ve özel yurt<br />
yapılabilir.”şeklindeki plan notunun eklenmesine ilişkin NİP-5123,6 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli<br />
Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7-b maddesine göre gereği<br />
için tarafımıza iletilmiştir.<br />
İlgi (a) dilekçe eki Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi,2948 ada, 10 ve 11 sayılı parsellere ilişkin<br />
1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi;<br />
05.04.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu-Sütlüce Nazım İmar Planında, F21c 20d<br />
rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı, 2948 ada, 10 ve 11 parsellerin tasdik sınırı içerisine alındığı, ‘ST’<br />
ve ‘Ç’ ibarelerinin iptal edilerek söz konusu alanın “Sosyal Tesis Alanı” na alındığı, “Tasdik Sınırı”,“ Sosyal<br />
Tesis Alanı”şeklinde lejantlar oluşturulduğu tespit edilmiş olup<br />
“1-Tasdik sınırı 2948 ada,10 ve 11 sayılı parsellerin sınırı olup, tasdik sınırları içerisindeki alan<br />
sosyal tesis alanıdır.<br />
2-Sosyal Tesis Alanında;özel sosyal tesisler ve özel yurt yapılabilir.<br />
3-Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliğine<br />
uyulacaktır.<br />
4-Bahsedilmeyen hususlarda meri imar planları ve yürürlükteki imar yönetmeliği hükümleri<br />
geçerlidir.”şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür.<br />
İlgi(a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifinin; Deprem ve Zemin İnceleme<br />
Müdürlüğü’nce şartlı uygun bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce bölge planları kapsamında<br />
değerlendirilmesi gerektiği, Beyoğlu Belediye Başkanlığınca ise uygun bulunduğu görülmüştür.<br />
İlgi (a) dilekçe ile Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi,2948 ada, 10 ve 11 sayılı parsellerin “Sosyal<br />
Tesis (Çocuk Islah ve Yardım Evi)” Alanından, “Sosyal Tesis Alanı”na alınmasına ve “Özel sosyal tesisler<br />
ve özel yurt yapılabilir.”şeklindeki plan notunun eklenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı<br />
Tadilat teklifinin;<br />
-05.04.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 1/5000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Nazım İmar<br />
Planı ve 21.03.2003 tasdik tarihli /1000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Uygulama İmar Planında; ilgi (a)<br />
dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ait 2. Nolu plan notu ile önerilen “Özel<br />
Sosyal Tesisler” ve “Özel Yurt” fonksiyonlarına ilişkin herhangi bir yapılanma hükmü belirlenmediği tespit<br />
edilmiş olup yapılanmaya ilişkin belirsizlik oluşacağı,<br />
-Donatıdan (kamusal), donatıya (özel) yapılan bir plan teklifi niteliği taşıdığı tespit edilmiştir. ”<br />
Denilerek.<br />
İlgi (a) dilekçe ve eki NİP-5123,6 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği<br />
teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar,<br />
yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere<br />
Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.<br />
11
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi, 2948 ada 10 ve 11 parsele ilişkin 1/5000<br />
ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup özel sosyal kültürel tesis alanını destekleyici<br />
nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM<br />
12
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
40<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2205<br />
KONUNUN ÖZÜ: Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mah., 758 parsele ilş. 1/1000 ölç. plan değiş. teklifi.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-14322 sayılı yazısında;<br />
"İlgi : a) 18.11.2015 tarih 36284822-310.05-19483-24230 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığının yazısı<br />
ve eki 05.11.2015 tarih 2015/229 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.<br />
b) 20.08.2004 gün ve S/90 sayılı Başkanlık onayı ve 20.08.2004 gün ve S/89 sayılı genelge.<br />
TALEP:<br />
İlgi (a) yazı ile; 17.10.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen Uygulama İmar Planında kısmen Park<br />
Alanı’nda, kısmen A simgeli (Ayrık Düzen E:1,20) Konut Alanı, kısmenTicaret+Konut Alanı kısmen 7m’lik<br />
Yol Alanı’nda kalan 758 parselin plan değişikliği onama sınırı içerisine alınarak Park Alanı’nda kalan bir<br />
kısım alanın iptal edilerek kısmen A simgeli Konut Alanı kısmen de Ticaret+Konut Alanı olarak<br />
düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki 05.11.2015<br />
tarih 2015/229 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın<br />
ilgili hükümlerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.<br />
MÜLKİYET<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan tapu kayıt sorgulama sisteminde yapılan incelemede ve<br />
ilgi (a) yazı ve ekinde yer alan teklif dosyasında tarafımıza iletilmiş olan tapu kayıtlarından, 758 parselin<br />
2326,23 m² yüzölçümüne sahip olduğu, şahıs mülkiyetinde olduğu, 04.03.1999 tarihinde edinildiği<br />
anlaşılmaktadır.<br />
MEVCUT DURUM:<br />
Başkanlığımız ortak kullanımındaki 2014 tarihli uydu görüntüsünde yapılan incelemede, muhtelif<br />
kontür ve gabaride mevcut yapıların bulunduğu, ilgi (a) yazı eki ilçe Belediye Meclis Kararında bahse konu<br />
taşınmazın mevcut durumuna yönelik ifadelerden ise söz konusu parselde 15.04.1999 tarih 99/281 sayılı<br />
Yapı kullanma izin belgesi bulunan idari bina, fabrika binası, bekçi binası ve misafir binasının mevcut<br />
olduğu anlaşılmaktadır.<br />
PLANLARDAKİ DURUM:<br />
Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi 758 parselin 08.05.1996 onanlı 1/5000 ölçekli Sultançiftliği<br />
Nazım İmar Planı kapsamında kısmen 10m’lik Yol Alanı’nda çoğunlukla İSKİ Yerleşik Alan Sınırı<br />
içerisinde Konut Alanı’nda, kısmen Park Alanı’nda kısmen İSKİ Yerleşik Alan Sınırı dışında Konut<br />
Alanı’nda kaldığı tespit edilmiş olup,<br />
Şehir Planlama Müdürlüğünün 07.05.2012 tarih, 2012/BN. 6418 sayılı yazısında Taşdelen İlk<br />
Kademe Belediyesi Büyükşehir Belediyesine bağlandıktan sonra “aslı gibidir” onaylı yürürlükteki imar<br />
plan örneklerinin Başkanlığımıza iletilmediği, 1995 yılından itibaren yapılan imar planı ve revizyonlarına<br />
ait farklı yasal sorunlar tespit edildiği, bu nedenle uygulama problemi yaşanan Çekmeköy ilçesi<br />
Taşdelen Mevkiinde alınan Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni<br />
Planı ve İSKİ Havza Yönetmeliği kapsamında plan çalışmalarına başlanıldığı belirtilmektedir.<br />
Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi 758 parselin, 17.10.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen<br />
Uygulama İmar Planı kapsamında; kısmen Park Alanı’nda, kısmen A simgeli (Ayrık Düzen E:1,20) Konut<br />
Alanında, kısmen Ticaret+Konut Alanı kısmen 7m’lik Yol Alanı’nda kaldığı görülmektedir.<br />
İLÇE MECLİS KARARI:<br />
İlgi (a) yazı eki 05.11.2015 tarih 2015/229 sayılı İlçe Meclis Kararı kararında;<br />
“Plan. ve Proje Müdürlüğünün 30,09.2015 tarihli ve 2015/1508 sayılı teklifinin, İmar Komisyonunun<br />
03.11.2015 tarih ve 2015/157 sayılı raporundan anlaşılacağı üzere değerlendirildiği; Taşdelen Mahallesi 758<br />
parselin, A rumuzlu Ticaret+ Konut, Konut, Park Alanı ve Yol olarak işlenmesine yönelik nazım imar<br />
planına uygun olarak hazırlanan l/l000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin uygun görüldüğü<br />
yönündeki raporu geldiği şekliyle oylandı, Meclisimizin 05.11.2015 Günlü 2.Birleşiminde oyçokluğu ile<br />
kabulüne karar verildi.” denilmektedir.<br />
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:<br />
13
İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.07.2015 tarih ve 394997- 680671-2440-129631<br />
sayılı yazısı yazısında,<br />
“Çekmeköy İlçesi, 758 parselin, 19 Mayıs Caddesi ile Denizci Sokağın Kesiştiği noktadaki Yeşil<br />
Alan olan kısmının küçültülerek Konut+Ticaret Alanı olarak değiştirilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli<br />
uygulama imar planı teklifi; meri planla aynı yapılanma şartları önerildiğinden ve 15.04.1999 yılında iskanı<br />
alındığı kabul edildiğinden;<br />
imar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması,<br />
Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis<br />
etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için;<br />
-brüt alanı 75m 2 'ye kadar (brüt alan≤75m 2 ) olan dairelerde en az 1 adet otopark,<br />
-brüt alanı 75m 2 -150m 2 arasında (75m 2
kaynakları olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması<br />
ve uygulanmaması gerekmektedir.” denilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğü’nün 21.04.2015 tarih 310.01.04/696-76468 sayılı<br />
yazısı ve eki 17.04.2015 tarihli Komisyon Raporunda;<br />
Bahse konu 3 pafta, 758 sayılı parsel üzerinde yer alan ruhsatlı yapıların bir kısmına denk gelen<br />
"Park Alanı" fonksiyonunun iptal edilerek, parselin tamamının "A Rumuzlu Ticaret + Konut Alanı" olarak<br />
planlanmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı hususunda kurum görüşümüz<br />
sorulmaktadır.<br />
Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/1000<br />
ölçekli Uygulama İmar Planı'na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 22.04.2015 tarih TN:15998-4061-78031 sayılı<br />
yazısında<br />
“….Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası<br />
bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.”<br />
denilmektedir.<br />
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:<br />
İlgi (a) yazı ile; 17.10.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen Uygulama İmar Planında kısmen Park<br />
Alanı’nda, kısmen A simgeli (Ayrık Düzen E:1,20) Konut Alanı, kısmenTicaret+Konut Alanı kısmen 7m’lik<br />
Yol Alanı’nda kalan 758 parselin plan değişikliği onama sınırı içerisine alınarak Park Alanı’nda kalan bir<br />
kısım alanın iptal edilerek kısmen A simgeli Konut Alanı kısmen de Ticaret+Konut Alanı olarak<br />
düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki 05.11.2015<br />
tarih 2015/229 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın<br />
ilgili hükümlerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.<br />
İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği dosyasında yapılan incelemede; teklif plan değişikliğinin,<br />
17.10.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen Uygulama İmar Planının F22D25B4A rumuzlu paftası üzerine<br />
çizildiği; “İstanbul İli Çekmeköy İlçesi Taşdelen Mahallesi 3 Pafta 758 Parsele ait 1/1000 ölçekli Uygulama<br />
İmar Planı Değişikliği” başlığının düzenlendiği, 758 parselin plan değişikliği onama sınırı içine alındığı,<br />
Park Alanında kalan bir kısım alanın iptal edilerek A simgeli Ticaret+Konut Alanı olarak düzenlendiği, plan<br />
değişikliği teklif paftası üzerinde;<br />
“1-Plan değişikliği onama sınırı, Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi, 3 pafta,758 parseli<br />
kapsamaktadır.<br />
2- Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan, “A” rumuzlu Ticaret+Konut Alanıdır.<br />
3-Konut Alanlarında brüt alanı 75m2 ye kadar olan her daire için bir otopark, brüt alanı 75 ile 150<br />
m2 olan her daire için 2 otopark, brüt alanı 150m2 den büyük olan her daire için 3 otopark yeri<br />
ayrılacaktır.<br />
4-Ticaret Alanında ise her 30 m 2 inşaat alanı için bir araçlık otopark alanı ayrılacaktır.<br />
5-Açıklanmayan hususlarda meri uygulama imar planı ve plan notları ile meri imar<br />
yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür.<br />
İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklif dosyasında yer alan plan açıklama raporunda, söz konusu plan<br />
değişikliği teklifinin gerekçesi olarak; 758 parselde malikler tarafından 1980 li yıllarda yaptırılmış ruhsatlı ve<br />
yapı kullanma izinli Ticaret Fonksiyonunu içeren yapı ve İdare Binası, Lojman ve Misafirhane gibi ek<br />
binaların bulunduğundan, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda yapılan değişiklik ile Belde<br />
Belediyelerinin tüzel kişiliği sona erdiği, ilçe olan Çekmeköy Belediyesine bağlanan Taşdelen Belde<br />
Belediyesinin parsele ilişkin dosyasının Çekmeköy Belediyesine intikal ettiğinden, Çekmeköy<br />
Belediyesinden de alınmış güncel çalışma ruhsatı bulunduğundan bahisle, parsel malikleri tarafından tüm<br />
yasal işlemleri gerçekleştirerek inşaatın tamamlandığı, çalışma ruhsatının alındığı, devam eden süreçte,<br />
Taşdelen Belde Belediyesi tarafından revize edilen 1 / 1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 758 parselde<br />
mevcutta yer aldığı belirtilen Lojman ve Misafirhane yapısı arasından bir noktadan parselin en dar kısmına<br />
devam eden ve Misafirhane Binasını kapsayan alanın Yeşil Alana alındığı, bu haliyle parsel maliklerinin<br />
ticari aktivitelerinin risk altına girdiği, çeşitli mağduriyetlerin oluştuğu belirtilerek; Taşdelen Mahallesi, 3<br />
Pafta, 758 Parsele ait 1 / 1000 ölçekli Plan Değişikliği teklifi ile parsel üzerinde yer alan ruhsatlı yapıların<br />
üzerine gelen Yeşil Alanın kaldırılarak parselin tamamının "A" rumuzlu Ticaret + Konut Alanı olarak<br />
planlanmasının parsel maliklerinin mağduriyetini ve ilçe belediyesi üzerindeki kamulaştırma maliyeti<br />
yükünü gidereceğinin ifade edildiği görülmekle birlikte, söz konusu plan açıklama raporunda belirtilen<br />
gerekçede ifade edilen ve bahse konu teklif plan değişikliğinin hazırlanmasına dayanak teşkil eden yapı<br />
ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi yada onaylı uygulama projeleri vb. diğer somut bilgi ve belgelerin ilgi (a)<br />
yazı eki plan değişikliği teklif dosyasında yer almadığı görülmektedir.<br />
İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin ilgi (a) yazı ekinde<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğü , İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Yeşil Alan<br />
15
ve Tesisler Müdürlüğü’nün görüşleri yer almakta olup; plan değişikliği teklifi hakkında Ulaşım Planlama<br />
Müdürlüğünce teklif plan değişikliğinin plan notlarına otopark yeri ayrılmasına ilişkin plan notları eklenmesi<br />
hususu belirtilerek , “15.04.1999 tarihli iskan belgesinde belirtilen toplam inşaat alanının aşılmaması,<br />
hususlarının gerçekleştirilmesi koşulu ile ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi<br />
gerekmektedir” şeklinde görüş verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğüce teklif plan değişikliğine konu taşınmazın<br />
Ömerli Barajı Havzasının uzun mesafeli Koruma Alanında kaldığı ve teklif plan ile meri plandaki park<br />
alanının iptal edilerek A rumuzlu Ticaret+Konut Alanı’na alınması suretiyle havzadaki yoğunluğun<br />
arttırıldığı hususları belirtilerek “Netice olarak, 1/1000 Ölçekli taslak plan değişikliği yukarıda belirtilen<br />
nedenlerle 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan<br />
İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine göre İdaremizce uygun bulunmamıştır, içmesuyu<br />
havzalarımızın sürdürülebilir su kaynaklan olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan<br />
imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması gerekmektedir.” şeklinde olumsuz görüş verildiği,<br />
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce "UA" (Uygun Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu<br />
haritalara ait raporda bu alanlar için; "Pendik formasyonunun Kartal üyesinden oluşan ve yapılaşma<br />
açısından mühendislik problemi içermeyen alanlardır. Uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında<br />
olası farklı mühendislik davranışı gösteren litolojilerin, yapısal unsurların konumları ve özellikleri ile diğer<br />
lokal olarak görülebilecek sorunların tespit edilmesi ve çözüm önerileri sunularak uygulama projelerinin bu<br />
hususlar göz önüne alınarak hazırlanmalı" denilerek şartlı uygun görüş verildiği, Yeşil Alan ve Tesisler<br />
Müdürlüğünce “Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan<br />
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'na sadık kalınması...” denilerek olumsuz görüş verildiği, Kamulaştırma<br />
Müdürlüğünce kamulaştırmaya ilişkin herhangi bir işlem dosyası ve kamulaştırılması hususunda da alınmış<br />
bir Encümen Kararı bulunmadığı yönünde görüş verildiği tespit edilmiştir.<br />
İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklif paftası gösterim teknikleri açısından incelendiğinde, plan<br />
değişikliği teklif paftalarının lejant bölümünde Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde tanımlanan<br />
standartlara aykırı olarak “iptal edilen fonksiyon” şeklinde lejant oluşturulduğu, ayrıca söz konusu plan<br />
değişikliği teklifinin plan notlarında “2- Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan, “A” rumuzlu<br />
Ticaret+Konut Alanıdır.” hükmünün düzenlendiği ancak teklife konu plan değişikliği onama sınırı içerisinde<br />
yapılan düzenlemede 758 parselin meriyette Park Alanında kalan bir kısmının iptal edilerek A rumuzlu<br />
Ticaret+Konut Alanı olarak düzenlendiği, bir kısım Park Alanı’nın ise korunduğu ancak korunan Park<br />
Alanı’nın plan notlarında yer almadığı, dolayısıyla bahsi geçen 2.nolu plan notu ile plan değişikliği onama<br />
sınırı içerisinde plan fonksiyonları arasında çelişki olduğu tespit edilmiştir. İlaveten, Mekansal Planlar<br />
Yapım Yönetmeliğinin 31.maddesinin 3.bendinde “Plan paftası, plan notları, plan raporu bulunmayan ve<br />
plan teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, idarelerin karar<br />
mercilerine sunulamaz” ifadesi ile 7.Maddesinde “b) Planlar; pafta, gösterim, plan notları ve plan raporu ile<br />
bir bütündür.” ifadesi bulunmakta olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce söz konusu teklife ilişkin verilen<br />
görüş doğrultusunda plan değişikliği teklif paftalarındaki plan notlarında düzenleme yapıldığı, ancak plan<br />
açıklama raporunda bu düzenlemelerin yapılmadığı, dolayısıyla söz konusu plan değişikliği teklifinin plan<br />
açıklama raporunda düzenlenen plan notları ile plan değişikliği teklif paftalarında düzenlenen plan notları<br />
arasında uyumsuzluğun olduğu tespit edilmekle birlikte, ilgi (a) yazı ekinde gereği için tarafımıza iletilen<br />
1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyasındaki plan paftalarında ilçe Belediye Başkanı ile ilçe<br />
Belediyesinin İmar Komisyonu Başkanının mühür ve imzalarının bulunmasına rağmen ve plan açıklama<br />
raporlarının plan paftalarıyla bir bütün olduğu mevzuatta hüküm altına alınmasına rağmen plan açıklama<br />
raporlarında ilçe Belediye Başkanı ile ilçe Belediyesi İmar Komisyon Başkanının mühür ve imzalarının<br />
bulunmadığı görülmektedir.<br />
Söz konusu plan değişikliğine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünce “ ‘brüt alanı 75m 2 'ye kadar (brüt<br />
alan≤75m 2 ) olan dairelerde en az 1 adet otopark, -brüt alanı 75m-150m 2 arasında (75m 2
ütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel<br />
gerekçelere dayanılarak yapılır.(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi<br />
esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan<br />
değişikliği yapılamaz.” hükümleri yer almaktadır. Bu kapsamda, söz konusu plan değişikliği teklifi ile<br />
yapılan düzenleme ile meriyette yaklaşık 300 m 2 büyüklüğünde planlanmış olan Park Alanı’nın yaklaşık<br />
260m 2 küçültüldüğü ve bu alanın A simgeli Ticaret+Konut Alanı olarak düzenlendiği, dolayısıyla emsale<br />
konu inşaat alanının arttırıldığı, kalan 40m 2‘ lik alanın ise Park Alanı olarak muhafaza edildiği, iptal edilen<br />
Park Alanı donatısına eş değer büyüklükte donatı alanı önerilmediği gibi, söz konusu düzenleme ile oluşan<br />
büyüklükte ve formdaki “Park Alanı”nın alansal büyüklüğü ve formu itibariyle şehircilik ilkeleri ve planlama<br />
kriterleri açısından uygun olmadığı değerlendirilmektedir.<br />
Ayrıca, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, Şehir Planlama Müdürlüğünün<br />
07.05.2012 tarih, 2012/BN:6418 sayılı yazısı gereği meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına göre<br />
değerlendirilememekte olup, teklife konu alanı kapsayan bölgede alınan Başkanlık Oluru doğrultusunda<br />
Şehir Planlama Müdürlüğünce nazım imar planı çalışmaları yürütülmekle birlikte, Ulaşım Planlama<br />
Müdürlüğünün görüşünde belirtilen plan notu ilavesine ilişkin hususlara yönelik teklif plan notlarında gerekli<br />
düzenlemelerin yapıldığı ancak aynı düzenlemelerin plan açıklama raporunda yapılmadığı, teklif plan<br />
notlarında düzenlenen 2.no’lu plan notu ile plan değişikliği onama sınırı içerisinde yapılan düzenlemelerin<br />
uyumsuz olduğu, Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğünce meriyette olan uygulama imar planına sadık<br />
kalınması yönünde olumsuz görüş verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğünce teklif plan değişikliğine konu<br />
taşınmazın Ömerli Barajı Havzasının uzun mesafeli Koruma Alanında kaldığı ve teklif plan ile meri plandaki<br />
park alanının iptal edilerek A rumuzlu Ticaret+Konut Alanı’na alınması suretiyle havzadaki yoğunluğun<br />
arttırıldığı hususları belirtilerek olumsuz görüş verildiği, teklife konu edilen Park Alanı’nın çoğunluğunun<br />
Ticaret+Konut Alanı olarak düzenlenmesinin yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu,<br />
konunun öncelikle 1/5000 ölçekli plan değişikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği görülmektedir. "<br />
denilerek<br />
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b)<br />
Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “…Üç ay<br />
içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin<br />
3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale<br />
olunmuştur.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Çekmeköy ilçesi, Taşdelen Mahallesi, 758 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli<br />
Uygulama İmar plan değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelik<br />
taşıdığından meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
17
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
41<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/1786<br />
KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy,Bolluca Mahallesi 450 ada, 1 parsele ilişkin “NİP-6792,16” Plan İşlem<br />
Numaralı 1/5000 ölç. N.İ.P.değ. teklifi.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 2015-11650-11654 -<br />
7674 sayılı yazısında;<br />
İlgi: a) İlgilisinin 11.09.2015 gün ve 2015- 11650 sayı ile Planlama Müdürlüğüne kayıtlı dilekçesi ve<br />
ekleri.<br />
b) 11.09.2015 gün ve 04.463198 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısı ve ekler.<br />
c) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004<br />
gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.<br />
TALEP: İlgi (a) dilekçe ile; Arnavutköy İlçesi, Bolluca Mahallesi, 450 ada, 1 parselin 21.04.2010<br />
onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planı’ndaki 25 kişi/ha yoğunluklu<br />
yapılanma şartlarındaki “Gelişme Konut Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek, Emsal=2 yapılanma<br />
koşullarında “Yüksek Öğretim Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan “NİP-7822,2” Plan İşlem<br />
Numaralı 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere<br />
Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi hususunda gereğinin yapılması talep edilmektedir.<br />
MÜLKİYET: İlgi (a) dilekçe eki taşınmaza ait tapu kaydı bilgisinde ; 450 ada, 1 parselin 8.614,00 m2.<br />
yüzölçümlü ve Demirci Eğitim Vakfı adına 16.04.2015 tarihinde tescil edildiği anlaşılmaktadır.<br />
MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve<br />
halihazır harita bilgilerinden, söz konusu parseller üzerinde 6 adet bina bulunduğu anlaşılmaktadır.<br />
PLANLARDAKİ DURUMU: Arnavutköy İlçesi, 450 ada, 1sayılı parsel,<br />
21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planında; 25 kişi/ha<br />
yapılaşma koşullarında “Gelişme Konut Alanı”nda kalmaktadır.<br />
14.06.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Yakın Çevresi Uygulama İmar Planında;<br />
E:0.17, hmax:2 kat yapılaşma koşullarında “Gelişme Konut Alanı”nda kalmaktadır.<br />
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde teklife ilişkin söz konusu teklifin “Özel<br />
Eğitim Alanı”na alınmasına ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü<br />
görüşü ile “Yüksek Öğretim Alanı”na alınmasına ilişkin alınan ilbi (b) İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü<br />
tarafımıza iletilmiştir.<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 12.06.2015 gün ve 581839/644362-2085-110706 sayılı yazısı eki<br />
11.06.2015 tarih, UP2015-29/05 sayılı komisyon kararında;<br />
“ULAŞIM KARARI: Arnavutköy, Bolluca Malı., 450 ada 1 parselin; 25kişi/ha Konut Alanından;<br />
E:2.50 Hmax:6 kat yapılaşma koşullarında" Özel Eğitim Tesis Alanı"na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli<br />
Nazını İmar Plan Teklifi, çevre yapılanma koşullarının çok üstünde yapılaşma koşulları ile önerilen Eğitim<br />
Tesis Alanının bölgeye olan ulaşım taleplerini arttırarak ilave trafik yükü oluşturacağı belirlendiğinden<br />
bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 31.07.2015 gün ve 764437/827497-2719-143304 sayılı yazısı eki<br />
30.07.2015 tarih, UP2015-25/21 sayılı komisyon kararında;<br />
“ULAŞIM KARARI: Arnavutköy, Bolluca Mah. 450 ada 1 parselin; 25kişi/ha Konut Alanından;<br />
E:2.00 Mmax:6 kat yapılaşma koşullarında “Özel Eğitim Tesis Alanı”na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli<br />
Nazmı İmar Plan Teklifi,<br />
o Meri plandaki yola gerekli terklerin yapılması,<br />
o Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yoldan min. 10.00 m çekme mesafesi<br />
bırakılması,<br />
o Teklif "Özel Eğitim Tesis Alanı" için gerekli otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği<br />
doğrultusunda kendi parsel alanı içinde karşılanması,<br />
koşulları ile fonksiyon açısından uygun bulunmakla birlikte Eğitim Tesis Alanının çevre yapılanma<br />
koşullarının çok üstünde yapılaşma koşulları ile önerildiği belirlendiğinden teklifin yapılaşma şartları<br />
açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.”denilmektedir.<br />
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 17.06.2015 gün ve 06/1132-113545 sayılı yazısında;<br />
18
“Söz konusu alan, Arnavutköy Belediyesi tarafından hazırlattırılan, Arnavutköy İlçesi'ne ait İmar<br />
Planlarına esas 1/1000 ölçekli 'Yerleşime Uygunluk Haritalan'nda ÖA-2.1a lejantlı Yüzde eğim değerlerinin<br />
% 10-30 arasında değiştiği zemin ortamlar'da kalmaktadır(EK-l). Ayrıca, bu haritalara ait açıklama<br />
raporunda, ÖA-2.1a lejantlı alanlarda, 'yüzde eğim değerleri % 10-30 arasında değişmekte olup, eğimli<br />
alanlarda şev stabilité sorunlarına yönelik gerekli önlemler alınmalıdır. Bu bölgede formasyonların<br />
hafredilmiş kesimleri atmosferik koşullardan çabuk etkileneceğinden, açılan kazı şevleri uzun süre açık<br />
bırakılmamalı, kazı öncesi açığa çıkacak şevler uygun projelendirilmeli, gerekli istinat tedbirleri(istinat<br />
duvarı, kazık, vb. iksa yöntemleri) alınmalıdır. Bu bölgelerde oturma, taşıma gücü, şişme, stabilité sorunları<br />
ile karşılaşabileceğinden yapılacak parsel bazı zemin etütlerinde tüm yamaç boyunca stabilité analizleri<br />
yapılmalı, oluşabilecek riskler için uygun önlem projeleri hazırlanmalı ve uygulanmalıdır. Yüzey ve atık<br />
sularının yapı temellerine ulaşması engellenmeli, uygun projelendirilmiş drenaj sistemleri uygulanmalıdır.<br />
Bu alanlarda teraslama yapılarak şevlerde % eğim değerleri düşürülerek yapılaşma sağlanmalıdır'<br />
denilmektedir.<br />
Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne<br />
alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel,<br />
temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması; yeni<br />
uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve<br />
buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla; söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik<br />
bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.<br />
İ.S.K.İ Genel Müdürlüğü' nün 11.09.2015 gün ve 463198 sayılı ilgi (b) yazısında;“Planlama sahası<br />
Alibey Havzasının uzun (5000m.-H.Sınırı) mesafeli koruma alanında kalmakta olup, ilgi (b) İBB Meclis<br />
Kararı ile onaylanan Arııavutköy Merkez ve Yakın Çevresi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve ilgi (c)<br />
İBB Meclis Kararı ile onaylanan Arnavutköy Meçkez ve Yakın Çevresi 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım<br />
İmar Planı içinde bulunmaktadır. Parsel dere ıslah ve işletme bandı dışındadır.<br />
Plan tadilatı teklifi paftası ve plan raporunda yapılan inceleme sonucunda ilgi (e) Yönetmelik<br />
doğrultusunda olumsuzluklar tespit edilmiş, bu olumsuzluklar ilgilisi tarafından giderilerek düzeltilen pafta<br />
ve rapor tarafımıza teslim edilmiştir. Buna göre yapılmak istenen plan tadilatı ile ilgili İdaremiz havza<br />
görüşü aşağıdadır;<br />
Arnavutköy ilçesi Bolluca Mahallesi 450 ada 1 parsel meri planda konut alanı fonksiyonunda<br />
kalmakta olup, Emsal:2.00 ve Hmax:6 Kat değerli "Yüksek Öğretim Alanı" fonksiyonuna alınması<br />
önerilmektedir.<br />
Plan notlarının 2. maddesinde "Tasdik sınırları içerisinde kalan alan Yüksek Öğretim Alanıdır.''<br />
hükmü belirtilmiştir.<br />
Plan notlarının 3. maddesi "Yüksek Öğretim Alanında, vakıf üniversitesi ve üniversiteye bağlı idari<br />
birimler, fakülte, eğitim tesisleri, bu tesislere hizmet edecek binalar, konferans salonu, yemekhane, kafeterya,<br />
kütüphane vb. yapılacaktır. Emsal:2.0, Hmax:6 'kattır." hükmündedir.<br />
Plan notlarının 11. maddesinde ilgi (e) Yönetmeliğin uzun mesafeli koruma alanlarında yer<br />
alamayacak faaliyetleri belirleyen 6.9.d.4 maddesi aynen yazılmıştır.<br />
Plan notlarının 12. maddesinde Meri İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğime uyulacaktır hükmü yer<br />
almaktadır.<br />
İlgi (e) Yönetmeliği 6.9.d.2 maddesi "Konut dışı yapılaşmalarda, kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve<br />
teknik donatı yapıları ile özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal kültürel tesis alanları hariç, KAKS 0.25<br />
değeri aşılamaz. Özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal kültürel tesis alanlarında ise KAKS 0.40 değeri<br />
aşılamaz hükmündedir. İlgi (f) Hukuk Müşavirliği görüşünde "Vakıf üniversitelerinin kamu hizmeti yaptığı,<br />
yasayla kurulduğu ve kullandıkları yapıların resmi bina olduğunun kabulünün gerektiği hususu gerek<br />
Danıştay kararlarıyla gerek ise Anayasa Mahkemesi kararlarıyla kabul edilmiştir. Bu sebeple hukuki görüşe<br />
konu Vakıf tarafından kurulacak Üniversiteye ait binaların da kamu hizmetine ayrılmış resmi bina<br />
mahiyetinde olduğu tartışmasızdır." görüşü bulunmaktadır.<br />
7) İlgi (d) Yönerge 8.3 maddesi "İdare uygulamalarında esas alınan planlarda, tadilat planı sınırları<br />
içinde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu İdare uygulamalarında esas alınan planda verilen nüfus<br />
yoğunluğu değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin<br />
verilir." hükmündedir.<br />
Netice olarak Arnavutköy ilçesi Bolluca Mahallesi 450 ada 1 parsel için hazırlanan Yüksek Öğretim<br />
Alanı amaçlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi ilgi (e) Yönetmelik ve ilgi (d) Yönerge<br />
hükümlerine göre İdaremizce uygun bulunmuştur.<br />
Teklif planların onaylanmasını müteakip onaylı nüshalarından (plan paftaları, plan raporu ve plan<br />
notları) İdaremize gönderilmesi gerekmektedir.<br />
Planlama sahası ile ilgili İdaremiz altyapı görüşü aşağıda sıralanmıştır;<br />
19
1-İlgi (a) yazıda bahsi geçen alan ve civarına ait mevcut içmesuyu ve yağmursuyu hatlarımızı gösteren<br />
dokümanlar yazımız ekinde gönderilmektedir.<br />
2-Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her<br />
türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince<br />
veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.<br />
3-Mevcut atıksu/yağmursuyu batlarımızın geçtiği güzergahlar 0300 mm - 0600 mm arası çaplar en az<br />
5 m., 0700 - 01200 mm arası çaplar en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15m. genişlikte yol veya yeşil alan<br />
olarak korunması gerekmektedir.<br />
4-Mevcut içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergâhların 0600 mm-01000 mm arası çaplar için<br />
min. 10.00 m. 01200 ınm-01600 mm arası çaplar için min. 15 m, 01800- 02200 mm arası çaplar için min. 20<br />
m. olacak şekilde korunması gerekmektedir.<br />
5-Ana isale hatlarımız ve ana kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu,<br />
atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde<br />
deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca<br />
hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.<br />
DEĞERLENDİRME-SONUÇ : İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi<br />
incelendiğinde; 21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planı F21c-01-<br />
d rumuzlu plan paftalarında İstanbul İli, Arnavutköy İlçesi, Bolluca 450 ada, 1 parselin onama sınırı içine<br />
alındığı ve “Konut Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, “Yüksek Öğretim Alanı” fonksiyonu önerildiği<br />
“İstanbul İli, Arnavutköy İlçes,, Bolluca 450 ada, 1 parsele ilişkin Nazım İmar Plan Değişikliği” şeklinde<br />
plan adı ve ilgili lejant oluşturularak;<br />
“1- Plan tadilat onama sınırı Bolluca 450 ada, 1 parsel sınırıdır.<br />
2-Tasdik sınırları içerisinde kalan alan Yüksek Öğretim Alanı 'dır.<br />
3-Yüksek Öğretim Alanı'nda; vakıf üniversitesi ve üniversiteye bağlı idari birimler, fakülte, eğitim<br />
tesisleri, bu tesislere hizmet edecek binalar konferans salonu, spor salonu, yemekhane, kafeterya, kütüphane<br />
vb. yapılacaktır. Emsal:2.00, Hmax=6 Kat'tır.<br />
4- Emsal'e dahil olmak üzere çatı katı yapılabilir.<br />
5-Blok boyutları, TAKS, kat yükseklikleri, çatı eğimi ve şekli serbesttir.<br />
6-Bodrum katlar iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahildir.<br />
7-Bu alanlarda uygulama İlçe belediyesince onaylayacak avan projeye göre yapılacaktır.<br />
8-1/1000 ölçekli uygulama imar planları yapılmadan uygulama yapılamaz. İhtiyaca yönelik Otopark<br />
alanı yer gösterilmek kaydı ile parsel dışında çözümlenebilir.<br />
9-Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı hükümleri, meri yönetmelik<br />
koşullan geçerlidir.<br />
10-Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliği uygulanacaktır.<br />
11-Uzun mesafeli koruma alanlarında; tuz ile metal sertleştirme, metal kaplama, asitle yüzey<br />
temizleme, tekstil boyama ve emprime baskı, hurda plastik yıkama, liftli yıkama-yağlama, yanıcı, parlayıcı,<br />
patlayıcı kimyasal madde depoları, imalatından sanayi atık suyu kaynaklanan kimyasal madde üretim<br />
tesisleri, hurda kâğıttan kâğıt imal tesisleri, ham deri işleme, asit imal ve dolum yerleri, zirai mücadele ilacı<br />
imal ve dolum yerleri, pil, batarya, akü imal yerleri, gres yağ fabrikaları, domuz çiftlikleri, ilaç sentez<br />
fabrikaları, ağır metal tuzu üretimi, cam yıkama, yün yıkama, endüstriyel ve evsel katı atık nihai depolama<br />
merkezleri, kimyevi madde depoları ve akaryakıt dolum tesisleri fonksiyonlarına yer verilemez. Ayrıca Su<br />
Kirliliği Kontrol Yönetmeliğinin 20. Maddesi hükümleri de dikkate alınır.<br />
12-Meri İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği' ne uyulacaktır.” şeklinde plan notları önerildiği<br />
görülmektedir.<br />
Söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve<br />
İSKİ Genel Müdürlüğü görüşlerinin şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ise “……Arnavutköy,<br />
Bolluca Malı., 450 ada 1 parselin; 25kişi/ha Konut Alanından; E:2.50 Hmax:6 kat yapılaşma koşullarında"<br />
Özel Eğitim Tesis Alanı"na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazını İmar Plan Teklifi, çevre yapılanma<br />
koşullarının çok üstünde yapılaşma koşulları ile önerilen Eğitini Tesis Alanının bölgeye olan ulaşım<br />
taleplerini arttırarak ilave trafik yükü oluşturacağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun<br />
bulunmamıştır.” şeklinde, ve “….Arnavutköy, Bolluca Mah. 450 ada 1 parselin; 25kişi/ha Konut Alanından;<br />
E:2.00 Mmax:6 kat yapılaşma koşullarında “Özel Eğitim Tesis Alanı”na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli<br />
Nazmı İmar Plan Teklifi, Meri plandaki yola gerekli terklerin yapılması, Çekme mesafeleri yol rezerv alanı<br />
olarak öngörüldüğünden yoldan min. 10.00m çekme mesafesi bırakılması, Teklif "Özel Eğitim Tesis Alanı"<br />
için gerekli otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon açısından<br />
uygun bulunmakla birlikte Eğitim Tesis Alanının çevre yapılanma koşullarının çok üstünde yapılaşma<br />
koşulları ile önerildiği belirlendiğinden teklifin yapılaşma şartları açısından bölge planı kapsamında<br />
değerlendirilmesi gerekmektedir.” şeklinde görüşlerinin olduğu görülmektedir.<br />
20
Söz konusu parselin meri nazım imar planındaki” Konut Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, “Yüksek<br />
Öğretim Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin yapılaşma<br />
koşulları yönünden yapılan incelemede;<br />
Meri 1/5000 ölçekli planda “Konut Alanı”nda25 kişi/ha yapılaşma şartına bağlı olarak 1/1000<br />
ölçekli plandaki değerine göre E:0.17 değerine bağlı olarak hesaplandığında 8614,00 m2.parsel<br />
alanı x E:0.17= 1464,38 m2 Emsal alanı bulunmakta iken 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile<br />
Emsal:2.00 şartına bağlı olarak 8614,00 m2.parsel alanı x E:2= 17228,00 m2 Emsal alanı<br />
önerilmektedir.<br />
Bu durumda ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifinde, meri 1/5000 ölçekli plana göre;<br />
( teklif 17228,00 m2- meri plan 1464,38 m2) =yaklaşık 15764,00 m2.lik Emsal alanı artışı söz<br />
konusu olmaktadır.<br />
Teklif plan notlarındaki “..İhtiyaca yönelik Otopark alanı yer gösterilmek kaydı ile parsel<br />
dışında çözümlenebilir.” şeklindeki 8. maddenin Otoparka Yönetmeliğine ilişkin Genel Esaslar,<br />
Madde 4. 4.01 “Binayı kullananların otopark ihtiyacının bina içinde veya parselinde karşılanması<br />
esastır.” şeklinde belirtilen hükmüne ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün “Meri planlara uygun<br />
olarak yollara gerekli terklerin bedelsiz olarak yapılması” ve “Yükseköğretim Tesis Alanı<br />
fonksiyonunun otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi parseli<br />
içerisinde karşılanması” görüşüne ve 21.04.2010 t.t. 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi<br />
Nazım İmar Planındaki “Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı” Başlığı altındaki “Planda eğitim tesisleri<br />
alanı olarak tanımlanan alanda; özel veya kamu eliyle temel eğitim, lise, Anadolu lisesi, meslek lisesi,<br />
yüksek öğretim ve bu eğitim tesislerinin ihtiyacı olan revir, kütüphane, yemekhane, idare, çok<br />
maksatlı salon, anfi, atölye, spor salonu, yurt, tören alanı vb. fonksiyonlar yer alabilir. Yapılaşma<br />
artları İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliği şartlarına uygun olarak ve çevre yapılanma koşullarını<br />
aşmamak kaydıyla, bölgenin tarihi, mimari kimliğine ve doğal yapısına uygun ve ilgili kurum ve<br />
kuruluşların olumlu görüşleri alınmak koşuluyla İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak<br />
avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Hazırlanacak avan projelerde yapılacak tesisin özellikleri ve<br />
kapasitesine göre fiziksel mekân bütünlüğü dikkate alınarak gerekli otopark ve açık alan ihtiyacı<br />
parsel içinde çözümlenecektir.” şeklindeki maddesine aykırı nitelik taşıdığı,<br />
Teklif plan notlarının 5.maddesinde belirtilen;<br />
“Blok boyutları serbesttir.”hükmü; Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “…. Blok yapı nizamına<br />
tabi olan yerlerde yapılacak yapıların bina cepheleri en fazla 40.00 m’dir….” şeklindeki bina cephelerine<br />
ilişkin 27 maddesine aykırı,<br />
“TAKS serbesttir.”hükmü; meri plan ve meri yönetmelikte TAKS değerine ilişkin hüküm<br />
bulunmamakla birlikte TAKS değerinin serbest olması İstanbul İmar Yönetmeliğinin 2.04.5. maddesinin<br />
“…binaların taban alanı iç bahçe dahil %40 geçemez….” şeklindeki hükmüne aykırı,<br />
“Çatı eğimi serbesttir.” hükmü Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “….mahya yüksekliği 5.00<br />
metreyi geçemez….” şeklindeki 35. maddesine aykırı nitelikle olduğu,<br />
Yine teklif plan notlarının 7. Maddesinde “ Bu alanlarda uygulama İlçe belediyesince onaylayacak<br />
avan projeye göre yapılacaktır.” şeklinde belirtilen hükmü ile 21.04.2010 t.t. 1/5000 ölçekli Arnavutköy<br />
Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planındaki “Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı” Başlığı altındaki “Planda eğitim<br />
tesisleri alanı olarak tanımlanan alanda; “……….Yapılaşma artları İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliği<br />
şartlarına uygun olarak ve çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydıyla, bölgenin tarihi, mimari kimliğine<br />
ve doğal yapısına uygun ve ilgili kurum ve kuruluşların olumlu görüşleri alınmak koşuluyla İstanbul<br />
Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” hükmü ile çeliştiği ve<br />
Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “….Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin<br />
zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama<br />
yapılamaz…..”şeklindeki 57. maddesine aykırı nitelikte olmakla birlikte İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünde<br />
belirtilen “….Hukuk Müşavirliği görüşünde "Vakıf üniversitelerinin kamu hizmeti yaptığı, yasayla<br />
kurulduğu ve kullandıkları yapıların resmi bina olduğunun kabulünün gerektiği hususu gerek Danıştay<br />
kararlarıyla gerek ise Anayasa Mahkemesi kararlarıyla kabul edilmiştir. Bu sebeple hukuki görüşe konu<br />
Vakıf tarafından kurulacak Üniversiteye ait binaların da kamu hizmetine ayrılmış resmi bina mahiyetinde<br />
olduğu tartışmasızdır." şeklinde görüşü bulunmaktadır.<br />
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi, plan bütünlüğünü bozucu, plan ana<br />
kararlarını değiştirici, yaklaşık 15764,00 m2.lik inşaat alanı artışıyla beraber 4 kat yükseklik artışı ile çevre<br />
yapılanmalara emsal teşkil edici nitelikte olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce de uygun görülmeyen<br />
teklifin şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve ilgili yasal mevzuat hükümleri ile plan bütünlüğü aykırı<br />
nitelik taşımaktadır. ” Denilerek.<br />
Arnavutköy İlçesi, parselin bir kısmına ilişkin “NİP-6792,16” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli<br />
plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (d) Başkanlık onayı ve genelgesi,<br />
21
yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve<br />
hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Bolluca Mahallesi, 450 ada 1 parsel sayılı yere ilişkin<br />
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup teklife konu alanın “ Eğitim Tesisleri Alanı”<br />
olarak düzenlenmesi, 2,3,4,5,6 nolu plan notlarının iptal edilerek “ Plan tasdik sınırı içerisinde kalan alan<br />
Eğitim Tesisleri Alanı’dır.”, “ Eğitim tesisleri alanında hmaks:6 kat olup 1/1000 ölçekli planda<br />
belirlenecek çekme mesafelerine uyulması kaydıyla blok ebatları ve taban alanı serbesttir.” Şeklindeki plan<br />
notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM<br />
22
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
42<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2210<br />
KONUNUN ÖZÜ: Çekmeköy İlçesi, Reşadiye Mah., 2 pafta 1097 parsele ilş. 1/1000 ölç. plan değiş.<br />
teklifi.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14 /12 /2015 gün ve 2015-12556 -9693 sayılı<br />
yazısında;<br />
"İlgi : a) 06.10.2015 tarih 36284822-310.05-1806-20895sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığının yazısı ve<br />
eki 09.07.2015 tarih 2015/194 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.<br />
b) 20.08.2004 gün ve S/90 sayılı Başkanlık onayı ve 20.08.2004 gün ve S/89 sayılı genelge.<br />
TALEP:<br />
İlgi (a) yazı ile; 16.07.2003 onanlı Reşadiye Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı üzerine gelen<br />
17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı doğrultusunda yapılan<br />
uygulama neticesinde 137 parselde kamuya terk edilmesi gereken alanların terk edilmesi ve ifraz sonucu<br />
oluşan 1097 parselin söz konusu plan tadilatında düzenlenmiş olan, 8m’lik “kuldesak” Yol Alanı’nından<br />
mahreç aldığı ancak dairesel geometrisinin uygun yapılaşmaya izin vermediği belirtilerek, kazanılan ve<br />
kaybedilen alan büyüklüğü korunarak 1097 parselin mahreç aldığı söz konusu kuldesağın geometrisinin<br />
dikdörtgen olacak şekilde düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi<br />
(a) yazı eki 09.07.2015 tarih 2015/194 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar<br />
kanunu ile 5216 sayılı yasanın ilgili hükümlerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.<br />
MÜLKİYET<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan tapu kayıt sorgulama sisteminde yapılan incelemede ve<br />
ilgi (a) yazı ve ekinde yer alan teklif dosyasında tarafımıza iletilmiş olan tapu kayıtlarından, 1097 parselin<br />
2759,41 m² yüzölçümüne sahip olduğu, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 15.07.2013 tarihinde edinildiği<br />
anlaşılmaktadır.<br />
MEVCUT DURUM:<br />
2014 tarihli uydu görüntüsünde yapılan incelemede, söz konusu parselin boş olduğu görülmektedir.<br />
PLANLARDAKİ DURUM:<br />
Çekmeköy İlçesi, Reşadiye Mahallesi 1097 parselin 28.01.2002 onanlı 1/5000 ölçekli Reşadiye<br />
Köyü Nazım İmar Planı kapsamında Brüt yoğunluk 40ki/ha, yapılanma şartları net alan üzerinden<br />
max.TAKS:0.20 hmax:6.50m. olan Düşük Yoğunluklu Konut Alanında kaldığı,<br />
Eski 137 parsel yeni 1095,1096,1097 parsellerin 16.07.2003 onanlı Mer'i 1/1000 ölçekli Reşadiye<br />
Köyü Uygulama imar Planı kapsamında kısmen Yeşil Alan kısmen Dere Koruma Bandı kısmen Yol Alanı ve<br />
kısmen "TAKS:0.10 KAKS:0.20 Ayrık nizam 2 Kat yapılanma koşulunda Konut Alanı ’ nda kalmakta iken,<br />
söz konusu uygulama imar planı üzerine gelen 17.07.2009 onanlı Alemdağ-Reşadiye Köyü 2 pafta 137<br />
parsel ile Kadastral Yola Ait Uygulama İmar Planı Tadilatı kapsamında eski 137 parselin doğu sınırına<br />
(kuldesak) Yol alanı getirildiği, bu kapsamda eski 137 parsel yeni 1095,1096,1097 parselleri kapsayan alanın<br />
kısmen kuldesak kısmen Yol Alanı kısmen Yeşil Alan kısmen Dere Koruma Bandı kısmen "TAKS:0.10<br />
KAKS:0.20 Ayrık nizam 2 Kat yapılanma koşulunda Konut Alanı ’ nda kaldığı, ilgi (a) yazı eki plan<br />
değişikliği teklifine konu yeni 1097 parselin ise 17.07.2009 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı<br />
değişikliği kapsamında kısmen (kuldesak) Yol Alanı’nda kısmen "TAKS:0.10 KAKS:0.20 Ayrık nizam 2<br />
Kat yapılanma koşulunda Konut Alanı ’ nda kaldığı ve söz konusu uygulama imar planı tadilatının plan<br />
notlarında<br />
“1.Plan onama sınırı 2 pafta,137 parsel ile kadastral yolu kapsamaktadır.<br />
2. Yol, yeşil alan kamuya bedelsiz terk edilmeden uygulama yapılamaz.<br />
3.İlgili Kamu Kurum ve Kuruluş görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır.<br />
4.Proje alanında uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri yapılacak ve<br />
getirilecek tedbirler aynen uygulanacaktır.<br />
5.Yürürlükteki ilgili (deprem, sığınak, otopark,…vb.) tüm yönetmelik hükümlerine uyulacaktır.<br />
6.Açıklanmayan hususlarda 16.07.2003 tasdik tarihli Reşadiye Köyü Uygulama İmar Planı “Plan<br />
Notları” ve “İstanbul İmar Yönetmelik” hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının yer aldığı<br />
görülmektedir.<br />
23
İLÇE MECLİS KARARI:<br />
İlgi (a) yazı eki 09.07.2015 tarih 2015/194 sayılı İlçe Meclis Kararı kararında;<br />
“Plan ve Proje Müdürlüğünün 29.06.2015 tarih ve 2015/1245 sayılı teklifinin; 08.07.2015 tarih ve<br />
2015/139 sayılı İmar Komisyonu raporundan anlaşılacağı üzere değerlendirildiği, itiraza konu Çekmeköy<br />
İlçesi, Reşadiye Mahallesi 1097 Parsel ile kadastral yolu kapsayan ve yolun geometrisinde değişiklik öneren<br />
plan değişikliğinin, kadastral yolun araçların manevrası için planlanan kısmının dairesel geometrisinin<br />
uygun yapılaşmaya imkan vermemesi sebebi ile yolun dairesel kuldesak olarak biten kısmının dikdörtgen<br />
forma çevrilmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi 08.07.2015 tarih ve 2015/139<br />
sayılı İmar Komisyon raporuyla uygun görüldüğü yönündeki raporu geldiği şekliyle oylandı, Meclisimizin<br />
09.07.2015 Günlü 2.Birleşiminde nitelikli oyçokluğu ile kabulüne karar verildi.”denilmektedir.<br />
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:<br />
İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 08.06.2015 tarih ve 296420-tn-616605-2005-<br />
106463 sayılı yazısı yazısında,<br />
“Çekmeköy İlçesi, Alemdağ- Reşadiye Mahallesi, 1 pafta, 1097 parselin kuzeyinden geçen<br />
Cumhuriyet Caddesine bağlanan 8.00 m'lik kadastral yolun dairesel olan kuldesağının dikdörgen form olarak<br />
düzenlenmesine ilişkin 1/1000 öçekli plan değişikliği teklifi ilave yük getirmeyeceği tespit edildiğinden;<br />
-imar planlarına göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması,<br />
-meri plandan gelen 5.00 mt'Iik çekme mesafesine uyulması şartlarıyla; bölgesel ulaşım sistemi<br />
açısından Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.” denmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 22.05.2015 tarih ve 259761 sayılı yazısında;<br />
“Söz konusu alandan geçen mevcut altyapı tesisimiz bulunmamakta olup İdaremiz açısından sakınca<br />
görülmemektedir.” denilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 31.03.2015 tarih ve 569-61396 sayılı<br />
yazısında;<br />
“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli<br />
Yerleşime Uygunluk Haritalarında; "ÖA-5b" (ayrışmış kaya nedeni ile Orta- Hafif Mühendislik Önlemleri<br />
Gerektiren Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar; "Kurtköy<br />
formasyonunun Bakacak üyesinden meydana gelen İleri derecede ayrışmış kaya alanları oluşmuştur. Zemin<br />
yapısı ayrışmış kaya alanlarından oluştuğundan uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında<br />
ayrışmış alanların kalınlığı bulunarak alınabilecek önlemler tespit edilip uygulama projeleri hazırlanmalı ve<br />
yapı temellerin aynı taşıma kapasitesine sahip birimlere oturtulmalı" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile<br />
ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.<br />
Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama<br />
öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre<br />
uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan<br />
uygun görülmektedir.” denilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 08.05.2015 tarih ve 4462-87314 sayılı yazısında;<br />
“Konu incelenmiş olup adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir encümen<br />
Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır. Bununla birlikte, iş bu tadilat<br />
tekliflerinin onaylanması halinde, parselin plan gereği kamu hizmetine ayrılan alanlarının ilgili kuruma<br />
bedelsiz olarak terk edilmesi hususunda taşınmaz hissedarları tarafından taahhütte bulunulmuştur”<br />
denilmektedir<br />
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:<br />
İlgi (a) yazı ile; 16.07.2003 onanlı Reşadiye Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı üzerine gelen<br />
17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı doğrultusunda yapılan<br />
uygulama neticesinde 137 parselde kamuya terk edilmesi gereken alanların terk edilmesi ve ifraz sonucu<br />
oluşan 1097 parselin söz konusu plan tadilatında düzenlenmiş olan, 8m’lik “kuldesak” Yol Alanı’nından<br />
mahreç aldığı ancak kuldesağın dairesel geometrisinin uygun yapılaşmaya izin vermediği belirtilerek,<br />
kazanılan ve kaybedilen alan büyüklüğü korunacak şekilde söz konusu kuldesağın geometrisinin dikdörtgen<br />
olarak düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki<br />
05.11.2015 tarih 2015/229 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar kanunu ile 5216<br />
sayılı yasanın ilgili hükümlerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.<br />
İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği dosyasında yapılan incelemede; teklif plan değişikliğinin,<br />
17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı F22C16A4D rumuzlu<br />
paftası üzerine çizildiği; “İstanbul İli Çekmeköy İlçesi Taşdelen Mahallesi 2 Pafta 1097 (eski 137) Parsel ile<br />
Kadastral Yola ait ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği” başlığının düzenlendiği, 1097 parsel<br />
ve bir kısım 8m’lik kuldesak Yol Alanının plan değişikliği onama sınırı içine alındığı, kuldesağın dairesel<br />
geometrisinin iptal edilerek yaklaşık 12mx20m büyüklüğünde dikdörtgen formunda yeniden düzenlendiği,<br />
24
plan değişikliği onama sınırı içine alınmadan 17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama<br />
İmar Planı Tadilatına ait plan notlarının iptal edilerek, plan değişikliği teklif paftası üzerinde;<br />
1. “Plan Değişikliği Onama Sınırı; İstanbul İli, Çekmeköy İlçesi, Reşadiye Mahallesi, 2 pafta, 1097<br />
Parsel ile Kadastral Yol Alanı Sınırıdır.<br />
2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan; (2 Pafta, 1097 Parsel ile Kadastral Yol), kısmen<br />
Kadastral Yol Alanı, kısmen de Konut Alanıdır. Konut Alanında mer'i imar planı yapılanma<br />
koşulları geçerlidir (TAKS=0.10, KAKS=0.20).<br />
3. Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.<br />
4. Uygulama aşamasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır.<br />
5. Açıklanmayan hususlarda, mer'i imar planı, plan notları ve mer'i imar yönetmeliği hükümleri<br />
geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür.<br />
İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklif dosyasında yer alan plan açıklama raporunda, söz konusu plan<br />
değişikliği teklifinin gerekçesi olarak; İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin 15.07.2009 tarih ve 823 No'lu<br />
Meclis Karar ile uygun görülerek 17.07.2009 tarihinde onanan Alemdağ-Reşadiye Köyü, 2 Pafta, 137 Parsel<br />
ile Kadastral Yola Ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı doğrultusunda yapılan uygulama<br />
neticesinde, 137 parselde kamuya terk edilmesi gereken alanlar terk edilerek, ifraz ile 1097 parselin<br />
oluşturulduğundan bahisle, söz konusu plan tadilatı ile 137 (Yeni 1097) parselin sağ tarafında düzenlenen<br />
kadastral yolun araçların, dönüş manevrası için planlanan kısmının dairesel geometrisinin, komşuluğunda<br />
kalan alan için uygun yapılaşmaya izin vermediği, parsel sahipleri açısından mağduriyet yarattığı, bu nedenle<br />
yolun dairesel olarak biten kısmı(dairesel kuldesak) dikdörtgen forma çevrilerek parsel girişindeki alanın, atıl<br />
halde kalmayarak, bina yapılabilir hale getirildiği ifade edilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin ilgi (a) yazı ekinde<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğü , İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve<br />
Kamulaştırma Müdürlüğü görüşleri yer almakta olup; plan değişikliği teklifi hakkında Ulaşım Planlama<br />
Müdürlüğünce gerekli yol terkleri ve 5m çekme mesafesi hususları belirtilerek şartlı uygun görüş verildiği,<br />
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce uygulama öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt<br />
çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun görüş<br />
verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğünce “Söz konusu alandan geçen mevcut altyapı tesisimiz bulunmamakta<br />
olup İdaremiz açısından sakınca görülmemektedir.” denilerek uygun görüş verildiği, Kamulaştırma<br />
Müdürlüğünce “…adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir encümen Kararı<br />
bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır. Bununla birlikte, iş bu tadilat tekliflerinin<br />
onaylanması halinde, parselin plan gereği kamu hizmetine ayrılan alanlarının ilgili kuruma bedelsiz olarak<br />
terk edilmesi hususunda taşınmaz hissedarları tarafından taahhütte bulunulmuştur.” şeklinde görüş verildiği<br />
görülmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklif paftası gösterim teknikleri açısından incelendiğinde, plan<br />
değişikliği teklif paftalarında 1097 parsel ve 1097 parselin mahreç aldığı bir kısım 8m’lik kuldesak Yol<br />
Alanının plan değişikliği onama sınırı içine alındığı, kuldesağın dairesel geometrisinin iptal edilerek yaklaşık<br />
12mx20m büyüklüğünde dikdörtgen formunda yeniden düzenlendiği, 17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin<br />
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatına ait plan notlarının iptal edildiği, söz konusu 1/1000 ölçekli<br />
teklif plan değişikliği ile yapılan düzenlemenin kapsamı ve mahiyeti itibariyle 1/5000 ölçekli plan kararlarını<br />
etkilemediği görülmekle birlikte, 17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı<br />
Tadilatına ait plan notlarının plan değişikliği onama sınırı içerisine alınmadan iptal edildiği, eski 137 parsel<br />
yeni 1095,1096 ve 1097parsellere ilişkin olan iptale konu edilen plan notlarının, 1097 parsele ilişkin olan ilgi<br />
(a) yazı eki plan değişikliği teklif paftaları üzerinde plan değişikliği onama sınırı içerisine alınarak iptal<br />
edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.<br />
Netice olarak, plan değişikliğine konu düzenleme ile iptale konu edilen plan notlarının plan<br />
değişikliği onama sınırı içerisine alınmadığı, bu kapsamda teknik açıdan hatalı olduğu görülmekte birlikte<br />
plan değişikliği teklifine konu 1097 parselin meri 1/5000 ölçekli nazım imar planında Konut Alanı lejantında<br />
kaldığı bu kapsamda ilgi (a) yazı eki teklif ile yapılan düzenlemenin meri 1/5000 ölçekli nazım imar planını<br />
etkilemediği, söz konusu teklifin kuldesak yol alanının geometrisinin düzenlemesine ilişkin olduğu, söz<br />
konusu düzenlemede bir kısım Konut Alanının Yol Alanına bir kısım Yol alanının da Konut Alanına<br />
alınarak, Konut Alanı ve Yol Alanı fonksiyonlarının alansal büyüklüklerinin değişmediği görülmektedir. "<br />
denilerek<br />
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b)<br />
25
Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “…Üç ay<br />
içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin<br />
3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale<br />
olunmuştur.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Çekmeköy ilçesi, Reşadiye Mah. 2 pafta, 1097 parsele ve kadastral yola<br />
ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar plan değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif plan uygulamayı<br />
kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
26
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
43<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/1787<br />
KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, Boğazköy Mahallesi, F21C06A pafta, 4901 ada 5 parsele ilişkin<br />
“NİP-6792,17” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 2015-11651-11653 -7664<br />
sayılı yazısında;<br />
İlgi: a) 11.09.2015 tarih ve Pl.11651 sayı ile kayıtlı ilgilisinin dilekçe ve ekleri.<br />
b) 11.09.2015 gün ve 04.463198 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısı ve ekler.<br />
c) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004<br />
gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.<br />
TALEP<br />
21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Tem Güneyi Nazım İmar Planı’nda<br />
75 kişi/ha.yoğunluklu Konut Alanı’nda kalan 4901 ada 5 parselin E:2,00 Hmax:6 kat yapılanma şartlarında<br />
Yüksek Öğretim Alanı’na alınmasına ilişkin hazırlanan “NİP-6792,17” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli<br />
Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) dilekçe ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.<br />
MÜLKİYET<br />
Yapılan incelemede; 4901 ada, 5 parselin 2379,22 m 2 büyüklüğünde, Demirci Eğitim Vakfı<br />
mülkiyetinde olduğu ve 16.04.2015 tarihinde edinildiği görülmektedir.<br />
MEVCUT DURUM<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; Arnavutköy İlçesi, Boğazköy<br />
Mahallesi, 4901 ada 5 parselde yapı bulunduğu görülmektedir.<br />
PLANLARDAKİ DURUMU<br />
Söz konusu parsel, 21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar<br />
Planı’nda 75 kişi/ha.yoğunluklu Konut Alanı’nda, 14.06.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve<br />
Çevresi Uygulama İmar Planı’nda E:0,50 Hmax:2 kat yapılanma şartlarında Konut Alanı’nda kalmaktadır.<br />
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ<br />
İlgi (a) yazı ekinde teklife ilişkin söz konusu teklifin Özel Eğitim Tesis Alanı” na alınmasına ilişkin<br />
işlem dosyasında; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşü ile “Yüksek<br />
Öğretim Alanı” na alınmasına ilişkin alınan ilgi (b) İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü tarafımıza iletilmiş olup,<br />
bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir.<br />
-Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 31.07.2015 gün ve 827591-2723-143400 sayılı yazısı eki 30.07.2015<br />
gün ve UP2015-25/20 sayılı Komisyon kararında;<br />
“..Arnavutköy, Boğazköy Mah., 4901 ada 5 parselin;75kişi/ha Konut Alanından; E:2.00 Hmax:6 kat<br />
yapılaşma koşullarında" Özel Eğitim Tesis Alanı"na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazını İmar Plan<br />
Teklifi,<br />
-Meri plandaki yola gerekli terklerin yapılması,<br />
-Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yoldan min. 5.00m çekme mesafesi<br />
bırakılması,<br />
- Teklif "Özel Eğitim Tesis Alanı" için gerekli otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği<br />
doğrultusunda kendi parsel alanı içinde karşılanması, koşulları ile fonksiyon açısından uygun bulunmakla<br />
birlikte Eğitim Tesis Alanının çevre yapılanma koşulları çok üstünde yapılaşma koşulları ile önerildiği<br />
belirlendiğinden teklifin yapılaşma şartları açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi<br />
gerekmektedir.” denilmektedir.<br />
-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 17.06.2015 gün ve 1128-113531 sayılı yazısında;<br />
“..Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne<br />
alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel,<br />
temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması; yeni<br />
uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve<br />
buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla; söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik<br />
bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.<br />
27
-İSKİ Genel Müdürlüğü’nün bila gün ve 463225 sayılı ilgi (b) yazısında; 7 madde halinde havza<br />
görüşü belirtilmiş olup, altyapıya ilişkin<br />
“.. 1)İlgi (a) yazıda bahsi geçen alan ve civarına ait mevcut içmesuyu hatlarımızı gösteren dokümanlar<br />
yazımız ekinde gönderilmektedir.<br />
2)Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her<br />
türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan,<br />
belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.<br />
3)Mevcut içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergâhların Q600 mm-Q1000 mm arası çaplar için<br />
min. 10.00 m, Q1200 mm-Q1600 mm arası çaplar için min. 15 m, Q1800- Q2200 mm arası çaplar için<br />
min. 20 m. olacak şekilde korunması gerekmektedir.<br />
4)Ana isale hatlarımız ve ana kolektörlerimiz dışında; yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu,<br />
atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde<br />
deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca<br />
hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.<br />
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ<br />
İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde; 21.04.2010 onanlı<br />
1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı F21c-06a rumuzlu plan<br />
paftasında İstanbul İli, Arnavutköy İlçesi, Boğazköy 4901 ada, 5 parselin onama sınırı içine alındığı ve<br />
“Konut Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, “Yüksek Öğretim Alanı” fonksiyonu önerildiği “İstanbul İli,<br />
Arnavutköy İlçesi, Boğazköy 4901 ada, 5 parsele ilişkin Nazım İmar Plan Değişikliği” şeklinde plan adı ve<br />
ilgili lejant oluşturularak;<br />
“1. Plan tadilatı onama sınırı Boğazköy 4901 ada, 5 parsel sınırıdır.<br />
2. Tasdik sınırları içerisinde kalan alan Yüksek Öğretim Alanı'dır.<br />
3. Yüksek Öğretim Alanı'nda; vakıf üniversitesi ve üniversiteye bağlı idari birimler, fakülte, eğitim tesisleri,<br />
bu tesislere hizmet edecek binalar konferans salonu, spor salonu, yemekhane, kafeterya, kütüphane vb.<br />
yapılacaktır. Emsal:2.00, Hmax=6 Kat'tır.<br />
4. Emsal'e dahil olmak üzere çatı katı yapılabilir.<br />
5. Blok boyutları, TAKS, kat yükseklikleri, çatı eğimi ve şekli serbesttir.<br />
6. Bodrum katlar iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahildir.<br />
7. Bu alanlarda uygulama İlçe belediyesince onaylayacak avan projeye göre yapılacaktır.<br />
8. 1/1000 ölçekli uygulama imar planları yapılmadan uygulama yapılamaz. İhtiyaca yönelik Otopark alanı<br />
yer gösterilmek kaydı ile parsel dışında çözümlenebilir.<br />
9. Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı hükümleri, meri yönetmelik koşulları<br />
geçerlidir.<br />
10. Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliği uygulanacaktır.<br />
11. Uzun mesafeli koruma alanlarında; tuz ile metal sertleştirme, metal kaplama, asitle yüzey temizleme,<br />
tekstil boyama ve emprime baskı, hurda plastik yıkama, liftli yıkama-yağlama, yanıcı, parlayıcı, patlayıcı<br />
kimyasal madde depolan, imalatından sanayi atık suyu kaynaklanan kimyasal madde üretim tesisleri, hurda<br />
kâğıttan kâğıt imal tesisleri, ham deri işleme, asit imal ve dolum yerleri, zirai mücadele ilacı imal ve dolum<br />
yerleri, pil, batarya, akü imal yerleri, gres yağ fabrikaları, domuz çiftlikleri, ilaç sentez fabrikaları, ağır metal<br />
tuzu üretimi, cam yıkama, yün yıkama, endüstriyel ve evsel katı atık nihai depolama merkezleri, kimyevi<br />
madde depoları ve akaryakıt dolum tesisleri fonksiyonlarına yer verilemez. Ayrıca Su Kirliliği Kontrol<br />
Yönetmeliğinin 20. Maddesi hükümleri de dikkate alınır.<br />
12. Meri İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği' ne uyulacaktır.” şeklinde plan notları önerildiği ve ilgili<br />
raporun hazırlandığı görülmüştür.<br />
Söz konusu talebe ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, İSKİ Genel<br />
Müdürlüğü’nün şartlı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün “..Teklif "Özel Eğitim Tesis Alanı" için gerekli<br />
otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi parsel alanı içinde karşılanması,<br />
koşulları ile fonksiyon açısından uygun bulunmakla birlikte Eğitim Tesis Alanının çevre yapılanma koşulları<br />
çok üstünde yapılaşma koşulları ile önerildiği belirlendiğinden teklifin yapılaşma şartları açısından bölge<br />
planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir” şeklinde görüşleri bulunmakta olup, söz konusu teklife<br />
ilişkin Kamulaştırma Müdürlüğü’nün görüşünün bulunmadığı görülmektedir.<br />
Söz konusu parselin meri nazım imar planındaki” Konut Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, “Yüksek<br />
Öğretim Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin yapılaşma<br />
koşulları yönünden yapılan incelemede;<br />
Meri 1/5000 ölçekli planda “Konut Alanı”nda 75 kişi/ha yapılaşma şartına bağlı olarak 1/1000<br />
ölçekli plandaki E:0.50 değerine bağlı olarak hesaplandığında 2379,22 m2.(parsel alanı) x E:0.50=<br />
28
1189,61 m2 emsal alanı bulunmakta iken, 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile E:2.00 şartına<br />
bağlı olarak 2379,22 m2.(parsel alanı) x E:2= 4758,44 m2 emsal alanı önerilmektedir.<br />
Bu durumda ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifinde, meri 1/5000 ölçekli plana göre;<br />
( teklif 4758,44 m2- meri plan 1189,61 m2) =yaklaşık 3568,83 m2.lik emsal alanı artışı söz konusu<br />
olmaktadır.<br />
Teklif plan notlarındaki “..İhtiyaca yönelik Otopark alanı yer gösterilmek kaydı ile parsel<br />
dışında çözümlenebilir.” şeklindeki 8. maddenin Otoparka Yönetmeliğine ilişkin Genel Esaslar,<br />
Madde 4. 4.01 “Binayı kullananların otopark ihtiyacının bina içinde veya parselinde karşılanması<br />
esastır.” şeklinde belirtilen hükmüne ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün “Meri planlara uygun<br />
olarak yollara gerekli terklerin bedelsiz olarak yapılması” ve “Yükseköğretim Tesis Alanı<br />
fonksiyonunun otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi parseli<br />
içerisinde karşılanması” görüşüne ve 21.04.2010 t.t. 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi<br />
Nazım İmar Planındaki “Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı” Başlığı altındaki “Planda eğitim tesisleri<br />
alanı olarak tanımlanan alanda; özel veya kamu eliyle temel eğitim, lise, Anadolu lisesi, meslek lisesi,<br />
yüksek öğretim ve bu eğitim tesislerinin ihtiyacı olan revir, kütüphane, yemekhane, idare, çok<br />
maksatlı salon, anfi, atölye, spor salonu, yurt, tören alanı vb. fonksiyonlar yer alabilir. Yapılaşma<br />
şartları İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliği şartlarına uygun olarak ve çevre yapılanma koşullarını<br />
aşmamak kaydıyla, bölgenin tarihi, mimari kimliğine ve doğal yapısına uygun ve ilgili kurum ve<br />
kuruluşların olumlu görüşleri alınmak koşuluyla İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak<br />
avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Hazırlanacak avan projelerde yapılacak tesisin özellikleri ve<br />
kapasitesine göre fiziksel mekân bütünlüğü dikkate alınarak gerekli otopark ve açık alan ihtiyacı<br />
parsel içinde çözümlenecektir.” şeklindeki maddesine aykırı nitelik taşıdığı,<br />
Teklif plan notlarının 5.maddesinde belirtilen;<br />
“Blok boyutları serbesttir.”hükmü; Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “…. Blok yapı nizamına<br />
tabi olan yerlerde yapılacak yapıların bina cepheleri en fazla 40.00 m’dir….” şeklindeki bina cephelerine<br />
ilişkin 27 maddesine aykırı,<br />
“TAKS serbesttir.”hükmü; meri plan ve meri yönetmelikte TAKS değerine ilişkin hüküm<br />
bulunmamakla birlikte TAKS değerinin serbest olması İstanbul İmar Yönetmeliğinin 2.04.5. maddesinin<br />
“…binaların taban alanı iç bahçe dahil %40 geçemez….” şeklindeki hükmüne aykırı,<br />
“Çatı eğimi serbesttir.” hükmü Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “….mahya yüksekliği 5.00<br />
metreyi geçemez….” şeklindeki 35. maddesine aykırı nitelikle olduğu,<br />
Yine teklif plan notlarının 7. Maddesinde “ Bu alanlarda uygulama İlçe belediyesince onaylayacak<br />
avan projeye göre yapılacaktır.” şeklinde belirtilen hükmün; 21.04.2010 t.t. 1/5000 ölçekli Arnavutköy<br />
Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planındaki “Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı” başlığı altındaki “Planda eğitim<br />
tesisleri alanı olarak tanımlanan alanda; “……….Yapılaşma şartları İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliği<br />
şartlarına uygun olarak ve çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydıyla, bölgenin tarihi, mimari kimliğine<br />
ve doğal yapısına uygun ve ilgili kurum ve kuruluşların olumlu görüşleri alınmak koşuluyla İstanbul<br />
Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” hükmü ile çeliştiği ve<br />
Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “….Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin<br />
zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama<br />
yapılamaz…..”şeklindeki 57. maddesine aykırı nitelikte olmakla birlikte İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünde<br />
belirtilen “….Hukuk Müşavirliği görüşünde "Vakıf üniversitelerinin kamu hizmeti yaptığı, yasayla<br />
kurulduğu ve kullandıkları yapıların resmi bina olduğunun kabulünün gerektiği hususu gerek Danıştay<br />
kararlarıyla gerek ise Anayasa Mahkemesi kararlarıyla kabul edilmiştir. Bu sebeple hukuki görüşe konu<br />
Vakıf tarafından kurulacak Üniversiteye ait binaların da kamu hizmetine ayrılmış resmi bina mahiyetinde<br />
olduğu tartışmasızdır." şeklinde görüşü bulunmaktadır.<br />
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi, plan bütünlüğünü bozucu, plan ana<br />
kararlarını değiştirici, yaklaşık 3568,83 m2.lik emsal alanı artışıyla beraber 4 kat yükseklik artışı ile çevre<br />
yapılanmalara emsal teşkil edici nitelikte olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce de uygun görülmeyen<br />
teklifin şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve ilgili yasal mevzuat hükümleri ile plan bütünlüğü aykırı<br />
nitelik taşımaktadır. ” Denilerek.<br />
İlgi (a) yazı ve eki Arnavutköy İlçesi Boğazköy Mahallesi 4901 ada, 5 parsele ilişkin hazırlanan “NİP-<br />
6792,17” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli teklif plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin<br />
yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (c) Başkanlık oluru ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b<br />
maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale<br />
olunmuştur.<br />
29
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Boğazköy Mahallesi, F21c06A pafta 4901 ada 5 parsele<br />
ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup teklife konu alanın “Eğitim<br />
Tesisleri Alanı” şeklinde düzenlenmesi, 2,3,4,5,6 nolu plan notlarının iptal edilerek “Plan tasdik sınırı<br />
içinde kalan alan Eğitim Tesisleri Alanı’dır.”, “ Eğitim tesisleri alanında hmaks:6 kat olup 1/1000 ölçekli<br />
planda belirlenecek çekme mesafelerine uyulması kaydıyla blok ebatları ve taban alanı serbesttir.”<br />
Şeklindeki plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM<br />
30
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
44<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2252<br />
KONUNUN ÖZÜ: UİP-5150 PİN 28.01.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Silivri İlçesi, Akören Mahallesi<br />
Yerleşik Alanı U.İ.Planına İtirazlarla ilgili İlçe Meclisi Kararı.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14 / 12/2015 gün ve 2015/11650-<br />
7124 sayılı yazısında;<br />
“İlgi: a) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 12.10.2015 tarihli ve 256538 sayılı yazısı ve ekleri,<br />
b) Silivri Belediye Meclisi’nin 09.10.2015 tarih ve 2015/93 sayılı kararı ve ekleri,<br />
c) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 19.09.2014 tarihli ve 127816 sayılı yazısı eki<br />
d) Silivri Belediye Meclisi’nin 05.09.2014 tarihli ve 74 sayılı kararı ve ekleri<br />
e) Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.01.2015 tarih 162 sayılı kararı<br />
İTİRAZ KONUSU:<br />
İlgi (a) yazı ve ekleri ile; Silivri İlçesi, Akören Mahallesi Yerleşik Alanı 1/1000 Uygulama İmar<br />
Planlarının 28.01.2015 tarihinde onaylandığı, 05.08.2015 – 03.09.2015 tarihleri arasında ilan edildiği, askı<br />
süresi içinde yapılan itirazların ilgi (b) Meclis Kararı ile karara bağlandığı alınan Meclis kararı ve eklerinin<br />
yazı ekinde iletildiği belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7-b maddesi gereği onaylanmak üzere Büyükşehir<br />
Belediye Meclisine gönderilmesi hususunda gereğinin yapılması talep edilmiştir.<br />
PLAN ONAMA SÜRECİ:<br />
13.04.2013 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren Silivri İlçesi Çayırdere Sayalar, Danamandıra,<br />
Küçüksinekli, Bekirli, Kurfallı, Akören, Gazitepe Mahalleleri idari sınırlarını kapsayan alana ilişkin 1/5000<br />
ölçekli Nazım İmar Planının Sayalar Mahallesi Yerleşik Alanını içeren ve meri Nazım İmar Planı<br />
doğrultusunda hazırlanan ve Silivri Belediye Meclisi’nin ilgi(d) kararı ile kabul edilerek 5216 sayılı yasanın<br />
7-b maddesine göre gereği için Silivri Belediye Başkanlığı’nın ilgi (c) yazısı eki ile Başkanlığımıza iletilen<br />
Silivri İlçesi 1/1000 ölçekli Akören Mahallesi Yerleşik Alanı 1/1000 Uygulama İmar Planı teklifi İstanbul<br />
Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi(e) kararıyla tadilen uygun bulunarak İstanbul Büyükşehir Belediye<br />
Başkanınca 28.01.2015 tarihinde onaylanmış olup 05.08.2015 – 03.09.2015 tarihleri arasında Silivri<br />
Belediyesi Başkanlığı’nda 1 ay süre ile askıya çıkarılmıştır.<br />
MÜLKİYET:<br />
Muhtelif parsellere ilişkin askı süresi içinde yapılan itirazlardan İlçe Belediye Meclis Kararı ile uygun<br />
görülen itiraz konusu 2399, 2400, 2331, 2325, 2512, 1435, 2605 ve 2599 parsellerin İlgi(a) yazı eki itiraz<br />
dilekçeleri ekindeki tapu bilgilerinden şahıs mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır.<br />
MEVCUT DURUM:<br />
2014 yılı uydu fotoğrafı üzerinden yapılan incelemede; muhtelif parsellere ilişkin askı süresi içinde<br />
yapılan itirazlardan İlçe Belediye Meclis Kararı ile uygun görülen itiraz konusu 2400, 2331, 2512, 2605 ve<br />
2599 parsellerin dolu, 2399, 2325ve 1435 parsellerin boş olduğu tespit edilmiştir.<br />
PLANLARDAKİ DURUM:<br />
13.04.2013 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren Silivri İlçesi Çayırdere, Sayalar, Danamandıra,<br />
Küçüksinekli, Bekirli, Kurfallı, Akören, Gazitepe Mahalleleri idari sınırlarını kapsayan alana ilişkin 1/5000<br />
ölçekli Nazım İmar Planında itiraza konu parsellerden; 2399, 2400 ve 2605 parseller “70 kişi/hektar Konut<br />
Alanı” fonksiyonunda, 2325 parsel “kısmen 70 kişi/hektar konut alanı, kısmen yeşil alan ve kısmen dere<br />
koruma bandı” fonksiyonlarında, 2331 parsel ” kısmen 70 kişi/hektar konut alanı, kısmen dere koruma<br />
bandı” fonksiyonlarında ve, 2512 parsel ” kısmen 70 kişi/hektar konut alanı ve kısmen yol alanı”<br />
fonksiyonlarında, 2599 parsel ” kısmen 70 kişi/hektar konut alanı kısmen konut+ticaret alanı kısmen yol<br />
alanı kısmen dini tesis alanı, kısmen yeşil alan ve kısmen dere koruma bandı” fonksiyonlarında ve 1435<br />
parsel ” kısmen 10 kişi/hektar konut alanı, kısmen yeşil alan ve kısmen yol alanı” fonksiyonlarında<br />
kalmaktadır. Ayrıca parsellerin tamamı 18. Madde sınırı içerisinde yer almaktadır.<br />
31
28.01.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Silivri İlçesi, Akören Mahallesi Yerleşik Alanı Uygulama İmar<br />
Planında, itiraza konu parsellerden; 2399, 2400 ve 2512 parseller” TAKS: 0.20 KAKS:0.35 Ayrık Nizam 2<br />
kat yapılaşma koşullarında Konut Alanı ve kısmen Yol Alanı” fonksiyonlarında, 2325 ve 2331 parseller<br />
“TAKS: 0.20 KAKS:0.35 Ayrık Nizam 2 kat yapılaşma koşullarında Konut Alanı, kısmen Yol Alanı,<br />
kısmen Dere Koruma Bandı ve kısmen Yeşil Alan” fonksiyonlarında, 2605 parsel” TAKS: 0.20 KAKS:0.35<br />
Ayrık Nizam 2 kat yapılaşma koşullarında Konut Alanı ” fonksiyonunda, 2599 parsel ” TAKS: 0.20<br />
KAKS:0.35 Ayrık Nizam 2 kat yapılaşma koşullarında Konut Alanı, kısmen Yol Alanı kısmen Ticaret Konut<br />
Alanı, kısmen Park Alanı ve kısmen Yapı Yasaklı Alan ” fonksiyonlarında ve 1435 parsel ” EMSAL:0.05 ve<br />
Ayrık Nizam 2 Kat yapılaşma koşullarında konut alanı, kısmen yeşil alan ve kısmen yol alanı”<br />
fonksiyonlarında kalmaktadır. Ayrıca parsellerin tamamı 1/1000 ölçekli planda da 18. Madde sınırı<br />
içerisinde yer almaktadır.<br />
İLÇE MECLİS KARARI:<br />
28.01.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Silivri İlçesi, Sayalar Mahallesi Yerleşik Alanı Uygulama İmar<br />
Planına askı süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin ilgi (b) Meclis kararında söz konusu itirazlara ilişkin;<br />
“… 28.01.2015 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca Onaylanan Akören Mahallesi<br />
Yerleşik Alanı 1/1000 Uygulama İmar Planına askı süresi içinde yapılmış Altmışüç (63) adet itiraz<br />
incelenmiş olup 8 adedi uygun bulunarak 13-14-15-16-17. Maddeler de tanımlandığı şekilde imar planının<br />
tadil edilmesi diğer itirazların uygun bulunmayarak reddedilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür”<br />
şeklindeki komisyon raporunun oy birliği ile kabul edildiği ifade edilmektedir.<br />
İlgi (b) 09.10.2015 tarih ve 2015/93 sayılı İlçe Meclis Kararı incelendiğinde;<br />
28.01.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Silivri İlçesi, Akören Mahallesi Yerleşik Alanı Uygulama İmar<br />
Planına askı süresi içinde 63 adet itiraz yapıldığı, bu itirazlardan; 2489, 2647, 2631, 2613, 2599, 2610, 2588,<br />
2474, 2486, 2589, 2476, 2425, 2428, 2371, 1413, 800, 2653, 2654, 2172, 2332, 2463, 2455, 2509, 1501,<br />
1502, 2436, 2437, 2454, 2376, 2281, 2282, 2449, 2941, 2655, 2652, 2665, 1430, 567, 1392, 1404, 2453<br />
parseller ile ilgili itirazların bir kısmının meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı bir kısmının ise 1/1000<br />
Uygulama İmar Planı kararlarına aykırı olduğu, bir kısmının İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat<br />
Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun almış olduğu karar gereği, bir kısmının İSKİ Genel Müdürlüğü’nün<br />
görüşü gereği uygulamalarının yapıldığı ve bir kısmının 3194 sayılı İmar Kanunun 18. Maddesine göre<br />
uygulama yapılacağından kısmen mağduriyetlerinin giderileceği görüldüğü gerekçesiyle itirazların uygun<br />
görülmediği,<br />
2399 ve 2400 parsel sayılı taşınmazlarla ilgili olarak imar planlarında bu parsellerden geçen yolun<br />
başka bir alana kaydırılarak mağduriyetinin giderilmesine ilişkin 13. madde ile belirtilen itirazın;<br />
“ Yapılan incelemeyle 2399 parselden ve 2400 parselin batısından geçen 6 metre en kesitindeki<br />
yolun 2403, 2401, 2398 parseller arasından geçen kadastral yol ile bağlantı sağlayacak şekilde ve 5 metre en<br />
kesitinde olacak şekilde düzeltilmesinin uygun görüldüğü” anlaşılmaktadır.<br />
2331 ve 2325 parsel sayılı taşınmazlarla ilgili olarak imar planlarında bu parsellerin bir kısmının<br />
yeşil alan ve yol alanı olarak ayrıldığını, yol alanı ve yeşil alanın kaldırılarak mağduriyetinin giderilmesine<br />
ilişkin 14. madde ile belirtilen itirazın;<br />
“Yapılan incelemeyle 2331 ve 2325 parsellerin güney kısımlarında bulunan vadi tabanı nedeniyle<br />
İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda bir kısmı yeşil alan yapılmıştır. Ancak vadi tabanında ayrılan<br />
yeşil alan sınırının geniş bırakıldığı yeşil alan sınırının vadi tabanı sınırına çekilerek 5 metre en kesitindeki<br />
yolun güneye doğru kaydırılacak şekilde düzenleme yapılmasının uygun görüldüğü” anlaşılmaktadır.<br />
2512 parsel sayılı taşınmazla ilgili olarak imar planlarında plan gereği ayrılan yoldan dolayı<br />
mağduriyetinin giderilmesine ilişkin 15. madde ile belirtilen itirazın;<br />
“ Yapılan incelemeyle 2512 parselin batısından geçen 6.50 metre en kesitindeki yolun parselin imar<br />
şartlarına uygun yapı yapmasına izin vermediğinden yolun kaldırılarak 2510, 2511, 2509, 2516 parseller<br />
arasından geçen kadastral yolun 2511 parselin bitiminde kurdesak yapacak şekilde planlanmasının uygun<br />
görüldüğü” anlaşılmaktadır.<br />
1435 parsel sayılı taşınmazla ilgili olarak imar planlarında taşınmazında yapılan plandan dolayı<br />
mağduriyetinin giderilmesine ilişkin 16. madde ile belirtilen itirazın;<br />
“ Yapılan incelemeyle 1435 parsel sayılı taşınmazın güneyinden geçen 12 metre en kesitindeki yolun<br />
parselin derinliğini biraz daha uygun hale getirebilmesi için batı tarafa doğru kaydırılmasının uygun<br />
görüldüğü” anlaşılmaktadır.<br />
2605 ve 2599 parsel sayılı taşınmazlarla ilgili olarak 2605 parselin planda cephesinin olmadığı 2599<br />
sayılı parsel ile tevhid şartı getirilecek şekilde düzenleme yapılarak mağduriyetin giderilmesine ilişkin 17.<br />
madde ile belirtilen itirazın;<br />
“ Yapılan incelemeyle 2605 parselin yola cephesinin olmadığı görülmüş olup 2599 parsel ile tevhit<br />
edilmesinin uygun görüldüğü” anlaşılmaktadır.<br />
32
DEĞERLENDİRME :<br />
İtirazlara ilişkin alınan ilgi (b) İlçe Belediyesi Meclis kararı doğrultusunda hazırlanan UİP-5150 PİN<br />
numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin yapılan incelemede;<br />
F20-C-07-B-1-B ve F20-C-07-B-1-A Plan Paftalarında; İtiraza konu 2399 ve 2400 parsellerin<br />
batısından geçen 6 metre en kesitindeki yolun 2403, 2401, 2398 parseller arasından geçen kadastral yol ile<br />
bağlantı sağlayacak şekilde ve 5 metre en kesitinde olacak şekilde, istikameti değiştirilerek gerekli<br />
düzenlemenin yapıldığı görülmektedir.<br />
2399 ve 2400 parseller aynı malike ait olup 2399 parsele ilişkin itirazın süresi dışında yapıldığı tespit<br />
edilmiştir. Bununla birlikte teklif edilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde yapılan düzenleme ile 6 metre en<br />
kesitindeki yolun istikametinin değiştirilerek 5 metre en kesitli yola düşürülmesinin ve 12 metrelik yolun<br />
otopark olarak düzenlenen kesimine bağlanmasının yolun sürekliliğini kısıtlamış olduğu düşünülmekle<br />
birlikte, yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkileyen bir husus olmadığı görülmüş olup<br />
1/1000 ölçekli planın konusu olduğu değerlendirilmektedir.<br />
F20-C-07-B-1-B ve F20-C-07-B-1-C Plan Paftalarında; İtiraza konu 2331 ve 2325 parseller ile<br />
ilgili olarak İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü dikkate alınarak planlanan yeşil alanın geniş bırakıldığı<br />
düşünülerek yeşil alan sınırının vadi tabanı sınırına çekilerek ve 5 metre en kesitindeki yolun güneye doğru<br />
kaydırılarak gerekli düzenlemenin yapıldığı görülmektedir.<br />
Teklif edilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde yapılan düzenlemenin parsellerin derinliğini artırmış<br />
olduğu, bununla birlikte donatı alanlarını yaklaşık 390 metrekare azaltıcı nitelikte olduğu düşünülmekle<br />
birlikte 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkileyen bir husus olmadığı, 1/1000 ölçekli planın konusu olduğu<br />
değerlendirilmektedir.<br />
F20-C-07-B-1-B - F20-C-07-B-2-A ve F20-C-02-C-3-D Plan Paftalarında; İtiraza konu 2512<br />
parsel ile ilgili olarak taşınmazın batı tarafından geçen 6.50 metre en kesitindeki yolun parselin imar<br />
şartlarına uygun yapı yapmasına izin vermediği gerekçesiyle kaldırılarak, 2510-2511-2509-2516 parseller<br />
arasından geçen yolun 2511 parselin bitiminde kurdesak yapacak şekilde gerekli düzenlemenin yapıldığı<br />
görülmektedir.<br />
Teklif edilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde yapılan düzenlemenin yol en kesiti bakımından 1/5000<br />
ölçekli plan kararlarına aykırı olmayıp 1/1000 ölçekli planın konusu olduğu değerlendirilmektedir.<br />
F20-C-07-B-1-B Plan Paftasında; İtiraza konu 1435 parselin güneyinden geçen 12 metre en<br />
kesitindeki yolun parsel derinliğini biraz daha uygun hale getirebilmek amacıyla batı tarafa doğru<br />
kaydırılarak gerekli düzenlemenin yapıldığı görülmektedir.<br />
Teklif edilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde yapılan düzenleme ile 12 metre en kesitindeki yolun<br />
batı tarafa kaydırıldığı ancak yapılan düzenlemede yolun bir kesiminin en kesit ölçüsünün yazıldığı tespit<br />
edilmiştir. Yapılan düzenleme 1/1000 Ölçekli planın konusu olmakla birlikte 1/5000 plan ile uygunluğunun<br />
sağlanması açısından 12 metre yol en kesitinin 1/1000 plan tekniğine uygun olarak belirtilmesi<br />
gerekmektedir.<br />
F20-C-07-B-2-A Plan Paftasında; İtiraza konu 2599 ve 2605 parsellerden 2605 parselin yola<br />
cephesi olmaması sebebiyle 2599 parsel ile tevhit edilmesine yönelik gerekli düzenlemenin yapıldığı<br />
görülmektedir.<br />
Teklif edilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde 2599 ve 2605 parsellerin tevhit edilmesi şeklinde<br />
yapılan düzenlemeyle ilgili olarak, dosyası içerisinde 2599 parsel maliki yada maliklerinin<br />
muvafakatnamelerinin olmadığı tespit edilmiş olmakla birlikte yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli plan<br />
kararlarını etkileyen bir husus olmadığı görülmüş olup 1/1000 ölçekli planın konusu olduğu<br />
değerlendirilmektedir. ” Denilerek.<br />
28.01.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Silivri İlçesi, Akören Mahallesi Yerleşik Alanı Uygulama İmar<br />
Planına askı süresi içinde ilgilileri tarafından yapılan itirazlara ilişkin Silivri Belediye Meclisi’nin ilgi (b)<br />
kararı ile diğer ekler yazımız ekinde iletilmekte olup yazımız ve eklerinin 3194 ve 5216 sayılı yasa ve ilgili<br />
yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale<br />
olunmuştur.<br />
33
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, Akören Mahallesi Yerleşik alanı 1/1000 ölçekli Uygulama<br />
İmar Planına itirazlara ilişkin ilgili meclis kararı incelenmiş olup yol düzenlemelerine yönelik olduğundan<br />
komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
34
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
45<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2258<br />
KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 parselin bir kısmına ilişkin(BAK-49) NİP-5354,12 Plan<br />
İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve UİP-11839,3 Plan İşlem Numaralı 1/1000<br />
ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 9829 sayılı yazısında;<br />
"İlgi: a) 09.10.2015 tarih ve 960863-2752 sayılı Altyapı Projeler Müdürlüğü' nün yazısı ve eki.<br />
b)02.11.2015 tarih ve 2015/11741 sayılı Başkanlık Oluru.<br />
c)11.11.2015 tarih ve 2015/S-8531 sayılı dağıtımlı yazımız.<br />
TALEP<br />
İlgi (a) yazı ile; Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmının "Zemin Altı Katlı Otopark<br />
(ZOP) + Pazar Alam" fonksiyonuna alınmasına ilişkin plan çalışmasının yapılması talep edilmiş olup, söz<br />
konusu parselin bir kısmının zemin üstü "Pazar Alanı" fonksiyonu olmak üzere zemin altında kalan kısmının<br />
"Zemin Altı Katlı Otopark Alanı (ZOP)" olarak düzenlenmesine ilişkin alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgi<br />
(c) yazı ile talep edilerek tarafımıza iletilen kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım<br />
İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Büyükşehir Belediye<br />
Meclisine iletilmektedir.<br />
MÜLKİYET<br />
Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede; 1030 ada, 102 sayılı parselin; İstanbul Büyükşehir<br />
Belediyesi mülkiyetinde, 23.560,00 m2 yüzölçümünde ve 01.09.1980 tarihinde edinildiği, teklife konu alanın<br />
ise yaklaşık 15.300,00 m2 yüzölçümünde olduğu görülmektedir.<br />
MEVCUT DURUM<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu ve panorama görüntüsünden 1030 ada, 102<br />
sayılı parselin teklife konu kısmının üzerinde bina olmadığı, ancak mevcutta pazar alanı olarak kullanılan<br />
alanda pazara ilişkin sökülebilir takılabilir yapıların yer aldığı görülmektedir.<br />
PLANLARDAKİ DURUMU<br />
Yapılan incelemede 1030 ada, 102 sayılı parselin teklife konu kısmı; 10.02.2005 onanlı 1/5000 ölçekli<br />
Bakırköy Florya ve Çevresi Nazım İmar Planında ve 16.09.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Yeşilköy Uygulama<br />
İmar Planında kısmen "D Tesis Alanı" lejantında kısmen "Park Alam" fonksiyonunda kısmen de "Belediye<br />
Hizmet Alanı (BHA)" fonksiyonunda kalmaktadır.<br />
İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ<br />
Teklife ilişkin işlem dosyasında ilgi (c) yazımızla talep edilerek tarafımıza iletilen; İSKİ Genel<br />
Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Şehir Planlama<br />
Müdürlüğü ve Emlak Müdürlüğü' nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir;<br />
İSKİ Genel Müdürlüğü' nün 09.12.2015 gün, 630964 sayılı yazısında;<br />
İSKİ Genel Müdürlüğü, söz konusu 1/5000 - 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı<br />
Değişikliği teklifini, altyapıya ilişkin genel hususları içeren 9 maddede değerlendirmiştir.<br />
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 23.11.2015 tarih ve 2078 sayılı yazısında:<br />
"Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2.000 ölçekli<br />
"Yerleşime Uygunluk Haritaları" nda; "UA" (Yerleşime Uygun Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde<br />
kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda;<br />
"UA" lejantlı alan için; "Her ne kadar yapılaşma açısından mühendislik problemi içermeyen alan olsa<br />
da, uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında farklı mühendislik davranışı gösteren litolojilerin,<br />
yapısal unsurların konumlan ve özellikleri ile diğer lokal olarak görülebilecek sorunların tespit edilmesi ve<br />
çözüm önerileri sunularak uygulama projelerinin bu hususlar göz önüne alınarak hazırlanması ve alanda<br />
35
ulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel yapı ve statik yönden incelenip<br />
gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir" denilmektedir.<br />
Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önün?"<br />
alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması vp/<br />
buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 ölçekli N. İ. Plan ve 1/1.000 ölçekli<br />
Plan tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir.<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 26.11.2015 tarih ve 1247484-4115 sayılı yazısı ekinde;<br />
"Bakırköy İlçesi, Yeşilköy Mah. 1030 ada 102 parselin bir kısmı, kısmen "Havaalanı-D Tesis<br />
Alanında, kısmen "Belediye Hizmet Alanı (Semt Pazarı)"nda, kısmen "Park Alanında kalmakta iken söz<br />
konusu alanın "Zeminüstü "Pazar Alanı", Zeminaltı ise "Zeminaltı Katlı Otopark Alanı (Z.O.P.)"na<br />
alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi; söz konusu alanın Ulaşım<br />
Planlama Müdürlüğü tarafından çalışmaları yürütülmekte olan "İstanbul 100.000 Araç Kapasiteli Yeni Araç<br />
Park Alanları Etüt Çalışması" kapsamında BAK-49 kodlu zeminaltı otopark alanı olarak planlandığından,<br />
• Yollara gerekli terklerin yapılması,<br />
• Teklif "Zeminaltı Katlı Otopark Alanı" nın kapasitesinin, hem "Pazar Alanı" fonksiyonunun hem de<br />
bölge genelindeki otopark ihtiyacının karşılanmasına yönelik olarak belirlenmesi,<br />
• Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan, Yeşilköy Halkalı Caddesi'nden ±0.00 kotunun<br />
altında ve üstünde minimum 5 m yapı yaklaşma mesafesi bırakılması<br />
hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım uygun bulunmaktadır." denilmektedir.<br />
Emlak Müdürlüğü' nün 20.11.2015 gün, 10492 sayılı yazısında;<br />
"Bakırköy İlçesi, 1030 ada 102 sayılı parsel İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olup,<br />
09.05.2000 tarihli 828 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Encümeni Kararı ile 7.912 m2' lik kısmı pazar<br />
yeri olarak kullanılmak üzere 99 yıllığına Bakırköy Belediyesi' ne tahsis edilmiştir. İlgi yazınızla tarafımıza<br />
iletilen Bakırköy İlçesi, 1030 ada 102 sayılı parselin bir kısmının "Zemin Altı Katlı Otopark (ZOP) + Pazar<br />
Alanı" fonksiyonuna alınmasına ilişkin plan değişikliği teklifleri tarafımızca uygun görülmüştür."<br />
denilmektedir.<br />
Şehir Planlama Müdürlüğü' nün 11.12.2015 tarih ve 12275 sayılı yazısında;<br />
"İlgi yazı konusu İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, 1030 ada 102 parsel; İstanbul İli genelinde yürürlükteki<br />
üst ölçekli plan olan 15.06.2009 onanlı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı'nda "Kentsel ve<br />
Bölgesel Yeşil ve Spor Alam" lejantında kalmaktadır. Plan uygulama hükümlerinin konu ile ilgili<br />
bölümünde;<br />
"8.4.7.4. Kentsel ve Bölgesel Yeşil ve Spor Alanları;<br />
Kentin bütününe hizmet eden, halkın eğlenme ve dinlenme gereksinimlerini karşılamaya yönelik aktif<br />
ve pasif yeşil alanlar ile spor alanlarıdır.<br />
Bu alanlarda parklar, hayvanat bahçeleri, spor alanları, mezarlık alanları, rekreasyon alanları ile olası<br />
afet ve kriz durumlarında toplanma ihtiyacının karşılanması amacıyla da kullanılabilir şekilde tasarlanacak<br />
bölge parkları yer alabilir." ifadeleri yer almaktadır.<br />
Yukarıda açıklanan hükümlere ilave olarak, plan uygulama hükümlerinin 8.2.2. maddesinde<br />
"1/100.000 ölçekli plan paftasında çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait sınırlar şematik<br />
olarak gösterildiğinden; bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti ve uygulama yapılamaz.<br />
Hakim fonksiyonun belirtildiği bu alanların ve bu alanlar içerisinde yer alacak diğer fonksiyonların<br />
dağılımları ve bu dağılımların yoğunlukları, sınırları ve detayları alt ölçekli planlarda belirlenecektir."<br />
denilmektedir.<br />
Bakırköy İlçesi, 1030 ada 102 parsel; 10.02.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Florya-Yeşilköy ve Yakın<br />
Çevresi Nazım İmar Planı' nda "D Tesis Özel Güvenlik Bölgesi" sınırları içerisinde kısmen "Havalimanı (D<br />
Tesis Alam)" kısmen "Belediye Hizmet Alanı (Semt Pazarı)" kısmen "Parklar ve Dinlenme Alanı"<br />
fonksiyonlarında kalmakta olup, plan notlarının konu ile ilgili kısmında;<br />
"D. Belediye Hizmet Alanında:<br />
Park, oyun alanı, kreş, sağlık ocağı, huzur evi vb. tesisler ilçe belediyesince onanacak çevre yapılanma<br />
şartlarına uygun hazırlanmış, avan projeye göre yapılacaktır.<br />
Genel Hükümler/10. Planlama alanı içerisindeki yeşil alan, spor alanı, meydan ve yol gibi kamuya<br />
açık kamu parsellerinin zemin altlarında ilgili kurumların (Ulaşım Daire Başkanlığı, Park ve Bahçeler<br />
Müdürlüğü, Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü vs.) uygun görüşü<br />
alınarak, uygulama aşamasında Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu kararı alınmak. ağaç ve bitki<br />
yaşamının sürdürülebileceği toprak derinliği bırakılmak, doğal zemin kodları değiştirilmemek şartıyla<br />
olağanüstü zamanlarda sığınak olarak kullanılmak üzere Büyükşehir Belediye Başkanlığı 'nca onanacak avan<br />
proje ile, yer altı otoparkı yapılabilir.<br />
Genel Hükümler/24. Planda Atatürk Havalimanı Başmüdürlüğü Tesisleri ile Özel Güvenlik Bölgeleri<br />
sınırlarında, İstanbul Valiliği Emniyet Müdürlüğünün 30.10.1997 gün, B.05.1.EGM.4.34.00.50 Özel<br />
36
Güv.Br./1677 sayılı yazısı ile iletilen İçişleri Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğünün 14.10.1997 gün/<br />
B.05.1.EGM.0.11.02.06/2385-217366 sayılı yazısı eki 01.10.1997 tarih, 97/10033 sayılı Bakanlar Kurulu/<br />
kararı ile belirlerleri koordinat değerleri geçerlidir." hükümleri yer almakta olup, "Havalimanı (D<br />
Tesis Alanı)"fonksiyonuna ilişkin plan notu bulunmamaktadır.<br />
İlgi yazı konusu "Bakırköy İlçesi, 1030 Ada 102 Parselin Bir Kısmına İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım ve<br />
Uygulama İmar Planı" teklifi; 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı ile meri plan kararlarına<br />
uyumlu olarak hazırlandığından ve bölgedeki meri 1/5000 ölçekli nazım imar planıyla getirilen donatı<br />
alanlarını korumaya yönelik olduğundan uygun olarak değerlendirilmekle beraber, plan değişikliği ile<br />
önerilen "pazar alam" fonksiyonunda yapı içermesi halinde yapılaşma koşullarının belirtilmesi ve açık ya da<br />
kapalı semt pazar alanı olarak tariflenmesinin daha uygun olacağı görülmektedir.<br />
Bununla beraber 02.11.2015 tarih ve 2015/11741 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda tarafınızca<br />
çalışmalarına başlanılan planın; 15.06.2009 tasdik tarihli 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, söz<br />
konusu plan bölgesinin içinde yer aldığı bölgedeki meri plan bütünlüğü, 3194 sayılı İmar Kanunu, Mekansal<br />
Planlar Yapım Yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi<br />
gerekmektedir." denilmektedir.<br />
DEĞERLENDİRME<br />
İlgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgili kurum görüşleri doğrultusunda;<br />
Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmının zemin üstü "Pazar Alanı" fonksiyonu olmak<br />
üzere zemin altında kalan kısmının "Zemin Altı Katlı Otopark Alanı (ZOP)" fonksiyonuna alınarak 1/5000<br />
ölçekli G21b02d rumuzlu teklif plan paftasına;<br />
"Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı<br />
Değişikliği" şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak;<br />
1-Plan değişikliği onama sınırı; Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 parselin bir kısmını kapsamaktadır.<br />
2-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan zemin üstü "Pazar Alanı", zemin altı ise "Zemin Altı<br />
Katlı Otopark Alanı (Z.O.P.)" dır. Zemin Altı Katlı Otopark Alanında 1. bodrum katta araçlara yönelik<br />
faaliyette bulunan hizmet alanı yapılabilir.<br />
3-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinde belirtilen tedbirlere<br />
uyulacaktır.<br />
4-1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz.<br />
5-Büyükşehir Belediye Başkanlığı' nca onanacak olan avan projesi aşamasında Ulaşım Koordinasyon<br />
Müdürlüğü' nden otopark giriş çıkışlarına ilişkin Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) Kararı<br />
alınacaktır.<br />
6-Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliği' ne uyulacaktır.<br />
7-Açıklanmayan hususlarda mer' i imar planı ve mer' i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir."<br />
şeklinde plan notları önerilmiştir.<br />
Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmının zemin üstü "Pazar Alam" fonksiyonu olmak<br />
üzere zemin altında kalan kısmının "Zemin Altı Katlı Otopark Alanı (ZOP)" fonksiyonuna alınarak 1/1000<br />
ölçekli G21b02d2d rumuzlu teklif plan paftasına;<br />
"Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı<br />
Değişikliği" şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak;<br />
1-Plan değişikliği onama sınırı; Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 parselin bir kısmını kapsamaktadır.<br />
2-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan zemin üstü "Pazar Alanı", zemin altı ise "Zemin Altı<br />
Katlı Otopark Alanı (Z.O.P.)" dır. Zemin Altı Katlı Otopark Alanında 1. bodrum katta araçlara yönelik<br />
faaliyette bulunan hizmet alanı yapılabilir.<br />
3-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinde belirtilen tedbirlere<br />
uyulacaktır.<br />
4-Büyükşehir Belediye Başkanlığı' nca onanacak olan avan projesi aşamasında Ulaşım Koordinasyon<br />
Müdürlüğü' nden otopark giriş çıkışlarına ilişkin Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) Kararı<br />
alınacaktır.<br />
5-Zemin altında yapılacak otopark için çekme mesafeleri aranmaz.<br />
6-Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliği' ne uyulacaktır.<br />
7-Açıklanmayan hususlarda mer' i imar planı ve mer' i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir."<br />
şeklinde plan notları önerilmiştir.<br />
Teklife ilişkin alınan kurum görüşlerinden; İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme<br />
Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Şehir Planlama Müdürlüğü' nün şartlı uygun, Emlak<br />
Müdürlüğü' nün ise olumlu yönde görüşü bulunmaktadır.<br />
İlgi (a) talep, İlgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan teklifin<br />
bulunduğu alan; kısmen "D Tesis Alanı" lejantında kalmakta olup, 1/5000 - 1/1000 ölçekli bölge plan<br />
37
notlarında bahse konu lejanta ilişkin herhangi bir açıklama bulunmamakla birlikte, plan notlarının Genel<br />
Hükümler bölümünün 24. maddesinde "Planda Atatürk Havalimanı Başmüdürlüğü Tesisleri ile Özel/<br />
Güvenlik Bölgeleri sınırlarında, İstanbul Valiliği Emniyet Müdürlüğünün 30.10.1997 gün, B.05.1<br />
.EGM.4.34.00>50 Özel Güv.Br./1677 sayılı yazısı ile iletilen İçişleri Bakanlığı, Emniyet Genel<br />
Müdürlüğünün 14.10.1997 gün, B.05.1.EGM.0.11.02.06/2385-217366 sayılı yazısı eki 01.10.1997 tarih,<br />
97/10033 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen koordinat değerleri geçerlidir." hükmü yer almakta<br />
olup, söz konusu 1/5000 Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği<br />
teklifi ulaşım ve otopark sorununun çözümüne yönelik kamu yararı niteliği taşımaktadır. " denilerek<br />
Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmına ilişkin NİP-5354,12 Plan İşlem Numaralı<br />
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve UİP-11839,3 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama<br />
İmar Planı değişikliği teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile<br />
5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye<br />
Meclisine havale olunmuştur.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Bakırköy ilçesi, 1030 ada, 102 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000-1/1000<br />
ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup yeniden<br />
değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
38
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
46<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/1963<br />
KONUNUN ÖZÜ: UİP-8938,1 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı Değişikliği<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015/10118 6384<br />
sayılı yazısında;<br />
"İlgi :<br />
a) Şile Belediye Başkanlığı’nın 20/08/2015 tarih ve 39098903-310.01.03-190880 sayılı yazısı ve ekleri,<br />
b) Şile Belediye Meclisi’nin 09/01/2015 tarih ve 2015/14 sayılı kararı,<br />
c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/08/2012 gün ve 1554 sayılı kararı,<br />
d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14/02/2013 gün ve 364 sayılı kararı,<br />
e) Şile Belediye Meclisi’nin 10/05/2013 gün ve 2013/32 sayılı kararı,<br />
f) Şile Belediye Başkanlığı’nın 05/06/2013 gün ve 150474 sayılı yazısı ve ekleri,<br />
g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 09/09/2013 gün ve 91442078.310.01.02 2013/BN:9604<br />
sayılı takdim yazımız,<br />
h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/09/2013 gün ve 1859 sayılı kararı,<br />
i) 11/02/2014 gün ve 91442078-310.01. 03-2014/BN: 23740-TN: 994627 – 149204 BN:1689 sayılı<br />
dağıtım yazımız ve ekleri.<br />
TALEP:<br />
İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 13/09/2013 tarihinde onaylanan, 09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında<br />
Şile Belediye Başkanlığı’nca askıya çıkarılan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’na “Parselden geçen yolun kaldırılması, yol güzergâhının değiştirilmesi, park alanının yeniden<br />
düzenlenmesi, dere bandındaki yeşil alanın yol olarak düzenlenmesi, yol genişliğinin daraltılması”<br />
konularında yapılan itirazların ilgi (b) Şile Belediye Meclisi’nin kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek,<br />
5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir.<br />
PLAN ONAMA SÜRECİ:<br />
20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ve bu planın<br />
askı süresi içinde Bıçkıdere Köyüne ilişkin yapılan itirazlara İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi<br />
(c) ve ilgi (d) kararları alınarak, 16/08/2012 ve 15/02/2013 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar<br />
Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan ve Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararı ile uygun görülerek<br />
5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre gereği için Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazısı ekinde<br />
Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı teklifi, ilgi (f)<br />
takdim yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine<br />
iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (g) kararı ile tadilen uygun görülerek, 13/09/2013<br />
tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü<br />
Uygulama İmar Planı’nın ilgi (h) yazımız ile dağıtımı yapılmış, 09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında<br />
Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır.<br />
MÜLKİYET:<br />
İlgi (b) İlçe Meclis kararı ile uygun bulunan itirazlara ilişkin olarak düzenlenen plan değişiklik<br />
teklifi sınırları içinde kalan parseller Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde mülkiyet açısından<br />
incelendiğinde:<br />
Bıçkıdere Köyü 175 parselin 2B arazi satışından elde edinilmiş şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 31 ve 32 no’lu parsellerin hisseli şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 108 parselin şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 144 parselin Şile Belediyesi’nin mülkiyetinde,<br />
Bıçkıdere Köyü 166 parselin 2B arazi satışından elde edinilmiş hisseli şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 93 ve 97 no’lu parsellerin şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 94 parselin hisseli şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 100, 101, 102 ve 103 no’lu parsellerin hisseli şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 11 ve 13 no’lu parsellerin şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 12 parselin hisseli şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 60 parselin şahıs,<br />
39
Bıçkıdere Köyü 75 parselin hisseli şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü eski 82 parselin ifrazından oluşmuş 202 parselin vakıf,<br />
Bıçkıdere Köyü 86 parselin hisseli şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 79 ve 80 no’lu parsellerin şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 121, 122, 124, 125 ve 127 no’lu parsellerin şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 123 parselin hisseli şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 126 parselin vakıf ve şahıs hisseli mülkiyette,<br />
Bıçkıdere Köyü 128 parselin Şile Belediyesi’nin mülkiyetinde,<br />
Bıçkıdere Köyü 129, 130 ve 131 no’lu parsellerin hisseli şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 132, 133, 134, 136 ve 138 no’lu parsellerin şahıs,<br />
Bıçkıdere Köyü 135 ve 137 no’lu parsellerin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir.<br />
MEVCUT DURUM:<br />
2014 yılı uydu fotoğrafı üzerinde yapılan incelemede;<br />
Bıçkıdere Köyü 175 parselin boş olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 31 parselin boş olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 108 parselin boş olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 144 ve 32 no’lu parselin bitişiğinde 1 katlı bina olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 166 parselin boş olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 93 parselde 2 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 94 parselin boş olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 97 parselde 2 katlı 4 adet bina, 1 adet sera ve 1 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 1000 parselin boş olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 101 parselde 2 katlı 1 adet bina ve 1 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 102 parselde 2 katlı 2 adet bina ve 1 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 103 parselde 2 katlı 1 adet bina ve 1 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 11 parselde 3 katlı 1 adet, 1 katlı 2 adet bina, 1 havuz olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 12 parselde 3 katlı 1 adet, 1 katlı 6 adet bina olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 13 parselde 2 katlı 1 adet ve 1 katlı 1 adet bina, 2 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 60 ve 75 no’lu parsellerin boş olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 202 parselde 1 adet bina, 1 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 86 parselin boş olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 79 ve 80 no’lu parsellerin boş olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 121 parselin boş olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 122 parselde 1 katlı 1 adet bina olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 123 parselde 2 katlı 2 adet bina ve 2 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 124 parselde 1 katlı 1 adet bina olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 125 parselde 1 katlı 1 adet bina ve 5 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 126 parselde 1 katlı 2 adet bina olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 127 parselde 1 katlı 1 adet bina ve caminin bir kısmının olduğu<br />
Bıçkıdere Köyü 128 parselde cami ve şadırvan olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 129 parselde 1 katlı 1 adet bina olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 130 parselde 2 katlı 1 adet ve 1 katlı 1 adet bina, 1 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 131 parselde 2 katlı 1 adet, 1 katlı 2 adet bina olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 132 parselde 2 katlı binanın bir kısmının olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 133 parsel 1 katlı 3 adet bina olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 134 parselde 2 katlı binanın bir kısmının olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 135 parselde 2 katlı 3 adet bina olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 136 parselde 2 katlı 1 adet bina, 2 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 137 parselde 2 katlı 2 adet, 1 katlı 2 adet bina, 5 adet müştemilat olduğu,<br />
Bıçkıdere Köyü 138 parselde 2 katlı 2 adet bina olduğu görülmüştür.<br />
MERİ PLANDAKİ DURUMU:<br />
İlgi (b) İlçe Meclis kararında belirtilen ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine<br />
konu alanlar; 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ve bu<br />
planın askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucunda 16/02/2012 tarihinde, 15/02/2013 tarihinde, 13/09/2014<br />
ve 17/10/2014 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri ve 13/09/2013 tasdik<br />
tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı açısından incelendiğinde:<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-2, Ek-4, Ek-10, Ek-13) bilgi paftasına konu;<br />
175 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda “Park Alanı”nda, 12/06/2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar<br />
40
Planı Değişikliğ’nde kısmen “Dere Koruma Bandı ve Park Alanı”nda, kısmen de “25 ki/ha Yoğunluklu<br />
Gelişme Konut”nda kalmaktadır.<br />
176 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “Park Alanı”nda kısmen de “10m genişliğinde Yol”da, 12/06/2014 tasdik tarihli<br />
1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliğ’nde büyük bir kısmı “25 ki/ha<br />
Yoğunluklu Gelişme Konut”nda kısmen de “Dere Koruma Bandı ve Park Alanı”nda kalmaktadır.<br />
31 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “6m genişliğinde<br />
Yol, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli<br />
Havzası Nazım İmar Planı Değişikliğ’nde kısmen “Dere Koruma Bandı ve Park Alanı” kısmen de “25 ki/ha<br />
Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı ve 60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır.<br />
32 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “6m genişliğinde ve 10m<br />
genişliğinde Yol, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi<br />
Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliğ’nde kısmen “Dere Koruma Bandı ve Park Alanı” kısmen de<br />
“25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı ve 60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır.<br />
144 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda “10 m genişliğinde Yol”da, 20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar<br />
Planı’nda “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır.<br />
108 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “10m genişliğinde<br />
Yol”da, 20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı’nda “60 ki/ha Yoğunluklu<br />
Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır.<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-3, Ek-9) bilgi paftasına konu;<br />
93 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.15 Hmaks=6.50m Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “6m+6m ve 7m<br />
genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Yapı Yasaklı Alan ve Ormanla İhtilaflı Alan”da, 12/06/2014 tasdik<br />
tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme<br />
Konut Alanı”nda kısmen de “Dere Islah Kesiti, Yapı Yasaklı Alan, Park Alanı ve Ormanla İhtilaflı Alan”da<br />
kalmaktadır.<br />
94 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.15 Hmaks=6.50m Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde<br />
Yol ve Ormanla İhtilaflı Alan”da, 20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda bir kısmı “Ormanla İhtilaflı<br />
Alan”da kalmaktadır.<br />
97 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.15 Hmaks=6.50m Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “7m ve 6m<br />
genişliğinde Yolda ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım<br />
İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “Dere Islah<br />
Kesiti, Yapı Yasaklı Alan ve Park Alanı”da kalmaktadır.<br />
166 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.15 Hmaks=6.50m Gelişme Konut Alanı”nda, kısmen de “Orman Alanı, 7m<br />
genişliğinde Yol”da, 20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı’nda büyük bir<br />
kısmı “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “Orman Alanı”nda kalmaktadır.<br />
100 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “6m genişliğinde<br />
Yolda ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı<br />
Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Dere Islah Kesiti, Yapı<br />
Yasaklı Alan ve Park Alanı”da kalmaktadır.<br />
101 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde<br />
Yolda ve Orman Alanı”nda, 15/02/2013 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı<br />
Değişikliği’nde “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır.<br />
102 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde<br />
Yolda ve Orman Alanı”nda, 20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı’nda<br />
büyük bir kısmı “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme<br />
Konut Alanı”nda kalmaktadır.<br />
41
103 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “6m genişliğinde<br />
Yolda ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı<br />
Değişikliği’nde büyük bir kısmı “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen “25 ki/ha<br />
Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “Dere Islah Kesiti, Yapı Yasaklı Alan ve Park Alanı”da<br />
kalmaktadır.<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-8) bilgi paftasına konu;<br />
13 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde<br />
Yolda, Park Alanı, Dere Koruma Bandı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 13/09/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi<br />
Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde büyük bir kısmı “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut<br />
Alanı”nda kısmen de “Dere Koruma Bandı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
12 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde<br />
Yolda, Park Alanı, Dere Koruma Bandı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 13/09/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi<br />
Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde büyük bir kısmı “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut<br />
Alanı”nda kısmen de “Dere Koruma Bandı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
30 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “10m genişliğinde ve 7m<br />
genişliğinde Yolda, Park Alanı, Dere Koruma Bandı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 13/09/2014 tasdik tarihli Şile<br />
İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut<br />
Alanı”nda kısmen de “Dere Koruma Bandı, Yapı Yasaklı Alan, Orman Alanı ve Konut Dışı Kentsel<br />
Çalışma Alanı”nda kalmaktadır.<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-27) bilgi paftasına konu;<br />
60 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”da kısmen “12m genişliğinde Yolda, Park Alanı, Dere<br />
Islah Kesiti ve Yapı Yasaklı Alan, Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı”nda, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile<br />
İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”<br />
kısmen 12m genişliğinde Yolda, Park Alanı, Yapı Yasaklı Alan ve Enerji Nakil Hattı”nda kalmaktadır.<br />
75 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen “E=0.15 Hmaks=6.50m<br />
Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “12m genişliğinde ve 7m genişliğinde Yolda, Park Alanı ve Yapı<br />
Yasaklı Alan”da, 16/08/2012 tasdik tarihli Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde büyük bir<br />
kısmı “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda bir kısmı da 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi<br />
Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde “Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-29) bilgi paftasına konu;<br />
86 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde Yolda ve<br />
Sosyokültürel Tesis Alanı”nda, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı<br />
Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Sosyokültürel Tesis<br />
Alanı”nda kalmaktadır.<br />
202 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda “Sosyokültürel Tesis Alanı”nda, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar<br />
Planı Değişikliği’nde “Sosyokültürel Tesis Alanı”nda kalmaktadır.<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-21,22,33,34,35,36,37,38) bilgi paftasına konu;<br />
79 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen “E=0.15 Hmaks=6.50m<br />
Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde Yolda”, 16/08/2012 tasdik tarihli Ömerli Havzası<br />
Nazım İmar Planı Değişikliği’nde büyük bir kısmı “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda bir<br />
kısmı da 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde “Dere<br />
Koruma Bandı,Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
80 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde Yolda,<br />
Dere Islah Kesiti, Park alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası<br />
Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Dere<br />
Islah Kesiti, Park alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
121 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “7m genişliğinde Yolda, Dere<br />
Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası<br />
42
Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Dere<br />
Islah Kesiti, Park alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
122 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde<br />
Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli<br />
Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen<br />
de “12m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
123 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde<br />
Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli<br />
Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen<br />
de “Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
124 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde ve 7m<br />
genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile<br />
İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut<br />
Alanı”nda kısmen de “Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
125 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde ve 7m<br />
genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile<br />
İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut<br />
Alanı”nda kısmen de “Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
126 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde Yolda,<br />
Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası<br />
Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Dere<br />
Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
127 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “Dini Tesis Alanı, 10m<br />
genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile<br />
İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut<br />
Alanı”nda kısmen de “Dini Tesis Alanı, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
128 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “Dini Tesis Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde Yolda, Park Alanı ve Yapı Yasaklı<br />
Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60<br />
ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Dini Tesis Alanı, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve<br />
Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
129 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “Dere Islah Kesiti,<br />
Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı<br />
Değişikliği’nde büyük bir kısmı “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Dere Islah<br />
Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
130 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “7m genişliğinde<br />
Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli<br />
Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen<br />
de “Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
131 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde Yolda,<br />
Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası<br />
Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “12m<br />
genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
132 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde Yol”da,<br />
20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı’nda büyük bir kısmı “12m<br />
genişliğinde Yol”da kısmen de“60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır.<br />
133 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “12m genişliğinde ve 7m<br />
genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile<br />
43
İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut<br />
Alanı”nda kısmen de “12m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da<br />
kalmaktadır.<br />
134 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “Tescilli Parsel, E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen de<br />
“7m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli<br />
Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut<br />
Alanı”nda kısmen de “12m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da<br />
kalmaktadır.<br />
135 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “Tescilli Parsel, E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen de<br />
“7m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli<br />
Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut<br />
Alanı”nda kısmen de “12m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da<br />
kalmaktadır.<br />
136 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “Tescilli Parsel, E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen de<br />
“12m genişliğinde ve 7m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da,<br />
12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha<br />
Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “12m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve<br />
Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır.<br />
137 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen de “12m genişliğinde<br />
ve 7m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli<br />
Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut<br />
Alanı”nda kısmen de “12m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da<br />
kalmaktadır.<br />
138 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar<br />
Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen de “12m genişliğinde<br />
ve 7m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli<br />
Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut<br />
Alanı”nda kısmen de “12m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da<br />
kalmaktadır.<br />
İLÇE MECLİS KARARI:<br />
İlgi (b) Meclis Kararında; “Şile İlçesi, 1/1000 ölçekli Bıçkıdere Mah. Uygulama İmar Planına<br />
yapılan itirazlar incelenmiş olup 2,3,4,8,9,10,13,21,22,27,29,33,34,35,36,37 ve 38 numaralı itirazlarla ilgili<br />
olarak Plan ve Proje Müdürlüğünün hazırlamış olduğu bilgi paftaları doğrultusunda 1/1000 ölçekli planda<br />
düzenleme yapılması, 5,7,16,17,18,19 ve 20 numaralı itirazlarla ilgili olarak ilgili kurumdan görüş alındıktan<br />
sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iade edilmesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/1000 ölçekli<br />
plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki komisyon raporunun aynen<br />
ve oybirliği ile kabul edildiği ifade edilmektedir.<br />
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:<br />
09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılan 13/09/2013<br />
tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü<br />
Uygulama İmar Planı’nın askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucunda ilgi (b) İlçe Meclis kararı<br />
doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin<br />
yapılan incelemede:<br />
F22C20C1A ve F22C20D2B Plan paftalarında;<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararı eki (Ek-3, Ek-9) bilgi paftası doğrultusunda,<br />
3 no’lu itirazın 166 parselin ortasından geçen 7m yolun orman tarafındaki sınırdan geçirilerek<br />
konut alanına alınması talebi ve 9 no’lu itirazın 97 parselin orman alanı bitişiğinden geçen 7m yolun<br />
oluşturduğu mağduriyetin giderilmesi talebi kapsamında: 94, 97, 101, 102 ve 166 parsellerden geçen 7m<br />
genişliğindeki Yolun iptal edildiği, iptal edilen 7m genişliğindeki yoldan açığa çıkan alanın büyük kısmının<br />
E=0.15 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” olarak düzenlendiği ve söz konusu alanın<br />
Jeolojik Açıdan Önlemli Alan sınırı ile Orman Alanı sınırına kadar kısmının Ormanla İhtilaflı Alan olarak<br />
düzenlendiği, iptal edilen yolun diğer kısmının ise E=0.35 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut<br />
Alanı” olarak düzenlendiği, ayrıca 100, 101 parseller ile 102, 103 parseller arasından 5m genişliğinde Yol<br />
düzenlendiği görülmektedir.<br />
44
3 ve 9 no’lu itirazlar kapsamında 97 ve 166 parsele ilişkin yapılan düzenleme; 7m genişliğindeki<br />
araç Yolunun iptal edilerek “Konut Alanı”na alınması neticesinde plan nüfusunu arttırması, söz konusu taşıt<br />
yoluna karşılık olarak 5m genişliğindeki taşıt yolunun açılmasının 1/1000 ölçekli planın ulaşım sistemini<br />
bozucu nitelik taşıması ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği Madde-26.6.(c)’de “İmar planlarındaki<br />
gelişme alanlarında geçiş amaçlı 3,00 metreden dar yaya yolu, 10,00 metreden dar trafik yolu açılamaz.”<br />
belirtilmesi, ayrıca iptal yol alanı alanına eşdeğer donatı alanının önerilmemesi sebebiyle, 1/1000 ölçekli<br />
Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı kararlarına ve Mekânsal Planlar Yapım<br />
Yönetmeliği’ne aykırı nitelik taşımaktadır.<br />
F22C20C1A Plan paftasında;<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-2, Ek-4, Ek-10, Ek-13) bilgi paftası doğrultusunda,<br />
2 no’lu itirazın 175 parselin park alanından çıkarılması talebi kapsamında: 175 parselde Park Alanı<br />
lejantı iptal edilerek E=0.15 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” ve 175 parselin Dere<br />
Koruma Bandı içerisindeki kısmı “Yapı Yasaklı Alan” olarak düzenlendiği,<br />
4 ve 10 no’lu itirazın 32 parselden geçen yolun iptal edilmesi talebi kapsamında: 6m genişliğindeki<br />
yolun 32 parseldeki kısmının tamamı ile 31 parseldeki kısmının bir bölümü iptal edilerek E=0.35<br />
Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” ve “Yapı Yasaklı Alan” olarak düzenlendiği,<br />
13 no’lu itirazın 32 parselden 108 parsele kadar olan alanın ihdasının yapılarak yeniden<br />
düzenlenmesi talebi kapsamında: 31 parselin bir kısmı, 175 parsel ile 176 parsel arasındaki kadastral boşluk,<br />
176 parselin bir kısmındaki alanda Park Alanı lejantı iptal edilerek Yol olarak düzenlendiği,<br />
Ayrıca itiraz dışında 144 parselin bir kısmı ve 144 parsel ile 108 parsel arasında kalan kadastral<br />
boşluk Yol alanından çıkartılarak E=0.35 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı”na dahil<br />
edildiği görülmektedir.<br />
2, 4, 10 ve 13 no’lu itirazlar kapsamında 31, 32, 175 ve 176 parsele ilişkin yapılan düzenleme;<br />
Park ve Yol alanının iptal edilerek “Konut Alanı”na alınmasına karşın iptal edilen bu donatı alanlarına<br />
eşdeğer nitelikte donatı alanı önerilmemesi neticesinde planda nüfus-donatı dengesinin bozulması, ayrıca<br />
İSKİ Genel Müdürlüğü’nün kurum görüşünde “Dere aksının sağında ve solunda 7,5’ar metre olmak üzere<br />
toplam 15 metre alanın, gelecekte atıksu ve yağmursuyu kanalizasyon altyapı tesislerinin yapılabilmesi için<br />
yol veya yeşil alan olarak planlarda ayrılmalı” belirtilmesinden dolayı dere koruma bandının E=0.35<br />
Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” gösterilmesinin kurum görüşüne aykırı olması<br />
sebebiyle 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Ömerli<br />
Havzası Nazım İmar Planı kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır.<br />
Ayrıca, 108 ve 144 parsellere ilişkin yapılan düzenleme; ilgi (b) meclis kararı dosyasında yapılan<br />
inceleme sonucunda söz konusu parsellere ait herhangi bir itirazın olmamasına rağmen yapılan bir<br />
düzenleme olması sebebiyle ilgili yasa ve yönetmeliklere aykırı nitelik taşımaktadır.<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-8) bilgi paftası doğrultusunda,<br />
8 no’lu itirazın 13 parselden geçen yolun dere kenarından geçirilmesi talebi kapsamında: 12 parsel<br />
ve 13 parsel ile 30 parselin bir kısmından geçen 7m genişliğindeki Yol Alanı iptal edilerek dere ıslah<br />
kesitine bitişik olacak şekilde yeniden 7m genişliğinde Yol Alanı düzenlendiği, söz konusu parsellerde yer<br />
alan Park Alanının iptal edildiği, iptal edilen Park Alanı ve Yol Alanından açığa çıkan alanın E=0.35<br />
Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı”na alındığı görülmektedir.<br />
8 no’lu itiraz kapsamında 13 parsele ilişkin yapılan düzenleme; 7m genişliğindeki yol<br />
güzergâhının değiştirilmesinin 1/1000 ölçekli planın ulaşım sistemini bozucu nitelik taşıması, Park ve Yol<br />
alanlarının iptal edilerek “Konut Alanı”na alınmasına karşın, iptal edilen donatı alanlarına eşdeğer nitelikte<br />
donatı alanı önerilmemesi dolayısıyla plan bütünlüğü içerisinde nüfus-donatı dengesinin bozulması<br />
nedeniyle 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Ömerli<br />
Havzası Nazım İmar Planı kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır.<br />
F22C20D2B Plan paftasında;<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-29) bilgi paftası doğrultusunda,<br />
29 no’lu itirazın 202 parsele yol verilmesi ve parselin kuzeyindeki tescil harici alan arasındaki<br />
ayrımın kaldırılması talebi kapsamında: 86 parselin bir kısmındaki “Sosyokültürel Tesis Alanı”nın iptal<br />
edilerek E=0.35 Hmaks=6.50 yapılaşma değerinde “Konut Alanı” olarak düzenlendiği, 86 parsel, 202 parsel<br />
ile 7m genişliğindeki Yol arasındaki alanda E=0.35 Hmaks=6.50 Konut Alanı lejantı iptal edilerek<br />
Sosyokültürel Tesis Alanına dahil edildiği, 202 parsel ile Orman Alanı arasından geçecek şekilde<br />
Sosyokültürel Tesis Alanının ve Orman Alanının bir kısmının iptal edilerek 7m genişliğindeki Yoldan<br />
Mezarlık Alanına kadar uzanan kuldesak oluşturulduğu görülmektedir.<br />
29 no’lu itiraz kapsamında 202 parsele ilişkin yapılan düzenleme; 86 no’lu parselin bir kısmındaki<br />
Sosyokültürel Tesis Alanında ve bu parselin bitişiğindeki kadastral boşluktaki E=0.35 Hmaks=6.50m Konut<br />
Alanında karşılıklı olarak fonksiyon değişikliğinin uygulamayı kolaylaştırıcı olması ve 202 parselin yola<br />
cephe almasının sağlanması amacıyla kuldesakın oluşturulması 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü<br />
45
Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Nazım İmar Planı kararlarını<br />
etkilememektedir.<br />
F22C20D2C Plan paftasında;<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-27) bilgi paftası doğrultusunda,<br />
27 no’lu itirazın planda 60 parselin yol ve park alanlarına terk oluşturması sebebiyle parselin<br />
kuzeyinde bulunan tescil harici alana kaydırılması ve parselin üzerinden geçen ENH hattının iptal edilmesi<br />
talebi kapsamında: 60 parselden ve 74 parsel ile 60 parsel arasındaki kadastral boşluktan geçen Yol alanının<br />
iptal edilerek, 75 parseldeki Park Alanından geçecek şekilde yeniden düzenlendiği, Park Alanının da bir<br />
kısmının iptal edilerek iptal edilen Yoldan açığa çıkan alan ile birlikte “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”<br />
ve “Yapı Yasaklı Alan” lejantına alındığı, bu alan içerisinde Dere Islah Kesitinin gösterildiği görülmektedir.<br />
27 no’lu itiraz kapsamında 60 parsele ilişkin yapılan düzenleme; Tarımsal Niteliği Korunacak<br />
Alanda yer alan 60 no’lu parselin bir kısmının Yol ve Park Alanına ayrılması dolayısıyla tarım alanlarında<br />
imar uygulaması veya DOP kesintisine konu edilmesinin önlenmesi amacıyla söz konusu parselden geçen<br />
yolun güzergâhının değiştirilmesi olarak uygulamaya yönelik ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ölçeği<br />
detayında olduğundan meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırılık<br />
teşkil etmemektedir.<br />
F22C20C1A, F22C20C1D, F22C20D2B ve F22C20D2C Plan paftalarında;<br />
İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-21,22,33,34,35,36,37,38) bilgi paftası doğrultusunda,<br />
21 ve 22 no’lu itirazın 133 parselden geçen yol ve dere bandının oluşturduğu mağduriyetin<br />
giderilmesi talebi kapsamında ve 33, 34, 35, 36 ve 38 no’lu itirazların 123, 124, 125, 131 ve 121 parselin<br />
dere tarafında kalan yeşil alanın kaldırılması ve dere tarafından 5m yolun açılması talebi kapsamında: itiraz<br />
konusu 133, 123, 124, 125, 131 ve 121 parseller ile birlikte itiraz dışı 122, 126, 127, 128, 129, 130, 134, 135,<br />
136, 137, 138 parsellerden geçen Park Alanının iptal edildiği ve 5m genişliğinde Yol olarak açıldığı,<br />
37 no’lu itirazın 80 parsele cephe olarak geçen 7m yolun 5m’ye düşürülmesi talebi kapsamında:<br />
7m genişliğindeki Yolun daraltılarak güzergâh boyunca 5m olarak düzenlendiği ve yoldan açığa çıkan alanın<br />
itiraz konusu 80 parsel ve itiraz dışında 133, 134, 135, 136, 137 ve 138 parsele denk gelen kısımlarının<br />
E=0.35 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” ve “Yapı Yasaklı Alan” olarak, yine itiraz dışı 79<br />
parsele denk gelen kısmının E=0.15 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” ve “Yapı Yasaklı<br />
Alan” olarak düzenlendiği görülmektedir.<br />
21, 22, 33, 34, 35, 36, 37 ve 38 no’lu itiraz kapsamında 80, 121, 123, 124, 125, 131 ve 133<br />
parsellere ilişkin yapılan düzenleme; 7m genişliğindeki Yaya Yolunun daraltılarak 5m’ye düşürülmesi,<br />
bununla beraber Yeşil bant şeklinde planan Park Alanının iptal edilerek 5m genişliğindeki Yaya Yolu olarak<br />
düzenlenmesi plan bütünlüğü içerisinde donatı dengesini bozmakla birlikte, gerek itiraza konu 121, 123,<br />
124, 125, 131 parsellerin 10m genişliğinde taşıt yolundan cephe alması dolayısıyla söz konusu parsellerden<br />
geçen yeni bir yolun oluşturulmasına ihtiyaç görülmemesi, gerekse 7m genişliğindeki yolun daraltılmasıyla<br />
açığa çıkan alanların Konut Alanı olarak düzenlenmesinin parsel bünyesinde dere koruma bandındından<br />
dolayı imar hakkı transferine konu edilmesi sebebiyle plandaki toplam inşaat lanını arttıracağından 1/1000<br />
ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Nazım İmar<br />
Planı kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. " denilerek<br />
UİP-8938,1 PİN Numaralı, 13/09/2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama<br />
İmar Planı’nın askı süresi içerisinde ilgilileri tarafından yapılan itirazlara ilişkin Şile Belediye Meclisi’nin<br />
ilgi (b) kararı ile kabul edilen hususlar yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 3194 ve 5216<br />
sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye<br />
Meclisine havale olunmuştur.<br />
46
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi<br />
incelenmiş olup Şile Belediye Meclisi kararının eki Ek-8 nolu bilgi paftasına konu alanda meri plan<br />
hükümlerinin korunması, Ek-2, Ek-4, Ek-10, Ek-13 nolu bilgi paftalarına konu alanda 175 nolu parsel ve<br />
çevresinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde düzeltilerek Şile Belediye Meclis kararının uygulanması,<br />
Ek-21, Ek-22, Ek-33, Ek-34, Ek-35, Ek-36, Ek-37, Ek-38 nolu bilgi paftalarına konu alanda düzenlenen<br />
yolların iptal edilerek bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeşil alan ve yol düzenlenmesi, bunun dışında<br />
kalan konularda Şile Belediye Meclis kararının uygulanması komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
47
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
47<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2299<br />
KONUNUN ÖZÜ: Tuzla Aydınlı 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile komşuluğundaki bir kısım tescil dışı<br />
alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi. NİP-16293,1<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-15426-9876 sayılı<br />
yazısında;<br />
"İlgi: a)15.10.2015 tarihli, 89558493-310.01.02-E.1364-31456 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve<br />
ekleri.<br />
b)03.12.2015 tarihli, 89558493-310.01.02-E.1487-37037 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve<br />
eki 03.12.2015 tarih, 83502474-750-213226 sayılı Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak<br />
Müdürlüğü yazısı.<br />
c)26.11.2015 tarih,14747 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan dilekçe.<br />
d)09.12.2015 tarih, 2015-12916-216964 sayılı yazımız.<br />
e)10.12.2015 tarih, 89558493-310.01- E.1542-37820 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki<br />
10.12.2015 tarih, 50892535-300-E.19868 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama<br />
Genel Müdürlüğü yazısı.<br />
f)11.02.2011 tarih, 2626 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan dilekçe.<br />
g)28.02.2011 tarih, 4574 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı.<br />
h)12.05.2011 tarih, 5675-77619 sayılı yazımız.<br />
i) 07.06.2011 gün, B.02.1.KNT...3856 sayılı TOKİ Başkanlığı yazısı<br />
j)14.06.2011 tarih, 9631 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan dilekçe.<br />
k)24.09.2012 tarih, B.09.0.MPG.0.13.00.00-622-305.03-3/14834 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı<br />
Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü yazısı.<br />
l)31.10.2012 tarih, 2012-13547-202822 sayılı dağıtımlı yazımız.<br />
m)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve eki 20.08.2004 tarih,<br />
S/90 sayılı Başkanlık Onayı.<br />
TALEP:<br />
22.10.2005 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planında<br />
“Ticaret Alanı”nda kalmakta olan Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile<br />
komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alanın “Ticaret Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek TAKS:0.15,<br />
KAKS:0.30, Hmaks:2 kat yapılaşma koşulunda “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” olarak<br />
düzenlenmesine ilişkin İlçe Belediye Başkanlık Makamı teklifi doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğünce<br />
hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre<br />
gereğinin yapılması için ilgi (a) yazı ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.<br />
Konuya ilişkin yapılan incelemede söz konusu bölgede meri mevzuat hükümleri ile Çevre ve Şehircilik<br />
Bakanlığının ilgi (k) yazısı uyarınca TOKİ Başkanlığının uygun görüşünün alınması kaydıyla hazırlanan<br />
plan ve plan değişiklikleri onama yetkisinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel<br />
Müdürlüğünde bulunduğu anlaşıldığından, ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğinin yetkili Bakanlıkça<br />
değerlendirilmesi gerekmekte olduğu belirtilerek konu ilgi (d) yazımız ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı,<br />
Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’ne iletilmiştir.<br />
İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e)<br />
yazısı ekinde tarafımıza iletilen Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün<br />
yazısında ise söz konusu 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin 5216 sayılı Kanun kapsamında ilgili<br />
idarelerince sonuçlandırılabileceği belirtildiğinden, bahse konu teklif plan değişikliği 5216 sayılı yasanın 7b<br />
maddesine göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine<br />
iletilmektedir.<br />
48
MEVCUT DURUM:<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü/sokak panoraması, halihazır haritalar<br />
ve ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen söz konusu parsele ilişkin arazi fotoğrafları üzerinde yapılan<br />
incelemede plan değişikliği onama sınırı içerisine alınan alanın boş olduğu görülmektedir.<br />
MÜLKİYET:<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinde yapılan incelemede; bahse<br />
konu 8565 ada 13 parsel bulunamamış olup; ilgi (a) yazı eki Tapu Senedi örneğinden söz konusu parselin<br />
4005,81m 2 yüzölçümü ile Tuzla Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 28.08.2015 tarihinde 3820 parsel<br />
taşınmazının İmar (TSM) işleminden edinildiği, ayrıca teklif plan değişikliğine konu tescil dışı alanın<br />
herhangi bir mülkiyete konu olmadığı ancak cepheli olduğu ana arter niteliğindeki yol nedeniyle<br />
tasarrufunun Başkanlığımız Emlak Müdürlüğünde olduğu görülmektedir.<br />
MER’İ PLANLARDAKİ DURUM:<br />
1/5000 ölçekli plan durumu<br />
22.10.2005 tt'li 1/5000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planında İlgi<br />
(a) yazı eki teklife konu 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanın Ticaret Alanında kaldığı<br />
görülmektedir.<br />
1/1000 ölçekli plan durumu<br />
22.10.2005 tt'li 1/1000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planında<br />
İlgi (a) yazı eki teklife konu 8565 ada 13 parselin bir kısmının E:1.50 Hmaks: Serbest yapılanma şartlarında<br />
“Ticaret Alanı”nda kaldığı, teklife konu tescil dışı alanının ise çoğunlukla “Park Alanı” çok az bir kısmının<br />
da 35m’lik “Yol Alanı”nda kaldığı görülmektedir.<br />
Ayrıca 17.04.2012 t.t’li 1/1000 ölçekli tadilat planı ile 8565 ada 13 parselin komşuluğundaki “Park<br />
Alanı”nda kalan tescil dışı alanın büyük bir kısmının 10m’lik “Yol Alanı” olarak düzenlendiği<br />
görülmektedir.<br />
KURUM GÖRÜŞLERİ:<br />
İlgi (a) yazı ve eki teklif plan değişikliği dosyasında yapılan incelemede; teklif plan değişikliğine<br />
ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü,<br />
Kamulaştırma Müdürlüğü, Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı, İtfaiye Destek Hizmetleri<br />
Müdürlüğü, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ve Emlak Müdürlüğü kurum görüş yazılarının bulunduğu<br />
görülmüştür. İlgi (e) yazı ekinde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü<br />
yazısı tarafımıza iletilmiştir.<br />
İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 09.09.2015 tarih 1710-165134 sayılı<br />
yazısında; “...Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000<br />
ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları "na göre; "ÖA-5b" lejantlı "Diğer Yumuşak Zeminler vb. nedeni ile<br />
Orta- Hafıf Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar" da kalmaktadır.<br />
… Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne<br />
alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel,<br />
temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni<br />
uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi<br />
ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan tadilatı ve 1/1000 Ölç.<br />
U.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 02.10.2015 tarih 1048524-3390-174974 sayılı<br />
yazısı eki 01.10.2015 tarih UP2015-32/01 İnceleme Komisyonu Kararında; …<br />
- …söz konusu parsel, bölgesel ölçekle hizmet hinterlandına sahip D100 Karayolu’nun hizmet bölgesi<br />
içerisindedir. Alana en önemli bağlantı noktası Tuzla Aydıntepe İçmeler Kavşağı’dır.<br />
-Mevcutta ve meri planlarda bahse konu alanın batısında 35.00 m olarak planlanan Aydınlı Yolu Caddesi<br />
(1/1000 ölçekli planda bu yolun yan yolu niteliğinde refüj ile ana yoldan ayrılmış olan l0m'lik bir yan yolun<br />
da planlandığı ve alanın bu yoldan cephe aldığı görülmektedir.) bulunmaktadır. -Söz konusu alanı plan<br />
sınırları haricinde, doğrudan etkilememekle birlikle, parselin cephe aldığı Aydınlı Yolu Caddesi’nde<br />
uygulama projesi biten Tuzla Şifa Mahallesi-Aydıntepe Yolu - Sabiha Gökçen Havalimanı Arası Yol<br />
Güzergah Uygulama Projesi, Şifa mahallesi-Aydıntepe Yolu geçmektedir.<br />
-Teklife konu alanın batısındaki yola cephesinin 45 m olduğu tespit edilmiş olup akaryakıt istasyonları için<br />
gereken minimum 40.00 m cephe şartını sağladığı görülmektedir.<br />
49
-Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı lejandına alınması teklifinin, bölge ulaşım sistemi üzerine ilave<br />
trafik yükü getireceği tespit edilmiştir.<br />
Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi 8565 ada 13 parselin Ticaret Alanında kalan bölümünün TAKS:0.I5<br />
KAKS:0.30 Hmaks:2 kat yapılaşmalı Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınması ve Yol<br />
Alanının korunması konusundaki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifinin Komisyonunuzca<br />
değerlendirilmesi uygun görülmüştür.”denilmektedir.<br />
ULAŞIM KARARI:<br />
Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi 8565 ada 13 parselin Ticaret Alanında kalan bölümünün TAKS:0.15<br />
KAKS:0.30 Hmaks:2 kat yapılaşmalı Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınması ve Yol Alanı'nın<br />
korunması konusundaki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifinin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi<br />
gerekmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 13.10.2015 tarih 514374 sayılı yazısında;<br />
• “… Planlama alanından mevcut Ø2000Ç, Ø700Ç, Ø600Ç, Ø300MBB ve Ø225HDPE içmesuyu<br />
hatlarımız geçmektedir. İmar planlarında mevcut içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının<br />
Ø600mm - Ø1000mm arası çaplar için en az 10 m, Ø1200mm - Ø1600mm arası çaplar için en az<br />
15m, Ø1800mm ve üstü çaplar için en az 20m olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.<br />
• Planlama alanından mevcut 1000BA, 700MBB, 500MBB yağmursuyu hatlarımız ile 300MBB<br />
atıksu hattımız geçmekte olup geçtiği güzergahlar imar planlarında yol veya yeşil alan olarak<br />
korunmalıdır. Mevcut hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar Ø300 mm - Ø600 mm arası<br />
çaplar en az 5 m, Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az 10 m ve üstü çaplar için en az 15 m<br />
genişlikte planlanmalıdır.<br />
• Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü<br />
mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan,<br />
belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.<br />
• İsale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında yeri değişmesi talep edilen mevcut altyapı tesislerimiz<br />
bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine dair,<br />
proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama<br />
projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.<br />
• Akaryakıt tankı depo ve pompasının yüz aldığı cephedeki yolda bulunan mevcut atıksu<br />
borularımızın zarar görmemesi için akaryakıt tankı ile borularımız ekseni arasında en az 7m yapı<br />
yaklaşma sınırı bırakılması gerekmektedir.<br />
• Söz konusu parsele ait atıksu bağlantı projesi İdaremiz Abone İşleri Avrupa 1./2. Bölge Tahakkuk<br />
Kontrol Şube Müdürlüğüne onaylatılmalı, GSM görüşü aşamasında yine İdaremiz Çevre Koruma ve<br />
Kontrol Dairesi Başkanlığı'nın görüşü alınmalıdır.<br />
• Atıksu deşarjında "Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği" gereğince, Akaryakıt<br />
İstasyonu için arıtma tesisi ihtiyacının ilgili birimce bildirilmesi halinde topoğrafik yapıya uygun<br />
yeterli boş alan bırakılmalıdır.<br />
• Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz<br />
kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” Denilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki Kamulaştırma Müdürlüğünün 28.09.2015 tarih 998114-8419-171606 sayılı yazısında;<br />
“Konu incelenmiş olup, söz konusu taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı<br />
bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’nın 18.09.2015 tarih 778-23770 sayılı<br />
yazısında; “…İdaremizce yapılan inceleme neticesinde, söz konusu planlama bölgesi ile ilgili olarak,<br />
İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Tuzla Belediyesi ve İdaremiz arasında 09.05.2005 tarihinde "Tuzla Kentsel<br />
Yenileme (Gecekondu Dönüşüm) Projesine ilişkin protokol imzalandığı, söz konusu bölgede, idaremizce<br />
yapılan konut uygulamalarının tamamlanmış olduğu tespit edilmiştir.<br />
Bu kapsamda; söz konusu parselin özel mülkiyette olması, İdaremizin bölgede herhangi bir proje ve<br />
yatırımının bulunmaması gibi nedenler ile konu edilen imar planı değişikliği ile ilgili teklifin İdaremizi<br />
ilgilendiren bir yönü bulunmadığından konunun meri imar mevzuatı ve Mekansal Planlar Yapım<br />
Yönetmeliğine uygun olarak 5216 sayılı Kanun kapsamında tarafınızca değerlendirilmesi …” denilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki İtfaiye Daire Başkanlığı İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün 08.09.2015 tarih<br />
Br.KN.6026 İBB No:164720 sayılı yazısında; “…İmar planları yapılırken, yangın güvenliği açısından,<br />
09.09.2009 tarih ve 27344 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Binaların Yangından<br />
Korunması Hakkındaki Yönetmeliğe" göre uyulması gereken hususlar aşağıda belirtilmiştir: Bina yerleşimi:<br />
Madde 21- İmar planları yapılırken, konut, ticaret, sanayi gibi fonksiyon bölgeleri arasında, yangın<br />
havuzları ve su ikmal noktalarının yapımına olanak verecek biçimde, yeşil kuşakların ayrılmasına ve bu<br />
50
yeşil kuşakların, yangın güvenliği açısından fonksiyon bölgelerini birbirinden ayırmasına özen<br />
gösterilecektir.<br />
İmar planlarının tasarımında donatı alanları ile yerleşim fonksiyonları belirlenirken bina<br />
sınıflandırmalarındaki yangın önlemleri esas alınacaktır.<br />
Yeni planlanan alanda bitişik nizamda teşekkül edecek imar adalarının uzunluğu 75 metreden fazla<br />
olmayacaktır. Uzunluğu 75 metreden fazla olan bitişik nizam yapı adalarında, yangın güvenliği ve erişim<br />
kontrolüne ilişkin düzenlemeler yapılır ve önlemler plan müellifi tarafından plan notunda belirtilir.<br />
Plan yapımı ve revizyonlarında, planlama alanı ve nüfus dikkate alınarak, 0.05 m2/kişi üzerinden<br />
itfaiye yerleri ayrılacaktır.<br />
Binaya ulaşım yolları:<br />
Madde 22- İtfaiye araçlarının kentin her binasına ulaşabilmesi için ulaşım yollarının tümünde itfaiye<br />
araçlarının engellenmeden geçmesine yetecek genişlikte yolun trafiğe açık olmasına özen gösterilir.<br />
Özellikle park edilmiş araçlar nedeniyle ulaşım yollarının engellenmesini önlemek için 2918 sayılı<br />
Karayolları Trafik Kanunu ile bu Kanuna dayalı olarak çıkarılan yönetmeliklere göre belediye trafik<br />
birimleri ile Emniyet Trafik Şube Müdürlüğü normal zamanda yolları açık tutmakla yükümlüdür. Bunlar<br />
yangın anında ulaşımın sağlanması için, park edilmiş araçlara veya özel mülkiyete zarar vermeyecek<br />
tedbirleri alarak açma yetkisine sahiptirler.<br />
İç ulaşım yolları, herhangi bir binaya ana yoldan erişimi sağlayan yollardır. İç ulaşım yollarında<br />
olağan genişlik en az 4 m. ve çıkmaz sokak durumunda en az 8 m genişlik olacaktır. Dönemeçte, iç yarıçap<br />
en az 11 m, dış yarıçap en az 15 m eğim en çok % 6, düşey kurp en az R= 100 m yarıçaplı olmalıdır. Serbest<br />
yükseklik en az 4 m ve taşıma yükü en az 15 ton (10 tonluk arka dingil yükü düşünülecektir) alınacaktır.<br />
İtfaiye araçlarının yaklaşabildiği son noktadan binanın dış cephesindeki herhangi bir noktasına olan<br />
yatay uzaklık en çok 45 m olabilir.<br />
Eğer iç ulaşım yolundan binaya erişim için gerekli açılı mesafe, o bölgeye hizmet verecek itfaiyenin<br />
elindeki araçların erişim olanaklarından daha uzaksa, itfaiye aracının binaya yanaşmasına engel olabilecek<br />
çevre veya bahçe duvarları, itfaiye aracı tarafından kolaylıkla yıkılabilir biçimde zayıf olarak yapılacaktır.<br />
Bu şekilde zayıf olarak yapılan duvar bölümü en az 8 m eninde olacak, kırmızı çapraz işaretle görünür<br />
kılınacak ve önüne araç park edilmeyecektir.<br />
Ayrıca söz konusu planlarda Akaryakıt ve LPG satış istasyonu planlanması durumunda yönetmeliğin<br />
tablolar kısmında yer alan asgari emniyet mesafelerinin sağlanması gerekmektedir.<br />
Ancak, İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığının 08/09/2014 tarih ve 38903 sayılı<br />
karar ile İlçe Belediye Başkanlıklarına gönderilen yazıya göre, 15/09/2014 tarihinden itibaren İtfaiye görüş<br />
ve proje onaylarının İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından kesinlikle<br />
gerçekleştirilemeyeceğinden dolayı taleplerinizin tarafımıza değil ilgili birimlere iletilmesi gerekmektedir.”<br />
denilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki Zabıta Daire Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün 15.09.2015 tarih 20925-<br />
168797 sayılı yazısında; “…Müdürlüğümüzce, Başkanlığımız yetkisinde olan iş yerlerinin ruhsatlandırılması<br />
ve denetimi ile ilgili işlemler ile 1/5000-1/1000 ölçekli planlarda Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanına<br />
alınmak istenilen yerler için parsel bazında GSM Mevzuatı açısından plan görüşü verilmektedir.<br />
14.08.2015 tarihinde bahse konu yerde yapılan denetimde; 8565 ada, 13 no' lu parselin, 5153,809 m²<br />
olduğu, plan tadilatının parselin bir kısmını kapsadığı, mülkiyetinin Tuzla Belediyesi'ne ait olduğu, parselin<br />
boş ve ticari fonksiyonlu olduğu, çevre oluşumu açısından imalathaneler ve sanayi yapılarının yer aldığı<br />
parselin yakın çevresinde okul hastane, cami vs. gibi topluma açık herhangi bir tesisin yer almadığı ve 1 km.<br />
öncesinde ve sonrasında aynı yön ve güzergahta herhangi bir Akaryakıt ve LPG Otogaz Satış İstasyonunun<br />
yer almadığı tespit edilmiştir.<br />
Plan değişikliği yaparken, Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine göre; Akaryakıt İstasyonu olarak<br />
belirlenen alanlarda kat yüksekliği ile ilgili şartlara, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 01.01.2005<br />
tarihinde yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde belirtilen asgari mesafe şartına, 11939-<br />
12820 sayılı TSE Standardına ve Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğine uygun olacak<br />
şekilde yapılması gerekmektedir.<br />
Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda; ilgi yazıda belirtilen, 8565 ada, 13 nolu parselin, teklif<br />
planda gösterildiği haliyle "Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu" alanı olarak planlamasında, GSM Mevzuatı<br />
açısından sakınca bulunmamaktadır.”denilmektedir.<br />
İlgi (b) yazı eki Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğü’nün 03.12.2015 tarih<br />
83502474-750-213226 sayılı yazısında; “… plan değişikliğine konu olan Tuzla İlçesi Aydınlı mahallesi 8565<br />
ada 13 parsel sayılı taşınmazın Belediyeniz mülkiyetinde olduğu tespit edilmiş olup, plan tadilatı teklifleriniz<br />
incelenmiş ve uygun değerlendirilmiştir.” denilmektedir.<br />
51
İlgi (e) yazı eki Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün<br />
10.12.2015 tarih, 50892535-300-E.19868 sayılı yazısında; “ … İstanbul İli, Tuzla İlçesi Aydınlı Mevkiinde,<br />
22.10.2005 onay tarihli mer'i uygulama imar planında "Ticaret Alanı (E: 1,50 Hmâx: Serbest)" kullanımında<br />
bulunan yaklaşık 4005,81 m² büyüklüğündeki 8565/13 parselin, yaklaşık 1993 m²'lik kısmının '"Bakım<br />
Akaryakıt ve LPG İstasyonu (TAKS:0,15 KAKS:0,30 Hamx: 2 Kat.)" kullanıma dönüştürülmesi suretiyle<br />
Tuzla Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı<br />
Değişikliği teklifi değerlendirilmek üzere Bakanlığımıza iletilmiştir.<br />
İlgi (…) yazı eki teklif dosyasında yer alan ilgi (…) yazıda özetle; söz konusu planlama bölgesi ile<br />
ilgili olarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Tuzla Belediyesi ve TOKİ arasında 09.05.2005 tarihinde "Tuzla<br />
Kentsel Yenileme (Gecekondu Dönüşüm) Projesi"ne ilişkin protokol imzalandığı ve bu protokol kapsamında<br />
TOKİ tarafından yapılan konut uygulamalarının tamamlandığı belirtilerek, söz konusu teklifin İdarelerini<br />
ilgilendiren bir yönünün olmadığı, konunun 5216 sayılı Kanun kapsamında ilgili idarelerince<br />
değerlendirilmesi hususu belirtilmiştir.<br />
İlgi (…) yazıda ise; söz konusu teklifin 644 sayılı KHK'nin 2(ğ) maddesinde yer alan "...2/3/1984<br />
tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kamımı ile 20/7/1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanunu uyarınca<br />
Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından yapılan uygulamalara ilişkin her tür ve ölçekte etüt, harita, plan<br />
ve parselasyon planlarını yapmak, yaptırmak, onaylamak... " hükmü uyarınca Bakanlığımızca<br />
değerlendirilmesi istenilmektedir.<br />
Söz konusu planlama alanının, ilgi (…) yazıdan da anlaşılacağı gibi; Toplu Konut Alanı veya<br />
Gecekondu Önleme Bölgesi olmadığı tespit edilmiş olup, buna göre ilgi (…) yazı eki ile Bakanlığımıza<br />
iletilen 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Bakanlığımızca<br />
değerlendirilememekte olup, konunun 5216 sayılı Kanun kapsamında ilgili idarelerince<br />
sonuçlandırılabileceği hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” denilmektedir.<br />
DEĞERLENDİRME :<br />
22.10.2015 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planında<br />
“Ticaret Alanı”nda kalmakta olan Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile<br />
komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alanın “Ticaret Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek TAKS:0.15,<br />
KAKS:0.30, Hmaks:2 kat yapılaşma koşulunda “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” olarak<br />
düzenlenmesine ilişkin İlçe Belediye Başkanlık Makamı teklifi doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğünce<br />
hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre<br />
gereğinin yapılması için ilgi (a) yazı ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.<br />
İlgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8565 ada, 13 parselin bir<br />
kısmı ile komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alana ilişkin Nazım İmar Planı değişikliği teklif plan paftası<br />
incelendiğinde; teklifin 22.10.2005 tt'li 1/5000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım<br />
İmar Planının G22b12c rumuzlu paftası üzerine çizildiği, söz konusu parselin bir kısmının ve<br />
komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alanın “Ticaret Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek TAKS: 0,15,<br />
KAKS: 0,30, hmaks= 2 kat yapılanma şartlarında “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” lejantına alındığı ve<br />
1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin olarak; “<br />
1. “Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan Aydınlı, 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile<br />
komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır.<br />
2. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanıdır.<br />
3. Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı olarak belirlenen alanlarda istasyonlar arası mesafe ve diğer<br />
kriterlerle ilgili mevzuata uyulması şartıyla; akaryakıt ve servis istasyonları, CNG otogaz<br />
istasyonları, LPG otogaz istasyonları, hidrojen üretim ve dolum istasyonları yapılabilir. Yapı<br />
yüksekliği 2 katı geçmemek şartıyla; bünyelerinde kullanıcıların asgari ihtiyaçlarını karşılayacak<br />
oto-market, çay ocağı, büfe, oto elektrik, lastikçi, yıkama yağlama gibi fonksiyonlar yer alabilir.<br />
Yakıt tankı ve borulama sistemlerinin bakım, tadilat veya onarımlarının, TSE standartları ve ilgili<br />
kurumların görüşü doğrultusunda yapılması zorunludur.<br />
4. Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanında yapılanma şartları; TAKS: 0,15, KAKS: 0,30, hmaks= 2<br />
kattır.<br />
5. Bu alanlar İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına İlişkin Yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda<br />
uygulama ilgili kurum görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra avan<br />
projesine göre yapılacaktır.<br />
6. Jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliğine uyulacaktır.<br />
7. Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”<br />
şeklinde plan notlarının düzenlendiği,<br />
İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçe Plan Açıklama Raporunda;<br />
“…Yapılan incelemelerde Aydınlı Mahallesinde planlanan ulaşım aksları üzerinde bakım akaryakıt<br />
52
istasyonu ihtiyacını karşılayacak tesis bulunmamaktadır. Ortaya çıkan bu ihtiyacın giderilmesine yönelik<br />
gerekli değerlendirmeler yapıldığında, Aydınlı Yolu Caddesinde, Beyoğlu Sanayi Sitesinin kuzeyinde Toplu<br />
Konut Alanının batısında 35 metrelik yol aksı üzerinde TS 12820 "Akaryakıt istasyonları-Emniyet kuralları"<br />
standartları doğrultusunda 8565 ada 13 parselin bir kısmı Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu olarak<br />
planlanmıştır.” şeklinde ifade edildiği, ancak söz konusu Plan Açıklama Raporunun Mekansal Planlar<br />
Yapım Yönetmeliğinde tanımlanan teknik ve nesnel gerekçelere dayanan ayrıntılı izahat içerir mahiyette<br />
hazırlanmadığı;<br />
İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği incelendiğinde; teklif plan değişikliğine konu 4005,81m²<br />
yüzölçümlü 8565 ada 13 parsel sayılı taşınmazın yaklaşık 1970 m²’lik kısmının ve söz konusu taşınmazın<br />
komşuluğundaki yaklaşık 790m²’lik tescil dışı alanın Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı olarak<br />
düzenlendiği görülmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi kurum görüşleri yönünden<br />
değerlendirildiğinde, konuya ilişkin alınan ilgili görüş yazılarının meri planda Ticaret Alanında kalan bahse<br />
konu alanın TAKS:0.15 KAKS:0.30 Hmaks:2 kat yapılaşma şartında “Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu<br />
Alanı”na alınmasına yönelik olduğu ancak söz konusu bölgede meriyette olan 1/5000 ölçekli planda<br />
akaryakıt fonksiyonu bulunmadığından teklif plan değişikliğinin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin<br />
Ek-1-ç maddesi “Nazım İmar Planı Gösterimler” başlığı altında tanımlandığı şekli ile “Akaryakıt ve Servis<br />
İstasyonu Alanı” olarak revize edildiği;<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile “Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı lejandına<br />
alınması teklifinin, bölge ulaşım sistemi üzerine ilave trafik yükü getireceği tespit edilmiştir. …Tuzla İlçesi<br />
Aydınlı Mahallesi 8565 ada 13 parselin Ticaret Alanımda kalan bölümünün TAKS:0.15 KAKS:0.30<br />
Hmaks:2 kat yapılaşmalı Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınması ve Yol Alanı'nın korunması<br />
konusundaki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifinin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi<br />
gerekmektedir.” şeklinde görüş verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ile Mevcut hatlarımızın geçtiği imar<br />
yolları ve yeşil alanlar Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m, Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az<br />
10 m ve üstü çaplar için en az 15 m genişlikte planlanmalıdır, akaryakıt tankı ile mevcut ve planlanan atıksu<br />
ve içmesuyu boruları ekseni arasında en az 7 m. yapı yaklaşma sınırı bırakılması, Akaryakıt İstasyonu için<br />
arıtma tesisi ihtiyacının ilgili Birimce bildirilmesi halinde topoğrafik yapıya uygun boş alan bırakılması<br />
gerektiği v.b. hususlar yönünde şartlı olumlu görüş verildiği, Başbakanlık Toplu Konut İdaresi<br />
Başkanlığı’nın yazısı ile “… söz konusu parselin özel mülkiyette olması, İdaremizin bölgede herhangi bir<br />
proje ve yatırımının bulunmaması gibi nedenler ile konu edilen imar planı değişikliği ile ilgili teklifin<br />
İdaremizi ilgilendiren bir yönü bulunmadığından konunun meri imar mevzuatı ve Mekansal Planlar Yapım<br />
Yönetmeliğine uygun olarak 5216 sayılı Kanun kapsamında tarafınızca değerlendirilmesi” şeklinde görüş<br />
verildiği, İtfaiye Destek hizmetleri Müdürlüğü’nün yazısı ile; “…İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye<br />
Daire Başkanlığının 08/09/2014 tarih ve 38903 sayılı karar ile İlçe Belediye Başkanlıklarına gönderilen<br />
yazıya göre, 15/09/2014 tarihinden itibaren İtfaiye görüş ve proje onaylarının İstanbul Büyükşehir<br />
Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından kesinlikle gerçekleştirilemeyeceğinden dolayı taleplerinizin<br />
tarafımıza değil ilgili birimlere iletilmesi gerekmektedir.” şeklinde görüş verildiği, Ruhsat ve Denetim<br />
Müdürlüğü’nün yazısı ile “ 8565 ada, 13 nolu parselin, teklif planda gösterildiği haliyle "Bakım Akaryakıt<br />
ve LPG İstasyonu" alanı olarak planlamasında, GSM Mevzuatı açısından sakınca<br />
bulunmamaktadır.”şeklinde olumlu görüşünün, Kamulaştırma Müdürlüğünün yazısı ile; “… söz konusu<br />
taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem<br />
dosyasına da rastlanmamıştır.” şeklinde görüşünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün yazısı ile;<br />
Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime Uygunluk<br />
Haritaları "na göre; "ÖA-5b" lejantlı "Diğer Yumuşak Zeminler vb. nedeni ile Orta- Hafıf Mühendislik<br />
Önlemleri Gerektiren Alanlar" da kaldığı belirtilerek uygun görüş verildiği, Emlak Müdürlüğü’nün yazısı<br />
ile; “… plan değişikliğine konu olan Tuzla İlçesi Aydınlı mahallesi 8565 ada 13 parsel sayılı taşınmazın<br />
Tuzla Belediyesi mülkiyetinde olduğu tespit edilmiş olup, plan tadilatı teklifleriniz incelenmiş ve uygun<br />
değerlendirilmiştir.” şeklinde uygun görüşünün bulunduğu görülmektedir.<br />
Konuya ilişkin olarak ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi ile eş zamanlı<br />
olarak tarafımıza iletilen teklife konu alanın komşuluğundaki 8565 ada 7 parsele ilişkin ilgi (c) dilekçede ise<br />
teklife konu alanın komşuluğundaki 8565 ada 7 parsel ilgilisince 2011 yılında bahse konu taşınmaza<br />
Akaryakıt+LPG Satış İstasyonu fonksiyonu verilmesine ilişkin plan değişikliği teklifi dosyası hazırlanarak<br />
Başkanlığımıza iletildiği, ancak yetkinin TOKİ’de olması nedeniyle konunun tarafımızca<br />
değerlendirilemeyeceği bildirilerek teklif plan değişikliği dosyasının iade edildiği, devam eden süreçte<br />
ilgilisince TOKİ’ye sunulan teklif plan değişikliği dosyasının, TOKİ tarafından konunun Büyükşehir<br />
Belediyesi tarafından değerlendirilmesinin gerektiği belirtilerek Başkanlığımıza iletildiği, ancak<br />
Başkanlığımızca plan onama yetkisi tarafımızda olmadığından konunun TOKİ tarafından değerlendirilmesi<br />
gerektiği tekrar belirtilerek iade edildiği, buna mukabil TOKİ tarafından konunun gereğinin yapılmadığı<br />
53
elirtilerek Tuzla Belediye Başkanlığınca ilgi (a) yazı ekinde sunulan eski 3820, yeni 8565 ada 13 parselin<br />
bir kısmı ile komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alanın “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı” olarak<br />
düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin değerlendirilmemesi, Tuzla Belediye<br />
Başkanlığınca söz konusu plan değişikliğinden vazgeçilerek mağduriyetlerinin giderilmesi talep<br />
edilmektedir.<br />
Bu kapsamda konuya ilişkin olarak ilgi (c) dilekçeye konu eski 3217, yeni 8565 ada, 7 parsele ait<br />
Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan incelemede;<br />
İlgilisinin ilgi (f) dilekçesi ve eki ile bahse konu taşınmazın 22.10.2005 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla<br />
Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planındaki “Ticaret Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek<br />
TAKS:0.50, KAKS:1.00, Hmaks:9.50m. yapılaşma koşulunda “Akaryakıt+LPG İstasyonu Alanı” olarak<br />
planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin tarafımıza iletildiği;<br />
Ancak, 5162 sayılı Toplu Konut Kanunu uyarınca yürürlüğe giren planlarda gerek özel mülkiyetteki<br />
ve gerekse TOKİ tarafından satışı yapılmış parseller için yapılacak münferit değişiklik taleplerinin öncelikle<br />
TOKİ tarafından mı değerlendirilerek Belediyemize iletileceği, yoksa TOKİ görüşü alınarak Belediyemizce<br />
mi değerlendirileceği konusunda tereddüde düşüldüğünden bahisle Başkanlığımız Hukuk Müşavirliğinden<br />
konuya ilişkin uygulamaya esas teşkil edecek görüşünün istendiği;<br />
Hukuk Müşavirliğinin cevabi ilgi (g) yazısında "5162 sayılı Kanun'a istinaden TOKİ tarafından<br />
yapılmış olan planlardaki münferit değişiklik taleplerinin; mezkur alanda TOKİ'nin plan yapma yetkisinin<br />
devam ettiği durumda öncelikle TOKİ tarafından değerlendirilmesi gerektiği, diğer halde ise plan türüne<br />
göre ilgili belediyece değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir." denildiği;<br />
Bu doğrultuda söz konusu eski 3217, yeni 8565 ada, 7 parsel TOKİ tarafından onaylanmış olan<br />
1/5000- 1/1000 ölçekli planlar kapsamında kaldığından ilgi (f) talebin, Hukuk Müşavirliği'nin ilgi (g) görüşü<br />
doğrultusunda Başkanlığımızca değerlendirilemeyeceği hususunun ilgi (h) yazımız ile ilgilisine bildirildiği,<br />
Devam eden süreçte ilgilisinin ilgi (j) dilekçesi ile; bahse konu taşınmaza ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım<br />
İmar Planı değişikliği teklifinin değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere TOKİ Başkanlığına<br />
sunulduğu ve TOKİ Başkanlığının Başkanlığımıza da iletilen, ilgi (i) yazısı ile; "Söz konusu bölgede,<br />
idaremizce yapılan konut uygulama tamamlanmış olup, bundan sonra idaremizce herhangi bir yeni proje<br />
yapılması planlanmadığından, talep edilen tadilatın da başkanlığınızca değerlendirilmesinin daha uygun<br />
olacağı düşünülmektedir." denildiğinden bahisle söz konusu plan değişikliği teklifinin gereğinin<br />
Başkanlığımızca yapılmasının istendiği;<br />
Ancak Başkanlığımızca konunun 5162 sayılı Kanunun 4.Maddesinde yer alan “Başkanlık, gecekondu<br />
dönüşüm projesi uygulayacağı alanlarda veya mülkiyeti kendisine ait arsa ve arazilerde veya valiliklerce<br />
toplu konut iskan sahası olarak belirlenen alanlarda çevre ve imar bütünlüğünü bozmayacak şekilde her tür<br />
ve ölçekteki planlar ile imar planlarını yapmaya, yaptırmaya ve tadil etmeye yetkilidir.” hükmü gereği söz<br />
konusu plan değişikliği teklifinin TOKİ Başkanlığınca değerlendirilmesi gerektiği hususunda konunun<br />
gereği üzere TOKİ Başkanlığına iletildiği;<br />
Devamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün ilgi (k) yazısı ile<br />
konunun TOKİ Başkanlığınca meri mevzuat hükümleri kapsamında değerlendirilerek nihai görüşün<br />
verilmesi hususunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğüne iletildiği<br />
belirtilerek konuya ilişkin yapılan değerlendirilmeler neticesinde “TOKİ Başkanlığınca hazırlanan ve 2005<br />
yılında İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanarak yürürlüğe giren planlama bölgesinde TOKİ<br />
Başkanlığınca yapılacak iş ve işlemlerin ve ayrıca uygulamaların da tamamlandığı, bundan sonrada<br />
TOKİ'nin mülkiyetinde arsa ve arazileri bulunmadığı ve herhangi bir proje gerçekleştiremeyeceği<br />
belirtilmesine karşın 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun<br />
Hükmünde Kararnamenin "Görevler" başlıklı 2 nci maddesinin 1 inci fıkrasının (ğ) bendi gereği 2985 sayılı<br />
Toplu Konut Kanunu ve 775 sayılı Gecekondu Kanunu uyarınca Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından<br />
yapılan uygulamalara ilişkin Bakanlığımız yetkili olduğundan, söz konusu alana dair plan tadilatı teklifinin<br />
TOKİ Başkanlığının uygun görüşü alınarak Bakanlığımıza iletilmesi halinde değerlendirilebileceği<br />
hususunda bilgilerinizi ve gereğini arz ve rica ederim.” şeklinde görüşünün tarafımıza iletildiği; bu<br />
doğrultuda ilgi (l) yazımızla konunun ilgili birimlerimize ve ilimiz sınırları içerisindeki İlçe Belediye<br />
Başkanlıklarına bildirildiği ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün ilgi<br />
(k) yazısını müteakip devam eden süreçte bahse konu alanda Başkanlığımızca onanmış herhangi bir<br />
plan/plan değişikliği bulunmadığı görülmüştür.<br />
Bu kapsamda söz konusu bölgede meri mevzuat hükümleri ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgi<br />
(k) yazısı uyarınca TOKİ Başkanlığının uygun görüşünün alınması kaydıyla hazırlanan plan ve plan<br />
değişiklikleri onama yetkisinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünde<br />
bulunduğu anlaşıldığından, ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğinin yetkili Bakanlıkça değerlendirilmesi<br />
gerekmekte olduğu belirtilerek konu ilgi (d) yazımız ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama<br />
Genel Müdürlüğü’ne iletilmiştir.<br />
54
Konuya ilişkin cevabi Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazısı ekinde tarafımıza iletilen Çevre<br />
ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 10.12.2015 tarih, 50892535-300-E.19868<br />
sayılı yazısı ile “Söz konusu planlama alanının, ilgi (…) yazıdan da anlaşılacağı gibi; Toplu Konut Alanı<br />
veya Gecekondu Önleme Bölgesi olmadığı tespit edilmiş olup, buna göre ilgi (…) yazı eki ile Bakanlığımıza<br />
iletilen 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Bakanlığımızca<br />
değerlendirilememekte olup, konunun 5216 sayılı Kanun kapsamında ilgili idarelerince<br />
sonuçlandırılabileceği hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” şeklinde görüşü tarafımıza<br />
iletilmiştir.<br />
Bu doğrultuda ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde;<br />
Öncelikle ilimiz sınırları içerisinde muhtelif taşınmazlarda ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği ile<br />
aynı mahiyetteki teklif plan değişikliklerinin Büyükşehir Belediye Meclisince uygun görülerek onanmasını<br />
müteakip söz konusu plan değişikliklerinin kesinleşmesi beklenmeksizin İlçe Belediye Başkanlıklarınca terk,<br />
DOP kesintisi, vb. uygulamalarla kamu eline geçen bahse konu taşınmazların ihale usulü ile satışının<br />
gerçekleştirilerek özel mülkiyete konu edildiği, devam eden süreçte söz konusu taşınmazların uygulama<br />
öncesi maliklerince ve/veya diğer kişilerce söz konusu plan değişikliklerine ilişkin açılan davalar neticesinde<br />
planların iptal edilmesiyle, yeni maliklerce ruhsat belgesi alınarak inşaatı tamamlanan ve yapı kullanma izin<br />
belgesi alınarak Başkanlığımız Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünden Akaryakıt Satış ve Servis Lisansı belgesi<br />
müracaat aşamasında bahse konu iptal kararları nedeniyle yapımı tamamlanmış, iskanı alınmış durumdaki<br />
akaryakıt tesislerine, satış ve servis lisansı tanzim edilememesi nedeniyle mağduriyetlerin oluştuğu,<br />
böylelikle her ne kadar anılan teklif plan değişiklikleri kamu mülkiyetinde olan taşınmazların<br />
değerlendirilmesine yönelik olsa da yapılan bu tür uygulamalar ile gerek söz konusu parselin yeni malikleri<br />
gerek eski malikleri açısından mağduriyete sebebiyet verildiği görülmektedir.<br />
Bunun yanı sıra teklif plan notları açısından yapılan değerlendirmede 4 nolu teklif plan notunda yer<br />
alan “Bu alanlar İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına İlişkin Yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda<br />
uygulama ilgili kurum görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra avan<br />
projesine göre yapılacaktır.” şeklinde hükmün Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 57. Maddesindeki<br />
“Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı<br />
alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz.” şeklindeki hüküm uyarınca, kamu<br />
yapıları dışındaki taşınmazlarda avan proje onayının zorunlu hale getirilemeyeceği; bu nedenle söz konusu<br />
ifadenin bahsi geçen yönetmelik hükmüne aykırı olduğu görülmektedir.<br />
Netice itibariyle ilgi (a) yazı eki Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi sınırları içerisinde yer alan ve İlçe<br />
Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olan 8565 ada, 13 parselin bir kısmı ile komşuluğundaki bir kısım tescil<br />
dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile bahse konu alanın meri plandaki<br />
“Ticaret Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek TAKS: 0,15, KAKS: 0,30, hmaks= 2 kat yapılanma şartlarında<br />
“Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı”lejantına alındığı, teklifin bu yönden Ulaşım Planlama Müdürlüğü<br />
görüşünde de bahsedildiği üzere bölge ulaşım sistemi üzerine ilave trafik yükü getireceği görülmekte, ayrıca<br />
Tuzla Belediye Başkanlığı mülkiyetindeki meri 1/5000 ölçekli planda “Ticaret Alanı”nda kalan 8565 ada, 13<br />
parselin bir kısmının Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanına alınması, onama sınırı dışındaki kısmında ise<br />
“Ticaret Alanı” fonksiyonunun muhafaza edilmesi suretiyle teklife konu alanın güneyindeki Sağlık Tesisi<br />
Alanı ile öneri Akaryakıt ve Servis Alanı arasında “Ticaret Alanı” fonksiyonunun oluşmasına ve ana arter<br />
niteliğindeki Aydınlı Yolu Caddesinde meri imar planı kararları uyarınca mahreç alacak şekilde tanımlanan<br />
“Sağlık Tesis Alanı” ve “Ticaret Alanı” fonksiyonlarına meri bölge planı kararlarında bulunmayan<br />
“Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı”nın eklenerek plan bütünlüğünün bozulduğu, teklif plan değişikliğinin<br />
bu yönden plan bütünlüğünü bozucu ve emsal teşkil edici nitelik taşıdığı değerlendirilmekte olup, Çevre ve<br />
Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 10.12.2015 tarih, 50892535-300-E.19868<br />
sayılı yazısında, söz konusu 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin 5216 sayılı Kanun kapsamında ilgili<br />
idarelerince sonuçlandırılabileceği belirtildiğinden, bahse konu teklif plan değişikliği dosyası<br />
değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. " denilerek<br />
İlgi (a) yazı eki Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile komşuluğundaki bir<br />
kısım tescil dışı alana ilişkin “NİP-16293,1” plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı<br />
Değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (m)<br />
Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar<br />
alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.<br />
55
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, Aydınlı, 8565 ada, 13 parselin bir kısmı ile komşuluğundaki bir<br />
kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu<br />
mülkiyetindeki parselin bölgenin ihtiyaçlarının karşılanabilmesi için değerlendirilmesine yönelik<br />
olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM<br />
56
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
48<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2305<br />
KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, Plan Notu Değişikliğine ilişkin UİP-829,16 ve UİP-827,5 Plan İşlem<br />
Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Değ.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14 / 12 /2015 gün ve 2015-12913-9667 sayılı<br />
yazısında;<br />
İLGİ: a)14.10.2015 tarih ve 85392943-754[2004.1999]-2015/5675-2523892 Gd:13508 sayılı Ümraniye<br />
Belediye Başkanlığının yazısı ve ekleri ile 10.09.2015 tarih ve 2015/126 sayılı Ümraniye Belediye<br />
Meclis Kararı.<br />
b)20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90<br />
sayılı Başkanlık Oluru.<br />
TALEP: İlgi (a) yazı ile Ümraniye İlçesi, Dudullu bölgesinin havza içinde kalan kısmında yürürlükte<br />
olan 20.11.2009-25.03.2011-17.04.2012-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölç. “Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu,<br />
Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı Plan<br />
Notlarının ve havza dışında kalan kısmında yürürlükte olan 16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli<br />
“Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan kısmına ait<br />
Uygulama İmar Planı Plan Notlarının Konut+Ticaret Alanlarına yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama<br />
İmar Planı Plan Notu Değişiklik teklifleri 10.09.2015 tarih ve 2015/126 sayılı Ümraniye Belediyesi Meclis<br />
Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı Kanun ve 3194 sayılı İmar Kanununun ilgili maddeleri göre karar<br />
alınmak üzere gereği için tarafımıza iletilmiştir.<br />
PLANLARDAKİ DURUM: İlgi (a) yazı eki plan notu değişiklik teklifi 20.11.2009-25.03.2011-<br />
17.04.2012-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölç. “Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir<br />
Mahallelerinin Havza içinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı ve 16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000<br />
ölçekli “Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan<br />
kısmına ait Uygulama İmar Planı kapsamında kalmakta olup ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine konu<br />
edilen meri plan notlarının;<br />
“Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan<br />
Kısmına Ait Uygulama İmar Planı” nda;<br />
“12.1-Meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla, Konut + Ticaret fonksiyonundaki bir parselin<br />
bitişiğindeki bir parselle tevhid olması halinde, oluşan parselin tamamında Konut + Ticaret<br />
uygulaması yapılabilir.” şeklinde,<br />
“Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan<br />
kısmına ait Uygulama İmar Planı” nda ise;<br />
“12.1-Alemdağ Caddesi üzerinde; bir parselin bir kısmı konut, bir kısmı Ticaret+Konut alanında<br />
kalıyor ise Belediyesince uygun görülmesi ve çevre parselleri ile uyumu göz önüne alınarak parsel<br />
tamamında Ticaret+Konut uygulaması yapılabilir.<br />
12.2-Alemdağ Caddesi üzerinde cepheli bir parselin, bitişiğindeki bir parselle tevhid olması halinde,<br />
oluşan parselin tamamında Ticaret+Konut uygulaması yapılabilir.” şeklindeki meri plan notlarının<br />
olduğu görülmektedir.<br />
İLÇE MECLİS KARARI:<br />
İlgi (a) yazı eki, 10.09.2015 tarih, 2015/126 sayılı Ümraniye Belediyesi Meclisi kararı ile; “Söz<br />
konusu 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi; plan hükümlerinin koyuluş amacına uygun düzenlendiği ve<br />
meri Nazım İmar Planına aykırılık teşkil etmediğinden Komisyonumuzca uygun görülmüştür…”şeklindeki<br />
komisyon görüşü oybirliği ile kabul edilmiştir.<br />
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı<br />
değişikliğine ilişkin teklif plan dosyasında herhangi bir kurum ve kuruluş görüşü bulunmamaktadır.<br />
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi (a) yazı ile Ümraniye İlçesi, Dudullu bölgesinin havza içinde<br />
kalan kısmında yürürlükte olan 20.11.2009-25.03.2011-17.04.2012-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölç. “Ümraniye,<br />
Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan Kısmına Ait<br />
Uygulama İmar Planı Plan Notlarının ve havza dışında kalan kısmında yürürlükte olan 16.01.2008-<br />
57
12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli “Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin<br />
Havza dışında kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı Plan Notlarının Konut+Ticaret Alanlarına yönelik<br />
hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişiklik teklifleri 10.09.2015 tarih ve 2015/126<br />
sayılı Ümraniye Belediyesi Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı Kanun ve 3194 sayılı İmar<br />
Kanununun ilgili maddeleri göre karar alınmak üzere gereği için tarafımıza iletilmiştir.<br />
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifleri incelendiğinde;<br />
*20.11.2009-25.03.2011-17.04.2012-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölç. “Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu,<br />
Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı meri plan<br />
notları paftası üzerinde plan notlarının uygulama hükümleri başlığı altındaki Ticaret+ Konut Alanlarına<br />
yönelik “Meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla, Konut + Ticaret fonksiyonundaki bir parselin<br />
bitişiğindeki bir parselle tevhid olması halinde, oluşan parselin tamamında Konut + Ticaret uygulaması<br />
yapılabilir.” şeklindeki 12.1 maddesinin “Meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla Konut+Ticaret<br />
fonksiyonundaki bir parselin bitişiğindeki konut parselleriyle tevhid olması halinde, oluşan parselin<br />
tamamında Konut+Ticaret uygulaması yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı yetkilidir." şeklinde<br />
düzenlendiği,<br />
*16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli “Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca<br />
Mahallelerinin Havza dışında kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı meri plan notları paftası üzerinde plan<br />
notlarının uygulama hükümleri başlığı altındaki Ticaret+ Konut Alanlarına yönelik “Alemdağ Caddesi<br />
üzerinde; bir parselin bir kısmı konut, bir kısmı Ticaret+Konut alanında kalıyor ise Belediyesince uygun<br />
görülmesi ve çevre parselleri ile uyumu göz önüne alınarak parsel tamamında Ticaret+Konut uygulaması<br />
yapılabilir.”şeklindeki 12.1 maddesindeki “Alemdağ Caddesi üzerinde” kısmının iptal edildiği, bir diğer<br />
plan notu olan “Alemdağ Caddesi üzerinde cepheli bir parselin, bitişiğindeki bir parselle tevhid olması<br />
halinde, oluşan parselin tamamında Ticaret+Konut uygulaması yapılabilir.” şeklindeki 12.2 maddesinin<br />
tamamının iptal edilerek "12.2.A-Meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla Konut+Ticaret<br />
fonksiyonundaki bir parselin bitişiğindeki konut parselleriyle tevhit olması halinde, oluşan parselin<br />
tamamında Konut+Ticaret uygulaması yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı yetkilidir." ve "12.2.B-<br />
Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir parsele birden fazla bina yapılması ve talep halinde; meri plan<br />
yoğunluklarını aşmamak kaydıyla, Konut+Ticaret aksındaki binalar dışında kalan binaların tamamına konut<br />
yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı yetkilidir." maddelerinin ilave edildiği anlaşılmaktadır.<br />
İlgi (a) yazı eki Plan Açıklama Raporunda, 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki<br />
gerekçe; “Bu uygulamalarda karşılaşılan bazı sorunlar plan notlarının kastedilen anlamı karşılamayan ve her<br />
okuyanda aynı anlamı çağrıştırmayan hükümlerinin tespit edilmesine vesile olmuştur. Plan Notları<br />
hükümlerinin koyuluş amacı ve uygulama alanı açıklıkla ifade edilemediğinden, muhataplarının kişisel<br />
durumuna göre değişen yorumlamalara neden olmaktadır. Bu itibarla uygulamada yaşanan sorunların<br />
giderilmesi ve ayrıntılı bir açıklamanın sağlanması amacıyla Dudullu bölgesinde yer alan Ticaret+Konut<br />
Alanlarına ilişkin plan notlarında bir düzenleme yapılması gereği doğmuştur.<br />
Yukarıda bahsedilen problemlerin çözümüne yönelik 20.11.2009-25.03.2011-12.07.2013 t.t. 1/1000<br />
ölçekli "Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan<br />
Kısmına Ait Uygulama İmar Planı" ve 16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli "Ümraniye, Çakmak,<br />
Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı"<br />
nda yer alan Ticaret+Konut Alanlarına ilişkin plan notlarında değişiklik yapılmıştır…<br />
Bu doğrultuda; 20.11.2009-25.03.211-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölç. Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu,<br />
Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı Plan<br />
Notlarında "Ticaret+Konut Alanları" başlığı altında;<br />
" 12.1.Meri Plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir parselin<br />
bitişiğindeki bir parselle tevhit olması halinde, oluşan parselin tamamında Konut+Ticaret Uygulaması<br />
yapılabilir.<br />
12.2.Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir parsele birden fazla bina yapılması ve talep halinde; meri<br />
plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla, Konut+Ticaret akşındaki binalar dışında kalan binaların tamamına<br />
konut yapılabilmesine ilçe Belediye Başkanlığı yetkilidir." Hükümleri yer almaktadır. 12.1. nolu plan<br />
notunda amaçlanan fonksiyonun açıkça belirtilmemiş olması farklı fonksiyonlarında bu nottan<br />
yararlanabilmesine neden olabileceğinden bu hükmün koyuluş amacına uygun olarak bu nottan yararlanacak<br />
parsellerin sadece konut alanında kalan parsellerin olduğunu belirtir şekilde "bitişiğindeki" kelimesinden<br />
sonra gelmek üzere "Konut Parselleriyle" ifadesi eklenmiştir. Bununla birlikte her biri farklı özellik gösteren<br />
ve ayrı olarak değerlendirilen uygulamalarda öngörülemeyen sakıncaların önlenebilmesi için bu hususta<br />
takdir yetkisinin Belediye Başkanlığımızda olması uygun görülmektedir. Takip eden 12.02. nolu hükümde<br />
zaten bu yöndedir. Bu itibarla plan hükmünde "yapılabilir." Kelimesinin iptal edilerek "Yapılabilmesine İlçe<br />
Belediye Başkanlığı Yetkilidir." ifadesi eklenmiştir. Değiştirilen plan notu;<br />
58
12.1.Meri Plan Yoğunluklarını Aşmamak Kaydıyla Konut+Ticaret Fonksiyonundaki Bir Parselin<br />
Bitişiğindeki Konut Parselleriyle Tevhid Olması Halinde, Oluşan Parselin Tamamında Konut+Ticaret<br />
Uygulaması Yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı Yetkilidir." şeklindedir<br />
Aynı çekincelerle 16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli "Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu,<br />
Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı ve Plan Notları"<br />
nın Ticaret+ Konut Alanları başlığı altında yer alan "12.1. Alemdağ Caddesi üzerinde; bir parselin bir kısmı<br />
Konut, bir kısmı Ticaret+Konut alanında kalıyor ise Belediyesince uygun görülmesi ve çevre parselleri ile<br />
uyumu göz önüne alınarak parselin tamamında Ticaret+Konut Uygulaması yapılabilir." hükmünde yer alan<br />
yer alan "Alemdağ Caddesi üzerinde " ifadesi kaldırılmış ve "12.2. Alemdağ Caddesi üzerinde cepheli bir<br />
parselin, bitişiğindeki bir parselle tevhid olması halinde, oluşan parselin tamamında Ticaret+konut<br />
Uygulaması yapılabilir." hükmünün iptal edilerek yerine havza içi planda düzenlenen "12.2.A-Meri Plan<br />
Yoğunluklarını Aşmamak Kaydıyla Konut+Ticaret Fonksiyonundaki Bir Parselin Bitişiğindeki Konut<br />
Parselleriyle Tevhit Olması Halinde, Oluşan Parselin Tamamında Konut+Ticaret Uygulaması<br />
Yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı Yetkilidir." ve "12.2.B-Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir parsele<br />
birden fazla bina yapılması ve talep halinde; meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla, Konut+Ticaret<br />
akşındaki binalar dışında kalan binaların tamamına konut yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı<br />
yetkilidir." hükümleri eklenmiştir.” şeklindedir.<br />
İlgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan teklifi incelendiğinde, teklife ilişkin<br />
herhangi bir kurum görüşünün bulunmadığı aynı ilçe Meclis Kararıyla iki farklı bölge planına ilişkin plan<br />
notu değişiklik kararının alındığı görülmekte olup; 20.11.2009-25.03.2011-17.04.2012-12.07.2013 t.t.<br />
1/1000 ölç. “Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde<br />
Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planında plan notlarının 12.1 plan notunda, 16.01.2008-12.07.2013 t.t.<br />
1/1000 ölçekli “Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında<br />
kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı plan notlarının12.1 ve 12.2 plan notlarında yapılan düzenlemelerle<br />
İlçe Belediye Başkanlığınca uygulamada yaşanan sorunların giderilmesi ve ayrıntılı bir açıklamanın<br />
sağlanması amacıyla Dudullu bölgesinde yer alan Ticaret+Konut Alanlarına ilişkin plan notlarında<br />
değişiklik yapıldığının ifade edildiği, yapılan düzenleme ile Ticaret+Konut Alanlarında parselin<br />
bitişiğindeki hangi fonksiyonla (Konut Parselleriyle )birleştirileceği tanımlandığı ancak Planlı Alanlar Tip<br />
İmar Yönetmeliği’nin; 4. (Değişik bent:RG-1/6/2013-28664) maddesindeki; “Yapı nizamı veya kullanım<br />
kararı birbirinden farklı olan parseller tevhid edilemez. İmar planında ifraz hattıyla birbirinden ayrılan<br />
parseller tevhid edilemez. Aynı yapı nizamına sahip olmakla birlikte uygulama imar planı ile farklı<br />
yoğunluk kararı getirilmiş imar parselleri tevhit edildiği takdirde oluşan parselin yoğunluğu, tevhid edilen<br />
parsellerin tevhit öncesi katlar alanının toplamını aşamaz. Uygulama imar planında emsal verilmeyen<br />
parsellerde katlar alanı, planla veya bu yönetmelikle belirlenen; taban alanı katsayısı ile kat adedinin<br />
çarpılmasıyla hesaplanır. Uygulama imar planı ile farklı kat adedi veya yükseklik getirilmiş imar parselleri<br />
tevhit edildiği takdirde tevhit edilen parsellere verilen yükseklik değerleri aşılamaz, tevhit edilen parsellerin<br />
kesiştiği sınırda plan kararına uygun kademe yapılır. Aralarında yol cephesinde (3,00) m. ve daha fazla kot<br />
farkı bulunan imar parsellerinin tevhidi halinde parsellerin bitiştiği sınırda bu yönetmeliğe göre kademe<br />
yapılması ve kat adedinin her kademenin kendi içinde değerlendirilmesi zorunludur.”şeklindeki hükmüne<br />
aykırı olduğu, "Meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir parselin<br />
bitişiğindeki konut parselleriyle tevhit olması halinde, oluşan parselin tamamında Konut+Ticaret<br />
uygulaması yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı yetkilidir." ve "Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir<br />
parsele birden fazla bina yapılması ve talep halinde; meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla,<br />
Konut+Ticaret aksındaki binalar dışında kalan binaların tamamına konut yapılabilmesine İlçe Belediye<br />
Başkanlığı yetkilidir.” şeklindeki teklif plan notlarında İlçe Belediye Başkanlığı yetkilidir ifadesiyle<br />
uygulamanın İlçe Belediye Başkanlığı yetkisine bırakıldığı, ayrıca 16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli<br />
“Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan kısmına ait<br />
Uygulama İmar Planında 12.1 nolu plan notundaki “Alemdağ Caddesi üzerinde;” şeklindeki ibarenin iptal<br />
edilmesiyle Alemdağ caddesi dışındaki bölge planında ticaret+konut fonksiyonu kararı getirilmiş tüm<br />
caddelerin aynı uygulamadan yararlanabileceği, ilgi (a) yazı eki teklif plan notu değişiklikleri ile bahse konu<br />
bölge planlarında Ticaret+Konut Alanlarında meri plandaki yoğunluk değerlerinin aşılmaması kaydıyla<br />
farklı fonksiyonlardaki parsellerin tevhid edilerek tamamının Konut+Ticaret veya Konut+ Ticaret aksı<br />
alanında konut fonksiyonlu uygulamanın yapılabilmesinin ve iki farklı plan bölgesinde bu husustaki plan<br />
notları arasında bütünlüğün sağlanmasının amaçlandığı görülmekle birlikte söz konusu teklif plan notları<br />
uyarınca bölge planlarının tamamında uygulamaya gidilmesi halinde artacak Konut+Ticaret<br />
fonksiyonlarından ötürü hareketli nüfus yoğunluğu ile trafik yoğunluğunda artışa, azalacak Konut Alanı<br />
fonksiyonu nedeniyle de yerleşik nüfusun azalmasına sebebiyet verileceği, dolayısıyla teklif plan notlarının<br />
1/5000 ve 1/1000 ölçekli bölge planlarını da fonksiyon olarak etkileyeceği, 1/5000 ölçekli plana aykırı<br />
düzenlemelerin ortaya çıkabileceği değerlendirilmektedir. Ayrıca şehircilik ilkeleri ve planlama esasları<br />
59
açısından kamusal gereksinimlerin zorunlu kıldığı durumlarda uygulamada yaşanılan sıkıntıların 1/1000<br />
ölçekli plan notu tadilatı ile çözümlemeye çalışılması hem farklı sorunlara yol açarak planlarda yeni tadilat<br />
ihtiyaçları ortaya çıkarmakta, hem de plan bütünlüğünü bozmaktadır. ” Denilerek.<br />
İlgi (a) yazı ve ekleri ile UİP-829,16 ve UİP-827,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama<br />
İmar Planı Plan Notu Değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi<br />
yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın<br />
3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye<br />
Meclisine havale olunmuştur.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Ümraniye ilçesi, 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifi incelenmiş<br />
olup uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
60
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
49<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2096<br />
KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi 297 ada 4 parselin bir kısmı ve bu parsel ile 298<br />
ada 6 Parseller arasında yer alan imar yolunun bir kısmına ilişkin UİP-1423,13 Plan İşlem Numaralı<br />
1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 24/ 11 /2015 gün ve 2015/11947-8936 sayılı<br />
yazısında;<br />
"İlgi: a) Beylikdüzü Belediye Başkanlığı' nın 14.09.2015 tarih ve 67909281-301.05-E.175333 sayılı yazısı<br />
ve eki UİP-1423,13 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi.<br />
b) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.<br />
TALEP<br />
İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 16.02.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Yakuplu Uygulama<br />
İmar planında, “Açık Depolama Alanı” fonksiyonunda kalan Beylikdüzü İlçesi 298 ada 6 sayılı parsel ile<br />
“Ticaret+Depolama Alanı” fonksiyonunda kalan 297 ada 4 sayılı parseller arasında yer alan 26 m.<br />
genişliğindeki “Yol Alanı” fonksiyonunun yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan ve 10.09.2015 gün ve<br />
135 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek kabul edilen UİP-1423,13 Plan İşlem Numaralı 1/1000<br />
ölçekli plan değişikliği teklifinin 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmektedir.<br />
MÜLKİYET<br />
Başkanlığımız tapu sorgulama programında yapılan incelemede; Beylikdüzü İlçesi, 297 ada 4 sayılı<br />
parselin, şirket mülkiyetinde, 126166,70 m² yüzölçümünde olduğu ve 23.06.2004 tarihinde edinildiği, 298<br />
ada 6 sayılı parselin, şirket mülkiyetinde, 29859,97 m² yüzölçümünde olduğu ve 23.06.2004 tarihinde<br />
edinildiği görülmektedir.<br />
MEVCUT DURUM<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve panoromik görüntülerden 297<br />
ada 4 sayılı parsel ile 298 ada 6 sayılı parsel üzerinde depo yapılarının olduğu görülmektedir.<br />
PLANLARDAKİ DURUMU<br />
Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi, 297 ada 4 ve 298 ada 6 sayılı parseller; 16.02.2004 tasdik tarihli<br />
1/5000 ölçekli Yakuplu Revizyon Nazım İmar Planında “Depolama Alanları (Ticaret+Depolama)”<br />
fonksiyonunda, 297 ada 4 parselin doğusunda yer alan tescil harici alan ise “Park Alanı” fonksiyonunda<br />
kalmaktadır.<br />
16.02.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Yakuplu Uygulama İmar planında; 297 ada 4 parsel kısmen<br />
Max E:0.50 yapılaşma şartlarında “Ticaret+Depolama Alanı” fonksiyonunda kısmen de “Yol Alanı”<br />
fonksiyonunda, 298 ada 6 sayılı parsel kısmen E:0.03 Max H:9.50 (1 Kat) yapılaşma şartlarında “Açık<br />
Depolama Alanı” fonksiyonu, kısmen “Liman Üstyapı Yükleme Boşaltma Alanı” fonksiyonunda, kısmen de<br />
“Yol Alanı” fonksiyonunda, 297 ada 4 parselin doğusunda yer alan tescil harici alan ise 13.01.2009 tasdik<br />
tarihli İstanbul-Büyükçekmece Yakuplu Ro-Ro Limanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Geri<br />
Sahasına İlişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatında “Parklar ve Dinlenme Alanları”<br />
fonksiyonuna kalmaktadır.<br />
İLÇE MECLİS KARARI<br />
10.09.2015 gün ve 135 sayılı İlçe Meclis Kararı ile;<br />
"Komisyon Görüşü: Marmara Mahallesi 297 ada 4 parselin bir kısmının Ticaret+Depolama Alanı<br />
olarak planlanması ve 297 ada 4 parsel ile 298 ada 6 parseller arasında yer alan ve mer’i imar planında 26<br />
metre İmar Yolu olarak planlanmış bulunan yolun yeniden düzenlenmesi amacıyla hazırlanmış olan 1/1000<br />
ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi dosyası Komisyonumuzca incelenmiş olup, uygulamayı<br />
kolaylaştırıcı nitelikte hazırlanan teklif Müdürlüğünden geldiği şekliyle Komisyonumuzca oy çokluğuyla<br />
uygun görülmüştür.<br />
Karar: “29.07.2015 tarih ve 2015/24 sayılı İmar Komisyonu Raporu oya sunuldu. Komisyondan<br />
geldiği şekliyle teklifin kabulüne mevcudun oyçokluğu ile karar verildi." denilmektedir.<br />
İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ<br />
61
Teklife ilişkin işlem dosyasında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü,<br />
Kamulaştırma Müdürlüğü, TEİAŞ, İGDAŞ, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Ulaşım Planlama<br />
Müdürlüğü’ nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir;<br />
Kamulaştırma Müdürlüğü' nün 27.03.2015 tarih ve TN:312065-3012-59691 sayılı yazısında;<br />
"..Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen<br />
Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir.<br />
Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü’nün 17.04.2015 tarih ve 89048094-<br />
754.00-E.40584 sayılı yazısında;<br />
"..Söz konusu planlanan alanda Bölge Müdürlüğümüze ait; 380/154 kV’luk Enerji İletim Hattı, Yer altı<br />
Güç Kablosu ve Trafo Merkezi bulunmamaktadır.” denilmektedir.<br />
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 02.03.2015 tarih ve 379-40131 sayılı yazısında;<br />
"'ÖA-2a 1 lejantı ile gösterilen alanlar; kil, silt ve bu malzemelerin altında kumlu seviyelerden oluşur.<br />
Stabiliteyi olumsuz etkileyecek eğime sahiptirler. Yer altı suyu problemi içerirler. Stabiliteyi etkileyen<br />
kayma yüzeyleri 10 metreden daha derinde olma olasılığına sahiptirler. Bu alanlarda, uygulama öncesi<br />
yapılacak etütlerde stabilité sorunu ayrıntılı olarak araştırılmalı ve gerekli görülen yerlerde zemin hareketleri<br />
izlenerek elde edilecek veriler ışığında uygulanabilecek projeler hazırlanmalıdır. Yapılacak çalışmalarda,<br />
kayma yüzeylerinin derinlikleri tespit edilerek hazırlanacak ayrıntılı geoteknik rapor sonucuna göre<br />
projelendirmeler yapılmalıdır. Alınacak önlemlerin ve yapılacak yapıların uygulanabilirliği titizlikle<br />
irdelenmeli ve uygulama aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. Bu alanlar, yapılan mekanik sondaj,<br />
jeofizik çalışmalar ve heyelan tehlikesi analiz metodu sonucu aktif ve muhtemel heyelanlı alanlar olarak<br />
tespit edilmiştir. Bu nedenle, söz konusu alanın tamamının bir seferde ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüdünün<br />
yapılması, bu etütlerde inklinometre deneyleri de dahil yoğun stabilité analizlerine yönelik her türlü<br />
irdelemenin yapılması gerekmektedir. Bu etütler sonucu alınması gereken tüm önlemler belirtilmeli ve<br />
planlama aşamasında bu hususlar plan notuna dönüştürülmelidir. Bu alanlarda, zemine aşırı yük getirecek<br />
yoğun ve yüksek katlı yapılaşmalardan kesinlikle kaçınılmalıdır.<br />
'ÖA-4b' lejantıyla gösterilen alanlar; yapay dolgular ile temsil edilirler. Yapay dolgular taşıyıcı olarak<br />
değerlendirilemediği için, proje aşamasında tasarlanan yapıların uygulamasına geçilmeden önce<br />
hazırlanacak etütlerde kalınlıkları ve yayılımları tespit edilerek yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar<br />
alttaki taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır.<br />
Ayrıca, uygulamaya yönelik hazırlanacak olan projelerin uygulanması aşamasında, dolgu ve kazı<br />
işleminin yapılacak olması ve alanın da tamamının heyelan ve stabilité tehlikesi içermesi nedeniyle<br />
uygulama aşamasında ve sonrasında gerek söz konusu alanda gerekse yapılaşmış yakın çevresinde stabilité<br />
tehlikesi artabilecek ve can, mal güvenliği açısından olumsuz durumlar oluşabilecektir. Bu nedenlerle,<br />
uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmaları ile hazırlanacak olan geoteknik raporda bu hususlar<br />
ayrıntılı olarak araştırılıp, olabilecek tehlikeler ve bunlara karşı alınması gerekli önlemler tespit edilmeli,<br />
uygulama projeleri bu hususlar doğrultusunda hazırlanmalı ve projelerin uygulanabilirliği titizlikle gözden<br />
geçirilerek gerektiğinde projelerin uygulamasından vazgeçilmeli veya revize edilmelidir.<br />
Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne<br />
alınması, zemine aşın yük getirecek yoğun ve yüksek katlı yapıların planlanmasından ve uygulama<br />
aşamasında stabiliteyi olumsuz yönde etkileyecek olması nedeniyle ağır tonajlı malzemelerinin<br />
depolanmasından kaçınılması, mevcut topografyanın stabilitesini olumsuz yönde etkileyebilecek kazı,<br />
dolgu vb. müdahalelerin yapılmaması, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmalarında bu<br />
bilgilerinde kullanılması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000<br />
Ölç.U.İ.Planı değişikliğinin yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. ” denilmektedir.<br />
İGDAŞ’ın 01.04.2015 tarih ve E.6583 sayılı yazısında;<br />
“Söz konusu parsel alanı bölgesinde mevcut yada planlanan doğalgaz altyapı tesisimiz<br />
bulunmamaktadır.” denilmektedir.<br />
Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 24.03.2015 tarih ve 498-56980 sayılı yazısında;<br />
“…imar yollarındaki değişiklik müdürlüğümüz sorumluluğunda olmayıp, yeşil alan miktarın<br />
artırıldığı görüldüğünden hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmektedir.”<br />
denilmektedir.<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 27.05.2015 tarih ve TN:578607-1859-99692 sayılı yazısında;<br />
"Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi, 297 ada 4 parsel ile 298 ada 6 parsel arasında mer’i<br />
planlarda 26.00 m genişliğinde planlanmış olan Liman Caddesi’nin yeniden düzenlenmesine ait 1/1000<br />
ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi; teklife konu yol alanının mer’i planlarda belirlenmiş olan<br />
26.00 m genişliğinin korunması koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.”<br />
denilmektedir.<br />
İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 29.04.2015 gün, 217662 sayılı yazısında;<br />
62
"…her türlü mevcut tesisimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan,<br />
belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir…..yazımız ekinde<br />
gösterilen 500DF çaplı içmesuyu hattımızın zarar görmemesi ve hattın geçtiği güzergah mimar yolu ya da<br />
yeşil alan olarak korunması gerekmektedir…..fonksiyon düzenlemeleriyle mevcut duruma göre yoğunluğun<br />
artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır." denilmektedir.<br />
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ<br />
İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 16.02.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Yakuplu Uygulama<br />
İmar planında, “Açık Depolama Alanı” fonksiyonunda kalan Beylikdüzü İlçesi 298 ada 6 sayılı parsel ile<br />
“Ticaret+Depolama Alanı” fonksiyonunda kalan 297 ada 4 sayılı parseller arasında yer alan 26 m.<br />
genişliğindeki “Yol Alanı” fonksiyonunun yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan ve 10.09.2015 gün ve<br />
135 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek kabul edilen UİP-1423,13 Plan İşlem Numaralı 1/1000<br />
ölçekli plan değişikliği teklifinin 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki teklif ile; Beylikdüzü İlçesi, 298 ada 6 ve 297 ada 4 sayılı parsellerin arasında yer<br />
alan 26 m. genişliğindeki “Yol Alanı” fonksiyonunun yeniden düzenlendiği, 16.02.2004 tasdik tarihli 1/1000<br />
ölçekli Yakuplu Uygulama İmar Planının altlık olarak kullanıldığı ve 1/1000 ölçekli G21A04C1A ve<br />
G21A04C1B rumuzlu teklif plan paftalarına “ İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi 297 ada 4<br />
parsel ve bu parsel ile 298 ada 6 parseller arasında Liman Caddesinin Bir Kısmına İlişkin 1/1000 ölçekli<br />
Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak;<br />
“Plan Notları;<br />
1) Plan değişikliği onama sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi 297 ada 4<br />
parselin bir kısmı ve bu parsel ile 298 ada 6 parseller arasında yer alan imar yolunun bir kısmını<br />
içermektedir.<br />
2) Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan ala ‘Ticaret+Depolama Alanı ve Taşıt Yolu’dur.<br />
3) Belirtilmeyen hususlarda mer’i 1/1000 ölçekli uygulama imar planı, plan notları ile meri imar<br />
yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.<br />
Teklife ilişkin alınmış; Kamulaştırma Müdürlüğü, TEİAŞ, İGDAŞ, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım<br />
Müdürlüğü’nün uygun, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama<br />
Müdürlüğünün “mer’i planlarda belirlenmiş olan 26.00 m genişliğinin korunması koşuluyla”, şartlı uygun<br />
şeklinde kurum görüşlerinin bulunduğu görülmektedir.<br />
Söz konusu teklife ilişkin 10.09.2015 gün ve 135 sayılı ilçe meclis kararı incelendiğinde; mülkiyet<br />
sahibi tarafından Marmara Mahallesi 297 ada 4 parsel ile 298 ada 6 parseller arasında yer alan ve mer’i imar<br />
planında 26 m. İmar Yolu olarak planlanmış olan alanda söz konusu parsellere satın alma ve terkler<br />
çıktığından bahisle, bu farklılığın giderilmesi amacıyla kamu uhdesinde bulunan imar yoluna ilişkin plan<br />
değişikliğinin ilçe belediyesince yapılması ve sunulmuş olan 297 ada 4 parsele ilişkin plan değişikliği teklifi<br />
dosyasıyla birleştirilmesinin talep edilmesi üzerine 297 ada 4 parsele ilişkin ilgilisinin teklifi ile birlikte ilçe<br />
belediyesince 26 m.lik imar yolunun yeniden düzenlendiği anlaşılmaktadır.<br />
İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile; 16.02.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli<br />
Yakuplu Uygulama İmar planında yer alan 26 m. lik yola bağlanan ve devamı olmayan bir şekilde 297 ada 4<br />
parselde planlanan yolların söz konusu parsel içerisinde kalan kısımlarının iptal edildiği, 297 ada 4 parselde<br />
yer alan çıkmaz yolların ve söz konusu parselin doğu kısmındaki 2530 m² alanın E:0.50 yapılaşma<br />
şartlarında “Ticaret ve Depolama Alanı” fonksiyonuna alınmasıyla yaklaşık 1265 m² inşaat alanı artışı<br />
olduğu, yine söz konusu parselin doğu kısmında 26 m.’lik yolun kuzeye kaydırılmasıyla yaklaşık 180 m ²<br />
“Park Alanı” artışı olduğu görülmekte olup, 297 ada 4 parsel ve 298 ada 6 parsel arasında kalan ve 26 m.<br />
genişliğinde olan yolun, söz konusu parsellere çıkan satın alma ve terklerdeki farklılığın giderilerek yol<br />
genişliği daraltılmadan yeniden düzenlendiği,<br />
Teklif ile, 180 m² “Park Alanı” artışına karşın 1265 m² inşaat alanı artışı olduğu görülmekle birlikte<br />
söz konusu artışın 297 ada 4 parselde yer alan çıkmaz sokak niteliğindeki yolların iptal edilmesiyle ortaya<br />
çıktığı görülmektedir. " denilerek<br />
İlgi (a) yazı eki UİP-1423,13 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri<br />
yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile<br />
5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye<br />
Meclisine havale olunmuştur.<br />
63
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi, 297 ada 4 parselin bir kısmı ve bu<br />
parsel ile 298 ada 6 parseller arasında yer alan imar yolunun bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli plan<br />
değişiklik teklifi incelenmiş olup “ 16.02.2004 tt’li Yakuplu Uygulama İmar Planındaki belirlenen inşaat<br />
alanını aşamaz. ( kapatılan yollar emsal hesabına dahil edilmeyecektir.)” şeklinde plan notunun ilavesiyle<br />
komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
64
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
50<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2175<br />
KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi,133 pafta, 750 ada, 19 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli<br />
Nazım İmar Planı değişikliği teklifi.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 12 /2015 gün ve 2015-8379-11533 -9458<br />
sayılı yazısında;<br />
İlgi: a) 08.09.2015 tarih, 2015/594/2703.Ç sayılı ve 11.06.2015 tarih, /392/1782-Ç. sayılı Üsküdar<br />
Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası.<br />
b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004<br />
tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.<br />
TALEP:<br />
Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli<br />
Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Nazım İmar Planı'nda Gerigörünüm Bölgesinde Doğal ve<br />
Tarihi Sit Alanında yaklaşık 2580 m 2 .si "Park Alanı"nda ve yaklaşık 2750 m 2 .si 0.15/0.30, Hmaks:6.50 m.<br />
yapılaşma koşullarında "Düşük Yoğunluklu Konut Alanı"nda, yaklaşık 95 m 2 .si "Yol Alanı"nda kalan 750<br />
ada, 19 parselin Üsküdar Kaymakamlığı, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün talebi ile bölge ihtiyaçları<br />
doğrultusunda Anaokuluna tahsisi için bahse konu parselin yol alanı korunarak yaklaşık 4130 m 2 .si “Park<br />
Alanı”na, yaklaşık 1200 m 2 .si “Eğitim Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı<br />
değişiklik teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7b. maddesi doğrultusunda gereğinin<br />
yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.<br />
MÜLKİYET BİLGİSİ:<br />
Başkanlığımız tapu sorgulama programında; 5423,50 m 2 yüzölçümüne sahip 750 ada 19 parselin<br />
17.07.1952 edinim tarihi ile tesis kadastrosu işleminden edinildiği ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi<br />
mülkiyetinde olduğu görülmektedir.<br />
MEVCUT DURUM:<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı hava fotoğrafından ve 360 derece panorama<br />
görüntüsünden plan değişikliğine konu olan 750 ada 19 parselin genellikle boş olduğu ( Küplüce Parkı,<br />
futbol sahası, yol ) ve 19 parselin kuzeyinde ve kuzeydoğusunda yapıların bulunduğu görülmektedir.<br />
PLANLARDAKİ DURUM:<br />
Üsküdar ilçesi, Küplüce Mahallesi, 750 ada, 19 parselin 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi<br />
Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Nazım İmar Planı'nda Boğaziçi Gerigörünüm Bölgesinde Doğal ve<br />
Tarihi Sit Alanında çoğunlukla "Park Alanı" ve 0.15/0.30, Hmaks:6.50 m. yapılaşma koşullarında "Düşük<br />
Yoğunluklu Konut Alanı"nda, kısmen de "12 m.lik Yol Alanı"nda, 04.09.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Boğaziçi<br />
Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Uygulama İmar Planı’nda ise Boğaziçi Gerigörünüm Bölgesinde Doğal<br />
ve Tarihi Sit Alanında çoğunlukla "Park Alanı"nda, kısmen (0.15/0.30, hmax:6.50, 5-4 / A-2 /4 ) yapılaşma<br />
şartlarında "Konut Alanı"nda ve "7-10-12 m.lik Yol Alanı"nda kalmakta olduğu görülmektedir.<br />
KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:<br />
İlgi (a) yazı eki 20.08.2014 tarih, /755/3453582 sayılı Üsküdar Kaymakamlığı, İlçe Milli Eğitim<br />
Müdürlüğü’nün Üsküdar Belediye Başkanlığı’na ithafen yazısında;<br />
“Üsküdar Küplüce Mahallesi 750 ada 19 parsel sayılı yerin mülkiyeti İstanbul Büyükşehir<br />
Belediyesine ait olup; taşınmazın ekteki haritada belirtilen kısmının anaokuluna tahsisi için İmar Planı<br />
hazırlanarak Belediyeniz görüşü ile birlikte İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletilmesi …”<br />
denilmektedir.<br />
Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki bila tarih, 82286 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü<br />
yazısında; 4 madde halinde altyapı görüşü bildirilmektedir.<br />
Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 26.01.2015 tarih, 156-14840 sayılı Deprem ve Zemin<br />
İnceleme Müdürlüğü yazısında;<br />
“Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli<br />
“Yerleşime Uygunluk Haritaları”na göre;<br />
65
-kısmen“UA” lejantlı “Yerleşime Uygun Alan”da,<br />
-kısmen de “ÖA-4b” lejantlı “Yapay Dolgu ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren<br />
Alan”da kalmaktadır.<br />
…<br />
Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne<br />
alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temelyapı<br />
ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar<br />
öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında,bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre<br />
uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan ve 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatları jeolojik<br />
bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.<br />
Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 07.09.2015 tarih, 828887-965873-3088-163359<br />
sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında;<br />
“Meri 1/5000 ölçekli planda Park, Konut, Yol Alanında kalan Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi, 750<br />
ada 19 parselin Eğitim Alanı, Park ve Yol Alanı olarak yeniden düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan<br />
tadilatı teklifi;<br />
-meri plana göre gerekli yol terklerinin yapılması,<br />
-otopark ihtiyacının yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği’ne göre kendi parseli içinde sağlanması,<br />
-meri plan notlarında Anaokulu Alanlarını içeren fonksiyon için “Kentsel Sosyal Altyapı alanlarında<br />
Hmax:4 kat olup bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” denmekte olup bu<br />
alanlarda meri plan şartlarının aşılmaması,<br />
-1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında tekrar görüşümüzün alınması koşulları ile bölgesel<br />
ulaşım sistemleri açısından Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.” denilmektedir.<br />
Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 06.03.2015 tarih, TN:248019-764 İBB=43833 sayılı<br />
Anadolu Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü yazısında;<br />
“Bahse konu plan tadilatı teklifleri Müdürlüğümüz Teknik Elemanlarınca incelenmiş olup, yapılan<br />
işlemler kamu yararı açısından Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür.” denilmektedir.<br />
Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki bila tarih, 750-147906 sayılı İstanbul Büyükşehir<br />
Belediye Başkanlığı, Emlak Müdürlüğü yazısında;<br />
“… teklife konu Üsküdar ilçesi, Küplüce Mahallesi, 750 ada, 19 parsel İstanbul Büyükşehir Belediyesi<br />
mülkiyetinde olup, toplam park alanı miktarının korunduğu ve alanın bir kısmına anaokulu fonksiyonunun<br />
getirildiği söz konusu plan değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi hak ve menfaatleri açısından<br />
uygun değerlendirilmiştir.” denilmektedir.<br />
DEĞERLENDİRME:<br />
Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli<br />
Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Nazım İmar Planı'nda Gerigörünüm Bölgesinde Doğal ve<br />
Tarihi Sit Alanında yaklaşık 2580 m 2 .si "Park Alanı"nda ve yaklaşık 2750 m 2 .si 0.15/0.30, Hmaks:6.50 m.<br />
yapılaşma koşullarında "Düşük Yoğunluklu Konut Alanı"nda, yaklaşık 95 m 2 .si "Yol Alanı"nda kalan 750<br />
ada, 19 parselin Üsküdar Kaymakamlığı, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün talebi ile bölge ihtiyaçları<br />
doğrultusunda Anaokuluna tahsisi için bahse konu parselin yol alanı korunarak yaklaşık 4130 m 2 .si “Park<br />
Alanı”na, yaklaşık 1200 m 2 .si “Eğitim Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı<br />
değişiklik teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7b. maddesi doğrultusunda gereğinin<br />
yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.<br />
İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelendiğinde; söz konusu plan tadilatı tasdik<br />
sınırı içindeki alanın, 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım<br />
İmar Planı üzerine çizilerek, Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi, 750 ada, 19 parselin plan değişikliği onama<br />
sınırı içine alındığı, 19 parselde yer alan “Park Alanı” ve “Konut Alanı”nın yaklaşık 1200 m 2 .lik kısmı iptal<br />
edilerek “Eğitim Alanı”na, “Konut Alanı”nda kalan kısmının ise tamamı (4130 m 2 ) iptal edilerek “Park<br />
Alanı”na alındığı, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine yönelik;<br />
"1.Plan değişikliği onama sınırı,Üsküdar ilçesi, Küplüce Mahallesi,133 pafta, 750 ada,19 parseli<br />
kapsamaktadır.<br />
2.Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan; Eğitim Alanı ve Park Alanı’dır.<br />
3.Eğitim Alanı’nda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz.<br />
4.Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi<br />
Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı ve plan notları geçerlidir.” şeklindeki plan notları önerildiği<br />
görülmektedir.<br />
Söz konusu teklifin; İSKİ Genel Müdürlüğünce altyapıya ilişkin şartlı uygun görüş verildiği, Deprem<br />
ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt<br />
çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun<br />
bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce meri plana göre gerekli yol terklerinin yapılması, otopark<br />
66
ihtiyacının yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği’ne göre kendi parseli içinde sağlanması, meri plan<br />
notlarında Anaokulu Alanlarını içeren fonksiyon için “Kentsel Sosyal Altyapı alanlarında Hmax:4 kat olup<br />
bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” denmekte olup bu alanlarda meri plan şartlarının<br />
aşılmaması, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında tekrar görüş alınması koşulları ile bölgesel<br />
ulaşım sistemi açısından uygun bulunduğu, Anadolu Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğünce kamu yararı<br />
açısından uygun bulunduğu, Emlak Müdürlüğünce 750 ada, 19 parsel İstanbul Büyükşehir Belediyesi<br />
mülkiyetinde olup, toplam park alanı miktarının korunduğu ve alanın bir kısmına anaokulu fonksiyonunun<br />
getirildiği söz konusu plan değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi hak ve menfaatleri açısından<br />
uygun bulunduğu görülmüş olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce plan notlarına eklenmesi istenilen<br />
otoparka ilişkin hususların teklif plana aktarılmadığı görülmektedir.<br />
09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı plan<br />
notlarında;<br />
“10- 1/5000 ölçekli nazım imar planında gösterilen sosyal ve teknik donatı alanlarının dışında 12<br />
metreden daha az genişlikteki trafik ve yaya yolları, mahalle ölçeğinde park ve yeşil alanlar, küçük ölçekli<br />
sağlık ocağı ve kreşler, teknik altyapı, trafo ve su deposu gibi kullanımlar 1/1000 ölçekli uygulama imar<br />
planında düzenlenecektir.<br />
17- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılıncaya kadar yönetim, kültür, eğitim, sağlık, dini vb.<br />
kamusal tesisler ile kentsel hizmet alanları, açık spor alanları vb. alanlarda uygulama avan projeye göre<br />
yapılacaktır. Bu alanlarda çevre yapılanma koşullarına uyulacaktır.<br />
20- Eğitim, kültür, sağlık, spor vb. donatı tesisleri yapımında bölgenin Boğaziçi peyzaj ve<br />
siluetindeki duruma bağlı olarak konut yapıları için verilen en fazla yüksekliği aşmamak üzere Boğaziçi<br />
topoğrafyasına uyumlu blok ebatları serbest olmak koşulu ile hazırlanacak avan projenin ilgili KTVK Kurulu<br />
ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanmasından sonra uygulama yapılacaktır. Hiçbir bölgede tip proje<br />
uygulanmayacaktır.<br />
24- Bu planda gösterilenler dışında kalan araç ve yaya yolları, küçük yeşil alanlar, parklar, çocuk<br />
bahçeleri, açık otoparklar, teknik altyapı alanları, sosyal-kültürel tesis alanları vb. donatı alanları 1/1000<br />
ölçekli Uygulama İmar Planında düzenlenecektir.” şeklindeki hükümlerin yer aldığı görülmektedir.<br />
Bahse konu teklif plan değişikliğine ait plan paftasında yer alan lejant ve plan notlarında onama sınırı<br />
içindeki alanın kısmen Eğitim Alanı, çoğunlukla Park Alanı olarak düzenlendiği görülse de, gerek teklife ait<br />
plan açıklama raporunda, gerekse teklife ait ilgi (a) üst yazıda yer alan ifadelerden bahse konu Eğitim<br />
Alanında Anaokulu yapılacağının anlaşıldığı, 14.06.2014 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan Mekansal<br />
Planlar Yapım Yönetmeliği kapsamında ele alınarak değerlendirildiğinde, teklif plan değişikliği ile getirilen<br />
“Eğitim Alanı” fonksiyonunun yönetmelikte tanımlanan gösterimlere (Ek-1ç Nazım İmar Planı Gösterimleri)<br />
uygun olduğu, “Anaokulu Alanı” fonksiyonunun ise bahse konu yönetmelikte 1/1000 ölçekli uygulama imar<br />
planı gösterimlerine ait Ek-1d tablosunda gösterildiği, ayrıca bahse konu Yönetmeliğin “Standartlar” başlığı<br />
altında “Madde 11- (1) İmar planlarının yapımı ve değişikliklerinde planlanan alanın veya bölgenin şartları<br />
ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanlarında bu<br />
Yönetmeliğin EK-2 Tablosunda belirtilen asgari standartlara ve alan büyüklüklerine uyulur.” denildiği, Ek-<br />
2’de farklı nüfus gruplarında asgari sosyal ve teknik altyapı alanlarına ilişkin standartlar ve asgari alan<br />
büyüklükleri belirtilmekte olup, bahse konu yönetmelik hükümlerince “Anaokulu” için 1500-3000 m 2<br />
yüzölçümlü alan uygun görüldüğü, plan değişikliğine konu parselin anaokuluna ayrılan kısmının ise 1200 m 2<br />
büyüklükte olduğu ve yönetmelik gereği asgari alan büyüklüğünü sağlayamadığı görülmekle birlikte, anılan<br />
Yönetmeliğin “Standartlar” başlığı altındaki 11-b maddesinde “Planda yerleşik alan olarak belirlenen<br />
alanlarda yapılacak imar planı revizyon ve değişikliklerinde, bu Yönetmelikte belirtilen eğitim, sağlık ve<br />
ibadet kullanımlarına ilişkin asgari alan büyüklüğünün karşılanamaması durumunda ilgili kamu kurum ve<br />
kuruluşunun teklifi doğrultusunda veya görüşü alınarak alan büyüklüğü plan ile belirlenir.” şeklindeki<br />
hükmün yer aldığı dolayısı ile teklif plan değişikliğinin bu kapsamda değerlendirilmesi gerektiği<br />
görülmektedir.<br />
Ayrıca Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin Mekansal Planların Yapımına Dair Esaslar<br />
Bölümünün 12. Maddesinde; Yürüme mesafelerine ilişkin “(2) İmar planlarında; çocuk bahçesi, oyun alanı,<br />
açık semt spor alanı, aile sağlık merkezi, kreş, anaokulu ve ilkokul fonksiyonları takriben 500 metre,<br />
ortaokullar takriben 1.000 metre, liseler ise takriben 2.500 metre mesafe dikkate alınarak yaya olarak<br />
ulaşılması gereken hizmet etki alanında planlanabilir.” şeklinde hükümlerin bulunduğu dikkate alındığında,<br />
meri 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli bölge planında bahse konu parselin çevresinde ulaşılabilirlik mesafesi<br />
içinde 3 adet “İlköğretim Tesisleri Alanı” ayrıldığı görülmekle birlikte, “İlköğretim Tesisleri Alan”larında<br />
“Anaokulu” yapılabileceğine dair bir ibarenin bulunmadığı görülmektedir.<br />
Plan değişiklik teklifine konu olan alan “Boğaziçi Geri Görünüm Bölgesi ” sınırları içinde kalmakta olup,<br />
Danıştay 6. Dairesi’nin 18.12.2014 tarih ve 2014/1757E. 2014/8975 K. sayılı kararında ve konuya ilişkin<br />
67
Başkanlığımız Hukuk Müşavirliğinin 10.04.2015 tarih, 5533-402217-7644 sayılı mütalaasında da Boğaziçi<br />
Alanında (Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi) anılan kararlar uyarınca gerekli işlemlerin ilgili idarelerince<br />
yapılması gerektiği belirtilmektedir.<br />
Netice itibariyle, 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri<br />
Nazım İmar Planı'nda çoğunlukla "Park Alanı" ve 0.15/0.30, Hmaks.6.50m. yapılaşma koşullarında "Düşük<br />
Yoğunluklu Konut Alanı"nda, kısmen de "Yol Alanı"nda kalan Başkanlığımız mülkiyetindeki 750 ada, 19<br />
parselin “Konut Alanı”nda kalan ve plan paftasında belirlenmiş bölümünün “Park Alanı”na, “Park Alanı”nda<br />
kalan kısmın ise “Eğitim Alanı”na alındığı, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün talebi ile alanın anaokulu<br />
alanına ayrılmasının talep edildiği, bahse konu talep uyarınca Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin<br />
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı gösterim tekniklerine uyulması gerektiğinden, bahse konu teklif plan<br />
değişikliği ile “Eğitim alanı” lejantı getirildiği, yukarıda da bahsedildiği üzere Anaokulu fonksiyonuna ait<br />
gösterimin 1/1000 ölçekli plan gösteriminde yer aldığı, plan açıklama raporunda söz konusu alanda<br />
anaokulu yapılması talebine istinaden teklifin hazırlandığı belirtildiğinden, teklif ile önerilen Anaokulu<br />
Alanı’nın ise Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ndeki asgari alan şartını sağlamadığı görülmekle birlikte<br />
yukarıda da ifade edildiği üzere yerleşik alanlarda ilgili kamu kurum ve kuruluşunun teklifi üzerine alan<br />
büyüklüğünün plan ile belirlenebileceğinin belirtildiği, söz konusu plan değişiklik teklifi ile yaklaşık 2750<br />
m 2 .lik konut alanının tamamının kaldırılarak park alanının arttırıldığı, ilaveten Eğitim Alanı fonksiyonunun<br />
getirildiği, donatı alanlarının arttırıldığı, dolayısı ile teklifte kalıcı nüfus yoğunluğunun azaltılarak, kısmen<br />
hareketli nüfus yoğunluğunun arttırıldığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce meri plan şartlarının aşılmaması<br />
ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında tekrar görüş alınması koşulları ile bölgesel ulaşım sistemi<br />
açısından uygun bulunan teklifin Başkanlığımız Emlak Müdürlüğünce de İstanbul Büyükşehir Belediyesi<br />
hak ve menfaatleri açısından uygun bulunduğu görülmektedir. ” Denilerek.<br />
İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi<br />
(b) Başkanlık Onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b maddesine<br />
göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi, 133 pafta 750 ada 19 parsele ilişkin<br />
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif kamu yararı niteliği taşıdığından<br />
“Eğitim alanında kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” Plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca<br />
tadilen uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
68
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
51<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2280<br />
KONUNUN ÖZÜ: Eyüp, 2 pafta 2 ada 111 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000<br />
ölçekli UİP tadilat teklifi<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14 / 12 /2015 gün ve 2015-15111-15274<br />
sayılı yazısında;<br />
İlgi:<br />
a) 07.05.2015 gün, 289 sayılı Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü’nün yazısı ve eki.<br />
b) 27.05.2015 tarih ve 2015-5928 sayılı Başkanlık Oluru.<br />
c) 15.07.2015 tarih ve 2015-S-5613-135615 sayılı Dağıtım yazımız.<br />
d) 03.09.2015 tarih ve 449094 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı.<br />
e) 04.12.2015 tarih ve 1277503-3908 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğü yazısı.<br />
f) 07.12.2015 tarih ve 310.02.791 sayılı Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü yazısı.<br />
g) Başkanlığımızın 20.08.2004 gün, S/89 ve S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.<br />
TALEP:<br />
İlgi a) yazı ile; 23 Temmuz 2004 tarihli 5216 sayılı yasa ile Büyükşehir Belediyemizin yetki<br />
sınırlarının genişletildiği, sorumluluk alanımızın arttığı, ana hizmet alanlarının; İmar yönetimi, Ulaşım<br />
Hizmetleri Yönetimi, Sosyal Destek Hizmetleri, Sağlık Hizmetleri Yönetimi, Çevre Yönetimi, Kültür<br />
Hizmetleri Yönetimi, Kent ve Toplum Düzeni yönetimi ve Afet Yönetimi başlıkları üzerine kurulduğu,<br />
verilen bu hizmetlerin haberleşme ve koordinasyonunun deprem başta olmak üzere yaşanabilecek büyük bir<br />
afet veya acil durum esnasında sağlıklı bir şekilde yapılması için Başkanlık emri üzerine yeni bir “Şehir<br />
Yönetim Merkezi”(AKOM) binasına ihtiyaç duyulduğu belirtilerek, ilgi a) yazı eki yeri belirtilen(Eyüp, 2<br />
pafta, 111 parselin bir kısmı) alana Afet Eğitim Merkezi ve Şehir Yönetim Merkezi(AKOM) kurulabilmesi<br />
için gerekli çalışmaların yapılmasının talep edilmesi üzerine ilgi b) Başkanlık Oluru alınarak 1/5000-1/1000<br />
ölçekli İmar Planı değişiklikleri hazırlanmıştır.<br />
MÜLKİYET:<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgu Sisteminde Eyüp, 2 pafta, 2 ada 111 parsele<br />
ilişkin mülkiyet bilgisi bulunmamaktadır.<br />
MEVCUT DURUM:<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı Hava Fotoğraflarında yapılan incelemede<br />
Eyüp(EskiKağıthane) 2 pafta 2 ada 111 parselin bir kısmında İSKİ hizmet binasının yer aldığı ancak<br />
planlamaya konu olan kısmında herhangi bir yapı olmadığı, ayrıca parselin kuzeyinden yol geçtiği<br />
görülmektedir.<br />
MER-İ PLAN DURUMU:<br />
Eyüp, 2 pafta, 111 parsel, 29.08.2003 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Nazım İmar Planı’nda İski<br />
Hizmet Alanı’nda, Askeri Alanda ve 3. Karayolu Kamulaştırma Kuşağında, 19.03.2005 t.t. li 1/1000 ölçekli<br />
Alibeyköy Uygulama İmar Planı’nda İSKİ Alanı, Askeri Alan ve 3. Köprü Rezerv Alanı’nda kalmakta iken<br />
10.03.2014 t.t. li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Plan Tadilatı ile parselin 3. Köprü Kamulaştırma Kuşağında kalan<br />
kısmı İSKİ Hizmet Alanına alınmıştır.<br />
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:<br />
İlgi b) Başkanlık oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar<br />
Planı tadilatı tekliflerine ilişkin ilgi c) yazımız ile; Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama<br />
Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nden kurum görüşleri istenmiş olup;<br />
22.07.2015 gün ve 1384 sayılı Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü görüş yazısında; İmar<br />
planlarına Esas 1/1000 ölçekli “Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda planlama alanının büyük bir<br />
kısmının “I(TRF-YU(Trakya Formasyonu’na ait birimler ile temsil edilen,Yerleşime Uygun Alanlar)”<br />
69
lejantlı alanda; küçük bir kısmı ise “IIB(Yapay Dolgu ile temsil edilen alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde<br />
kaldığı, görüş yazısında ve eki rapor örneğinde açıklanan husuların göz önüne alınması, uygulama öncesinde<br />
yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulaya gidilmesi<br />
koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan tadilatının uygun görüldüğü,<br />
06.08.2015 gün ve 851718-2835 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş yazısı eki 06.08.2015<br />
tarih ve UP2015-26/08 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı’nda;<br />
"Belediye Hizmet Alanı fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği<br />
gereğince kendi alanı içerisinde karşılanacaktır." plan notu eklenmesi,<br />
İstanbul Metro ve Karayolu Boğaz Geçiş Projesine gerekli terklerin yapılması,<br />
hususlarının yerine getirilmesi ve mevcut durumda teklif alanı etkileyen kuzeyindeki 12.00 m’lik yolun<br />
planlara işli olmadığı ve teklif alanın herhangi bir imar yoluna cephesi olmadığı belirlendiğinden, bu<br />
doğrultuda gerekli ulaşım bağlantılarının planlanması koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun<br />
bulunduğu,<br />
03.09.2015 gün ve 449094 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazısında; plan sahasında İSKİ<br />
Hizmet Binası ve Kaynak atölyesi yapılacağından; yazı ekinde sınırları gönderilen plan sahasının "Belediye<br />
Hizmet Alan’na alınması ve geri kalan kısmının da "İSKİ Hizmet Alanı" olarak korunması koşuluyla söz<br />
konusu plan değişikliğinin uygun değerlendirilebileceği belirtilmiştir.<br />
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:<br />
Başkanlık emri üzerine yeni bir “Şehir Yönetim Merkezi”(AKOM) binasına ihtiyaç duyulduğu<br />
belirtilerek, ilgi a) yazı eki yeri belirtilen(Eyüp, 2 pafta, 111 parselin bir kısmı) alana Afet Eğitim Merkezi ve<br />
Şehir Yönetim Merkezi(AKOM) kurulabilmesi için gerekli çalışmaların yapılmasının talep edilmesi üzerine<br />
ilgi b) Başkanlık Oluru alınarak 1/5000-1/1000 ölçekli İmar Planı değişiklikleri hazırlanmıştır.<br />
İlgi b) Başkanlık oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar<br />
Planı tadilatı tekliflerine ilişkin ilgi c) yazımız ile; Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama<br />
Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nden kurum görüşleri istenmiş olup görüş toplama aşamasında iken<br />
Üst Yapı Projeler Müdürlüğü’nün ilgi e) yazısı ile Eyüp İlçesi Güzeltepe Mahallesi, 2 ada, 111 nolu parselin,<br />
"İstanbul Büyükşehir Belediyesi Kent Yönetim Merkezi Projesi" şeklinde hizmet vermesi için plan tadilatına<br />
gerek duyulduğu, Projenin uygulamaya konu olabilmesi için ilgi e) yazı eki paftada işaretli Güzeltepe<br />
Mahallesi, 2 ada, 1 1 1 nolu parselin, "İSKİ Alanı" ndan çıkartılıp uygun fonksiyona alınması ve plan<br />
notlarına "İBB tarafından onaylanacak Avan projeye göre uygulama yapılacaktır."ifadesinin eklenerek<br />
1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifinin tarafımızca yapılmasını ve<br />
sonucunun bildirilmesi istenmiş olup; Afet Koordinasyon Müdürlüğü’nün ilgi f) yazısı ile de söz konusu<br />
alanla ilgili olarak Başkanlık emriyle gerçekleştirilen "Şehir Yönetim Merkezi" ve "Afet Eğitim Merkezi"<br />
projelendirme çalışmalarının tamamlanarak ilgi a) yazımız ile talep edilen bölgede planlamanın yapıldığı, bu<br />
nedenle projenin bütünlüğü bakımından herhangi bir kesintiye uğramaması ve gerçekleştirilebilmesi için,<br />
Başkanlık emri gereği daha önceden ilgi a) yazı ile talep edilen alana ihtiyacın devam ettiği belirtilerek talep<br />
yinelenmiştir.<br />
Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi meri 29.08.2003 t.t.li<br />
1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Nazım İmar Planı üzerine gelen 12.06.2015 t.t. li Tadilat Planı F21C20A<br />
rumuzlu plan paftası üzerine, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları Tadilat teklifinin ise meri 19.03.2005<br />
t.t. li 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı üzerine gelen 12.06.2015 t.t. li Tadilat Planı<br />
F21C20A1D ve F21C20A4A rumuzlu plan paftaları üzerine işlenmiştir.<br />
Eyüp, 2 pafta 2 ada 111 parselin ilgi a) yazı ekinde işaretlenen kısmı plan onama sınırı içerisine<br />
alınarak “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonu ile,<br />
1/5000 ölçekli Nazım İmar Teklif Plan paftasına;<br />
“-Tasdik sınırı içerisindeki alan Yönetim Merkezi (Belediye Hizmet Alanı) Alanıdır.<br />
-Yönetim Merkezi Alanında Sosyal ve Kültürel Merkezler, İtfaiye, Afet Koordinasyon Merkezi Afet<br />
Eğitim Merkezleri, acil yardım-kurtarma birimleri ve acil yardım ve kurtarmaya yönelik ilkyardım<br />
eğitim birimleri v.b. birimler yer alabilir.<br />
-Yönetim Merkezinde yapılacak olan yapıların Blok ebat boyut ve şekli serbest olup bu alanda İBB<br />
Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.<br />
-Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”<br />
notları,<br />
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Teklif Plan paftasına;<br />
“-Tasdik sınırı içerisindeki alan Belediye Hizmet Alanıdır.<br />
-Belediye Hizmet Alanında Sosyal ve Kültürel Merkezler, İtfaiye, Afet Koordinasyon Merkezi, Afet<br />
Eğitim Merkezleri, acil yardım-kurtarma birimleri ve acil yardım ve kurtarmaya yönelik ilkyardım<br />
eğitim birimleri v.b. yer alabilir.<br />
70
- Belediye Hizmet Alanında yapılacak olan yapıların blok, ebat, boyut ve şekli serbest olup bu alanda<br />
İBB Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.<br />
- Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”<br />
şeklinde plan notları işlenmiştir. ” Denilerek.<br />
İlgi b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Eyüp, 2 pafta, 111 parselin bir<br />
kısmının Belediye Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planı tadilat teklifleri<br />
yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi g) Genelge ile 5216 sayılı<br />
yasanın 7-c maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye<br />
Meclisine havale olunmuştur.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, 2 pafta, 111 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 – 1/1000<br />
ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından<br />
komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
71
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
52<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2157<br />
KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mah., 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin 15.05.2015<br />
onanlı NİP-6962,5 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve UİP-199,4 Plan<br />
İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine itiraz<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 12 /2015 gün ve 2015/10626 -9438 sayılı<br />
yazısında;<br />
İlgi:a) 31.07.2015 tarih ve 27379 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın yazısı ve eki.<br />
b) 12.05.2015 tarih ve 714 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi' nin kararı.<br />
c) 10.04.2015 tarih ve 2015-3368-2821 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.<br />
d) 10.03.2015 tarih ve 381 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi' nin kararı.<br />
e) 09.01.2015 tarih ve 2015-142-209 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.<br />
f) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.<br />
İTİRAZ<br />
İlgi (a) yazı ile; Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin<br />
16.04.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı<br />
Değişikliğine yapılan itiraz sonucu oluşan Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (b) ve ilgi (d) kararı<br />
doğrultusunda tadilen onanan 15.05.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000<br />
ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi içerisinde itiraz edilmektedir.<br />
MÜLKİYET<br />
Tapu Sorgulama Programında yer alan mülkiyet bilgisinde; Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi,<br />
192 ada, 3 sayılı parselin İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde, 69.275,00 m² yüzölçümünde olduğu<br />
ve 30.12.1994 tarihinde edinildiği, 192 ada, 29 sayılı parselin Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde,<br />
48.991,33 m² yüzölçümünde olduğu ve 12.07.2010 tarihinde ifraz işlemi nedeni ile edinildiği görülmektedir.<br />
PLANLARDAKİ DURUMU<br />
Yapılan incelemede; 192 ada, 3 sayılı parsel; 01.04.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy Merkez<br />
Ataköy Revizyon Nazım İmar Planında ve 08.03.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama<br />
İmar Planında "Bölge Parkı" nda, 192 ada, 29 sayılı parsel; 01.04.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy<br />
Merkez Ataköy Revizyon Nazım İmar Planında ve 08.03.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez<br />
Uygulama İmar Planında kısmen "Bölge Parkı" nda kısmen "Metro (Yüzey)" alanında kısmen de "2. ve 3.<br />
Derece Kent İçi Yollar" alanında kalmakta iken; 19.11.2014 tarih ve 1697 sayılı Büyükşehir Belediye<br />
Meclisi' nin Kararı doğrultusunda onanan 21.11.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı ile;<br />
"Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 Ada, 3 ve 29 Sayılı Parsellere İlişkin 1/5000 ölçekli<br />
Nazım İmar Planı Değişikliği" şeklinde plan adı oluşturulduğu ve<br />
1- Plan onama sınırı; Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 Ada, 3 ve 29 sayılı parsel sınırıdır.<br />
2- Plan onama sınırı içerisinde kalan alanda; bölge parkına hizmet edecek açık çay bahçesi, büfe,<br />
lokanta, kafeterya gibi yeme içme birimleri, pergola, kameriye, açık ve kapalı spor tesisleri, bölge<br />
parkı içerisinde bulunan spor tesislerine ve parka yönelik hizmet verecek idari binalar, teknik<br />
altyapı tesisleri havuz ve oyun alanları yer alabilir.<br />
3- Plan onama sınırı içerisinde kalan bölge parkında yapılanma koşulları max TAKS:0.03, Hmax:1<br />
kat (6 m) olup yapı yüksekliği avan projede belirlenecektir.<br />
4- Arazide kot alınacak nokta ve su basman kotu İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca<br />
onanacak avan projede belirlenecektir.<br />
5- 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz.<br />
6- Açıklanmayan hususlarda mer' i 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile mer' i imar yönetmeliği<br />
hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notu eklenmiştir.<br />
19.11.2014 tarih ve 1697 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi' nin Kararı doğrultusunda onanan<br />
21.11.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Tadilat Planı ile;<br />
"Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 Ada, 3 ve 29 Sayılı Parsellere İlişkin 1/1000 ölçekli<br />
Uygulama İmar Planı Değişikliği" şeklinde plan adı oluşturulduğu ve<br />
1- Plan onama sınırı; Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 Ada, 3 ve 29 sayılı parsel sınırıdır.<br />
72
2- Plan onama sınırı içerisinde kalan alanda; bölge parkına hizmet edecek açık çay bahçesi, büfe,<br />
lokanta, kafeterya gibi yeme içme birimleri, pergola, kameriye, açık ve kapalı spor tesisleri, bölge<br />
parkı<br />
içerisinde bulunan spor tesislerine ve parka yönelik hizmet verecek idari binalar, teknik altyapı<br />
tesisleri havuz ve oyun alanları yer alabilir.<br />
3- Plan onama sınırı içerisinde kalan bölge parkında yapılanma koşulları maxTAKS:0.03, Hmax:1<br />
kat (6 m) olup yapı yüksekliği avan projede belirlenecektir.<br />
4- Arazide kot alınacak nokta ve su basman kotu İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca<br />
onanacak avan projede belirlenecektir.<br />
5- Açıklanmayan hususlarda mer' i 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile mer' i imar yönetmeliği<br />
hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notu eklenmiştir.<br />
Bahse konu parseller 18.10.2007 onanlı 1/5000 - 1/1000 ölçekli Bakırköy İDO-Bağcılar-Kirazlı<br />
Metro Güzergahı Nazım İmar ve Uygulama İmar Tadilat Planından etkilenmektedir.<br />
Ancak itirazlar sonusu Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (b) ve ilgi (d) Kararları doğrultusunda<br />
tadilen onanan 15.05.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama<br />
İmar Planı Değişikliği ile; 21.11.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli<br />
Uygulama İmar Planı Değişikliği plan notlarının 2. maddesine "Ayrıca bölge parkı içerisinde park alanına ve<br />
çevresine hizmet edecek mescit yapılabilir." şeklinde plan notu eklenmiş olup, plan notlarının 3. maddesi<br />
"Bölge parkında yapılanma koşulları TAKSmaks:0.03, H:2 Kat olup yapı yüksekliği avan projesinde<br />
belirlenecektir." şeklinde yeniden düzenlenmiştir.<br />
DEĞERLENDİRME<br />
Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mah., 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin 15.05.2015 onanlı NİP-<br />
6962, Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve UİP-199,4 Plan İşlem Numaralı<br />
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği dosyasında yapılan incelemede;<br />
Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mah., 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin 16.04.2015 onanlı 1/5000<br />
ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine itiraz edilmiş<br />
ve bahse konu itirazlar ilgi (e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclis' ne iletilmiş olup, Büyükşehir<br />
Belediye Meclisi' nin ilgi (d) kararı ile "Bakırköy İlçesi, 192 ada, 3 ve 29 parsellere ilişkin 1/5000-1/1000<br />
ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup 20.11.2014<br />
onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlara ait 2 nolu plan notuna “ ayrıca bölge parkı içerisinde park alanına<br />
ve çevresine hizmet edecek mescit yapılabilir” ibaresinin eklenmesi, 3 nolu plan notunun ise “ Bölge<br />
parkında yapılanma koşulları maksTAKS:0,03 h= 2 kat olup yapı yüksekliği avan projesinde belirlenecektir”<br />
şeklinde yeniden düzenlenmesi, bunun dışında kalan konularda 20.11.2014 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli<br />
plan hükümlerinin korunması uygun görülmüştür." şeklinde tadilen uygun görülmüş ancak bahse konu<br />
kararda plan onama tarihi 21.11.2014 yerine sehven 20.11.2014 şeklinde yazıldığından, bahse konu itirazlar<br />
yeniden karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi' ne iletilmiş ve Büyükşehir<br />
Belediye Meclisi' nin ilgi (b) kararı ile "Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 3 ve 29 parsellere<br />
ilişkin 1/5000- 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatına yapılan itiraz ve itiraza<br />
dair alınan 10.03.2015 tarih 381 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup, söz konusu meclis kararında geçen<br />
“20.11.2014 onanlı” ibaresinin “21.11.2014 onanlı” şeklinde düzeltilmesi ve yapılan bu düzeltme ile birlikte<br />
10.03.2015 tarih 381 sayılı İBB Meclis kararının uygulanması uygun görülmüştür." şeklinde tadilen uygun<br />
görülerek 15.05.2015 tarihinde onaylanmış olup, söz konusu plan değişikliği 10.07.2015 - 10.08.2015<br />
tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.<br />
Bakırköy Belediye Başkanlığı tarafından askı süresi içerisinde, ilgi (a) yazı ile; "Mer' i 1/5000 ve<br />
1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planına ait plan notlarında ve 08.09.2013 tarih ve 28759 sayılı<br />
Resmi Gazete'de yayımlanan Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair<br />
Yönetmelikte "Bölge Parkı" fonksiyonuna ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Bu gerekçe ile<br />
hazırlanan bahse konu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişiklikleri ile 192 ada, 3<br />
ve 29 parsellerdeki "Bölge Parkı" fonksiyonu korunmuş olup, plan notları ile bu alandaki "Bölge Parkı"<br />
fonksiyonuna ilişkin yapılaşma şartları ve kullanım fonksiyonları belirlenmiştir.<br />
Ancak söz konusu Yönetmelikte Bölge Parkı' na ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamakla birlikte;<br />
Bölge Parkı, Yönetmelikteki Yeşil Alan sınıflandırması içinde Park Alanı sınıfında yer almakta olup, Park<br />
Alanı'nın yapılaşma şartları ve içinde yer alacak kullanımlar yönetmelikte tanımlanmıştır. Bahse konu<br />
yönetmeliğin 7. Maddesi'nde Sosyal ve Kültürel Altyapı Alanları, Yeşil Alanlar, "Parklar" başlığında, "İmar<br />
planı ile belirlenmek ve mevcut ağaç dokusu dikkate alınarak tabii zemin veya tesviye edilmiş toprak zemin<br />
altında kalmak üzere, ağaçlandırma ve bitkilendirme için yeterli derinlikte toprak örtüsü olması ve<br />
Standartları sağlaması kaydıyla otopark ve havuz ile açık spor ve oyun alanı, umumi Hela, 1 katı, h=4,50<br />
nı.'yi ve taban alanı kat sayısı toplamda 0,03'ü geçmemek, sökülüp takılabilir malzemeden yapılmak<br />
kaydıyla; açık çay bahçesi, büfe, pergole, kameriye, muhtarlık, güvenlik kulübesi, sporcu soyunma kabinleri,<br />
73
taksi durağı, trafo gibi tesislerin yapılabildiği, kentte yaşayanların yeşil bitki örtüsü ile dinlenme<br />
ihtiyaçlarının karşılandığı alanlardır." denilmektedir.<br />
Ayrıca yapılan akademik çalışmalarda, "Bölge Parkı"nın tanımı ve niteliğine ilişkin çeşitli<br />
açıklamalar yer almaktadır. S. M. Gold' a (1980) göre; "bu parklar geniş bir bölgenin gereksinimlerini<br />
karşılayan, bir saatte ulaşılabilen alanlardır. Ölçü ve konumu değişebilmekle birlikte, 1000 kişi İçin 50 ha ve<br />
en az 100 ha büyüklükte önerilmektedir. Bu parkların planlaması ülke ya da bölge fiziksel planlamasının bir<br />
parçasıdır. Planlama yapılan yerin durumuna bağlı olarak tamamen kendi haline terk edilmiş ya da kısmen<br />
gelişmeye açılmıştır. Bölgesel parklarda, kamping alanları, piknik alanları, doğa merkezleri, gezinti yolu<br />
sistemi, su yüzeyleri, golf alanları,<br />
botanik bahçeleri, minyatür tren ve bazı durumlarda spor alanları gibi kullanımlara yer verilir." şeklinde<br />
tanımlama yapılmıştır.<br />
Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliğine ait plan<br />
notlarının 2. Maddesi'nde, "Plan onama sınırı içerisinde kalan alanda, bölge parkına hizmet edecek açık çay<br />
bahçesi, büfe, kafeterya gibi yeme içme birimleri, pergola, kameriye, açık ve kapalı spor tesisleri, bölge<br />
parkı içerisinde bulunan spor tesislerine ve parka yönelik hizmet verecek idari binalar, teknik altyapı<br />
tesisleri, havuz ve oyun alanları yer alabilir." denilmekte olup, plan notlarında yer alan "lokanta", "kapalı<br />
spor tesisi" ve "idari bina" kullanımları, bahse konu Yönetmelik maddesine ve akademik çalışmalarda İfade<br />
edilen tanımlara göre, bölge parkı fonksiyonu içerisinde yer almayan kullanımlardır.<br />
Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişiklikleri ile plan notlarına<br />
eklenen 3. Madde'de; "Bölge parkında yapılanma koşullan maksTAKS:0.03, H=2 kat olup yapı yüksekliği<br />
avan projesinde belirlenecektir." şeklindeki plan notu ile getirilen yapılanma şartları, söz konusu<br />
yönetmelikteki maxH=l kat (4.50 m.) olan yapılanma şartının üzerinde olup, yapı yoğunluğunu ve<br />
beraberinde gündüz nüfusunu ve ulaşım yoğunluğunu da arttırmaktadır.<br />
Ayrıca plan notlarının 2. Maddesi'ne eklenen "Ayrıca bölge parkı içerisinde park alanına ve<br />
çevresine hizmet edecek mescit yapılabilir" şeklindeki hüküm, mer'i imar yönetmeliğinin "Yeşil Alanlar"<br />
başlığı altında yer alan fonksiyon alanlarında yer alabilecek kullanımlar arasında ifade edilmemiştir. Söz<br />
konusu plan değişikliğine ait plan notlarında "Bölge Parkı" nda yer alabilecek kullanımlar arasına eklenen<br />
"Mescit" kullanımı, ... tarihli Mekansal Planlar Yapım yönetmeliğinin "Ek-1d Uygulama İmar Planı<br />
Gösterimler" başlıklı ekinde kendine ait bir gösterimi ve sembolü bulunan, ayrı bir fonksiyon alanı olarak<br />
ifade edilmiştir. Dolayısıyla yalnızca plan notunda adı geçen, Bölge Parkı içerisinde yer alacak bir kullanım<br />
olarak ifade edilen "Mescitin, bahse konu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı<br />
değişikliklerinde, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'ndeki gösterimine, standartlarına ve asgari alan<br />
büyüklüklerine uygun olarak, "Bölge Parkı içerisinde belli bir yer ve büyüklüğe sahip ayrı bir fonksiyon<br />
alanı şeklinde ayrılması gerekmektedir.<br />
Bir önceki İmar Yönetmeliği olan 23.06.2007 tarihli "İstanbul İmar Yönetmeliğinin Avan Proje<br />
Uygulamalarına İlişkin Genel Esaslar bölümünün 3.01.3. Maddesi'nde "İmar Planı notlarında "... İstanbul<br />
Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacağı" belirlenen alanlarda, plan<br />
ve plan notlarında öngörülen plan kararlarına, yapılaşma koşullarına ve yönetmeliklerle bu gibi binalar için<br />
getirilmiş hükümlere uyulacaktır." Denilmekteydi. Bahse konu Yönetmelik maddesine istinaden, plan<br />
notlarında avan proje onayının İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacağına ilişkin hüküm<br />
bulunuyorsa, avan projeler onaylanmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediyesi'ne gönderilmekteydi. Ancak<br />
08.09.2013 tarih ve 28759 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan mer'i İmar Yönetmeliği'nin 36. Maddesi'nde<br />
"Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı<br />
alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz. Kamu yapılarında avan proje<br />
onaylandıktan sonra uygulama projelerinin ilgili idarelerince onaylanması istenemez." Denilmekte olup,<br />
avan projelerin Büyükşehir Belediyesince onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilmezken ve mer'i plan<br />
notlarında da "Bölge Parkı" fonksiyonu için avan proje onayının Büyükşehir Belediyesince yapılacağına<br />
ilişkin bir hüküm yer almazken, söz konusu plan değişikliklerine ait plan notlarının 4. Maddesi'nde geçen<br />
"Arazide kot alınacak nokta ve su basman kotu İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak avan<br />
projede belirlenecektir." Şeklindeki plan hükmü ile 192 ada, 3 ve 29 parsellere ait avan projenin İstanbul<br />
Büyükşehir Belediyesince onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilmesi mer'i imar yönetmeliğine ve mer'i<br />
1/5000 ve 1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planı plan notlarına aykırı bir durum teşkil etmektedir.<br />
Ayrıca 15.05.2015 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliklerine<br />
ilişkin 10.03.2015 tarih ve 381 sayılı ve 12.05.2015 tarih ve 714 sayılı Büyükşehir Meclis kararlarında, itiraz<br />
edilen bir önceki 21.11.2014 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleri için Ulaşım Planlama<br />
Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Şehir Planlama Müdürlüğü'nden kurum görüşü<br />
alındığı görülmüş olup, Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve S/90<br />
sayılı Başkanlık Oluru gereğince alınması gereken kurum görüşlerinden Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.<br />
Genel Müdürlüğü (BEDAŞ), İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İSKİ), İstanbul Gaz<br />
74
Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (İGDAŞ) ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Yeşil Alan<br />
ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nden görüş alınmadığı görülmüştür.<br />
15.05.2015 onanlı Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 3 ve 29 Parsellere İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım<br />
İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin yukarıda açıklanan sebeplerden ötürü iptal<br />
edilerek mer'İ 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve mer'i 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları'nda belirlenen<br />
"Bölge Parkı" fonksiyonunun bütünüyle değerlendirildiği, bu alandaki yapılaşma şartlan ve kullanım<br />
fonksiyonlarının mer'i imar yönetmeliğine ve akademik literatürdeki "Bölge Parkı" tanımlarına uygun olarak<br />
düzenlendiği yeni bir plan yapılması için 15.05.2015 onanlı Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 3 ve 29<br />
Parsellere İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerine..."<br />
gerekçesiyle 15.05.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ve 1/1000 ölçekli Uygulama<br />
İmar Planı Değişikliğine itiraz edilmiştir.<br />
Yapılan incelemede; ilgi (a) yazı da bahsedilen Büyükşehir Belediye Başkanlığı' nca avan proje<br />
onayı şartının konulamayacağına dair atıfta bulunulan 08.09.2013 tarih ve 28759 sayılı Resmi Gazete'de<br />
yayımlanan<br />
mer'i İmar Yönetmeliği'nin "Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez.<br />
Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz. Kamu<br />
yapılarında avan proje onaylandıktan sonra uygulama projelerinin ilgili idarelerince onaylanması<br />
istenemez." maddesine göre kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk<br />
getirilemeyeceği, ancak 1/5000 - 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin kamu yararına planlandığı görülmekte<br />
olup bahse konu yönetmelik maddesine aykırılık teşkil etmediği görülmektedir. Ayrıca; mer' i bölge plan<br />
notlarında "Bölge Parkı" fonksiyonuna ilişkin herhangi bir plan notunun tanımlanmamış olduğu ve bölge<br />
parkının bulunduğu konum itibariyle geniş bir bölgenin gereksinimlerini karşılayacağı da düşünülerek plan<br />
notlarında tanımlanan kullanım alanlarında tüm ihtiyaçların bütüncül değerlendirilmesi amacıyla bölge<br />
parkına hizmet edecek açık çay bahçesi, büfe, lokanta, kafeterya gibi yeme içme birimleri, pergola,<br />
kameriye, açık ve kapalı spor tesisleri, bölge parkı içerisinde bulunan spor tesislerine ve parka yönelik<br />
hizmet verecek idari binalar, teknik altyapı tesisleri havuz ve oyun alanları ve mescit fonksiyonları<br />
tanımlanmıştır. ” Denilerek.<br />
Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin 15.05.2015 onanlı<br />
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine yönelik<br />
ilgi (a) yazı ile yapılan itiraz yazımız ekinde olup, konunun, yukarıda açıklanan hususlar dikkate alınarak ilgi<br />
(h) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 3194 sayılı İmar Kanunu' nun 8.<br />
maddesi gereği karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Bakırköy ilçesi, Osmaniye mah. 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin<br />
15.05.2015 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı<br />
değişikliğine yapılan itiraz incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından yapılan itiraz komisyonumuzca<br />
uygun görülmemiştir.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM<br />
MUHALEFET ŞERHİ: itiraz uygun olduğundan<br />
75
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
53<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2161<br />
KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, A.Dudullu Mahallesi, 359 ada, 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar<br />
Planı Değ.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 12 /2015 gün ve 2015-11372-9425 sayılı<br />
yazısında;<br />
İLGİ: a)03.09.2015 tarih ve 11372 sayılı sayı ile Müdürlüğümüze kaydı alınan ilgilisinin dilekçesi ve eki<br />
1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası<br />
b)20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90<br />
sayılı Başkanlık Oluru.<br />
TALEP:<br />
İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile; 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli A. Dudullu, Y. Dudullu,<br />
Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y.Camlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda kısmen T1 rumuzlu (plan notları<br />
gereği dahil olduğu konut bölgesinin yapılanma koşullarında) “Ticaret Alanı”nda kısmen “280 k/ha<br />
yoğunluklu Konut Alanları”nda kalan 359 ada, 4 parselin E:1.30 H:Avan Proje yapılanma koşullu “T1<br />
Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifi gereği için tarafımıza<br />
iletilmiştir.<br />
MÜLKİYET:<br />
İlgi (a) dilekçe eki teklif plan dosyasında yer alan taşınmaza ait tapu kaydı örneğinden ve<br />
Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede; A.Dudullu Mah., 359 ada, 4 parselin 379,96<br />
m² yüzölçümünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 06.01.2015 tarihinde satış sebebiyle edinildiği<br />
anlaşılmaktadır.<br />
MEVCUT DURUM:<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ile panoramik sokak görüntüleri ve<br />
ilgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda yapılan incelemede; A.Dudullu Mah., 359 ada, 4 parselin boş<br />
olduğu anlaşılmaktadır.<br />
PLANLARDAKİ DURUM:<br />
Ümraniye İlçesi, A. Dudullu Mah., 359 ada, 4 parsel 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli A.<br />
Dudullu, Y. Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y.Camlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda kısmen<br />
“Ticaret Alanları (T1 lejandlı)”, kısmen de “280 k/ha yoğunluklu Konut Alanları”nda, kısmen de 16.05.2011<br />
onanlı Ümraniye Nato Akaryakıt Boru Hattı ve Ulaşım Güzergahına İlişkin Nazım İmar Planında “ Askeri<br />
Alan (Nato Akaryakıt Boru Hattı Güzergahı) komşuluğunda ve yol alanında kalmakta olup 18.08.2004-<br />
19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli A. Dudullu, Y. Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y.Camlıca Mahalleleri<br />
Nazım İmar Planı Plan Hükümlerinde “Ticaret Alanları (T1 lejandlı)” için “Bu alanlarda sadece ticaret<br />
yapıları yer alabilir. Dahil olduğu konut bölgesinin yapılanma koşulları doğrultusunda yapılaşacaktır.”<br />
denilmektedir<br />
Ümraniye İlçesi, A. Dudullu Mah., 359 ada, 4 parsel, 20.11.2009-25.03.2011-12.07.2013 onanlı<br />
1/1000 ölçekli Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza İçinde<br />
Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı kapsamında kısmen E:1.40 H:Avan Proje yapılanma koşullu “T1<br />
Lejandlı Ticaret Alanı” ve kısmen E:1.30 H:Avan Proje “Konut Alanı”nda kalmakta olup parselin<br />
kuzeyinde de 15.06.2012 tt.li 1/1000 ölçekli Ümraniye Nato Petrol Boru Hattı Güzergahı Planı ile<br />
belirlenmiş Nato Akaryakıt Boru Hattı Güzergahı bulunmaktadır.<br />
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:<br />
İlgi (a) dilekçe eki, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin teklif plan dosyasında<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel<br />
76
Müdürlüğü’nün, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün, Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge<br />
Başkanlığı’nın kurum görüş yazılarının bulunduğu görülmüştür.<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, 05.01.2015 tarih, 21362969.310.01/1066241-953-8 sayılı<br />
yazısında;<br />
“ULAŞIM KARARI: Ümraniye İlçesi, Aşağı Dudullu Mahallesi, 359 ada 4 parsel meri planlarda<br />
kısmen 280 kişi/ha yoğunluklu E: 1.30, H:Avan Proje yapılaşma şartlarında Konut Alanında, kısmen E:<br />
1.40, H:Avan Proje yapılaşma koşullarında T1 (Ticaret) Alanında çok az bir kısmı da Ümraniye Nato<br />
Akaryakıt Boru Hattı ve Ulaşım Güzergahı Planında kalmakta iken parselin tamamının E: 1.30, H:Avan<br />
Proje yapılanma şartlarında T1 (Ticaret) Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilat<br />
teklifi; ulaşıma ilave yük getirmediği tespit edildiğinden uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.<br />
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 31.10.2014 tarihli, 62956595.310.06-1762-206135 sayılı<br />
yazısında;<br />
“…Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan, İmar Planlarına esas 1/2000<br />
Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda "ÖA-5b" (yumuşak zeminlerden dolayı, Orta-Hafif Mühendislik<br />
Önlemi Gerektiren Alanlar) lejantlı alanlarda kalmaktadır.<br />
"ÖA-5b" lejantlı alanlar için; "yapı planlaması durumunda, yapı temelleri açısından değerlendirmek<br />
için ve gerekli önlemleri tasarlamak için alana yönelik araştırmalar yürütülmelidir. Böyle yumuşak zeminli<br />
alanlar için tipik önlem, yüzeysel zemini kazımak ve yapıları daha aşağıdaki mühendislik problemi olmayan<br />
tabakalara taşıttırmaktır. Bu alanlarda, zeminin litolojileri çok sık değişkenlik göstermesi nedeniyle<br />
uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmaları sonucuna göre alınacak önlemler tespit edilmeli ve<br />
uygulama projeleri hazırlanmalıdır. Özellikle yer altı suyunun mevcut olduğu eğimli alanlarda bazı stabilité<br />
problemleri görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri (istinat duvarı, drenaj ağı, üstteki<br />
malzemenin sıyrılması vb) hazırlanmalıdır. Bu alanlarda yapılacak kazı uygulamalarında duraysızlık<br />
sorunları görülebilir. Bu sorunların önlenmesi için, kazı şevi tutma yapıları oluşturulmalıdır. Mevcut<br />
yapılarda ise, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler<br />
yapılmalıdır", denilmektedir.<br />
Sonuç olarak, söz konusu planlama alanlarında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması<br />
durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin<br />
yapılması, yukarıda ve yazı ekinde verilmiş olan ayrıntılı rapor örneğinde belirtilen hususların planlama<br />
aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin araştırmalarında bu bilgilerin de<br />
değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç.N.İ.Plan değişikliği<br />
teklifi ve 1/1000 Ölç.U.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.<br />
İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 28.04.2015 tarihli ve 24272852-310.01.03-213467 sayılı yazısında;<br />
“…Söz konusu parsel Elmalı Barajı'nın uzun mesafeli (2000m-5000m) koruma alanında ve<br />
16.03.2005 tarihli ve 589 sayılı İBB Meclis Kararı ve 18.11.2009 tarih ve 2384 sayılı İBB Meclis Kararı ile<br />
kabul edilen plan sahalarında kalmaktadır.<br />
23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ<br />
İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.a. maddesi gereği imar planları hazırlanırken veya mevcut planlar<br />
revize edilirken İdaremiz olumlu görüşünün alınması aynı yönetmeliğin 6.3. maddesi gereği de Büyükşehir<br />
Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planlarının İdaremiz uygulamalarında esas alınması gerekmektedir.<br />
Aynı yönetmeliğin 6.9.e. maddesi ve 05.05.2011 tarih ve 2011/245 sayılı Yönetim Kur. kararı ile kabul<br />
edilen İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönergesinin 10.5. maddesi gereği de yoğunluk arttırıcı olmamak kaydıyla<br />
İdaremiz uygulamalarında esas alınan meri planlarda plan değişikliği yapılabilmektedir.<br />
04.02.2015 tarih ve 25955148.310.01.04/2015/1033-21325 sayılı yazı ekinde gönderilen taslak plana<br />
ait plan paftası, plan açıklama raporu incelenmiş; meri planda konut ve ticaret alanında kalan söz konusu<br />
parselin konut alanında kalan kısımlarının da T1 - Ticaret lejantına alındığı ve yapılaşma değerinin de Emsal<br />
(KAKS)=1,30 olarak önerildiği görülmüştür. Ancak 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve<br />
01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.d.2. maddesi ile<br />
İdaremize bağlı içmesuyu havzalarında kalan ticaret alanlarının KAKS (emsal) değerleri 0,25 ile<br />
sınırlandırılmış olup; taslak plan 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 tarihinde<br />
değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları yönetmeliğine göre yoğunluk arttırıcıdır.<br />
Ayrıca taslak plana dair açıklanmayan hususlarda 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren<br />
ve 01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine de<br />
uyulacağını belirten herhangi bir not ile uzun mesafeli koruma alanlarında yapılamayacak faaliyetleri<br />
belirten 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ<br />
İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.d.4. maddesinin taslak plan notlarında yer almadığı görülmüştür.<br />
77
Netice olarak Aşağı Dudullu Mahallesi 359 ada, 4 parsele ait teklif 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı<br />
değişikliği yukarıda belirtilen nedenlerle 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014<br />
tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin hükümlerine uygun bulunmamıştır.<br />
İçmesuyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü<br />
bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması gerekmektedir.” denilmektedir.<br />
Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 19.12.2014 tarih, 97400625-045.01/TN:1281738-11497 sayılı<br />
yazısında;<br />
“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası<br />
bulunmadığı gibi alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.”denilmektedir.<br />
Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı’nın 27.08.2015 tarih,<br />
İNŞ.EML.:97358890-4220-845-15/Eml.Ş.Hrt. sayılı yazısında;<br />
“İstanbul ili Ümraniye ilçesi Aşağı Dudullu Mahallesi 359 ada 4 numaralı parsele ilişkin 1/5000<br />
ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik teklifi hazırlandığı belirtilerek,<br />
teklif plan hakkında kurum görüşü bildirilmesi KARO Şehir Planlamanın 07 Haziran 2015 tarihli, "Kurum<br />
Görüşünüzün Verilmesi Hakkında" konulu yazısı ile istenmiştir.<br />
Konu hakkında MSB İstanbul İnş.Eml.Blg.Bşk.lığının 12 Haziran 2015 tarihli, İNŞ.EML97358890-<br />
4220- 651-15/Eml.Ş.Hrt. sayılı ve "Plan Değişikliği Teklifi." konulu yazısı ile yapılan inceleme sonucunda;<br />
planlama sahası içerisinde Milli Savunma Bakanlığının sorumluluğundaki askeri alan, askeri yasak ve<br />
güvenlik bölgelerinin (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı hariç) bulunmadığı<br />
tespit edilmiştir” denilmektedir.<br />
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:<br />
İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile; 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli A. Dudullu, Y. Dudullu,<br />
Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y.Camlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda kısmen T1 rumuzlu (plan notları<br />
gereği dahil olduğu konut bölgesinin yapılanma koşullarında) “Ticaret Alanı”nda kısmen “280 k/ha<br />
yoğunluklu Konut Alanları”nda kalan 359 ada, 4 parselin E:1.30 H:Avan Proje yapılanma koşullu “T1<br />
Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifi gereği için tarafımıza<br />
iletilmiştir.<br />
İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile “280 k/ha yoğunluklu Konut<br />
Alanları”nda ve T1 rumuzlu “Ticaret Alanı”nda kalan 359 ada, 4 parselin E:1.30 H: Avan Proje yapılanma<br />
koşullu “T1 Ticaret Alanı”na alındığı, teklifin 19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli plan paftasının altlık olarak<br />
kullanılarak hazırlandığı görülmekte olup, plan notlarının;<br />
“1-Plan onama sınırı; İstanbul İli, Ümraniye İlçesi, Aşağı Dudullu Mahallesi, F22-d-23-c-1b pafta, 359<br />
ada, 4 parsel ile sınırlıdır.<br />
2-Plan onama sınırı içerisindeki alan "T1 (Ticaret Alanı)" olup yapılanma koşulları E=1.30 ve H=Avan<br />
Proje'dir.<br />
3-Bahsedilmeyen hususlarda 3194 sayılı imar kanunu, mer'i imar planı ve mer'i imar yönetmeliği<br />
hükümleri geçerlidir.<br />
şeklinde düzenlenmiştir.<br />
İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifinin, Ulaşım Planlama<br />
Müdürlüğünce ulaşıma ilave yük getirmediğinden uygun bulunduğu, Deprem ve Zemin İnceleme<br />
Müdürlüğünce söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda,<br />
zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler yapılması,<br />
uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre<br />
uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun bulunduğu görülmekte olup teklife ilişkin Kamulaştırma<br />
Müdürlüğünce herhangi bir Encümen Kararına rastlanmadığı yönünde görüş verildiği, Milli Savunma<br />
Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığınca planlama sahası içerisinde Milli Savunma<br />
Bakanlığının sorumluluğundaki askeri alan, askeri yasak ve güvenlik bölgelerinin (Jandarma Genel<br />
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı hariç) bulunmadığının tespit edildiği yönünde görüş verildiği,<br />
İSKİ Genel Müdürlüğünce söz konusu parselin Elmalı Barajı'nın uzun mesafeli (2000m-5000m) koruma<br />
alanında ve 16.03.2005 tarihli ve 589 sayılı İBB Meclis Kararı ve 18.112009 tarih ve 2384 sayılı İBB<br />
Meclis Kararı ile kabul edilen plan sahalarında kaldığı, 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren<br />
ve 01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.d.2. maddesi ile<br />
içmesuyu havzalarında kalan ticaret alanlarının KAKS (emsal) değerleri 0,25 ile sınırlandırıldığı ve<br />
23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01,08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ<br />
İçmesuyu Havzaları yönetmeliğine göre yoğunluk arttırıcı olduğu, açıklanmayan hususlarda bahse konu<br />
İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine de uyulacağını belirten herhangi bir not ile uzun<br />
78
mesafeli koruma alanlarında yapılamayacak faaliyetleri belirten bahse konu İSKİ İçmesuyu Havzaları<br />
Yönetmeliğinin 6.9.d.4. maddesinin taslak plan notlarında yer almadığı görüldüğü belirtilerek 23.01.2011<br />
tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları<br />
Yönetmeliğinin hükümlerine uygun bulunmadığı ve İçmesuyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları<br />
olarak korunabilmesi için İSKİ Genel Müdürlüğünün olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının<br />
onaylanmaması ve uygulanmaması gerektiği yönünde görüş verildiği anlaşılmaktadır.<br />
İlgi (a) dilekçe eki Plan Açıklama Raporunda, 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin<br />
hazırlanmasındaki gerekçe “Söz konusu parselde yapılan plan çalışmalarında mülkiyete dikkat edilmeksizin<br />
sehven yapılan bir hata ile ada ayrım ve fonksiyon çizgisi parselin orta kısmından geçirilmiştir. Parsel<br />
mevcut durum itibariyle hem Ticaret Alanı hem de Konut Alanı niteliklerini taşımaktadır.<br />
Oluşan problemin çözümü ve taşınmaz sahibinin yaşadığı mağduriyetin giderilmesi amacıyla plan<br />
değişikliği "T1(Ticaret) Alanı" olarak hazırlanmıştır. Bilindiği üzere Ticaret alanlarında yoğunluk<br />
hesaplarında 0.60 katsayısı kullanılmaktadır. Yani birim alana düşen kişi sayısı konut alanlarından daha az<br />
olup bu alanda yaşayacak kişilere daha fazla sosyal donatı alanı düşürülebilmektedir. Şehir planlama ilkeleri<br />
ve mesleki uygulamalar anlamında söz konusu teklifin doğru olacağı düşüncesiyle çözüm amaçlı olarak<br />
konuya yaklaşılmıştır.<br />
Görüldüğü üzere parselin tamamının "T1 (Ticaret) Alanı" olarak yeniden düzenlenmesi bu alanda<br />
yaklaşık 6 kişinin daha az yaşama alanı oluşturmasını sağlayacaktır. Yapılanma koşulları ise yoğunluk<br />
artırımına sebep olmaksızın E=1.30 ve H=Avan Proje olarak verilecektir.<br />
İmar planları bir bütün olarak hazırlanır, doğal ve kısıtlayıcı faktörler, sosyal ve ekonomik değerler,<br />
kamusal menfaatler vb. sebeplerle oluşturulurlar. Kişisel menfaat güdülmeksizin oluşturulması anayasal<br />
haktır. Bu sebeplerle hazırlanmış olan plan tadilatı teklifi ile planın bir bütünlüğe kavuşması ve kişisel<br />
mağduriyetlerin giderilmesi öngörülmüştür.<br />
Yapılan Uygulama İmar Planı değişikliği, kişisel mağduriyetlerin giderilmesi ve çözüm üretilmesi<br />
amacıyla hazırlanarak idaresine sunulmuştur.<br />
Plan tadilat önerisi imar planı nitelik ve kriterlerine uygun olup, Plan yapımına ait esaslara dair<br />
yönetmeliğin 3/6. Maddesine göre Uygulama İmar Planı değişikliği, "Plan ana kararlarını, sürekliliğini,<br />
bütünlüğünü, teknik ve sosyal donatı dengesini bozmayacak nitelikte, bilimsel, nesnel ve teknik gerekçelere<br />
dayanan, kamu yararının zorunlu kılması halinde yapılan düzenlemeler" olarak açıklanarak plana esas olarak<br />
alınmıştır.” şeklinde açıklanmıştır.<br />
İlgi (a) dilekçe eki teklif ile meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “280 k/ha yoğunluklu Konut<br />
Alanları”nda ve T1 rumuzlu (plan notları gereği: dahil olduğu konut bölgesinin yapılanma koşullarında)<br />
“Ticaret Alanı”nda kalan 359 ada, 4 parselin E:1.30 H: Avan Proje yapılanma koşullu “T1 Ticaret Alanı”na<br />
alınmasının teklif edildiği, meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “T1 Ticaret Alanı” için “Bu alanlarda<br />
sadece ticaret yapıları yer alabilir. Dahil olduğu konut bölgesinin yapılanma koşulları doğrultusunda<br />
yapılaşacaktır.” şeklinde plan notunun bulunduğu, teklif ile bahse konu taşınmazın konut alanında kalan<br />
kısmının da meri 1/1000 ölçekli planda tanımlanan E:1.30 H: Avan Proje şeklinde yapılanma koşullunun<br />
önerildiği ve önerilen yapılanma koşulu ile teklifin yapı ve kalıcı nüfus yoğunluğunu azaltıcı, hareketli nüfus<br />
yoğunluğunu ise artırıcı nitelikte olduğu tespit edilmekle birlikte Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği, 7<br />
Bölüm, 23. Madde, 1. Bendinde “ ..., uygulamaya dönük kararlar uygulama imar planlarında belirlenir.”<br />
denilmekte ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği 7 Bölüm, 24. Madde, 4.Bendi “Uygulama imar<br />
planlarında yapılaşma koşullarına ilişkin olarak; ayrık, bitişik, blok yapı nizamı ile Taban Alanı Kat Sayısı<br />
(TAKS), Kat Alanları Kat Sayısı (KAKS), emsal, bina yüksekliği, yapı yaklaşma mesafeleri belirlenir.”<br />
şeklinde düzenlendiği, teklif edilen H: Avan Proje şeklindeki yapılanma koşulunun bölge silüetini olumsuz<br />
etkileyecek durumların oluşmasına sebebiyet verilebileceği, uygulamada İstanbul silüetinde olumsuz bir<br />
durumun oluşmasının engellenmesi için H değerinin tanımlanması gerektiği, bahse konu teklife ilişkin<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğünün uygun görüşünün bulunmasına ve çevredeki yapılanma koşullarına<br />
bakıldığında konut alanlarında E:1.30, ticaret alanlarında E:1.40 yapılanma koşullarının olmasına rağmen<br />
İSKİ Genel Müdürlüğünce söz konusu parselin Elmalı Barajı'nın uzun mesafeli (2000m-5000m) koruma<br />
alanında kalmasından bahisle 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 tarihinde<br />
değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.d.2. maddesi ile içmesuyu havzalarında<br />
kalan ticaret alanlarının KAKS (emsal) değerleri 0,25 ile sınırlandırıldığı ve ilgili yönetmelik hükümlerine<br />
uygun bulunmadığı ve İçmesuyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için İSKİ<br />
Genel Müdürlüğünün olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması<br />
gerektiği yönünde görüş verildiği anlaşılmakta olup yarısının konut alanında yarısının ticaret alanında<br />
kaldığı parselde uygulamada sıkıntı yaşamamak adına yapılan düzenlemenin çevre parseller için emsal teşkil<br />
edici nitelikte olduğu değerlendirilmektedir. ” Denilerek.<br />
İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ekte olup; yazımız ve eklerinin<br />
ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b<br />
79
maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale<br />
olunmuştur.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Ümraniye ilçesi, A.Dudullu Mah. 359 ada 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli<br />
Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup kısmen konut kısmen ticaret alanında kalan parselin<br />
meri plana göre yapılaşamadığı görüldüğünden parselin tek bir plan fonksiyonuna sahip olacak şekilde<br />
düzenlenmesine yönelik teklif plan komisyonumuzca uygun görülmüştür.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
80
T.C<br />
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ<br />
<strong>KOMİSYON</strong> <strong>RAPORLARI</strong><br />
İMAR VE BAYINDIRLIK <strong>KOMİSYON</strong>U<br />
Rapor No:<br />
54<br />
Tarih:<br />
13.01.2016<br />
Dosya No:<br />
2015/2189<br />
KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Göktürk Mah.F21C08C2A pafta, 921 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli<br />
plan tadilat teklifi.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-12381 sayılı<br />
yazısında;<br />
İlgi : a) İlgilinin 26.06.2015 tarih, 8927 sayılı dilekçesi ve ekleri.<br />
b) 10.10.2014 tarih, TN:1011864 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı.<br />
c) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 24.10.2014 tarih, 1076362-3164 sayılı yazısı ve eki.<br />
d) TEİAŞ Genel Müdürlüğünün 30.10.2014 tarih,82967881/ 754-2161-7585 sayılı yazısı.<br />
e) İSKİ Genel Müdürlüğünün 22.05.2015 tarih, 259635 sayılı yazısı ve ekleri.<br />
f) 24.08.2015 tarih, 8927 sayılı dağıtım yazımız.<br />
g) Orman ve Su İşleri Bakanlığı, I.Bölge Müdürlüğü’nün 30.09.2015 tarih,198363 sayılı yazısı. h)<br />
Başkanlığımızın 20.08.2004 tarih, S/89 ve S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.<br />
TALEP:<br />
İlgi a) dilekçe ile ; İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Göktürk Mahallesi, F21C08C2A pafta, 921 parsel sayılı<br />
yerin “ Ağaçlandırılacak Alan” dan kısmen 240 ki/ha yoğunlukta” Konut Alanı” na kısmen de “İçmesuyu<br />
Hattı ve Koruma Bandı Alanı” na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi gereği<br />
için tarafımıza iletilmiştir.<br />
MÜLKİYET:<br />
Dosyasında bulunan 30.10.2014 tarihli tapu kaydından ve Başkanlığımız tapu sorgulama<br />
programından, Eyüp İlçesi, Göktürk Mahallesi, 921 parsel sayılı 2.429,75 m² alanlı taşınmazın tamamı<br />
Maliye Hazinesi adına kayıtlı iken 6292 sayılı Kanun Gereği 2B arazisi satış İşleminden 21.05.2014/9703<br />
yevmiye tarih ve sayı edinimle şahıs mülkiyetine geçtiği görülmektedir.<br />
MER-İ PLAN DURUMU:<br />
Eyüp İlçesi, Göktürk Mahallesi, 921 parsel;<br />
15.02.2013 - 12.07.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin bir kısmına ait<br />
Nazım İmar Planında “Ağaçlandırılacak Alan “ lejandında kalmakta olup, onanlı 1/1000 ölçekli planı<br />
bulunmamaktadır.<br />
MEVCUT DURUM:<br />
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu fotoğraflarından ve CBS bilgi sisteminden<br />
edinilen bilgiye göre; 921 parsel üzerinde herhangi bir yapı bulunmamaktadır.<br />
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:<br />
İlgi a) dilekçe eki plan değişikliği teklifine ilişkin dosyasında Kamulaştırma Müdürlüğü, Ulaşım<br />
Planlama Müdürlüğü, TEİAŞ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel<br />
Müdürlüğü ile Orman ve Su İşleri Bakanlığı I. Bölge Müdürlüğü görüşleri bulunmaktadır.<br />
Kamulaştırma Müdürlüğünün ilgi (b) görüş yazısında; “ Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza<br />
ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir<br />
Encümen Kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir.<br />
Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (c) yazısı eki 22.10.2014 tarih, UP2014-34/06 sayılı Komisyon<br />
Kararında; “ Eyüp İlçesi, Göktürk Merkez Mahalles, 921 parsel sayılı yerin Ağaçlandırılacak Alandan 240<br />
ki/ha yoğunlukta Konut Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi, ulaşım<br />
bağlantısı bulunmadığı ve Ağaçlandırılacak Alan fonksiyonunun iptal edilip yapılaşmaya açılmasının<br />
bölgesel ulaşım sistemine ilave yük getireceği belirlendiğinden Müdürlüğümüzce bölgesel ulaşım sistemi<br />
açısından uygun bulunmamaktadır.” denilmektedir.<br />
TEİAŞ Genel Müdürlüğünün ilgi (d) görüş yazısında; “ Söz konusu planlanan alanda Grup<br />
Müdürlüğümüze ait 380/154 kV’luk Enerji İletim Hattı, Yer altı Güç Kablosu ve Trafo Merkezi<br />
bulunmamaktadır.” denilmektedir.<br />
İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün bila tarih, 1657-193901 sayılı görüş<br />
yazısında; “ Planlama alanı, uygulama imar planına esas 1/1000 Ölçekli " Yerleşime Uygunluk Haritaları"<br />
81
nda; "Yerleşime Uygun Alanlar (yatay çizgi ile taralı alanlar) " lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu<br />
haritalara ait açıklama raporunda; söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar<br />
açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler<br />
belirtilmiştir.<br />
Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama<br />
öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre<br />
uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun<br />
görülmektedir.” denilmektedir.<br />
İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (e) görüş yazısında; Bahse konu plan değişikliği yapılan alana ilişkin<br />
idareye ait 10 md.lik altyapı görüşü verilmiş olup, Bu görüşlerde ;<br />
“ 1- Söz konusu 921 sayılı parselden mevcut Ø2200 Çelik içmesuyu isale hattımız geçmekte<br />
olup. EK-1paftada görülen 30 m/ lik bant imar planlarında " İSKİ HİZMET ALANI "<br />
olarak korunmalıdır.<br />
2- 921 sayılı parselin İçinde kalan mevcut Ø2200 Ç İçmesuvu isale hattımızın 586 m2<br />
koruma bandı alanının EK-l’de koordinatları verilen İdaremiz adına tahsisinin<br />
yapılması gerekmektedir.<br />
3- Söz konusu plan sahasının yakın çevresinden yazımız ek-2 paftada gönderilen mevcut Ø1000<br />
mm çapında atıksu hattımız geçmekte olup, yapılacak çalışmalar sırasında dikkat edilmeli ve<br />
kesinlikle zarar verilmemelidir.<br />
4- Söz konusu plan sahasının yakın çevresinden Kağıthane deresi geçmektedir. Bahse konu 921<br />
sayılı parsel kısmen taşkın önlemli yapılaşma alanında kalmaktadır.<br />
5- Yapılan taşkın modelleme ve analiz çalışmaları neticesinde belirlenen alanlar (Dere İşletme<br />
bandı dışında) taşkın önlemli yapılaşma alanlarıdır. Belirlenen taşkın önlemli yapılaşma alanları<br />
dâhilinde; herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktada taşkın risk haritası ile belirlenen<br />
taşkın risk kotunun üzerinde olmalıdır. Söz konusu parsel Kağıthane deresinin taşkın önlemli<br />
yapılaşma alanında kalmakta olup, bu parsel için taşkın risk kotu 41.20 m olarak tespit edilmiştir.<br />
10- Söz konusu imar plan tadilatlarıyla mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı<br />
İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri<br />
ilgilisince karşılanmalıdır.” ifadeleri bulunmaktadır.<br />
İlgi (a) yazı eki Orman ve Su İşleri Bakanlığı I. Bölge Müdürlüğünün 16.06.2015 tarih, 128946 sayılı<br />
görüş yazısında ; “ Kurumunuz tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin Bölge Müdürlüğümüz teknik<br />
elemanlarınca incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar belirlenmiştir.<br />
Söz konusu proje sahasının 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu (Milli Park, Tabiat Parkı, Tabiat Anıtı ve<br />
Tabiatı Koruma Alanı) kapsamında kalan sahalar içinde kalmadığı,<br />
Söz konusu proje sahasının 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu (Yaban Hayatı Koruma Sahası, Yaban<br />
Hayatı Geliştirme Sahası) kapsamında kalan sahalar içinde kalmadığı tespit edilmiştir.<br />
Bu bağlamda; bahse konu arazide herhangi bir faaliyetin planlanması halinde gerek inşaat aşaması ve<br />
gerekse inşaat sonrasında alana ve çevresine hiçbir suretle, katı atık, moloz atığı atılmaması, proje sahasına<br />
yakın akar dere/ kuru dere/mevsimsel akarsulara hiçbir surette arıtılmamış evsel ve endüstriyel atık su<br />
verilmemesi, 04.04.2014 tarih ve 28962 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sulak<br />
Alanların Korunması Yönetmeliği hükümlerine uyulması, ilgili kurum ve kuruluşlardan izinlerin alınması<br />
gerekmektedir. Ayrıca, yaban hayatı habitatına, biyolojik çeşitliliğe zarar verilmeden faaliyetin<br />
gerçekleştirilmesi “ şeklinde ifadeler yer almaktadır.<br />
İlgi (g) deki Orman ve Su İşleri Bakanlığı I. Bölge Müdürlüğünün görüş yazısında; “….. kurumunuz<br />
tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin Bölge Müdürlüğümüzün teknik elemanlarınca incelenmesi<br />
neticesinde, korunan alanlarımız açısından aşağıdaki hususlar belirlenmiştir.<br />
1. Söz konusu talep sahasının 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu ( Milli Park, Tabiat Parkı, Tabiat<br />
Anıtı ve Tabiatı Koruma Alanı) kapsamında kalan sahalar içerisinde kalmadığı,<br />
2. Söz konusu talep sahasının 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu (Yaban Hayatı Koruma Sahası,<br />
Yaban Hayatı Geliştirme Sahası) kapsamında kalan sahalar içerisinde kalmadığı,<br />
3. Söz konusu talep sahasının "Sulak Alan" gibi bir koruma statüsünde kalan sahalar içerisinde<br />
kalmadığı tespit edilmiştir.<br />
Bu bağlamda; yukarıda bahsedildiği gibi, söz konusu talep sahası mevzuatımız açısından korunan<br />
alanlarımızda kalmamakta olup, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel<br />
Müdürlüğünün görevleri arasında yer alan (c) bendinde belirtildiği üzere, koruma statüsü bulunan alanlarda<br />
kullanma ve yapılaşmaya yönelik ilke kararlarını belirlemek ve her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve<br />
uygulama imar planlarını yapmak, yaptırmak, değiştirmek, uygulamak veya uygulanmasını sağlamak Çevre<br />
ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıkları Genel Müdürlüğünün görevleri arasında bulunmaktadır.<br />
“denilmektedir.<br />
82
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:<br />
İlgi a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği, İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Göktürk<br />
Mahallesi, 921 parsel sayılı yerin Ağaçlandırılacak Alandan kısmen konut alanı, kısmen içmesuyu hattı ve<br />
koruma bandı alanına alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-13545,1 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli tadilat<br />
teklifinin 12.07.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin bir kısmına ait Nazım İmar<br />
Planı Tadilatı üzerine hazırlandığı,<br />
“ İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Göktürk Merkez Mahallesi, 921 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar<br />
Planı değişikliği ;<br />
1. Plan değişikliği onama sınırı İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Göktürk Merkez Mahallesi, 921 parseli<br />
kapsamaktadır.<br />
2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan 240 ki/ha yoğunlukta Konut Alanı ve İSKİ İçme suyu<br />
Hattı’dır.<br />
3. İlgili kurum ve kuruluşlardan görüş alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır.<br />
4. 07.04.2015 tarih ve 259635 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüşüne uyulacaktır.<br />
5. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz.<br />
6. Açıklanmayan hususlarda 12.07.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin bir<br />
kısmına ait Nazım İmar Planı hükümleri ile ilgili imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde<br />
plan notları önerildiği ve herhangi bir yola mahreci olmayan parsele bilgi amaçlı olarak 10 m.lik yol<br />
bağlantısı yapıldığı görülmektedir.<br />
Teklife ilişkin kurum görüşlerine bakıldığında; Kamulaştırma Müdürlüğünde herhangi bir işlem<br />
dosyası bulunmadığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü teklifi bölgesel ulaşım sistemine ilave yük getireceği<br />
gerekçesi ile uygun görmediği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı uygun görüşü bulunduğu,<br />
İSKİ Genel Müdürlüğünün parsel içinden İçmesuyu İsale hattı geçtiğinden imar planlarında 30 m.lik İSKİ<br />
HİZMET ALANI bırakılması, planlama alanının yakınından Kağıthane Deresinin geçtiğinden taşkın önlemli<br />
yapılaşma alanı olduğunu belirtilerek 10 md.lik idareye ait altyapı görüşü verildiği, Orman ve Su İşleri<br />
Bakanlığı ise söz konusu talep sahasının mevzuatları açısından korunan alanları içerisinde kalmadığını,<br />
TEİAŞ ise söz konusu planlama alanında herhangi bir Enerji iletim hattı, yer altı güç kablosu ve Trafo<br />
merkezi bulunmadığını belirtmektedirler.<br />
Dosyasında yapılan incelemede; İlgi (a) dilekçe eki teklif plan değişikliğine konu Eyüp İlçesi,<br />
Göktürk Merkez Mahallesi, 921 parselin 2B arazisi olarak Orman Alanı dışına çıkarılarak ( 15.02.2013 -<br />
12.07.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin bir kısmına ait Nazım İmar Planı ile )<br />
“Ağaçlandırılacak Alan “ a alındığı ve akabinde Maliye Hazinesinden 21.05.2014/9703 yevmiye tarih ve<br />
sayı edinimle satın alındığı, bilahare parsel ilgilisince de 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi<br />
ile kısmen 240 ki/ha yoğunlukta Konut Alanı’na, kısmen de “İçmesuyu Hattı ve Koruma Bandı Alanı” na<br />
alınması talep edilen yerde ulaşım bağlantısı bulunmadığı ve yapılaşmaya açılmasının bölgesel ulaşım<br />
sistemine ilave yük getireceği gerekçesi ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından uygun görülmediği ve<br />
1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Nazım İmar Planında Orman Alanları içerisinde yer aldığı ve parselden İSKİ<br />
İçmesuyu İsale Hattı geçtiğinden parselden 30 m.lik bir bantın İSKİ Hizmet Alanı olarak ayrıldığı, ancak<br />
planlama alanının yakınından Kağıthane Deresi geçtiğinden 921 parselin büyük bir kısmının Taşkın Risk<br />
Alanları içerisinde kaldığı tesbit edilmiştir.<br />
Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; Teklife konu Eyüp İlçesi, Göktürk Merkez Mahallesi, 921<br />
parselin “Ağaçlandırılacak Alan” dan kısmen 240 ki/ha yoğunlukta” Konut Alanı” na kısmen de “İçmesuyu<br />
Hattı ve Koruma Bandı Alanı” na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifine<br />
ilişkin ilgi (a) dilekçe ekinde yer alan 16.03.2015 tarih, 128946 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı I.<br />
Bölge Müdürlüğü’nün teklife konu kurum görüşü yazısında,” 04.04.2014 tarih ve 28962 sayılı Resmi<br />
Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği hükümlerine<br />
uyulması,..”şeklindeki kurum görüşüne istinaden “…921 parselin Sulak Alanlar içerisinde yer alıp<br />
almadığı..” hususuna açıklık getirilmesine ilişkin ilgi (f) yazımız ile yinelenen kurum görüşü ilgi (g) yazı ile<br />
tarafımıza iletilmiş ancak, “…. söz konusu talep sahasının “ Sulak Alan” gibi bir koruma statüsünde kalan<br />
sahalar içerisinde kalmadığı… “ belirtilirken diğer taraftan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını<br />
Koruma Genel Müdürlüğünün görevleri arasında yer alan ( Milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları,<br />
tabiatı koruma alanları, doğal sit alanları, sulak alanlar, özel çevre koruma bölgeleri ve benzeri koruma<br />
statüsü bulunan diğer alanların kullanma ve yapılaşmaya yönelik ilke kararlarını belirlemek ve her tür ve<br />
ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını yapmak, yaptırmak, değiştirmek, onaylamak,<br />
uygulamak veya uygulanmasını sağlamak ) (c) bendine atıfta bulunulduğu görüldüğünden teklife ilişkin<br />
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğünün görüşünün alınmadığı<br />
görülmektedir. Plan kararlarına ve fiili duruma bakıldığında söz konusu parsele mahreç sağlanmadığı ve<br />
orman alanları ile çevrili parselin konut alanına alınması ile tüm bölgenin gelişim sürecinin üst ölçekli<br />
83
planlarda tanımlananın plan fonksiyonunun aksine bir istikamete girebileceği, çevreye emsal teşkil edeceği<br />
görülmekte olup, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde İmar Planı değişiklikleri kısmında “ MADDE<br />
26 – (1) İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı<br />
dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.”<br />
şeklindeki amacına aykırılık teşkil edeceği değerlendirilmektedir.<br />
Ayrıca Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüş yazısında “ söz konusu alanın yakın çevresinde<br />
müdürlükleri çalışmaları kapsamında UKOME-UTK kararlı proje ya da planlama çalışması ve bahse konu<br />
parselin yakın çevresinde 1/5000-1/1000 ölçekli onanlı plan bulunmadığından Ağaçlandırılacak Alan<br />
fonksiyonunun iptal edilip yapılaşmaya açılmasının bölgesel ulaşım sistemine ilave yük getireceği ifade<br />
edilmesine rağmen teklif plan paftasında herhangi bir nesnel – teknik gerekçeye dayandırılmadan plan<br />
tasdik sınırı dışına 10. m.lik çıkmaz sokak çizilerek teklif planda yol lejantı oluşturulması teknik hata<br />
niteliğinde olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde olmayan yola ilişkin ayrıca Orman ve Su İşleri<br />
Bakanlığı görüşünde de (orman alanına işlenmiş olduğundan) herhangi bir değerlendirme yapılmadığı<br />
görülmüş olup, teklifin bölge planı çalışmalarında değerlendirilmesi gerekmektedir. ” Denilerek.<br />
İlgi (a) yazı eki Eyüp İlçesi, Göktürk Mahallesi, 921 parsele ilişkin NİP-13545,1 plan işlem<br />
numaralı 1/5000 ölçekli N.İ.Planı değişikliği teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (h) Genelge ve<br />
Başkanlık onayı, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine göre<br />
değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.<br />
<strong>KOMİSYON</strong> GÖRÜŞÜ: Eyüp ilçesi, Göktürk Mah. F21C08C2A pafta, 921 parsel sayılı yere<br />
ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil<br />
ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir.<br />
Meclisimizin onayına arz olunur.<br />
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ<br />
İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör<br />
Komisyonu Başkanı<br />
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER<br />
Üye Üye Üye<br />
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN<br />
Üye Üye Üye<br />
84