OECDSmerom k zelenému rastu v podmienkach SROd 5. októbra 2010, keď skupi<strong>na</strong> expertovOrganizácie pre ekonomickú spoluprácu a rozvoj(OECD) uskutočnila svoju desaťdňovú hodnotiacu misiu<strong>na</strong> Slovensku, uplynul viac než rok. Počas neho vypracovaladruhú správu o environmentálnej výkonnosti Slovenskejrepubliky (prvú prezentovala v roku 2002, pričom v slovenskompreklade ju vydalo MŽP SR), ktorú prerokovalaPracovná skupi<strong>na</strong> OECD pre environmentálnu výkonnosť<strong>na</strong> svojom celodňovom zasadnutí 20. jú<strong>na</strong> 2011za účasti slovenskej delegácie, vedenej ministrom životnéhoprostredia SR. Podľa záverov z tohto zasadnutiabola správa upravená a následne vydaná v angličtine aslovenčine. Jej prvé predstavenie verejnosti uskutočnilriaditeľ environmentálneho direktoriátu OECD SimonUpton <strong>na</strong> národnom workshope 10. novembra 2011 vBratislave. Publikácia začí<strong>na</strong> príhovorom generálnehotajomníka OECD Angela Gurriu a predslovom ministraživotného prostredia SR. Nasleduje súhrn a šesť kapitolrozdelených do dvoch častí. Prvá časť, <strong>na</strong>zvaná Trvaloudržateľný rozvoj, sa zaoberá:(1) vývojom od hodnotenia v roku 2002, (2) „ozeleňovaním“rastu, (3) implementáciou environmentálnychpolitík, (4) medzinárodnou spoluprácou.Vybrané otázky druhej časti sa venujú špeciálne ,,zmeneklímy a energetike“ a problémom „poľnohospodárstvaa životného prostredia“. Každá kapitola obsahujehodnotenie a odporúčania, poznámky a vybrané zdroje,ktoré dopĺňajú <strong>na</strong> záver „Odkazy“. Celkovo 35 odporúčanísa týka koncepčných, právnych, ekonomických a organizačnýchnástrojov environmentálnej politiky, zjednodušeniaprocesu environmentálneho povoľovania, posudzovaniavplyvov <strong>na</strong> životné prostredie, posilňovaniaenvironmentálnej výchovy a vzdelávania, podpory rozvojavedy, výskumu a environmentálnych technológií,ochrany ovzdušia, vodného hospodárstva, odpadovéhohospodárstva, ochrany prírody a biodiverzity, posilneniamedzinárodnej spolupráce, transparentnosti prevodovemisných kvôt, implementácie Zelenej investičnejschémy, modernizácie železničnej infraštruktúry, alter<strong>na</strong>tívnychdruhov cestnej dopravy, rozšírenia systémuelektronického mýta, podpory energie z obnoviteľnýchzdrojov, posilňovania environmentálne šetrnejších poľnohospodárskychpostupov atď. OECD osobitne s uz<strong>na</strong>nímvyzdvihlo prínos Atlasu environmentálnej regio<strong>na</strong>lizácieSlovenskej republiky, ktorý v roku 2010 vydalo MŽP SR aSAŽP, aj ako príklad pre ostatné štáty. V správe skonštatovalo,že „svojím grafickým spracovaním je atlasjednoduchým a rýchlym prostriedkom ako zvyšovaťvedomie o životnom prostredí u prijímateľov rozhodnutía širokej verejnosti“.Publikácia OECD (v rozsahu 186 strán) zaujala vyše150 účastníkov národného workshopu pod názvomSmerom k zelenému rastu v podmienkach SR, ktorí rokovali <strong>na</strong>plenárnom zasadnutí k Princípom, nástrojom a indikátoromzeleného rastu (moderovala Soňa Záhoranová,MŽP SR) a v troch sekciách – 1. Inovácie, vzdelávanie,zručnosti a zamest<strong>na</strong>nosť z pohľadu zeleného rastu(moderoval Jozef Klinda, MŽP SR), 2. Kraji<strong>na</strong>, poľnohospodárstvo,výživa a rozvoj vidieka z pohľadu zelenéhorastu (moderovala Pavlí<strong>na</strong> Mišíková, MŽP SR), 3.Efektívne využívanie zdrojov, zme<strong>na</strong> klímy a energetikaz pohľadu zeleného rastu (moderoval Radoslav Jonáš,MŽP SR). Okrúhly stôl o perspektívach zeleného rastuv SR a jeho predpokladoch uplatnenia v rezortnýchpolitikách moderovala Ingrid Brocková, veľvyslankyňaSR pri OECD. Plenárne zasadnutie 11. novembra 2011schválilo s pripomienkami závery národného workshopu,ktoré by sa mali stať stratégiou environmentálnej politikya východiskom pre rozvoj starostlivosti o životnéprostredie v SR v ďalších rokoch.Závery národného workshopuÚčastníci národného workshopu, presvedčení o výz<strong>na</strong>mezeleného rastu a „ozeleňovania“ spoločnosti v obdobíprekonávania hospodárskej krízy, kedy väčši<strong>na</strong> štátovsveta čelí rekordnej nezamest<strong>na</strong>nosti a zadlženosti,trvalo neudržateľnému fiškálnemu vývoju a hroziacemuhospodárskemu úpadku, uznávajúc nevyhnutnosťriešiť problematiku zeleného rastu, prijatúmedzinárodnými inštitúciami, aj <strong>na</strong> národnej úrovnikomplexne a <strong>na</strong> všetkých úrovniach, zohľadňujúcpotrebu koordinovaného prístupu pri presadzovanízeleného rastu za účelom posilnenia integrity hospodárskych,sociálnych a environmentálnych podmienokrozvoja slovenskej ekonomiky so zámerom podporiťjej stabilitu, dospeli k takýmto záverom:1. Považujeme za potrebné vytvoriť integrovaný systémfi<strong>na</strong>nčnej, personálnej a inštitucionálnej podporyzeleného rastu, ktorý by dokázal ovplyvniť aspektyponuky a dopytu v rámci celej ekonomiky Slovenskejrepubliky, ale aj <strong>na</strong> úrovni jednotlivých odvetví a regiónov,čo umožňuje zabezpečiť, aby sa stal transformujúcouhybnou silou výrobných procesov a spotrebiteľskéhosprávania sa ako predpokladu vzniku „zelenej“spoločnosti a podpory prevencie pre zlepšovanie zdraviacelého obyvateľstva a jeho životnej úrovne.2. Vzhľadom <strong>na</strong> <strong>na</strong>drezortný charakter problematikyzeleného rastu <strong>na</strong>vrhujeme túto začleniť do priamejpôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky; zároveňzaviazať všetky ústredné orgány štátnej správy a podnietiťsamosprávy k súčinnosti pri jeho uplatňovaní vrámci odvetvovej i regionálnej hospodárskej, sociálnej,environmentálnej, zdravotnej a kultúrnej politiky štátu.3. Pre potreby hodnotenia zeleného rastu odporúčameza účasti širokej odbornej verejnosti vytvoriť,<strong>na</strong>pĺňať a priebežne aktualizovať národný súbor jehoindikátorov; pre realizáciu tohto zámeru vytvoriť priÚrade vlády Slovenskej republiky pracovnú skupinupre indikátory zeleného rastu ako fórum expertov,v ktorom budú zastúpení odborníci zo zainteresovanýchrezortov, vedeckej obce a vybraných mimovládnychorganizácií.Foto: Jozef KlindaSimon Upton pri prezentácie hodnotiacej správy OECDObálka publikácie8 Enviromagazín 4/2011
Národné konferencie4. Pri príprave národného referenčného rámca Slovenskej republiky <strong>na</strong> roky 2014 až2020 a pri príprave Viacročného fi<strong>na</strong>nčného rámca Slovenskej republiky po roku 2013<strong>na</strong>vrhujeme rozšírenie existujúcich zložiek podpory zeleného rastu (zvyšovanie energetickejefektívnosti a znižovanie emisií) o ďalšie environmentálne opatrenia a prostredníctvomnich zohľadniť zelený rast v celom spektre podporných nástrojov, obsiahnutých vtýchto základných dokumentoch.5. Pri presadzovaní zeleného rastu považujeme za potrebné postupne odstrániťdeformácie, spôsobené dotáciami poškodzujúcimi životné prostredie a neodôvodnenýmivýnimkami v spotrebných daniach; v rámci ďalších opatrení v budúcom obdobízvážiť zavedenie uhlíkovej dane v sektoroch mimo Systému obchodovania s emisiami(ETS) a zefektívniť systém environmentálnych daní v rámci daňovej sústavySlovenskej republiky, ako aj vyhodnotiť účinnosť a posúdiť dostatočnosť súčasnéhosystému ekonomických nástrojov starostlivosti o životné prostredie, pričom odporúčameMinisterstvu fi<strong>na</strong>ncií SR, aby pri akýchkoľvek zmenách a doplnkoch daňovéhosystému, vo väčšej miere zvažovalo návrhy z ostatných rezortov a odbornej verejnostia umožnilo k nim širšiu diskusiu.6. Podporujeme zodpovedný prístup priemyslu k environmentálnym výzvam vspolupráci so štátnou správou, <strong>na</strong>smerovanie výnosov z predaja emisných kvótdo sféry znižovania emisii skleníkových plynov, energetickú efektívnosť a väčšiuaplikáciu takých obnoviteľných zdrojov energie, ktorá bude mať za následok ajzvýšenie zamest<strong>na</strong>nosti.7. Za účelom zastavenia úpadku a zabezpečenia demografického, hospodárskehoa sociálneho rozvoja vidieka <strong>na</strong>vrhujeme výraznejšie podporiť miestne podnikateľskéiniciatívy a využitie voľných pracovných kapacít a zdrojov, osobitne<strong>na</strong> regeneráciu a skrášľovanie krajiny ako predpokladu rozvoja väčšieho spektradruhov cestovného ruchu než doteraz, s obmedzením orientácie <strong>na</strong> nestabilnýchzahraničných investorov.8. Odporúčame zaviesť účinný systém zvýhodňovania produkcie a predaja domácichenvironmentálne a zdravotne vhodných potravín a ďalších výrobkov, atým podporiť rozvoj vidieka a celkove znižovania nezamest<strong>na</strong>nosti, zároveň zvýšiťstupeň spracovania primárnych poľnohospodárskych produktov priamo v regiónea zachrániť pre región ich pridanú hodnotu.9. Žiadame v intenciách príslušných medzinárodných dohovorov a domácichpoz<strong>na</strong>tkov a potrieb medzi priority zeleného rastu zaradiťochranu pôdy ako zložky životného prostredia astarostlivosť o celú krajinu, ktorá vytvára podmienkypre život ako environmentálnu nevyhnutnosť a zároveňpredstavuje špecifický rozvojový potenciál pre podnikateľskéaktivity, vrátane tradičných remesiel a zanedbaných,resp. doteraz nerozvinutých druhov cestovnéhoruchu; za tým účelom rozvinúť v pripravovanomzákone o ochrane prírody a krajiny vyvážene ochranua tvorbu celej slovenskej krajiny, prípadne vypracovaťsúčasne návrhy dvoch zákonov zameraných osobitne<strong>na</strong> starostlivosť o chránené časti prírody a samostatne<strong>na</strong> starostlivosť o krajinu.10. Podporujeme zvyšovanie účinnosti environmentálnejbezpečnosti a vhodnosti, dôslednejšie využívanienástrojov environmentálnej politiky v prípadoch, kdedôsledkom zlyhania trhu môže byť slabá reakcia <strong>na</strong> cenovésignály, s cieľom zabezpečiť prechod <strong>na</strong> „zelenší“spotrebiteľský a výrobný model, ako aj zavedenie hodnoteniadosahov návrhov vybratých hospodárskych,ekonomických a sociálnych aktivít <strong>na</strong> zdravie.Predsedníctvo národného workshopu 10. novembra 201111. Navrhujeme pokračovať v uplatňovaní a rozvojidobrovoľných nástrojov environmentálnej politiky, <strong>na</strong>jmäenvironmentálneho oz<strong>na</strong>čovania produktov, environmentálnehoma<strong>na</strong>žérstva a zeleného verejného obstarávania,pretože zohrávajú výz<strong>na</strong>mnú podpornú úlohupri zvyšovaní uvedomelosti výrobcov a spotrebiteľov oenvironmentálnom vplyve a o dostupnosti environmentálnevhodnejších variant ich aktivít.Foto: Jozef KlindaPlénum v popredí s Brendanom Gillespie(OECD)12. Žiadame podporiť výskum, vývoj, inovácie aenvironmentálnu výchovu a vzdelávanie <strong>na</strong> všetkýchstupňoch škôl, vštepujúcu úctu k skutočným hodnotáma životu, ako aj dostatočný a objektívny monitoringživotného prostredia a faktorov, ktoré ho poškodzujú,resp. brzdia presadzovanie zeleného rastu, a tým vytvoriťpredpoklad aj pre prijímanie racionálnych politickýchopatrení v sociálno-ekonomickej sfére a celkovevo využívaní zdrojov, ktoré by podporovali vznik novej“zelenšej“ spoločnosti a rozvoj jej kultúry založenej <strong>na</strong>vyššom stupni poz<strong>na</strong>nia, práve a morálke.(Schválené 11. 11. 2011 <strong>na</strong> plenárnom zasadnutí národnéhoworkshopu jeho účastníkmi z ministerstiev aďalších orgánov štátnej správy, samospráv, akademickejobce, odborných inštitúcií, podnikateľskej sféry amimovládnych organizácií)RNDr. Jozef Klinda4/2011 Enviromagazín9