19.07.2013 Views

БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ

БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ

БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Тема 4. Бюджетний устрій і побудовабюджетної системи України<br />

органів влади АРК, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого<br />

самоврядування.<br />

Конституція регулює такі питання функціонування бюджетної системи,<br />

як: механізм прийняття законів; основні бюджетні положення; повноваження<br />

Верховної Ради, Президента, Кабінету Міністрів, органів місцевого само-<br />

врядування в організації бюджетного процесу. Статті 95 ⎯ 98 передбачають,<br />

що бюджетна система будується на засадах справедливого і неупередженого<br />

розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними<br />

громадами. Розглянемо повноваження державних органів влади згідно зі<br />

статею 85 Конституції України.<br />

До повноважень Верховної Ради належить:<br />

• прийняття законів;<br />

• затвердження Державного бюджету України, внесення змін до нього,<br />

контроль за виконанням, прийняття рішення щодо звіту про його виконання;<br />

• затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-технічного,<br />

соціального, національно-культурного розвитку, охорони довколишнього<br />

середовища;<br />

• розгляд і прийняття рішення щодо схвалення Програми діяльності КМУ;<br />

• затвердження рішень про надання позик і економічної допомоги<br />

іноземним державам та міжнародним організаціям; а також про одержання від<br />

іноземних держав та міжнародних фінансових організацій позик, не передбачених<br />

Державним бюджетом України, здійснення контролю за їх використанням;<br />

• призначення (звільнення) на посади Голови та інших членів Рахункової<br />

палати.<br />

Повноваження Президента України включають (ст. 106 Конституції):<br />

• звернення з посланнями до народу, зі щорічними і позачерговими<br />

посланнями до Верховної Ради про внутрішнє і зовнішнє становище країни;<br />

• призначення за згодою Верховної Ради Прем’єр-міністра України та<br />

припинення його повноважень на цій посаді;<br />

• призначення за поданням Прем’єр-міністра, членів КМУ, керівників<br />

інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих<br />

державних адміністрацій та припинення їх повноважень на цих посадах;<br />

• створення, реорганізація та ліквідація за поданням Прем’єр-міністра,<br />

міністерств та інших центральних органів виконавчої влади в межах коштів, що<br />

передбачені на їх утримання;<br />

83<br />

Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України<br />

84<br />

• скасування актів КМУ та актів Ради міністрів АРК;<br />

• створення у межах коштів, які передбачені у державному бюджеті,<br />

консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб;<br />

• підписання законів, що прийняті Верховною Радою;<br />

• накладання вето щодо прийнятих Верховною Радою законів із<br />

наступним поверненням їх на повторний розгляд.<br />

Повноваження Кабінету Міністрів – вищого органу виконавчої влади,<br />

який відповідальний перед Президентом та підконтрольний і підзвітний<br />

Верховній Раді (ст. 116 Конституції):<br />

• забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України,<br />

здійснення внутрішньої і зовнішньої політики, виконання Конституції і законів;<br />

• забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової<br />

політики; політики зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і<br />

культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;<br />

• розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного,<br />

науково-технічного, соціального і культурного розвитку;<br />

• розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує<br />

виконання затвердженого Верховною Радою державного бюджету, подає<br />

Верховній Раді звіт про його виконання;<br />

• спрямовує і координує роботу міністерств та інших органів виконавчої<br />

влади;<br />

• в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є<br />

обов’язковими до виконання (ст. 117 Конституції).<br />

Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі<br />

здійснюють місцеві державні адміністрації. Їх склад формують голови місцевих<br />

адміністрацій, які призначаються на посаду і звільняються з неї Президентом за<br />

поданням КМУ. При здійсненні своїх повноважень вони відповідальні перед<br />

Президентом і КМУ, підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади<br />

вищого рівня.<br />

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених<br />

законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній<br />

території.<br />

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме<br />

і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів; земля і природні ресурси, що є у<br />

власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.<br />

Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об’єднувати на договірних

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!