Vyhodnocení plnění SPŽP 2004-2006 (PDF, 1 MB ) - CENIA, česká ...

a podporují vlastníky pozemků (hospodařící subjekty) při činnostech, které podporují
populace zvláště chráněných druhů nebo ochranu cenných biotopů. Jedná se především
o praktická opatření jednak na ochranu jedinců významnou měrou ohrožených druhů
a jednak o vhodné úpravy jejich biotopů nebo vzácných a přírodovědně hodnotných
společenstev (tedy tzv. management). Náklady těchto opatření jsou hrazeny z různých
finančních zdrojů - SFŽP, krajinotvorné programy MŽP (hl. Program péče o krajiny –
titul C a D), prostředky krajských úřadů a dále strukturální fondy, v nadcházejícím
programovacím období 2007-13 zejména Operační program životní prostředí a z části
též Program rozvoje venkova (část Agroenvironmentálních opatření).
V průběhu posledních let byly vytvořeny předpoklady k zajištění kompenzací vlastníkům
za omezení v oblasti ochrany přírody. V rámci novelizace zákona o ochraně přírody
a krajiny zákonem č. 218/2004 Sb. bylo do zákona doplněno ustanovení § 58, které
založilo možnost poskytovat vlastníkům náhradu za ztížené zemědělské nebo lesní
hospodaření. Aplikace tohoto ustanovení je však v mnoha směrech problematická
a především není k dispozici odpovídající výše finančních prostředků.
Ke kompenzaci škod způsobených zvláště chráněnými živočichy je již šest let v platnosti
zákon č. 115/2000 Sb., o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště
chráněnými živočichy, v platném znění. Na základě zkušeností s aplikací tohoto předpisu
je možné konstatovat, že i zde je řada problémů a nedostatků – jak procesních,
souvisejících s nevhodným nastavením některých lhůt apod., tak především věcných, kdy
zákon nedostatečně rozlišuje mezi různými typy vzniklých škod a zejména (s hledem na
základní princip zákona, kterým je prokázání skutečně vzniklé škody), škod obtížně
dokladovatelných. Uvedené nedostatky by bylo vhodné řešit novelou zákona, případně
samostatnou obecnou právní úpravou ekonomických nástrojů.
1.1.2 Ochrana zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů
• Zajistit management biotopů pro zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů.
Plněno částečně. Ve sledovaném období pokračovala péče o biotopy zvláště chráněných
druhů v rámci Programu péče o krajinu, péči zajišťují i jednotlivé kraje. MŽP rovněž
poskytovalo podporu činnosti nevládních organizací v této oblasti prostřednictvím dotací
nevládním organizacím v souladu s usnesením vlády č. 114 + P ze dne 7. února 2001
a usnesením č. 745 ze dne 15. června 2005. Metodicky je management podpořen
aplikovaným výzkumem, mezi významné patří např. zpracování metodické publikace
„Pastva jako prostředek údržby trvalých travních porostů v chráněných územích“
shrnující výsledky projektů VaV/620/04/03, VaV/620/11/03 a dalších (GAČR, NAZV).
MŽP zohledňovalo požadavky na ochranu a péči o biotopy zvláště chráněných druhů
v rámci přípravy finančních nástrojů v gesci resortu ŽP, zejména Operačního programu
Životní prostředí (priorita 6) i v rámci připomínek k materiálům v gesci ostatních resortů,
zejména v rámci přípravy agroenvironmentálních opatření v Programu rozvoje venkova
aj. V některých případech se však požadavky na ochranu zvláště chráněných druhů
podařilo prosadit jen částečně.
• Zajistit opatření proti vymizení nejohroženějších druhů rostlin a živočichů (např.
záchranné programy, programy péče pro jednotlivé ohrožené druhy).
Plněno částečně. V nadcházejícím období je nezbytné zlepšit organizační zajištění
realizace záchranných programů, zejména ve vztahu k aktuálním možnostem využití
11