Region v rozvoji společnosti 2010 - Icabr.com

které zahrnují hlavní město státu, mají tendency mít HDP na obyvatele podstatně vyšší, než okolní
regiony. Částečně je to zůosobeno dojížděním osob z okolí, ale větišnou to reflektuje vyšší úroveň
produktivity v těchto regionech (příkladem jsou města jako Londýn, Vídeň, Hamburg, Luxembourg,
Praha, Bratislava). Díky dojíždění za prací do hlavních měst z okolních regionů, mají přirozeně tyto
regiony nižší HDP. To ovšem neplatí pro primární příjmy. Proto nesmí být HDP a regionální
primární příjem na obyvatele zaměňován. Regionální HDP se počítá ve měně státu, kde se tento
region nachází. Takto zjištěný HDP se dle aktuálního směnného kurzu pro daný rok převede na
Euro. Jelikož směnné kurzy nereflektují rozdíly v cenových úrovních mezi státy, HDP se převede
pomocí konverzního faktoru známého jako parita kupní síly (Purchasing Power Parity - PPP) na
umělou společnou měnu, nazvanou standard kupní síly (Purchasing Power Standard - PPS).
(Eurostat Regional yearbook, 2009).
Nárok regionů na finanční pomoc závisí na výši HDP na obyvatele v poměru k průměrnému
HDP na obyvatele celé Evropské Unie, který se považuje za standard a je často vyjadřován jako
100 %. Díky rozsáhlému rozšiřování EU v letech 2004 a 2007 a připojení méně rozvinutých
regionů zejména z východní Evropy se tento standard výrazně snížil. Regionální Ročenka
Eurostatu (2007) uvádí, že HDP na obyvatele současné EU-27 poklesl o 12 % než bylo v EU-15.
Průměrný HDP na obyvatele EU-25, který se momentálně používá jako základ je o 8 % nižší než
HDP na osobu EU-15. Díky těmto změnám se některé regiony dostávají, aniž by se prakticky jejich
eknomická situace nějak změnila, do jiné pozice, než byla jejich původní – této skutečnosti se říká
“statistický efekt”. Jelikož jsou tyto regiony na rozhraní jednotlivých cílů regionální politiky říkáme
jim “přechodové regiony” a můžeme je rozdělit na dvě skupiny: “Phasing-out regiony”, což jsou
regiony, které opouští cíl 1: Konvergence a “Phasing-in regiony”, což jsou ty regiony, které se nově
začlenily do cíle 2: Konkurenceschopnost a zaměstnanost. Rozdělení regionů je znázorněno na
mapce v příloze č. 1.
Rozdělení prostředků fondů EU mezi cíle politiky HSS v období 2007-2013
Stránky evropské komise (http://ec.europa.eu/) uvádí, že v období 2007-2013, připadne na
regionální politiku 35,7 % celkového rozpočtu EU, což činí 347,41 bilionů Euro (v současných
cenách). Přehledné informace o rozdělení financí do jednotlivých cílů HSS podává Regionální
ročenka Eurostatu (2007). Zkráceně můžeme říci, že:
Cíl 1 - Konvergence: je financován z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF),
Evropského sociálního fondu (ESF) a Fondu soudržnosti (CF). Je určen k redukci velkých disparit
v regionálním ekonomickém rozvoji. K dispozici je 282,8 bilionů Euro, které reprezentují 81,54 %
celkového rozpočtu pro politiku soudržnosti. Tato částka je rozdělena následovně: 199,3 bilionů
Euro připadne na "konvergenční regiony", 14 bilionů Euro je vyhrazeno pro "phasing-out regiony"
a 69,5 bilionů Euro pro "regiony financované z Fondu soudržnosti".
• “Fond soudržnosti” poskytuje finanční zdroje takovým regionům, které mají nižší hrubý národní
příjem na hlavu nižší než 90 % průměru celé EU-25. Tato pomoc se týká regionů v 15-ti státech
• “Konvergenční regiony” jsou regiony na úrovni NUTS 2, jejichž HDP na hlavu měřená v PPS za
období 2000-2002 je nižší než 75 % průměrného HDP EU-25 ve stejném období. Spadá sem
84 regionů s populací 154 milionů. Většinou se jedná o regiony nově přistoupených zemí.
• “Phasing-out regiony” jsou takové regiony, které skrze rozšíření EU ztratily status
konvergenčního regionu, aniž by se jejich skutečná situace změnila. Tato dočasní podpora, má
zmírnit drastické změny způsobené přechodem mezi programovacími obdobími
a připadne na 16 regionů včetně jejich 16,4 milionů obyvatel.
Cíl 2 - Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost: je financována ze strukturálních
fondů ERDF a ESF. Spočívá v rozvojových programech, které pomůžou regionům provést
ekonomické změny skrze inovace, propagaci znalostní ekonomiky, podnikání, ochranu životního
prostředí a zlepšování jejich dostupnosti. Dále bude zajištěno více a lepších pracovních pozic díky
zvyšování adaptability pracovní síly a investicím do lidských zdrojů. Pro tento cíl je určeno 55
bilionů Euro, což činí zhruba 15,95 % celkového rozpočtu regionální politiky. "Phasing-in regiony"
obdrží 11,4 bilionů Euro a 43,6 bilionů Euro připadne na "regiony zahrnuté v cíli
konkurenceschopnost a zaměstnanost".
38