“十二五”时期两岸产业合作的机遇与方向 - 國家政策研究基金會

第 七 届 两 岸 经 贸 文 化 论 坛 论 文总 体 来 看 , 大 陆 “ 十 二 五 规 划 纲 要 ” 确 定 的 大 陆 经 济 发 展 方 向 与策 略 , 为 两 岸 产 业 合 作 的 深 化 提 供 了 重 要 机 遇 ,“ 十 二 五 时 期 ” 将 是两 岸 通 过 建 立 新 型 产 业 合 作 模 式 、 推 动 各 自 经 济 与 产 业 转 型 升 级 的 重要 甚 至 是 关 键 时 期 。 但 同 时 也 要 看 到 , 未 来 大 陆 扩 大 内 需 市 场 将 是 长期 过 程 , 在 一 定 时 期 内 大 陆 内 需 市 场 的 扩 张 能 否 弥 补 国 际 市 场 需 求 的减 缓 仍 有 不 确 定 因 素 , 可 能 对 未 来 两 岸 产 业 合 作 的 内 生 动 力 产 生 一 定制 约 。 若 两 岸 产 业 结 构 调 整 的 步 伐 无 法 实 现 一 定 程 度 上 的 呼 应 与 相 互配 合 , 也 会 制 约 两 岸 产 业 合 作 的 深 度 与 广 度 。 尤 其 在 大 陆 扩 大 内 需 过程 中 , 台 湾 产 业 如 不 能 尽 快 建 立 起 适 应 大 陆 市 场 的 品 牌 、 渠 道 和 相 应的 产 品 研 发 , 就 难 以 充 分 拓 展 大 陆 的 内 需 市 场 , 与 大 陆 企 业 的 合 作 也会 受 到 影 响 。 此 外 , 两 岸 产 业 合 作 还 面 临 双 方 政 策 配 套 、 生 产 要 素 能否 正 常 或 自 由 往 来 等 其 它 因 素 影 响 。 这 些 未 来 的 不 确 定 因 素 , 都 应 通过 深 化 和 全 面 促 进 两 岸 产 业 合 作 来 逐 步 加 以 解 决 。三 、“ 十 二 五 时 期 ” 两 岸 产 业 合 作 的 方 向 与 建 议推 动 两 岸 产 业 合 作 是 两 岸 已 签 署 的 经 济 合 作 框 架 协 议 (ECFA)中 有 关 经 济 合 作 的 重 要 内 容 , 这 也 ECFA 有 别 于 其 它 经 济 体 之 间 经 济合 作 协 议 的 特 色 内 容 之 一 , 并 已 纳 入 大 陆 “ 十 二 五 规 划 纲 要 ” 之 中 。2009 年 以 来 , 两 岸 产 业 合 作 已 取 得 一 些 新 的 进 展 , 并 已 开 始 建 构 制度 化 、 机 制 化 的 进 程 。 但 总 体 来 看 两 岸 产 业 合 作 新 的 运 行 方 式 仍 处 于初 始 阶 段 , 而 台 湾 方 面 实 施 的 “ 搭 桥 专 案 ” 按 原 定 行 程 将 于 2011 年到 期 , 未 来 两 岸 产 业 合 作 如 何 进 行 , 需 要 两 岸 共 同 确 立 合 作 的 总 体 方