strategji për përfshirje sociale, mbrojtje sociale dhe ulje të varfërisë ...

СSTRATEGJI PËR PËRFSHIRJE SOCIALE, 

MBROJTJE SOCIALE DHE ULJE TË 

VARFËRISË NË KOMUNËN E STUDENIÇANIT 

Korrik 2011 

Botues 

Instituti për të drejtat e njeriut “Lludvig Bolltcman“ – BIM-FV, Shkup 

Bashkëpunimit austriak për zhvillim (ADC) 

Përgatitje 

Irena Najdov – konsultant lokal i BIM-FV 

Personi për përkrahje nga Komuna e Studeniçanit 

Merita Halil, Koordinatore e Partner Grupit Lokal 

Projekt 

Të drejtat e njeriut dhe përfshirja sociale në Maqedoni 

Instituti për të drejtat e njeriut “Lludvig Bolltcman” – BIM-FV, Shkup 

rr. “Velko Vllahoviq”“ nr. 1 А-1/4 1000 Shkup 

tel.: +389 (0)2 3216 956 

fax: +389 (0)2 3216 982 

СSTRATEGJI PËR PËRFSHIRJE SOCIALE, MBROJTJE SOCIALE DHE 

ULJE TË VARFËRISË NË KOMUNËN E STUDENIÇANIT 

Skuadra për përkrahje në BIM-FV, Shkup 

Petranka Dellova Milladinova – menaxhere e projektit 

Stojan Mishev – këshilltar për të drejtat e njeriut 

Ninosllav Mlladenoviq – këshilltar për të drejtat e njeriut 

Jagoda Iljov – asistent administrativ 

1 

Person për përkrahje nga Ministria për punë dhe politikë sociale e RM 

Irena Todoroska – udhëheqëse e Njësisë për përfshirje sociale 

Përkthim 

Besnik Emini 

Qëndrimet e shprehura këtu, si dhe ato të autorëve, jo gjithmonë e paraqesin qëndrimin zyrtar të Institutit 

për të drejtat e njeriut “Lludvig Bolltcman” (BIM-FV) dhe të Bashkëpunimit austriak për zhvillim (ADC) 

Gjatë përdorimit të të dhënave, ju lutemi të cekni burimin: 

STRATEGJI PËR PËRFSHIRJE SOCIALE, MBROJTJE SOCIALE DHE ULJE TË VARFËRISË NË KOMUNËN E 

STUDENIÇANIT, korrik 2011

PËRMBAJTJA 

2 

Parathënie nga Kryetari i Komunës 

Rezyme zbatuese 

Pjesa hyrëse 

Lista e shkurtesave 

Definicione thelemore 

Kreu 1 – Procesi i planifikimit strategjik dhe të aksionit 

1.1 Qëllimi, rroli dhe detyrat 

1.2 Parimet mbi të cilat është e vendosur strategjia 

1.3 Qasja metodologjike e përpilimit të Dokumentit Strategjik 

Kreu 2 – Vështrim i dokumenteve ekzistuese Strategjike 

2.1 Strategjia e Zhvillimit Ekonomik Lokal (2010-2014) 

2.2 Strategjia për zgjidhje afatgjate të problemit me papunësinë e gruas shqiptare (Shtator 2010) 

Kreu 3 – Vështrimi i Dokumenteve Strategjike për përfshirjen sociale, 

mbrojtjen sociale dhe zvogëlim të varfërisë në Komunën e Studeniçanit 

3.1. Profili social i komunës 

3.2.Janë identifikuar grupet e lëndueshme (nevojat dhe prioritetet) 

3.3. PESTEL analiza 

3.4. Fusha për zhvillim me prioritet 

3 

4 

4 

4 

5 

6 

6 

6 

7 

10 

10 

10 

12 

12 

17 

19 

21 



Kreu 4 – Plani aksional për zbatimin e dokumentit Strategjik 

LISTA E PJESËMARRËSVE 

Agjenda e punëtorisë për planifikim strategjik 

Agjenda e punëtorisë për planifikim veprues 

28 

35 

36 

37

PARATHËNIE NGA KRYETARI I KOMUNËS 

Të nderuar, 

Komuna e Studeniçanit, është komunë rurale e cila gjendet në Regjionin e Planit të Shkupit dhe ka pozitë qendrore në Shtet 

që i sjell përparësi të mëdha për zhvillim ekonomik dhe sociale. 

Komuna bën përpjekje për ripërtëritje të plotë në drejtim të krijimit të komunës rurale moderne, me orientim Evropian, me 

mundësi të barabarta për të gjithë qytetarët dhe përfshirje të të gjitha kategorive të lëndueshme të qytetarëve në jetën 

ekonomike, sociale dhe kulturore të bashkësisë. Janë bërë hapat e parë për angazhim ekonomik të gruas shqiptare dhe për 

herë të parë është formuar Shoqata e Grave Shqiptare “Artizanati”. 

Strategjia për zvogëlimin e varfërisë, përfshirjen sociale dhe mbrojtjen sociale në Komunën e Studeniçanit e cila është 

përgatitur në kuadër të projektit të përbashkët “Përfshirja sociale dhe të drejtat e njeriut në Maqedoni” të Ministrisë së 

Punës dhe Politikës Sociale dhe Institutit të të Drejtave të Njeriut “Ludvig Bolcman” (BIM-FV) Shkup, është me rëndësi të 

posaçme për Komunën e Studeniçanit: Nëpërmjet qasjes pjesëmarrëse, që mundëson realitet në detektimin e problemeve, 

janë përcaktuar grupet e lëndueshme të qytetarëve dhe problemet me të cilat ballafaqohen, por ende më e rëndësishme – 

janë përcaktuar drejtimet, masat dhe aktivitetet me realizimin e të cilave do të vije deri te zbutja dhe përmirësimi i gjendjes 

sociale në komunë. 



E shfrytëzoj mundësinë t’i falënderohem ekipit të Institutit të të Drejtave të Njeriut “Ludvig Bolcman” në Shkup, i cili me 

profesionalizëm të madh në raportin e tij ndaj punës, u ballafaquan me të gjitha sfidat në rrugën e krijimit të këtij dokumenti 

strategjik. I falënderohem kolegut tim, kryetarit të Komunës së Çashkës, komunës sonë partnere, z. Goranço Panovski dhe 

ekipit të PGL për pjesëmarrje të vazhdueshme në të gjitha aktivitetet dhe shkëmbimit të përvojave me ne. Gjithashtu, do 

të doja të dërgoj falënderim drejt anëtarëve të Partner Grupit Lokal të Komunës së Studeniçanit me ndihmën e të cilëve u 

mundësua besueshmëri dhe qëndrueshmëri e përmbajtjes së këtij dokumenti strategjik. 

3 

Ajo që tani pason para nesh është, me forca të përbashkëta të të gjithë faktorëve të zhvillimit – sektorit publik, bashkësisë 

afariste dhe sektorit qytetar, t’i qasemi implementimit të drejtimeve të dhëna në këtë Strategji, e njëjta të gjallërohet dhe të 

jap fryte nëpërmjet mirëqenies së qytetarëve të komunës. Me këtë do ta arrijmë më të vështirën për t’u arritur – ndryshimin 

e mendimit të banorëve të komunës dhe pranimin e dallimeve, e manifestuar me respekt dhe bashkëjetesë të ndërsjellë për 

ndërtimin e ardhmërisë së përbashkët për ne dhe gjeneratat të cilat vijnë. 

Me respekt, 

Fati Iseni 

Kryetar i Komunës së Studeniçanit

REZYMEJA ZBATUESE 

Strategjia e uljes së varfërisë, përfshirjes sociale dhe mbrojtjes sociale e Komunës së Studeniçanit është përgatitur në 

kuadër të projektit të përbashkët “Përfshirja sociale dhe të drejtat e njeriut në Maqedoni” të Ministrisë së Punës dhe 

Politikës Sociale dhe Institutit të të Drejtave të Njeriut “Ludvig Bolcman” (BIM-FV Shkup). 

Strategjia është përpiluar nga Irena Najdov – Litl, konsulente e angazhuar nga ana e Institutit “Lidvig Bolcman” (BIM-FV 

Shkup), me shfrytëzimin e metodës së pjesëmarrjes participative të Partner Grupit Lokal të Komunës së Studeniçanit. 

Kjo strategji fokusohet në tre fusha të zhvillimit: 

1. Zvogëlimi i varfërisë 

2. Përfshirja sociale e kategorive të lëndueshme në jetën ekonomike, sociale dhe kulturore të Komunës. 

3. Mbrojtja sociale e të gjithë qytetarëve të Komunës. 

Strategjia është e ndarë në 4 krerë 

Pjesa hyrëse 

Kreu 1 –Procesi i planifikimit strategjik dhe aksional 

Kreu 2 –Vështrim i dokumenteve ekzistuese strategjike në fusha relevante 

Kreu 3 –Vështrim i Dokumentit strategjik për përfshirje sociale, mbrojtje sociale dhe zvogëlim të varfërisë 

Kreu 4- Plani i aksionit për zbatim të Dokumentit strategjik 

Anekse 

Aneksi 1 –Lista e pjesëmarrësve në PGL 

Aneksi 2 – Raport nga konstatimet me fokus grupet e mbajtura 

4 



Rezultate nga procesi i planifikimit pjesëmarrës të mbështetur në të drejtat e njeriut janë përfshirë në këtë Dokument 

Strategjik dhe paraqesin drejtime për zhvillim të qëndrueshëm social të Komunës së Studeniçanit për periudhën e 

viteve 2011-2015. 

Njëkohësisht, kjo strategji ka për qëllim që me afat të mesëm t’i jap drejtimet e përgjithshme sipas të cilave Komuna 

duhet të lëvizë drejt realizimit të qëllimeve të saja Strategjike të lidhura me përfshirjen sociale, mbrojtjen sociale dhe 

zvogëlimin e varfërisë në komunë. Strategjia e përfshinë periudhën e viteve 2011-2015 dhe ofron mënyra për zgjidhje 

dhe tejkalim të problemeve më akute në fushën me të cilën ballafaqohet Komuna dhe qytetarët e saj, nëpërmjet 

realizimit të qëllimeve konkrete Strategjike. 

Lista e shkurtimeve 

Instituti i të Drejtave të Njeriut “Ludvig Bolcman” (BIM-FV Shkup) 

ESHS - Enti Shtetëror i Statistikës 

UE - Unioni Evropian 

IPARD - Instrumenti për Ndihmë Paraaderuese për Bujqësinë dhe Zhvillimin Rural 

NPK - Ndërmarrje Publike Komunale 

GLA - Grupi Lokal i Aksionit 

ZHEL - Zhvillimi Ekonomik Lokal 

PGL - Partner Grupi Lokal 

BL - Bashkësia Lokale 

MPL - Ministria e Pushtetit Lokal 

MASH – Ministria e Arsimit dhe Shkencës 

QZHM - Qëllimet Zhvillimore të Mileniumit 

MPPS – Ministria e Punës dhe Politikës Sociale 

OJQ - Organizatë Joqeveritare 

MHK – Metoda e Hapur për Komunikim 

NJR - Njësia Rajonale 

PESTEL analizë – PESTEL (Political Factors (faktorët politikë), Economic Factors (Faktorët Ekonomikë), Social Factors 

(Faktorët Shoqërorë), Technological Factors (Faktorët Teknologjikë), Environmental Factors (Faktorë të cilët kanë të 

bëjnë me mjedisin jetësorë), Legal Factors (faktorët juridikë). 

RM - Republika e Maqedonisë 

SVOT analizë – SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats) 

DHP – Drejtoria e të Hyrave Publike 

UNDP - Programi për Zhvillim i Kombeve të Bashkuara

USAID – Agjencia për Zhvillim Ndërkombëtar e SHBA-ve 

USAID – MLGA –Projekt për Vetëqeverisjen Lokale i USAID-it 

FSSH - Fondi i Sigurimit Shëndetësor 

QPS - Qendra e Punëve Sociale 

DEFINICIONE THEMELORE 

Duke e marrë parasysh se ky dokument strategjik i Komunës së Studeniçanit paraqet Strategji për zvogëlim të 

varfërisë, përfshirjes sociale dhe mbrojtjes sociale, në fillim japim vështrim të definicioneve të shprehjeve themelore 

relevante për këtë dokument strategjik. 

Varfëria: 

Mungesa ose realizimi/përmbushja e papërshtatshme e disa lirive dhe të drejtave themelore: anashkalimi i urisë, 

sëmundjeve, analfabetizmi, etj. Unioni Evropian e shfrytëzon definicionin vijues për varfërinë: “Njerëzit jetojnë në 

varfëri nëse të ardhurat dhe burimet e tyre janë aq jopërkatëse që i pengojnë të kenë standard jetësor të llogaritur si 

të pranueshëm në shoqërinë në të cilën jetojnë. Varfëria e tyre shihet nëpërmjet papunësisë, të ardhurave të ulëta, 

shtëpive të varfra dhe të papërshtatshme, mbrojtjes shëndetësore të papërshtatshme, si edhe pamundësisë për 

arsimim, kulturë, sport dhe zbavitje të përjetshme. Gjithashtu ata shpesh janë të margjinalizuar dhe të ç’kyçur nga 

aktivitetet ekonomike, sociale dhe kulturore ndërsa qasja e tyre deri te të drejtat themelore të njeriut është e kufizuar.” 

Ç’kyçja sociale: 

“Ç’kyçja sociale është proces në të cilin individë të caktuar janë hedhur në margjinat e shoqërisë dhe janë penguar në 

mënyrë të plotë të marrin pjesë në jetën shoqërore, si pasojë e varfërisë së tyre, mungesa e kompetencave themelore 

dhe mundësive për mësim afatgjatë ose si rezultat i shfaqjes së diskriminimit. Kjo i largon nga mundësia për punësim 

të vazhdueshëm, të ardhura, arsimim, mundësi për trajnim, si edhe nga çfarëdo lloj aktiviteti social dhe shoqëror. Më 

së shpeshti nuk kanë qasje deri te organet të cilat sjellin vendime. Kjo kontribuon të ndjehen të pafuqishëm dhe të 

paaftë ta ndërmarrin kontrollin mbi vendimet e tyre, të cilat ndikojnë ndaj jetës së tyre të përditshme”. 

Inkluzioni/përfshirja sociale: 

“Përfshirja sociale është proces i cili garanton se personave të cilët janë në rrezik nga varfëria dhe ç’kyçja sociale do t’u 

jepen mundësi dhe resurse, të cilat janë të domosdoshme për përfshirjen e tyre të plotë në jetën ekonomike, sociale 

dhe kulturore, si edhe standard normal jetese dhe mirëqenie në shoqërinë në të cilën jetojnë. Kjo do t’u mundësojë 

pjesëmarrje më të madhe në procesin e sjelljes së vendimeve të cilat pozitivisht do të ndikojnë ndaj jetëve të tyre, e 

gjithashtu edhe qasje deri te të drejtat e tyre themelore”. 

Mbrojtja sociale: 



5 

”Mbrojtja sociale përfshinë jo vetëm normativa publike për siguri sociale, por edhe normativa private dhe jostaturore 

me qëllim të ngjashëm, siç janë shoqëritë me dobi të ndërsjellë dhe fondet profesionale të pensionit. Kontributet nga 

të gjitha llojet e normativave jostaturore, formale ose joformale, nuk janë të përcaktuara plotësisht me forcat e tregut.

KREU 1 – PROCESI I PLANIFIKIMIT STRATEGJIK DHE TË AKSIONIT 

1.1 Qëllimi, rroli dhe detyrat 

Instituti i të Drejtave të Njeriut “Ludvig Bolcman”, Asociacioni Hulumtues Shkup (BIM-FV) në kuadër të projektit 

“Përfshirja sociale dhe të drejtat e njeriut në Maqedoni” ka për qëllim ta zbatojë qasjen e mbështetur në të drejtat 

e njeriut në procesin e planifikimit të autoriteteve nacionale dhe lokale të cilët punojnë në çështje të lidhura me 

përfshirjen sociale, mbrojtjen sociale dhe uljen e varfërisë, që kontribuon drejt qëllimit të përgjithshëm për ulje të 

varfërisë në Maqedoni, nëpërmjet përkrahjes së zbatimit të qasjes së mbështetur në të drejtat e njeriut në fushën e 

përfshirjes sociale, e në kuadër të procesit të qasjes ndaj UE, nëpërmjet punës së bartësve të të drejtave dhe bartësve 

të kompetencave. 

Në kuadër të projektit, Instituti i të Drejtave të Njeriut “Ludvig Bolcman” (BIM-FV Shkup) angazhoi 4 konsulentë të cilët 

do t’i përkrahin Partner Grupet Lokale në 8 komuna të përzgjedhura Berovë/Pehçevë, Studeniçan/Çashkë, Radovish/ 

Konçe, Likovë dhe Negotinë për përpunimin e dokumenteve për varfërinë, përfshirjen sociale dhe mbrojtjen sociale, 

prioritetizimin dhe planifikimin strategjik dhe të aksionit. 

Qëllimet kryesore të projektit janë: 

6 

• Të vlerësohen dhe përfshihen të dhënat e mbledhura nga Studimi për varfërinë dhe ç’kyçjen sociale në 

procesin e përpunimit të dokumenteve për varfërinë, mbrojtjen sociale dhe ç’kyçjen sociale, prioritetizimin dhe 

planifikimin strategjik dhe të aksionit. 

• T’i përkrahin Partner Grupet Lokale në procesin e identifikimit të grupeve dhe personave të lëndueshëm, të cilët 

janë më të margjinalizuar dhe të cilët ballafaqohen me diskriminim të shumëfishtë. 

• Të përkrahen Partner Grupet Lokale në përpjekjet e tyre në gjetjen e zgjidhjeve për integrim të grupeve të 

personave të lëndueshme dhe të varfra në procesin e planifikimit të zhvillimit lokal. 

• Të kontribuojnë drejt prioritetizimit dhe drejt qëndrimeve të Partner Grupeve Lokale në sigurimin e përparimit 

drejt rezultateve të dëshiruara. 

• Ta promovojnë dhe të mbeten të fokusuar në rezultatet e pritura nga aspekti i Projektit Instituti i të Drejtave të 

Njeriut – Asociacioni Hulumtues Shkup (BIM-FB) për ç’kyçje sociale dhe të drejta të njeriut në RM. 

• Ta kenë parasysh dhe ta përfshijnë aspektin gjinor gjatë tërë procesit të konsultimeve, veçanërisht duke e pasur 

parasysh varfërinë dhe ç’kyçjen sociale të grave, si edhe përkushtimi i vëmendjes së posaçme raporteve të fuqisë 

dhe proceseve të sjelljes së vendimeve në nivel lokal. 

• Ta kenë parasysh dhe ta përfshijnë aspektin e mbrojtjes së mjedisit jetësor gjatë tërë procesit të konsultimeve. 

1.2 Parimet mbi të cilat është e vendosur strategjia 



Gjatë përpunimit të Dokumentit Strategjik të Komunës së Studeniçanit u shfrytëzua qasja participative. Kjo qasje u 

mundësua nëpërmjet pjesëmarrjes së Partner Grupit Lokal në formulimin e fushave me prioritet të intervenimit në 

fushën e përfshirjes sociale, mbrojtjes sociale dhe zvogëlimit të varfërisë në Komunën e Studeniçanit, prioritetizimit 

të grupeve të personave të lëndueshëm dhe të varfër në komunë, qëllimeve strategjike dhe aktiviteteve. Nëpërmjet 

qasjes participative u sigurua pjesëmarrja e të gjithë faktorëve kyçë në përpunimin e Planit Strategjik. Njëkohësisht, 

qasja participative e planifikimit strategjik u forcua me qasjen vizionare dhe analitike. Zbatimi i suksesshëm i qasjes 

vizionare në përpilimin e Dokumentit Strategjik i referohet përvojës së anëtarëve të Partner Grupit Lokal, përkushtimit 

të tyre të thellë me gjendjet dhe problemet në Komunë. Megjithatë, gjatë përcaktimit të grupeve të lëndueshme, 

fushave me prioritet, qëllimeve strategjike dhe aktiviteteve, Partner Grupi Lokal mbante llogari edhe për gjendjen 

reale dhe mundësitë për zhvillim të komunës. Gjendja reale është shprehur nëpërmjet fakteve të treguara në të 

dhënat zyrtare statistikore, si edhe të dhëna dhe informata të tjera të njohura botërisht të fituara nga ana e faktorëve 

dhe anëtarëve të Partner Grupit Lokal. 

Në procesin e planifikimit strategjik dhe përpilimit të Dokumetnit Strategjik të Komunës së Studeniçanit, faktorët 

(Partner Grupi Lokal, Ekipi i Projektit i BIM-FV, konsulentët lokalë dhe pjesëmarrësit e tjerë në procesin e formulimit të 

tij) i ka parasysh parimet vijuese: 

• Cilësi. Cilësia gjatë procesit të vendosjes dhe rezultatet nga ajo 

• Përgjegjësi. Përgjegjësia e aktiviteteve të ndërmarra; vlerësimi dhe shpërblimi përkatës i punës, por edhe 

përgjegjësia përkatëse për dështimet. 

• Ligjshmëri. Respektimi i ligjeve, pranimi i vendimeve nga ana e të gjithë qytetarëve të Komunës së Studeniçanit 

si legjitime. 

• Qëndrueshmëri. Qëndrueshmëri ekonomike dhe qëndrueshmëri e mjedisit jetësor. 

• Profesionalizëm. Standarde të vendosura lartë në punën e faktorëve dhe qëndrueshmëri në zbatim. 

• Barazi. Barazi e të gjithë qytetarëve dhe bashkërive etnike në Komunën e Studeniçanit dhe respektimi i tyre i 

ndërsjellë. 

• Përfshirje. Përfshirje aktive e grupeve të lëndueshme dhe/ose përfaqësuesve të tyre në të gjitha fazat e

përpilimit dhe zbatimit të Planit Strategjik. 

• Prioritet. Përcaktimi i Qëllimeve Strategjike dhe aktiviteteve mbi bazën e prioritetit të tyre kohor dhe vlerës. 

• Transparencë. Hapje për qasje dhe të drejtë për informim për procesin e përpunimit dhe zbatimit të Planit 

Strategjik. 

• Partneritet. Zhvillim i vazhdueshëm dhe forcim i partneritetit me sektorin zyrtar, sektorin qytetar dhe komunat 

tjera në RM dhe regjion. 

Për shkak të zbatimit të suksesshëm të Planit Strategjik është e nevojshme që këto parime të jenë të respektuara edhe 

në fazën e realizimit zë tij. Së këndejmi, njëra nga pikat e dallueshme kyçe në raport me zbatimin e Planit Strategjik të 

Komunës së Studeniçanit do të jetë edhe zbatimi i këtyre parimeve. 

Duke u nisur nga këto parime, Plani strategjik i Komunës së Studeniçanit ka për qëllim t’i përcaktojë drejtimet e 

përgjithshme të lëvizjes së komunës në fushën e zvogëlimit të varfërisë, përfshirjes sociale dhe mbrojtjes sociale në 

periudhën e ardhshme pesëvjeçare, duke i përcaktuar aktivitetet të cilat duhet të ndërmerren. 

Përcaktimi i aktiviteteve është lënë në përzgjedhje të faktorëve, duke e marrë parasysh nevojën e përshtatjes së 

aktiviteteve me kontekstin politik dhe kufizimet financiare. Së këndejmi, struktura e Planit Strategjik të Komunës së 

Studeniçanit është mbështetur në tre nivele: 

• Niveli 1-përcaktimi i fushave me prioritet të intervenimit në Planin Strategjik, të cilat paraqesin qëllime të 

përgjithshme. 

• Niveli 2-përcaktimi i Qëllimeve Strategjike të Komunës së Studeniçanit, në bazë të fushave të prioriteteve të 

përcaktuara gjerësisht. Qëllimet strategjike paraqesin qëllime konkrete të përcaktuara në secilën nga fushat me 

prioritet. Për shkak të racionalizimit në realizimin e tyre, janë përcaktuar jo më shumë se tre deri në katër qëllime 

strategjike në kuadër të secilës nga fushat me prioritet. 

• Niveli 3-përcaktimi i aktiviteteve kyçe të cilat duhet të ndërmerren për shkak të realizimit të secilit nga Qëllimet 

Strategjike të caktuara. 

Arsyet për strukturën e këtillë të përcaktuar dhe përcaktimin e Planit Strategjik të Komunës së Studeniçanit janë 

vijueset: 

• Mundësimi i lirisë së zgjedhjes së mjeteve dhe aktiviteteve të cilat faktorët kyçë do t’i ndërmarrin për shkak të 

realizimit të Qëllimeve Strategjike; 

• Përshtatja e aktiviteteve me buxhetin e komunës së Studeniçanit dhe mjetet tjera financiare në dispozicion për 

realizimin e aktiviteteve; 

• Dinamika e proceseve të cilat ndikojnë në zhvillimin e Komunës së Studeniçanit, ndërsa të cilat do të mund të 

sjellin deri te mospërputhja e Planit Strategjik me mjedisin e jashtëm. 



7 

Përcaktimit të fushave me prioritet të intervenimit i paraprinte analizë përkatëse e problemeve me fokus grupet e 

personave të lëndueshëm dhe të varfër të identifikuar në Komunën e Studeniçanit. Analiza e problemeve u bë nga 

ana e Partner Grupit Lokal. Së pari, nëpërmjet shfrytëzimit të metodës punë sindikale u identifikuan problemet me 

të cilat ballafaqohet Komuna e Studeniçanit dhe qytetarët e saj, veçanërisht grupet e lëndueshme të identifikuara 

paraprakisht. 

Vetëm problemet strategjike, të shprehura nëpërmjet afatgjatësisë dhe ndjenjës së hidhur të tyre si të tillë, u morën 

parasysh. Në atë mënyrë Partner Grupi Lokal i përcaktoi fushat vijuese me prioritet për intervenim: 

1. Zvogëlimi i varfërisë; 

2. Përfshirja sociale; dhe 

3. Mbrojtja sociale. 

1.3 Qasja metodologjike e përpilimit të Dokumentit Strategjik 

Plani strategjik i Komunës së Studeniçanit është përpiluar me zbatimin e konceptit të planifikimit lokal, të mbështetur 

mbi të drejtat e njeriut. Dokumenti strategjik është krijuar mbi parimin e respektimit të të drejtave të njeriut për 

zhvillim të qëndrueshëm të komunës, respektim të dallimeve dhe tejkalim të ç’kyçjes sociale dhe të diskriminimit. 

Gjatë përgatitjes së Planit Strategjik për Komunën e Studeniçanit u shfrytëzua metodologjia e planifikimit pjesëmarrës. 

Procesi i planifikimit pjesëmarrës mund të përcaktohet si përfshirje e të gjitha palëve të interesuara, d.m.th. faktorët 

(individët, grupet, organizatat dhe institucionet) në vendosjen për të gjitha çështjet e lidhura me zhvillimin, me këtë 

rast zhvillimin lokal të komunës në fushën e përfshirjes sociale, mbrojtjes sociale dhe zvogëlimit të varfërisë.

Për zbatimin e qasjes pjesëmarrëse në planifikim duhet të plotësohen kushtet vijuese, të cilat në Komunën e 

Studeniçanit u përmbushën: 

• përgatitje e kryetarit të komunës dhe e administratës lokale, si edhe e këshillit komunal, ta zbatojnë planifikimin 

pjesëmarrës; 

• transparencë në punën e Komunës gjatë planifikimit; 

• paanshmëri në raportet mes kryetarit të komunës, administratës dhe faktorëve të tjerë të zhvillimit në Komunë; 

• zbatim në kohë i aktiviteteve për planifikim pjesëmarrës. 

Gjatë zbatimit të procesit të planifikimit pjesëmarrës, në Komunën e Studeniçanit u zbatuan aktivitetet vijuese: 

1. Identifikimi i të gjitha faktorëve të zhvillimit në Komunë, nëpërmjet kontakteve të drejtpërdrejta me autoritetet 

lokale, sektorin qytetar dhe sektorin e biznesit, zbatimin e hulumtimit dhe përgatitje të studimit për gjendjen 

me grupet e lëndueshme në komunë nga ana e BIM-FV në Shkup, takime formale dhe joformale me individë 

relevantë dhe përfaqësues të grupeve dhe organizatave; 

2. Përfshirjes në kohë dhe të vazhdueshme të palëve të interesuara në proces, nëpërmjet formimit të Partner Grupit 

Lokal të përbërë nga përfaqësuesit e sektorit qytetar, zyrtar dhe publik në Komunë. Partner Grupi Lokal kaloi 

nëpër një cikël të trajnimeve në temat vijuese: Përfshirja sociale dhe të drejtat e njeriut, Prezantimi i Projektit, 

politikat antidiskriminuese të UE-s, Trajnim për Udhëheqje me cikël projekti, si edhe Prezantim të Studimit për 

varfërinë dhe ç’kyçjen sociale në Republikën e Maqedonisë, të gjitha të realizuara nga ana e ekipit të projektit 

të BIM-FM, Shkup. 

3. Përfshirje aktive e palëve të interesuara në të gjitha fazat e planifikimit, nëpërmjet organizimit të punëtorive për 

përcaktim të prioriteteve për zhvillim të Komunës me Partner Grupin Lokal, intervista joformale me përfaqësuesit 

e institucioneve dhe organizatave relevante në Komunë, fokus-grupe me të varfrit dhe grupet e lëndueshme të 

qytetarëve; 

4. Përfshirja e qytetarëve në procesin e planifikimit pjesëmarrës nëpërmjet organizimit të prezantimit publik të 

projekt propozimit të Dokumentit Strategjik, informimit nëpërmjet medieve publike dhe formave të tjera të 

përfshirjes së publikut. 

8 



Rezultatet e procesit të planifikimit pjesëmarrës të mbështetur mbi të drejtat e njeriut janë përfshirë në këtë Dokument 

Strategjik dhe paraqesin drejtime për zhvillim të qëndrueshëm të Komunës së Studeniçanit për periudhën e viteve 

2011-2015. 

Planifikimi strategjik si proces ka dy segmente. I pari ka të bëjë me njohjen e asaj që e dëshirojmë, ndërsa i dyti në 

rrugën deri te realizimi i planifikimit. Ky proces në vete përfshinë vendime të qarta për drejtimet pas të cilave do të 

lëvizim që t’i zbatojmë vendimet e sjella. Me procesin e decentralizimit, vendimet e sjella në nivel lokal fitojnë rol 

kyç në Komunë, sepse masat që ndërmerren në nivel nacional çdoherë nuk i shprehin në formë të plotë nevojat e 

bashkësisë lokale. Pa u nënçmuar nevoja për bashkëpunim dhe zhvillim regjional, planifikim strategjik në fushën 

e përfshirjes sociale, mbrojtjes sociale dhe zvogëlimit zë varfërisë, duhet të pranohet si masë fondamentale për 

planifikimin e zhvillimit të komunave. 

Pa e marrë parasysh të lartpërmendurën, Dokumentet Nacionale Strategjike, si Strategjia Nacionale për zvogëlim të 

varfërisë dhe ç’kyçjes sociale 2010-2020, Strategjia nacionale për barazim të të drejtave të personave me invaliditet 

(e rishikuar) 2010-2018, Strategjia Nacionale për persona të moshuar 2010-2020, Indeksi i përfshirjes sociale në nivel 

lokal, janë kornizë në të cilën strategjitë lokale i përpunojnë nevojat specifike dhe problemet e popullsisë lokale. 

Pikërisht për këtë është i nevojshëm ekzistimi i strategjisë lokale për përfshirje sociale, mbrojtje sociale dhe zvogëlim 

të varfërisë, e cila del nga rëndësia të identifikohen problemet kyçe me të cilat ballafaqohen banorët e Komunës së 

Studeniçanit. 

Problemi i vazhdueshëm dhe serioz me papunësinë dhe pasigurinë sociale, kujdesin e papërshtatshëm për personat 

me nevoja të veçanta, të rinjtë dhe shqiptaret me edukim të ulët, bujqit me veprimtari të parregullt bujqësore, si edhe 

nevojat për forcim të kapaciteteve njerëzore nëpërmjet arsimimit të përmirësuar dhe përfshirjes sociale të grupeve të 

lëndueshme në shoqëri – janë problemet kryesore me të cilat ballafaqohet Komuna. 

Njëkohësisht, kjo Strategji ka për qëllim në nivel afatmesëm t’i japë drejtimet e përgjithshme sipas së cilave Komuna 

duhet të lëvizë drejt realizimit të Qëllimeve të saja Strategjike të lidhura me përfshirjen sociale, mbrojtjen sociale 

dhe zvogëlimin e varfërisë në komunë. Strategjia e përfshinë periudhën 2011-2015 dhe ofron mundësi për zgjidhje 

dhe tejkalim të problemeve më aktuale nga fusha me të cilat ballafaqohet Komuna dhe qytetarët e saj, nëpërmjet 

realizimit të qëllimeve konkrete Strategjike.

1. Strategjia e përfshirjes sociale, mbrojtjes sociale dhe zvogëlimit të varfërisë në Komunën e Studeniçanit është 

përpunuar në pajtueshmëri me Strategjinë nacionale për zvogëlim të varfërisë dhe ç’kyçjes sociale në RM (2010- 

2020), si edhe në pajtueshmëri me Metodën e hapur të koordinimit (MHK) e cila parasheh forcim të kapaciteteve 

të pushtetit lokal në procesin e organizimit dhe lehtësimit të procesit të gjerë konstruktiv me organizatat 

qytetare, grupet e lëndueshme, të ç’kyçura sociale dhe të varfra të qytetarëve, sektorin afarist dhe të gjithë 

personat e tjerë të prekur. 

Gjatë procesit të përpunimit të këtij dokumenti strategjik dhe përcaktimit të prioriteteve, qëllimeve dhe aktiviteteve 

strategjike Partner Grupit Lokal (PGL) mbante llogari për normat e rregullave vijuese 1 : 

• Ligji i vetëqeverisjes lokale, Gazeta Zyrtare e RM, nr. 5/2002; 

• Ligji i financimit të njësive të vetëqeverisjes lokale i vitit 2002; 

• Ligji i organizimit territorial të njësive të vetëqeverisjes lokale, Gazeta Zyrtare e RM, nr. 55/2004; 

• Ligji i zhvillimit të barabartë regjional, Gazeta Zyrtare e RM, nr. 63/2007; 

• Deklarata për pjesëmarrje të autoriteteve lokale dhe regjionale në realizimin e Qëllimeve zhvillimore të 

mijëvjeçarit (QZHM) e vitit 2006. 

Njëkohësisht, gjatë konceptualizimit të këtij dokument strategjik PGL i morri parasysh edhe drejtimet kyçe të caktuara 

me dokumentet vijuese programore të Ministrisë së Pushtetit Lokal (MPL): 

• Programi për zbatim të procesit të decentralizimit; 

• Programi nacional për implementim. 



9 

1 Gjithashtu u morën parasysh edhe të gjitha ligjet relevante nga fusha e arsimimit, punësimit, mbrojtjes sociale, shëndetësisë, strehimit 

etj., të cilat rregullojnë çështje me interes dhe rëndësi të posaçme për grupet e lëndueshme, të ç’kyçura sociale dhe të varfra të 

qytetarëve.

Kreu 2 – Vështrim i dokumenteve ekzistuese Strategjike 

Komuna e Studeniçanit i ka përgatitur dokumentet vijuese strategjike 

2.1 Strategjinë e Zhvillimit Ekonomik Lokal (2010-2014) 

Kjo strategji është Dokument i Parë strategjik për zhvillimin ekonomik të Komunës. Është sjellë në dhjetor të vitit 2010. 

Në prill të vitit 2010 Studeniçani hyri në fazën e dytë të decentralizimit, pas bllokadës pesëvjeçare të llogarisë dhe 

pamundësisë që të ndërmerren hapa seriozë drejt zhvillimit ekonomik lokal. Në pajtueshmëri me reformat në 

komunat dhe sjelljen e Ligjit të vetëqeverisjes lokale në vitin 2002, si edhe sipas rekomandimeve të Unionit Evropian 

(UE), kryetari i komunës së Studeniçanit, zotëri Fati Iseni, e ngriti iniciativën për përpilimin Strategjisë së parë për 

Zhvillim Ekonomik Lokal të komunës së Studeniçanit 2010-2014. 

Për një afat shumë të shkurtër janë bërë hapa të mëdhenj për përfshirjen e Komunës në rrjedhat moderne nacionale 

dhe ndërkombëtare të drejtimit dhe udhëheqjes, si edhe futja e risive dhe ndryshimeve në sjelljen e qytetarëve. 

Vendosja e raporteve diplomatike me bashkësinë ndërkombëtare dhe sektorin e biznesit dhe mundësia për shfrytëzim 

të fondeve paraaderuese evropiane dhe programeve të hapura i intensifikojnë përpjekjet e komunës për zhvillim 

ekonomik dhe vendosin qëllime të larta të përgjegjësisë ndaj ardhmërisë personale. Strategjia i përcakton drejtimet 

e zhvillimit dhe paraqet bazë për zhvillim të qëndrueshëm afatgjatë të komunës me pjesëmarrje të ndërsjellë dhe 

përpjekje të të gjithë faktorëve të bashkësisë – vetëqeverisjes lokale, sektorit të biznesit dhe sektorit joqeveritar. 

Strategjia e ZHEL-it të Komunës së Studeniçanit përmban edhe vlerësim të vlerave kulturore dhe rekomandime 

të cilat dalin nga vlerësimi, të përpiluara nga Agjencia e Zhvillimit Ndërkombëtar e SHBA-ve (USAID) – Projekt për 

vetëqeverisjen lokale. Vlerësimi është përcaktuar në Barrett Values Centre në bazë të të dhënave të fituara nëpërmjet 

zbatimit të anketës nga ana e Coach Era Group të qytetarëve të Regjionit të Planit të Shkupit ku bën pjesë edhe 

komuna e Studeniçanit. 

Krahas fushave strategjike si infrastrukturë (transportuese, energjetike dhe komunale), urbanizëm dhe planifikim 

hapësinor, ekonomi, bujqësi, arsimim, kulturë dhe sport, Strategjia përmban edhe fushë strategjike –përfshirjen 

sociale të grupeve të margjinalizuara dhe barazi gjinore, të cilat, në kushte të mjedisit shumetnik dhe rural siç është 

komuna e Studeniçanit, u treguan me rëndësi të posaçme për zhvillim të vërtetë dhe real të komunës 2 . 

10 

2.2 Strategjia për zgjidhje afatgjate të problemit me papunësinë e gruas shqiptare (Shtator 2010) 



Ky dokument i titulluar si “Strategjia për zgjidhjen afatgjate të problemit të papunësisë te gruaja shqiptare” mbështetet 

në analizën e rasteve të femrave shqiptare në komunat Studeniçan dhe Tearcë. Në bazë të analizës detale socioekonomike 

të dy komunave rurale, dokumenti ofron drejtime të mundshme dhe propozime konkrete për zhvillim 

ekonomik të komunave nëpërmjet angazhimit të grave shqiptare nga njëra anë dhe tejkalimit të dyshimit social të 

mjedisit rural nga ana tjetër, duke ofruar bazë për gjallërim dhe revitalizim të mjediseve rurale. Me përmbajtjen e saj 

dhe rekomandimet të cilat dalin nga ajo, ky dokument është i aplikueshëm në secilin mjedis me profil të këtillë apo 

të ngjashëm të përcaktuar. 

I tërë procesi i zbatimit të hulumtimit dhe analizave me rekomandimet e bartura përfshiu disa hapa të intervenimit 

edhe atë: 

1. Analiza e tregut të punës në Republikën e Maqedonisë; 

2. Analizë e gjendjes rrjedhëse ekonomiko – sociale në bazë të të dhënave statistikore të të dyja komunave; 

3. Analizë e anëve të forta dhe të dobëta, kërcënimeve dhe mundësive të komunave Studeniçan dhe 

Tearcë; 

4. Analizë sociale e grupeve të margjinalizuara në mjediset rurale; 

5. Analizë e mundësive për përfshirjen ekonomik të grave shqiptare; 

• Analizë e anëve të forta, të dobëta, kërcënimeve dhe mundësive të grupeve synuese të grave shqiptare 

nga komunat Studeniçan dhe Tearcë; 

• Analizë krahasuese e formës së regjistrimit të subjektit juridik; 

6. Plani dinamik për realizimin e rekomandimeve të Strategjisë; 

Hulumtimi tregoi se: 

1. Fushë (veprimtari) më e përshtatshme për punësim të gruas shqiptare është përpunimi i prodhimeve artizanale 

me vlera etno-tradicionale; 

2. Forma më adekuate për regjistrimin e subjektit juridik është Shoqatë e Qytetarëve; 

2 www.evrocentar.mk

Analizat komplekse të zbatuara në “Strategjinë e zgjidhjes afatgjate të problemit të papunësisë te gruaja shqiptare” 

dhe rekomandimet dhe masat aktive për punësim të dala nga ato, paraqesin bazë për një seri të aktiviteteve afatgjata 

për tejkalim të stihisë dhe inercionit në qasjen dhe sjelljen ndaj kategorisë specifike të personave të papunë, 

respektivisht grave nga pakica etnike, të margjinalizuara në mjediset rurale dhe vendosja e themeleve për përfshirjen 

e tyre të plotë në familje dhe shoqëri. 

Si përfundim mund të theksohet se kjo Strategji, me përpjekje të përbashkëta të të gjitha palëve të përfshira, ka 

potencial të ringjallet për të mirën dhe përfshirjen sociale të gruas shqiptare dhe të rrethit të saj të ngushtë dhe të 

gjerë 3 . 



11 

3 www.evrocentar.mk

Kreu 3 – Vështrimi i Dokumenteve Strategjike për përfshirjen sociale, 

mbrojtjen sociale dhe zvogëlim të varfërisë në Komunën e Studeniçanit 

3.1. Profili social i komunës 

3.1.1. Gjendja socio – ekonomike në Komunë 

Komuna e Studeniçanit e përfshinë pjesën jugore dhe jugperëndimore të luginës së Shkupit, si hapësirë e mëparshme 

e Komunës së Kisella Vodës. Në territorin e saj buron lumi Kadina. Hapësira e kësaj komune ka strukturë të ndryshme 

të relievit, sepse pjesa më e madhe e saj është kodrinore-malore, e vendosur mes maleve Goleshnica dhe Karaxhica, 

respektivisht i takon masivit malor të Jakupicës. Ajo përkufizohet me komunat: Sopishtë, Kisella Vodë, Zelenikovë, 

Çashkë, Makedonski Brod dhe Petrovec. 

Territori i Komunës së Studeniçanit përshinë një hapësirë prej 274 km² dhe numërohet në mesin e komunave me 

madhësi të mesme në Republikë. Dendësia mesatare e popullimit arrin 62 banorë në një km², që në raport me 

karakterin kodrinor-malor të komunës është mesatare relativisht e mirë. 

Në kuadër të komunës së Studeniçanit bëjnë pjesë 19 vendbanime, prej të cilave 18 janë të përhershme, ndërsa një 

fshat plotësisht është shpërngulur (Kalldireci). Vend qendror dhe seli e komunës është Studeniçani me 4.582 banorë. 

Vendbanime të tjera janë: Batinca, Draçevica, Koliçani i Poshtëm, Koliçani i Epërm, Uji i Kuq, Alldinca, Cvetova, Ellova, 

Maja e Zezë, Markova Sushica, Vërtekica, Malçishti, Umova, Pagarusha, Osinçani, Gaberi i Rafshtë dhe Morana. Prej tyre 

vendbanim më i madh është Studeniçani me 4.582 banorë. 

Sipas të dhënave të Entit të Statistikës, (regjistrimi i vitit 2002) në territorin e komunës jetojnë gjithsej 17 246 banorë, 

prej të cilëve meshkuj janë 8910 ndërsa femra 8336. Në komunë ka 3570 amvisëri. 

Nëse ndaj të dhënave të vitit 2002 shtohen edhe të dhënat e vitit 2007 dhe 2008 mund të thuhet se jo vetëm që 

Komuna e Studeniçanit disponon me popullsi të re, në Komunë kemi edhe rritje të vazhdueshme të popullsisë, prej 

nga shihet potenciali njerëzor në rritje i komunës 4 . 

12 



Burimi: Regjistrimi i popullsisë, amvisërive dhe banesave në Republikën e Maqedonisë, 2002, libri XIII, Enti Shtetëror 

i Statistikës 

Në bazë të analizës së strukturës gjinore, mund të vërehet se popullsia mashkullore është më dominuese në kuadër të 

komunës. E njëjta mund të vërehet edhe nga të dhënat për vitet 2007 dhe 2008. 

4. Të dhëna nga Strategjia e ZHEL-it 2010-2015

Paraqitje grafike e popullsisë sipas gjinisë meshkuj-femra dhe grupeve pesëvjeçare të vitit 2008. 

Burimi: Vlerësime të popullsisë më 30.06.2008 dhe 31.12.2008 sipas gjinisë, korrik 2009 NTES 3 – 2007., Enti Shtetëror 

i Statistikës 

Struktura e Popullsisë sipas përkatësisë nacionale 

Paraqitja grafike: Popullsia sipas deklarimit të përkatësisë nacionale 



13

3.1.2. Tregu i punës 

Struktura e popullsisë sipas përgatitjes shkollore 

Popullsia në Studeniçan në moshën nga 15 e më shumë vjet, sipas përgatitjes shkollore 

Tabela – Struktura e popullsisë më e vjetër se 15 vite sipas aktivitetit ekonomik 

14 

Ekonomikisht aktivë Të punësuar 1.179 9,98% 

Të papunësuar 2.321 19,64% 

Gjithsejtë: 3.500 29,62% 

Ekonomikisht joaktivë 8.319 70,38% 



Tabela - Struktura e popullsisë më e vjetër se 15 vite sipas aktivitetit ekonomik - meshkuj 

Ekonomikisht aktivë Të punësuar 1.113 18,26% 

Të papunësuar 1.992 32,69% 

Gjithsejtë: 3.705 50,59% 


Tabela - Struktura e popullsisë më e vjetër se 15 vite sipas aktivitetit ekonomik – femra 

Ekonomikisht aktivë Të punësuar 66 1,15% 

Të papunësuar 329 5,75% 

Gjithsejtë: 395 6,90% 


Si plotësim i këtyre informatave janë konstatimet e Studimit për varfërinë dhe kyçjen sociale në RM: Probleme dhe 

nevoja lokale sociale 5 sipas së cilës gjendja e punësimit është si vijon: Nga numri i përgjithshëm i amvisërive të 

anketuara në 48% të rasteve nuk ka asnjë të punësuar, prej të cilëve 46 amvisëri janë të nacionalitetit shqiptar dhe 

5 Shkup, mars 2011

nga një amvisëri e nacionalitetit turk dhe boshnjak. Në 40% ka nga një anëtar të amvisërisë të punësuar, në 10% nga 

dy anëtarë (9 amvisëri të nacionaliteti shqiptar dhe 1 të nacionalitetit turk), ndërsa në 1% të amvisërive nga tre dhe 

nga katër anëtarë. E dhënë brengosëse është hendeku gjinor në raport me punësimin, në fakt në 49% të amvisërive 

personat e punësuar janë të gjinisë mashkullore, ndërsa vetëm në 7% janë persona të gjinisë femërore. 



Person të gjinisë femërore si kokë e familjes ka vetëm në 1% të amvisërive. Pensionistë ka në 19% të amvisërive, 

prej të cilëve vetëm në 1% të amvisërive janë të gjinisë femërore. Në 87% të amvisërive ka nxënës, studentë ose 

fëmijë, prej të cilëve në 78% të amvisërive ka fëmijë të gjinisë mashkullore, ndërsa në 57% të gjinisë femërore. Në 

asnjërën prej amvisërive nuk ka punëdhënës. Në 3% të amvisërive ka persona të cilët janë punëtorë të ndërmarrjeve 

të falimentuara ose tepricë teknologjike, ndërsa në 2% ka anëtarë të cilët janë të paaftë për punë, gjatë kësaj në të dy 

rastet të gjitha personat janë të gjinisë femërore. 

15 

3.1.3 Nevoja themelore 

3.1.3.1 Qasja dhe lidhshmëria e Komunës 

Vendbanimi i Studeniçanit me qytetin dhe vendet përreth është i lidhur nëpërmjet rrugës së asfaltuar, ndërsa rrjeti 

lokal i rrugëve është pjesërisht i asfaltuar. Të gjitha vendet janë në dispozicion përveç vendbanimeve Kalldirec dhe 

Umovë, të cilat janë të lidhura dobët sepse thuajse tërësisht janë të shpërngulur. 

3.1.3.2 Ujësjellësi dhe kanalizimi 

Në Komunë shumica e vendbanimeve kanë ujësjellës. Vetëm vendbanimet Uji i Kuq, Alldinci, Vërteknica, Gaberi i 

Rafshët, Markova Sushica, Mallçishti, Isinçani, Ellova dhe Maja e Zezë nuk kanë ujësjellës dhe shfrytëzojnë çezma të 

fshatit dhe bunarët e afërm. Kanalizim të pjesshëm ka vetëm f. Studeniçan 6 . 

3.1.4 Strehimi 

Në komunën e Studeniçanit pjesa më e madhe e banesave janë banesa për jetesë individuale, sepse bëhet fjalë 

kryesisht për amvisëri individuale të cilat më së shpeshti merren me veprimtari bujqësore. 

Për një pjesë të vendbanimeve të Komunës ekziston dokumentacion urbanistik. Dokumentacion urbanistik ekziston 

për Studeniçanin, Batincën, Moranën, Koliçanin e Poshtëm, Koliçanin e Epërm, si edhe akte të përgjithshme për Ujin 

6 Strategjia e ZHEL-it të komunës së Studeniçanit, fq. 19-22

e Kuq dhe Alldincin 7 . 

Paraqitje tabelore të llojit të vendbanimit, numrit dhe sipërfaqes së banesave, numrit të amvisërive individuale dhe 

sipërfaqes mesatare të banimit për anëtar të amvisërisë individuale në Studeniçan 8 

Gjithsejtë vendbanime 4349 

Gjithsejtë banesa Numri 4347 

Sipërfaqja(m²) 272748 

Sipërfaqja e banesave të banuara me amvisëri individuale 222641 

Numri i amvisërive individuale në banesa 3568 

Numri i anëtarëve të amvisërive individuale 17236 

Sipërfaqja mesatare sipas anëtarit të amvisërisë 12.92 

Vendbanime të tjera 2 

3.1.5 Arsimimi 

Në territorin e Komunës së Studeniçanit ka 3 Shkolla Qendrore të arsimit fillor me njësi rajonale. Ata janë: 

• Shkolla Qendrore „NAIM FRASHËRI“ f. Studeniçan me shkollë Rajonale në f. Maranë 

• Shkolla Qendrore „ALIJA AVDOVIQ“ f. Batincë, me shkolla rajonale në: Maja e Zezë, f. Cvetovë, f. Elovë, f. Mallçishtë 

dhe f. Draçevicë dhe 

• Shkolla qendrore „MUSTAFA KEMAL ATATURK “ f. Koliçan i Poshtëm me shkollat rajonale: f. Koliçan i Epërm, f. 

Vërtekicë, f. Uji i Kuq. 

16 

Sipas të dhënave të Entit Shtetëror të Statistikës trendi i nxënësve të regjistruar në shkollat fillore në periudhën e 

viteve 2005-2006 deri në 2008-2009 është në rënie të butë nga 3194 nxënës të regjistruar në vitin shkollor 2005-2006 

deri në 3142 të regjistruar në vitin 2008-2009. 

Në drejtim të kuadrit mësimor në shkollat e territorit të Komunës i shprehur është përfaqësimi i dyfishtë i 

mësimdhënësve të gjinisë mashkullore. Në vitin shkollor 2008-2009 nga numri i përgjithshëm i mësimdhënësve 2007 

kanë qenë meshkuj, ndërsa 96 femra. 

Në kuadër të Komunës nuk ekziston shkollë për arsim të mesëm, e as institucione arsimore për arsimim terciar. 

3.1.6 Shëndetësia 



Sektori shëndetësor në Komunën e Studeniçanit nuk është shumë i zhvilluar. Në fakt, përveç shëndetit themelor, 

në këtë territor nuk ekzistojnë objekte më të mëdha shëndetësore. Kjo, para së gjithash ka të bëjë me afërsinë e 

Studeniçanit me Shkupin. 

Në Studeniçan punojnë tre organizata shëndetësore, një barnatore dhe një ordinancë shëndetësore. 

Në Batincë punojnë dy organizata private shëndetësore. 

Përveç organizatave të lartpërmendura shëndetësore të cilat ofrojnë mbrojtje primare shëndetësore, në territorin e 

Komunës nuk ekzistojnë institucione shëndetësore të mbrojtjes sekondare shëndetësore. 

3.1.7 Mbrojtja Sociale në Komunë 

Në kuadër të administratës komunale nuk ka njësi të posaçme për mbrojtje sociale, si dhe persona të punësuar 

të profilit të punëtorit social. Nuk është përpiluar plan strategjik ose program për mbrojtje sociale. Komuna ka 

përgatitur Strategji për zhvillim ekonomik lokal dhe Strategji për zgjidhje afatgjate të problemit me papunësinë e 

gruas shqiptare. Buxheti vjetor i komunës është 151.000.000 denarë, ndërsa përqindja e transferimeve sociale është 

minimale (të dhëna të sakta për shumë e saj nuk u dhanë në dispozicion). Në komunë nuk ka të zhvilluara forma të 

ndihmës së grupeve të lëndueshme sociale të popullsisë përveç për gratë shqiptare me të cilat janë filluar aktivitete 

për forcimin e tyre ekonomik 9 . 

Qendra për punë sociale e cila është vendosur në Komunën e Kisella Vodës është kompetente vendore për banorët 

e Komunës së Studeniçanit. Krahas Kisella Vodës dhe Studeniçanit, Qendra është kompetente vendore edhe për 

komunat e Zelenikovës dhe Sopishtës. Disponon me dhjetë hapësira dhe dymbëdhjetë kompjuterë. Mes problemeve 

7 Strategjia e ZHEL-it të komunës së Studeniçanit, fq. 19-22 

8Burimi:Regjistrimi i popullsisë, amvisërive dhe banesave në RM, 2002, sipas organizimit territorial të RM-së të vitit 2004. Enti 

Shtetëror i Statistikës i Republikës së Maqedonisë 

9 www.evrocentar.mk

më të rëndësishme për funksionimin e Qendrës për punë sociale numërohet mungesa e automjeteve për qasje në 

teren dhe mungesa e pajisjeve teknike (telefonave). 

Qendra për punë sociale ka bashkëpunim me komunën, por ajo është më tepër formale dhe realizohen bashkëpunime 

vetëm gjatë realizimit të punës në terren. Bashkëpunimi i Qendrës për punë sociale nga Komuna e Kisella Vodës me 

sektorin joqeveritar, organizatat fetare dhe sektorin privat vlerësohet si i dobët. Është e rëndësishme të shënohet 

lëshimi i praktikës për bashkëpunim me shkollat. Me institucionet shëndetësore bashkëpunohet vetëm në rastet kur 

nevojitet mendim profesional për shkak të realizimit të të drejtës për kujdes të personit tjetër. 

Analiza e strukturës së shfrytëzuesve të ndihmës financiare nga mbrojtja sociale në territorin e komunës së 

Studeniçanit tregon se 1100 amvisëri janë shfrytëzuese të ndihmës sociale financiare, 140 familje shfrytëzojnë 

ndihmë të vazhdueshme financiare. Rreth 10 persona shfaqen si shfrytëzues të ndihmës së njëhershme financiare 

në vitin e fundit. Gjithashtu në muajin nëntor janë evidentuar 101 shfrytëzues të shtesës fëmijërore, 86 të shtesës së 

posaçme fëmijërore, 170 shfrytëzues të shtesës prindërore dhe 12 shfrytëzues të ndihmës së njëhershme. 

E drejta për ndihmë financiare nga mbrojtja sociale më së shpeshti nuk realizohet për shkak të mosposedimit të 

dokumentacionit të plotë, si edhe konstatimit të paraqitjes së rrejshme të gjendjes nga ana e disa shfrytëzuesve gjatë 

kryerjes së njohjes dhe vlerësimit të gjendjes. 

Për grupin më problematik të shfrytëzuesve për punë theksohet puna me shfrytëzuesit e ndihmës së përhershme 

financiare dhe ndihmës sociale financiare, para së gjithash për shkak të agresivitetit të tyre të tyre kur bëhet fjalë për 

përcaktimin e gjendjes së vërtetë të familjes e cila është shfrytëzuese, kur shfrytëzuesi ka shkuar jashtë vendit dhe të 

ngjashme. 

3.1.8 Probleme ekonomike në Komunë 

Në territorin e komunës së Studeniçanit në disa vende ka rrezik nga erozioni i tokës, ndërsa përveç deponisë së 

Drisllës e cila është bombë ekologjike, gjithashtu ka edhe deponi të egra të krijuara nga qytetarët e pandërgjegjshëm. 

Nëpër sinorin e vendbanimeve Studeniçan dhe Moranë kalon i ashtuquajturi “Kanal i Zi”, i cili rrjedh nga Pintija dhe 

Draçeva, si kanal i cili së pari ka qenë i destinuar për ujërat atmosferike. Megjithatë, në të në mënyrë të egër janë 

bashkangjitur kanalizime të ujërave të zeza të cilat shpesh derdhen në tokën e punueshme bujqësore. 

3.1.9 Gjendja me institucionet tjera në Komunë 

Institucione sociale: Rrjeti i institucioneve sociale është në tërësi i pazhvilluar. Nuk ka asnjë kopsht fëmijëror, shtëpi 

për persona të moshuar ose ente tjera sociale. 



Institucionet kulturore: Rrjeti i institucioneve kulturore aspak nuk është i zhvilluar. Nuk ka muze, teatër, kinema. Ka 

tre biblioteka të cilat funksionojnë në kuadër të shkollave. 

17 

Objektet sportive: Nuk ka sallë sportive të tipit të mbyllur. Në komunë ka disa fusha sportive të tipit të hapur. 

Mediet: Nuk ka media të shtypura e as elektronike. 

Organizatat qytetare: Funksionojnë dy organizata qytetare: Fondacioni “Evro Centar” dhe “Artizanati” – Shoqata e 

parë e grave Shqiptare. 

Subjektet ekonomike: Në territorin e komunës së Studeniçanit degë ekzistuese ekonomike janë prodhimi dhe 

përpunimi i prodhimeve bujqësore dhe tregtia (kryesisht si ekonomi e zezë). 

3.2.Janë identifikuar grupet e lëndueshme (nevojat dhe prioritetet) 

1.Persona me nevoja të veçanta 

Personat me nevoja të veçanta nuk janë të pranuar nga mjedisi dhe nuk u janë të siguruara kushte për përfshirjen e 

tyre sociale. Problemi me të cilin ballafaqohen personat me nevoja të veçanta është kujdesi i papërshtatshëm si edhe 

pamundësia të edukohen. Arsyeja qëndron në mbylljen e mjedisit dhe turpi mos të pranohet se ekziston person 

me nevoja të veçanta në një familje dhe mjedis. Për këtë arsye ata janë të ç’kyçur nga bashkësia ndërsa familjet në 

të cilat janë lindur fëmijë me nevoja dhe aftësi të veçanta ballafaqohen me rrezik që anëtarët e tjerë të familjes të 

anashkalohen si “bartës të sëmundjeve”. 

Mënyra e përfshirjes 

Është e nevojshme të identifikohen këta persona, të përcaktohet niveli i invaliditetit, të zgjohet vetëdija publike e 

bashkësisë dhe familjes për pranim të personave me nevoja të veçanta, të ofrohen zgjidhje për to dhe familjet e tyre

dhe të krijohen kushte afatgjata në bashkësi për pranimin e tyre. Kjo kategori e personave ka nevojë t’u sigurohen 

kushte të volitshme që të funksionojnë më mirë në shoqëri, t’u sigurohen shërbime në pajtim me nevojat e tyre, t’u 

sigurohen kushte përkatëse për punë dhe të ardhura përkatëse financiare me të cilat do të kishin mundur t’i mbulojnë 

nevojat themelore ekzistenciale. Në ndihmë të veçantë do të jetë realizimi i sektorit për punë sociale në komunë, si 

edhe zhvillimi i formave të përkrahjes jashtëinstitucionale të fëmijëve me nevojave të veçanta. 

2.Vajza të reja nga 13-15 vjet 

Për shkak të besimeve të forta tradicionale të cilat mbisundojnë në bashkësi, vajzave të moshës 13-15 vjeçare, të cilat 

janë në hyrje të pubertetit, nuk u është lejuar ta mbarojnë arsimimin fillor nga frika se do ta humbin nderin dhe atë 

që llogaritet si vlerë tradicionale e gruas në bashkësi. Nëse vazhdojnë me arsimim ata janë të dënuara nga bashkësia 

dhe nuk mundet të themelojnë familje të tyre, sepse duke shkuar në shkollë vijnë në kontakt me persona të gjinisë 

mashkullore dhe janë të dënuara me pandershmëri dhe amoralitet. Pasojë e qëndrimit të këtillë është shkurtimi i të 

drejtës për arsimim (në pajtim me ligjin në RM, arsimimi i obligueshëm i mesëm), shkurtimi i të drejtës për zgjedhje, 

rrënimi i të drejtave të njeriut të femrës, ç’kyçja nga funksionimi i bashkësisë, si edhe pamundësia të punësohen për 

shkak të arsimimit jo të plotë. Familjet duhet t’i përkrahin në kryerjen e shkollimit, ndërsa bashkësia duhet t’i pranojë 

dhe të jetë e vetëdijshme për të drejtat dhe liritë e tyre. 


Që t’u ndihmohet këtyre vajzave të reja është e nevojshme të ngrihet vetëdija publike e bashkësisë dhe familjes 

se me atë që edukohen ata do të kenë vetëm përfitime në të ardhmen, e se me atë që janë të arsimuar bëhen të 

papërshtatshëm për martesë dhe familje. Secila vajzë e re duhet të jetë e vetëdijshme për të drejtat dhe liritë e 

saja, ndërsa komuna duhet të zbatojë programe për avancim të gjendjes dhe përfshirjes më të gjerë social të gruas 

shqiptare, si edhe promovim dhe zbatim të programeve për punësimin e tyre me prioritet dhe/ose vetëpunësim. 

3.Gratë shqiptare me edukim të ulët 

Gruaja shqiptare është e detyruar ta pranojë rolin e amvises, është e mbyllur për informata dhe risi, ndërsa arsyeja 

për këtë është shkalla e ulët e edukimit dhe tradita e fuqishme. Për këtë arsye, ajo është e papunë, e me këtë edhe 

ekonomikisht e varur nga bashkëshorti. 

18 


Nevojitet arsimim plotësues dhe rikualifikim, e me këtë do t’u ndihmohet me ndihmë të mënyrave alternative 

përforcimit të tyre ekonomik. Duhet të ngrihet vetëdija e familjes, ekonomikisht të përfshihet gruaja shqiptare në 

rrethin e familjes. Nevojitet përkrahje dhe zbatim i masave për trajnim, rikualifikim dhe kualifikim të shqiptareve të 

papunë me kualifikime të ulëta, programe për forcim ekonomik të grave, stimulim të sipërmarrëseve femra, si edhe 

mësimi i gjuhës maqedonase për gjindshmëri më të mirë në bashkësi. 



4.Bujq të cilët nuk mund ta legalizojnë biznesin bujqësor 

Ky grup i lëndueshëm ballafaqohet me problemin e raporteve të parregulluara pronësoro-juridike, e me vet këtë 

edhe ilegalisht funksionojnë. Nuk mund të regjistrohen si bujq, e me këtë u është shkurtuar mundësia t’i shfrytëzojnë 

subvencione e shtetit dhe fondet e UE-s, si edhe në të ardhmen ta realizojnë të drejtën e pensionit. 


Nevojitet informim për ndërmarrjet, regjistrim dhe ndihmë financiare. Legalizimi i tokës të cilën e posedojnë, 

si edhe ngritja e vetëdijes publike se me legalizimin e biznesit do të realizojnë më shumë të drejta dhe përfitime 

financiare. Nevojitet edhe hapja e qendrës afariste për zhvillim të agrarit. Qëllimi i qendrës afariste është t’u ndihmojë 

prodhuesve individualë bujqësorë, tregtarëve dhe subjekteve të tjera të sektorit bujqësor që më lehtë t’i zgjidhin 

problemet e përditshme. Nevojitet të promovohet bashkimi i prodhuesve të vegjël bujqësorë në kooperativa, me çka 

do të realizohet përmirësimi i cilësisë, kuantitetit dhe i asortimentit të prodhimtarisë bujqësore, si edhe plasim më i 

organizuar, çmim më i lartë dhe informim më i mirë për mundësitë e shfrytëzimit të subvencioneve dhe burimeve të 

tjera për financim. 

5.Diskriminimi dhe dhuna ndaj gruas shqiptare 

Diskriminimi i grave është dukuri e përgjithshme, megjithatë disa grupe janë më tepër të ekspozuara ndaj diskriminimit, 

si shqiptaret ose gratë e vendeve rurale. Arsyet për këtë janë besimet e fuqishme tradicionale, problemet psikologjike, 

mosedukimi, dallimi gjinor, kërcënimet, detyrimi ose privimi nga liria. 


Nevojitet përfshirja e grave në proceset e krijimit të politikave të cilat kanë të bëjnë me statusin e gruas në ekonomi, 

promovimin e të drejtave ekonomike të grave nëpërmjet trajnimeve, punëtorive për formim të arsimimit dhe ngritje 

të vetëdijes publike.

6. Alkoolistë të cilët nuk identifikohen për shkak të arsyeve religjioze 

Kjo kategori e lëndueshme vështirë mund të identifikohet për shkak të arsyeve religjioze. Arsye më e shpeshtë për 

konsumimin e alkoolit janë problemet personale, gjendja e keqe ekonomike, personat e dobët në aspektin psikik. 


Nevojitet të ndryshohet vetëdija te këta persona për gjendjen e tyre si edhe të tejkalohet turpi të identifikohen 

si persona të varur nga alkooli. Të kërkojnë ndihmë nga persona profesionistë gjatë së cilave arsye kryesore është 

ndërtimi i motivimit për shërim të të varurve nga alkooli, mbajtja e abstenimit nga alkooli. Puna me popullatën e re 

dhe adoleshente nëpërmjet programeve edukative për veprimin e dëmshëm të shkaktuar nga keqpërdorimi i alkoolit. 

3.3. PESTEL analiza 

3.3.1 Sqarimi i veglës për analizë PESTEL 

PESTEL është vegël për analizë e cila fokusohet në 5 aspekte, respektivisht faktorë të ndikimit. 

Emri i kësaj vegle për analizë vjen nga akronimi anglez PESTEL 

(Political Factors, Economic Factors, Social Factors, Technological Factors, Environmental Factors, Legal Factors (faktorë 

politikë, ekonomikë, shoqërore, të cilët kanë të bëjnë me mjedisin jetësorë dhe faktorët juridikë) 

Faktorët politikë, kanë të bëjnë me atë si dhe deri në cilën shkallë qeveria kryen intervenime në ekonomi. 

Faktorët ekonomikë përfshijnë rritje ekonomike, shkallë interesi, dhe shkallë inflacioni. Këta faktorë kanë ndikim të 

madh në atë si punon ekonomia dhe si sillen vendime afariste. 

Faktorët socialë (shoqërorë) përfshijnë aspekte kulturore, si edhe vetëdije për shëndetin, shkallën e natalitetit, 

shkallën e plakjes, përfaqësimin e moshës së popullsisë, mundësitë për zhvillim të karrierës, si edhe faktorët të cilët 

kanë të bëjnë me mbrojtjen dhe sigurinë gjatë punës. Trendet shoqërore ndikojnë në kërkesën për prodhime dhe 

shërbime të kompanive, si edhe të mënyrës së punës së tyre. 

Faktorët teknologjikë, përfshijnë aspekte teknologjike si për shembull aktivitete të hulumtimit dhe zhvillimit, 

automatizim të prodhimit, përparim teknologjik. Ata e prekin minimumin e nivelit efektiv të produktivitetit, ndërsa 

kanë të bëjnë me vendimet për autorësinë (pasmarrëveshje). Ata gjithashtu mund t’i prekin shpenzimet e cilësisë, si 

edhe të çojnë (ose jo) drejt novacioneve teknologjike. 

Faktorët ekologjikë kanë të bëjnë me mjedisin jetësor, siç janë kushtet e motit, kushtet klimatike, ndryshimet 

klimatike të cilat posaçërisht mund të ndikojnë ndaj industrive të turizmit, punës së fermerëve dhe sigurimit. Rritja e 

vetëdijes për ndryshimet klimatike dhe ndikimi i tyre ndaj mënyrës së punës së kompanive, ndikon edhe ndaj krijimit 

të tregjeve të reja, por njëkohësisht edhe shuarjen e disa tregjeve ekzistuese. 

Faktorët legalë (juridikë) përfshijnë rregulla ligjore nga fusha e mosdiskriminimit, sjelljes antimonopoliste, mbrojtjes 

së konsumatorëve, marrëdhënieve të punës, shëndetësisë dhe mbrojtjes në punë. Këta faktorë mund të ndikojnë ndaj 

asaj si punojnë kompanitë, të ndikojnë ndaj shpenzimeve dhe kërkesës së tregut. 



19 

3.3.2 Rezultate nga PESTEL analiza e bërë ndaj personave të 

kategorive të lëndueshme në Komunën e Studeniçanit 

Pasi që u identifikuan grupet e ndjeshme filloi procesi i identifikimit të faktorëve të jashtëm të cilët kanë ndikim 

ndaj gjendjes së të njëjtave. Me shfrytëzimin e veglës për analizë PESTEL, u analizuan faktorët politikë, ekonomikë, 

shoqërorë, teknologjikë, ekologjikë dhe juridikë, të cilat kanë ndikim ndaj grupeve të lëndueshme të identifikuara. 

Sipas PGL faktorët politikë kanë të bëjnë me ekzistimin ose mosekzistimin e vullnetit politik, si edhe mundësi reale 

për zbatimin e të njëjtës në fushën e hapjes së paraleleve të veçanta për fëmijët me nevoja të veçanta, punësime të 

reja në fushën e mbrojtjes sociale, si edhe sigurim të kujdesit përkatës shëndetësor me mjete ndihmëse përkatëse 

(me kushte të posaçme) dhe kuadër përkatës në shkollat. Edhe pse në përgjithësi ekziston mendimi se vullneti politik 

ekziston, mundësitë ekonomike për realizim janë të kufizuara. 

Si faktor ekonomik i cili duhet të analizohet është mundësia që sektori privat të fillojë të punësojë persona me nevoja 

të veçanta, por para së gjithash këtu duhet të merren parasysh mundësitë reale për realizimin e kësaj, nëpërmjet 

analizës së kapaciteteve, të cilat do të jenë në mundësi të sigurojnë punësime të reja, me atë që këtu gërshetohen 

edhe faktorët shoqërorë, si ngritja e vetëdijes për pranim në marrëdhënie pune të personave me nevoja të veçanta. 

Në grupin e faktorëve shoqërore të cilët ndikojnë ndaj gjendjes së grupeve të lëndueshme janë edhe niveli i 

hapjes dhe pranimit të të gjitha kategorive të grupeve të lëndueshme, vetëdija për nevojat e veçanta, vetëdija dhe 

pranimi i të drejtave të barabarta dhe mundësitë për të gjithë qytetarët në komunë. Këtu hyjnë edhe qëndrimet 

ndaj ndryshimeve të cilat do të çojnë drejt integrimit të grupeve të margjinalizuara, veçanërisht mendohet në

sensibilizimin e familjes dhe mjedisit për të drejtat e grave të reja të shkollohen, si edhe për të drejtat e pavarësisë dhe 

punës, si te të rinjtë, ashtu edhe te më të rriturit, të cilët do të ishin përfshirë në ndonjë formë të arsimimit joformal dhe 

mënyrës alternative të fitimit, nëpërmjet formimit të shoqatave qytetare të gruas së lëndueshme shqiptare. 

Në raport me faktorët teknologjikë është se ekzistojnë mundësi teknologjike, duke e përfshirë edhe teknologjinë 

informatike, por sërish realiteti për sigurim të të njëjtës varet nga mundësitë ekonomike. 

Sa i përket ndikimit ndaj gjendjes ekonomike në Komunë, edhe pse u dalluan ndikimet negative nga ndotja e 

deponisë për mbeturina Drislla dhe ndotjes nga deponitë e egra, si edhe problemi me erozionin e tokës dhe “kanalin 

e zi”, PGL nuk vërejti lidhje të drejtpërdrejtë me aktivitetet për integrim të kategorive të lëndueshme në jetë dhe punës 

së bashkësisë. 

Sa u përket faktorëve juridikë relevantë për kategoritë e lëndueshme, përfundim është se ekziston kornizë juridike 

për sigurim të barazisë, dhe mosdiskriminimit të të gjitha kategorive të lëndueshme dhe të varfra, si edhe kornizë 

juridike për të drejtën e arsimimit dhe edhe më tepër obligim për arsimim të obligueshëm fillor dhe të mesëm. 

Qëndrimi i përgjithshëm i PGL-së është se edhe pa i marrë parasysh këta parakushte pozitive vetëdija shoqërore është 

në nivel të ulët të zhvillimit kur këta kategori të personave të lëndueshëm janë në pyetje. 

3.3.3. Vështrim gjinor 

Në pajtim me Planin nacional të barazisë gjinore 2007-2012 dhe Ligjit për mundësi të barabarta mes femrave dhe 

meshkujve 10 theksohet nevoja e qasjes sistematike, nëpërmjet mekanizmave nacionalë gjinorë, në bashkëpunim 

të ngushtë me sistemin joformal të parandalimit dhe mbrojtjes (sektori joqeveritar) në nivel qendror dhe lokal, me 

qëllim: 

20 



1. Parandalimin nga diskriminimi i mbështetur në aspektin gjinor, dhuna dhe ç’kyçja sociale e popullatës femërore, 

veçanërisht i theksuar në bashkësitë rurale dhe bashkësitë më të vogla, si edhe mes grupeve etnike; 

2. Mbrojtjen formale të të drejtave të grave nëpërmjet forcimit të kapaciteteve dhe koordinimit të institucioneve 

dhe shërbimeve, para së gjithash në nivel lokal. 

3. Fokus më të madh ndaj aktiviteteve të drejtuara ndaj inkorporimit të konceptit gjinor në politikat e nivelit qendror 

dhe lokal nga aspekti i përfshirjes sociale nëpërmjet mekanizmave institucionalë gjinorë në bashkëpunim me 

sektorin joqeveritar. 

4. Qasje në gjendjen: ruajtja e normave ligjore për mbledhje të të dhënave të ndara gjinore, por edhe bërja e 

analizave dhe qasja në gjendjen me ç’kyçjen sociale të grave; 

5. Sjellja e Strategjisë për barazi gjinore me të cilën Qeveria do të tregojë vullnet dhe gatishmëri më të fuqishme 

politike, të punohet në mënyrë më të koordinuar dhe më gjithëpërfshirëse në avancimin e gjendjes së grave në 

të gjitha sferat e veprimit shoqëror, veçanërisht duke i marrë parasysh sfidat e veçanta me të cilat ballafaqohen 

gratë e përkatësive të ndryshme. 

6. Njëri nga rekomandimet për dukje më të madhe të aktiviteteve të drejtuara nga promovimi i barazisë gjinore 

është riemërimi i Ministrisë së Punës dhe Politikës Sociale në Ministria e Punës, Politikës Sociale dhe Mundësive 

të Barabarta, sipas shembullit të shumë vendeve evropiane. 

7. Njëra nga çështjet të cilave duhet t’u kushtohet vëmendje e veçantë në periudhën e ardhshme është edhe 

çështja e buxhetimit senzitiv gjinor, respektivisht përgatitja për përfshirje të barazisë gjinore në procesin e 

krijimit të politikave buxhetore dhe buxheteve. 

Në këtë kuptim Strategjia nacionale për zvogëlim të varfërisë dhe përfshirjes sociale 2010-2020, si qëllim specifik 

strategjik e parasheh Avancimin e pozitës së gruas dhe zvogëlimin e shkallës së varfërisë dhe rrezikut nga ç’kyçja 

sociale. 

Në raport me gjendjen konkrete në Komunën e Studeniçanit të dhënat vijuese janë relevante: 

Sipas të dhënave të Entit Statistikor (regjistrimi i vitit 2002) në territorin e Komunës jetojnë gjithsejtë 17 246 banorë, 

prej të cilëve 8910 meshkuj dhe 8336 femra. 

Edhe pse popullsia mashkullore është më e shprehur në Komunë, të dhënat në raport me aftësitë për shkrim e lexim 

të popullsisë sipas gjinisë, tregojnë për shkallë dukshëm më të lartë të analfabetizmit te popullsia femërore. 

10 Gazeta zyrtare e RM-së 66/2006

Paraqitje tabelore e popullsisë në Studeniçan në moshë prej 10 deri në më shumë vjet, sipas gjinisë dhe aftësisë për 

shkrim e lexim 

Të aftë për 


Gjithsejtë Meshkuj Femra 

Analfabetë 







12711 938 6813 237 5898 701 

ВNë raport me punësimin gjendja është si vijon: 

• Mes meshkujve ekonomikisht aktivë në Komunë 3705, (50,59%) të punësuar janë 113 (18,26%), ndërsa të 

papunë 1992 (32,69%), ndërsa te femrat ky raport është vijues – vetëm 395 femra janë ekonomikisht aktive, që 

paraqet 6,90%, prej të cilave të punësuar janë 66 (1,15%) ndërsa të papunë janë 329 (5,75%). 

• Në kuadër të administratës komunale ekzistojnë dy sektorë me shtatë seksione, por nuk ekziston për Sektori për 

Mundësi të Barabarta. Struktura e të punësuarve në Komunë është 13 meshkuj dhe 5 femra. 

• Në komunë, nga viti 2009, funksionon Fondacioni Evro Centar, i cili punon në fushën e zhvillimit ekonomik lokal 

dhe rajonal, punësimit, shfrytëzimit zë fondeve të UE-s dhe përfshirjes sociale të grupeve të margjinalizuara dhe 

barazisë gjinore. Fondacioni Evro Centar përpiloi “Strategji për zgjidhje afatgjate zë problemit me papunësinë 

e gruas shqiptare – studim i rasteve në komunat Studeniçan dhe Tearcë” dhe e formoi shoqatën e parë të gruas 

shqiptare “Artizanati”. 

• Në kuadër të Komunës punon Shoqata e Qytetare Artizanati e cila i bashkon gratë shqiptare të cilat prodhojnë 

punime dore. Ajo është shoqata e parë e femrave shqiptare në komunë. 

Analiza e bërë gjatë përpilimit të Strategjisë për zgjidhje afatgjate të problemit me punësimin e gruas – shqiptare 

(2010), tregoi se politikat ekzistuese në RM nuk janë efikase dhe frytdhënëse te ky grup synues. 

Partner grupi lokal e dalloi gjendjen me raportet gjinore në Komunë dhe si rezultat i kësaj doli se tre nga gjashtë 

grupet e identifikuara të lëndueshme në Komunë janë femra. Këta janë vajzat e reja nga 13-15 vjet, të cilave u është 

vështirësuar dhe shkurtuar mundësia të kryejnë arsimin fillor, pastaj femrat shqiptare të afta për punë por të papuna, 

për shkak të mosarsimimit, si edhe femra viktima të dhunës familjare. 

3.4. Fusha për zhvillim me prioritet 



Partner grupi lokal nëpër procesin e përgatitjes pjesëmarrëse të dokumentit strategjik me prioritet i përcaktoi fushat 

vijuese për zhvillim të Komunës së Studeniçanit në drejtim të zvogëlimit të varfërisë, përfshirjes sociale dhe mbrojtjes 

sociale: 

3.4.1 . Fushë me prioritet – zvogëlimi i varfërisë 

21 

„Varfëria e vërtetë nuk është e paracaktuar nga Zoti “-thënie popullore 

„Varfëria është prind i revolucionit dhe kriminalitetit” Aristoteli 

Varfëria është identifikuar si problem i madh në Komunë dhe pikërisht për këtë zgjidhja afatgjate e problemit të 

varfërisë është vendosur si qëllim strategjik numër një në fushën me prioritet – zvogëlimi i varfërisë. 

3.4.1.1. Krijimi i kushteve për zgjidhje afatgjate të 

problemit me varfërinë në Komunën e Studeniçanit 

Me qëllim të zgjidhjes së problemit me varfërinë në Komunë PGL-ja i vendosi veprimet vijuese strategjike: 

-Ngritja e vetëdijes së bashkësisë për rëndësinë e arsimimit për rritje ekonomike. Këtu hyjnë aktivitete si për shembull, 

fushata publike, tribuna publike, përgatitje të afisheve, broshurave, pllakateve, posterëve, organizim të punëtorive 

dhe trajnimeve. 

-Informimi i popullsisë për ekzistimin e mundësisë për vetëpunësim 

Këtu do të hynin aktivitete siç janë afishe të shtypura informuese, broshura, krijim të rrjetit për mbajtje të punëtorive 

dhe të ngjashme 

-Legalizimi i bizneseve jolegale 

Këtu janë përfshirë aktivitete për dalje në terren, informim të popullsisë për përparësitë gjatë legalizimit të bizneseve, 

si edhe shërbime për ndihmë gjatë legalizimit të të njëjtëve, rrjetëzim dhe bashkëpunim me ndërmarrje nga UE,

eksport të prodhimeve dhe tregti në nivel global. 

-Përcaktimi i mënyrave për angazhim ekonomik të grupeve të margjinalizuara 

Këtu nënkuptohet përkrahja dhe ndihma gjatë detektimit të mënyrave të mundshme për angazhim ekonomik të 

grupeve të ndjeshme të vërejtura në Komunë, siç janë gratë shqiptare dhe personat me nevoja të veçanta. 

-Formimi i Këshillit në nivel të Komunës të të gjithë pjesëmarrësve në GLA 

Këtu nënkuptohet mbajtja e mbledhjeve të rregullta për përcaktim të problemeve dhe zgjidhjes së tyre 

-Ngritja e vetëdijes së bashkësisë për mundësitë për pranim të grupeve të margjinalizuara në zhvillimin ekonomik të 

Komunës 

Këtu hyjnë aktivitete, siç janë zbatimi i fushatave për ngritje të vetëdijes publike të bashkësisë, tribuna publike dhe 

përgatitje të materialeve promovuese si afishe, broshura dhe posterë me përmbajtje relevante. 

Si supozim për zbatimin e veprimeve të lartpërmendura shfaqet ekzistimi i vullnetit për ndryshime dhe pranim të risive 

nga njëra anë, ndërsa si rreziqe për zbatimin e aktiviteteve shfaqet rezistenca te popullsia për pranim të ndryshimeve 

për shkak të traditës së fuqishme, përgjigjes jo të mjaftueshme të qytetarëve, si edhe procedura e ndërlikuar juridike 

për zgjedhjen e raporteve të pazgjidhura pronësoro-juridike. 

Si tregues për matjen e suksesit të qëllimit të vendosur strategjik janë përcaktuar: 

Numri i personave të kyçur në procesin arsimor, numri i bizneseve të legalizuara, numri i bizneseve të reja të hapura, 

të cilat punojnë me sukses më gjatë se 1 vit, numri i të punësuarve të rinj, është formuar edhe grupi funksional lokal i 

aksionit në Komunë, numri i personave ekonomikisht të angazhuar me nevoja të veçanta dhe gra. 

Si mjete për verifikim shfaqen raportet e Regjistrit Qendror, arkivi i komunës dhe Agjencia e Punësimeve, arkivat 

e shkollave fillore në Komunë, raportet vjetore të fakulteteve për studentët e regjistruar, raportet vjetore të Entit 

Shtetëror të Statistikës. 

3.4.1.2. Promovimi i mënyrës së vetëqëndrueshme afatgjate të 

angazhimit alternativ ekonomik të qytetarëve në komunën e Studeniçanit 

Me qëllim të promovimit të mënyrës afatgjate të vetëqëndrueshme të angazhimit alternativ ekonomik të qytetarëve 

në Komunë dhe PGL i vendosi veprimet vijuese strategjike: 

22 

-Përpunimi i strategjisë për fushat alternative të angazhimit ekonomik të popullsisë 

Kjo strategji do t’u referohet mundësive për angazhim alternativ ekonomik, si për shembull prodhimi dhe shitja e 

prodhimeve të dorës, angazhimi në kuadër të turizmit alternativ dhe të ngjashme. 



-Zbatimi i fushatës publike për mundësitë për punësim alternativ 

Këtu nënkuptohen aktivitete për ngritje të informimit të përgjithshëm të qytetarëve të Komunës së Studeniçanit për 

mënyrat alternative dhe mundësitë për punësim. 

-Afrimi i burimeve të financimit të punësimit dhe vetëpunësimit të popullsisë 

Ky veprim nënkupton nevojë për ekspertizë të jashtme profesionale për punësim dhe vetëpunësim të cilat i ofrojnë 

fondet nacionale dhe ndërkombëtare. 

-Promovimi i bashkëpunimit mes sektorit afarist dhe personave me nevoja të veçanta 

Ky aktivitet ka të bëjë me ngritjen e vetëdijes te sektori afarist për përgjegjësi shoqërore i cili nga njëra anë do t’i 

përfshinte personat me nevoja të veçanta në jetën ekonomike dhe sociale të bashkësisë ndërsa nga ana tjetër do t’i 

zvogëlojë shpenzimet e sektorit afarist. 

Për zbatimin e veprimeve të lartpërmendura janë vërejtur rreziqet vijuese: Rezistenca e bashkësisë ndaj ndryshimeve, 

mosekzistimi i frymës sipërmarrëse, mosekzistimi i institucioneve mikrofinanciare në Komunë, mospranimi i personave 

me nevoja të veçanta nga rrethi, si edhe mundësia për keqpërdorimin e tyre. 


Numri i bizneseve të porsahapura për angazhim alternativ ekonomik të cilat me sukses punojnë më gjatë se 1 vit, 

numri i personave të posapunësuar, është miratuar Strategjia për fushat alternative të angazhimit ekonomik, numri 

i personave me nevoja të veçanta ekonomikisht të angazhuar, numri i shfaqjeve publike të realizuara për promovim 

të mënyrave alternative të angazhimit ekonomik, numri i personave të cilët kanë marrë pjesë në punëtori për 

mikrofinancim dhe kanë shfrytëzuar kushte të volitshme financiare, shumë të mjeteve të ndara financiare. 

Si mjete për verifikim shfaqen Raportet e Regjistrit Qendror, Arkivi i Komunës, Agjencia për Punësim dhe Raportet e 

Shoqatave Qytetare dhe DHP-ja.

3.4.1.3. Stimulimi për arsimim joformal dhe plotësues për 

promovim të vetëpunësimit dhe përmirësimit të zhvillimit ekonomik 

Me qëllim të stimulimit për arsimim joformal dhe plotësues për promovim të vetëfinancimit dhe përmirësimit të 

zhvillimit ekonomik në Komunë PGL i vendosi veprimet vijuese strategjike: 

-Përpilimi i Analizës së tregut të punës 

Ky aktivitet nënkupton përpilimin e analizës detaje për nevojat e tregut të punës në komunë respektivisht ofertës dhe 

kërkesës së forcës punuese. Kjo analizë do të përpilohej me ndihmën e ekspertizës së jashtme profesionale. 

-Përcaktimi i trajnimeve për arsimim plotësues dhe rikualifikim në pajtim me analizën e përpiluar të punës 

Ky aktivitet është vazhdimi i të mëparshmit dhe do të mundësojë gjenerim të forcës punuese e cila do të absorbohet 

në mënyrë përkatëse nga ekonomia dhe komuna. Për zbatimin e saj nevojitet ekspertizë profesionale nga jashtë. 

-Sigurimi i kushteve për zhvillim të trajnimeve 

Ky aktivitet ka të bëjë me sigurimin e mjeteve materiale për zbatim të trajnimeve të nevojshme, e të cilat do të kishin 

përfshirë sigurim të hapësirave për mbajtje të trajnimeve, sigurim të trajnuesve, përgatitje të materialeve për trajnim 

dhe të ngjashme. 

-Realizimi i trajnimeve 

Kjo është faza e fundit për arritjen e këtij qëllimi strategjik. Përveç parakushteve të siguruara paraprakisht, në këtë fazë 

duhet të vendosen kriteret për zgjedhje të kandidatëve për ndjekje të trajnimeve, si edhe të bëhet përzgjedhja e tyre 

dhe në fund të zbatohen vet trajnimet. 

Për shkak të ekzistimit të ekonomisë së zezë në Komunë, supozim për realizimin e aktiviteteve të lartpërmendura 

është të sigurohen informata të plota dhe të sigurta (reale) para fillimit të zbatimit të aktiviteteve. 


Përpunimi dhe miratimi i analizës së tregut të punës. Numri i trajnimeve të përcaktuara, numri i programeve të 

zhvilluara për trajnim, numri i trajnimeve të mbajtura për arsimim plotësues, numri i personave të cilët kanë vizituar 

trajnime, numri i bizneseve të porsahapura të personave të cilët kanë vizituar trajnime për arsimim plotësues të cilët 

me sukses punojnë më gjatë se 1 vit dhe numri i personave të papunë. 

Si mjete për verifikim shfaqen raportet e Regjistrit Qendror, Komuna dhe Agjencia e Punësimeve, Raporti i Komunës, 

i cili përmban orar të huazimit të hapësirave për trajnim, lista të pjesëmarrësve etj. 



3.4.2. Përfshirja sociale e grupeve të lëndueshme të identifikuara 

3.4.2.1. Krijimi kushteve për përfshirje të të gjitha kategorive të 

lëndueshme për funksionim të bashkësisë në komunën e Studeniçanit 

23 

Me qëllim të krijimit të kushteve për përfshirje të të gjitha kategorive të lëndueshme për funksionim në bashkësi në 

Komunë PGL i vendosi veprimet vijues strategjike: 

-Hapja e Seksioni për mbrojtje sociale në Komunë dhe punësimi i punëtorit social 

Ky aktivitet do të varet në masë të madhe nga mundësitë financiare të vet Komunës. 

-Zbatimi i fushatës publike për informim të të gjithë banorëve të Komunës për mundësitë e mbrojtjes sociale 

Me këtë aktivitet duhet të rritet niveli i informimit të përgjithshëm të popullsisë së përgjithshme për të gjitha 

mundësitë dhe të drejtat të cilat burojnë nga e drejta e mbrojtjes sociale. 

-Afrimi i institucioneve pranë popullsisë nëpërmjet informimit të rregullt dhe shërbimeve 

Ky aktivitet nënkupton informim të rregullt të popullsisë për risitë në fushën e përfshirjes sociale, të drejtat e të gjitha 

grupeve të qytetarëve, shërbimet të cilat i sigurojnë institucionet, projektet të cilat zbatohen dhe e mbulojnë fushën 

e përfshirjes sociale dhe të ngjashme 

-Edukimi i të punësuarve në komunë për planifikimin strategjik në mbrojtjen sociale dhe përpunimin e planeve detale 

të aksionit, programe dhe projekte në pajtim me këtë strategji 

Ky aktivitet ka të bëjë me përpjekjet e vazhdueshme për zbatim të kësaj strategjie 

Si rrezik i mundshëm për zbatimin e aktiviteteve shfaqet rezistenca ndaj ndryshimeve të cilat ekzistojnë te popullsia, 

dhe si supozim i rëndësishëm për zbatimin e të njëjtave shfaqet nevoja për sigurim të buxhetit të nevojshëm.


Shkalla e buxhetit të komunës për mbrojtje sociale, numri i personave të cilët janë drejtuar në Njësinë për mbrojtje 

sociale, numri i vizitave të realizuara në teren nga ana e kompetentëve, numri i programeve të miratuara dhe 

projekteve për mbrojtje sociale dhe numri i projekteve të realizuara për mbrojtje sociale, numri i personave të trajnuar 

nga komuna. 

Si mjete për verifikim shfaqen raportet e Komunës, marrëveshjet e lidhura për shërbime për udhëheqje të fushatave 

publike me subjektet juridike, raporte të subjekteve juridike (Shoqata të qytetarëve dhe Shtëpi Konsultuese) të cilat i 

kanë realizuar projektet në Komunë. 

3.4.2.2. Përpjekje të përbashkëta të të gjithë faktorëve në komunën e 

Studeniçanit për kontribut dhe përkrahje të grupeve të lëndueshme 

Me qëllim të përpjekjeve të të gjitha grupeve në komunën e Studeniçanit për kontribut dhe përkrahje të grupeve të 

lëndueshme në Komunë PGL i vendosi veprimet vijues strategjike: 

-Formimin e fondit të përbashkët të formuar nga Komuna dhe sektori afarist për përkrahje të grupeve të margjinalizuara. 

Ky aktivitet del nga fakti se Komuna nuk ka buxhet të mjaftueshëm për formim të fondit të këtillë dhe duhet të sigurojë 

mjete nga jashtë, si për shembull nga sektori afarist. 

-Formimi i Grupit lokal të aksionit për përfshirje sociale 

Ky grup do të ishte i përbërë nga përfaqësuesit e tre sektorëve: sektori i afarist, sektori joqeveritar dhe përfaqësues të 

institucioneve publike. Qëllimi është të arrihet detektimi i përbashkët i problemeve ekzistuese në fushën e përfshirjes 

sociale të të gjithë faktorëve të zhvillimit të bashkësisë dhe të përcaktohen zgjidhje për tejkalimin e tyre, nëpërmjet 

përpjekjeve të përbashkëta për atë të cilën e marrin të rëndësishme. 

Rreziqet të cilat ekzistojnë për zbatimin e aktiviteteve të lartpërmendura janë mosinteresimi i sektorit afarist në 

përfshirjen në projekte për përfshirje sociale, si edhe ekzistimi i turpit te popullsia për pranim të ndihmës. 

24 

Si tregues për matjen e suksesit të këtyre veprimeve strategjike janë: formimi i fondit për mbrojtje sociale, Aktvendim 

nga Këshilli i Komunës për formim të GLA, formimi dhe funksionimi i GLA për përfshirje sociale, numri i personave 

fizikë dhe juridikë, të cilët marrin pjesë në GLA, ndërsa si mjete për verifikim shfaqen Arkivi i Komunës, Raportet 

financiare të Komunës dhe procesverbalet e mbledhjeve të GLA, të cilat i mban përfaqësues nga Komuna. 

3.4.2.3. Promovimi i respektit dhe pranimi i grupeve të lëndueshme nga ana e familjes dhe bashkësisë 



Me qëllim të promovimit të respektit dhe pranimi i grupeve të lëndueshme nga ana e familjes dhe bashkësisë PGL i 

vendosi veprimet vijuese strategjike: 

-Zbatimi i fushatës për ngritje të vetëdijes publike për pranim të personave me nevoja të veçanta 

Ky aktivitet ka për qëllim të kontribuojë drejt identifikimit të personave me nevoja të veçanta dhe nevojat e tyre 

specifike dhe ta ngritë nivelin e përgjithshëm të informimit të qytetarëve për specifikat e kësaj kategorie të qytetarëve. 

Ky aktivitet do të përfshijë edhe mbajtje të më shumë tribunave publike me prindërit, shkollat, sektorin afarist, me 

qëllim të sensibilizimit të tyre për pranim të grupeve të margjinalizuara. 

-Mbajtja e punëtorive edukative me familjet e personave me nevoja të veçanta 

Ky aktivitet është paraparë me qëllim që t’u ndihmojë familjeve të personave me nevoja të veçanta t’i pranojnë këta 

persona dhe t’u ndihmojnë në procesin e mësimit dhe socializimit. Këto punëtori do të sigurojnë edhe informata për 

atë çfarë të drejta kanë personat me nevoja të veçanta, si edhe familjet e tyre dhe cilat janë hapat në të cilat mund t’i 

kërkojnë dhe t’i realizojnë këto të drejta, duke përfshirë edhe përkrahje financiare nga shteti, shtypja e materialeve 

promovuese. 

Si supozim për realizimin e këtyre aktiviteteve është ekzistimi i vullnetit te qytetarët të informohen më shumë për 

specifikat e personave me nevoja të veçanta, me çka do të zvogëloheshin edhe rreziqet e tipit të mbylljes, turpit, frikës 

nga ndryshimet, ndikimi i tepërt i traditës dhe të ngjashme. 

Si tregues për matjen e suksesit të qëllimit të vendosur strategjik janë përcaktuar: numri i pjesëmarrësve në tribunat 

publike dhe punëtoritë me të cilat e promovojnë përfshirjen sociale të kategorive të lëndueshme, numri i familjeve të 

cilat kanë mundësuar kujdes përkatës ndaj personave me nevoja dhe aftësi të veçanta, numri i shoqatave të formuara 

të personave nga grupet e lëndueshme dhe familjet e tyre, numri i anëtarëve në shoqatat, numri i materialeve të 

shtypura promovuese.

Si mjete për verifikim shfaqen Raportet e Komunës, shoqatat e qytetarëve dhe Subjektet juridike të cilat do t’i zbatojnë 

aktivitetet, procesverbalet e mbledhjeve të GLA, të cilat i udhëheq përfaqësues i komunës. 

3.4.3. Mbrojtja sociale/marrja e masave plotësues për mbrojtje sociale 

Qëllimet dhe politikat në raport me mbrojtjen sociale llogariten si një nga prioritetet më të rëndësishme të Qeverisë 

së Republikës së Maqedonisë. Një pjesë e këtyre masave është përfshirë në sistemin e mbrojtjes sociale me ç’rast janë 

të pranishme elemente të parandalimit, mbrojtjes jashtëinstitucionale dhe institucionale dhe llojet e ndihmës sociale 

nga mbrojtja sociale. 

Në këtë kuptim thirremi në Strategjinë nacionale për zvogëlim të varfërisë (2010-2020) qëllimi specifik strategjik i së 

cilës në pjesën e mbrojtjes sociale është formimi i sistemit të mbrojtjes sociale të qytetarëve më të varfër, sigurimin 

e qasjeve ndaj formave jashtëinstitucionale dhe institucionale të mbrojtjes dhe forcim të kapaciteteve të sistemit të 

mbrojtjes sociale. 

3.4.3.1. Krijimi i kushteve për stabilitet social dhe ekonomik për të gjithë qytetarët në Komunën e Studeniçanit 

Me qëllim të Krijimit të kushteve për stabilitet social dhe ekonomik të gjithë qytetarët në Komunë PGL i vendosi 

veprimet vijuese strategjike: 

-Ndarja e mjeteve nga buxheti i Komunës me qëllim të vendosjes në funksion të Sektorit të Mbrojtjes Sociale në 

Komunë 

Është parashikuar edukimi i të punësuarve në komunë për format e mbrojtjes sociale të cilat mund të realizohen në 

nivel lokal, si edhe formimi i Sektorit për Mbrojtje Sociale në Komunë, roli i të cilit do të jetë dhënia e shërbimeve nga 

fusha e mbrojtjes sociale në kuadër të kompetencave ligjore dhe i cili do të jetë një lloj shërbimi social deri te i cili 

qytetarët do të kenë qasje të lehtë. Por me qëllim të operacionalizimit të sektorit të këtillë, nevojitet që Komuna të 

ndajë një pjesë të buxhetit të saj për nevojat e këtij Sektori. 

-Promovimi i angazhimit ekonomik të kategorisë sociale 

Këtu nënkuptohen aktivitetet e promovimit të mundësisë personat të cilët bëjnë pjesë në kategorinë e më të varfërve 

dhe të rrezikuarve socialë të jenë pjesë e projekteve të cilat ofrojnë punësim për këto presona në kuadër të Komunës. 

Si rreziqe të mundshme për realizimin e këtyre aktiviteteve shfaqen buxheti i pamjaftueshëm në dispozicion, si edhe 

mosbashkëpunimi me Njësinë Rajonale të Ministrisë së Punës dhe Politikës Sociale të Komunës së Kisella Vodës, e cila 

e mbulon edhe territorin e Komunës së Studeniçanit. 

Si tregues për arritjen e këtij qëllimi strategjik janë përcaktuar në vijim: zvogëlimi i numrit të pranuesve të ndihmës 

sociale, shuma e mjeteve të ndara nga buxheti i Komunës për ndihmë sociale, numri i personave ekonomikisht të 

angazhuar nga kategoritë sociale, rritje e zbatimit të punëve publike, numri i kuadrove të rinj të trajnuar në Komunë. 



25 

Si mjete për verifikim paraqiten Raportet e Komunës, Regjistri Qendror dhe Drejtoria e të Hyrave Publike, Raportet 

(mujore dhe vjetore) për punë në Sektorin për Mbrojtje Sociale, Raporte të Agjencisë për punësime të përkohshme. 

3.4.3.2. Kujdesi dhe informimi i qytetarëve të rrezikuar social dhe të margjinalizuar 

Me qëllim të kujdesit dhe informimit të grupeve të rrezikuara sociale dhe të margjinalizuara në institucionet në 

Komunë PGL i vendosi veprimet vijuese strategjike: 

- Vizita të rregullta të personave profesionistë në terren dhe informimi i rregullt 

Këtë aktivitet do ta zbatojnë personat e Sektorit për Mbrojtje Sociale në Komunë, si pjesë e detyrave të tyre të rregullta 

të punës. Përveç që do të kenë vazhdimisht informata të sakta dhe të azhurnuara për gjendjen në terren, ata në të 

njëjtën kohë do të vepronin si këshillëdhënës të qytetarëve nga fusha e të drejtave dhe mbrojtjes sociale. 

-Forcimi i bashkëpunimit mes Komunës, pushteti qendror dhe sektorit joqeveritar 

Me forcimin e bashkëpunimit, mundësitë për përfshirjen aktive në projekte të interesit të përbashkët dhe interesit të 

mirë shoqëror të të gjithë atyre rriten, janë zhvilluar raporte partneriteti me sektorin afarist në ofrimin e shërbimeve 

lokale dhe sociale. 

Si rreziqe të mundshme këtu paraqitet nga njëra anë mosinteresimi i NJR në Kisella Vodë për bashkëpunimin e këtillë, 

ndërsa nga ana tjetër mospasja e buxhetit të mjaftueshëm për zbatim të aktiviteteve të lartpërmendura.

Si tregues për arritjen e këtij qëllimi strategjik janë vendosur vijueset: numri i pranuesve të ndihmës sociale, 

numri i vizitave në terren nga ana e ekipeve profesionale, numri i personave të cilët kanë pranuar ndihmë dhe 

konsultime, numri i projekteve të realizuara për kujdes ndaj grupeve të qytetarëve të rrezikuar socialë dhe grupeve të 

margjinalizuara të qytetarëve, shuma e mjeteve nga buxheti i Komunës i ndarë për mbrojtje sociale, numri i kategorive 

sociale ekonomikisht të angazhuara. 

Si Mjete për verifikim shfaqen Raportet e Komunës, Raportet e Njësisë rajonale të MPPS Kisella Vodë, raporte nga 

shoqata e qytetarëve, marrëveshje për bashkëpunim me subjekte relevante juridike, Arkivi i komunës për propozim 

projekte të përbashkëta të dorëzuara pranë organizatave ndërkombëtare dhe të ngjashme, informata të ueb faqeve 

të donatorëve për projektet e fituara, raporte nga agjencia për punësim, DHP. 

3.5. Rezultate nga diskutimet e realizuara me grupet e fokusit në Komunë 

Fokus grupet paraqesin pjesë vitale në procesin e përpunimit të dokumenteve për varfërinë dhe ç’kyçjen sociale. Ata e 

plotësojnë procesin e elaborimit të dokumenteve për ç’kyçje sociale dhe varfëri, prioritetizimin, planifikimin strategjik 

dhe të aksionit me atë që shtojnë vlerë plotësuese dhe emocione për atë që varfëria dhe ç’kyçja sociale paraqesin për 

kategoritë e lëndueshme. Nëpërmjet citimeve të drejtpërdrejta dhe përmbledhjes së pikave kryesore të diskutimit, 

rezultatet nga grupet e fokusit do të tregojnë pakë “jetë reale” në dokumentin strategjik. Metodologjia e grupeve të 

fokusit parasheh motivim dhe inkurajim të pjesëmarrësve të flasin hapur dhe pa frikë për të gjitha pyetjet relevante, 

për përvojat, shpresat dhe frikën e tyre. 

Bujq të cilët nuk mund ta legalizojnë biznesin bujqësor 

Ky grup i fokusit numëronte 7 pjesëmarrës. Ata janë bujq të cilët kultivojnë shalqi, dredhëza, duhan, speca dhe 

prodhime të tjera bujqësore. Ballafaqohen me probleme të llojit të ujësjellësit të keq, harxhime të larta për naftë, 

farëra, plehra. Në këtë komunë nuk ekziston pikë për blerje të prodhimeve bujqësore dhe për këtë arsye bujqit nuk 

mund t’i plasojnë prodhimet e tyre në treg. Janë të interesuar për subvencione për blegtori por nuk janë mjaftueshëm 

të informuar nga shteti cilat kushte nevojiten që t’i fitojnë këto subvencione. 

Gjithashtu për shkak të gjendjes së vështirë materiale nuk kanë mekanikë për përpunimin e tokës dhe për këtë arsye 

kanë prodhim të ulët dhe cilësi më të dobët. U nevojitet organizim dhe informim për atë cila kulturë do të kultivohet 

në regjionin e tyre. Nëse ekziston kulturë standarde e cila do të kultivohej me këtë do të garantohej blerja dhe çmimi 

i prodhimeve. Për shkak të gjendjes së keqe ekonomike nuk mund të investojnë në bujqësi dhe blegtori, dhe me këtë 

të fillojnë me kultivimin e kulturave të reja, ndërsa mjedisi ka kushte të shkëlqyeshme për bujqësi dhe blegtori. 

26 

Si do ta kishin ndryshuar këtë gjendje, bujqit janë me qëndrim se duhet të krijohet pikë për blerje, dhe të fitojnë 

garanci se prodhimet do t’u blihen si edhe çmim i garantuar i blerjes. Njëkohësisht, nevojitet të zbatohet mbjellje dhe 

kultivim i planifikuar i kulturave bujqësore. 



Për statusin e tyre social janë shprehur se janë të varfër dhe nuk kanë mjete t’i përmbushin nevojat themelore, Nuk 

mund të realizojnë të drejtë për pension për shkak se nuk janë të regjistruar si bujq. Për këtë arsye nuk mund t’i 

shkollojnë fëmijët, ndërsa sigurim shëndetësor sigurojnë si persona të papunë dhe atë të drejtë e realizojnë nëpërmjet 

entit për punësim. 

Për shkak të gjendjes së vështirë materiale ballafaqohen me emigrim të madh të popullsisë nga komuna. Ndaj kësaj 

shtuan edhe se infrastruktura në Komunë është e keqe, ujësjellësi nuk i përmbush nevojat e popullsisë, ndërsa uji 

është me cilësi të keqe për shkak se rrjeti i ujësjellësit është i ndërtuar me gypa të asbestit. Deponia e Drislës është 

afër dhe gjithnjë e më shpesh ballafaqohen me erë të pakëndshme. Ata mendojnë se nevojitet dislokim i deponisë 

së Drisllës. 

Puna e shërbimeve lokale deri tani i kënaq nevojat e tyre dhe nuk ekzistojnë dallime gjatë dhënies së shërbimeve 

të disponueshme pa dallim nëse je rast social, i papunë ose i hendikepuar por u nevojitet këshilltar për bujqësi në 

Komunën e tyre. 

Kjo kategori e lëndueshme është e gatshme të bashkëpunojë dhe të jep kontributin e saj në aktivitetet për përfshirjen 

sociale, por njerëzit e humbin besimin në shtetin dhe me këtë zvogëlohet interesimi për pjesëmarrje. Vetë ligjet janë 

mjaftë konfuze dhe nevojiten shumë dokumente që të legalizohet biznesi bujqësorë, e me këtë të realizohet e drejta 

për subvencione nga shteti. 

Nuk kanë informata dhe nuk i ndjekin ligjet ekzistuese për mbrojtje të personave të varfër më të lëndueshëm dhe 

llogarisin se nuk kanë të drejta të njëjta qytetare me popullsinë tjetër. 

Në fund u rezymua se nevojitet të investohen para për zhvillim të bujqësisë, të hapen qendra për blerje të prodhimeve, 

vendosja e programit për avancim të bujqësisë dhe sjellja e programit për plasim më të mirë të prodhimeve 

bujqësore. Nevojitet organizim mes komunës dhe bujkut, në atë mënyrë janë të mundshme suksese më të mëdha 

dhe bashkëpunim më i mirë.

Të reja, vajza nga 13-15 vjet, gra shqiptare me shkollim të ulët, gra shqiptare – viktima të diskriminimit dhe 

dhunës 

Ky grup fokusi numëronte 7 pjesëmarrëse. Gratë shqiptare ballafaqohen me probleme të paragjykimeve të cilat 

e ndalojnë arsimimin. Tradita është mjaft e fuqishme dhe ajo imponon se vendi i gruas është në shtëpi dhe nuk 

i nevojitet arsimim. Gjeneratat më të vjetra të grave kanë pasur probleme edhe më të mëdha që të luftojnë për 

vendin e tyre në shoqëri, por ata probleme ende ekzistojnë edhe pse shpresojnë se me ardhjen e gjeneratave të 

reja intensiteti i edukimit patriarkal dobësohet. Problemet vijnë nga interpretimi i gabueshëm i religjionit, tradita e 

fuqishme, thashethemet nga ana e mjedisit. 

Vajzat shqiptare herët lidhin kurorë me arsimim të pambaruar. Besojnë se në moshë më të vonshme nuk do të 

munden të martohen, ndërsa burrat të cilët do të martohen me grua të arsimuar gjykohen nga ana e prindërve dhe 

e rrethit prandaj më së shpeshti bile edhe gratë të cilat janë të arsimuara pasi që martohen e ndërpresin punën sepse 

burri nuk ua lejon këtë. Ka gra që edhe pse burrin e kanë të arsimuar dhe punon nuk i lejon të punojnë dhe lëvizja e 

tyre është e kufizuar, ndërsa e tërë kjo është për shkak të mosmiratimit të mjedisit gruaja të jetë e pavarur dhe të ketë 

jetë sociale. Mënyra e këtillë e jetës e bën gruan të kufizuar në kuptimet e saja “Vetë jeta është shkollë më e madhe 

nga vetë shkolla. 

Daljet, shoqërimi, vizitat e manifestimeve kulturore ti hapin shikimet dhe bëhesh e vetëdijshme për shumë punë rreth 

vetes. “Gratë e shkurorëzuara kanë jetë të vështirë për shkak se nuk janë të pranuara nga rrethi dhe janë të dënuara 

nga ana e prindërve. Që ta realizojnë të drejtën e tyre të kujdesit dhe ndihmës shëndetësore gjithashtu hasin në 

një sërë problemesh. Vizita e gjinekologut është tabu temë dhe shpesh u është e lejuar grave të cilat janë tanimë të 

martuara, ndërsa vajzat të cilat do të kërkojnë ndihmë të caktuar mjekësore menjëherë u përflitet ndonjë diagnozë e 

rëndë mjekësore dhe me këtë dëmtohen dhe nuk munden që më vonë të martohen. Vizitat e mjekut duhet të bëhen 

në prani të prindërve, burrit ose anëtarëve të tjerë të familjes. Nuk kanë leje të merren me sport e as të vizitojnë 

manifestime kulturore. Gratë të cilat merren me profesione të estradës emërohen me fjalë të shëmtuara, ndërsa nëse 

burri është person i estradës kjo has në miratim dhe askush nuk i shton etiketime të papërshtatshme. 

Gratë duhet ta fitojnë vendin e tyre të vërtetë në bashkësi, të mbahen tribuna me nënat të cilat do të munden të 

ndikojnë në mjedis të ndryshohet tradita. Me mbajtjen e tribunave të këtilla do të zgjohet vetëdija te më të vjetrit se 

nevojitet pavarësia e gruas, dhe se me atë që ajo është e edukuar dhe punon nuk e bënë jonormale. 

Vizita në komunë nga ana e grave fillon këtë vit me fillimin e projektit për zvogëlim të papunësisë te gruaja shqiptare 

– çka mund të punojë gruaja pa e lëshuar shtëpinë. Në vet fillimin shkonte shumë vështirë që të detyrohen gratë të 

vijnë në komunë, por me mund ngadalë është arritur deri te një sukses dhe tani vizita është më e madhe. 

Personat të cilët janë me hendikep janë të pranuar nga bashkësia, por për këtë nënat e tyre janë të gjykuara për shkak 

se rrethi mendon se ata kanë lindur fëmijë me hendikep, sepse kanë bërë diçka të keqe ose janë të pamoralshme. Më 

së shpeshti familjet në të cilat ka persona me pengesa në zhvillim, persona të hendikepuar ose ndonjë problem më të 

madh mjekësor i fshehin dhe për ta mundohen të flitet dhe të dihet sa të jetë e mundur më pak. 

Për shkak të aftësisë së dobët për shkrim e lexim gruaja nuk i njeh ligjet e as të drejtat e saja. 

Për shkak të gjendjes së këtillë të gruas, mendojnë se është e nevojshme Qeveria të krijojë dënime më të mëdha për 

mosrespektim të Ligjit për arsimim të detyrueshëm. 



27 

Në fund u rezymua se të gjitha problemet e gruas rrjedhin nga arsimimi i pamjaftueshëm, prandaj gratë përpiqen 

për ndryshimet vijuese – zbutja e traditës, zbatimi i Ligjit për arsimim të detyrueshëm dhe respektimi i tij si edhe për 

pavarësinë financiare të gruas shqiptare.

28 



Kreu 4 – Plani i aksionit për zbatim të Dokumentit strategjik 

Fushat me përparësi 


2. Përfshirja sociale e grupeve të lëndueshme të identifikuara 

3. Mbrojtja sociale/ndërmarrja e masave plotësuese për mbrojtje sociale 


1.1 Qëllimi prioritar strategjik – Krijimi i kushteve për zgjidhje afatgjate të problemit me varfërinë në komunën e Studeniçanit 

Veprime strategjike Kohëzgjatja Personi përgjegjës Tregues Mjete për verifikim Buxheti 

1.000.000,00 denarë 

Arkivi i Shkollave të mesme në 

komunën e Studeniçanit 

Raportet vjetore të Fakulteteve dhe 

Universiteteve ku janë regjistruar 

studentët 

Raportet të ESHS 

2011-2013 Ejup Abazi Numri i nxënësve të regjistruar 

në shkollë të mesme përkundër 

numrit të nxënësve që kanë 

mbaruar shkollën fillore 

Numri i studentëve të rinj të 

regjistruar përkundër numrit të 

maturantëve 

Ndritja e vetëdijes së bashkësisë për 

rëndësinë e edukimit për rritje ekonomike 

(tribuna publike, afishe, pllakate, 

punëtori etj.) 

800.000,00 denarë 

Numri i bizneseve të legalizuara Raporte të Regjistrit Qendror të RM 

Raporte të Agjencisë për punësim 

2011-2012 Merita Halil 

Orhan Shabani 

Informimi për popullsinë për 

mundësitë për vetëpunësim (shtypja e 

afisheve, broshurave dhe punëtorive) 

2.440.000,00 denarë 

Raporte të ESHS 

Arkivi i Regjistrit Qendror 

Raporte nga Drejtoria e të Hyrave 

Publike 

Raport vjetor i Agjencisë për 

Punësim 

2011-2013 Orhan Shabani -Numri i bizneseve ekzistuese të 

legalizuara 

-Shuma prej 3% nga tatimi personal 

i cili i kthehet Komunës 

Legalizimi i aktiviteteve jolegale nga të 

gjitha fushat e ekonomisë – puna në 

terren për informimin dhe shërbimet 

(Hapja e qendrës informative, shtypja 

e materialeve informative-edukuese, 

shërbime informimi me drejtime 

veprimi)

549.000,00 denarë 

Raporte të Agjencisë për Punësim 

Raporte të Komunës 



29 

Përcaktimi i mënyrave për angazhim 

ekonomik të grupeve të margjinalizuara 

-gra shqiptare 

-persona me nevoja të veçanta 

2011 Merita Halil -Numri i grave ekonomikisht të 

angazhuara 

-Numri i personave me nevoja 

të veçanta ekonomisht të angazhuar 

61.000,00 denarë 

Arkivi komunal, procesverbal i 

mbledhjes së mbajtur të Këshillit 

komunal 

Formimi i këshillim në nivel të komunës 

të të gjithë pjesëmarrësve në zhvillimin 

e GLA (mbledhje të rregullta për përcaktimin 

e problemeve dhe zgjidhjen e tyre) 

Aktvendim për formimin e 

Këshillit të Grupeve Lokale të 

Aksionit 

2012 Muhamed 

Ramadani 

Raporte të agjencisë për punësim 549.000,00 denarë 

Numri i personave me nevoja 

të veçanta ekonomikisht të 

angazhuar 

Ngritja e vetëdijes së bashkësisë për 

mundësitë për pranim të grupeve të 

margjinalizuara në jetën ekonomike të 

komunës 

2011-2012 Ejup Abazi 

Merita Halil

30 



1.2 Qëllimi prioritar strategjik – Promovimi i mënyrës afatgjate të vetëqëndrueshme të angazhimit 

alternativ ekonomik të qytetarëve të Komunës së Studeniçanit. 


Raporte të Komunës 610.000,00 denarë 

Aktvendimi i këshillit për 

miratimin e Strategjisë 


Orhan Shabani 

Përpilimi i strategjisë për fusha alternative të 

angazhimit ekonomik të popullsisë (punime 

dore, turizëm alternativ dhe fusha të tjera të 

cilat do t’i përcaktojë hulumtimi) 

915.000,00 denarë 


Raporte të shoqatave të qytetarëve 

ose shtëpisë konsulente të cilat do t’i 

realizojnë aktivitetet 

Raporte të Regjistrit Qendror 


Numri i pjesëmarrjeve dhe 

promovimeve publike 

Numri i bizneseve alternative 

të regjistruara 


Orhan Shabani 

Zbatimi i fushatës publike për mundësitë për 

punësim alternativ 

610.000,00 denarë 


2012-2013 Muhamet Kasami Numri i punëtorive të 

mbajtura për financim dhe 

mikrofinancim 

Numri i personave të cilët i 

kanë shfrytëzuar kushtet e 

volitshme financiare 

Shuma e mjeteve të ndara 

financiare 

Afrimi i burimeve të financimit të punësimit 

dhe vetëpunësimit të popullsisë 

Raporte të DHP 


Raporte të Agjencisë për punësim 305.000,00 denarë 

2012-2013 Ejup Abazi Numri i personave me 

nevoja të veçanta të vetëpunësuar 

në sektorin afarist 

Promovimi për bashkëpunim mes sektorit 

afarist dhe personave me nevoja të veçanta

1.3 Qëllimi prioritar strategjik – Stimulimi për arsimimi joformal dhe plotësues për 

promovim të vetëpunësimit dhe përmirësimit të zhvillimit ekonomik 


610.000,00 denarë 

Procesverbal i Mbledhjes së mbajtur 

të Këshillit 

Përpilimi i Analizës 

Aktvendime të Këshillit për 

Analizën e miratuar 

2012 Ejup Abazi 

Muhamet Kasami 

Përpilimi i Analizës së tregut të punës 

(përshtatja e kërkesave për forcë pune në 

komunë me fushat e edukimit, kualifikimit 

dhe rikualifikimit) 

122.000,00 denarë 

Raport i Komunës, procesverbale 

nga takimet e mbajtura të punës 

Programe të përgatitura 

për trajnim dhe modulet e 

zhvilluara 



Përcaktimi i trajnimeve për arsimim 

plotësues në pajtim me analizën e tregut 

të punës 

122.000,00 denarë 

Arkivi i Komunës i cili përmban 

informata për: --Marrëveshje të 

lidhura për shfrytëzim zë hapësirave 

për trajnim, 

-Marrëveshje për angazhim të konsulentëve/trajnuesve, 

-Orari i huazimit të hapësirave për 

trajnim 

-Raporte të siguruesve të trajnimeve 

deri te Komuna për trajnimet e 

mbajtura 

2013 Orhan Shabani Identifikimi i hapësirave për 

trajnim 

Përzgjedhja e trajnuesve 

Sigurimi i mjeteve materiale për trajnimet 

dhe burimet njerëzore 

1.220.000,00 denarë 

Listat e pjesëmarrësve 

Raporte nga trajnimi 

Raporte nga shoqatat e qytetarëve; 

Shtëpi konsulente, 

Realizimi i trajnimeve 2013-2014 Merita Halil Numri i trajnimeve të 

mbajtura 

Numri i personave të 

cilët kanë marrë pjesë në 

trajnime 



31

32 



2. Përfshirja sociale e grupeve të lëndueshme të identifikuara 

2.1 Qëllimi prioritar strategjik – Krijimi kushteve për përfshirje të të gjitha kategorive të lëndueshme për funksionim në bashkësinë e komunës së Studeniçanit 


366.000,00 denarë 

(komuna) 

Arkivi i Komunës, 

Aktvendim i Këshillit për hapje të 

njësisë për mbrojtje sociale 

2012 Ejup Abazi Akti i sistematizimit në Komunë 

Shkallë përkatëse në buxhetin e 

Komunës 

Sektor funksional për mbrojtje 

sociale në Komunë 

Persona i punësuar 

Hapja sektorit për mbrojtje sociale 

në komunë dhe punësimi i punëtorit 

strategjik 

1.525.000,00 denarë 

–fonde dhe komuna 

Arkivi i Komunës 

Marrëveshje e lidhur për shërbime të 

fushatave publike 

Raporte nga shoqatat e qytetarëve; 

Shtëpi konsultuese 

2012 Ejup Abazi Numri i ngjarjeve të zbatuara 

për informim të qytetarëve për 

mundësitë për mbrojtje sociale 

Numri i personave të cilët janë 

drejtuar deri te institucionet 

Zbatimi i fushatës publike për informim 

të të gjithë banorëve në komunë për 

mundësitë për mbrojtje sociale (shtypja 

e materialit informues) 

Raporte nga puna e Komunës 305.000,00 denarë – 

fonde dhe komuna 

2012 Ejup Abazi Numri i personave të cilët janë 

drejtuar deri te institucionet për 

ndihmë 

Numri i vizitave në terren 

nga personat të punësuar në 

komunë 

Afrimi i institucioneve pranë popullsisë 

nëpërmjet informimit të rregullt dhe 

shërbimeve 

Raporte komunale 305.000,00 denarë 

2012 Ejup Abazi Numri i kuadrove të rinj të 

trajnuar 

Numri i planeve dhe projekteve 

të aksionit të përgatitura 

Edukimi i të punësuarve në komunë 

për planifikimin strategjik në mbrojtjen 

sociale, si edhe përpilimi i programeve 

aksionare, planeve dhe projekteve në 

pajtim me strategjinë e BIM-it

2.2. Qëllimi prioritar strategjik – Përpjekje të përbashkëta të të gjithë faktorëve në komunën e Studeniçanit për kontribut dhe përkrahje të grupeve të lëndueshme 


305.000,00 denarë – 

komuna dhe sektori 

afarist 

Arkivi i komunës 

Raporte financiare të Komunës 

Formimi i Fondit për mbrojtje 

sociale 

Aktvendim i Këshillit të Komunës 

për formim të fondit 



Formimi i fondit në komunë nga 

sektori afarist për përkrahje të 

grupeve të margjinalizuara 

30.500,00 denarë 

komuna 

Arkivi i komunës 

Raporte nga mbledhjet e GLA 

Aktvendim i Këshillit të Komunës 

për formim të GLA 

Formimi i GLA-ve funksionale për 

përfshirje sociale 

Formimi i GLA për përfshirje sociale 2012 Ejup Abazi 

Merita Halil Ameti 

Numri i peronave fizikë dhe juridikë 

të cilët marrin pjesë në GLA 

2.3 Qëllimi prioritar strategjik – Promovimi i respektit dhe pranimi i grupeve të lëndueshme nga ana e familjeve dhe bashkësisë 

Tregues Mjete për verifikim Buxheti 

Personi 

përgjegjës 

Veprime strategjike Kohëzgjatja 

1.935.000,00 denarë 

Raporte nga Komuna 

Subjekte juridike (shoqata të 

qytetarëve; Shtëpi konsultuese) 

2011 Ejup Abazi Numri i tribunave të mbajtura 

Numri i prindërve të pranishëm në 

tribunat 

Numri i kompanive të pranishme 

në tribuna 

Zbatimi i fushatës për ngritje të 

vetëdijes publike për pranim të 

personave me nevoja të veçanta 

(identifikimi, edukimi, shtypja e materialit 

edukativ, tribuna me prindërit, 

sektorin afarist) 

1.830.000,00 denarë 


Raporte të konsulentëve të angazhuar 

t’i udhëheqin punëtoritë të 

dorëzuara deri te Komuna 

2011 Ejup Abazi Numri i punëtorive të mbajtura 

Numri i afisheve dhe broshurave të 

shtypura 

Mbajtja e punëtorive me familjet e 

personave me nevoja të veçanta (si 

të punojnë me fëmijët, cilat mundësi 

i kanë për përkrahje financiare nga 

shteti) 

Shtypja e afisheve dhe broshurave 



33

34 



3. Mbrojtja sociale/marrja e masave plotësuese për mbrojtje sociale 

3.1 Qëllimi prioritar strategjik – Krijimi i kushteve për stabilitet social dhe ekonomik për të gjithë qytetarët në komunën e Studeniçanit 


366.000,00 denarë 

– në vit komuna 

Raporte mujore dhe vjetore të 

Sektorit për mbrojtje sociale – Arkivi 

i Komunës 

Arkivi i Komunës (të dhëna për 

vëllimin dhe llojin e formave të realizuara 

të Arkivi i Komunës (të dhëna 

për vëllimin dhe llojin e formave të 

realizuara të mbrojtjes sociale në 

Komunë) 

2012 Ejup Abazi Shkalla e rritur në buxhetin e 

Komunës për sektorin e mbrojtjes 

sociale 

Numri i personave të cilët janë 

drejtuar në Sektor 

Numri i personave të cilët kanë 

fituar ndihmë 

Shuma e mjeteve të ndara 

Numri i kuadrove të rinj të trajnuar 

Funksionimi i Sektorit për mbrojtje 

sociale në komunë, me buxhet vetjak. 

Edukimi i të punësuarve në komunë për 

format e mbrojtjes sociale të cilat do të 

mund të realizohen në nivel lokal 

610.000,00 denarë 

Raporte të Agjencisë për punësime 

të përkohshme 

2012-2013 Ejup Abazi Numri i personave të angazhuar 

nga kategoria sociale 

Promovimi i angazhimit ekonomik të 

kategorive sociale 

3.2 Qëllimi prioritar strategjik – Përkujdesja dhe informimi i grupeve të kërcënuara dhe të margjinalizuara sociale në institucionet 


122.000,00 

denarë 

Raporte – Arkivi i Komunës 

Raporte – NJR Kisella Vodë 

2012-2014 Ejup Abazi Numri i vizitave të realizuara në 

teren 

Numri i personave të cilët kanë 

fituar ndihmë dhe konsultime 

Vizitat e rregullta të personave profesionistë 

në terren 

Informimi i rregullt 

183.000,00 

denarë-fonde 

dhe mjete nga 

komuna 


Ueb faqet e donatorëve 

Arkivi i shoqatave qytetare 

2012-2014 Ejup Abazi Numri i aktiviteteve të përbashkëta 

të realizuara me Komunës, shoqatës 

së qytetarëve dhe pushtetit 

qendror 

Numri i partneriteteve të realizuara 

me sektorin afarist 

Bashkëpunimi përforcuar mes komunës, 

pushtetit qendror dhe shoqatave 

qytetare dhe raporte partneriteti 

të zhvilluara me sektorin afarist në 

ofrimin e shërbimeve lokale sociale

Аneksi 

Aneksi 1 – Lista e personave, të cilët kanë marrë pjesë në 

Partner Grupin Lokal për përpunim të strategjisë: 

Merita Halil Ameti 

Orhan Shabani 

Ejup Abazi 

Danijella Petrusheva Andonova 

Sllobodan Shalev 

Makfiret Shabani 

Gilmane Osmani Musliu 

Sumeja Shabani 

Semra Ramadani 

Komuna e Studeniçanit 



Fondacioni Evro Centar 

Fondacioni Evro Centar 

Artizanati 

Artizanati 

Artizanati 

Artizanati 



35

Aneksi 2 – Agjenda e punëtorive 

21.03.2011, e hënë 

PUNËTORI PËR PLANIFIKIM STRATEGJIK 

Përgatitja e strategjisë për përfshirje sociale, mbrojtje sociale dhe zvogëlim të 

varfërisë në nivel lokal 

AGJENDA 

21-23 Mars 2011 

Hotel “Drim” Strugë 

19:00 Arritja e pjesëmarrësve në Hotel “Drim”, më së voni deri në orën 19:00 

Vendosje në dhoma me dy shtretër, në pajtim me orarin e caktuar paraprakisht 

20:00 – 20:30 Hapja zyrtare e punëtorisë 

“Salla e Kongreseve” Hotel “Drim” 

• Fjalim përshëndetës – Petranka D. Miladinova, menaxhere projekti e BIM – FV Shkup 

• Fjalim përshëndetës – përfaqësues i MPPS 

• Fjalim përshëndetës – kryetarët e komunave partnere 

36 

20:30 – 21:30 Koktej/darkë 

22.03.201, e martë 



09:00 – 10:30 Hyrje në seminar 

Prezantimi, pritjet, vështrim i agjendës 

Analizë e shkurtër e dokumenteve ekzistuese të 

cilat kanë të bëjnë me sferën sociale të komunave 

Definicione të shprehjeve 

10:30 – 11:00 Pauzë për kafe 

11:00 – 12:30 Projektimi i filmit dokumentar edukativ për grupet e margjinalizuara 

Vështrim ndaj barazisë gjinore 

12:30 – 14:00 Drekë 

14:00 – 15:30 Identifikimi i grupeve të lëndueshme 

Përcaktimi i problemeve dhe nevojave

PUNËTORI PËR PLANIFIKIM TË AKSIONIT 

Përgatitja e strategjisë për përfshirje sociale, mbrojtje sociale dhe zvogëlim të 

varfërisë në nivel lokal 

AGJENDA 

4-6 maj 2011, 

Hoteli Molika, Pelister 

04.05.2011, e mërkurë 

17:00 Arritja dhe vendosja e pjesëmarrësve 

05.05.2011, e enjte 

09:00 – 10:30 Hyrje, pritjet, vështrim i skicë strategjisë dhe rezultateve të fokus grupeve 


11:00 – 12:30 Përpunimi i qëllimeve strategjike 

12:30 – 14:00 Drekë 

14:00 – 15:30 Përcaktimi i aktiviteteve strategjike 




16:00 – 17:30 Përcaktimi i bartësve kryesorë të aktiviteteve dhe obligimeve 

20:30-21:30 Darkë 

06.05.2011, e premte 

37 

09:00 – 10:30 Përcaktimi i indikatorëve 


11:00 – 12:30 Mjete për verifikim dhe buxhet 


13:00 – 14:30 Plan për monitorim të strategjisë 

Vlerësim dhe mbyllje e punëtorisë 

14:30 – 16:00 Drekë 

16:00 Shkuarje e pjesëmarrësve

strategji për përfshirje sociale, mbrojtje sociale dhe ulje të varfërisë ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?