kako izraditi akcijski plan energetski odrţivog razvitka (seap)

3. POGLAVLJE: PRILAGODBA ADMINISTRATIVNIH STRUKTURA 13Osmišljavanje i provedba odrţive energetske politike je izazovan i vremenski zahtjevan proces koji setreba sustavno planirati i njime treba kontinuirano upravljati. Zahtijeva suradnju i koordinaciju izmeĊurazliĉitih odjela lokalne administracije, kao što su zaštita okoliša, uporaba zemljišta i prostornoplaniranje, ekonomija i socijalna pitanja, upravljanje zgradama i infrastrukturom, mobilnost i prijevoz,proraĉun i financije, nabava, itd. Osim toga, jedan od izazova uspjeha jest da SEAP proces ne bitrebao biti osmišljen od strane razliĉitih odjela lokalne uprave kao vanjska stvar, već da se trebauklopiti u svakodnevni ţivot: mobilnost i urbano planiranje, upravljanje imovinom lokalnih vlasti(zgradama, voznim parkom, javnom rasvjetom…), unutarnja i vanjska komunikacija, javna nabava…Jasna organizacijska struktura i raspodjela odgovornosti preduvjeti su uspješne i odrţiveprovedbe SEAP-a. Nedostatak koordinacije izmeĊu razliĉitih politika, odjela lokalnih vlasti i vanjskihorganizacija bio je jedan od znaĉajnih nedostataka u planiranju energije ili prijevoza mnogih lokalnihvlasti.Upravo zato je 'Prilagodba gradskih struktura, uključujući raspodjelu dovoljnih ljudskih resursa'sluţbena obveza potpisnika Sporazuma gradonaĉelnika.Stoga svi potpisnici Sporazuma trebaju prilagoditi i optimizirati svoje unutarnje administrativnestrukture. Oni bi trebali dodijeliti odreĊenim odjelima odgovarajuće nadleţnosti, kao i dovoljnofinancijskih i ljudskih resursa za provedbu obveza Sporazuma gradonaĉelnika3.1. Kako prilagoditi administrativne struktureTamo gdje su organizacijske strukture već stvorene za druge srodne politike (jedinicaupravljanja energijom, lokalna koordinacija Plana 21, itd), mogu se koristiti u kontekstu Sporazumagradonaĉelnika.Na poĉetku procesa izrade SEAP-a, treba se odrediti 'Koordinator Sporazuma'. On ili onatreba imati punu podršu lokalnih politiĉkih vlasti i hijerarhije, kao i dovoljno vremena na raspolaganju iproraĉunska sredstva kako bi mogao/la obavljati zadatke. U velikim gradovima on/ona bi ĉakmogao/la imati odjel na raspolaganju, s nekoliko zaposlenika. Ovisno o veliĉini lokalnih vlasti, moţdabi mogla biti neophodna i osoba za sakupljanje podataka i inventar CO 2 .Kao primjer jednostavne organizacijske strukture, mogu se osnovati dvije grupe:Upravni odbor, koju ĉine politiĉari i viši menadţeri. Njegova je misija da se osigura strateškismjer i potrebna politiĉku potpora za taj proces.Jedna ili više radnih skupina, koju ĉine voditelj energetskog planiranja, kljuĉne osobe izrazliĉitih odjela lokalnih vlasti, javnih agencija, i sl. Njihov zadatak bi bio da preuzmu stvarnuizradu SEAP-a i prate rad, da osiguraju sudjelovanje zainteresiranih skupina, organizirajunadzor, izradu izvješća, itd. Radne skupine mogu biti otvorene za sudjelovanje ne-općinskihkljuĉnih aktera izravno ukljuĉenih u SEAP akcije.Upravni odbor i radne skupine trebaju zasebnog voĊu, iako bi trebali biti u mogućnosti raditizajedno. Osim toga, ciljevi i funkcije svake od tih skupina moraju biti jasno navedeni. Dobro definirandnevni red sastanka i strategija izvješćivanja o projektu preporuĉuju se kako bi se imao dobar pregledSEAP procesa. Upravni odbor i radna skupina trebaju svaki svoga voĊu, a voĊe bi trebali suraĊivati.Jako je vaţno da upravljanje odrţivom energijom postane sastavni dio drugih akcija i inicijativamjerodavnih općinskih odjela i treba osigurati da postane dio ukupnog planiranja lokalnih vlasti.Zahtijeva se sudjelovanje razliĉitih odjela i sektora, a organizacijski ciljevi moraju biti usklaĊeni iintegrirani u SEAP. Bilo bi korisno uspostaviti dijagram toka, koji bi pokazivao razne interakcije izmeĊuodjela i aktera, a kako bi se utvrdile prilagodbe koje bi mogle biti neophodne za organizaciju lokalnih13 Dijelovi ovoga poglavlja su preuzeti od http://www.movingsustainably.net/index.php/movsus:mshome , a koje je razvio Sekretarijat zaokoliš i održivi razvoj baltičkih gradova i djelomično je financiran od strane Europske unije. Dodatne informacije o izgradnji kapaciteta iprethodna iskustva dostupni su na internetskoj stranici MODEL projekta www.energymodel.eu .22/154