“十二五”时期两岸产业合作的机遇与方向 - 國家政策研究基金會

第 七 届 两 岸 经 贸 文 化 论 坛 论 文商 赴 大 陆 第 一 次 投 资 潮 。 外 移 的 台 商 中 小 企 业 其 设 备 、 中 间 产 品 及 原料 主 要 靠 岛 内 母 公 司 或 中 上 游 厂 商 供 应 进 口 , 产 品 出 口 海 外 , 因 此 与岛 内 中 上 游 产 业 形 成 产 业 间 垂 直 分 工 。2. 产 业 内 分 工 ( 水 平 分 工 ,1990 年 代 ):90 年 代 后 , 随 着 岛 内 下游 加 工 出 口 企 业 的 加 速 外 移 以 及 两 岸 无 法 直 航 , 使 岛 内 中 上 游 制 造 厂商 开 始 追 随 外 移 , 以 就 地 生 产 、 就 地 供 应 下 游 企 业 。90 年 代 中 期 前后 , 在 国 际 跨 国 公 司 纷 纷 采 取 供 应 链 管 理 的 推 动 下 , 台 湾 信 息 电 子 产业 也 开 始 规 模 性 向 大 陆 转 移 , 台 商 在 大 陆 的 产 业 链 不 断 延 伸 。 第 一 波向 大 陆 迁 移 的 加 工 出 口 台 商 就 地 获 得 中 上 游 原 料 设 备 的 比 重 增 加 , 而电 子 产 业 在 初 期 外 移 时 其 主 要 设 备 、 零 部 件 仍 主 要 由 岛 内 母 公 司 供应 。 而 随 着 90 年 代 中 后 期 电 子 信 息 产 业 中 上 游 厂 商 的 加 快 外 移 , 该产 业 的 大 陆 台 商 当 地 化 趋 势 也 不 断 增 强 。 两 岸 产 业 合 作 由 过 去 的 行 业间 分 工 走 向 行 业 内 产 品 分 工 , 大 陆 生 产 较 低 价 产 品 和 下 游 组 装 , 岛 内生 产 较 高 端 产 品 及 关 键 零 件 组 。 从 两 岸 贸 易 的 商 品 结 构 看 两 岸 产 业 内贸 易 比 重 持 续 增 加 , 两 岸 产 业 分 工 形 态 快 速 向 水 平 分 工 演 变 , 但 在 行业 内 产 品 与 生 产 工 序 分 工 上 仍 呈 现 垂 直 分 工 特 征 。3. 功 能 性 分 工 ( 两 岸 先 后 加 入 WTO 至 今 ): 两 岸 先 后 加 入 WTO后 , 台 湾 电 子 信 息 产 业 的 中 上 游 加 快 向 大 陆 产 业 转 移 , 在 两 岸 产 业 链配 置 中 进 一 步 强 化 了 大 陆 作 为 生 产 基 地 的 角 色 。 但 由 于 台 商 大 陆 生 产企 业 仍 以 加 工 出 口 形 态 为 主 , 订 单 、 财 务 、 市 场 营 销 仍 由 岛 内 母 公 司掌 握 , 即 所 谓 “ 台 湾 接 单 、 大 陆 生 产 ”, 因 而 部 分 形 成 两 岸 产 业 间 不同 生 产 与 经 营 环 节 的 功 能 性 分 工 。