Vyhodnocení plnění SPŽP 2004-2006 (PDF, 1 MB ) - CENIA, česká ...

Úvod
Státní politika životního prostředí České republiky 2004-2010 (dále jen SPŽP) byla schválena
usnesením vlády č. 235 ze dne 17. března 2004. Toto usnesení zároveň uložilo ministru
životního prostředí vypracovat a předložit vládě průběžné vyhodnocení plnění SPŽP za
období let 2004 až 2006.
SPŽP 2004-2010 definovala prioritní problémy životního prostředí v České republice,
formulovala zásady SPŽP a stanovila cíle a opatření v prioritních oblastech, v oblasti
sektorových politik i jednotlivých nástrojů realizace SPŽP.
Cílem předkládaného materiálu je zhodnotit plnění všech opatření SPŽP. Struktura
předkládaného materiálu plně odpovídá struktuře SPŽP, tzn. že je zachována struktura
dokumentu, jednotlivé kapitoly dokumentu obsahují vyhodnocení všech opatření v rámci
jednotlivých cílů.
SPŽP pro období 2004 – 2010 stanovila řadu cílů a opatření. Vzhledem ke skutečnosti, že
předmětem předkládaného vyhodnocení je pouze část období, pro nějž byla SPŽP plánována,
není jednoduché některá opatření jednoznačně vyhodnotit. Některá opatření již byla splněna
v hodnoceném období, jiná částečně, některá bohužel vůbec. Některé úkoly zároveň nelze
zcela přesně vyhodnotit, neboť jejich plnění je dlouhodobou záležitostí a nebylo možno je
splnit ve sledovaném tříletém období. Hodnocení indikátorů ukazujících trend v oblasti
životního prostředí je uvedeno souhrnně v kapitole Indikátory.
Obecně lze konstatovat, že hospodářský růst a rychlý nárůst např. automobilové dopravy,
postupný růst produkce komunálního odpadu, přetrvávající energetická a materiálová
náročnost tvorby hrubého domácího produktu v období po r. 2000, tedy i v hodnoceném
období, vedly ke zpomalení tempa zlepšování stavu životního prostředí a v řadě případů i ke
stagnaci a zhoršení stavu.
V uplynulém období se podařilo zajistit dobrou spolupráci s ostatními resorty při tvorbě
sektorových politik, přesto však v integraci environmentální politiky do sektorových politik
jsou i nadále rezervy. Cíle stávajících politik a programů jsou často velmi kvalitní, obecně
však jejich slabým místem zůstává zejména propojení cílů s praxí (integrace těchto cílů do
rozhodování zájmových skupin) či zpětná vazba na jejich plnění (nedostatek efektivních
indikátorů a jejich sledování).
Podrobnější informace o stavu životního prostředí v České republice je možné najít ve Zprávě
o životním prostředí České republiky, data a údaje z oblasti životního prostředí pak ve
Statistické ročence životního prostředí České republiky. Obě publikace jsou vydávány
každoročně a jsou k dispozici na webových stránkách Ministerstva životního prostředí ČR
www.env.cz a CENIA, české informační agentury životního prostředí, www.cenia.cz.
Vyhodnocení resortních programů stejně jako údaje o finančních prostředcích vynaložených
na výzkum jsou součástí státních závěrečných účtů kapitol dotčených resortů.
Souhrnné vyhodnocení plnění Státní politiky životního prostředí
Hlavním problémem vyhodnocení plnění SPŽP je skutečnost, že prioritní oblasti jsou
formulovány velmi široce a zahrnují prakticky všechny oblasti ochrany životního prostředí
(Ochranu přírody, krajiny a biologické rozmanitosti, Udržitelné využívání přírodních zdrojů,
materiálové toky a nakládání s odpady, Životní prostředí a kvalitu života a Ochranu
klimatického systému Země a omezení dálkového znečištění ovzduší). Priority nejsou
stanoveny ani u 479 navržených opatření k dosažení dílčích cílů politiky (která mají
5