© Razmnoževanje publikacij in njenih delov ni dovoljeno ... - UMAR
© Razmnoževanje publikacij in njenih delov ni dovoljeno ... - UMAR
© Razmnoževanje publikacij in njenih delov ni dovoljeno ... - UMAR
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
20 <strong>UMAR</strong> Delov<strong>ni</strong> zvezek 6/2004<br />
Razvoj malih <strong>in</strong> srednje velikih podjetij v Slove<strong>ni</strong>ji <strong>in</strong> Evropski u<strong>ni</strong>ji<br />
Mala <strong>in</strong> srednje velika podjetja ter njihov pomen v sodob<strong>ni</strong>h gospodarstvih<br />
1.4. Vloga države pri podpiranju MSP <strong>in</strong> podjet<strong>ni</strong>štva<br />
V zaèet<strong>ni</strong> fazi<br />
razvoja so za<br />
podjetja pomembne<br />
spodbude v<br />
èimbolj poenostavlje<strong>ni</strong><br />
regulativi, v<br />
fazi rasti pa<br />
davène spodbude<br />
V državah, ki poudarjajo razvojno vlogo MSP <strong>in</strong> podjet<strong>ni</strong>štva, so vladne politike<br />
oblikovane <strong>in</strong> vodene tako, da omogoèajo <strong>in</strong> spodbujajo nastajanje velikega števila<br />
novih podjetij ter podpirajo razvoj najuspešnejših med njimi. Vladne politike lahko<br />
na razliène naè<strong>in</strong>e vplivajo na razvoj MSP <strong>in</strong> na samo podjet<strong>ni</strong>ško d<strong>in</strong>amiko v družbi.<br />
Vplivajo lahko na vzpostavljanje ali ohranjanje ugodnega podjet<strong>ni</strong>škega okolja ali<br />
pa se osredotoèajo na pomoè posamez<strong>ni</strong>m skup<strong>in</strong>am potencialno uspeš<strong>ni</strong>h podjetij<br />
na doloèe<strong>ni</strong> razvoj<strong>ni</strong> stopnji. V zaèet<strong>ni</strong> fazi razvoja so za podjetja pomembne<br />
spodbude predvsem v èimbolj poenostavlje<strong>ni</strong> regulativi, v fazi rasti pa zlasti davène<br />
spodbude.<br />
Vladne programe spodbujanja MSP <strong>in</strong> podjet<strong>ni</strong>štva lahko v grobem delimo na »trde«<br />
<strong>in</strong> »mehke« oblike podpore. Med trde oblike podpore sodijo f<strong>in</strong>anè<strong>ni</strong> <strong>in</strong>štrumenti <strong>in</strong><br />
zagotavljanje ustrez<strong>ni</strong>h zemljišè <strong>in</strong> prostorov za poslovno dejavnost po ugod<strong>ni</strong>h pogojih<br />
oziroma za oblikovanje poslov<strong>ni</strong>h con, tehnoloških parkov <strong>in</strong> <strong>in</strong>kubatorjev. Med<br />
mehke oblike uvršèamo zagotavljanje razliè<strong>ni</strong>h podpor<strong>ni</strong>h <strong>in</strong>formacijskih storitev,<br />
svetoval<strong>ni</strong>h storitev ter programe izobraževanja <strong>in</strong> usposabljanja. Programe<br />
spodbujanja MSP <strong>in</strong> podjet<strong>ni</strong>štva lahko vodijo razliè<strong>ni</strong> izvajalci. Poleg držav<strong>ni</strong>h<br />
<strong>in</strong>štitucij so to pogosto tudi mreže podjet<strong>ni</strong>ških centrov na držav<strong>ni</strong> <strong>in</strong> lokal<strong>ni</strong> rav<strong>ni</strong>, ki<br />
sodelujejo z enotami gospodarske <strong>in</strong> obrtne zbor<strong>ni</strong>ce, z zaseb<strong>ni</strong>mi svetovalci <strong>in</strong> drugimi<br />
nevlad<strong>ni</strong>mi orga<strong>ni</strong>zacijami 28 .<br />
Razvoj podjet<strong>ni</strong>štva pomembno vpliva na zmanjševanje brezposelnosti. Veliko število<br />
razvitih držav, predvsem v EU, se sooèa z visokimi stopnjami brezposelnosti, še<br />
zlasti med ženskami <strong>in</strong> mladimi. Ker je eden izmed mož<strong>ni</strong>h izhodov iz brezposelnosti<br />
tudi samozaposlovanje oziroma podjet<strong>ni</strong>ška aktivnost posamez<strong>ni</strong>kov, se v zadnjem<br />
èasu v števil<strong>ni</strong>h državah krepijo poseb<strong>ni</strong> programi spodbujanja podjet<strong>ni</strong>štva, namenje<strong>ni</strong><br />
mladim <strong>in</strong> ženskam.<br />
Zmanjševanje<br />
regulator<strong>ni</strong>h <strong>in</strong><br />
adm<strong>in</strong>istrativ<strong>ni</strong>h<br />
obreme<strong>ni</strong>tev –<br />
ena od<br />
najuè<strong>in</strong>kovitejših<br />
spodbud za razvoj<br />
MSP<br />
Ob upoštevanju vloge MSP pri prestrukturiranju gospodarstev je naloga držav, da<br />
promovirajo razvoj podjet<strong>ni</strong>štva, pospešujejo nastajanje novih podjetij <strong>in</strong> izboljšajo<br />
dostop do tveganega kapitala <strong>in</strong> drugih virov f<strong>in</strong>anciranja. Delovanje države mora<br />
biti usmerjeno tudi v pospeševanje nastajanja sekundar<strong>ni</strong>h trgov vrednost<strong>ni</strong>h papirjev,<br />
ki <strong>in</strong>vestitorjem tveganega kapitala omogoèajo enostaven vstop <strong>in</strong> izstop iz podjetij,<br />
zmanjševanje davkov na kapitalske dobièke <strong>in</strong> druge dividende ter omogoèanje bolj<br />
razširjene uporabe del<strong>ni</strong>ških opcij v vlogi kompenzacij v manjših podjetjih. Države<br />
prav tako lahko delujejo v smeri krepitve mrež poslov<strong>ni</strong>h angelov, ki omogoèajo<br />
vzpostavljanje povezav med manjšimi podjetji <strong>in</strong> perspektiv<strong>ni</strong>mi <strong>in</strong>vestitorji.<br />
Relativno šibka pogajalska moè <strong>in</strong> v splošnem slaba likvidnost MSP je vzrok za<br />
njihovo moèno odvisnost od ustrez<strong>ni</strong>h predpisov, ki bi morali zagotavljati zanesljivost<br />
poslov<strong>ni</strong>h transakcij <strong>in</strong> spoštovanje pravil v poslovanju. Po drugi stra<strong>ni</strong> je zmanjševanje<br />
adm<strong>in</strong>istrativ<strong>ni</strong>h ovir za mala podjetja lahko ena od najuè<strong>in</strong>kovitejših spodbud za<br />
razvoj podjet<strong>ni</strong>štva, saj težave MSP mnogokrat izhajajo iz <strong>in</strong>stitucionalnega sistema,<br />
razvitega za potrebe velikih podjetij, <strong>in</strong> kumulativnega pritiska regulator<strong>ni</strong>h zahtev,<br />
ki breme<strong>ni</strong>jo mala podjetja.<br />
MSP se pri svojem <strong>delov</strong>anju pogosto sreèujejo s težavami, ki so povezane z<br />
regulator<strong>ni</strong>m <strong>in</strong> adm<strong>in</strong>istrativ<strong>ni</strong>m okoljem. Pri tem kot glavne ovire pogosto navajajo<br />
visoke adm<strong>in</strong>istrativne stroške, obsežne <strong>in</strong> zapletene urad<strong>ni</strong>ške postopke ter<br />
prepovededi doloèe<strong>ni</strong>h gospodarskih aktivnosti. Odziv države na omenjene težave<br />
28<br />
Reber<strong>ni</strong>k et al., 2003, str. 22.
Change language