PDF6.95 MB - Wyższa Szkoła Komunikacji i Zarządzania
PDF6.95 MB - Wyższa Szkoła Komunikacji i Zarządzania
PDF6.95 MB - Wyższa Szkoła Komunikacji i Zarządzania
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
54 Teresa Majtas<br />
wprowadzające swego rodzaju normatywny porządek. Wymienione w art. 2 rodzaje<br />
działalności gospodarczej nie wyczerpują niewątpliwie wszystkich form aktywności<br />
zarobkowej 16 . Celem ustawy nie było wskazanie wszystkich rodzajów ludzkiej<br />
aktywności. Nie było nim też przypisywanie danej działalności do jednej z wymienionych<br />
w ustawie. Aby dana działalność była działalnością gospodarczą, muszą zostać<br />
spełnione łącznie trzy przesłanki: Pierwsza z nich jest zawarta w rozporządzeniu<br />
Rady Ministrów z dnia 24.12.2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności<br />
(PKD) 17 oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29.10.2008 r. w sprawie<br />
Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) 18 , a w zakresie działalności budowlanej<br />
w przepisach prawa budowlanego 19 . Działalność ta musi mieć charakter<br />
zarobkowy, czyli musi być prowadzona w celu osiągnięcia dochodu („zarobku”)<br />
rozumianego jako nadwyżka przychodów nad nakładami (kosztami) tej działalności.<br />
Brak tej przesłanki przesądzi o tym, że w danym przypadku nie można mówić<br />
o działalności gospodarczej. Kryterium dążenia do osiągnięcia dochodu (kryterium<br />
subiektywne), a nie samo osiągnięcie dochodu (kryterium obiektywne) przesądza,<br />
czy dana działalność jest działalnością gospodarczą. Przynoszenie strat<br />
nie wyłączy danej działalności jako działalności gospodarczej. Przesądzającym<br />
elementem kwalifikacyjnym będzie ustalenie, czy dana działalność obiektywnie<br />
może przynosić dochód. Naczelny Sąd Administracyjny w Łodzi w wyroku<br />
z dnia 12.05.1994 r. (SA/Łd 365/93) stwierdził, że działalność gospodarcza jest<br />
faktem, kategorią o charakterze obiektywnym. Nie ma (i nie może mieć) znaczenia<br />
okoliczność, że podmiot prowadzący określoną działalność nie ocenia<br />
jej (subiektywnie) jako działalności gospodarczej, nie nazywa jej tak bądź też<br />
oświadcza, że jej nie prowadzi 20 . Jednakże nie każda działalność zarobkowa jest<br />
równocześnie działalnością gospodarczą, natomiast każda działalność gospodarcza<br />
taką być musi. Np. samo wynajmowanie określonych składników własnego<br />
majątku nie może być uznane za działalność gospodarczą, gdyż umowa najmu<br />
nie jest umową o świadczeniu usług, a używanie rzeczy 21 . Nie jest istotne wreszcie,<br />
w jakim zakresie podmiot wykonuje daną działalność i jakie angażuje nakłady<br />
finansowe (usługi szewskie – usługi bankowe) oraz czy dana działalność jest<br />
społecznie użyteczna, a więc czy znajdzie odbiorcę. Zarobkowy charakter danej<br />
działalności oznacza, że jest ona prowadzona w celu zaspokojenia cudzych potrzeb.<br />
Do działalności gospodarczej, przez brak zarobkowego charakteru, nie zalicza się<br />
16 A. Walaszek-Pyzioł, Status prawny przedsiębiorcy w świetle projektu ustawy – Prawo działalności<br />
gospodarczej, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 1999, nr 5, s. 3.<br />
17 Dz.U. Nr 251, poz. 1885.<br />
18 Dz.U. Nr 207, poz. 1293 ze zm.<br />
19 Ustawa z dnia 7.07.1994 r. Prawo budowlane (t.j. z 2006 r. Dz.U. Nr 156, poz. 1118 ze zm.).<br />
20 Publ. w Przeglądzie Orzecznictwa Podatkowego 1997 r., Nr 2, s. 42, także J.P. Naworski<br />
glosa do uchwały SN z dnia 11.05.2005 r. III CZP 11/05, publ. Monitor Prawniczy 2006/6/322.<br />
Przymiotnik „zarobkowa” przesądza expressis Derbis […], że nie będzie działalnością gospodarczą<br />
działalność nieprowadzona w celu (z zamiarem) zarobkowym.<br />
21 P. Bielski, Glosa do uchwały SN z dnia 29.10.2004 r. III CZP 58/04 teza 1, Rejent, 2007/1/109.
Change language