БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ

Перерозподільний
характер
Бюджет виконує
функції перерозпо-
ділу ВВП між галу-
зями, регіонами,
верствами населення
Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави
Ознаки
бюджетних
відносин
Всеохоплюючий
характер
Ними охоплені всі
юридичні і фізичні
особи
Законодавче регулювання
Здійснюється за трьома напрямами:
- загальним (Бюджетним кодексом);
- законами, що регламентують
надходження дохо-
дів і фінансування
видатків;
-прийняттям щорічного закону про
Державний бюджет на поточний рік
Рис. 1.1. Специфічні ознаки бюджетних відносин
Бюджетним відносинам притаманний суперечливий характер, який
можна скоригувати двома шляхами:
1. Встановлення оптимальних пропорцій розподілу ВВП та його
централізації в бюджеті. Критеріями оптимальності виступають забезпечення
економічного росту та соціальна гармонія в суспільстві. З одного боку, бюджет
не повинен підривати фінансову базу юридичних і фізичних осіб, з іншого, –
створювати „утриманські” тенденції в суспільстві. За рівнем централізації ВВП
у бюджеті умовно розрізняють такі моделі: американська (25 – 30 %),
європейська (30 – 40 %), скандинавська (50 – 60 %).
2. Ріст ВВП — основний показник, що характеризує економіку країни.
Економічний розвиток дає можливість забезпечувати постійне збільшення
доходів суб’єктів фінансових відносин. Разом з тим, оскільки потреби держави
відносно стабільні, то в разі росту обсягу ВВП відносна частина їх задоволення
може зменшуватися [20, с. 16].
Державний бюджет відображає формування та використання фінансових
ресурсів у всіх сферах народного господарства, у ньому фінансово
обґрунтовується прогноз економічного та соціального розвитку держави.
Висвітлюючи обсяг ресурсів, що мобілізуються у певному періоді, та їх
використання, бюджет результатами свого виконання засвідчує загальне
збалансування фінансових ресурсів у державі.
23
Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України
Бюджет є складною та різновекторною категорією, тому у фінансовій
теорії відсутня єдина думка щодо визначення його суті. Ретроспективний
аналіз, проведений О.П. Кириленко [17, с. 3] свідчить, що розбіжності поглядів
пов’язані з розумінням форми, змісту, юридичного та економічного
призначення цієї категорії (табл. 1.3).
Таблиця 1.3
Визначення сутності бюджету
Сутність поняття „бюджет” англ. – budget, фр. – bougette) Джерело
Сукупність економічних відносин з приводу формування,
розподілу та використання централізованого фонду грошових [10, с. 33]
коштів держави
План формування і використання фінансових ресурсів для
забезпечення завдань та функцій, які здійснюються органами
[2, с. 4]
державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим
та місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду
Провідна ланка фінансової системи, яка, як економічна
категорія, відображає грошові відносини, що виникають між
державою і підприємствами, організаціями, установами всіх
форм власності і фізичними особами з приводу утворення [10, с. 33]
централізованого фонду коштів держави та його використання
на розширене відтворення, підвищення ріння життя і
задоволення інших соціальних потреб
У радянський період вчені базувалися на визначенні державного бюджету
як економічної категорії соціалізму, яка виражає грошові відносини між
державою та іншими учасниками суспільного виробництва в процесі
планомірного розподілу і перерозподілу вартості суспільного продукту шляхом
утворення централізованого фонду грошових коштів держави і його
використання на цілі розширеного соціалістичного відтворення, підвищення
рівня життя народу та задоволення інших суспільних потреб [23, с. 4].
У ринковій економіці держава декларує поліпшення суспільних благ, а
завдяки прозорості бюджету вона змушена позитивно впливати на добробут
людей. Виникає об’єктивна необхідність у розподілі та перерозподілі
новоствореної вартості між секторами народного господарства, верствами
24