БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
- TAGS
- isbn
- library.tneu.edu.ua
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави<br />
Бюджетний механізм у цілому являє собою принципову схему<br />
практичного використання бюджетних коштів в економіці держави, їх впливу<br />
на відповідні процеси. Водночас він має свої відмінності у практичному<br />
застосуванні на рівні держави, суб’єктів господарювання чи верств населення.<br />
Економічна сутність бюджетного механізму визначається двома<br />
підходами: з одного боку, бюджетний механізм можна розуміти як процес<br />
функціонування самих бюджетних коштів (відображення внутрішньої<br />
організації функціонування фінансових ресурсів), з іншого – як сукупність<br />
методів і форм, інструментів і важелів впливу на стан та розвиток економіки<br />
(відображення зовнішньої дії функціонування бюджету і фінансових ресурсів<br />
як фактора впливу на стан економіки).<br />
Таким чином, бюджетний механізм – це сукупність форм і методів<br />
формування і використання бюджетних ресурсів, що застосовуються з метою<br />
впливу на економічний і соціальний розвиток суспільства.<br />
1.6. Роль бюджетного механізму<br />
в регулюванні соціально-економічних процесів у державі<br />
Ринковий механізм не завжди в змозі забезпечити гідний рівень життя<br />
людини. Це створює об’єктивні умови для діяльності держави у напрямку<br />
забезпечення та росту суспільного добробуту. У науковій літературі добробут<br />
суспільства розглядається як „основа стану соціальних груп та індивідуумів у<br />
соціально-економічній структурі суспільства” [14, c. 29]. Ринкова економіка не<br />
гарантує рівномірного розподілу соціальних благ стосовно отримання та<br />
використання доходів та послуг. Міра втручання держави в цей процес<br />
залишається об’єктом гострих дискусій, оскільки іноді воно заважає його<br />
оптимізації.<br />
Бюджетне регулювання в економічній літературі визначається як<br />
«система перерозподілу коштів між бюджетами, що полягає в передачі частини<br />
фінансових ресурсів бюджетів вищих рівнів бюджетам нижчих рівнів із метою<br />
збалансування» [18, c. 19]. Останніми роками з’явився термін «регулювання<br />
міжбюджетних відносин». Міжбюджетні відносини являють собою внутрішні<br />
бюджетні потоки, які відображають перерозподіл доходів і видатків між<br />
бюджетами. Тому використання терміна «регулювання міжбюджетних<br />
відносин” є коректнішим для характеристики процесу регламентування<br />
35<br />
Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України<br />
відносин, які складаються між органами влади й управління різних рівнів у<br />
бюджетній системі.<br />
36<br />
Бюджетний механізм взаємопов’язаний з фінансовим механізмом<br />
суб’єктів господарювання в розрізі функціонування фінансових ресурсів у<br />
різних сферах і галузях народного господарства. Він упорядковує не тільки<br />
бюджетні потоки, а й оптимізує функціонування тих ресурсів, що<br />
перерозподіляються між різними економічними суб’єктами згідно з цілями<br />
реалізації єдиної фінансової політики, спрямованої на стабільний економічний<br />
розвиток держави і соціальний захист населення. Його ефективне<br />
функціонування сприяє оптимальному співвідношенню в процесі пере-<br />
розподілу фінансових ресурсів між бюджетом і суб’єктами господарювання<br />
щодо створення централізованих і децентралізованих грошових фондів, від<br />
чого залежать кількісні та якісні параметри соціально-економічних явищ у<br />
суспільстві та кінцеві результати діяльності суб’єктів народного господарства.<br />
За допомогою бюджетного механізму формуються умови, сприятливі для<br />
розширеного відтворення фінансових ресурсів у всіх сферах економіки та<br />
досягнення стабільності й ефективності фінансової системи.<br />
Реалізація соціально спрямованого бюджету об’єктивно потребує<br />
більшого фінансування з бюджетів областей відповідних видатків (наприклад,<br />
інтереси регіону, у якому переважають пенсіонери, відрізняються від інтересів<br />
регіону з високим процентом дітей). Суттєвими є відмінності у фінансових<br />
потребах адміністративно-територіальних одиниць різного рівня (наприклад,<br />
великі міста, які потребують значних поточних витрат на утримання об’єктів<br />
соціальної інфраструктури, та села, які мають потребу в інвестиціях і у<br />
створенні такої інфраструктури). Соціальна орієнтованість бюджету практично<br />
може бути реалізована за умови максимального наближення бюджетних послуг<br />
до громадян, тобто шляхом передачі права вирішувати відповідні питання тому<br />
рівню державної влади, на якому можна найкраще врахувати інтереси<br />
населення. Розширення самостійності місцевих органів влади є реальним<br />
шляхом зростання суспільного добробуту.<br />
Добробут суспільства залежить також від правильного регулювання<br />
міжбюджетних відносин. Бюджетне регулювання – це процес збалансування<br />
доходів та видатків бюджетів різних рівнів, що входять до бюджетної системи.<br />
Для зростання суспільного добробуту необхідно оптимізувати розподіл
Change language