1 ÚVOD 2.1 Proces posudzovania vplyvov na životné prostredie v ...

JUNIORSTAV 20103. Vodní hospodářství a vodní stavbyOznámenie by malo spĺňať všetky náležitosti stanovené prílohou č. 3 spomenutého zákona: údaje o navrhovateľovi, ozámere, o životnom prostredí v dotknutom mieste, o vplyvoch projektu na životné prostredie a verejné zdravie,porovnanie rôznych variantov riešenia. Ak ich spĺňa, zabezpečí príslušný úrad do siedmich pracovných dní zverejnenieinformácií na svojej úradnej tabuli a na internete a pošle toto oznámenie všetkým dotknutým orgánom. Pre zverejneniena internete sa využíva Informačný systém EIA [1]. Od tohto okamihu začína plynúť lehota dvadsať dní, počas ktorej samôže ktokoľvek k záležitosti vyjadriť. Pripomienky, ktoré by boli doručené úradu až po uplynutí tejto lehoty, nie jeúrad povinný brať do úvahy.Ďalší krok procesu tvorí zisťovacie konanie. Prebieha na základe oznámenia a prijatých pripomienok a má za cieľšpecifikovať informácie, ktoré sa budú požadovať v dokumentácii k zámeru, prípadne určiť či sa budú vôbec vplyvy naživotné prostredie posudzovať. Tento druhý prípad, kedy by zámer nemusel byť vôbec posudzovaný, sa týka projektov,ktoré patria do druhej kategórie v prílohe zákona, teda tie ktoré vyžadujú iba zisťovacie konanie.Na základe zisťovacieho konania je spracovaná dokumentácia. Úrad má opäť povinnosť ju po prijatí uverejniť adoručiť príslušným úradom, tentoraz do desiatich pracovných dní. Lehota na doručenie vyjadrenia k dokumentácii jestanovená na tridsať dní. Na základe dokumentácie sa spracuje posudok. Úrad zabezpečí spracovateľa posudku, tým jeautorizovaná osoba. Na spracovanie posudku nesmie pracovať žiadna osoba, ktorá sa podieľala na oznámení alebo nadokumentácii. Spracovanie môže trvať maximálne deväťdesiat dní, následne má opäť úrad desať dní na zverejnenie, odktorého dátumu beží tridsaťdňová lehota na pripomienky.Dokumentácia, posudok a vyjadrenie slúži ako podklad pre záverečné stanovisko, ktoré vydáva príslušný úrad azasiela ho všetkým zúčastneným stranám. To môže obsahovať súbor obmedzujúcich podmienok a slúži ako podklad prevšetky nasledujúce konania - územné, stavebné. Bez neho nemožno v nadväzujúcich konaniach vydať rozhodnutie, alenejde o nijako záväzné stanovisko, príslušný úrad by iba mal jeho obsah zohľadniť, prípadne zdôvodniť prečo takneurobil. Platnosť stanoviska je dva roky, ale táto doba môže byť predĺžená, ak nedôjde k výrazným zmenám v zámere[4].2.2 Proces posudzovania vplyvov na životné prostredie vo ŠvédskuV súčasnosti sú hlavné predpisy o posudzovaní vplyvov vo vzťahu k životnému prostrediu ustanovené švédskymkódexom stanov z roku 1998 podľa ktorého navrhovateľ začína proces včasnými konzultáciami s CAB (CountyAdministrative Board - CAB - Správna rada distriktu), pri ktorom informuje o svojich zámeroch. Bežne je prizvanáobec. Navrhovateľ odovzdá materiál o plánovanej činnosti. Od tohto okamžiku je projekt oficiálne zaznamenaný vdenníku CAB a prístupný verejnosti. Pred tým, než CAB rozhodne, vykoná relevantné konzultácie, či bude mať činnosťvýznamný dopad. Ak áno, musí sa vypracovať kompletné EIA.Navrhovateľ začína proces EIA a je zodpovedný za všetky konzultácie. Často verejne informuje v miestnej tlači apozýva na informatívne stretnutie. Náčrt EIA sa odovzdá CAB. CAB odošle EIA na posúdenie a verejne informuje ostave v tlači. Veľmi často sa od navrhovateľa požaduje doplniť určitý materiál na vypracovanie návrhu. Po doplneníCAB zvyčajne odporučí Súdu pre životné prostredie akceptovať EIA ako dostatočný materiál pre prijatie rozhodnutia.Navrhovateľ podá žiadosť vrátane EIA na Súd pre životné prostredie. Súd zašle žiadosť na posúdenie a informuje opovoľovacom procese prostredníctvom verejného oznámenia. Tu sa uvádzajú údaje úradného prerokovania ako ajnajdôležitejšie charakteristiky projektu. Prerokovanie je prístupné každému. O prijatí rozhodnutia súd informujedotknuté strany vrátane verejnosti prostredníctvom písomných správ a verejných oznámení. Rozhodnutie súdu preživotné prostredie sa tiež verejne oznámi spolu s informáciami o tom, kde si rozhodnutie možno preštudovať a ako homožno podať na Najvyšší súd pre životné prostredie [4].2.3 Proces posudzovania vplyvov na životné prostredie v NemeckuPodľa nemeckej legislatívny z roku 2005 sa proces EIA sa začína neformálnymi konzultáciami medzi povoľujúcimorgánom a navrhovateľom. Jeden alebo dvaja odborníci pre EIA na regionálnej úrovni, pôsobiaci vo funkcii poradcu,asistujú povoľujúcemu orgánu v celom procese EIA.Zisťovacie konanie sa vykonáva zapojením správneho orgánu povereného ochranou prírody. Aby boli činnostikomplexné, možno zapojiť ďalšie orgány. Povoľujúci orgán rozhodne o zisťovacom konaní po konzultácii.Rozhodnutie "nijaké EIA" musí byť publikované. Rozsah hodnotenia sa bežne robí po konzultáciách s orgánmi, ktorésú tiež zapojené do neskoršieho procesu EIA na báze zámeru - podobne ako dokument navrhovateľa. Často sa vyžadujúpísomné stanoviská. Táto procedúra je dobrou praxou, nie je však právne záväzná. Povoľujúci orgán informujenavrhovateľa o rozsahu práce a nezávislí odborníci vypracovávajú správu o hodnotení.Všetok materiál potrebný pre povolenie spolu so správou o hodnotení sa sprístupní verejnosti a zainteresovanýmorgánom, aby poskytli svoje písomné stanovisko. Na základe pripomienok a po niekoľkých konzultáciách sa návrhčinnosti vo väčšine prípadov pozmení. Toto obdobie konzultácií je veľmi dôležité, aby sa dosiahol konsenzus predverejným prerokovaním. Povoľujúci orgán prizve zainteresovanú správu a širokú verejnosť na verejné prerokovanie pozhromaždení všetkých stanovísk. Cieľom tohto verejného prerokovania je vytriediť zostávajúce problémy, ktorénemožno vopred vyriešiť.2