© Razmnoževanje publikacij in njenih delov ni dovoljeno ... - UMAR

More documents

Recommendations

Info

Razvoj malih in srednje velikih podjetij v Sloveniji in Evropski uniji Spodbujanje malih in srednje velikih podjetij ter podjetništva v Sloveniji Delovni zvezek 6/2004 UMAR 35 • program Spodbujanje podjetništva in izkorišèanje podjetniških priložnosti je namenjen: (i) promociji podjetništva in razvoju podpornega okolja za podjetništvo, (ii) pospeševanju razvoja turizma ter (iii) spodbujanju nastajanja in razvoja MSP in investicij v podjetniškem sektorju. Ker se je Zakon o razvoju malega gospodarstva 66 v praksi izkazal za pomanjkljivega in v neskladju z novo gospodarsko realnostjo, je bil v letu 2004 sprejet Zakon o podpornem okolju za podjetništvo, ki zdaj služi kot podlaga za vodenje podjetniške politike. Slednji po vsebini predstavlja pomemben korak naprej v prizadevanju države za oblikovanje okolja, prijaznega razvoju MSP in podjetništva. Osrednji cilj novega zakona je namreè vzpostavitev podjetniškega okolja, ki bo aktiviralo tako èloveške kot tudi materialne in finanène vire za enostavno vstopanje in uspešno rast podjetij ter optimalno izkorišèanje podjetniških in inovacijskih potencialov v Sloveniji. V novem zakonu so upoštevane usmeritve Evropske listine za mala podjetja, politika spodbujanja podjetništva v EU ter deloma definicija srednjih in malih podjetij iz priporoèila Evropske komisije 2003/361/ES. Pri opredelitvi mikro podjetij zakon uvaja novo definicijo, ki je pomembna zaradi sistema dodeljevanja državnih pomoèi in predstavlja podlago za uvajanje ukrepov, ki naj bi olajšali poslovanje mikro podjetij 67 . Zakon predstavlja osnovo za korišèenje sredstev iz strukturnih skladov in služi kot podlaga za poveèanje vloge Slovenskega podjetniškega sklada (bivšega JSMG). Slovenski podjetniški sklad naj bi se povezoval z drugimi finanènimi inštitucijami ter razvijal inštrumente, kot so garancije zasebnim vlagateljem za najeta posojila, dodeljevanje nepovratnih sredstev, subvencije fiziènim osebam za ustanovitev in zagon podjetij ter ugodna posojila za kapitalska vlaganja v MSP. Nov zakon doloèa tudi vzpostavitev sistema za delovanje inštitucij inovativnega okolja, tehnoloških parkov, centrov in mrež ter podjetniških inkubatorjev in grozdov 68 . Država bo podjetjem v okviru teh centrov zagotavljala ugodnejše najemnine ter ostale storitve za ustanovitev in zaèetno delovanje podjetij, kot so skupni raèunovodski servis, administrativne in trženjske storitve ter pomoè pri prijavi projektov za sodelovanje v javnih razpisih. Zakon preko podeljevanja javnih pooblastil za izvajanje storitev in povezovanja inštitucij, ki opravljajo podporne dejavnosti za MSP, omogoèa tudi krepitev mreže storitev za podporo podjetnikom na celotnem podroèju Slovenije 69 . Zakon o podpornem okolju za podjetništvo (2004) upošteva usmeritve Evropske listine za mala podjetja… …predstavlja osnovo za korišèenje sredstev iz strukturnih skladov… …doloèa tudi vzpostavitev sistema razliènih inštitucij za podporo MSP 3.2.1. Spodbujanje podjetništva je prednostna naloga Enotnega programskega dokumenta 2004–2006 Vlada RS je konec leta 2003 objavila Enotni programski dokument za obdobje 2004–2006 (v nadaljevanju EPD), ki predstavlja skupni programski dokument Slovenije in Evropske komisije, ter služi kot osnova za izvajanje dolgoroène razvojne politike ter dolgoroènega proraèunskega naèrtovanja v Sloveniji. Med prednostnimi 66 Uradni list RS, št. 18/91, 66/93 in 22/00. 67 Zakon o podpornem okolju za podjetništvo uvaja v 3. èlenu naslednje definicije podjetij : - srednje veliko podjetje je podjetje, v katerem število zaposlenih ne presega 250 ljudi in njegov letni prihodek ne presega 11,5 mrd SIT; - malo podjetje je podjetje, v katerem število zaposlenih ne presega 50 ljudi in njegov letni prihodek ne presega 2,3 mrd SIT; - mikro podjetje je podjetje, v katerem število zaposlenih ne presega 5 ljudi in njegov letni prihodek ne presega 50 mio SIT. 68 Država preko javnih razpisov in spodbud za izvajanje skupnih razvojnih projektov že spodbuja delovanje tovrstnih inštitucij. V letu 2003 je tako podprla delovanje treh tehnoloških parkov, dveh podjetniških inkubatorjev, 28 tehnoloških centrov, 11 grozdov in štirih tehnoloških mrež v nastajanju (Predlog zakona o podpornem okolju za podjetništvo). 69 Aktualno za mikro, mala in srednja podjetja; Predlog zakona o podpornem okolju za podjetništvo; Zakon o podpornem okolju za podjetništvo.
36 UMAR Delovni zvezek 6/2004 Razvoj malih in srednje velikih podjetij v Sloveniji in Evropski uniji Spodbujanje malih in srednje velikih podjetij ter podjetništva v Sloveniji nalogami omenjenega dokumenta 70 je na prvo mesto postavljeno spodbujanje podjetniškega sektorja in konkurenènosti, kar kaže na zavedanje pomena razvoja podjetništva za pospešitev gospodarskega razvoja s strani države. Dejavnosti v okviru te razvojne prednostne naloge bodo usmerjene v: (i) zvišanje konkurenènosti, (ii) izboljšanje ravni inovacijske in tehnološke zahtevnosti proizvodov in proizvodnih procesov, (iii) poveèanje fleksibilnosti in uèinkovitejšo organizacijo podjetij, (iv) razvoj podjetništva ter (v) spodbujanje investicij in razvoja vodstvenih zmogljivosti 71 . Prednostna naloga spodbujanja podjetniškega sektorja in konkurenènosti zasleduje naslednje specifiène cilje 72 : • razvoj inovacijskega okolja, infrastrukture in pogojev za ustvarjanje razliènih oblik sodelovanja med gospodarstvom in znanstvenimi ter izobraževalnimi ustanovami; • spodbujanje razvoja organizacijskih struktur za skupno naèrtovanje, razvoj in trženje turistiènih krajev ter spodbujanje naložb v turistièno infrastrukturo kot sestavni del turistiènih proizvodov; • izboljšanje dostopa podjetnikov in podjetij do informacij, znanja in virov financiranja, usmerjeno v podporo hitrejšemu nastajanju in uspešnemu razvoju malih in srednje velikih podjetij. EU bo preko Evropskega sklada za regionalni razvoj (v nadaljevanju ESRR) sofinancirala naslednje predvidene ukrepe v okviru spodbujanja podjetniškega sektorja in konkurenènosti 73 : - ukrep (1.1): pospeševanje razvoja inovacijskega okolja; - ukrep (1.2): spodbujanje razvoja turistiènih krajev; - ukrep (1.3): izboljšanje podpornega okolja za podjetništvo; - ukrep (1.4): izboljšanje gospodarske infrastrukture in javnih storitev. Javna sredstva za spodbujanje podjetništva so v EPD 2004–2006 ocenjena na 174.4 mio EUR Javna sredstva za izvrševanje ukrepov v okviru obravnavane prednostne naloge so ocenjena na 174.4 mio EUR. EU naj bi Sloveniji iz ESRR namenila 129.2 mio EUR, 45.2 mio EUR pa naj bi za ta del EPD namenile država (37.7 mio EUR) in obèine (7.5 mio EUR) 74 . Predvideni rezultati, ki naj bi bili doseženi z uporabo omenjenih javnih sredstev, so predstavljeni v Tabeli 3. V EPD je poleg že omenjenih ukrepov krepitvi podjetništva neposredno namenjen tudi ukrep (2.4) – spodbujanje podjetništva in prilagodljivosti, ki sodi v okvir prednostne naloge »znanje, razvoj èloveških virov in zaposlovanje«. Osrednji cilj tega ukrepa je izboljšanje usposobljenosti in prilagodljivosti tako zaposlenih kot tudi samih podjetij za uspešno nastopanje na globalnih trgih ter ustvarjanje novih kakovostnih delovnih mest, vkljuèno s samozaposlovanjem. Aktivnosti v okviru ukrepa (2.4) bo EU sofinancirala preko Evropskega socialnega sklada. 70 Prednostne naloge EPD so: (i) spodbujanje podjetniškega sektorja in konkurenènosti, (ii) znanje, razvoj èloveških virov in zaposlovanje, (iii) prestrukturiranje kmetijstva, gozdarstva in ribištva, ter (iv) tehnièna pomoè (pri izvajanju programa – op.a.). 71 Služba vlade RS za strukturno politiko in regionalni razvoj, 2003, str. 137. 72 Služba vlade RS za strukturno politiko in regionalni razvoj, 2003, str. 137. 73 Služba vlade RS za strukturno politiko in regionalni razvoj, 2003, str. 264. 74 Služba vlade RS za strukturno politiko in regionalni razvoj, 2003, str. 212.
Page 1 and 2: Delovni zvezki Urada RS za makroeko
Page 4 and 5: Kazalo Povzetek 7 Summary 9 Uvod 11
Page 6 and 7: Razvoj malih in srednje velikih pod
Page 56: Naročilnica Delovni zvezek števil

© Razmnoževanje publikacij in njenih delov ni dovoljeno ... - UMAR

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?