Výroční zpráva o stavu ve věcech drog ČR v r. 2007 - Drogy-info.cz

Projednávaný návrh přináší významné změny v oblasti nakládání s nelegálními drogami. Drogové trestné činy,
aktuálně upravené v ustanovení § 187 – 188a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon (TZ), jsou nově obsaženy
v § 281 – 285 trestního zákoníku. Ustanovení § 281 trestního zákoníku – Nedovolená výroba a jiné nakládání
s omamnými a psychotropními látkami a jedy do značné míry přebírá obsah dosavadní skutkové podstaty dle
ustanovení § 187 TZ. Změny se týkají zvlášť přitěžujících okolností 1 , kdy např. ohledně získání značného prospěchu
nebo prospěchu velkého rozsahu již nebude třeba samotné získání takového prospěchu, ale postačí prokázání
úmyslu, který bude možno dovozovat z množství omamné nebo psychotropní látky (OPL) nebo jedu.
Významnou změnu přináší ustanovení § 282 – Přechovávání omamné a psychotropní látky a jedu, které realizuje
požadavek praxe odlišit přechovávání jednotlivých typů nelegálních drog s přihlédnutím k jejich zdravotním
a společenským rizikům. Relativně nižší trestní sazbou by tak měli být ohroženi uživatelé OPL, kteří přechovávají pro
vlastní potřebu v množství větším než malém konopí a pryskyřici z konopí nebo psychotropní látku obsahující
jakýkoli terahydrokanabinol, izomer nebo jeho stereochemickou variantu (THC). Zde by hrozil dle ustanovení § 282,
odst. 1 trestního zákoníku pachateli trest odnětí svobody až na 1 rok, zákaz činnosti nebo propadnutí věci nebo jiné
majetkové hodnoty. Pachatelům, kteří by pro vlastní potřebu v množství větším než malém přechovávali jakoukoliv
jinou OPL, by dle ustanovení § 282, odst. 2 hrozil trest odnětí svobody až na 2 roky, zákaz činnosti nebo propadnutí
věci nebo jiné majetkové hodnoty. Ustanovení § 282, odst. 3 trestního zákoníku dopadá na přechovávání OPL ve
větším rozsahu, a to bez ohledu na typ drogy.
Zásadní změnu by dále přineslo ustanovení § 283 – Nedovolené pěstování rostlin obsahujících omamnou nebo
psychotropní látku. Pěstování pro vlastní potřebu by tedy napříště bylo tzv. privilegovanou (v tomto případě mírněji
trestnou) skutkovou podstatou ve vztahu k ustanovení § 281 trestního zákoníku, které postihuje mj. výrobu drog.
Návrh přitom rozlišuje mezi pěstováním konopí na jedné straně a pěstováním hub nebo jiných rostlin na straně
druhé. Pěstování malého množství konopí, hub nebo jiných rostlin pro vlastní potřebu by nepodléhalo trestněprávní
regulaci a bylo by postihováno podle zákona o přestupcích. Pěstování konopí v množství větším než malém by bylo
stíháno dle ustanovení § 283, odst. 1 trestem odnětí svobody až na 6 měsíců, peněžitým trestem nebo propadnutím
věci nebo jiné majetkové hodnoty. Pěstování hub nebo jiných rostlin pro vlastní potřebu v množství větším než
malém by však podléhalo trestu odnětí svobody až na 1 rok, peněžitému trestu nebo propadnutí věci nebo jiné
majetkové hodnoty. Pěstování ve větším rozsahu nebo značném rozsahu již obdobně, jako je to u držení drogy pro
vlastní potřebu, nerozlišuje mezi konopím, houbami a jinou rostlinou a stanoví trest odnětí svobody v délce až 3 let
nebo peněžitý trest u pěstování ve větším rozsahu a trest odnětí svobody 6 měsíců až 5 let u pěstování ve značném
rozsahu. Zavedením této nové skutkové podstaty pěstování rostlin obsahujících OPL by zřejmě byly odstraněny
nejasnosti ohledně postihu samotného pěstování těchto rostlin, když podle rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR ze dne
21. 6. 2006, spisová značka 3 Tdo 687/2006 (blíže viz VZ 2006), by nemělo být dle současného TZ pěstování
konopí či jiných rostlin obsahujících OPL bez dalšího stíháno jako nedovolená výroba (§ 187 TZ).
V ustanovení § 284 – Výroba a držení předmětu k nedovolené výrobě omamné a psychotropní látky a jedu, které by
nahradilo stávající ustanovení § 188 TZ, je důležitou změnou zejména rozšíření trestní sazby u prvního odstavce
z původního trestu odnětí svobody v trvání 1– 5 let na trest odnětí svobody v trvání až 5 let. Dochází tedy ke snížení
spodní hranice trestní sazby.
Ustanovení § 285 – Šíření toxikomanie, nahrazující stávající ustanovení § 188a TZ, upřesňuje okolnosti podmiňující
použití vyšší trestní sazby, a to ohledně pachatele – člena organizované skupiny a v souvislosti s jednáním vůči
osobám mladším 15 let z důvodu potřeby jejich zvýšené ochrany.
S ohledem na obtíže aplikační praxe související s výkladem pojmů množství větší než malé, větší rozsah atd. bylo
do návrhu trestního zákoníku zařazeno zmocňující ustanovení § 287, dle něhož má vláda nařízením 2 stanovit nejen
to, co se považuje za omamné a psychotropní látky, prekurzory, rostliny, houby atd., tj. látky podléhající režimu
ustanovení § 281 – 285, ale taktéž má stanovit hranice pro určení malého a většího než malého množství, většího
rozsahu, případně dalších znaků ve vztahu zejména k trestnému činu přechovávání OPL pro vlastní potřebu
(Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna, 2008d) – pro současnou praxi viz též speciální kapitolu Trestní
statistiky (str. 105).
Je pravděpodobné, že výše uvedená ustanovení o tzv. drogových trestných činech budou v Poslanecké sněmovně
předmětem intenzivní diskuze, a to zejména s ohledem na rozdílné postoje zákonodárců ke kategorizaci drog dle
míry jejich zdravotních a společenských rizik – viz též kapitolu Iniciativy v Parlamentu (str. 19).
V případě, že by byl trestní zákoník schválen oběma komorami parlamentu a prezidentem, lze očekávat jeho
účinnost zřejmě od 1. ledna 2010.
1
Naplní-li pachatel tyto zvlášť přitěžující okolnosti, je jeho jednání kvalifikováno jako trestný čin ve 2. a následujících odstavcích
skutkové podstaty, dopadá na něj tedy přísnější trestní sazba (tzv. kvalifikovaná skutková podstata).
2
Dosud je výklad množství podáván pokyny nejvyšší státní zástupkyně a policejního prezidenta – blíže viz speciální kapitolu Trestní
statistiky (str. 105).
strana 5