KOMİSYON RAPORLARI

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

63 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2083 

KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu İlçesi 1617 ada 12-13 parsele ilişkin Pin No:UİP-7746,18 işlem numaralı 

1/1000 ölçekli UİP değ.teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 24/ 11 /2015 gün ve 2015-12652 -8891 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a)08.10.2015 gün 32042687-310.01.04.01-76952 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

09.09.2015 gün 2015/111 sayılı İlçe Meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan tadilatı dosyası. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi 1617 ada 12-13 parsellere ilişkin 17.10.2014 t.tli 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı tadilatı doğrultusunda 06.12.2007 t.tli Zeytinburnu Uygulama İmar Planında Ticaret 

Alanları başlığı altında yer alan “Ticaret Alanları 1617 ada 12 ve 13 parseller Ticaret Alanıdır. MaxH: 

serbesttir. Emsal:2’dir.Emsal net alan üzerinden verilecektir.Bodrum katlar emsele dahil değildir.”şeklindeki 

plan notunun “1617 ada 12 ve 13 parseller Park Alanıdır.”şeklinde düzenlenmesi ve 06.12.2007 t.tli 

Zeytinburnu Uygulama İmar Planında Ticaret Alanlarında kalan ilgili parsellerin Park Alanına alınmasına 

ilişkin UİP-7746,18 işlem numaralı1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi 09.09.2015 gün 

2015/111 sayılı Zeytinburnu Belediyesi Meclis kararı ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 14. Maddesi 

gereği Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenilmektedir. 

MÜLKİYET 

Dosyasında yapılan incelemede; 1617 ada 12 parsel 3.152,41 m² yüzölçümünde 30.07.2012 edinme 

tarihli Yediküle Surp Pırgıç Ermeni Hastanesi Vakfı adına, 1617 ada 13 parsel 5.508,55 m² yüzölçümünde 

22.01.2014 edinme tarihli Yediküle Surp Pırgıç Ermeni Hastanesi Vakfı adına kayıtlı olduğu ve parsellerin 

5737 Sayılı Kanun Kapsamında Hazine, Belediye, Özel İdare ve Köy Tüzel Kişiliğine Geçen Taşınmaz 

Malların Devri sebebi ile edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Halihazır pafta ve 2014 yılı uydu görüntüsünde yapılan incelemede; 1617 ada 12-13 parsellerin boş 

alan olduğu tespit edilmiştir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Zeytinburnu İlçesi 1617 Ada 12-13 Parseller; 23.03.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım 

İmar Planında E:2.00 TAKS:0.50 yapılaşma koşullu “T-Ticaret Alanları” kullanımında kalmakta iken; 

17.10.2014 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı ile Park Alanına alınmıştır. 

17.10.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli Kazlıçeşme Mahallesi, 394 Pafta, 1617 ada, 12-13 parsellere ilişkin 

tadilat planı ile söz konusu taşınmazlar “Park Alanı” olarak düzenlenmiş olup, plan notu olarak; 

1. “Plan onama hududu plan tasdik hudududur. 

2. Plan onama hududu içerisinde kalan; Zeytinburnu İlçesi, Kazlıçeşme Mahallesi 394 Pafta 1617 Ada 12 

ve13 Parsel Sayılı Taşınmazlar ‘Park Alanı’dır. 

3. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri (İSKİ, Zemin ve 

Deprem İnceleme Md, Ulaşım Planlama Md… vb) alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

4. Deprem Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

5. Otopark Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

6. Açıklanmayan hususlarda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı meri imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” Hükümleri getirilmiş olup, 

Plan Notu paftası üzerinde de 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nİ Planı Plan Notları Uygulama 

Hükümlerinin 18 maddesindeki ‘1617 ada 12-13 parseller‘Ticaret Alanı’dır. Max H serbesttir. Emsal:2’dir. 

Emsal net alan üzerinden verilecektir. Bodrum katlar emsale dâhil değildir’ şeklindeki plan notu ‘18- 1617 

ada 12-13 parseller ‘Park Alanı’dır’ şeklinde düzenlenmiştir. 

Bahse konu parseller 06.12.2007 TT’li 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uİ Planında E:2.00 TAKS:0.50 

yapılaşma koşullu T-Ticaret Alanları kullanımında yer almaktadır. 

1

İLÇE MECLİS KARARI 

09.09.2015 gün 2015/111 sayılı İlçe Meclis kararında “07/09/2015 tarihli Meclis toplantısında 

komisyonlarımıza havale edilen İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 14.08.2015 tarih ve 66425 sayılı teklifi 

incelendi. 

Yapılan incelemede, Kazlıçeşme Mahallesi, 394 pafta, 1617 Ada 12 ve 13 parsel sayılı taşınmazlar, 

23.06.2007 T.Tarihli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında "Ticaret Alanı" fonksiyonunda, 

06,12.2007 T.Tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında da aynı fonksiyonda kalmakta iken 1/1000 

ölçekli Uygulama imar Plan notlarının Uygulama Hükümlerinin "Ticaret Alanları -1617 ada 12 ve 13 

parseller "Park Alanı"dır," şeklinde düzenlenmesine ve ilgili parsellerin "Park Alanı" fonksiyonuna 

alınmasını öngören 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinin plan notları; 

1. Plan değişikliği onama sınırı plan tasdik hudududur. 

2. Plan tasdik hududu içinde kalan Kazlıçeşme Mahallesi, 394 pafta, 1617 ada 1.2 ve 13 parsel 

sayılı taşınmazlar "Park Alanı'dır. 

3. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan aşamasında ilgili kurum kuruluş görüşleri (İSKİ, Ulaşım 

Planlama Müd., Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müd.... vb) alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

4. Açıklanmayan hususlarda 17/10/2014 t. tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı, 

06/12/2007 t.tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

Teklif, Müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca uygun görülmüştür.Meclisin onayına sunulur" 

şeklinde hazırlanan İmar Komisyon Raporu Zeytinburnu Belediye Meclisinin 7. seçim dönemi, 2, toplantı 

yılı, 09/09/2015 tarihli Eylül ayı toplantısının 2. birleşiminde okundu. Yapılan görüşmeler sonucu rapor 

işaretle oylama ile oya sunuldu. Raporun komisyondan geldiği şekliyle KABULÜ toplantıya katılanların oy 

birliği ile kararlaştırılmıştır.”denilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifine ilişkin dosyasında Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, İGDAŞ, 

Yedikule Surp Pırgiç Ermeni Hastanesi Vakfı görüşleri yer almaktadır. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 13.07.2015 gün 62956595.310.06/1328-13400 sayılı 

yazısında; 

“Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin 

yapılması, yukarıda ve yazı ekinde verilmiş olan ayrıntılı rapor örneğinde belirtilen hususların planlama 

aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin araştırmalarında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatı 

jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

İGDAŞ 13.07.2015 gün 29339913-AYP 030-E:14689 sayılı yazısında; 

“Söz konusu planlama sınırları içerisinde yer alan mevcut doğalgaz altyapı tesislerimiz ekli pafta ve CD'de 

sayısal olarak ( dgn ve dwg formatında) 3 DERECE ED50 koordinat sisteminde gösterilmiştir. 

l/l000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifi çalışmasında mevcut doğalgaz altyapı/üstyapı tesislerimiz 

etkilenmemesi kaydıyla bir sakınca bulunmamaktadır/Ayrıca Doğalgaz hail arının yapılacak uygulama imar 

planlarına işlenmesi, çelik doğalgaz hatlarına min. 2.50 m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı 

olarak), polietilen doğalgaz hatlarına 1.25 m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak) yapı 

yaklaşma sının ile inşaat yapım ve diğer altyapı hatları inşaası yapılabilir plan notu eklenmelidir. 

Bölgede hatlarımız civarında yapılacak kazı çalışmalarından önce Bakırköy Şebeke Şefliğimiz (0212 499 22 

25) ile altyapı kazı çalışması protokolü yapılması, elle açılacak gözlem çukurları yardımı ile hatlarımızın 

kesin yerlerinin tespit edilmesi ve bu işlemler yapılırken Doğalgaz Acil (187) nezaretçi personel alınması can 

ve mal güvenliği açısından önemlidir.”denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 06.08.2015 gün 21362969-310.01/850325-Bn:2828 İBB No:146343 sayılı 

yazısında: “Zeytinburnu İlçesi, Kazlıçeşme Mahallesi, 394 pafta, 1617 ada, 12 ve 13 parsellere ilişkin 

06.12.2007 t.t.li 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar Planı Plan Notları Uygulama Hükümlerinin 3. 

Maddesindeki "TİCARET ALANLARI ... 1617 ada yeni 12 ve 13 parseller Ticaret Alanıdır. Hmax: 

Serbesttir. E:2.00'dir. Emsal net alan üzerinden verilecektir. Bodrum katlar emsale dahil değildir." 

Şeklindeki plan notunun "3. TİCARET ALANLARI ... 1617 ada 12 ve 13 parseller Park Alanıdır." şeklinde 

düzenlenmesi ve ilgili parsellerin "Park Alanı"na alınmasına ilişkin hazırlanan1/1.000 ölçekli Uygulama 

İmar Plan Notu tadilatı teklifi; 17.10.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli plan tadilatı doğrultusunda yapıldığı 

belirlendiğinden, 

Meri planlardaki yol genişliklerinin sağlanabilmesi için yola gerekli terklerin 

yapılması, 

2

İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda Park Alanı için gerekli otopark alanının teklif alanda 

sağlanması, 

"Park Alanının altında Zeminaltı Otopark yapılabilir" plan notunun eklenmesi, 

Hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmaktadır.”denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 09.07.2015 gün 40352154-310.01.04/1247-132141 sayılı 

yazısı eki komisyon raporunda; “Söz konusu plan teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu yürürlükte 

olan 17.10.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına sadık kalınması komisyonumuz 

görüşüdür.”denilmektedir. 

Yediküle Surp Pırgiç Ermeni Hastanesi Vakfının 06.08.2015 gün 165 sayılı yazısında; 

“A ) Öncelikle ifade etmek gerekir ki 1/5000 plan tadili aşamasında da açıkladığımız gibi Zeytinburnu 

Belediyesinin mülkiyetinde iken ve kamu yararı mülahazasıyla ' Ticaret Alanı ' olarak düzenlenen plan 

notunun adı geçen parsellerin mülkiyetinin vakfımıza intikalinden sonra kamu yararı genel kavramı ileri 

sürülerek ticari alandan çıkartılarak park alanına dönüştürülmesi yolunda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan 

tadili teklifinin hazırlanması, İdare Hukuku 'prensiplerine aykırı olduğu gibi hukuk devletinin güvenirlilik ve 

devamlılık prensiplerine aykırı bir davranış olduğunu kabul etmek gerekir. 

Kaldı ki Vakfımızca 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin iptali için İstanbul 9.İdare Mahkemesinde 2015/ 78 E. 

Sayılı dava devam ederken böyle bir girişimin başlatılması dahi yukarıda belirttiğimiz prensiplere aykırılık 

teşkil etmektedir. 

B ) Anayasa Mahk.nin 18.10.2003 günlü ve E.2003/67, K.2003/88 sayılı kararında ; 

Hukukun üstünlüğünün egemen olduğu bir devlette hukukun güvenliğinin sağlanması, hukuk devleti 

ilkesinin yerine getirilmesi zorunlu koşullarındandır. Statü hukukuna ilişkin düzenlemelerde istikrar, 

belirlilik ve öngörülebilirlik göz önünde bulundurularak hukuki güvenlik sağlanır. Bireyin insan olarak 

varlığının korunmasını amaçlayan hukuk devletinde vatandaşların hukuk güvenliğinin sağlanması 

zorunludur. Devlet açık ve belirgin hukuk kurallarını yürürlüğe koyarak bunları uyguladığı zaman hukuk 

güvenliği sağlanır. " şeklinde " hukuk devleti " ve belirlilik " ilkelerini vurgulamıştır. 

Bu durumda Vakfımızın mülkiyetinde bulunan ve akar niteliğini haiz taşınmaz için yakın geçmişte 

düzenlenen ve ticari alan olarak belirlenen planın bu kez mülkiyet değişikliği sonrasında soyut bir kamu 

yararı mülahazası bahane edilerek taşınmazın akar niteliğini ortadan kaldıracak mahiyette bir tasarrufa 

yönelmek Yasaların akar vasfının korunmasına dair emredici hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. Kamu 

kuruluşlarının takdir yetkisi, kanunların emredici hükümleriyle elde edilmek istenen amaçla 

sınırlandırılmıştır. 

C) Başkanlığınızın henüz yargı önünde olan ve Nazım İmar Planına konu olan taşınmazlarla ilgili park 

alanı şeklinde hazırlanan fonksiyon değişikliğine dair Belediye Meclis kararı esas alınmak suretiyle 

uygulama imar plan değişikliği çalışmalarına gitmek taşınmazın gelir getirici özelliğini ortadan kaldırmağa 

matuf bir davranış olup kanunun emredici hükmünü açıkça ihlal etmektedir. Açıkça hukuka aykırı bu 

uygulama teklifinin vakfımızın mülkiyetinde bulunan taşınmazlar hakkında telafisi güç ve hatta imkansız 

etkilenmelerinin olacağı kuşkusuzdur. 

Kaldı ki Danıştay 6.Dairesinin, 1995/7338 E. 1996/3659 K sayılı ve 19.09.1996 tarihli kararındaki 

kamu yaran ilkesi ve kişi mülkiyeti arasındaki dengesinin sağlanması açısından da , yapılaşmış alanlarda 

hakkını kullanmış olanlara haklar verilirken ,bu yoğunluk ortamının doğuracağı yeşil alan gereksinimin 

karşılanması için yapılanma hakkın hiç kullanmamış boş parsellerin konum itibarıyla çok uygun olmasalar 

dahi yalnızca yeşil alan standardını yükseltmek amacıyla yeşil alana dönüştürülmesi kişi ve kamu yaran 

dengesini zedeleyeceği.." şeklindeki gerekçesi , Başkanlığınızın plan tadili teklifindeki adaletsizliği sergiler 

mahiyette hukuki bir kaynaktır. 

Konunun bir kez de yukarıdaki açıklamalarımız ışığında değerlendirilmesi..”denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME 

İlgi (a) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi 1617 ada 12-13 parsellere ilişkin 17.10.2014 t.tli 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı tadilatı doğrultusunda 06.12.2007 t.tli Zeytinburnu Uygulama İmar Planında Ticaret 

Alanları başlığı altında yer alan “Ticaret Alanları 1617 ada 12 ve 13 parseller Ticaret Alanıdır. MaxH: 

serbesttir. Emsal:2’dir.Emsal net alan üzerinden verilecektir.Bodrum katlar emsele dahil değildir.”şeklindeki 

plan notunun “1617 ada 12 ve 13 parseller Park Alanıdır.”şeklinde düzenlenmesi ve 06.12.2007 t.tli 

Zeytinburnu Uygulama İmar Planında Ticaret Alanlarında kalan ilgili parsellerin Park Alanına alınmasına 

ilişkin UİP-7746,18 işlem numaralı1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi 09.09.2015 gün 

3

2015/111 sayılı Zeytinburnu Belediyesi Meclis kararı ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 14. Maddesi 

gereği Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifi incelendiğinde; teklifin İlçe 

Belediye Başkanlığı tarafından 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının G21b-04a-2a 

rumuzlu plan paftası ve plan notu paftalarının üzerine çizildiği, G21b-04a-2a rumuzlu plan paftasında 1617 

ada 12 ve 13 parseller plan değişikliği onama sınırı içine alınarak meri planda yer alan Ticaret 

fonksiyonunun ve yapı yaklaşma sınırları iptal edilerek bahse konu alanın Park Alanına alındığı, 

“Zeytinburnu İlçesi Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta,1617 ada, 12 ve 13 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin 

Uygulama İmar Plan Tadilatı” şeklinde plan adının “Plan değişikliği onama sınırı”, “Park Alanı”, İptal 

işareti” şeklinde plan lejantlarının ve; 

1- Plan değişikliği onama sınırı plan tasdik hudududur. 

2- Plan tasdik hududu içinde kalan Kazlıçeşme Mahallesi, 394 pafta, 1617 ada 1.2 ve 13 parsel 

sayılı taşınmazlar Park Alanıdır. 

3- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan aşamasında ilgili kurum kuruluş görüşleri (İSKİ, Ulaşım 

Planlama Müd., Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müd.... vb) alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

4- Açıklanmayan hususlarda 17/10/2014 t. tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı, 

06/12/2007 t.tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.”şeklinde plan notlarının önerildiği ve plan notu paftasında Ticaret Alanları başlığı altında yer alan 

“1617 ada 12,13 parseller ticaret alanıdır.Hmax:serbesttir.E:2.00 ‘dir.Emsal net alan üzerinden 

verilecektir.Bodrum katlar emsele dahil değildir.” Şeklindeki plan notunun tasdik hududu içine alınarak “ 

1617 ada 12,13 parseller Park alanıdır.” Şeklinde düzenlendiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü, İGDAŞ, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşlerinin şartlı olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler 

Müdürlüğü olumlu, Yediküle Surp Pırgiç Ermeni Hastanesi Vakfı görüşü olumsuz olduğu görülmüş olup 

teklife ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü bulunmamaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklif plan paftasında “Tasdik hududu” ifadesinin 

yer aldığı, lejant bölümünde ise bu ifadenin “plan değişikliği onama sınırı” olarak ifade edildiği tespit 

edilmiş olup farklı gösterimlerin çelişki yaratacağı, 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifi 3 nolu plan notunda “1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Plan aşamasında ilgili kurum kuruluş görüşleri (İSKİ, Ulaşım Planlama Müd., Yeşil Alan ve 

Tesisler Yapım Müd.... vb) alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır.”denildiği bahse konu notun 

“Uygulama aşamasında ilgili kurum kuruluş görüşleri (İSKİ, Ulaşım Planlama Müd., Yeşil Alan ve Tesisler 

Yapım Müd.... vb) alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır” şeklinde düzenlenmesi gerektiği 

Dosyasında yapılan incelemede; İlgilisinin 02.10.2015 gün Pl.12260 sayılı dilekçesi ekinde 

Zeytinburnu İlçesi 1617 ada 10-11-12-13 parsellerin E:2,75 Hmax:45 m yapılaşma şartlarında Ticaret- 

Turizm-Konut Alanlarına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifinin tarafımıza 

iletildiği, konunun incelenerek 15.10.2015 gün 2015/12260 sayılı Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir 

Belediye Meclisine sunulduğu ve halen Büyükşehir Belediye Meclisinde değerlendirme aşamasında olduğu 

tespit edilmiştir. 

Mülkiyet sahibi olan Yediküle Surp Pırgıç Ermeni Hastanesi Vakfının konuya ilişkin olumsuz görüşü 

bulunduğu ancak 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifinin inşaat alanını azaltıcı ve donatı alanını arttırıcı nitelik 

taşıdığı tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin 17.10.2014 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Plan tadilatı doğrultusunda hazırlandığı görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki İlçe Meclis Kararı ile UİP-.7746,18 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli uygulama 

imar plan teklif paftası, yazımız ekinde iletilmekte olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) 

Başkanlık Oluru ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri ile 5747 sayılı yasanın “Üç ay 

içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3. maddesinin 

3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

4

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu ilçesi, 1617 ada, 12-13 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 17.10.2014 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin onayına arz olunur. 

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER 

Üye Üye Üye 

M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN 


5

T.C 




Rapor No: 

64 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2071 

KONUNUN ÖZÜ: Silivri, Çanta Mimarsinan Mah., 130 ada, 9 parsele ilişkin “UİP-1151,3” Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölç. UİP. değ. teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 24/ 11 /2015 gün ve 2015-12236 -8976 

sayılı yazısında; 

" İlgi: a) 15.09.2015 tarih, E.250040 sayılı Silivri Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 11.09.2015 tarih, 80 

sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile ekleri. 

b) 19.01.2015 tarih, 163702-118922 sayılı Silivri Belediye Başkanlığı yazısı ve eki dosya. 

c) 11.03.2015 tarih, 492 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

d) 16.06.2015 tarih , 2015/3579 sayılı dağıtım yazımız. 

e) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih,S/90 


TALEP: Silivri Belediye Başkanlığı’nca ilgi (a) yazı ile; Silivri İlçesi, Çanta Mimarsinan Mahallesi, 

130 ada, 9 sayılı parselin meri 15.06.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında “Emsal:0.50, 

Hmaks:6.00, yapılaşma şartlarında Konut Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, 13.03.2015 onanlı 1/5000 ölçekli 

NİP.değişikliğine uygun olarak söz konusu parselin “Dini Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan ve 

Silivri Belediye Meclisinin 11.09.2015 tarih ve 80 sayılı kararı ile kabul edilen “UİP-1151,3” Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin, 5216 sayılı Kanunun 7/b maddesine 

göre gereği talep edilmektedir. 

MÜLKİYET: İlgi (a) yazı eki 04.11.2014 tarihli tapu örneğinden ve Başkanlığımız tapu sorgulama 

sisteminde yapılan incelemede;Silivri İlçesi, Çanta Mimarsinan Mahallesi, 130 ada, 9 sayılı parselin 516,77 

m2. yüzölçüme sahip ve Silivri Belediyesi mülkiyetinde olduğu, bağış yoluyla edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden söz 

konusu parselin mevcutta boş olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM: Silivri İlçesi, Çanta Mimarsinan Mahallesi, 130 ada, 9 parsel; 

15.06.2004 onanlı 1/5000 ölçekli Çanta Belediyesi Nazım İmar Planında; 200ki/ha yoğunlukta 

Gelişme Konut Alanı fonksiyonunda kalmakta olup, kısmen parselden Enerji Nakil Hattı geçmekte iken, 

13.03.2015 onanlı 1/5000 ölçekli NİP.değişikliği ile parselin tamamı “Dini Tesis Alanı” olarak planlanmıştır. 

15.06.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Çanta Belediyesi Uygulama İmar Planında; 130 ada, 9 parsel E:0.50, 

Hmax:6 yapılanma koşullarında Konut Alanında kalmakta olup, kısmen parselden Enerji Nakil Hattı 

geçmektedir. 

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki 11.09.2015 tarih ve 80 sayılı İlçe Belediyesi Meclis Kararı; 

“Silivri İlçesi, Çanta Mimarsinan Mahallesi, 130 ada, 9 parsel ile ilgili hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişikliği teklifi 13/03/2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatına göre 

hazırlandığı tespit edildiğinden, 130 ada, 9 parsele Dini Tesis Alanı fonksiyonu verilmesine yönelik yapılan 

plan değişikliği Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde hazırlanan İmar Komisyonu raporunun 

kabulü şeklindedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, TEİAŞ Genel Müdürlüğü ve 

Silivri Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğü görüşleri tarafımıza iletilmiş olup, söz konusu görüşlerin 1/5000 

ölçekli plan değişikliği aşamasında hem 1/5000 hem de 1/1000 ölçekli plan değişikliği tekliflerine ilişkin 

olarak bir arada alınmış görüşler olduğu görülmektedir. Söz konusu görüşler aşağıdaki şekildedir; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 31.12.2014 gün ve 1342146-Bno:4013 sayılı yazısı eki 30.12.2014 

gün, UP2014-42/14 sayılı komisyon kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Silivri, Çanta, 130 ada 9 parselin(eski 287 ada 6 parsel) "Konut Alanından, 

"Dini Tesis Alanı"na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazmı İmar Plan Tadilatı ile 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Plan Tadilatı; 

Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yoldan min 5.00 m. çekme mesafesi 

bırakılması, 

Yola gerekli terklerin yapılması, 

6

İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda teklif "Dini Tesis Alanı" için gerekli otopark 

ihtiyacının kendi parsel alanı içinde karşılanması, 

şartları ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 24.12.2014 gün, 2116-242580 sayılı yazısında; 

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi, ayrıca 'UA’ lejantlı alan için getirilen kat yüksekliğine( 2 kat) bağlı 

kalınması koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı ve 1/1000 ölç. Uygulama İmar Plan 

tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 03.01.2015 gün, 660690 sayılı yazısında; 

“Bahse konu parselin fonksiyon ve yapılaşma koşullarını düzenlemeye yönelik hazırlanan plan 

tadilatlarıyla ilgili İdaremizce herhangi bir sakınca görülmemiştir. 

Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi 

tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır.” 

denilmektedir. 

TEİAŞ Genel Müdürlüğü 1.İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Müdürlüğü’nün 

30.12.2014 gün ve 11351 sayılı yazısında; 

“Söz konusu bölgede Grup Müdürlüğümüze ait 380 kV'luk Botaş Habibler ve 154 kV İkitelli 

Tegesan Enerji İletini Hatlarımız bulunmakta olup, Yeraltı Güç Kablosu ve Trafo Merkezi 

bulunmamaktadır. 

1. Bölgeden geçen hatlarımız CD ortamına işlenerek yazı ekinde sunulmuştur. 

2. Mevcut Enerji İletim Hatlarımız için "Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri (EKAT) Yönetmeliğinde 

belirtilen mesafelere uyulması ve İmar Planlarında Enerji İletim hattımızın geçtiği irtifak koridoru 

boyunca TEİAŞ görüşü alınmadan uygulama yapılamaz" notunun düşülmesi gerekmektedir. 

3. İleriye dönük yatırımlarımız bilinmediğinden, herhangi bir yatırımımızın olması durumunda ayrıca 

Belediyenize plan tadilatı teklifinde bulunulacaktır.” denilmektedir. 

Silivri Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğü’nün 16.12.2014 gün ve 821 sayılı yazısında; 

“İlçemiz Çanta-Mimarsinan Mahallesi 130 Ada 9 Parsel sayılı taşınmazın mülkiyeti Silivri 

belediyesine ait olduğu 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatı teklifinde ve 1/1000 Uygulama imar plan 

tadilat teklifinde parselin tamamı dini tesis alanı olarak planlandığı, yapılacak plan tadilat teklifinin 

Müftülüğümüzce de uygun olduğu görülmüştür.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan paftası incelendiğinde; söz konusu teklifin meri 15.06.2004 

onanlı 1/1000 ölçekli Çanta Belediyesi Uygulama İmar Planı yerine, 130 ada, 9 parselin bitişiğinde yer alan 

130 ada, 10 parsel ile batısındaki terkli alanın Dini Tesis Alanı’na alınmasına ilişkin 17.12.2012 onanlı 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği paftası altlık kullanılarak hazırlandığı ve F20d17b1d 

rumuzlu paftada 130 ada, 9 parselin 15.06.2004 onanlı plandaki “Emsal:0.50, Hmaks:6.00, yapılaşma 

şartlarında Konut Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, Dini Tesis Alanı olarak düzenlendiği ve; 

1. Plan tadilat sınırı Silivri İlçesi, Çanta Mimarsinan Mahallesi, 130 Ada 9 Parsel (Eski 287 Ada 6 

Parsel)'i kapsamaktadır. 

2. Planlama tadilat sınırı içinde kalan alan Dini Tesis Alanıdır. 

3. Dini Tesis Alanında; İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Bu 

alanda; cami ve camiye bağlı lojman, şadırvan, wc vb. içeren binalar yer alabilir. 

4. Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri (EKAT) Yönetmeliğinde belirtilen mesafelere uyulacak olup imar 

planlarında enerji iletim hattının geçtiği irtifak koridoru boyunca TEİAŞ görüşü alınmadan 

uygulama yapılamaz. 

5. Zemin Etüd ve Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

6. Yürürlükteki deprem, otopark vb. yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 

7. Açıklanmayan hususlarda yürürlükteki 15.06.2004 tasdik tarihli Çanta Belediyesi 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı, Plan Notları ve Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin İlçe Müftülüğü’nün uygun görüşü, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı 

uygun görüşlerinin bulunduğu görülmüştür. TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nün görüş yazısında belirtilen 

"Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri (EKAT) Yönetmeliğinde belirtilen mesafelere uyulması ve İmar 

Planlarında Enerji İletim hattımızın geçtiği irtifak koridoru boyunca TEİAŞ görüşü alınmadan uygulama 

yapılamaz" notunun teklif plan notlarının 4.maddesi olarak düzenlendiği görülmüştür. 

Parsel işlem dosyasında yapılan incelemede; 

7

-Silivri Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile; Silivri İlçesi, Çanta Mimarsinan Mahallesi, 130 ada, 

9 parsel sayılı taşınmazın, meri 15.06.2004 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “Gelişme Konut 

Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, 130 ada, 14 parseldeki (eski 130 ada, 10 parsel ile batısındaki terkli alana 

ilişkin 16.02.2012 tt.li plan değişikliği) Dini Tesis Alanı ile bir bütünlük oluşturacak şekilde “Dini Tesis 

Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin, 5216 sayılı Kanunun 7-b 

maddesine göre gereği için Başkanlığımıza iletildiği, 

-06.03.2015 tarih ve 2015/1405 sayılı yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen söz konusu 

plan değişikliği teklifinin ilgi (c) meclis kararı ile uygun görülerek, Büyükşehir Belediye Başkanınca 

13.03.2015 tarihinde onandığı, 

-İlgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılan; 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin, 03.07.2015- 

03.08.2015 tarihinde askıya çıkarıldığı ve 1 aylık askı süresi içerisinde itiraz başvurusunda bulunulmadığı 

görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda Silivri İlçesi, Çanta Mimarsinan Mahallesi, 130 ada, 9 sayılı 

parselde şahıs mülkü olan 516,77 m2.yüzölçümlü taşınmaz sahibince bedelsiz olarak Silivri Belediyesine 

bağışlanması sonucu 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38.maddesinin, (1) bendi kapsamında, Başkanlık 

Makamı’nın 04.11.2014 tarih ve 139625 sayılı Oluru ile ilgili parselin Silivri Belediyesi mülkiyetine geçtiği 

belirtilmektedir. 

Silivri İlçesi, Çanta Mimarsinan Mahallesi, 130 ada, 9 parsel sayılı taşınmazın “Dini Tesis Alanı” 

fonksiyonuna alınmasına ilişkin ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin, 

söz konusu parselin “Dini Tesis Alanı”na alınmasına ait 13.03.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği doğrultusunda hazırlanmış olduğu ve kamu yararı niteliğinde olduğu görülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki 11.09.2015 tarih ve 80 İlçe Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülen “UİP- 

1151,3” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve 

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, Çanta, Mimarsinan Mah, 130 ada, 9 parsel sayılı yere ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 13.03.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









8

T.C 




Rapor No: 

65 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2135 

KONUNUN ÖZÜ: 15.10.2015 tarihli ve 1590 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan Silivri 

13.04.2013 onaylı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği (Seymen Mahallesi) 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/ 12 /2015 gün ve 2015/ S/1157990 - 

6962 sayılı yazısında; 

"İlgi: 

a)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12/04/2013 tarihli ve 874 sayılı kararı, 

b) 19/12/2013 tarihli ve TN:1265308 sayılı dağıtım yazımız, 

c) Silivri Belediye Meclisi’nin 06/02/2015 tarihli ve 19 sayılı Kararı. 

d) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 16/02/2015 tarihli ve 163396 sayılı yazısı, 

e) 11.05.2015 tarihli ve 2015/2247/BN:3044 sayılı yazımız, 

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.10.2015 tarihli ve 1590 sayılı kararı. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (a) Kararı ile kabul edilen Silivri İlçesi Çeltik, Seymen, 

Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını 

Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 

13/04/2013 tarihinde onaylanmış ve ilgi (b) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. 

13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile 

Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı doğrultusunda hazırlanan, Silivri İlçesi, Seymen Mahallesi Yerleşik Alanı 1/1000 Ölçekli Uygulama 

İmar Planı teklifi, Silivri Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile uygun görülerek Silivri Belediye 

Başkanlığı’nın ilgi (d) yazısı ile 5216 sayılı yasanın ilgili maddelerine göre onaylanmak üzere tarafımıza 

iletilmiştir. 

Silivri İlçesi, Seymen Mahallesi Yerleşik Alanı 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi 

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (e) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş 

olup, plan teklifi hakkında “Silivri İlçesi, Seymen Mahallesi Yerleşik Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı teklifi incelenmiş olup Şehir Planlama Müdürlüğü’nün değerlendirme yazısında belirtilen yol 

genişlikleri ve plan lejantıyla ilgili hususların bilgi paftasında gösterildiği şekilde düzeltilmesi, teklif plan 

notlarının 7.8 nolu maddesinde yer alan “Kapalı Spor Alanlarında yapılaşma şartları 0.20 yi aşamaz” 

ibaresinin iptal edilmesi, 1663 nolu parselin batısında kalan ve 1/5000 ölçekli planda “Tarımsal Niteliği 

Korunacak Alan” sınırları içinde kalan kısmın plan onama sınırı dışına çıkarılması, plan notlarının 

Akaryakıt İstasyonları bölümünde yer alan “ Yapı Emsali 0.25” ibaresinin “TAKS:0.10 KAKS:0.20” 

olarak düzeltilmesi, Pazar yeri ile ilgili plan notuna “Bu alanlar satışa konu edilemez” ibaresinin 

eklenmesi BHA ile ilgili 7.2 nolu plan notunun 1/5000 doğrultusunda düzenlenmesi 1/5000 ölçekli plana ait 

plan notlarının Genel Hükümler Bölümü 15. Maddesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı 

Aşamasında Uyulacak Hükümler Bölümü 2. Maddesi ve 14.5 nolu maddesinde belirtilen hususların 

1/1000 ölçekli plana ait plan notlarına eklenmesi, 1/1000 ölçekli planın onay ve dağıtım işlemlerinin 

bu hususlar doğrultusunda yapılması, ayrıca planlar arasında uyumsuzluk olmaması için Şehir Planlama 

Müdürlüğü’nün değerlendirme yazısında 1,2,3,6,7,8,10,11,12,15,16,18,21,22 nolu maddelere konu 

alanlarda 1/1000 ölçekli planda yapılan düzenlemelerin Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 

ölçekli plana aktarılarak İBB Meclis onayına sunulması komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde 

ilgi (f) Meclis Kararı alınmıştır. 

İlgi (f) Meclis Kararına göre yapılan değişiklikler 1/5000 ölçekli plan hassasiyetinde 13/04/2013 

tasdik tarihli Silivri İlçesi Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve 

Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'nın Seymen 

Mahallesine ilişkin paftalarına aktarılmıştır. Yapılan düzenlemeler kapsamındaki 1/5000 ölçekli NİP’daki 

düzenlemelerin 21 nolu maddeye konu alanda 1/1000 ölçekli plan ile uyumlu olması açısından meri 1/5000 

ölçekli planda konut alanında kalan 1550,1549,1548 ve 1547 parsellerin meri 1/1000 ölçekli planda park 

alanı olarak planlara işlendiği görülerek, ilgili parsellerin 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP’na 

uyumu bakımından park alanı olarak düzenlenmesinin uygulama bakımından daha uygun olacağı 

görülmüştür. Bu doğrultuda teklif plan paftası hazırlanarak yazımız ekinde sunulmuştur. " denilerek 

13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile 

Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

9

Planı’nda İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) Kararı doğrultusunda hazırlanan Seymen 

Mahallesine ilişkin plan değişikliği teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 

sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve ilgili yönetmeliklerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 015 Müdür Yardımcısı : 

Ahmet Turan SEPETCİ 

…/…/201KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri İlçesi, Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener 

Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri idari sınırlarına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

tadilatı teklifi incelenmiş olup 15.10.2015 tarihli ve 1590 sayılı meclis kararı doğrultusunda hazırlanmış 

olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









10

T.C 




Rapor No: 

66 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2216 

KONUNUN ÖZÜ: Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 6996 ada, 5 ve 6 parsele ait 1/1000 ölç. U.İ.P.tadilat 

teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-12489-9633 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: 

a)06.10.2015 tarih, 2015-4335 sayılı Kağıthane Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 10.07.2015 tarih, 

74 sayılı İlçe Meclis Kararı, teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik plan paftaları. 

b)20.08.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

Kağıthane Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 

6996 ada,5 ve 6 parsellerin arasından geçen fiili yolun meri planlarda BL-4 simgeli Blok Nizam 4 kat irtifalı 

Konut Alanından 5 m.’ lik Yol Alanına alınmasına ilişkin UİP-3016,8 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

plan tadilatı teklifi, Kağıthane Belediye Meclisinin 10.07.2015 gün 74 sayılı kararı ile aynen uygun görülerek 

5216 sayılı kanunun 7-b ve 14. Maddelerine göre değerlendirilerek gereği yapılmak üzere tarafımıza 


MÜLKİYET: 

Tapu Sorgulama Sisteminden; Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi,6996 ada, 5 parselin 270 m 2 

büyüklüğünde, İstanbul Belediyesi ile şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.11.1988 tarihinde edinildiği,6 

parselin ise 139 m 2 büyüklüğünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 09.01.2014 tarihinde edinildiği 

görülmüştür. 

MEVCUT DURUM: 

2014 yılı uydu görüntüsünden; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine 

konu alanda yapılaşmalar bulunduğu görülmüştür. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

Teklife konu alanın; 12.02.2006 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kağıthane II.Revizyon Nazım İmar 

Planında; K3 simgeli 600 ki/ha yoğunlukta Konut Alanı”nda ve “Yol Alanı”nda, 

16.06.2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kağıthane 1. Etap Uygulama İmar Planında ise BL-4 kat 

yapılanma şartlarında Konut Alanında kaldığı tespit edilmiştir. Ayrıca söz konusu alan üzerinde yer alan R 

ibaresi ile ilgili de “Planda (R) sembolü ile gösterilmiş olan %30 artış alanlarında, aşağıda açıklandığı 

şekilde uygulamaya gidilecektir. 

A)Kentsel dönüşümü sağlamak için planda üzerinde (R) simgesi bulunan ada, parsel veya parsellerde 

geçerli olmak şartıyla, ada bütününde tevhid veya min. 5000 m 2 parsel büyüklüğünü sağlamak koşuluyla 

inşaat hakkı %30 oranında arttırılır…”şeklinde hüküm bulunduğu görülmüştür. 

İLCE MECLİS KARARI : 

İlgi (a) yazı eki 10.07.2015 tarih, 74 sayılı İlçe Meclis kararında; 

“…DEĞERLENDİRME-SONUÇ: Müdürlüğümüzün 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilat Teklifine 

ait yapmış olduğu incelemeler sonucunda; söz konusu Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, F21c-20-a-3-b 

pafta, 6996 ada, kısmen 5 ve 6 sayılı parsellerin arasından geçen fiili yolun, 5 metrelik imar yolu olarak 

planlandığı, teklif pafta üzerinde ve Uygulama İmar Planı teklif raporunda “Plan Notları”nın bulunduğu; 

teklif plana ilişkin alınan kamu kurum ve kuruluşlara ait görüşler incelendiğinde, İBB Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün olumsuz görüş bildirdiği görülmüştür. 

Söz konusu 6996 ada, 5 ve 6 parsel sayılı taşınmaza ait tapu kaydı, noter tasdikli vekaletname, plan 

müellifinin büro tescil belgesi, koordinatlı kadastral çap ve röperli; teklif plana ilişkin kurum ve kuruluşların 

görüş yazılarının; 1/1000 ölçekli U.İ.P. teklif plan paftalarının ve açıklama raporunun (9 adet) teklif plan 

dosyası içinde bulunduğu görülmüştür. 

Kağıthane-Merkez Mahallesi, F21c-20-a-3-b pafta, 6996 ada, kısmen 5 ve 6 sayılı parsellerde yol 

alanı düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ve planlama dosyası yazımız 

ekinde sunulmuş olup konunun 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye 

Kanununun 7-b ve 14. Maddesine göre karar alınmak üzere meclise havalesi arz olunur.”ibareli teklifi, 

11

İmar Komisyonunun 09.07.2015 tarih ve R.55 sayılı raporda belirtilen komisyon görüşü, Belediye 

Meclisimizden 01.06.2015 tarihinde komisyonumuza havale edilen Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 

R.1684519-7553 sayılı “Kağıthane İlçesi, 6996 ada, kısmen 5 ve 6 parsellerde yol alanı düzenlenmesine 

ilişkin Uygulama İmar Planı Tadilat teklifi” teklifi dosyası incelenmiş olup müdürlüğünden geldiği şekli ile 

uygun bulunmuştur. 

KARAR: Teklif, Kağıthane Belediye Meclisinin 6.Seçim Dönemi 2015 Yılı haziran ayı 

toplantılarının 01.06.2015 tarihli 1. Birleşiminde görüşülerek, İmar Komisyonuna sevk edildi. İmar 

Komisyonunun “Kağıthane İlçesi, 6996 ada, kısmen 5 ve 6 parsellerde yol alanı düzenlenmesine ilişkin 

Uygulama İmar Planı tadilat teklifi” ile ilgili 09.07.2015/R-55 tarih sayılı raporu, Kağıthane Belediye 

Meclisinin 10 Temmuz 2015 tarihli Temmuz ayı 3. birleşiminde görüşülüp yapılan işaretle oylama 

neticesinde OYBİRLİĞİ ile KABUL edildi.” denilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 03.03.2014 tarih, /215278-661 sayılı yazısında; 

“…Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 6996 ada, 5 ve 6 parsellerin arasında bulunan fiili yolun 

5.00 m ekesitinde planlara işlenmesini kapsayan 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; meri 1/1000 ölçekli 

planda 6996 ada, 5-6 parsellerin yeni bir yol açılmasını gerektirecek bir mahreç sorunu bulunmadığından ve 

yol bağlantısı 6996 ada 5 parselin kuzeyindeki kadastral yol niteliğinde ve 7.00 olarak planlanmış olan yol 

aksı ile sağlandığı belirlendiğinden Müdürlüğümüzce uygun bulunmamıştır…”denildiği, 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 06.03.2014 tarih, 119372 sayılı yazısında; “…Bahse konu plan 

tadilatıyla ilgili İdaremizce herhangi bir sakınca görülmemiştir. 

Plan sahası çevresindeki mevcut içmesuyu ve atıksu hatlarımızı gösterir paftalar yazımız ekinde 

gönderilmektedir.yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her 

türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan belediyesince 

veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol 

veya yeşil alan olarak korunmalıdır....” denildiği, 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 07.02.2014 tarih, /TN:117370-1169-25104 sayılı yazısında; 

“…Konu incelenmiş olup adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına 

rastlanmamıştır…”denildiği, 

Mesken Müdürlüğü’nün 12.06.2014 tarih, 117284 sayılı yazısında; 

“…Yazıda belirtilen Kağıthane İlçesi, 6996 ada, 5 parsel Müdürlüğümüz tasarrufundadır.Söz konusu 

parseller arasında kalan alanın yol olarak açılması tarafımızca uygundur…”denildiği, 

BEDAŞ Yatırım Direktörlüğü Emlak Kamulaştırma Müdürlüğü’nün yazısında; 

“…Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 6996 ada, 5 ve 6 parseller ve çevresindeki mevcut 

tesislerimizin (T.M-AG ve OG Yer Altı Kabloları) gösterildiği plan ekte gönderilmekte olup bu 

tesislerimizin aynen korunması Şirketimizin görüşüdür…”denildiği, 

Deprem ve Zemin Müdürlüğü’nün 26.06.2014 tarih, /1022-127235 sayılı yazısında; 

“…Söz konusu alan,Kağıthane Belediyesi tarafından hazırlattırılan, Kağıthane İlçesine ait İmar 

Planlarına Esas 1/1000 ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk haritalarında UA (Yerleşime Uygun Alanlar) 

lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır.Ayrıca bu haritalara ait açıklama raporunda, söz konusu alanlar için 

kat sınırlaması (Hmax=10 kat) getirilmiş olup aynı raporda UA lejantlı alanlarda, ‘Trakya Formasyonu’na 

ait birimlerin yüzeylendiği ve topoğrafik eğimlerin %30’dan küçük olduğu; ancak söz konus alanda 

yapılacak kazılarda ise kazı boyutlarına bağlı olarak oluşabilecek şev problemlerinin önlenmesi amacı ile 

şev tutucu yapıların (istinad duvarı vb.) yapılmasının gerektiği’ belirtilmektedir. 

Sonuç olarak yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması; yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi ayrıca ilgili alanlar için getirilen kat sınırlamasının (Hmax=10 kat) 

aşılmaması koşuluyla söz konusu 1/1000 ölç. U.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir....” denildiği görülmüştür. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

Kağıthane Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 

6996 ada,5 ve 6 parsellerin arasından geçen fiili yolun meri planlarda BL-4 simgeli Blok Nizam 4 kat irtifalı 

Konut Alanından 5 m.’ lik Yol Alanına alınmasına ilişkin UİP-3016,8 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

plan tadilatı teklifi, Kağıthane Belediye Meclisinin 10.07.2015 gün 74 sayılı kararı ile aynen uygun görülerek 

5216 sayılı kanunun 7-b ve 14. Maddelerine göre değerlendirilerek gereği yapılmak üzere tarafımıza 


12

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin; 16.06.2007 tasdik tarihli 

1/1000 ölçekli Kağıthane 1. Etap Uygulama İmar Planının F21c 20a 3b rumuzlu plan paftası üzerine 

hazırlandığı, 6996 ada, 5 ve 6 sayılı parselin tasdik sınırı içerisine alındığı, mevcutta söz konusu parsellerin 

arasından geçen Bircan Sokağın Bahçe Sokağa bağlantısının, istikamet çizgilerinin bir kısmının iptal edilmek 

suretiyle 5m lik yeni bir yol çizilerek sağlandığı, “Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi,6996 ada, 5 ve 6 

parsellerde Yol Alanı Düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde 

plan adı ile “Plan Değişikliği Sınırı” ve “Yaya Yolu” şeklinde lejantlar düzenlendiği, 

“1-Plan değişikliği sınırı, Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 6996 ada, 5 ve 6 parsellerdir. 

2-Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklinde 

plan notları önerildiği görülmüştür. 

Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 6996 ada,5 ve 6 parsellerin arasından geçen fiili yolun meri 

planlarda BL-4 simgeli Blok Nizam 4 kat irtifalı Konut Alanından 5 m.’ lik Yol Alanına alınmasına ilişkin 

UİP-3016,6 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifinde yapılan incelemede; 

-Söz konusu değişikliğin meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını etkilemediği, 

-Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ait BEDAŞ, İSKİ Genel Müdürlüğü, Mesken 

Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün uygun, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı uygun 

görüşünün bulunduğu, 

-6996 ada, 5-6 parsellerin yeni bir yol açılmasını gerektirecek bir mahreç sorunu bulunmadığından ve yol 

bağlantısı 6996 ada 5 parselin kuzeyindeki kadastral yol niteliğinde ve 7.00 m. olarak planlanmış olan yol 

aksı ile sağlandığı belirlendiğinden söz konusu teklifin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce uygun bulunmadığı, 

-Teklif plan değişikliği ile 5.00m olarak yeni düzenlenen yolun üzerinde yol genişliği ibaresinin 

bulunmadığı, 

--Teklif plan değişikliğine ait lejand ve gösterimin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ile belirlenen ortak 

gösterimlere uygun olmadığı, 

-Teklife ait plan açıklama raporunda söz konusu plan değişikliğinin hazırlanmasına ilişkin gerekçe ve 

nedenlerin açıkça ortaya konulmadığı tespit edilmiştir. " denilerek 

Kağıthane Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve eki UİP-3016,8 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi 

(b) Başkanlık Oluru ve Genelgesi ve 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 

14. maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “… Üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen 

kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 6996 ada 5 ve 6 parsele ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup plan ilke ve kararlarına aykırılık teşkil 

ettiğinden meri imar planının muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









13

T.C 




Rapor No: 

67 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2217 

KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, Dini Tesis Alanlarına ilişkin UİP-204,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı ve Plan Notu Değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015/12958 -9641 sayılı 

yazısında; 

" İlgi:a) Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın 16.10.2015 tarih ve 22380 sayılı yazısı ve eki. 

b) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP: İlgi (a) yazı ve eki ile; Bakırköy İlçesi, 08.03.2004 - 23.10.2003 - 18.11.2012 onanlı 1/1000 

ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planı ve Tadilatı' nda 525 ada, 5 parsel, 162 ada, 29 parsel, 152 

ada, 10 parsel, 174 ada, 2 ve 3 parseller, 936 ada, 462 parsel, 855 ada, 144 parsel, 151 ada, 46 parsel, 132 

ada, 2 parsel ve 863 ada, 114 parsel üzerinde yer alan "Dini Tesisler Alanı (Cami)" ibaresi ile 936 ada, 54 

parselin bir kısmında yer alan "Dini Tesis Alanı (Kilise)" ibaresinin bulunduğu plan ve lejant paftalarından 

(Kilise) ve (Cami) ifadelerinin kaldırılmasına ve 08.03.2004 - 23.10.2003 - 18.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli 

Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planı ve Tadilatı, 16.09.2007 - 28.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Yeşilköy 

Uygulama İmar Planı ve Tadilatı, 17.07.2006 - 28.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Florya Uygulama İmar 

Planı ve Tadilatı, 20.04.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Ataköy Uygulama İmar Planı, 14.05.2013 - 13.09.2014 - 

12.06.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Demiryolu Güneyine İlişkin Revizyon Uygulama İmar Planı ve 

Tadilatı' na ilişkin plan notu paftalarına "Dini Tesis Alanlarında Cami, Kilise, Havra, Sinagog, Şapel, Mescit 

ve Cemevi gibi ibadet alanları yer alabilir." şeklinde plan notu eklenmesine ilişkin hazırlanan ve 11.09.2015 

tarih ve 73 sayılı İlçesi Meclis Kararı ile uygun görülen UİP-204,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifinin 3194 ve 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU: 01.04.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Merkez Ataköy Nazım İmar 

Planında; 525 ada, 5 parsel, 162 ada, 29 parsel, 152 ada, 10 parsel, 174 ada, 2 ve 3 parseller, 936 ada, 462 

parsel, 855 ada, 144 parsel, 151 ada, 46 parsel, 863 ada, 114 parsel "Cami" lejantında, 936 ada, 54 parselin 

bir kısmı "Kilise" lejantında, 23.10.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatında 132 ada, 2 

parsel "Cami" lejantında kalmaktadır. 

08.03.2004 - 23.10.2003 - 18.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planı 

ve Tadilatı' nda 525 ada, 5 parsel, 162 ada, 29 parsel, 152 ada, 10 parsel, 174 ada, 2 ve 3 parseller, 936 ada, 

462 parsel, 855 ada, 144 parsel, 151 ada, 46 parsel, 132 ada, 2 parsel ve 863 ada, 114 parsel üzerinde yer 

alan "Dini Tesisler Alanı (Cami)" lejantında, 936 ada, 54 parselin bir kısmında yer alan "Dini Tesis Alanı 

(Kilise)" lejantında kalmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI: 11.09.2015 tarih ve 71 sayılı Karar ile; 

"Komisyon Raporu: Bakırköy sınırlarında imar plan notlarında yazılan "Dini Tesis Alanı'nda geçen 

"Cami" ve "Kilise" sözcüğünün yanına "Havra, Sinagog, Şapel, Mescit ve Cemevi" ibaresinin eklenmesi" ile 

ilgili olarak Meclis üyeleri tarafından Belediye Meclisi'ne sunulan 06.02.2015 tarihli önergenin, 06.02.2015 

tarih ve 17 sayılı Bakırköy Belediye Meclisi Karan ile uygun görülmüştür. Söz konusu Meclis Kararı'na 

istinaden; 08.03.2004-18.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planı-Tadilatı, 

14.5.2013-13.9.2014-12.6.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Demiryolu Güneyine İlişkin Revizyon İmar 

Planı/Tadilatı, 20.4.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Ataköy Uygulama İmar Planı, 16.9.2007-28.11.2012 onanlı 

1/1000 ölçekli Yeşilköy Uygulama İmar Planı/Tadilatı, 17.7.2006-28.11.2012 onanlı Florya Uygulama İmar 

Planı onama sınırlan içerisinde kalan ibadet alanlarıyla ilgili olarak meri imar planlarına plan notu paftalarına 

"Dini Tesis Alanı'nda Cami, Kilise, Havra, Sinagog, Şapel, Mescit ve Cemevi gibi ibadet alanları yer 

alabilir." ifadesinin eklenmesi, 08.03.2004-18.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama 

İmar Planı-Tadilatında "Dini Tesisler Alanı (Kilise)" lejantının iptal edilerek, "Dini Tesisler Alanı (Cami)" 

lejantındaki "(Cami)" ifadesinin kaldırılması ve ayrıca yine 08.3.2004-18.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli 

Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planı-Tadilatındaki "Dini Tesisler Alanı (Cami)" ifadesi ile "Dini Tesisler 

Alanı (Kilise)" ifadesinin bulunduğu plan paftalarında (Kilise) ve (Cami) ifadelerinin kaldırılmasına ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı ve Plan Notu tadilatları teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Karar: "Dini tesis alanlarına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve plan notu tadilatı 

teklifine" dair İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporunun 5 Red (Fatma Elmasgül TORUN, Hasan 

14

KAPTAN, Servet TORAMAN, Işıl İLGİN OKTAY, İbrahim KELEŞ) oya karşın OY ÇOKLUĞU ile 

kabulüne karar verildi." denilmektedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin 

herhangi bir kurum görüşü tarafımıza iletilmemiştir. 

DEĞERLENDİRME: İlgi (a) yazı ve eki ile; 11.09.2015 tarih ve 73 sayılı İlçesi Meclis Kararı ile 

uygun görülen UİP-204,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile Bakırköy İlçesi, 

08.03.2004 - 23.10.2003 - 18.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planı ve 

Tadilatı' nda 525 ada, 5 parsel, 162 ada, 29 parsel, 152 ada, 10 parsel, 174 ada, 2 ve 3 parseller, 936 ada, 462 

parsel, 855 ada, 144 parsel, 151 ada, 46 parsel, 132 ada, 2 parsel ve 863 ada, 114 parsel üzerinde yer alan 

"Dini Tesisler Alanı (Cami)" ibaresi ile 936 ada, 54 parselin bir kısmında yer alan "Dini Tesis Alanı (Kilise)" 

ibaresinin bulunduğu plan ve lejant paftalarından (Kilise) ve (Cami) ifadelerinin kaldırıldığı ve 08.03.2004 - 

23.10.2003 - 18.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planı ve Tadilatı, 

16.09.2007 - 28.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Yeşilköy Uygulama İmar Planı ve Tadilatı, 17.07.2006 - 

28.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Florya Uygulama İmar Planı ve Tadilatı, 20.04.2011 onanlı 1/1000 ölçekli 

Ataköy Uygulama İmar Planı, 14.05.2013 - 13.09.2014 - 12.06.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy 

Demiryolu Güneyine İlişkin Revizyon Uygulama İmar Planı ve Tadilatı' na ilişkin plan notu paftalarına 

"Dini Tesis Alanlarında Cami, Kilise, Havra, Sinagog, Şapel, Mescit ve Cemevi gibi ibadet alanları yer 

alabilir." şeklinde plan notu eklendiği ve bahse konu planlara ilişkin lejant paftalarında "Dini Tesisler Alanı 

(Kilise)" lejantı ve "Dini Tesisler Alanı (Cami)" lejantındaki "Cami" ve "Kilise" ibaresinin iptal edildiği 


Teklife ilişkin alınmış herhangi bir kurum ve kuruluş görüşü bulunmamakta olup, Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliği' nde yer alan 1/5000 ölçekli plana ilişkin "İbadet Alanı" lejantının 1/1000 ölçekli plana 

ilişkin açılımında Cami, Mescit, Kilise, Şapel ve Sinagog (Havra) fonksiyonları belirtilmiş, ancak teklife 

konu diğer fonksiyonlar belirtilmemiştir. Dolayısıyla söz konusu plan değişikliği teklifinin Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliği' nin ilgili hükümlerine ve 01.04.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Merkez Ataköy Nazım İmar 

Planı - 23.10.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatına aykırılık teşkil ettiği görülmektedir. " 

denilerek 

İlgi (a) yazı eki UİP-204,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri 

yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre yeniden değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy İlçesi, Dini Tesis alanlarına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı ve plan notu değişikliği teklifi incelenmiş olup teklif Mekansal Planlar yapım yönetmeliğinin 

ilgili hükümlerine aykırı nitelik taşıdığından ve yasal düzenlemeler yapıldıktan sonra değerlendirilmesi 

gerektiğinden meri plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 







KARARA KATILMIYORUM 



KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

15

T.C 




Rapor No: 

68 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2241 

KONUNUN ÖZÜ: Sultanbeyli İlçesi, Hasanpaşa Mahallesi, 7086 ada, 1-2-3 Parsellere ilişkin 1/1000 

ölçekli plan değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 12 /2015 gün ve 9579 sayılı yazısında; 

İlgi: a) 17.09.2015 tarih, 2015-3097/11997 sayılı Sultanbeyli Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik 

Müdürlüğü yazısı ve ekleri 11.09.2015 tarih, 2015/42 sayılı İlçe Meclis kararı ile 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifi dosyası. 

b) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 

20.8.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 17.01.2014-15.11.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli Sultanbeyli G-1 Bölgesi Uygulama İmar 

Planında E:1.50 yapılanma koşulunda Ticaret+Konut Alanında kalan 7086 ada, 2 ve 3 parsellerin E:0.25 

yapılanma koşulunda Akaryakıt İstasyonu Alanında kalan 7086 ada, 1 parsel ile arasındaki fonksiyon ayırım 

çizgisinin 12.06.2015 t.t.li 1/5000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda iptal edilerek 1, 2 ve 3 parsellerin 

Akaryakıt ve servis İstasyonu Alanına alınmasına yönelik UİP-3897,3 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi, 11.09.2015 tarih, 2015/42 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile 

uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı 

ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: İlgi (a) yazı eki plan değişikliği dosyasında ve Başkanlığımız ortak kullanımında olan 

tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede 7086 ada 1,2,3 parsellerin şahıs mülkiyetinde ve aynı şahsa 

ait olduğu, 1044.04m² yüzölçümlü 1 parselin 06.06.2013 tarihinde, 321.74 m² yüzölçümlü 2 parselin ve 

328.89 m² yüzölçümlü 3 parselin 04.06.2013 tarihinde edinildiği görülmüştür. 

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 tarihli uydu görüntüsü, sokak 

panoroması ile halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede; 7086 ada, 1 parsel üzerinde Akaryakıt ve 

Servis İstasyonu bulunduğu, 7086 ada, 2 ve 3 parsellerin ise boş olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM: Sultanbeyli İlçesi, 7086 ada, 1, 2, 3 parseller 09.10.2009 t.t.li 1/5000 

ölçekli Sultanbeyli Nazım İmar Planı kapsamında kalmakta olup, 7086 ada, 1 parsel Akaryakıt İstasyonu 

Alanında, 7086 ada, 2 ve 3 parseller 215 k/ h yoğunlukta Ticaret+Konut Alanında kalmakta iken 09.06.2015 

tarih, 890 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile tadilen uygun bulunarak 12.06.2015 tarihinde 

Büyükşehir Belediye Başkanınca onanan 1/5000 ölçekli tadilat planı ile7086 ada 1,2,3, parseller Akaryakıt 

ve Servis İstasyonu Alanına alınmış olup, 

“1-Plan değişikliği onama sınırı, Sultanbeyli İlçesi, Hasanpaşa Mahallesi, 7086 ada, 1-2-3 parselleri 

kapsamaktadır. 

2- Sultanbeyli İlçesi, Hasanpaşa Mahallesi, 7086 ada, 1-2-3 parseller “Akaryakıt ve Servis İstasyonu” 

Alanıdır. 

3- Sultanbeyli İlçesi, Hasanpaşa Mahallesi, 7086 ada, 1-2-3 parseller tevhid edilmeden uygulama yapılamaz. 

4-“Akaryakıt ve Servis İstasyonu” Alanında meri imar planı yapılaşma koşulları geçerli olup; E:0.25dir. 

Mimari Proje ile ilgili olarak ilgili kurumlardan (İBB İmar Müdürlüğü,İtfaiye Müdürlüğü,Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü) uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz. 

5-İlgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

6-Planlanan alanda, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

7-Planlama alanında uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri yapılacak ve 

getirilecek tedbirlere uyulacaktır. 

8- Yürürlükteki ilgili (deprem, sığınak, otopark,… vb)tüm yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 

9- Açıklanmayan hususlarda, “Meri İmar Planı” ve “Meri İmar Yönetmeliği” hükümleri geçerlidir.”plan 

notları bulunmaktadır. 

17.01.2014-15.11.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli Sultanbeyli G-1 Bölgesi Uygulama İmar Planında 7086 

ada, 1 parsel E:0.25 yapılanma koşulunda Akaryakıt İstasyonu Alanında, 7086 ada, 2 ve 3 parseller 

Ticaret+Konut Alanında kalmakta olup, yapılanma koşulları ile ilgili olarak plan notları Uygulama 

Hükümleri başlığı altında Ticaret+ Konut Alanları ile ilgili olarak; 

“II Uygulama hükümleri: 

16

a)Ticaret+Konut alanlarında tamamen konut fonksiyonu veya tamamen ticaret fonksiyonu yer alabileceği 

gibi konut ve ticaret fonksiyonu bir arada da yer alabilir. Tamamen ticaret fonksiyonu olması durumunda 

Maks. KAKS:0.25’i geçmeyecektir. Ticaret+Konut alanlarında Zemin üstü katlar ofis ve hizmet 

fonksiyonunda kullanılabilir.” şeklinde, 

Ticaret+Konut Alanları başlığı altında; 

“a) Bu alanlarda yapılaşma şartları 3/BL-4/3 veya yönetmelikte verilen çekme mesafelerine uymak 

kaydıyla E:1.50 olarak uygulanacaktır.”, 

“c) 20 m. ve daha geniş yollardan cephe alan parsellerde yönetmelikte belirtilen çekme mesafelerine uymak 

kaydıyla BL-5 yapılaşma koşulu uygulanacaktır.” ve 

“ç) Bir veya birden fazla parselin tevhid olması durumunda 1000-3000 m² arasında parsel büyüklüğünün 

sağlanması halinde E=1.75 olarak kullanılabilir.” ve 

“ğ)Ticaret+Konut Alanlarında tamamen ticaret fonksiyonu yer alabileceği gibi ticaret ve konut fonksiyonu 

(konut fonksiyonu emsalin %50’sini aşmamak kaydı ile) birlikte yer alabilir. Tamamen ticaret fonksiyonu 

olması durumunda Maks. KAKS:0.25’i geçmeyecektir.”şeklinde plan notları bulunmaktadır. 

Bahse konu taşınmazları kapsayan ve meri 12.06.2015 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği doğrultusunda onanmış 1/1000 ölçekli uygulama imar planı bulunmamaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki 10.09.2015 tarih, 2015/09 sayılı İlçe Belediyesi İmar ve 

Planlama Komisyonu raporunda; 

“09.06.2015 tarihli 890 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile onaylanan, NİP: 

4692,7 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan; UİP- 

3897,3 Plan İşlem Numaralı Sultanbeyli İlçesi, Hasanpaşa Mahallesi, 7086 Ada 1-2-3 Parsellere Ait 1/1000 

Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi incelenmiş olup; Nazım İmar Planı Değişikliği Kararlarına 

uygun olduğu, planlar arası uyumun ve fonksiyon bütünlüğünün sağlanmasına yönelik olduğundan 

kabulünün uygun olacağı kanaatine varılmıştır.” 

denildiği, 

11.09.2015 tarih, 2015/42 sayılı İlçe Meclis Kararı ile de; 10.09.2015 tarih, 2015/09 sayılı 

komisyon raporunun aynen oybirliği ile kabul edildiği görülmektedir. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan 

31.07.2015 tarih, 391399 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısında; 

“Bahse konu alan Ömerli Baraj Havzası'nın uzun mesafeli (5000m-havza sınırı) koruma alanında ve 

18.09.2009 tarihli ve 1539 sayılı, 16.01.2014 tarihli ve 99 sayılı ve 09.06.2015 tarihli ve 890 sayılı İBB 

Meclis kararları ile kabul edilen plan sahalarında kalmaktadır. Bununla beraber Sultanbeyli Belediye 

Başkanlığının 6.06.2015 tarih ve .../2015-2262/8798 sayılı yazısından bahsi geçen 2 ve 3 parselleri 

kapsayan ve 09.06.2015 tarihli ve 890 sayılı İBB Meclis kararı ile kabul edilen 1/5000 ölçekli plan 

değişikliğinin de bulunduğu anlaşılmaktadır. 

23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan İçmesuyu 

Havzaları Yönetmeliğinin 6.3 maddesi gereği Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar 

planlarının İdaremiz uygulamalarında esas alınması gerekmektedir. Ayrıca ilgi 23.01.2011 tarihinde 

yayımlanarak yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 

6.9.e maddesi ve 21.05.2015 tarih, 2015/345 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile kabul edilen İçme Suyu 

Havzaları Yönergesinin 8.3 maddesi gereği de yoğunluk arttırıcı olmamak kaydıyla İdaremiz 

uygulamalarında esas alınan meri planlarda plan değişikliği yapılabilmektedir. 

26.06.2015 tarih ve .../2015-2262/8798 sayılı yazı eki taslak plan değişikliğine ait paftalar incelenmiş, 

meri planda Ticaret+Konut alanında kalan yerlere taslak plan ile KASK (emsal)=0,25 yapılaşma şartında 

akaryakıt ve servis istasyonu alanı lejantı verildiği görülmüştür. 

23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan 

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.d.2 maddesinde özel konut dışı yapılaşmalara verilebilecek 

yapılaşma değeri (KAKS) 0,25 olup, taslak plandaki yapılaşma değeri 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak 

yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine uygundur. 

Bununla beraber 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik 

yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmelik'in 6.9.d.4 maddesi gereği İdaremize bağlı uzun mesafeli koruma 

alanlarında liftli yıkama-yağlama fonksiyonuna izin verilmemekte olup, taslak plan notlarına plan sınırları 

içerisinde liftli yıkama-yağlama yapılmayacağı hususunda ve taslak planın İdaremize bağlı içmesuyu 

havzasında kalması nedeniyle plana dair açıklanmayan hususlarda meri planlarla birlikte 23.01.2011 

tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliğine uyulması gerektiği hususunda hüküm eklenmesi gerekmektedir. 

Söz konusu parsellere ait mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarına ait bilgiler yazımız 

ekinde gönderilmekte olup aşağıdaki hususlara dikkat edilmeli, bahse konu plan sahasında yer alan 

17

hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar yolu olarak korunmalı, uygulama sırasında hatlarımıza zarar 

verilmemelidir. 

1.Bahse konu plan sınırından mevcut Ø150DF içmesuyu ve Ø300MBB atıksu şebeke Hatlarımız geçmekte 

olup, hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar yolu olarak korunmalıdır. 

2.Akaryakıt tankı depo ve pompasının yüz aldığı cephedeki yolda bulunan mevcut ve planlanan 

orularımızın zarar görmemesi için akaryakıt tankı ile borularımız ekseni arasında en az 7 m. yapı yaklaşma 

sınırı bırakılması gerekmektedir. 

3.Atıksu bağlantı projesi İdaremiz Asya Bölgesi Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Sultanbeyli Şube 

Müdürlüğüne onaylatılmalı, GSM görüşü aşamasında yine İdaremiz Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi 

Başkanlığının görüşü alınmalıdır. 

4.Atıksu deşarjında "Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği" gereğince, Akaryakıt 

İstasyonu için arıtma tesisi ihtiyacının ilgili Birimce bildirilmesi halinde topoğrafik yapıya uygun yeterli 

boş alan bırakılmalıdır. 

5.Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut tesislerimiz 

bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje 

hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin 

İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

6.Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi 

tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemeli, hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

Netice olarak, taslak 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin yukarıda yer alan şartlara göre yeniden 

düzenlenmesi halinde 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik 

yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre uygun değerlendirilmesinde, ilgili kurumlarca onaylanması 

halinde de İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında sakınca bulunmamaktadır. Aksi halde ise içmesuyu 

havzalarımızın sürdürülebilir su kaynaklan olarak korunabilmesi için bahse konu planın onaylanmaması ve 

uygulanmaması gerekmektedir..” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan 08.07.2015 tarih, 16420-131560 sayılı Ruhsat ve 

Denetim Müdürlüğünün yazısında; 

“Müdürlüğümüzce, Başkanlığımız yetkisinde olan iş yerlerinin ruhsatlandırılması ve denetimi ile 

ilgili işlemler ile 1/5000-1/1000 ölçekli planlarda Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanına alınmak istenilen 

yerler için parsel bazında GSM Mevzuatı açısından plan görüşü verilmektedir. 

26.06.2015 tarihinde yapılan denetimde; 7086 ada, 2-3 no'lu parsellerin yanında bulunan 1 no'lu 

parselde, Başkanlığımızdan alınma (19.07.2013 tarih ve 2013/169 sayılı) Çalışma Ruhsatı ile faaliyetine 

devam eden "Nurpet İnşaat Petrol Ürün. San. Gıda ve Tic. Ltd. Şti" ünvanlı Akaryakıt ve LPG Otogaz Satış 

İstasyonu (7086 ada 1 parsel) bulunmaktadır. Parsellerin çevre oluşumu açısından ağırlıklı olarak 

konut+ticaret alanlarının yoğun olduğu bir bölgede yer aldığı ve yakın çevresinde okul, cami vs. gibi 

topluma açık fonksiyon alanlarının yer almadığı görülmüştür. 

Plan değişikliği yaparken, Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine göre; Akaryakıt İstasyonu olarak 

belirlenen alanlarda kat yüksekliği ile ilgili şartlara, 11939-12820 sayılı TSE Standardına ve Binaların 

Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğine uygun olacak şekilde yapılması gerekmektedir. 

Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda; 23.06.2015 tarih, TN:687125 sayılı dilekçe de talep edilen 

(7086 ada 1 parselin ve 7086 ada, 2-3 no' lu parsellerin aynı şahsa ait olması nedeniyle) 7086 ada, 2-3 no' lu 

parsellerin "A" lejantına alınmasında, "A" lejantında olan 7086 ada 1 parsel ile (7086 ada 1-2-3 parsellerin) 

tevhit edilmek şartı ile GSM Mevzuatı açısından sakınca bulunmamaktadır.”denilmektedir. 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan 30.06.2015 tarih,1227/125704 sayılı Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda "ÖA-4b (Alüvyon ile temsil edilen, Orta- Hafif Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz konusu raporda bu alanlarla ilgili olarak; 

"ÖA-4b" lejantlı alan için; "Bu alanlar; yumuşak tabaka kalınlığı 0m < Th < 4m olan Alüvyon ve 

Kuşdili Formasyonu birimlerinden oluşan bölgelerdir. Beykoz, Üsküdar ve Kadıköy'deki bazı dere 

yataklarında ve Maltepe, Kartal, Tuzla'daki, ince sedimentlerin kapladığı deniz kenarlarında yer almaktadır. 

Zemin büyütmesi riski gösterirler. Temel mühendisliği yönünden zayıf zeminlerdir. İçerdiği malzemenin 

özelliklerine bağlı olarak oturma sorunları görülebilir. Uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı 

çalışmalar yapılıp, yukarıda belirtilen problemlerin varlığı ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı 

ve bu problemlere karşı alınacak önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir. Hazırlanacak geoteknik rapor 

sonucuna göre, gerekli görülen tüm zemin iyileştirmeleri yapılmalıdır. Yeni yapılacak yapıların tasarım ve 

yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanmalı ve mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden 

18

irdelenip gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir" denilmektedir. Ayrıca, bu 

alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç.U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan 14.08.2015 tarih,883944-Bn:2911-İbbno:151036 sayılı 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: Sultanbeyli İlçesi Hasanpaşa Mahallesi 7086 ada 1-2-3 parsellerin 

Ticaret+Konut Alanında kalan kısmının E:0.25 yapılaşmalı Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı'na 

alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan teklifinde; 

5. parsellerin plan notlarında yazdığı şekliyle tevhid edilmesi ve 

6. imar planına göre yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

7. çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak görüldüğünden 2-3 parselin cephe aldığı yoldan minimum 5 m 

çekme mesafesi bırakılması, 

8. otopark ihtiyacının Otopark Yönetmeliği'ne göre kendi parseli içinde karşılanması, 

9. otopark giriş-çıkışları için UTK Kararı alınması, 

10. ilgi (c) yazımızda belirtilen koşullardan çekme mesafelerinin ve köşe kırıklarının belirtildiği şekilde 

sağlanmadığı tespit edilmiş olup teklif akaryakıt istasyonunun, cephe aldığı 12 m'lik yoldan minimum 10 

m çekme mesafesi düzenlenmesi gerekmektedir.” denilmekte olup, ilgi (c) yazının 12.06.2015t.t.li tadilat 

planı için verilen kurum görüşü olduğu anlaşılmaktadır. 

DEĞERLENDİRME: 17.01.2014-15.11.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli Sultanbeyli G-1 Bölgesi 

Uygulama İmar Planında E:1.50 yapılanma koşulunda Ticaret+Konut Alanında kalan 7086 ada, 2 ve 3 

parsellerin E:0.25 yapılanma koşulunda Akaryakıt İstasyonu Alanında kalan 7086 ada, 1 parsel ile 

arasındaki fonksiyon ayırım çizgisinin 12.06.2015 t.t.li 1/5000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda iptal 

edilerek 1, 2 ve 3 parsellerin Akaryakıt ve servis İstasyonu Alanına alınmasına yönelik UİP-3897,3 Plan 

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi, 11.09.2015 tarih, 2015/42 sayılı İlçe 

Belediye Meclisi kararı ile uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin 

yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği ile; 17.01.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planında Ticaret+ Konut Alanında kalan 7086 ada, 2 ve 3 parsellerle, Akaryakıt İstasyonu Alanında 

kalan 7086 ada, 1 parsel arasındaki fonksiyon ayırım çizgisi iptal edilerek, bahse konu parseller üzerine 

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde tanımlanan “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” simgesi 

eklenmiş ve teklif plan değişikliğine yönelik 

“1-Plan değişikliği onama sınırı, Sultanbeyli İlçesi, Hasanpaşa Mahallesi, 7086 ada, 1-2-3 parselleri 

kapsamaktadır. 

2- Sultanbeyli İlçesi, Hasanpaşa Mahallesi, 7086 ada, 1-2-3 parseller “Akaryakıt ve Servis İstasyonu” ve 

“Yol Alanı”dır. 

3- Sultanbeyli İlçesi, Hasanpaşa Mahallesi, 7086 ada, 1-2-3 parseller tevhid edilmeden uygulama yapılamaz. 

4-Akaryakıt ve Servis İstasyonu” Alanında meri imar planı Akaryakıt İstasyonu yapılaşma koşulları geçerli 

olup; E:0.25dir. Mimari projeyle ilgili olarak ilgili kurumlardan (İBB İmar Müdürlüğü, İtfaiye Müdürlüğü, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü) uygun görüşü alınmadan uygulama yapılamaz. 

5- Planlama alanında uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri yapılacak ve 

getirilecek tedbirlere uyulacaktır. 

6- Yürürlükteki ilgili (deprem, sığınak, otopark,… vb)tüm yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 

7- Açıklanmayan hususlarda, “Meri İmar Planı” “Meri İmar Planı Akaryakıt İstasyonu” ve “Meri İmar 

Yönetmeliği” hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. 

Teklif plan değişikliği kurum görüşleri doğrultusunda incelendiğinde; İSKİ genel Müdürlüğünce 

yapılaşma değeri açısından teklif plan değişikliğinin uygun bulunduğu, ancak uzun mesafeli koruma 

alanlarında ilgili yönetmelik hükümlerine göre liftli yıkama-yağlama fonksiyonuna izin verilmediği, plan 

notlarına plan sınırları içerisinde liftli yıkama- yağlama yapılamıyacağı hususunda ve teklif plan 

değişikliğinin içmesuyu havzasında kalması nedeniyle plana dair açıklanmayan hususlarda meri planlarla 

birlikte 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan 

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine uyulması gerektiği hususunda hüküm eklenmesi ve uygulamaya yönelik 

diğer hususların yerine getirilmesi koşuluyla sakıncasız bulunduğu belirtilmekle birlikte, 17.01.2014 t.t.li 

1/1000 ölçekli Sultanbeyli G-1 Bölgesi Uygulama İmar Planının Genel Hükümler başlığı altında 

10.maddesinde; 

19

“10)Uzun Mesafeli Koruma Alanlarında ……liftli yıkama-yağlama…..imar planında önerilemez ve 

bu fonksiyonlara ait yapılara izin verilemez.” hükmü bulunduğu, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünce; 

1. parsellerin plan notlarında yazdığı şekliyle tevhid edilmesi ve 

2. imar planına göre yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

3. çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak görüldüğünden 2-3 parselin cephe aldığı yoldan minimum 5 m 

çekme mesafesi bırakılması, 

4. otopark ihtiyacının Otopark Yönetmeliği'ne göre kendi parseli içinde karşılanması, 

5. otopark giriş-çıkışları için UTK Kararı alınması, 

6. ilgi (c) yazımızda belirtilen koşullardan çekme mesafelerinin ve köşe kırıklarının belirtildiği şekilde 

sağlanmadığı tespit edilmiş olup teklif akaryakıt istasyonunun, cephe aldığı12 m'lik yoldan minimum 

10 m çekme mesafesi düzenlenmesi gerekmektedir.” 

denilerek şartlı uygun görüş verildiği, 

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünce; (7086 ada 1 parselin ve 7086 ada, 2-3 no' lu parsellerin aynı 

şahsa ait olması nedeniyle) 7086 ada, 2-3 no' lu parsellerin "A" lejantına alınmasında, "A" lejantında olan 

7086 ada 1 parsel ile (7086 ada 1-2-3 parsellerin) tevhit edilmek şartı ile GSM Mevzuatı açısından sakınca 

bulunmamaktadır.”denildiği, meri 1/5000 ölçekli plan da bahse konu parsellere ilişkin tevhit şartı 

bulunduğu ve 1/1000 ölçekli teklif plana yansıtıldığı, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün dikkat çektiği hususlarla ilgili de düzenleme yapıldığı, 

ancak İSKİ Genel Müdürlüğü ile Ulaşım Planlama Müdürlüğünün kurum görüşlerinde dikkat çekilen 

hususlarla ilgili olarak gerekli düzenlemenin yapılmadığı görülmektedir. 

Teklif plan değişikliğine ilişkin 7086 ada, 1-2-3 parsellere ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında 

yapılan incelemede, söz konusu parsellerin aynı şahsa ait olduğu ve 17.01.2014 t.t.' li 1/1000 ölçekli 

Sultanbeyli G-1 Bölgesi Uygulama İmar Planında 7086 ada 1 nolu parselin E(Emsal):0.25 Avan Projeye 

göre yapılaşma koşullarında “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” olarak planlandığı, bahse konu planda, 

7086 ada 2 ve 3 parsellerinde Sultanbeyli Belediye Meclisinin 08/11/2013 gün ve 2013/67 sayılı kararı ile 

“Akaryakıt İstasyonu Alanı” olarak planlandığı, ancak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 

16/01/2014 gün ve 99 sayılı kararı ile, 7086 ada 2 ve 3 parsellerin "Ticaret + Konut Alanı" na alınmasının 

uygun görülerek tadilen onaylandığı, 

17/01/2014 t.t.li 1/1000 ölçekli Sultanbeyli İlçesi G-l Bölgesi Uygulama İmar Planı'na askı süresi 

içerisinde ilgilileri tarafından yapılan itirazın, Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.11.2014 tarih ve 1548 

sayılı kararı ile öncelikle 1/5000 ölçekli planlarda değerlendirilmesi gerektiğinden söz konusu parsellerle 

ilgili meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunmasının uygun bulunduğu görülmüş olup, bu doğrultuda 

ilgilisinin 30.04.2015 tarih, 5488 sayı ile Müdürlüğümüzde kayda alınan dilekçesi ekinde iletilen 7086 ada 1 

parsel ile 2, 3 parsellerin arasındaki fonksiyon ayırım çizgisinin iptal edilerek teklife konu taşınmazların 

E:0.25 yapılanmalı “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği teklifinin, 11.05.2015 tarih, 5488-3880 sayılı Başkanlık Makamına yazımızla değerlendirilerek 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 

09.06.2015 tarih, 890 sayılı Büyükşehir Kararı ile teklifin 

tadilen uygun bulunarak plan paftalarının 12.06.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onandığı, 

bu kapsamda ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin meri 12.06.2015t.t.li 1/5000 ölçekli 

plan kararları doğrultusunda hazırlandığı görülmekle birlikte, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan 

değişikliğine ait plan açıklama raporunda atıfta bulunulan Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin yanlış 

ifade edildiği, İSKİ Genel Müdürlüğü Kurum görüşü ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü kurum görüşünde 

dikkat çekilen hususlara yönelik herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ekte olup; yazımız ve 

eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 

7-b ve 14. Maddeleri ve 5747 sayılı yasanın 3.maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

20

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultanbeyli ilçesi, Hasanpaşa Mah. 7086 ada, 1-2-3 parsellere ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 12.06.2015 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı doğrultusunda hazırlandığından “ İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine 

uyulacaktır” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









21

T.C 




Rapor No: 

69 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2095 

SAYI:2015/2095 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU RAPORU 

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 4 pafta, 460 parsele ilişkin “NİP-5271,2” plan işlem 

numaralı 13.02.2015 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine itiraz hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 24/ 11 /2015 gün ve 2015-11321 sayılı yazısında; 

"İlgi : a)01.09.2015 tarih, 54020/156704 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 02.09.2015 tarih, 11321 sayı 

ile Müdürlüğümüzde kayda alınan itiraz dilekçesi. 

b)11.09.2014 tarih, 2014-10089 sayı ile Müdürlüğümüzde kayda alınan dilekçe ve eki 1/5000 

ölçekli teklif plan değişikliği dosyası. 

c) 08.12.2014 tarih, 2014-12135- 8748 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

d) 12.02.2015tarih, 273 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

e) 23.07.2015 tarih 2015-2254 sayılı dağıtımlı yazımız. 

İTİRAZ: 

Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 4 pafta, 460 parsel sayılı taşınmazın 14.03.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planına askı süresi içerisinde yapılan itiraz sonucu oluşan 

13.07.2012 tt.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile “Su Kanalları Koruma Kuşağı”ndan 

çıkarılan ancak 14.03.2011 t.t’li 1/5000 ölçekli bölge planında Sanayi Alanında ve Park Alanında kalan 

kısımlarının “Sanayi Alanı”na alınmasına yönelik 13.02.2015 t.t.’li NİP-5271,2 plan işlem numaralı 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği 04.08.2015-02.09.2015 tarihleri arasında Başkanlığımızda askıya 

çıkarılmış olup; askı söz konusu plan değişikliğine askı süresi içerisinde ilgi (a) dilekçe ile itiraz 

edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sistemi ile; ilgi (b) dilekçe ekinde yer alan belge üzerinde yapılan 

incelemede Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 4 pafta, 460 parsel sayılı taşınmazın 41.150,72m² yüzölçümü ile 

şirket mülkiyetinde olduğu ve 30.12.2002 tarihinde edinildiği, söz konusu tapu kaydı örneğinin beyanlar 

hanesinde 02.02.2011 tarih, 1367 yevmiye no ile “6831 sayılı yasanın 2/A veya 2/B md. Gereği Hazine adına 

orman sınırı dışına çıkarılmıştır.” şeklinde ifade bulunduğu; bahse konu taşınmazın yaklaşık 214,42m²’lik 

kısmı üzerinde TEDAŞ Genel Müdürlüğü lehine 99 yıl süre ile irtifak hakkı bulunduğu ve söz konusu 

parselin banka lehine ipotekli olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız kullanımındaki 2014 yılı uydu görüntüsü/sokak panoraması ile halihazır haritalar 

üzerinde yapılan incelemeden, Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 4 pafta, 460 parsel üzerinde sanayi ve/veya 

depo nitelikli yapı bulunduğu taşınmazın mevcut yapılar dışındaki kısımların ise boş olduğu, ayrıca ilgi (a) 

itiraz dilekçesi ile ilgi (b) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen 04.03.2005 tarih 14 sayılı Yapı Kullanma İzin 

Belgelerinde, bahse konu taşınmaz üzerindeki 32.572m² toplam inşaat alanına sahip 2 

bodrum+zemin+1normal kat seviyesindeki yapının iskanlı olduğu anlaşılmaktadır. 


1/5000 ölçekli plan durumu; 

Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 4 pafta, 460 parsel; 14.03.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Tuzla Orhanlı 

Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planında çoğunlukla maksimum 2 kat olmak üzere maksimum KAKS:0.80 

yapılanma koşullu kısmen “Sanayi Alanı”nda, kısmen “Su Kanalları Koruma Kuşağı”nda, “kısmen “Parklar 

ve Dinlenme Alanları”, kısmen 25 m.’lik “Yol Alanı”, kısmen “Kavşak Düzenleme Alanı”nda kalmakta iken 

söz konusu plana askı süresi içerisinde yapılan itiraz sonucu oluşan 13.07.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği ile bahse konu taşınmazın “Su Kanalları Koruma Kuşağı”nda kalan kısımlarından bir kısmı söz 

konusu koruma kuşağının 25m.’den 15 m.’ye düşürülmesi ile “Su Kanalları Koruma Kuşağı”ndan çıkarılmış 

ancak 14.03.2011 t.t’li 1/5000 ölçekli plandaki “Su Kanalları Koruma Kuşağı” taramasının altında kalan 

“Sanayi Alanı” ile “Parklar ve Dinlenme Alanı” fonksiyonu iptal edilmemiştir. 

Devam eden süreçte 13.02.2015 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile söz konusu 

parselin “Su Kanalları Koruma Kuşağı”ndan çıkarılan ancak 14.03.2011 t.t’li 1/5000 ölçekli bölge planında 

Sanayi Alanında kalan kısmı ile Parklar ve Dinlenme Alanlarında kalan kısımları, park alanı taramasının 

iptal edilerek Sanayi Alanı taramasının yapılması suretiyle “Sanayi Alanı” fonksiyonuna alınmış; bahse konu 

22

taşınmazın 13.07.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını değişikliğinde korunan “Su Kanalları Koruma 

Kuşağı”nda kalan kısımları, yol ve kavşak düzenleme alanı ile Sanayi Alanında kalan kısmı muhafaza 

edilmiş olup; teklif plan değişikliğine yönelik; 

“1. Plan onama sınırı, İstanbul İli, Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 4 pafta, 460 nolu parsel sınırıdır. 

2.Plan onama sınırı içinde kalan alan, kısmen Park ve Dinlenme Alanları, kısmen Sanayi Alanı ve 

kısmen Yol Alanı, kısmen Su Kanalları Koruma Kuşağı Alanı’dır. 

3. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

4. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı şartları ve meri imar yönetmeliği hükümlerine göre 

uygulama yapılacaktır.” şeklinde plan notları bulunmaktadır. 

1/1000 ölçekli plan durumu; 

19.03.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planında söz konusu 

parsel çoğunlukla E:0.80 yapılanma koşullu “Sanayi Alanı”nda, kısmen “Su Kanalları Koruma Kuşağı”nda 

“Sanayi Alanı”, kısmen “Parklar Alanı” kısmen de 25 m.’lik ve 10 m.’lik “Yol Alanı”nda kalmakta olup, 

13.02.2015 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı doğrultusunda onanmış 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı bulunmamaktadır. 

DEĞERLENDİRME: 

İlgi (b) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 4 pafta, 460 parsel sayılı 

taşınmazın 14.03.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planına askı süresi 

içerisinde yapılan itiraz sonucu oluşan 13.07.2012 tt.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile “Su 

Kanalları Koruma Kuşağı”ndan çıkarılan ancak 14.03.2011 t.t’li 1/5000 ölçekli bölge planında Sanayi 

Alanında ve Park Alanında kalan kısımlarının “Sanayi Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği teklifi; 

“… İlgi (b) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçe, dosyasında 

yer alan Plan Açıklama Raporunda; “…17.04.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

doğrultusunda 11.03.2004 tarihli yapı ruhsatı ve 04.03.2005 tarihli yapı kullanma izin belgesi almıştır. 

Ancak 14.03.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı ve 

19.03.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı söz konusu alanın bir kısmı “Sanayi Alanı” bir 

kısmı “Park Alanı” bir kısmı “Yol Alanı”nda, bir kısmı “Su Kanalları Koruma Kuşağı Alanı”nda 

kalmaktadır. Söz konusu parsel alanının 11.03.2004 tarihli Ruhsata istinaden yapısına başlamış, ruhsat ve 

eklerine uygun olarak yapısını tamamlayarak ve 04.03.2005 tarihinde Yapı Kullanma İzin Belgesini de 

alarak yapısının yasal sürecini tamamlamıştır. İlgili İdarece hazırlanan 19.03.2013 tastik tarihli uygulama 

imar planında ise iskanlı yapının bir kısmı “Park Alanı”nda ve “Su Kanalları Koruma Kuşağı Alanı”nda 

kalmıştır. İskanlı yapının arıtma tesisi ve idari yapıların “Park Alanı”nda kalması mağduriyete neden 

olmuştur. Söz konusu plan tadilat teklifi ilgili mağduriyetin giderilmesine yönelik hazırlanmış olup, 

04.03.2005 tarihinde alınan yapı ruhsatı ve iskan belgesindeki kazanılmış haklarının geri alınması için 

hazırlanmıştır.” denilerek ifade edilmiştir. 

İlgi (b) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü ile Ulaşım Planlama Müdürlüğünün olumsuz, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile İSKİ 

Genel Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşünün bulunduğu, Kamulaştırma Müdürlüğünün ise söz konusu 

parsele ilişkin Müdürlüklerinde“…herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda 

da alınmış bir Encümen Kararına rastlanılmadığı...” yönünde görüş verdiği görülmektedir. 

İlgi (b) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği teklifi incelendiğinde, 460 parselin 

13.07.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını değişikliği ile “Su Kanalları Koruma Kuşağı”ndan 

çıkarılan kısımlarına, meri planda teklife konu parsele çoğunlukla verilen maksimum 2 kat olmak üzere 

maksimum KAKS:0.80 yapılanma koşullu “Sanayi Alanı” fonksiyonunun önerildiği, bunun yanı sıra 

14.03.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli meri planda söz konusu parselin “Parklar ve Dinlenme Alanı” 

fonksiyonunda, kalan kısmının ise bahse konu planlardan önce meriyette olduğu belirtilen 17.04.2002 tasdik 

tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı doğrultusunda ve 11.03.2004 tarihli yapı ruhsatı ve 04.03.2005 

tarihli yapı kullanma izin belgesi ile edinilmiş müktesep hakların korunması amacıyla aynı yapılanma 

koşullarında “Sanayi Alanı”na alındığının ifade edildiği, ancak yapılan araştırmalar neticesinde 

Başkanlığımız Plan Arşiv Sisteminde ve İlçe Belediye Başkanlığının Plan Arşiv Sisteminde Mülga Orhanlı 

İlk Kademe Belediye Başkanlığınca yapıldığı anlaşılan 17.04.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli planın 

bulunmadığı görülmüştür. 

İlgi (b) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile, meri 14.03.2011 t.t’li 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planına yapılan itirazlar neticesinde oluşan 13.07.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli plan değişikliğinde 

söz konusu parselin “Su Kanalları Koruma Kuşağı Alanı”nda “Sanayi Alanı” ile, “Su Kanalları Koruma 

Kuşağı Alanı”nda “Parklar ve Dinlenme Alanı”nda kalan kısımlarının “Su Kanalları Koruma Kuşağı 

Alanı”ndan çıkarıldığı, ancak söz konusu alanlarda Sanayi Alanı ile Park Alanı fonksiyonlarının korunduğu 

23

dikkate alınarak, bahse konu taşınmazın meri plana göre emsal hesabına dahil toplam inşaat alanı 14.03.2011 

t.t’li 1/5000 ölçekli bölge planı kararları doğrultusunda hesaplanarak aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. 

PARSEL 

PARSEL 

ALANI 

(m²) 

460 41150 

Fonksiyon 

MERİ PLAN 

Alan 

Emsal hesabına 

dahil toplam 

inşaat alanı 

(E:0.80) 

Sanayi 35400 28320 

Park 4350 0 

TEKLİF PLAN DEĞİŞİKLİĞİ 

Emsal 

hesabına 

Fonksiyon Alan dahil toplam 

inşaat 

alanı(E:0.80) 

Sanayi 39750 31800 

Yol 1400 0 Yol 1400 0 

TOPLA 

M 41150 41150 28320 31800 

Sonuç: Teklif plan değişikliği ile emsal hesabına dahil toplam meri inşaat alanı yaklaşık 3480m² 

arttırılmaktadır. 

Netice itibariyle; ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin dosyasında yer alan plan 

açıklama raporunda mülga Orhanlı İlk Kademe Belediye Başkanlığı döneminde hazırlanmış olan 17.04.2002 

t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı doğrultusunda bahse konu taşınmaza ilişkin alınmış yapı ruhsatı ve 

yapı kullanma izin belgeleri ile edinilmiş müktesep hakların korunması amacıyla söz konusu teklif plan 

değişikliğinin hazırlandığının belirtildiği, ancak yukarıda da ifade edildiği üzere teklif plan değişikliğine 

konu yerde 14.03.2011 -13.07.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar 

Planlarının ve bu planlar doğrultusunda hazırlanan 19.03.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi 

Bölgesi Uygulama İmar Planının meriyette olduğu, ayrıca 17.04.2002 t.t’li 1/1000 ölçekli plana 

Başkanlığımız plan arşivinde ve İlçe Belediye Başkanlığı plan arşivinde ulaşılamaması ve bölgede 

14.03.2011 -13.07.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli planların meriyette olması hususları dikkate alındığında, teklifin 

meri planlar doğrultusunda değerlendirilmesi gerektiği, bu doğrultuda yapılan incelemelerde ise, teklif plan 

değişikliği ile meri 1/5000 ölçekli plandaki Park Alanı ile planlarda “Su Kanalları Koruma Kuşağı Alanı”nda 

“Sanayi Alanı” ve “Su Kanalları Koruma Kuşağı Alanı”nda “Parklar ve Dinlenme Alanı”nda kalan 

kısımlarının, “Su Kanalları Koruma Kuşağı Alanı”ndan çıkarıldığı, Sanayi Alanı ile Park Alanı fonksiyonları 

korunan bu kısımların Sanayi Alanı alındığı, yapılan değişiklik ile yukarıda yer alan hesap tablosundan 

anlaşılacağı üzere meri 1/1000 ölçekli plana göre emsale dahil inşaat alanının yaklaşık 3480 m² arttırıldığı, 

dolayısı ile teklifin emsal teşkil edici, inşaat alanı ve hareketli nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu 

görülmekte, ayrıca 14.03.2011 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazlar neticesinde oluşan 

13.07.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile söz konusu parselin “Su Kanalları Koruma Kuşağı 

Alanı”nda çıkarılan kısımlarındaki Sanayi Alanı fonksiyonu korunduğundan, ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 

ölçekli plan değişikliği teklifi ile bu kısma yönelik tekrar Sanayi Alanı fonksiyonunun getirilmesine ilişkin 

tarama-gösterim yapılmasına gerek bulunmadığı, dolayısı ile teklifin bahse konu taşınmazın “Parklar ve 

Dinlenme Alanları”nda kalan kısımlarının “Sanayi Alanı”na alınmasına ilişkin olduğu anlaşılmaktadır. 

Diğer yandan söz konusu teklif plan değişikliği ile 460 parselde yer alan Park Alanın, Sanayi 

Alanına alınması 14.06.2014 tarih 29030 sayılı Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesinin 3. 

bendinde yer alan “(3) İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, 

küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu 

hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için: 

b) İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis 

alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer 

yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri 

korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama 

etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın 

tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur” şeklindeki hükümlerine aykırı nitelik taşımaktadır.” 

şeklindeki değerlendirmemizi içerir ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, teklif plan değişikliği ilgi (d) meclis kararı 

“Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 4 pafta, 460 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği 

teklifi incelenmiş olup teklife konu parsel üzerinde 10.07.2003 tarih 07 sayı ile yapı ruhsatı verilerek 

yapılmış yapı olduğu görüldüğünden ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün uygun görüşü bulunduğundan bilgi 

24

paftasındaki şekliyle … tadilen uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanarak, 1/5000 ölçekli plan 

paftaları 13.02.2015 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. 

İlgi (e) yazımız ile dağıtımı yapılan 13.02.2015 tasdik tarihli NİP-5271,2 plan işlem numaralı 1/5000 

ölçekli nazım imar plan değişikliği paftaları 04.08.2015-02.09.2015 tarihleri arasında Başkanlığımızda 

askıya çıkarılmış olup, askı süresi içerisinde ilgi (a) dilekçe ile yapılan itiraz dilekçesi ile; 

“…04.08.2015 tarihinde askıya çıkan 02.09.2015 tarihinde askıdan inecek olan plan değişikliğinde İSKİ 

Dere koruma bandı paralelinde farklı bir uygulama görülmüştür. Parselimizdeki binamız Ruhsatlı ve 

İskanlıdır. Ayrıca bu alanda tırların yükleme ve boşaltama alanına geçişini sağlayan yolumuz ve kantarımız 

mevcut olmakla birlikte Trafodan gelip fabrika içine ulaşan elektrik enerji kablolarımız vardır. Bu 

sebeplerden dolayı askıda olan plan tadiline itiraz ediyoruz. Bilgi Paftasında teklif ettiğimiz şekliyle parsel 

sınırlarımızın iskan tarihindeki gibi tamamının sanayi alanı olarak planlara işaretlenmesini talep ediyoruz.” 

denilerek söz konusu plan değişikliğine itiraz edilmiştir. 

İlgi (a) itiraza ilişkin yapılan incelemede; Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı eki 

12.02.2015 gün ve R-103 sayılı İmar ve Bayındırlık komisyon raporuna ait bilgi paftası doğrultusunda; G22- 

b-08-c rumuzlu ve G22-b-13-b rumuzlu plan paftalarında; planlama alanında Su Kanalları Koruma 

Kuşağına paralel olarak “Sanayi Alanı”nın bir kısmının “Parklar ve Dinlenme Alanları” olarak düzenlendiği 

ve bu kapsamda 13.02.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanan 1/5000 ölçekli plan 

değişikliğinin dağıtımının yapıldığı, ilgi(a) itiraza konu hususların ise bahse konu bilgi paftası doğrultusunda 

tadilen uygun görülen düzenlemelere yönelik olduğu anlaşılmaktadır. " denilerek 

İlgi (a) itiraz dilekçesi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre değerlendirilerek 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, Orhanlı Mah. 4 pafta, 460 parsele ilişkin, 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliğine itiraz incelenmiş olup itiraz konu planda müktesep hakların korunması için 

gereken düzenlemeler yapılmış olduğundan yapılan itiraz komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









MUHALEFET ŞERHİ: 12.02.2015 tarih 273 sayılı İBB Meclis Kararındaki şerhimiz devam etmektedir. 

25

T.C 




Rapor No: 

70 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2094 

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 603 nolu parselin bir kısmına ilişkin UİP- 4403,5 plan 

işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi. 



"İLGİ: a)29.09.2015 tarih, 1298-29548 sayılı Tuzla Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün yazısı ve eki 

09.09.2015 tarih, 128 sayılı Tuzla Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan dosyası. 

b)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 


TALEP: 

Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 603 nolu parselin 28.05.2003t.t’li 1/1000 ölçekli Orhanlı Belediyesi 

Uygulama İmar Planında “Konut Alanı”nda kalan ancak yapılaşma koşulunun belirtilmediği kısmının söz 

konusu parselin diğer kısmındaki “C” rumuzlu “Konut Alanı” olarak planlanmasına ilişkin hazırlanan, 

09.09.2015 tarih, 128 sayılı Tuzla Belediye Meclisi kararı ile ise tadilen uygun bulunarak “A” rumuzlu 

“Konut Alanı” olarak düzenlenen “UİP-4403,5” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan 

Değişikliği teklifi, 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. Maddeleri 

doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği dosyasında yapılan incelemede; Tuzla İlçesi, Orhanlı 

Mahallesi sınırları içerisinde yer alan, 8350 m 2 yüzölçümlü 603 parsel sayılı taşınmazın Şahıs mülkiyetinde 

olduğu ve 28.02.2014 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı hava fotoğrafları ile sokak panoramasından ve 

halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede plan değişikliği onama sınırı içerisine alınan alanın 

çoğunlukla boş kısmen yol olarak kullanıldığı görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM: 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine konu 603 parselin bir kısmı; 

28.05.2003 tasdik tarihli Orhanlı Belediyesi Nazım İmar Planında 300ki/ha yoğunlukta “Yerleşik 

Konut Alanı”nda kalmaktadır. Ayrıca, 16.06.2004 t.t.’li Ömerli İçme suyu Havzası Orhanlı Beldesi Koruma 

Amaçlı Nazım İmar Planın İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 31.10.2011 gün ve 2010/453 E., 2011/1728 K. 

sayılı kararı ile iptal edilmesinden dolayı, Başkanlığımız Şehir Planlama Müdürlüğünce 01.06.2009 gün ve 

S/1603154 sayılı Başkanlık oluru doğrultusunda ilgili mevzuat, şehircilik ilkeleri, planlama esasları 

çerçevesinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanıldığı ve söz konusu plan değişikliğine 

konu 603 parselinde bahse konu 1/5000 ölçekli plan çalışması kapsamında kaldığı görülmektedir. 

16.04.2001 tasdik tarihli Orhanlı Belediyesi Uygulama İmar Planı'nda 603 parselin teklif plan 

değişikliğine konu kısmı, A rumuzlu “Konut Alanı”nda kalmakta iken 28.05.2003 tasdik tarihli Orhanlı 

Belediyesi Uygulama İmar Planı ile A lejantlı konut alanından ayrılan 603 parselin bir kısmının bulunduğu 

yapı adasında Konut Alanının yapılaşma değerinin belirtilmediği görülmekte olup, söz konusu planda, 

Konut Alanları 

1.1 ‘A’ lejandı ile gösterilen yerleşik Konut Alanlarında 

1.1.1 E= 1.20’dir. 

1.1.2. Yapı nizamı serbest olup mevcut teşekküle uyum sağlanacaktır. 

1.1.3. Plan onama tarihinde en az su basman seviyesine kadar yapılaşma olan parseller için yapı nizamı 

serbest olup mevcut teşekküle uyum sağlanacak şekilde yapı yakınlaşma mesafesine ön bahçe mesafesine, 

arka bahçe mesafesine, min.cephe şartlarına, min. İfraz şartlarına bakılmaksızın E:1.20’yi aşmamak kaydıyla 

ruhsat verilecektir. 

1.1.4 Plan onama tarihinde yapılaşma bulunmayan ancak tapuda hisseli olan parseller için, 1.1.4.1 bitişik 

nizamda parsel cephesi min 6.00 metreden parsel derinliği min 10.00 metreden az olamaz 

1.1.4.2 ayrık nizamda parsel cephesi min 6.00 metre+ yan bahçe mesafesi parsel derinliği min. Ön bahçe 

mesafesi +10.00 metreden az olamaz 

26

1.1.4.3 blok nizamda parsel cephesi min blok başında 6.00 metre +yan bahçe mesafesi parsel derinliği min 

ön bahçe mesafesi +10.00 metreden az olamaz, 

1.3. ‘C’ lejandı ile gösterilen konut alanlarında 

1.3.1 Yapı nizamı ayrıktır. 

1.3.2 E= 1.20’dir. 

1.3.3 hmax =12.50 m’dir 

1.3.4 min.ifraz =300m²’dir 

1.3.5 min.900m² parsel büyüklüğünü sağlayan parsellere Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Afet İşleri Genel 

Müdürlüğü’nce onaylı ayrıntılı jeoteknik etüdü uygun olduğu takdirde hmax=15.50 m ve E=1.50 olacak 

şekilde ruhsat verilebilir. 

1.3.6. Ön bahçe mesafesi min.500m yan ve arka bahçe mesafesi min.3.00m’dir.” şeklinde plan notları 

bulunmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

“Orhanlı Mahallesi, 603 parsel ile ilgili teklif dosyası Komisyonumuzca incelenmiş olup; değişiklik 

teklifi 16.04.2001 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Orhanlı 1 nolu imar uygulama planında A lejandlı konut 

alanında kaldığı görüldüğünden teklif dosyasında istenen C lejandlı konut alanı yerine tadilen A lejandlı 

konut alanı olarak düzenlenmesi … uygun görülmüştür.” şeklindeki 08.09.2015 tarih 44 sayılı İmar 

Komisyonu Raporunun 09.09.2015 tarih 2015/128 sayılı İlçe Meclis Kararı ile oybirliği ile kabul edildiği 


KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 07.01.2014 tarih, 16491-74 sayılı görüş yazısında; 

“ ULAŞIM KARARI: Tuzla İlçesi Orhanlı Mahallesi 603 parselin Konut Alanı'nda kalan bir kısmının meri 

planda sehven belirtilmeyen yapılaşma koşulunun, parselin diğer kısmındaki gibi "C" rumuzu ile 

gösterilmesi konusundaki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 

1. planlara uygun olarak yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

2. 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu Kararı gereği; teklif alanın ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından 

itibaren yeterli ölçüde çekilerek imar istikametinde düzenleme yapıldığı tespit edilmiş olup bu 

doğrultuda gerekli yol terklerinin yapılması, 

3. alanda yollardan çekme mesafelerinin minimum 5'er m olacak şekilde düzenlenmesi ve bodrum katlarda 

da bu mesafelere uyulması, 

4. otopark alanlarıyla ilgili olarak 

"Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis 

etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

brüt alanı 75m² 'ye kadar (brüt alan ≤75m²) olan dairelerde en az 1 adet otopark, 

 

 

brüt alanı 75m²-150m2 arasında (75m² < brüt alan < 150m²) olan dairelerde en az 2 adet otopark, 

brüt alanı 150m² ve üstü (brüt alan ≥ 150m²) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması 

gerekmektedir. " 

şeklinde plan notunun eklenmesi şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmuştur.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 04.12.2014 tarih, 1971-227968 sayılı 

görüş yazısında; 

“… Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 

ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"na göre; 

• Büyük bir kısmı "ÖA-5b"(Diğer Yumuşak Zeminler vb nedeni ile Orta-Hafıf Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Alanlar), 

• kısmen "UA" lejantlı alanda (Yerleşime Uygun Alanlar), 

• kısmen Yapay dolgu "ÖA-4a" lejantlı alanda (Yapay Dolgu, Alüvyon, Kuşdili Formasyonu ile temsil 

edilen, Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) 

• kısmen ise "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Yapay Dolgu (ÖA-4b) ve Diğer 

Yumuşak Zeminler(ÖA-5b) tehlikelerinin değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü Orta- Hafif 

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlardır. 

… Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç.U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.”denilmektedir. 

27

İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 24.03.2015 tarih, 148043 sayılı görüş 

yazısında;“…Bahse konu alana ilişkin İdaremiz altyapı görüşü aşağıdaki gibidir; 

1. Söz konusu alandan geçen mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarımız ile dere ıslah ve dere 

işletme bantlarını gösterir pafta yazımız ekinde gönderilmektedir. 

2. Söz konusu alandan mevcut 100DF içmesuyu hattımız ile 300MBB, 500MBB atıksu hattımız ve 800 

MBB yağmursuyu hattımız geçmekte olup geçtiği güzergahlar imar planlarında yol veya yeşil alan 

olarak korunmalıdır. 

3. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut altyapı 

tesislerimizin bulunması halinde; bu tesislerin deplase bedelleri karşılanmalı ve ne şekilde deplase 

edileceğine dair, projeler hazırlanmadan önce İdaremizle mutabakat sağlanması ve yapılacak 

uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

4. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu 

projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından 

yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

5. Söz konusu alandan Tuzla Deresi geçmekte olup yazımız ekinde gönderilen dere ıslah projesine göre 

dere güzergâhı ve dere işletme bantları teklif plan değişikliğine işlenmelidir. Dere ıslah projesine 

göre dere duvarından itibaren derenin sağında ve solundaki onar metre olmak üzere toplam 20 m 

alan dere işletme bandıdır. Dere işletme bandı olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere 

ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde 

yapılaşmaya izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek 

herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır. 

6. 2006/27 ve 2010/5 sayılı Başbakanlık Genelgeleri, 17.03.2010 tarih, 1987 sayı Başbakanlık Afet ve 

Acil Durum Yönetim Başkanlığı yazıları gereği; taşkın kontrolü amacıyla derelerin üzeri kesinlikle 

kapatılmamalıdır. Akarsu ve derelerin yatakları yol olarak kullanılmamalıdır. Daha önce inşa edilmiş 

taşkın kontrol tesislerinin üzerlerinin kapatılarak açık mecralar kapalı mecralara 

dönüştürülmemelidir. 

7. Yapılacak çalışmalarda; dere yatakları, vadi tabanları ve dere koruma alanlarında, kazı, hafriyat 

dolgu, döküm, malzeme depolama vb. faaliyetlerin kesinlikle yapılmaması, dere ya da vadi kesitinin 

daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin korunması, arazinin eş yükselti eğrilerinin 

değiştirilmemesi gerekmektedir. 

8. Çalışmalar esnasında ıslahlı kesitler kesinlikle daraltılmamalı, dere ıslah yapısına zarar 

verilmemelidir. 

9. Taşkın riski taşıyan dere işletme sınırlarına komşu/yakın alanlarda, 

• Yapı izni verilmesi durumunda bu bölgelerde dere ıslah çalışmalarının tamamlanması teknik 

altyapı kapsamında öncelikli ele alınmalıdır. 

• Herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki dere 

kenar duvar (kret) kotundan +1.50 m yüksekte olmas;ı zorunludur. Subasman kotu, yapı zemin 

giriş kotunu ifade eder. Binanın zemin kotunu doğal zeminden daha yükseğe yapmaktaki amaç, 

yapıyı doğal etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır. 

• Yapının atıksu ve yağmursuyu çıkışlarında herhangi bir geri tepme ve su baskını olmaması için 

çekvalf (tek yönlü emniyet vanası) veya klapeli kapak sistemi uygulaması yapılmalıdır. 

• İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 Maddesi, "... taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip 

edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" hükmündedir. Bu alanlarda, bodrum katları yapılması 

durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, bina subasman kotu 

altında kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı sızdırmazlık 

önlemleri kapsamında kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, zeminaltı otopark 

girişi vb. donatıların subasman kotu (risk kotu) üzerinde yapılması gerekmektedir. 

• Yapılarda subasman kotu altında kalan kısımlarda, sel ve taşkın riskine yönelik her türlü 

sızdırmazlık önleminin ve yapıların korunması için alan güvenliğinin sağlanması 

gerekmektedir. 

• Binalarda, elektrik, doğalgaz, iletişim tesisatı, ısıtma sistemleri, makine vb. mekanik teçhizatın 

su basman kotu üzeride yerleştirilmesi gerekmektedir. Özellikle bodrum katlarda elektrik, 

doğalgaz, iletişim tesisatı, ısıtma sistemleri ve mekanik teçhizatın sel ve taşkın etkilerinden en 

az seviyede etkilenecek koruma önlemlerin alınması gereklidir. 

10. Bölgede dere ıslah ve taşkın koruma alanlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet ile imar ve yapılaşma 

önlemlerinin ihlal edilmesi sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi manevi 

mesuliyetlerin yanında tüm kanuni mesuliyetlerin de konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum 

ve Kuruluşlarına ait olacaktır.” denilmektedir. 

28


Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 603 nolu parselin 28.05.2003t.t’li 1/1000 ölçekli Orhanlı Belediyesi 

Uygulama İmar Planında “Konut Alanı”nda kalan ancak yapılaşma koşulunun belirtilmediği kısmının söz 

konusu parselin diğer kısmındaki “C” rumuzlu “Konut Alanı” olarak planlanmasına ilişkin hazırlanan, 

09.09.2015 tarih, 128 sayılı Tuzla Belediye Meclisi kararı ile ise tadilen uygun bulunarak “A” rumuzlu 

“Konut Alanı” olarak düzenlenen “UİP-4403,5” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan 

Değişikliği teklifi, 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. Maddeleri 

doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki “UİP-4403,5” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi üzerinde 

yapılan incelemede, bahse konu teklif plan değişikliğinin 28.05.2003 tasdik tarihli Orhanlı Belediyesi 

Uygulama İmar Planına ait G22B13A1C rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı, teklife konu 603 parselin 

“Konut Alanı”nda kalan bir kısmının meri planda belirtilmeyen yapılaşma koşulunun parselin diğer 

kısmındaki “C” rumuzu ile gösterildiği ve 09.09.2015 tarih, 128 sayılı Tuzla Belediye Meclisi kararı 

doğrultusunda “C” rumuzunun iptal edilerek “A” rumuzu olarak yeniden düzenleme yapıldığı, teklif plan 

değişikliğine yönelik ise; 

“1- Plan onama sınırı; İstanbul İli, Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, G22B13A1C pafta, 603 no’lu 

parselin bir kısmı ile sınırlıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisindeki alan “A” Konut Alanı olup, meri imar planı yapılanma koşulları 

geçerlidir. 

3-Kamu eline geçecek alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

4-Uygulama aşamasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanarak bu rapor hükümlerine 

uyulacaktır. 

5-Bahsedilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu, meri İmar Planı ve Mekansal Planlar 

İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notunun düzenlendiği görülmektedir. 

Söz konusu teklif plan değişikliğine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün; "Konut alanlarında 

binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa 

göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için;brüt alanı 75m² 'ye kadar (brüt alan ≤ 75m²) olan 

dairelerde en az 1 adet otopark, brüt alanı 75m²-150m2 arasında (75m² < brüt alan < 150m²) olan dairelerde 

en az 2 adet otopark, brüt alanı 150m² ve üstü (brüt alan ≥ 150m²) dairelerde en az 3 adet otopark yeri 

ayrılması gerekmektedir. " şartlarıyla uygun görüşü bulunduğu ancak bahse konu hususların teklif plan 

paftasına aktarılmadığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı uygun görüşünün bulunduğu, İSKİ 

Genel Müdürlüğü’nün “Söz konusu alandan Tuzla Deresi geçmekte olup yazımız ekinde gönderilen dere 

ıslah projesine göre dere güzergâhı ve dere işletme bantları teklif plan değişikliğine işlenmelidir. Dere ıslah 

projesine göre dere duvarından itibaren derenin sağında ve solundaki onar metre olmak üzere toplam 20 m 

alan dere işletme bandıdır. Dere işletme bandı olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere ıslahı, yol, 

yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin 

verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma 

kesinlikle yapılmamalıdır.” şartlarıyla uygun görüşü bulunduğu ve teklif plan değişikliğine konu taşınmazın 

taşkın riski taşıyan dere işletme bandına komşu/yakın alanda kalması nedeniyle su basman kotunun tespiti ile 

bodrum katlara yönelik uygulamada dikkat çekilen bazı hususların ifade edildiği, ancak bahse konu 

hususların teklif plan paftasına aktarılmadığı görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin plan notlarının 5. maddesinde “Mekansal 

Planlar İmar Yönetmeliği” şeklinde ifade kullanıldığı, ancak meri mevzuat kapsamında böyle bir 

yönetmeliğin bulunmadığı; meriyette “Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği” ile “Planlı Alanlar Tip İmar 

Yönetmeliği”nin yer aldığı görülmekte olup; bahse konu plan notu ile “Bahsedilmeyen hususlarda 3194 

sayılı İmar Kanunu, meri İmar Planı ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde ifade 

edilmesinin gerektiği değerlendirilmektedir. 

Netice itibariyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 603 

nolu parselin “Konut Alanı”nda kalan bir kısmının meri planda belirtilmeyen yapılaşma koşulunun parselin 

diğer kısmındaki “C” rumuzu ile gösterilmesine ilişkin hazırlandığı ve 09.09.2015 tarih, 128 sayılı Tuzla 

Belediye Meclisi kararı ile 16.04.2001 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Orhanlı 1 nolu İmar Uygulama planında 

A rumuzlu konut alanında kaldığı gerekçesiyle talep edilen C rumuzlu konut alanı yerine tadilen A rumuzlu 

konut alanı olarak düzenlendiği görülmüş olup, meri planda belirtilmeyen yapılaşma koşulunun 

belirlenmesine ilişkin teklifin kapsamı ve mahiyeti itibariyle 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemediği, 

ancak söz konusu parseli de kapsayan alana ilişkin Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 01.06.2009 tarihli 

Başkanlık Oluru doğrultusunda plan çalışması yapıldığı görülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile “UİP-4403,5” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, 

29

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı yasaya 

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Orhanlı Mahallesi, 603 nolu parselin bir kısmına ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı 

etkilemediğinden ve yapılaşma koşulu sehven belirlenmemiş alanın yapılaşma koşullarını belirlemeye 

yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









30

T.C 




Rapor No: 

71 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2085 

KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3104 ada, 6 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan 

tadilatı teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 24/ 11 /2015 gün ve 2015-11832 sayılı 

yazısında; 

İlgi : a) 17.09.2015 tarih, 11832 sayı ile Müdürlüğümüze kayıtlı dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli teklif 

plan paftaları ve ekleri. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile ; Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3104 ada, 6 parsel sayılı taşınmazın 

Park Alanında kalan kısmının 650 ki/ha yoğunlukta Konut Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği teklifinin karara bağlanması için İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenmiştir. 

MÜLKİYET: 

İlgi dilekçe ekinde yer alan 09.06.2015 tarihli tapu kayıt örneğinden Bağcılar İlçesi, Kirazlı 

Mahallesi, 3104 ada, 6 parsel sayılı 349 m² alanlı taşınmazın intikalen 17.12.2009 tarih, 30232 sayılı 

edinimle şahıslar adına kayıtlı olduğu görülmektedir. 

MER-İ PLAN DURUMU: 

Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3104 ada, 6 parsel sayılı taşınmaz; 18.04.2008 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planında ; kısmen (park çocuk bahçesi ve oyun alanları), kısmen de 650 ki/ha 

yoğunlukta Konut Alanı’nda, 

15.09.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında ise ; kısmen I-4 yapılanma 

şartlarında Konut Alanı’nda kısmen Park Alanında, kısmen de Yol Alanında kalmaktadır. 

Söz konusu parsel bitişiğindeki 15.11.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli Otoğar-Bağcılar Olimpiyatköyü 

Başak Konutları 4 Metro Hattına ilişkin NİP etki alanı içerisinde kalmakta olup, parsel üzerinden enerji nakil 

hattı geçmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı Uydu Fotoğraflarından ve panoramik görüntüler ile 

GİS Bilgi sisteminden söz konusu parsel üzerinde herhangi bir yapı bulunmadığı görülmektedir. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

İlgi a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü ve İSKİ 

Genel Müdürlüğü görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi a) dilekçe eki 25.06.2015 tarih, 1134-121522 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü yazısı eki komisyon raporunda;”…. Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan 

inceleme sonucu; yürürlükte olan imar planlarındaki yeşil alan miktarının azaltıldığı, yapı ve nüfus 

yoğunluğunun ise arttırıldığı ayrıca bitişiğinde bulunan parsel ile varolan yeşil alan bütünlüğünün bozulduğu 

görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmemektedir.” denilmektedir. 

İlgi a) dilekçe eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 30.06.2015 tarih, /1229-125956 

sayılı görüş yazısında ; “ ……. Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar 

Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda; "ÖA-2b" (Kütle Hareketleri(Heyelan, 

Stabilité vb) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar için; "orta- düşük 

stabilité sorunu görülen Çekmece formasyonu Güngören üyesine ait kum mercekli kil birimlerinden 

oluşmaktadır. Bu alanda uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında stabilité sorunu ayrıntılı 

olarak araştırılıp, gerekli görülen yerlerde zemin hareketleri izlenerek elde edilen veriler ışığında 

uygulanabilecek projeler hazırlanmalı, kayma yüzeylerinin derinlikleri tespit edilerek ayrıntılı geoteknik 

rapor sonucuna göre, yapıların projelendirilmesi yapılmalı" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili 

ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin 

yapılması, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde 

31

yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi 

koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” 


İlgi a) dilekçe eki 10.07.2015 tarih, 674433-758304-2498-132955 sayılı Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü görüş yazısında ; “….. Bağcılar ilçesi, Kirazlı Mahallesi, 3104 ada 6 parselin "Park Alanında 

kalan bölümünün 650 ki/ha yoğunluklu "Konut Alanı"na alınmasına ilişkin teklif ; bölgeye ilave taşıt yükü 

getirerek ulaşım taleplerini arttıracağından bölgesel ulaşım sistemi açısından ııyguıı bulunmamıştır." 


İlgi a) dilekçe eki 15.07.2015 tarih ve 6633-135471 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğünün 

görüş yazısında ; “….adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen kararı 

bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir. 

İlgi a) dilekçe eki 07.08.2015 tarih ve 404734 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün görüş yazısında 

; “……Plan sahası çevresindeki mevcut içmesuyu ve atıksu hatlarımızı gösterir paftalar yazımız ekinde 

gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen planlardaki her türlü 

mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya 

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol veya 

yeşil alan olarak korunmalıdır. 

Bağcılar İlçesi Kirazlı Mahallesi 3104 ada 6 parselin park alanında kalan kısmının konut alanına 

dönüştürülmesini içeren plan tadilatıyla ilgili İdaremizce bir sakınca yoktur.” denilmektedir. 


İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile ; Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3104 ada, 6 parsel sayılı taşınmazın 

Park Alanında kalan kısmının 650 ki/ha yoğunlukta Konut Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım 

imar planı değişikliği teklifinin karara bağlanması için İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi 

istenmiştir. 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği teklifi 18.04.2008 

t.t.li 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planının F21C22B rumuzlu plan paftası üzerine 

hazırlanmış olup, 

“ İstanbul İli, Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3104 ada, 6 parsele ait 1/5000 ölçekli nazım imar 

planı değişikliği. ; 

1. Plan onama sınırı; İstanbul İli, Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3104 ada, 6 parseli kapsamaktadır. 

2. Plan onama sınırı içindeki alan; İstanbul İli, Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3104 ada, 6 parsel, 

Konut alanıdır. 

3. Belirtilmeyen hususlarda, Meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan hükümleri ve meri imar 

yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. şeklinde plan notları önerilmiştir. 

Teklif plan değişikliğine ilişkin kurum görüşlerine bakıldığında; Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğünün şartlı uygun görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, teklifin bölgeye ilave taşıt yükü 

getirerek ulaşım taleplerini arttıracağından bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görülmediği, Yeşil Alan 

ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, planlardaki yeşil alan miktarının azaltıldığı, yapı ve nüfus yoğunluğunun ise 

arttırıldığı ayrıca bitişiğinde yer alan parsel ile varolan yeşil alan bütünlüğünün bozulduğu görüldüğünden 

uygun görülmediği, İSKİ Genel Müdürlüğü ise hatlarının geçtiği güzergahların yol ve yeşil alan olarak 

korunması gerektiğini belirterek plan tadilatında idarelerince bir sakınca olmadığını ifade etmişlerdir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü ise adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda herhangi bir işlem 

dosyasının bulunmadığını ifade etmişlerdir. 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede ; Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3104 ada, 6 parsel sayılı 

taşınmazın Park Alanında kalan kısmının 650 ki/ha yoğunlukta Konut Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 

ölçekli teklif plan değişikliği fiiliyatta Otoğar-Bağcılar Olimpiyatköyü Başak Konutları 4 Metro Hattı Planı 

ile parsel üzerinden geçen Enerji Nakil Hattından etkilenmekle birlikte parselin bir kısmı Konut imarlı 

olduğundan ve metro hattı işler durumda olduğundan Raylı Sistem 

Projeler Müdürlüğü ile TEİAŞ Genel Müdürlüğünün kurum görüşlerinin uygulama aşamasında alınması 

gerektiği düşünülmekle birlikte teklif plan notlarına “ Uygulama aşamasında Raylı Sistem Projeler Müd. İle 

TEİAŞ Genel Müdürlüğü görüşleri alınacaktır.” ifadesinin yazılmadığı, teklifin 1/5000 ölçekli meri plan 

bütünlüğünü bozucu, takribi 100 m² lik yeşil alanın konut alanına alınması ile yaklaşık 400 m² inşaat alanı 

artışı getirilmekte olduğundan yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, yeşil alan donatısını azaltıcı ve çevreye 

emsal teşkil edici nitelikte olduğu görülmektedir. ” Denilerek. 

Bağcılar İlçesi,Kirazlı Mahallesi, F21C22B pafta, 3104 ada, 6 parsel sayılı taşınmazın Park Alanında 

kalan kısmının 650 ki/ha yoğunlukta Konut Alanı’na alınmasına ilişkin hazırlanan, NİP-2929,31 plan 

işlem numaralı 1/5000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup , yazımız ve 

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 3194 sayılı İmar 

32

Kanununun 8. Maddesi, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14 maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar ilçesi, Kirazlı mah. 3104 ada, 6 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından 

komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









33

T.C 




Rapor No: 

72 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2081 

KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu İlçesi 1617 ada 10 parsele ilişkin Pin No:UİP-7746,17 işlem numaralı 

1/1000 ölçekli UİP değ.teklifi. 



"İlgi: a)08.10.2015 gün 32042687-310.01.04.01-76942 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

09.09.2015 gün 2015/110 sayılı İlçe Meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan tadilatı dosyası. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün S/90 


TALEP 

İlgi (a) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi 1617 ada 10 parsele ilişkin 13.03.2015 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı doğrultusunda 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan notlarına “Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta 

1617 ada yeni 10 parselde yer alacak spor tesisleri alanında futbol stadyumu açık ve kapalı otopark alanı, ve 

ticari birimler yer alacaktır.Ticaret Alanının kullanımı avan proje aşamasında belirlenecektir.Ancak bu oran 

emsalin %30’unu geçemez.E:2.00 dir. Hmax: serbesttir.Bodrum katlar emsale dahil değildir.Avan projesi 

İBB ve İlçe Belediye Başkanlığınca onanacaktır.” Şeklindeki plan notunun “Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta 

1617 ada yeni 10 parselde yer alan Kentsel ve Bölgesel Büyük Spor Alanında futbol stadyumu zeminaltı 

katlı otopark alanı yer alacaktır. Avan projesi İBB ve İlçe Belediye Başkanlığınca onanacaktır” Şeklinde 

düzenlenmesine ilişkin UİP-7746,17 işlem numaralı1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu tadilatı 

teklifi 09.09.2015 gün 2015/110 sayılı Zeytinburnu Belediyesi Meclis kararı ile uygun bulunarak 5216 sayılı 

yasanın 14. Maddesi gereği Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenilmektedir. 

MÜLKİYET 

Dosyasında yapılan incelemede; 1617 ada 10 parselin 24.438,28 m² yüzölçümünde 22.01.2014 edinme 

tarihli Yediküle Surp Pırgıç Ermeni Hastanesi Vakfı adına kayıtlı olduğu ve parsellerin 5737 Sayılı Kanun 

Kapsamında Hazine, Belediye, Özel İdare ve Köy Tüzel Kişiliğine Geçen Taşınmaz Malların Devri sebebi 

ile edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Halihazır pafta ve 2014 yılı uydu görüntüsünde yapılan incelemede; 1617 ada 10 parselde 2 adet 

binanın ve spor tesisi alanının bulunduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Zeytinburnu İlçesi, Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta 1617 ada 10 parsel sayılı taşınmaz; 23.03.2007 

TT’li 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nİ Planında Kentsel ve Bölgesel Büyük Spor Alanları kullanımında yer 

almakta olup plan notları uygulama hükümleri 17 maddesinde ‘17- Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta, 1617 ada yeni 

10 parselde yer alacak ‘Spor Tesisleri Alanı’nda futbol stadyumu, açık ve kapalı otopark alanı ve ticari birimler yer 

alacaktır. Ticaret alanının kullanımı avan proje aşamasında belirlenecektir. Ancak bu oran emsalin %30’unu geçemez. E= 

2.00’dir. Hmax serbesttir. Bodrum katlar emsale dahil değildir. Avan projesi İBB ve İlçe Belediye Başkanlığınca 

onanacaktır. Zemin oturumu 1/1000 ölçekli plan aşamasında belirlenecektir’ denilmekte iken Zeytinburnu Belediye 

Başkanlığının 26.08.2014 tarih ve 55303 sayılı yazısı ile 1617 ada 10 parsel sayılı taşınmaza ilişkin olarak 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan notu tadilatı teklifi sunulmuş olup 10.03.2015 tarih 366 sayılı İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile uygun bulunarak 13.03.2015 tarihinde Belediye Başkanınca 

onanmıştır. 

13.03.2015 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan notu tadilatı ile “17- Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta, 

1617 ada yeni 10 parselde yer alan ‘Kentsel ve Bölgesel Büyük Spor Alanı’nda futbol stadyumu, zeminaltı 

katlı otopark alanı yer alacaktır. Avan projesi İBB ve İlçe Belediye Başkanlığınca onanacaktır. 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılmayacaktır.” şeklinde düzenlenmiştir. 

Bahse konu parsel 06.12.2007 TT’li 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uİ Planında Kentsel ve Bölgesel 

Büyük Spor Alanları kullanımında yer almakta olup “…Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta 1617 ada yeni 10 

parselde yer alacak spor tesisleri alanında futbol stadyumu,açık ve kapalı otopark alanı ve ticari birimler yer 

alacaktır.Ticaret alanının kullanımı avan proje aşamasında belirlenecektir.Ancak bu oran emsalin % 30 unu 

34

geçemez.E:2,00 dİr.H Max serbesttir.Bodrum katlar emsale dahil değildir.Avan projesi İBB ve İlçe belediye 

başkanlığınca onanacaktır.”şeklinde plan notu bulunmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI 

09.09.2015 gün 2015/110 sayılı İlçe Meclis kararında “07/09/2015 tarihli Meclis toplantısında 

komisyonumuza havale edilen İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 11.08.2015 tarih ve 65352 sayılı teklifi 

incelendi. 

Kazlıçeşme Mahallesi, 394 Pafta, 1617 Ada 10 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 06/12/2007 T.T.li 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Notlarının Uygulama Hükümlerine 'Kapalı Açık Semt Spor Alanları - 

Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta. 1617 ada yeni 10 parselde yer alan Kentsel ve Bölgesel Büyük Spor 

Alanı'nda futbol stadyumu, zeminaltı katlı otopark alanı yer alacaktır," şeklindeki 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Plan Notu Değişikliği teklifi Müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisin onayına sunulur" şeklinde hazırlanan İmar Komisyon Raporu Zeytinburnu Belediye Meclisinin 7. 

seçim dönemi, 2. toplantı yılı, 09/09/2015 tarihli Eylül ayı toplantısının 2. birleşiminde okundu. Yapılan 

görüşmeler sonucu rapor işaretle oylama ile oya sunuldu, Raporun komisyondan geldiği şekliyle KABULÜ 

toplantıya katılanların oy birliği ile kararlaştırılmıştır.”denilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifine ilişkin dosyasında Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İGDAŞ, İSKİ Genel Müdürlüğü, görüşleri yer 

almaktadır. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 09.07.2015 gün 62956595.310.06/132134 sayılı yazısında; 

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1.000 Ölç.U.İ.Planı plan notu tadilatı jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğünün 28.07.2015 gün 24272852-310.01.02-385244 sayılı yazısında; 6 maddede 

belirtilen hususlara uyulması istenilmektedir. 

İGDAŞ 13.07.2015 gün 29339913-AYP 030-E:14690 sayılı yazısında; “Söz konusu planlama sınırları 

içerisinde yer alan mevcut doğalgaz altyapı tesislerimiz ekli pafta ve CD' de sayısal olarak (.dgn ve .dwg 

formatında) 3 DERECEED50 koordinat sisteminde gösterilmiştir. 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifi çalışmasında mevcut doğalgaz altyapı /üst yapı 

tesislerimiz etkilenmemesi kaydıyla bir sakınca bulunmamaktadır. Ayrıca doğalgaz hatlarının yapılacak 

uygulama imar planlarına işlenmesi çelik doğalgaz hatlarımızın halihazır şekliyle alınması ve çelik doğalgaz 

hatlarına min 2.50 m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak) polietilen doğalgaz hatlarına 

1.25m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak) yapı yaklaşma sınırı ile inşaat yapım ve diğer 

altyapı hatlarına inşaası yapılabilir.”plan notu eklenmelidir.”denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME 

İlgi (a) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi 1617 ada 10 parsele ilişkin 13.03.2015 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı doğrultusunda 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan notlarına “Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta 

1617 ada yeni 10 parselde yer alacak spor tesisleri alanında futbol stadyumu açık ve kapalı otopark alanı, ve 

ticari birimler yer alacaktır.Ticaret Alanının kullanımı avan proje aşamasında belirlenecektir.Ancak bu oran 

emsalin %30’unu geçemez.E:2.00 dir. Hmax: serbesttir.Bodrum katlar emsale dahil değildir.Avan projesi 

İBB ve İlçe Belediye Başkanlığınca onanacaktır.” Şeklindeki plan notunun “Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta 

1617 ada yeni 10 parselde yer alan Kentsel ve Bölgesel Büyük Spor Alanında futbol stadyumu zeminaltı 

katlı otopark alanı yer alacaktır. Avan projesi İBB ve İlçe Belediye Başkanlığınca onanacaktır” Şeklinde 

düzenlenmesine ilişkin UİP-7746,17 işlem numaralı1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu tadilatı 

teklifi 09.09.2015 gün 2015/110 sayılı Zeytinburnu Belediyesi Meclis kararı ile uygun bulunarak 5216 sayılı 

yasanın 14. Maddesi gereği Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifi incelendiğinde; teklifin İlçe 

Belediye Başkanlığı tarafından 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının plan paftası üzerine 

çizildiği, Kapalı Semt Spor Alanları başlığı altında “ Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta 1617 ada yeni 10 

parselde yer alacak spor tesisleri alanında futbol stadyumu açık ve kapalı otopark alanı, ve ticari birimler yer 

alacaktır. Ticaret Alanının kullanımı avan proje aşamasında belirlenecektir. Ancak bu oran emsalin %30’unu 

geçemez.E:2.00 dir. Hmax: serbesttir. Bodrum katlar emsale dahil değildir.Avan projesi İBB ve İlçe 

35

Belediye Başkanlığınca onanacaktır.” Şeklindeki plan notunun “Kazlıçeşme Mahallesi 394 pafta 1617 ada 

yeni 10 parselde yer alan Kentsel ve Bölgesel Büyük Spor Alanında futbol stadyumu zeminaltı katlı otopark 

alanı yer alacaktır. Avan projesi İBB ve İlçe Belediye Başkanlığınca onanacaktır” şeklinde düzenlendiği 

görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü, İGDAŞ, İSKİ Genel Müdürlüğü şartlı olumlu görüş verdiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

görüşünün dosyasında yer almadığı görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklif plan paftasında “Tasdik hududu” ifadesinin 

yer aldığı, görülmüş olup bahse konu lejantın Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin ortak gösterimlerinde 

belirtilen “plan değişikliği onama sınırı” olarak düzenlenmesi gerektiği tespit edilmiştir. 

Dosyasında yapılan incelemede; İlgilisinin 02.10.2015 gün Pl.12260 sayılı dilekçesi ekinde 

Zeytinburnu İlçesi 1617 ada 10-11-12-13 parsellerin E:2,75 Hmax:45 m yapılaşma şartlarında Ticaret- 

Turizm-Konut Alanlarına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifinin tarafımıza 

iletildiği, konunun incelenerek 15.10.2015 gün 2015/12260 sayılı Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir 

Belediye Meclisine sunulduğu ve halen Büyükşehir Belediye Meclisinde değerlendirme aşamasında olduğu 

tespit edilmiştir. 

Zeytinburnu İlçesi, Kazlıçeşme Mahallesi, 394 pafta 1617 ada 10 parsel sayılı taşınmaz Yedikule Surp 

Pırgiç Ermeni Hastanesi Vakfı mülkiyetinde olup İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanan ilgi (a) yazı eki 

1/1000 ölçekli Uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin olarak mülkiyet sahibinin muvafakatinin 

bulunmadığı anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin 13.03.2015 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı doğrultusunda hazırlandığı görülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı ve eki İlçe Meclis Kararı ile UİP-7746,17 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli uygulama 

imar plan tadilatı teklif paftası, yazımız ekinde iletilmekte olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) 

Başkanlık Oluru ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri ile 5747 sayılı yasanın “Üç ay 

içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3. maddesinin 

3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu ilçesi, 1617 ada, 10 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda 

hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









36

T.C 




Rapor No: 

73 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2078 

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, 13.02.2015 gün, 357 sayılı İBB Meclis kararı doğrultusunda 

hazırlanan 20.07.2015 t.t.li 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Plan Tadilatlarına İtiraz 


yazısında; 

İlgi: a) 09.04.2013 tarih ve 2013-3826 sayılı Başkanlık Oluru. 

b) 13.05.2013 tarih ve 2013-6450 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c) 11.07.2013 tarih ve 2013-1503 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

d) 02.12.2013 tarih ve 2013-9963 sayılı Dağıtım yazımız. 

e) Müdürlüğümüz İmos Sisteminde 27352 ID No ile kayıtlı Askı Tutanağı. 

f) 09.06.2014 tarih ve 2014/1236 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

g) 18.07.2014 tarih ve 1113 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

h) 15.08.2014 tarih ve 2014/S-786886-6148-156725 sayılı Sancaktepe Belediye Başkanlığı’na hitaplı 

yazımız. 

ı) 29.09.2014 tarih ve 80059122-310.01.04-927674-605-25275 sayılı Sancaktepe Belediye 

Başkanlığı yazısı. 

i) 09.02.2015 tarih ve 2014/14630 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

j) 13.02.2015 tarih ve 2015-357 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

k) 29.07.2015 tarih ve 2015/2114 sayılı Dağıtım yazımız. 

l) 07.09.2015 tarih ve 55153/159991 İBB sayı ile kayıtlı ilgilisinin itiraz dilekçesi. 

İTİRAZ: 

Sancaktepe İlçesi, Paşaköy Deresi ve Kolları ile Yakın Çevresine Yönelik 12.07.2013 onanlı 1/5000- 

1/1000 ölçekli NİP-UİP Değişikliğine Yapılan İtiraz Kapsamında İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 

13.02.2015 tarih ve 357 sayılı kararı doğrultusunda hazırlanan 20.07.2015 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar 

plan değişikliği ile 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine askı süresi içerisinde İlgilisinin İlgi l) 

dilekçesi ile 5 madde halinde itiraz edilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Müdürlüğümüz tapu sorgulama programında; 

7488 ada 6 parsel, 17.12.1998 yevmiye tarihli ve 2577.66 m2 yüzölçümlü olup Aziz Bayraktar 

(1719/2400) ve Maliye Hazinesine hisseli olarak kayıtlı olduğu, 

7488 ada 9 parsel, 29.9.2009 yevmiye tarihli, 4897.70 m2 yüzölçümlü olup Demport İnşaat ve 

Gayrimenkul Ekspertiz Hizmetleri ve Petrol Ürünleri Dış Ticaret Ltd. Şti adına kayıtlı olduğu, 

7488 ada 2 parsel, 8508.18 m2 yüzölçümlü olup bir kısmının (103/2400) 11.09.1996 tarihli Maliye 

Hazinesi ve 02.11.2011 tarihi ile Ahmet Altunkum adına hisseli olarak kayıtlı olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Müdürlüğümüzde mevcut bilgilerden yapılan incelemeler sonucunda; söz konusu parseller üzerinde 

muhtelif yapıların bulunduğu görülmüş olup 7488 ada 9 parselde kat mülkiyeti tesisli işyeri binasının olduğu, 

7488 ada 6 parselde Aziz Bayraktar İmam Hatip Lisesinin bulunduğu, 7488 ada 2 parselin çoğunlukla boş 

olmakla birlikte tek katlı depolamaya yönelik yapıların olduğu tespit edilmiştir. 

MERİ PLAN DURUMU: 

13.02.2015 tarih ve 357 sayılı İBB Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan itiraza yönelik 20.07.2015 

t.t'li Paşaköy Deresi ve Kolları ile Yakın Çevresine ait 1/5000 ölçekli N.İ.P değişikliğinin, 7488 ada 6 ve 9 

parseller ile 2 parselin bir kısmını kapsadığı, 7488 ada 6 parsel Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanında ve bir 

kısmı Park Alanı’nda, 7488 ada 9 parsel (T+K) Ticaret+Konut Alanında ve bir kısmı Özel Sosyal ve Kültürel 

Tesis Alanında, 7488 ada 2 parselin plan onama sınırı içinde kalan kısmı Özel Sosyal ve Kültürel Tesis 

Alanı, (T+K) Ticaret+Konut Alanı ve bir kısmı Dere İşletme Bandında yer aldığı görülmektedir. 

20.07.2015 t.t'li Paşaköy Deresi ve Kolları ile Yakın Çevresine ait 1/1000 ölçekli U.İ.P değişikliğinin 

7488 ada 6 ve 9 parseller ile 2 parselin bir kısmı, 1162 parselin bir kısmı, 6591 ada 14 parselin bir kısmı ve 

tescil dışı alanı kapsadığı, 7488 ada 6 parsel Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanında ve bir kısmı Park 

Alanı’nda, 7488 ada 9 parsel (T+K) Ticaret+Konut Alanında ve bir kısmı Özel Sosyal ve Kültürel Tesis 

Alanında, 7488 ada 2 parselin plan onama sınırı içinde kalan kısmı Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, 

37

(T+K) Ticaret+Konut Alanı ve bir kısmı 10 mt.lik Yol Alanında, 1162 parselin plan onama sınırı içinde 

kalan kısmı Park Alanı ve Dere İşletme Bandında, 6591 ada 14 parselin plan onama sınırı içinde kalan kısmı 

ile tescil dışı alanın 10 mt.lik Yol Alanında yer aldığı görülmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

İlgi (a) Başkanlık Oluru ile İSKİ Genel Müdürlüğünün 15.03.2013 gün, 132499 sayılı yazısı ekinde 

iletilen ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nin 6.9.g maddesinde 24.01.2013 tarihli yapılan değişiklik 

kapsamında plan revizyonu gerektiren İstanbul genelindeki derelere yönelik olarak Çevre Plan Kararları, 

Planlama Esasları ve Şehircilik İlkeleri doğrultusunda l/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve l/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı hazırlanması amacı ile plan yapım çalışmalarına başlanmıştır. 

İlgi (b) yazımızla Paşaköy Deresi ve Kolları ile Yakın Çevresine ait 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve 

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş; İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile uygun görülerek İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 

12.07.2013 tarihinde onanmıştır. 

İlgi (d) yazı ile ilgili kurumlara söz konusu plan dağıtımı yapılmış olup İlgi (e) askı tutanağında 

belirtildiği üzere 16.12.2013 tarihi mesai başlangıcında askıya çıkartılıp, 14.01.2014 tarihi mesai bitiminde 

askıdan indirilmiştir. 

Paşaköy Deresi ve Kolları ile Yakın Çevresine ait 12.07.2013 t.t.li 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve 

Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin 7488 ada 6-9 parselleri de kapsayan 140 adet itiraz ilgi (f) 

Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş olup, “…7488 ada, 6,9 nolu 

parseller ve çevresi için ilçe belediyesinden görüş alındıktan sonra değerlendirme yapılması, 1/1000 ölçekli 

plana ait 3 nolu plan notuna “ imar hakkı transferi 15.02.2010 onanlı planın onama sınırı içindeki parsellerde 

kullanılabilir.”ibaresinin , 6 nolu plan notuna ise “ Daha önceden imar uygulaması görmüş parsellerde bu 

plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması halinde kamuya terklerin bedelsiz 

yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin uygulamadan önceki alanının %60’ı üzerinden yapılır.” İbaresinin 

eklenmesi, 8 nolu plan notuna “400 m² ve üzeri parsellerde “ ibaresinin “400-750 m² arası parsellerde “ 

olarak düzeltilmesi, bunun dışında kalan konularda meri plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca 

uygun görülmüştür.” şeklinde ilgi (g) meclis kararı alınmıştır. 

İlgi (h) yazımız ile, ilgi (g) meclis kararı gereği 7488 ada, 6,9 nolu parseller ve çevresine ilişkin ilçe 

belediyesinden görüş talep edilmiş olup konuya ilişkin Sancaktepe Belediye Başkanlığının görüş yazısı ve 

eki bilgi paftası ilgi (ı) yazı ile iletilmiştir. 

İlgi (g) meclis kararı gereği istenen ve Sancaktepe Belediye Başkanlığının İlgi ı) yazısı ile iletilen 

görüş ve bilgi paftası; 

“…İlgi (ı) yazı eki bilgi paftasında yapılan düzenleme kısmen de olsa Uygulama İmar Planı açısından 

1162 parsel, 6591 ada 14 parsel, fonksiyon kararları ve bu yönüyle Nazım İmar Planı açısından 7488 ada 2, 9 

ve 6 parselleri içermektedir. 

İlgi (ı) Sancaktepe Belediye Başkanlığı’nın yazısı eki bilgi paftası, 1/1000 Uygulama İmar Planı 

ölçeğinde hazırlanmış olup yapılan düzenlemenin meri Nazım İmar Planı kararları açısından oluşturduğu 

değişikliklere yönelik bir bilgi paftası düzenlenmemiştir. 

7488 ada 6 ve 9 parseller ve çevresine ilişkin, ilgi (c) meclis kararındaki “…7488 ada, 6,9 nolu 

parseller ve çevresi için ilçe belediyesinden görüş alındıktan sonra değerlendirme yapılması…” şeklindeki 

ifade doğrultusunda Sancaktepe Belediye Başkanlığı’nın 29.09.2014 tarih, 80059122-310.01.04-927674- 

605-25275 sayılı yazısı eki bilgi paftası incelendiğinde; 7488 ada 6 ve 9 parsellerin orman alanı 

komşuluğunca devam eden 10 metrelik yol aksının kaldırıldığı, 7488 ada 14 parselin köşe noktasından 

başlamak üzere 7488 ada 2 parsele uzanan yeni bir çıkmaz sokak şeklinde yol aksının oluşturulduğu 

12.07.2013 t.t.’li planda 7488 ada 2, 6 ve 9 parsellerin bir kısmında planlanmış olan BHA ve güneyindeki 

park alanının iptal edildiği, iptal edilen BHA fonksiyonunun büyültülerek Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanı 

olarak planlandığı ancak bu değişiklik ile kamusal donatı alanının azaltıldığı ve 7488 ada 2 ve 9 parsellerdeki 

meri planla belirlenmiş T+K fonksiyonlarının büyütülerek planlandığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak yapılan 

düzenleme park alanı donatısını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, içeriktedir.” şeklindeki 

değerlendirmemiz ile birlikte İlgi i) Başkanlık Makamı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine 


İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (j) kararı ile Sancaktepe Belediye Başkanlığının 

29.09.2014 tarih 25275 sayılı yazısı ekinde sunulan bilgi paftası doğrultusunda planlarda düzenleme 

yapılması uygun bulunmuş olup 13.02.2015 tarih ve 357 sayılı İBB Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan 

Sancaktepe İlçesi, 7488 ada 6 ve 9 parseller ve çevresine yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği 

ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği 20.07.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca 

onanmıştır. 

İlgi k) yazı ile ilgili kurumlara söz konusu plan değişikliklerinin dağıtımı yapılmış olup itiraza konu 

edilen plan değişiklikleri 07.08.2015 – 07.09.2015 tarihleri arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. 

38

Söz konusu plan değişikliklerine, askı süresi içerisinde İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Üyesi Dr. 

Hakkı Sağlam tarafından İlgi l) dilekçe ile 5 madde halinde itiraz edilmektedir. 

İlgilisinin İlgi l) itiraz dilekçesinde; 

“İstanbul Sancaktepe ilçesi Paşaköy Deresi ve kolları ile yakın çevresine 1/5000 ve 1/1000 ölçekli 

20.07.2015 t.t. Nazım ve uygulama İmar Planı tadilatları teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi 

tarafından kabul edilen 7.8.2015 tarihinde İBB askıya çıkarılan 29504 dosya numaralı imar planı tadilatına 

aşağıda belirtilen nedenlerden dolayı itiraz etmekteyim. 

1- Bu durum açık olarak üst plan olan 1/100.000 ÇDP aykırıdır. 

2- Plan tadilatı; kamu yararı taşımamakta, gibi kamuya zarar vermekte emsal artışı nedeniyle donatı 

azaltıcı niteliktedir. 

3- Plan tadilatı yoğunluk artırıcı, plan bütünlüğünü bozucu, emsal teşkil edici ve trafik yoğunluğunu 

arttırıcı niteliktedir. 

4- Yapılan planda yoğunluk fazladır, emsal yükseltilmiş, genel olarak meri mevzuata ve dolayısıyla 

şehir planlama ilkelerine, plan yapım yönetmeliğine ve plan İstanbul'un yukarıda belirtilen üst planlarına 

aykırıdır. 

5- Bu durumda söz konusu plan tadilinin İPTAL EDİLMESİ gerekmektedir.”denilerek 20.07.2015 

onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine itiraz 

edilmektedir. 

İlgi l) dilekçe ile itiraza konu edilen imar plan değişiklikleri, İSKİ İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliği'nde yapılan değişiklik kapsamında hazırlanan 12.07.2013 onanlı Paşaköy Deresi ve Kolları ile 

Yakın Çevresine ait 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliklerine yapılan itirazlar 

sonucu İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.02.2015 tarih ve 357 sayılı kararı gereği hazırlanan 

20.07.2015 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği ile 1/1000 ölçekli uygulama imar plan 

değişiklikleridir. 

İtiraz konusu edilen; 

20.07.2015 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğinin Sancaktepe İlçesi, 7488 ada 6 ve 9 

parseller ile 2 parselin bir kısmını kapsadığı, 

20.07.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin 7488 ada 6 ve 9 parseller ile 2 

parselin bir kısmı, 1162 parselin bir kısmı, 6591 ada 14 parselin bir kısmı ve tescil dışı alanı kapsadığı 


12.07.2013 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde 7488 ada 6 parsel Belediye Hizmet 

Alanı ve kısmen Park Alanında, 9 parsel (T+K) Ticaret+Konut Alanı, Park Alanı ve kısmen Belediye Hizmet 

Alanında, 2 parselin tadilata konu kısmı Belediye Hizmet Alanı ve kısmen Park Alanında, 

12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde 7488 ada 6 parsel Belediye 

Hizmet Alanı, 10 mt.lik Yol Alanı ve kısmen Park Alanı ile Dere İşletme Bandında, 9 parsel (T+K) 

Ticaret+Konut Alanı, Park Alanı ve kısmen Belediye Hizmet Alanı ile 10 mt.lik Yol Alanında, 2 parselin 

tadilata konu kısmı Belediye Hizmet Alanı ve kısmen Park Alanında, 1162 parselin bir kısmı, 6591 ada 14 

parselin bir kısmı ve tescil dışı alanın ise Dere, Dere İşletme Bandı, 10 mt.lik Yol Alanı, ve Park Alanında 

kalmakta iken söz konusu planlara yapılan itiraz sonucu Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.02.2015 tarih ve 

357 sayılı kararı gereği hazırlanan ve İlgi l) dilekçe ile itiraz konusu edilen; 

20.07.2015 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğinde plan onama sınırı içindeki Park Alanı 

fonksiyonunun büyük kısmı ile Belediye Hizmet Alanı fonksiyonunun tamamının iptal edildiği ve 7488 ada 

6 parselin Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına ve bir kısmı Park Alanına, 7488 ada 9 parselin (T+K) 

Ticaret+Konut Alanına ve bir kısmı Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına, 7488 ada 2 parselin plan onama 

sınırı içinde kalan kısmının Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı ve (T+K) Ticaret+Konut Alanına alındığı, 

20.07.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinde plan onama sınırı içindeki Park 

Alanı fonksiyonunun büyük kısmı, Belediye Hizmet Alanı fonksiyonunun tamamı, Belediye Hizmet Alanı 

ve Park Alanının mahreç aldığı 10 mt.lik Yol Alanının iptal edildiği ve 

7488 ada 6 parselin Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına ve bir kısmının Park Alanına, 7488 ada 9 

parselin (T+K) Ticaret+Konut Alanına ve bir kısmının Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına, 7488 ada 2 

parselin plan onama sınırı içinde kalan kısmının Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, (T+K) Ticaret+Konut 

Alanı ve kısmen 10 mt.lik Yol Alanına, 1162 parselin plan onama sınırı içinde kalan kısmının Park Alanı ve 

Dere İşletme Bandına, 6591 ada 14 parselin plan onama sınırı içinde kalan kısmı ile tescil dışı alanın 10 

mt.lik Yol Alanına alındığı görülmektedir. 

12.07.2013 onanlı imar plan değişikliği ile getirilen Park Alanı ve Belediye Hizmet Alanı 

fonksiyonlarının itiraz sonucu oluşan ve İlgi l) itiraz dilekçesine konu edilen 20.07.2015 onanlı plan ile, Park 

Alanı ve Belediye Hizmet Alanı iptal edilerek Özel Sosyal ve Kültürel Tesisi Alanı ve (T+K) Ticaret + 

Konut Alanı getirilmesine yönelik yapılan düzenleme, Park Alanı ve BHA Belediye Hizmet Alanı donatısını 

azaltıcı, Özel Sosyal ve Kültürel Tesisi Alanı donatısını arttırıcı, (T+K) Ticaret + Konut Alanı ile yapı ve 

39

nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu görülmektedir. İtiraza konu edilen plan değişikliği onama sınırı 

içerisindeki parseller, 15.06.2009 tasdik tarihli 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Nazım İmar 

Planı’nda; Jeolojik Açıdan Yerleşime Sakıncalı Alanlar sınırı içerisinde “Havza İçi Rehabilite Edilecek 

Alan” da kalmaktadır. Planın, Özel Hükümler /Çevresel Sürdürülebilirlik Açısından Koruma Alanları/Yapı 

Yasağı ya da Sınırlama Getirilen Alanlar başlığı altında; 

Jeolojik Açıdan Yerleşime Sakıncalı Alanlar için “Jeolojik açıdan yerleşime sakıncalı alanların sınırları ve 

kullanım kararları ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerine göre alt ölçekli planlarda netleştirilecektir. 

Zorunlu yapılaşma ve mevcut yapılar için ilgililerince zemin iyileştirme ya da temellerin güçlendirilmesi 

zorunludur. Jeolojik açıdan yerleşime sakıncalı alanlarda 8.3.Doğal Afetler Açısından Riskli Alanlara 

Yönelik Hükümler geçerlidir.” ve 

Havza İçi Rehabilite Edilecek Alanlar için “İçme suyu havzalarının havza içi yapı yasaklı alanlar dışındaki 

yapılaşmış alanları kapsamaktadır. Havza İçi Rehabilite Edilecek Alanlar nüfus, yoğunluk, kullanımlar ve 

yapılaşma koşulları içme suyu havzalarının korunması ve kontrolüne ilişkin mevzuat göz önünde 

bulundurularak alt ölçekli planlarda belirlenecektir.” şeklinde hüküm içerdiği görülmektedir. 

Sonuç olarak; itiraz konusu planın 12.07.2013 onanlı imar plan değişikliklerine yapılan itiraz sonucu 

13.02.2015 tarih ve 357 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı gereği hazırlanan 20.07.2015 onanlı imar 

plan değişikliği olduğu, itiraz konusu plan değişikliği ile Park Alanı ve BHA Belediye Hizmet Alanı 

donatısının azaltıldığı, Özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı donatısının arttırıldığı, (T+K) Ticaret+Konut 

Alanı ile yapı ve nüfus yoğunluğunun arttırıldığı, bununla birlikte itiraz dilekçesinde belirtilen hususlara 

karşın plan değişikliğinin 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni İmar Planına aykırılık teşkil etmediği, 

plan değişikliği ile herhangi bir emsal düzenlemesinin yapılmadığı görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi l) itiraz dilekçesi ile 20.07.2015 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği ve 1/1000 

ölçekli uygulama imar plan değişikliği yazımız ekinde olup genelge yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 

3194 sayılı İmar Kanunun 8. maddesi gereği görüşülerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe ilçesi, 13.02.2015 gün 357 sayılı İBB meclis kararı 

doğrultusunda hazırlanan 20.07.2015 tt.li 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı 

tadilatına itiraz incelemiş olup itiraza konu plan ilgili kurum görüşleri dikkate alınarak ve müktesep hakların 

korunması amaçlanarak hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 











40

T.C 




Rapor No: 

74 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2059 

KONUNUN ÖZÜ: NİP-1277,5 PİN Numaralı 09.06.2015 tarih ve 884 sayılı Meclis Kararı Doğrultusunda 

1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım İmar Planı Değişikliği 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 19/ 11 /2015 gün ve S-6566 sayılı 

yazısında; 

“İlgi : 

a) Şile Belediye Başkanlığı’nın 05/03/2015 tarih ve 39098903.310.01.03/182200 sayılı yazısı ve ekleri, 

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 11/05/2015 gün ve 91442078-310.01.03-2015/2971-3076 sayılı 

takdim yazımız, 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 09/06/2015 gün ve 884 sayılı kararı, 

d) 08/09/2015 tarih ve 91442078-310.01.03-2015/7419-5457 sayılı dağıtım yazımız. 

Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen UİP-8929,5 PİN numaralı 

1/1000 ölçekli Şile Merkez I. Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. 

maddeleri uyarınca gereği için ilgi (b) takdim yazımız ve ekleri ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. 

İlgi (b) yazımızda Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazı ekinde iletilen Orman Genel 

Müdürlüğü, İstanbul Bölge Müdürlüğü, Şile Orman İşletme Müdürlüğü’nün 28/08/2014 tarih ve 44/45541- 

255.99/174163-418 sayılı yazısında; yazı eki İnceleme Raporu’nda belirtilen hususlarda düzeltmelerin 

yapılması gerektiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda Orman tahdit sınırlarına uyulmadığı 

dolayısıyla Ormanlık alanların da imara konu edildiği, bu kısımlardaki çalışmaların iptal edilmesi gerektiği, 

raporda belirtilen kısmen ya da tamamen Orman tahdit sınırları içinde kalan yerler kesinleşmiş Devlet 

Ormanı sınırları içinde kaldığından ve ileride doğabilecek mülkiyet uyuşmazlıklarında Orman tahdit sınırları 

esas olduğundan Orman alanlarının imara konu edilemeyeceği, bu yerlerin imardan çıkarılarak Orman Alanı 

rumuzu ile gösterilmesi görüş ve kanaatine varıldığı bildirilmektedir. 

Bu doğrultuda tarafımızca yapılan değerlendirmede; 

İlgi (b) yazımız ekinde (Ek-6’da) 1-A, 1-B, 3-A, 3-B, 3-C, 3-D, 12-A, 12-B, 12-C, 13-A, 13-B, 14, 

16, 17, 19, 21, 23-A, 23-B, 23-C, 23-D, 24, 26 numara ile gösterilen alanların “Orman ile İhtilaflı Alan” 

lejantına alındığı ve önceki fonksiyonlarının iptal edilmediği, ayrıca yazımız ekinde (Ek-6’da) 15 ve 31 

numara ile gösterilen alanların 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “Orman Alanı” olmasına rağmen 

“Ormanla İhtilaflı Alan” lejantına alındığı dolayısıyla yapılan düzenlemelerin kurum görüşüne ve 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil ettiği, 

Yine ilgi (b) yazımız ekinde (Ek-6’da) 27, 28-A, 28-B, 28-C, 29-A, 29-B, 29-C, 29-D, 29-E, 29-F, 

29-G, 29-H numara ile gösterilen alanların “Orman ile İhtilaflı Alan” lejantına alınarak kurum görüşüne 

uygun düzenleme yapıldığı, ancak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda da kurum görüşü doğrultusunda bu 

alanlarla ilgili düzenlemelerin yapılması gerektiği belirtilmiştir. 

Yukarıda belirtilen değerlendirme doğrultusunda UİP-8929,5 PİN numaralı 1/1000 ölçekli Şile 

Merkez I. Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği’ne ilişkin olarak ilgi (c) Meclis Kararı ile “Şile İlçesi, 

Merkez I. Etap Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 

değerlendirme yazısında 1 numaralı maddeye konu alanda Şile Belediye Meclisi kararı doğrultusunda 

düzenleme yapılması, değerlendirme yazısı Ek-6’da 1-A, 1-B, 3-A, 3-B, 3-C, 3-D, 12-A, 12-B, 12-C, 13-A, 

13-B, 14, 16, 17, 19, 21, 23-A, 23-B, 23-C, 23-D, 24, 26 numara ile gösterilen alanların “Orman Alanı” 

olarak düzenlenmesi, 27, 28-A, 28-B, 28-C, 29-A, 29-B, 29-C, 29-D, 29-E, 29-F, 29-G, 29-H no ile 

gösterilen alanlarda Şile Belediye Meclisi kararı doğrultusunda düzenleme yapılması, Orman Alanları ve 

Ormanla İhtilaflı Alanlar ile ilgili yapılan bu düzenlemelerin Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 

1/5000 ölçekli plana aktarılarak İBB Meclis onayına sunulması, bunun dışında kalan konularda meri 

1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” kararı alınmış olup, 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği paftalarında gerekli düzenlemeler yapılarak, 1/1000 ölçekli 

Şile İlçesi Merkez I. Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği 12/06/2015 tarihinde İstanbul Büyükşehir 

Belediye Başkanınca onaylanarak, ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. 

41

İlgi (c) Meclis Kararı doğrultusunda 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Merkez Nazım İmar Planı plan 

paftalarının; F23D07D, F23D08C ve F23D09D rumuzlu paftalarda 12/06/2015 t.t’li 1/1000 ölçekli Şile 

Merkez I. Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği’nde “Orman Alanı” olarak düzeltilerek 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı’nda da Orman Alanına alınması gereken alanlar düzenlenmiş ve F23D08C rumuzlu 

paftada 12/06/2015 t.t’li 1/1000 ölçekli Şile Merkez I. Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği’nde “Ormanla 

İhtilaflı Alan” gösterilen alanlar 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan’ında “Ormanla İhtilaflı Alan” olarak 

yeniden düzenlenmiştir. ” Denilerek. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı doğrultusunda tarafımızca hazırlanan NİP- 

1277,5 PİN Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı paftaları ve gerekli belgeler yazımız ekinde 

iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin 3194 ve 5216 sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım İmar Planı değişikliği 

teklifi incelenmiş olup İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 09.06.2015 gün ve 884 sayılı kararı 

doğrultusunda hazırlanmış olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









42

T.C 




Rapor No: 

75 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2001 

KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Orta Mahalle (Soğanlık),2255 ada, 362 parselin bir kısmına ilişkin 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planı Değişikliği itirazı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015-12809-7877 -8722 


"İLGİ: a) 11.06.2015 tarih ve 38413/110985 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 11.06.2015 tarih ve 7877 

sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü yazısı. 

b) 14.10.2015 tarih ve 61294/177905 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 14.10.2015 tarih ve 12809 

sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü yazısı. 

c) 06.05.2015 tarih, 497086-BN:1605 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 1/5000- 

1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ve Plan Açıklama Raporu. 

d) 11.05.2015 tarih, 2015-5827-3641 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

e) 10.06.2015 tarih, 923 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 

f) 07.09.2015 tarih, 2015-8064-6856-163578 sayılı dağıtımlı yazımız. 

İTİRAZ: 

Kartal İlçesi, Orta Mahalle (Soğanlık), 2255 ada, 362 parselin çoğunluğunu oluşturan ve 12m’lik 

yolun kuzeyi ile doğusunda kalan kısmının “Toplutaşım Türleri Arası Değişim ve Aktarma Alanı”na 

alınmasına ilişkin 12.06.2015 tt’li “NİP-929,12” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli ve “UİP-5608,42” Plan 

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişiklikleri 18.09.2015-19.10.2015 tarihleri arasında Başkanlığımızda 

askıya çıkarılmış olup; bahse konu plan değişikliği tekliflerinin Büyükşehir Belediye Meclisinde karara 

bağlanıp Meclis Müdürlüğü yazısı ekinde Müdürlüğümüze iletilme aşamasında iken ilgi (a), askı süresi 

içerisinde ise aynı içerikli ilgi (b) yazı ile İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünce itiraz edilmektedir. 

TEKLİFİN EVVELİYATI: 

İlgi (c) yazı ile, Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğünün 04.05.2015 tarih ve 2862 sayılı yazısı 

doğrultusunda, 04.07.2007 tt’li 1/5000 ölçekli “Kartal E-5 Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı” kapsamında 

çoğunlukla “İdari Tesis Alanı”, kısmen de “Park Alanı”nda, 21.06.2009 tt’li “Kadıköy-Kartal Raylı Taşıma 

Sistemi Nazım İmar Planı Tadilatı” kapsamında ise kısmen “Yer altı Raylı Taşıma Hattı”nda; 19.04.2013 

tt’li 1/1000 ölçekli “Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı”nda ise çoğunlukla “İdari Tesis Alanı”, 

kısmen “Park Alanı”nda, kısmen de “Metro Koruma Sınırı”nda kalan, Kartal İlçesi, Orta Mahalle 

(Soğanlık), 2255 ada, 362 parselin çoğunluğunu oluşturan ve 12m’lik yolun kuzeyinde kalan kısmının 

“Toplutaşım Türleri Arası Değişim ve Aktarma Alanı”na alınmasına ilişkin “NİP-929,12” Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ve “UİP-5608,42” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği tekliflerinin 5216 

sayılı yasanın 7c maddesine göre gereğinin yapılması talebiyle tarafımıza iletilmiştir. 

Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri, ilgi (d) Başkanlık Makamı yazımız 

ile değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (e) 

Meclis Kararı ile uygun görülerek, “NİP-929,12” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli ve “UİP-5608,42” Plan 

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliklerine ait plan paftaları 12.06.2015 

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanarak, ilgi (f) yazımızla dağıtımı yapılmıştır. 

MÜLKİYET DURUMU: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemeye göre; “Çalılık” niteliğindeki, Kartal 

İlçesi, Orta Mahalle (Soğanlık), 2255 ada, 362 parselin 25827,50 m² olarak, tamamının “Maliye Hazinesi” 

mülkiyetinde bulunduğu ve 27.07.1979 tarihinde “Kadastro parselinde birleştirme” işleminden edinildiği 

anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımındaki olan 2014 yılı uydu görüntüsü üzerinde yapılan incelemede; 

Kartal İlçesi, Orta Mahalle (Soğanlık), 2255 ada, 362 parselin teklif plan değişikliğine konu kısmının 

tamamının boş olduğu görülmektedir. 


1/5000 Ölçekli Meri Nazım İmar Planı Durumu: 

Kartal İlçesi, Orta Mahalle (Soğanlık), 2255 ada, 362 parselin plan değişikliği itirazına konu kısmı; 

04.07.2007 tt’li 1/5000 ölçekli “Kartal E-5 Guneyi Revizyon Nazım İmar Planı” kapsamında çoğunlukla 

43

“İdari Tesis Alanı”, kısmen de “Park Alanı”nda, 21.06.2009 tt’li “Kadıköy-Kartal Raylı Taşıma Sistemi 

Nazım İmar Planı Tadilatı” kapsamında ise kısmen “Yer altı Raylı Taşıma Hattı”nda kalmakta iken, ilgi (a) 

ve (b) itiraza konu; 12.06.2015 tt’li 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile söz konusu parselin çoğunluğunu 

oluşturan ve 12m’lik yolun kuzeyi ile doğusunda kalan kısmının “Toplutaşım Türleri Arası Değişim ve 

Aktarma Alanı” lejantına alınarak; 

“1. Plan onama sınırı içerisindeki alan, İstanbul İli, Orta Mahalle, 2255 ada, 362 no’lu parselin bir 

kısmıdır. 

2. Plan onama sınırı içerisinde kalan alan, “Toplu Taşım Türleri Arası Değişim ve Aktarma 

Alanı”dır. 

3. Plan onama sınırı içerisinde; Emsal: 0.20, Yençok: 2 kattır. İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanlığınca onanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır. 

4. Toplu Taşım Türleri Arası Değişim ve Aktarma Alanı’nda; İETT peron alanları, toplu taşım 

araç durakları, açık otopark alanları, idari yapılar, bakım ve onarım atölyeleri vb kullanım 

alanları yapılabilir. 

5. Plan onama sınırı içerisinde, +/-0.00 kotun altında zemin altı katlı otopark yapılabilir. Uygulama 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak avan projesine göre yapılacaktır. 

6. Jeolojik jeoteknik etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

7. 1/1000 ölçekli İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

8. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak olan uygulama projesi aşamasında 

kamu kurum ve kuruluşların görüşleri alınacaktır. 

9. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı şartları ve meri imar planı yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” 

şeklindeki plan notları düzenlendiği görülmektedir. 

1/1000 Ölçekli Meri Nazım İmar Planı Durumu: 

Kartal İlçesi, Orta Mahalle (Soğanlık), 2255 ada, 362 parselin plan değişikliği itirazına konu kısmı; 

19.04.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı”nda çoğunlukla “İdari Tesis 

Alanı”, kısmen “Park Alanı”nda, kısmen de “Metro Koruma Sınırı”nda kalmakta iken, 

ilgi (a) ve (b) itiraza konu; 12.06.2015 tt’li 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile söz konusu parselin 

çoğunluğunu oluşturan ve 12m’lik yolun kuzeyi ile doğusunda kalan kısmının “Toplutaşım Türleri Arası 

Değişim ve Aktarma Alanı” lejantına alınarak; 

“1. Plan onama sınırı içerisindeki alan, İstanbul İli, Orta Mahalle, 2255 ada, 362 no’lu parselin bir 

kısmıdır. 

2. Plan onama sınırı içerisinde kalan alan, “Toplu Taşım Türleri Arası Değişim ve Aktarma 

Alanı”dır. 

3. Plan onama sınırı içerisinde; Emsal: 0.20, Yençok: 2 kattır. İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanlığınca onanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır. 

4. Toplu Taşım Türleri Arası Değişim ve Aktarma Alanı’nda; İETT peron alanları, toplu taşım 

araç durakları, açık otopark alanları, idari yapılar, bakım ve onarım atölyeleri vb kullanım 

alanları yapılabilir. 

5. Plan onama sınırı içerisinde, +/- 0.00 kotun altında zemin altı katlı otopark yapılabilir. Uygulama 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak avan projesine göre yapılacaktır. 

6. Jeolojik jeoteknik etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

7. 1/1000 ölçekli İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

8. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak olan uygulama projesi aşamasında 

kamu kurum ve kuruluşların görüşleri alınacaktır. 

9. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı şartları ve meri imar planı yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” 

şeklindeki plan notları düzenlendiği görülmektedir. 


Kartal İlçesi, Orta Mahalle (Soğanlık), 2255 ada, 362 parselin çoğunluğunu oluşturan ve 12m’lik 

yolun kuzeyi ile doğusunda kalan kısmının “Toplutaşım Türleri Arası Değişim ve Aktarma Alanı”na 

alınmasına ilişkin “NİP-929,12” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli ve “UİP-5608,42” Plan İşlem Numaralı 

1/1000 ölçekli plan değişikliklerine İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün ilgi (a) ve (b) yazıları ile 

itiraz edilmektedir. 

-Söz konusu itiraza ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli teklif evveliyatı yönünden incelendiğinde; 

İlgi (c) yazı ile, Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğünün 04.05.2015 tarih ve 2862 sayılı yazısı 

doğrultusunda, 04.07.2007 tt’li 1/5000 ölçekli “Kartal E-5 Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı” kapsamında 

çoğunlukla “İdari Tesis Alanı”, kısmen de “Park Alanı”nda, 21.06.2009 tt’li “Kadıköy-Kartal Raylı Taşıma 

Sistemi Nazım İmar Planı Tadilatı” kapsamında ise kısmen “Yer altı Raylı Taşıma Hattı”nda; 19.04.2013 

44

tt’li 1/1000 ölçekli “Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı”nda ise çoğunlukla “İdari Tesis Alanı”, 

kısmen “Park Alanı”nda, kısmen de “Metro Koruma Sınırı”nda kalan, Kartal İlçesi, Orta Mahalle 

(Soğanlık), 2255 ada, 362 parselin çoğunluğunu oluşturan ve 12m’lik yolun kuzeyinde kalan kısmının 

“Toplutaşım Türleri Arası Değişim ve Aktarma Alanı”na alınmasına ilişkin “NİP-929,12” Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ve “UİP-5608,42” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği tekliflerinin 5216 

sayılı yasanın 7c maddesine göre gereğinin yapılması talebiyle tarafımıza iletilmiş olup, söz konusu 1/5000 

ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri; 

“Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliklerine ilişkin hazırlanan “Plan 

Açıklama Raporu”nun “6. Plan Tadilatı Gerekçesi ve Teklifi” başlığı altında plan değişikliği 

gerekçesi olarak; “İstanbul ili, Kartal ilçesi, Orta Mahalle’de bulunan plan tadilatına konu alan 

büyüklüğü 15.575 m² olan, 2255 Ada 362 nolu parselin “Toplu taşım Türleri Arası Değişim ve 

Aktarma Alanı” olarak plan değişikliği teklifi hazırlanmıştır. İlgili parsel alanın bulunduğu bölge 

türler arası toplu taşım aktarma ve entegre alanı olup, lastik tekerlekli ve raylı sistem hatlarının 

kesiştiği bir bölgedir. Söz konusu bölgede ilgili toplu taşım araçlarının depolanıp yolcu 

transferlerinin sağlanabilmesi için erişimi kolay toplu taşım güzergahlarına ve ana arterlere yakın 

alanlara ihtiyaç duyulmaktadır. Söz konusu parsel ilgili ihtiyaçlara cevap vermekte olup “Toplu 

Taşım Türleri Arası Değişim ve Aktarma Alanı” olarak önerilmiştir. 

İlgili parselin söz konusu meri planlardaki Bölge Trafik Şube Müdürlüğü’nün bulunduğu 

alan idari tesis alanı olarak korunmuş olup mevcutta olmayan fakat meri planlarda yol alanı olarak 

planlanan kısımlarda korunmuştur. Bunun dışında kalan park alanı ve idari tesis alanı plan 

fonksiyonları tadil edilerek ‘Toplu Taşım Türleri Arası Değişim ve Aktarma Alanı’ olarak 

önerilmiştir. Plan değişikliğine konu alan büyüklüğü, 15.575 m2’dir. 2255 Ada 362 nolu parselin bir 

kısmını içeren söz konusu projeye dair kamulaştırma ve dolayısı ile imalatının yapılabilmesi için 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planlarının yapılması gerekmektedir. İlgili amaca yönelik imar planı 

değişikliği teklifleri hazırlanmıştır.” denilmektedir. 

14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Mekansal 

Planlar Yapım Yönetmeliği”nin “Gösterim (lejand) teknikleri”ne ilişkin 10. maddesine göre; 1/1000 

ölçekli teklif plan değişikliği paftasının lejand bölümünde ve plan notlarının 1. ve 2. maddelerinde 

“Plan Onama Sınırı” olarak ifade edilen lejandın, “Plan Değişikliği Onama Sınırı” şeklinde olması 

gerektiği, 

Teklif plan değişikliği ile iptal edilen “Park Alanı” yerine, söz konusu donatı alanının hitap 

ettiği hizmet etki alanı içerisinde eşdeğer donatı alanı ayrılmadığı, dolayısıyla bahse konu 

yönetmeliğin “İmar Planı Değişiklikleri”ne ilişkin 26. maddesinin 2. ve 3. bentlerine aykırılık teşkil 

ettiği, teklif plan değişikliğine ilişkin Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü görüşünün 

bulunmadığı, ancak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliğine konu alanda “Park Alanı”na yönelik 

donatı alanı kısmen azaltılmakla birlikte, söz konusu alana getirilen “Toplutaşım Türleri Arası 

Değişim ve Aktarma Alanı” fonksiyonunun ulaşım kapasitelerinin arttırılmasına yönelik olduğu, 

İlgi yazı ekinde teklif plan değişikliğine yönelik ilgili kurum ve kuruluş görüşlerinin 

bulunmadığı, ancak ilgi yazı eki ‘Plan Açıklama Raporu’nda bahsedildiği üzere, plan teklifine konu 

bölgenin lastik tekerlekli ve raylı sistem hatlarının kesiştiği, türler arası toplutaşım aktarma ve 

entegre alanı olmasından dolayı, söz konusu bölgede ilgili toplu taşım araçlarının depolanıp yolcu 

transferlerinin sağlanabilmesi için erişimi kolay toplu taşım güzergahlarına ve ana arterlere yakın 

alanlara duyulan ihtiyaç doğrultusunda hazırlandığı…” 

şeklindeki değerlendirmemizi içeren ilgi (d) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilmek ve hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (e) Meclis Kararı ile uygun görülerek, 

“NİP-929,12” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli ve “UİP-5608,42” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliklerine ait plan paftaları 12.06.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye 

Başkanınca onanarak, ilgi (f) yazımızla dağıtımı yapılmıştır. 

-12.06.2015 tt’li 1/5000 ve 1/1000 plan değişikliğine ilişkin söz konusu plan değişikliklerinin 

itirazına konu; İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün ilgi (a) ve (b) yazılarında; 

“İlimiz, Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 131 pafta, 2255 ada, 362 parsel, 25827,50m² yüzölçümlü, 

mülkiyeti Maliye Hazinesine ait ve İçişleri Bakanlığına (Emniyet Genel Müdürlüğü) tahsisli taşınmaz 

üzerinde Bölge Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü hizmet binası bulunmaktadır. 

Söz konusu taşınmaz 19.04.2013 tt’li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama Revizyon İmar 

Planında “İdari Tesis Alanı” ve “Park Alanı” olarak planlanmıştır. Ancak taşınmazın bir kısmının 

kurumumuz görüşü alınmadan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde “Toplu Taşıma Türleri Arası 

Değişim ve Aktarma Alanı” olarak planlandığı öğrenilmiştir. 

Konu ile ilgili olarak; anılan plan tadilatının onanması durumunda Emniyet hizmetlerinin olumsuz 

etkileneceği, hizmetlerin yürütülmesinde aksaklıklar olacağı ve İdari Tesis özelliğini kaybedeceği aşikardır. 

45

Bu nedenle Emniyet teşkilatımızın dinamik yapısına paralel olarak ülkemizin polis sorumluluk 

alanında sunduğu hizmetlerin verimliliğinin arttırılması, günümüz normlarına uygun, standardı yüksek, 

vatandaşımızın huzur içerisinde kullanabileceği, personelimizin rahat çalışabileceği hizmet alanlarının 

eksikliğinin önlenmesi ve hukuki problem yaşanmaması amacıyla, Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 131 

pafta, 2255 ada, 362 parsel taşınmazın 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında plan fonksiyonunun “İdari Tesis 

Alanı” olarak muhafaza edilmesini rica ederim.” denilmektedir. 

-Bahsekonu ilgi (a) ve (b) itiraz yazılarına ilişkin; 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ve sokak panoraması ile halihazır 

haritalar üzerinde yapılan incelemede; Kartal İlçesi, Orta Mahalle (Soğanlık), 2255 ada, 362 parselin 

batısında ve plan değişikliğine konu kısmının dışında kalan alanda İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü 

“Bölge Trafik denetleme Şube Müdürlüğü”ne ait 3 katlı ana bina ile yanında tek katlı yapılar ve kuruma ait 

otoparkın yer aldığı görülmektedir. " denilerek 

12.06.2015 tt’li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli “Kartal İlçesi, Orta Mahalle (Soğanlık), 2255 ada, 362 

parselin bir kısmına ilişkin Nazım ve Uygulama İmar Planı değişiklikleri itirazına yönelik İstanbul Valiliği 

İl Emniyet Müdürlüğü’nün ilgi (a) ve (b) yazıları yazımız ekinde sunulmuş olup, yazımız ve eklerinin 

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7b 

maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Orta Mahalle, (Soğanlık) 2255 ada 362 parselin bir kısmına 

ilişkin 1/5000 – 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı değişikliğine yapılan itiraz 

incelenmiş olup Planlama Müdürlüğü tarafından İl Emniyet Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve 

İETT Genel Müdürlüğü arasında koordinasyon kurulması ve ortak görüş oluşturulmasının ardından 

değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









46

T.C 




Rapor No: 

76 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2215 

KONUNUN ÖZÜ: Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, 8654 ada, 15 parsele ait 1/1000 ölç. U.İ.P.teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-12473-9597 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a)06.10.2015 tarih, 2015-5298 sayılı Kağıthane Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 09.09.2015 

tarih, 77 sayılı İlçe Meclis Kararı, teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik plan 

paftaları. 

b)20.08.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve Başkanlık 

Oluru. 

TALEP: 

Kağıthane Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, 

8654 ada, 15 parselin “Semt Spor Alanı (Açık-Kapalı)” fonksiyonunun korunarak zemin altının “Yeraltı 

Otopark Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin UİP-5238,9 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan tadilatı 

teklifi, Kağıthane Belediye Meclisinin 09.09.2015 gün 77 sayılı kararı ile aynen uygun görülerek 5216 sayılı 

kanunun 7-b ve 14. Maddelerine göre değerlendirilerek gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Tapu Sorgulama Sisteminden; Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, 8654 ada, 15 parselin 11.641 m 2 

büyüklüğünde, Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 17.03.1989 tarihinde edinildiği tespit edilmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

2014 yılı uydu görüntüsünden; Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, 8654 ada, 15 parselin futbol 

sahası ve otopark olarak kullanıldığı görülmüştür. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: 

Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, 8654 ada, 15 parsel; 12.02.2006 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Kağıthane Revizyon Nazım İmar Planı’nda; “Semt Spor Alanı (Açık-Kapalı)” lejandında kalmakta iken 

17.01.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile “Semt Spor Alanı (Açık-Kapalı)” 

fonksiyonunun korunarak zemin altının “Yeraltı Otopark Alanı”na alındığı ve 

1-Plan onama sınırı Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, F22d 16a pafta, 8654 ada, 15 parsel 

sınırıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisindeki alan Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, F22d 16a pafta, 

8654 ada, 15 parsel zemin üstü Semt Spor Alanı (Açık-Kapalı) olup, zemin altı Yeraltı Otopark 

Alanı olarak düzenlenecektir. 

3-Yeraltı Otopark Alanında, zemin kotu üzerinde alanı 500 m 2 .’yi, zemin kotu altında alanı 

500 m 2 .’yi, yüksekliği 5m.’yi geçmeyen otopark müşterisine hizmet eden Ticaret Alanı yer 

alabilir. 

4-İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerine uyulacaktır. 

5-Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.”şeklinde plan notları düzenlendiği, söz konusu plana yapılan itiraz sonucu 28.09.2015 

tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı ile 17.01.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Plan Tadilatına ilişkin plan kararlarının korunduğu sadece “3-Yeraltı Otopark Alanında, zemin 

kotu üzerinde alanı 500 m 2 .’yi, zemin kotu altında alanı 500 m 2 .’yi, yüksekliği 5m.’yi geçmeyen otopark 

müşterisine hizmet eden Ticaret Alanı yer alabilir.”şeklindeki 3. nolu plan notunun iptal edildiği tespit 

edilmiştir. 

Söz konusu alan; 31.12.2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 3. Etap Kağıthane Uygulama İmar 

Planında; “Açık-Kapalı Semt Spor Alanı” ve “Çadır Alanları” lejandında kalmaktadır. 

İLCE MECLİS KARARI : 

İlgi (a) yazı eki 09.09.2015 tarih, 77 sayılı İlçe Meclis kararında; 

47

“…DEĞERLENDİRME-SONUÇ: 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve “5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi 

Kanununda belirtilen Nazım ve Uygulama İmar Planı tekliflerinin değerlendirilmesi ve onanmasına” ilişkin 

uygulamaları içeren usul ve esaslara dair Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 tarih,12734-41- 

030-000/S/90 sayılı genelgesi doğrultusunda “Kağıthane 3.Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat 

teklifi” meri plan paftası üzerine hazırlanmış olup, 

“-Plan onama sınırı, Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, F22-d-16-a-1-a pafta, 8654 ada, 15 parsel sınırıdır. 

-Plan onama sınırı içerisindeki alan Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi,, F22-d-16-a-1-a pafta, 8654 ada, 15 

parsel zemin üstü Semt Spor Alanı (Açık-Kapalı) olup zemin altı Yer altı Otopark Alanı olarak 

düzenlenecektir. 

-Yer altı Otopark Alanında, zemin kotu üzerinde alanı 500 m2’yi, zemin kotu altında alanı 500 m2’yi, 

yüksekliği 5m. yi geçmeyen otopark müşterisine hizmet eden Ticaret Alanı yer alabilir. 

-İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerine uyulacaktır. 

-Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” Şeklindeki plan 

notları teklif plan paftasında gösterilmiştir. Ayrıca söz konusu teklif plana ilişkin kamu kurum ve 

kuruluşlarının uygun görüşleri alınmıştır. 

“Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, F22-d-16-a-1-a pafta, 8654 ada, 15 sayılı parselin zemin 

üstünün Semt Spor Alanı (Açık-Kapalı), zemin altının ise Yer altı Otopark Alanı olarak düzenlenmesine 

ilişkin 1/1000ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ve planlama dosyası yazımız ekinde sunulmuş olup 

konunun 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7-b ve 

14. Maddesine göre karar alınmak üzere meclise havalesi arz olunur.”ibareli teklifi İmar Komisyonunun 

08.09.2015 tarih ve R.66 sayılı raporunda belirtilen komisyon görüşü; Belediye Meclisimizden 07.09.2015 

tarihinde komisyonumuza havale edilen Plan ve Proje Müdürlüğünün R.1834460-4547 sayılı “Kağıthane- 

Yeşilce Mah. 8654 ada, 15 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifi” teklifi dosyası 

incelenmiş olup müdürlüğünden geldiği şekli ile uygun bulunmuştur. 

KARAR:Teklif, Kağıthane Belediye Meclisinin 6.Seçim Dönemi 2015 Yılı Eylül ayı toplantılarının 

07.09.2015 tarihli 1. birleşiminde görüşülerek İmar Komisyonuna sevk edildi.İmar Komisyonunun 

“Kağıthane-Yeşilce Mah. 8654 ada, 15 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifi” ile ilgili 

08.09.2015/R-66 tarih sayılı raporu, Kağıthane Belediye Meclisinin 09 Eylül 2015 tarihli Eylül ayı 

2.birleşiminde görüşülüp yapılan işaretle oylama neticesinde OYÇOKLUĞU ile KABUL 

edildi.”denilmektedir. 


Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, 8654 ada, 15 parsele ilişkin ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine ait 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 07.07.2015 tarih, /130744 sayılı yazısında; 

“…plan teklifi, bölgesel ulaşımda hizmet düzeyini yükseltmek amacıyla araç park alanı talebinin 

karşılanması ve günlük trafikte yol ağı kapasitesinde kayıplara neden olan araç park alanı sorunun 

giderilmesi amacıyla Müdürlüğümüzce uygun görülmektedir…” denildiği, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 08.07.2015 tarih, /1304-131602 sayılı yazısında; 

“…Sonuç olarak yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların belirtilen hususların planlama aşamasında 

göz önüne alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin 

yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi, ayrıca yapı yüksekliğinin 10 (on) katı aşmaması 

koşuluyla 1/1000 ölç.U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir...” denildiği, 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 23.07.2015 tarih, /378737 sayılı yazısında; teknik görüşleri 7 maddede 

sıralanmış olup 

“…3-Plan sahasının çevresinden yazımız ek-2 paftada görülen mevcut o300mm çapında atıksu hattımız 

geçmekte olup yapılacak çalışmalar sırasında dikkat edilmeli ve kesinlikle zarar verilmemeli, geçtiği yol 

güzergahlarının imar plan uygulamalarında minimum 5m. olacak şekilde imar yolu veya yeşil alan olarak 

korunmalıdır…” denildiği, 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 03.07.2015 tarih, 6339-129025 sayılı yazısında; 

“…konu incelenmiş olup adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı 

gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır…”denildiği, 

48

BEDAŞ Yatırım Direktörlüğü’nün 01.07.2015-28838 sayılı yazısında; 

“…Söz konusu proje kapsamında mevcut tesislerimizin korunmasına azami gayret gösterilmesi, şirketimize 

ait mevcut tesislerimizin deplase edilmesi gerektiği taktirde hazırlamış olduğumuz deplase projesinin 

tarafımıza onaylatılmasına müteakip, meydana gelebilecek her türlü deplasenin bilgimiz dahilinde tarafınızca 

yapılması, kamulaştırma işlemleri dahil şirketimize herhangi bir ek maliyet getirilmemesi ve 

çalışmalarımızın altyapı tesislerimiz göz önünde bulundurularak gerçekleştirilmesi…”denildiği tespit 

edilmiştir. 


Kağıthane Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, 

8654 ada, 15 parselin “Semt Spor Alanı (Açık-Kapalı)” fonksiyonunun korunarak zemin altının “Yeraltı 

Otopark Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin UİP-5238,9 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan tadilatı 

teklifi, Kağıthane Belediye Meclisinin 09.09.2015 gün 77 sayılı kararı ile aynen uygun görülerek 5216 sayılı 

kanunun 7-b ve 14. Maddelerine göre değerlendirilerek gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin; 31.12.2007 tasdik tarihli 

1/1000 ölçekli Kağıthane 3. Etap Uygulama İmar Planının F22d 16a 1a rumuzlu plan paftası üzerine 

hazırlandığı, 8654 ada, 15 parselin tasdik sınırı içerisine alındığı, meri planda yer alan “Semt Spor Alanı 

(Açık-Kapalı)”nın korunarak “”Yeraltı Otopark Alanı” fonksiyonunun eklendiği, 

“Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, F22d 16a 1a pafta, 8654 ada, 15 sayılı parsele ilişkin Uygulama İmar 

Planı Tadilatı” şeklinde plan adı ile “Plan Onama Sınırı”,“Semt Spor Alanı (Açık-Kapalı) + Yeraltı Otopark 

Alanı” şeklinde lejantlar düzenlendiği, 

“1-Plan onama sınırı Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, F22d 16a 1a pafta, 8654 ada, 15 parsel 

sınırıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisindeki alan Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, F22d 16a 1a pafta, 

8654 ada, 15 parsel zemin üstü Semt Spor Alanı (Açık-Kapalı) olup zemin altı Yeraltı Otopark 

Alanı 

olarak düzenlenecektir. 

3-Yer altı Otopark Alanında, zemin kotu üzerinde alanı 500 m 2 ’yi, zemin kotu altında alanı 500 

m 2 ’yi, yüksekliği 5 m.yi geçmeyen otopark müşterisine hizmet eden ticaret alanı yer alabilir. 

4-İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerine uyulacaktır. 

5-Açıklanmayan hususlarda mer’i imar planı ve mer’i İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin kurum görüşlerinden; 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve BEDAŞ Yatırım Direktörlüğü’nün şartlı 

uygun, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün uygun, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ise söz konusu alana ilişkin 

alınmış herhangi bir encümen kararının bulunmadığı yönünde olduğu görülmüştür. 

Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, 8654 ada, 15 parselin, “Semt Spor Alanı (Açık-Kapalı)” 

fonksiyonunun korunarak zemin altının “Yeraltı Otopark Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin17.01.2015 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planına; 27.04.2015 tarih ve 2015-5410 sayılı dilekçe ile 

yapılan itiraz, 26.08.2015 tarih, 2015-8600 sayılı Başkanlık Makamı yazımızla Büyükşehir Belediye 

Meclisine sunulmuş, konu hakkında “Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, 8654 ada, 15 parsele ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş olup itiraza konu planın bölgenin otopark 

ihtiyacının çözümüne yönelik olarak hazırlandığı, parselin zemin üstünde kalan kısmında Spor Alanı 

fonksiyonunun korunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde belirtilen hususların 1/1000 ölçekli plan 

aşamasında değerlendirilmesi gerektiği görülmüş olup 1/5000 ölçekli planda yer alan 3 nolu plan notunun 

iptal edilmesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması uygun 

görülmüştür.” şeklindeki 17.09.2015 tarih ve 1424 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı alınmıştır. Söz 

konusu meclis kararı doğrultusunda Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı 

paftaları Büyükşehir Belediye Başkanınca 28.09.2015 tarihinde onaylanmış olup 10.11.2015 tarih, 2015- 

12172 sayılı yazımızla Dağıtım işlemi yapılmıştır. 

Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, 8654 ada, 15 parselin “Semt Spor Alanı (Açık-Kapalı)” 

fonksiyonunun korunarak zemin altının “Yeraltı Otopark Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı teklifinde yapılan incelemede; 

-Teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde; teklife konu alanda KAG-01 kodlu Zeminaltı Katlı 

Otopark Alanı projesi bulunduğu, söz konusu teklifin de, bölgesel ulaşımda hizmet düzeyini yükseltmek 

amacıyla araç park alanı talebinin karşılanması ve günlük trafikte yol ağı kapasitesinde kayıplara neden olan 

araç park alanı sorunun giderilmesi amacıyla uygun bulunduğunun belirtildiği, 

-Teklif plan notlarında yer alan “Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri imar yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir.” şeklindeki ifadede “….meri uygulama imar planı…”olarak düzenlenmesi gerektiği, 

49

-Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin Plan Raporu başlıklı 9.maddesinin 4.fıkrası uyarınca söz konusu 

teklife ait plan açıklama raporunun tarafımıza iletilmediği, 

-Teklif plan değişikliğine ait lejand ve gösterimin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ile belirlenen ortak 

gösterimlere uygun olmadığı, 

-17.01.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına yapılan itiraz sonucu oluşan; Meri 

28.09.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatında “Yer altı Otopark Alanında, zemin kotu 

üzerinde alanı 500 m 2 ’yi, zemin kotu altında alanı 500 m 2 ’yi, yüksekliği 5 m.yi geçmeyen otopark 

müşterisine hizmet eden ticaret alanı yer alabilir.” şeklindeki plan hükmünün iptal edildiği ancak ilgi (a) yazı 

eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinde söz konusu plan notunun aynı şekilde yer aldığından teklifin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına aykırı nitelik taşıdığı tespit edilmiştir. ” Denilerek. 

Kağıthane Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve eki UİP-5238,9 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi 

(b) Başkanlık Oluru ve Genelgesi ve 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 

14. maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “… Üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen 

kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında yeniden 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kağıthane İlçesi, Yeşilce Mahallesi, 8654 ada 15 parsel sayılı yere 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 3 nolu plan notunun iptal 

edilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









50

T.C 




Rapor No: 

77 

Tarih: 

17.12.2015 

Dosya No: 

2015/2282 

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 642 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller ile 487 ada 

5,6,7,8,10 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği teklifi . 


yazısında; 

İlgi : a)09.12.2015 tarih, 13361 sayılı Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü’nün yazısı ve 

eki 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi dosyası. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı ile; 29.08.2003 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Alibeyköy Nazım İmar Planı ile 19.03.2005 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama 

İmar Planında “Konut Alanı” lejantında kalan Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 642 ada 

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller ile 487 ada 5,6,7,8,10 parsellerin tevhid edilebilmesi için plan değişikliğine 

ihtiyaç duyulduğu belirtilerek söz konusu parselleri kapsayan alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi 

için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinden yapılan incelemede; 642 

ada 1 parselin 171,72 m² yüzölçümü ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 30/06/2006 

tarihinde edinildiği, 

642 ada 2 parselin 144,27 m² yüzölçümü ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 

30/06/2006 tarihinde edinildiği, 















642 ada10 parselin 155,36 m² yüzölçümü ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 










51

487 ada 10 parselin 20040,94 m² yüzölçümü ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu 

ve 30/06/2006 tarihinde edinildiği görülmüştür. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünde, teklife konu Eyüp İlçesi, 

Yeşilpınar Mahallesi, 642 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parsellerde, 487 ada 5,6,7,8,10 parsellerde bina olduğu 

ve 487 ada 10 parselin kısmen boş olduğu kısmen söz konusu parselde bina olduğu görülmektedir. 


29.08.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Alibeyköy Nazım İmar Planında Eyüp İlçesi, Yeşilpınar 

Mahallesi, 642 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller ile 487 ada 5,6,7,8 parseller Konut Alanında kalmakta, 487 

ada 10 parsel kısmen Konut Alanında kısmen Sağlık Tesisi Alanında bir kısmı da Gecekondu Önleme 

Bölgesinde Konut Alanında kalmakta iken 21.01.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı 

ile Konut Alanına alınmıştır. 

19.03.2005 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planında Eyüp İlçesi, Yeşilpınar 

Mahallesi, 642 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller H=12.50 TAKS=0.42 yapılanma şartlarında Konut 

Alanında, 487 ada 5,6,7,8 parseller H=12.50 TAKS=0.42 yapılanma şartlarında Konut Alanında, 487 ada 10 

parsel Gecekondu Önleme Bölgesinde kısmen H=12.50 TAKS=0.39 Konut Alanında kısmen Sağlık Tesisi 

Alanında kalmakta iken 21.01.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ile TAKS=0.40 

H=15.50 yapılanma şartlarında Konut Alanına alınmıştır. 


1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

-İlgi (a) yazı eki 03.12.2015 tarih, 1223393-1275925-4207 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 

yazısı eki 03.12.2015 tarih ve UP2015-40/06 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mah.,642 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller ile 487 

ada,5,6,7,8 parsellerin 29.08.2003 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp Revizyon Nazım İmar Planında K3 rumuzlu orta 

yoğunlukta, (500ki/ha) Konut Alanında, 19.03.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planında; 

TAKS:0.42, H:12.50 yapılanma şartlarında Konut Alanında kaldığı, 487 ada, 10 parselin ise 19.05.2012 t.t.li 

1/5000 ölçekli ve 1/1008900 ölçekli planlarda TAKS:0.35, H: 15.50 yapılanma şartlarında Konut Alanında 

kaldığı belirtilerek söz konusu parsellerin tevhid edilebilmesi için 642 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller ile 

487 ada,5,6,7,8 parsellerin de Gecekondu Önleme Bölgesine dahil edilerek TAKS:0.35,H: 15.50 yapılanma 

şartlarında Konut Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı teklifleri, 

-Meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

-Gecekondu Önleme Bölgesinde yollardan min. 5.00 m çekme mesafesi bırakılması, 

-19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan notlarında "Konut alanlarında inşaat alanının % 5'i 

ticaret olarak kullanılabilir." plan notu bulunduğu ve Konut+Ticaret Bölgelerinde ticari kullanımlarının 

çeşitliliği ve yol boyunca teşekkülü sonucu kısa süreli parklanma talebinin yol alanına taşacağı ve bu 

durumun yol ağının kapasitesini düşürerek ve gün boyu yol üstü parklanmaya neden olarak, ulaşım sistemini 

olumsuz etkileyeceği belirlendiğinden 15 m'lik yol üzerinde otopark cepleri planlanması gerektiği, 

-07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu 

Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması 

amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, 

ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren minimum 5 metre çekilerek imar 

istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması, 

-“Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek 

esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

-brüt alanı 75m²’ye kadar (brüt alan ≤75m²) olan dairelerde en az 1 adet otopark 

-brüt alanı 75m 2 -150m 2 arasında (75m 2 < brüt alan < 150m 2 ) olan dairelerde en az 2 adet 

otopark 

-brüt alanı 150m 2 ve üstü (brüt alan > 150m 2 ) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılacaktır." 

şeklinde plan notu eklenmesi, 

-"Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m2'lik inşaat alanı 

için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi” hususlarının yerine getirilmesi 

koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.”denilmektedir. 

-İlgi (a) yazı eki 26.11.2015 tarih, 2129 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme 

yazısında; 

Müdürlüğü’nün 

52

“ Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşmasında göz önüne 

alınması, uygulama öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi, buna göre uygulamaya gidilmesi ve altlık raporda bu alanlar için getirilen kat 

sınırlamasının (5kat) aşılmaması koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar plan tadilatlarının yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

- İlgi (a) yazı eki bila tarih, 629854 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısında; 

“1-Plan sahasının içinden ek-1 paftada gönderilen mevcut içmesuyu şebeke hatlarımız geçmekte olup, 

içmesuyu hatlarının geçtiği güzergahlarının imar yolu olarak korunması gerekmektedir. 

2-Plan sahasının içinden ve yakınından yazımız ek-2 paftada gönderilen mevcut Ǿ300mm çapında atıksu 

hatlarımız geçmekte olup, yapılacak çalışmalar sırasında dikkat edilmeli ve kesinlikle zarar verilmemelidir; 

mevcut atıksu hatlarımızın geçtiği güzergahlarının imar plan uygulamalarında; minimum 5m.olacak şekilde 

imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır.” denilerek uygulamaya ilişkin 7.maddelik görüş tarafımıza 


DEĞERLENDİRME –SONUÇ: 

Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı ile; 29.08.2003 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Alibeyköy Nazım İmar Planı ile 19.03.2005 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama 

İmar Planında “Konut Alanı” lejantında kalan Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 642 ada 

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller ile 487 ada 5,6,7,8,10 parsellerin tevhid edilebilmesi için plan değişikliğine 

ihtiyaç duyulduğu belirtilerek söz konusu parselleri kapsayan alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

teklifi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi için tarafımıza iletilmiştir. 

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 21.01.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp Tadilat Nazım İmar 

PlanınınF21c19a- F21c19d rumuzlu plan paftaları üzerine hazırlandığı ve ; 

“Eyüp İlçesi, 642 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller 487 ada 5,6,7,8,10 parsellere ait 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği; 

1. Plan Tasdik Sınırı Eyüp İlçesi, 642 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller 487 ada 5,6,7,8,10 parselleri 

kapsar. 

2. Plan Tasdik Sınırı Eyüp İlçesi, 642 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller 487 ada 5,6,7,8,10 parseller 

Gecekondu Önleme Bölgesidir. 

3. Yapılaşma koşulları 19.05.2012 t.t.li Eyüp İlçesi, 638 ada 1 parsel, 639, 640, 641 adalar ile 487 ada 

3-4 parsellere ait Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Notları Geçerlidir. 

4. Açıklanmayan hususlarda Meri Plan Hükümleri ve Meri İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notlarının önerildiği, 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 21.01.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Eyüp Tadilat Uygulama 

İmar PlanınınF21c19a3c- F21c19d2b rumuzlu plan paftaları üzerine hazırlandığı ve ; 

1. Plan Tasdik Sınırı Eyüp İlçesi, 642 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller 487 ada 5,6,7,8,10 parselleri 

kapsar. 

2. Plan Tasdik Sınırı Eyüp İlçesi, 642 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller 487 ada 5,6,7,8,10 parseller 

Gecekondu Önleme Bölgesidir. 

3. Yapılaşma koşulları 19.05.2012 t.t.li Eyüp İlçesi, 638 ada 1 parsel, 639, 640, 641 adalar ile 487 ada 

3-4 parsellere ait Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Notları Geçerlidir. 

4. Açıklanmayan hususlarda Meri Plan Hükümleri ve Meri İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notlarının önerildiği görülmektedir. 

Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı eki plan açıklama raporunda; 

planlama alanı olan 487 ada 10 parselde sağlıklı proje yapılabilmesi için komşu parseller olan 487 ada 

5,6,7,8 parseller ve 642 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parselleri de kapsayacak şekilde oluşturulduğu, gecekondu 

alanlarının ıslahı, tasfiyesi, yeni gecekondu yapımının önlenmesi ve gerekli tedbirlerin alınarak uygulanması 

için, ıslah olunacak gecekondu bölgeleri ile yeniden tesis edilecek önleme bölgelerinin yol, meydan, 

kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmet ve tesislerinin Büyükşehir Belediyesi’nce onanan 

projelerine göre yapmayı planlandığının ve bu amaçla söz konusu parselleri kapsayan plan değişikliğinin 

hazırlandığı belirtilmektedir. 

Teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ 

Genel Müdürlüğü’nün uygulamaya ilişkin şartlı görüşü bulunmaktadır. 

İlgi (a) yazı ile Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 642 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller ile 487 ada 

5,6,7,8,10 parsellerin tevhid edilebilmesi için plan değişikliğine ihtiyaç duyulduğu belirtilerek söz konusu 

parselleri kapsayan alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliğinin hazırlandığı belirtilmiştir. 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı tadilatı teklifi incelendiğinde; 642 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parsellerin TAKS=0.42 H=12.50 yapılanma 

53

şartlarında Konut Alanından TAKS=0.35 Hmax=15.50 yapılanma şartlarında Konut Alanına alındığı, 487 

ada 5,6,7,8,10 parsellerde 21.01.2013 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli tadilat imar planlarındaki 

yapılanma şartları olan TAKS=0.35 Hmax=15.50 şartlarında Konut Alanı lejandına alınmış olup, söz konusu 

teklif ile “2-Plan Tasdik Sınırı Eyüp İlçesi, 642 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller 487 ada 5,6,7,8,10 

parseller Gecekondu Önleme Bölgesidir.”şeklinde plan notu getirilmesine rağmen 487 ada 10 parselin bir 

kısmı Gecekondu Önleme Bölgesi Alanında kalmakta olup, 2 nolu plan notunda Gecekondu Önleme Bölgesi 

olarak belirtilen 642 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller, 487 ada 5,6,7,8 parseller ile 10 parselin bir kısmı 

Gecekondu Önleme Bölgesi olarak ilan edilen bölgenin dışında kalmaktadır. 775 sayılı Gecekondu 

Kanununun 16.maddesinde “Gerek gecekondu bölgelerinin, gerekse ıslah veya tasfiye edilecek 

gecekonduların tesbit şekli ve esasları, mahalli özellikler ve teknik imkanlar da göz önünde tutularak, Toplu 

Konut İdaresi Başkanlığınca tayin olunur.”denilmektedir. ” Denilerek. 

Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı ile; Eyüp İlçesi, Yeşilpınar 

Mahallesi, 642 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller ile 487 ada 5,6,7,8,10 parsellerin tevhid edilebilmesi için 

hazırlanan plan değişikliğine ilişkin tarafımıza iletilen “NİP-6871,26” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı ve “UİP-6873,22” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

teklifi, teklif plan paftaları ve raporu yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve 

yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 642 ada 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10 parseller 

ile 487 ada 5-6-7-8-10 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/5000 – 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama 

İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca 

uygun görülmüştür. 











54

KOMİSYON RAPORLARI

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?