Biuletyn Europejski Fundusz SpoÅeczny na Podkarpaciu nr 7 ...

More documents

Recommendations

Info

ZABEZPIECZENIA ZWROTU WYP£ACANYCH ŒRODKÓW Gwarancja bankowa Gwarancja bankowa jest jedn¹ z form, któr¹ Beneficjent projektodawca mo¿e zabezpieczyæ prawid³ow¹ realizacjê umowy o dofinansowanie realizacji projektu. Gwarancja bankowa jest przeznaczona dla wniosków sk³adanych przez kapita³owe spó³ki prawa handlowego czyli spó³ki akcyjne i spó³ki z ograniczon¹ odpowiedzialnoœci¹ w zwi¹zku z tym, ¿e spó³ki te czêsto dysponuj¹ du¿ymi œrodkami finansowymi a ich dzia³alnoœæ wi¹¿e siê z przedsiêwziêciami na du¿¹ skalê. Przy tej formie zabezpieczenia udzielaj¹cy gwarancji (bank) zobowi¹zuje siê wobec beneficjenta gwarancji (wierzyciela w stosunku podstawowym, czyli Wojewódzkiego Urzêdu Pracy) do spe³nienia œwiadczenia w przypadku niespe³nienia go przez d³u¿nika (ze stosunku podstawowego, czyli projektodawcy). W ten sposób d³u¿nik ze stosunku gwarancyjnego (bank) przyjmuje odpowiedzialnoœæ za spe³nienie œwiadczenia przez inn¹ osobê (projektodawcê) wobec beneficjenta gwarancji (Wojewódzkiego Urzêdu Pracy). Szczegó³y zwi¹zane z gwarancj¹ bankow¹ uregulowane s¹ w liœcie gwarancyjnym wystawianym przez bank podmiotowi, na rzecz którego gwarancja zosta³a wystawiona (Wojewódzki Urz¹d Pracy). W praktyce obrotu czêsto spotykane s¹ listy gwarancyjne opatrzone klauzulami, ¿e gwarant (bank) zobowi¹zuje siê zap³aciæ nieodwo³alnie i bezwarunkowo oraz na pierwsze ¿¹danie beneficjenta gwarancji (Wojewódzkiego Urzêdu Pracy). Klauzula taka wzmacnia w sposób istotny pozycjê wierzyciela uniezale¿niaj¹c wyp³atê kwoty œwiadczenia od jakichkolwiek zastrze¿eñ podnoszonych przez d³u¿nika (projektodawcê). Jest to wiêc stosunkowo ³atwy sposób zabezpieczenia realizacji projektu. Niestety ustanowienie gwarancji bankowej wi¹¿e siê z du¿ymi kosztami. Zwyczajowa op³ata za wystawienie gwarancji siêga 2% - 5% wartoœci gwarancji (czyli przyznanej kwoty dofinansowania). W zwi¹zku z powy¿szym ta forma zabezpieczenia ma sens w odniesieniu do du¿ych przedsiêbiorstw, dysponuj¹cych du¿ymi œrodkami finansowymi. Wystawienie przez bank gwarancji czêsto po³¹czone jest z ¿¹daniem przez bank ustanowienia przez podmiot, na zlecenie którego gwarancja jest wystawiana (w tym przypadku beneficjenta otrzymuj¹cego dofinansowanie) zabezpieczenia na rzecz banku (zabezpieczenie takie wynosi od 150% do 200% wartoœci gwarancji). Wp³ywa to na dalszy wzrost kosztów zwi¹zanych z ustanowieniem gwarancji. W zwi¹zku z powy¿szym nale¿y zaznaczyæ, ¿e gwarancja bankowa, chocia¿ stanowi efektywn¹ formê zabezpieczenia, jest zabezpieczeniem stosunkowo kosztownym. Gwarancja bankowa uregulowana jest przepisami Kodeksu cywilnego oraz przepisami Prawa bankowego. Jest ona zobowi¹zaniem abstrakcyjnym, samodzielnym, niezale¿nym od innej umowy. Magdalena Karbarz-Folcik 1. Zalecane przez Instytucjê Zarz¹dzaj¹c¹ Zintegrowanym Programem Operacyjnym Rozwoju Regionalnego zabezpieczenia zwrotu wyp³aconych œrodków ZPORR. fot. The Audiovisual Library of the European Commision. 16
REALIZACJA PROJEKTU ZAMÓWIENIA PUBLICZNE W PROCESIE REALIZACJI PROJEKTÓW CZÊŒÆ III - CZAS CENNY NA WAGÊ... PROJEKTU W dzia³alnoœci Wojewódzkiego Urzêdu Pracy w Rzeszowie jako Instytucji Wdra¿aj¹cej w ramach Priorytetu II ZPORR czêsto dochodz¹ do nas sygna³y od Beneficjentów realizuj¹cych projekty o problemach zaistnia³ych w trakcie stosowania ustawy Prawo zamówieñ publicznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 19, poz.177 z póŸn.zm. - zwanej dalej „P.z.p.”). Najczyœciej powtarzaj¹cym siê problemem jest brak czasu na realizacjê zamówienia publicznego, z punktu widzenia napiêtego harmonogramu realizacji projektu, w dwóch podstawowych trybach ich udzielania wskazanych przez ustawê: przetargu nieograniczonego i przetargu ograniczonego. Otó¿ zgodnie z art.43 ust.2 P.z.p. termin sk³adania ofert w przetargu nieograniczonym, je¿eli jego wartoœæ przekracza 60 tysiêcy euro, nie mo¿e byæ krótszy ni¿ 52 dni od dnia przekazania og³oszenia Prezesowi Urzêdu Zamówieñ Publicznych. Jednak¿e je¿eli informacja o planowanym zamówieniu zosta³a wczeœniej przekazana Prezesowi UZP wraz ze wstêpnym og³oszeniem informacyjnym dotycz¹cym planowanych zamówieñ na okres nastêpnych 12 miesiêcy, wtedy zgodnie z art.43 ust.4 P.z.p. mo¿emy skróciæ ten termin do 37 dni. Je¿eli wartoœæ zamówienia nie przekracza 60 tys. euro, sytuacja jest bardziej komfortowa i mo¿emy ten czas skróciæ do minimalnie 15 dni, jedno-czeœnie przy jego ustalaniu bior¹c pod uwagê czas potrzebny na przygotowanie i z³o¿enie oferty przez potencjalnego oferenta. Zdarza siê, i¿ mimo poœwiêcenia cennego czasu na przeprowadzenie przetargu nieograniczonego i zachowania odpowiedniej starannoœci przy jego realizacji przetarg pozostanie nierozstrzygniêty (uniewa¿niony) z przyczyn wskazanych w art.93 P.z.p., a wiêc nie z³o¿ono ¿adnej oferty niepodlegaj¹cej odrzuceniu albo nie wp³yn¹³ ¿aden wniosek o dopuszczenie do udzia³u w postêpowaniu od wykonawcy niepodlegaj¹cego wykluczeniu, czy cena najkorzystniejszej oferty przewy¿sza kwotê, któr¹ zamawiaj¹cy mo¿e przeznaczyæ na sfinansowanie zamówienia (a jak wiemy wartoœæ dofinansowania nie mo¿e zostaæ zwiêkszona, zgodnie z zapisem §16 ust. 5 wzoru umowy o dofinansowanie realizacji projektu, co oznacza³oby, ¿e Beneficjent musia³by „do³o¿yæ” do ró¿nicy z w³asnych œrodków). Ewentualnie ma miejsce przykry dla zamawiaj¹cego fakt stwierdzenia, i¿ prowadzone przez siebie postêpowanie mimo wielu wysi³ków obarczone jest wad¹ uniemo- ¿liwiaj¹c¹ zawarcie wa¿nej umowy na przedmiot zamówienia. W tej trudnej sytuacji, w której w³aœciwie realizacja projektu stoi pod znakiem zapytania (gdy¿ wydatkowanie œrodków bez zastosowania P.z.p. jest traktowane jako wydatek niekwalifikowany) warto pamiêtaæ o tym, i¿ istniej¹ inne tryby, które mo¿emy wówczas zastosowaæ. Je¿eli zosta³o nam jeszcze trochê czasu nale¿y rozwa¿yæ mo¿liwoœæ zastosowania trybu negocjacji bez og³oszenia, gdy stwierdzimy, i¿ spe³niamy warunki wskazane w art.62 ust.1 (pkt 1 i pkt 4) P.z.p., a wiêc: 1) w postêpowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie zosta³y z³o¿one ¿adne oferty lub wszystkie oferty zosta³y odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zosta³y w istotny sposób zmienione; 4) ze wzglêdu na piln¹ potrzebê udzielenia zamówienia niewynikaj¹c¹ z przyczyn le¿¹cych po stronie zamawiaj¹cego, której wczeœniej nie mo¿na by³o przewidzieæ, nie mo¿na zachowaæ terminów okreœlonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z og³oszeniem. Tryb ten ma tê wielk¹ zaletê, i¿ mo¿emy ustaliæ terminy wed³ug naszego uznania (jednak¿e z uwzglêdnieniem czasu niezbêdnego na przygotowanie i z³o¿enie oferty przez zainteresowanych przedmiotem zamówienia art.64 P.z.p.). W swej istocie polega na negocjacjach z wybranymi przez siebie potencjalnymi realizatorami zamówienia, po czym wzywa siê ich do sk³adania ofert, ale zgodnie z art.63 ust.4 P.z.p. musimy zaprosiæ do negocjacji co najmniej tych wykonawców, którzy z³o¿yli oferty w przetargu nieograniczonym albo przetargu ograniczonym. Zamawiaj¹cy zaprasza do negocjacji wykonawców w liczbie zapewniaj¹cej konkurencjê, nie mniejszej ni¿ 5 (na marginesie: kilkakrotnie dochodzi³y do nas informacje o mylnym przekonaniu wœród Beneficjentów, i¿ powinno to byæ co najmniej 3 wykonawców tak¿e w trybie zapytania o cenê). Negocjacje pozwol¹ nam sprecyzowaæ nasze oczekiwania i poznaæ mo¿liwoœci oferentów w tym zakresie. Czêsto jest to ten element, którego mog³o nam zabrakn¹æ w uprzednim przeprowadzonym „nieudanym” przetargu nieograniczonym. Niezbêdna w tym miejscu wydaje siê informacja, i¿ je¿eli wartoœæ zamówienia przekracza wyra¿on¹ w z³otych równowartoœæ kwoty 60.000 euro, zastosowanie trybu negocjacji bez og³oszenia wymaga uzyskania uprzedniej zgody Prezesa Urzêdu, a zgoda (lub jej brak) wyra¿ona zostanie w drodze decyzji administracyjnej. Art.63 ust.2 P.z.p. zawiera minimalne warunki, jakie zaproszenie do negocjacji bez og³oszenia powinno zawieraæ, a wiêc: 1. nazwê (firmê) i adres zamawiaj¹cego; 2. okreœlenie przedmiotu zamówienia, z podaniem informacji o mo¿liwoœci sk³adania ofert czêœciowych; 3. informacjê o mo¿liwoœci z³o¿enia oferty wariantowej; 4. termin wykonania zamówienia; 5. opis warunków udzia³u w postêpowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spe³niania tych warunków; 6. okreœlenie trybu zamówienia i podstawy prawnej jego zastosowania; 7. kryteria oceny ofert i ich znaczenie; 8. miejsce i termin negocjacji z zamawiaj¹cym. Istotn¹ kwesti¹, o której nale¿y wspomnieæ jest to, i¿ wraz z zaproszeniem do sk³adania ofert zamawiaj¹cy przekazuje potencjalnym wykonawcom specyfikacjê istotnych warunków zamówienia (art.64 ust.3 P.z.p.). Zaproszenie do sk³adania ofert powinno zawieraæ opis dokonanych zmian w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w stosunku do wersji z etapu przetargu nieograniczonego, a tak¿e informacjê o miejscu i terminie sk³adania oraz otwarcia ofert i terminie zwi¹zania ofert¹. Zgodnie ze zwyczajem, polecam lekturê na bie¿¹co uaktualnianej strony Urzêdu Zamówieñ Publicznych ( www.uzp.gov.pl), która stanowi bezcenne Ÿród³o wiedzy na temat zamówieñ publicznych. Natomiast w nastêpnym artykule postaramy siê zaj¹æ pozosta³ymi „ratuj¹cymi z opresji” trybami: zapytania o cenê, zamówienia z wolnej rêki, a tak¿e zg³êbiæ tajniki niezwykle interesuj¹cej aukcji elektronicznej. Andrzej Borowik 17
Page 1 and 2: Biuletyn Wojewódzkiego Urzêdu Pra
Page 3 and 4: NIEPRAWID£OWOŒCI W REALIZACJI PRO
Page 5 and 6: DOKUMENTY PROGRAMOWE ZPORR - PRZYGO
Page 7 and 8: WARSZTAT PROJEKTODAWCY czasowej pra
Page 9 and 10: PRZYGOTOWANIE PROJEKTU Wykres 2. Li
Page 11 and 12: AKTUALNOŒCI ci¹gu trwa nabór wni
Page 13 and 14: DOBRE PRAKTYKI kresie dokszta³cani
Page 15: stanowisku pracy w danym regionie.
Page 19 and 20: FAQ- NAJCZÊŒCIEJ ZADAWANE PYTANIA

Biuletyn Europejski Fundusz SpoÅeczny na Podkarpaciu nr 7 ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Biuletyn Europejski Fundusz SpoÅeczny na Podkarpaciu nr 7 ...