毒品和前体标准参照物进出口准则供国家毒品检测实验室和 ... - INCB

致 谢国 际 麻 醉 品 管 制 局 感 谢 工 作 人 员 特 别 是 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办公 室 实 验 室 和 科 学 科 前 科 长 Howard Stead 先 生 为 编 写 本 准 则 所 做的 贡 献 。iv

目 录段 次一 . 导 言 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -页 次A. 准 则 的 目 的 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - B. 准 则 的 内 容 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -二 . 准 则 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -A. 颁 发 含 有 受 国 际 管 制 物 质 的 标 准 参 照 物 的进 出 口 许 可 的 立 法 和 条 例 背 景 . . . . . . . . . . -B. 遇 到 的 困 难 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -C. 克 服 障 碍 的 建 议 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -D. 概 要 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -9附 件一 . 关 于 索 要 受 国 际 管 制 药 物 的 标 准 参 照 物 / 标 样 的 申 请 的指 导 说 明 .....................................二 . 概 要 列 出 根 据 典 型 国 家 许 可 证 制 度 颁 发 进 出 口 许 可 的最 重 要 步 骤 的 简 明 流 程 图 .........................1113三 . 麻 醉 药 品 或 精 神 药 物 标 准 参 照 物 进 口 许 可 示 范 表 ....... 四 . 受 管 制 化 学 品 进 口 申 请 示 范 表 ( 进 口 许 可 )........... 9

一 .导 言. 国 际 麻 醉 品 管 制 局 在 00 年 月 第 八 十 四 届 会 议 上 审 查 了一 份 特 别 研 究 报 告 , 内 容 涉 及 毒 品 检 测 实 验 室 在 获 得 受 国 际 管 制药 物 的 标 准 参 照 物 方 面 面 临 的 各 种 困 难 。 此 次 审 查 之 后 , 麻 管 局在 其 00 年 报 告 中 指 出 , 便 利 地 获 得 国 家 一 级 用 来 维 持 可 靠 的 毒品 检 测 和 司 法 鉴 定 服 务 的 标 准 参 照 物 非 常 重 要 , 并 指 出 当 前 导 致获 得 这 些 标 准 参 照 物 时 有 耽 搁 的 问 题 的 性 质 。 麻 管 局 决 定 , 应 以联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ( 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ) 实 验 室和 科 学 科 编 写 的 特 别 研 究 报 告 为 基 础 , 编 写 获 得 受 国 际 管 制 药 物的 标 准 参 照 物 / 标 样 的 准 则 。 麻 管 局 还 决 定 应 将 该 准 则 发 给 各 国家 主 管 当 局 、 毒 品 检 测 实 验 室 和 研 究 机 构 , 以 便 重 点 指 出 潜 在 问题 , 并 为 及 时 颁 发 各 项 国 际 药 物 管 制 条 约 所 要 求 的 进 出 口 许 可 提 供实 际 指 导 。 . 实 验 室 和 科 学 科 应 请 求 向 毒 品 非 法 生 产 、 制 造 、 贩 运 和 滥 用 影响 最 严 重 区 域 的 各 国 提 供 技 术 援 助 , 以 帮 助 建 立 和 加 强 其 国 家 毒 品检 测 实 验 室 。 当 前 的 全 球 支 助 服 务 包 括 提 供 专 家 建 议 和 指 导 , 以 及提 供 开 展 分 析 研 究 所 必 需 的 基 本 实 验 室 设 备 和 材 料 、 建 议 的 分 析 方法 、 技 术 准 则 、 科 学 文 献 和 标 准 参 照 物 。. 多 数 情 况 下 可 以 不 费 劲 地 获 得 麻 醉 药 品 、 精 神 毒 品 和 前 体 的少 量 标 准 参 照 物 , 但 有 时 会 遇 到 困 难 。《9 年 麻 醉 品 单 一 公约 》 、 经 9 年 议 定 书 修 正 的 该 公 约 、《9 年 精 神 药 物 公约 》 、9 年 《 联 合 国 禁 止 非 法 贩 运 麻 醉 药 品 和 精 神 药 物 公 约 》 和 经 济 及 社 会 理 事 会 有 关 决 议 对 于 受 管 制 物 质 的 国 际 贸 易 都 有 明联 合 国 出 版 物 , 出 售 品 编 号 :E.0.XI., 第 - 段 。在 本 准 则 中 ,“ 进 出 口 许 可 ” 一 词 包 括 9 年 《 联 合 国 禁 止 非 法 贩 运 麻 醉 药 品 和 精神 药 物 公 约 》 所 规 定 的 前 体 国 际 运 输 所 需 要 的 出 口 前 通 知 。联 合 国 ,《 条 约 汇 编 》, 第 0 卷 , 第 号 。同 上 , 第 9 卷 , 第 号 。同 上 , 第 09 卷 , 第 9 号 。同 上 , 第 卷 , 第 号 。

毒 品 和 前 体 标 准 参 照 物 进 出 口 准 则文 规 定 。 麻 管 局 以 前 也 审 查 过 毒 品 和 前 体 标 准 参 照 物 的 国 际 贸 易的 管 制 问 题 。 麻 管 局 在 其 000 年 报 告 中 指 出 , 有 关 条 约 规 定 应 当充 分 适 用 于 这 类 标 样 , 因 为 这 类 产 品 通 常 含 有 纯 度 较 高 的 活 性 物质 ( 原 料 ), 并 且 发 送 数 量 使 其 易 被 滥 用 。 不 过 , 国 家 一 级 为 满 足各 项 国 际 药 物 管 制 公 约 的 要 求 而 实 际 执 行 所 建 立 的 管 制 措 施 , 可 能导 致 重 大 拖 延 。A. 准 则 的 目 的. 编 写 本 准 则 主 要 是 为 了 协 助 国 家 实 验 室 和 研 究 所 及 时 获 得 受 国际 管 制 麻 醉 药 品 、 精 神 药 物 和 前 体 的 标 准 参 照 物 。 提 供 的 指 导 意在 消 除 或 尽 量 减 少 需 要 标 准 参 照 物 情 况 下 遇 到 的 障 碍 。 出 现 这 些障 碍 的 原 因 可 能 有 以 下 几 种 :(a) 对 颁 发 进 口 许 可 的 程 序 要 求 认 识不 足 ;(b) 有 时 颁 发 许 可 需 要 的 时 间 较 长 ;(c) 立 法 或 其 他 条 例 阻 碍受 管 制 物 质 的 进 口 ; 或 (d) 缺 乏 将 受 管 制 物 质 运 入 运 出 一 个 国 家 的适 当 基 础 设 施 。. 准 则 意 在 为 克 服 这 些 障 碍 提 供 实 际 指 导 , 以 便 利 实 施 国 家 管制 措 施 。 使 用 对 象 是 需 要 标 准 参 照 物 以 恰 当 可 靠 地 鉴 定 和 分 析 毒品 和 前 体 因 而 需 要 遵 守 国 内 申 请 进 出 口 许 可 各 项 要 求 的 实 验 室 。使 用 对 象 还 包 括 负 责 颁 发 这 类 许 可 的 国 家 主 管 当 局 。. 准 则 的 广 泛 实 施 将 有 助 于 优 化 监 管 程 序 并 促 进 国 家 实 验 室和 研 究 所 的 工 作 , 还 将 减 少 国 家 一 级 各 机 构 之 间 的 不 愉 快 和 摩擦 。 同 时 还 使 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 能 够 立 即 提 供 所 需 要 的 技术 援 助 和 支 助 , 以 使 这 些 实 验 室 达 到 国 际 公 认 的 绩 效 标 准 , 并向 国 家 刑 事 司 法 系 统 和 执 法 、 卫 生 和 监 管 当 局 提 供 所 需 要 的支 助 。联 合 国 出 版 物 , 出 售 品 编 号 :E.0.XI., 第 0 段 。

第 一 章 .导 言B. 准 则 的 内 容需 要 标 准 参 照 物 的 情 况. 不 论 是 为 预 期 侦 查 和 鉴 定 可 疑 的 缉 获 毒 品 和 前 体 而 使 用 的 简 单现 场 筛 选 检 测 , 还 是 为 对 生 物 样 本 中 毒 品 进 行 定 性 和 定 量 分 析 而 使用 的 较 复 杂 测 试 , 两 种 情 况 都 需 要 标 准 参 照 物 。 这 些 标 准 参 照 物是 定 性 分 析 中 实 验 室 为 控 制 目 的 ( 即 确 保 检 测 顺 利 进 行 ) 而 常 用的 一 项 基 本 物 品 , 在 测 量 毒 品 样 本 的 纯 度 或 测 量 生 物 样 本 中 毒 品或 代 谢 物 的 含 量 时 是 校 准 工 作 所 必 不 可 少 的 。 这 些 标 准 参 照 物 对于 验 证 和 评 价 定 性 和 定 量 分 析 方 法 和 执 行 实 验 室 良 好 做 法 也 不 可或 缺 。. 可 靠 的 毒 品 检 测 和 司 法 鉴 定 专 家 服 务 是 国 家 、 区 域 和 国 际 级 别毒 品 和 犯 罪 控 制 活 动 的 一 个 关 键 因 素 。 因 此 , 司 法 鉴 定 实 验 室 始 终能 够 提 供 这 些 服 务 至 关 重 要 。 有 些 国 家 由 于 缺 乏 设 备 、 材 料 或 训 练有 素 的 人 员 , 其 分 析 服 务 的 质 量 可 能 受 到 影 响 , 因 此 应 当 强 调 各 地有 效 运 作 的 实 验 室 必 须 能 够 便 利 地 利 用 确 保 结 果 可 靠 所 需 要 的 标准 参 照 物 和 管 制 手 段 。参 照 标 准 物 的 供 应 情 况9. 市 场 上 有 一 些 来 源 供 应 真 正 的 标 准 参 照 物 。 实 验 室 若 没 有 获 得这 类 毒 品 和 前 体 物 质 的 标 准 参 照 物 的 独 立 渠 道 , 可 向 实 验 室 和 科 学科 索 要 少 量 标 准 参 照 物 , 这 是 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 当 前 向 会 员 国提 供 的 全 球 支 助 服 务 的 组 成 部 分 。0. 令 人 遗 憾 的 是 , 有 时 实 验 室 在 试 图 得 到 需 要 的 标 准 参 照 物 时 遇到 困 难 , 特 别 是 在 不 能 从 国 内 来 源 得 到 这 些 标 准 参 照 物 而 必 须 进 口时 。 这 些 困 难 主 要 与 关 于 颁 发 进 出 口 许 可 的 国 家 立 法 和 行 政 程 序 有关 , 因 此 在 必 须 从 国 外 几 个 不 同 来 源 进 口 标 准 参 照 物 或 在 必 须 获 得一 系 列 单 独 的 进 口 许 可 时 , 遇 到 的 问 题 会 更 多 。. 本 准 则 以 世 界 各 地 各 种 实 验 室 有 时 以 其 各 自 国 家 当 局 的 有 关经 验 以 及 实 验 室 和 科 学 科 在 处 理 这 些 实 验 室 索 要 标 准 参 照 物 的 申 请方 面 的 经 验 为 基 础 。 准 则 包 括 关 于 向 实 验 室 和 科 学 科 索 要 标 准 参 照

毒 品 和 前 体 标 准 参 照 物 进 出 口 准 则物 / 标 样 的 申 请 的 一 般 指 导 说 明 ( 附 件 一 )、 概 要 列 出 颁 发 药 品 进 出口 许 可 的 最 重 要 步 骤 的 简 明 流 程 图 ( 附 件 二 )、 进 口 麻 醉 药 品 或 精神 药 物 标 准 参 照 物 示 范 许 可 表 ( 附 件 三 ) 以 及 进 口 受 管 制 化 学 品 示范 申 请 表 ( 附 件 四 )。

二 .准 则A. 颁 发 含 有 受 国 际 管 制 物 质 的 标 准 参 照 物 的进 出 口 许 可 的 立 法 和 条 例 背 景. 《9 年 公 约 》、《9 年 公 约 》 和 9 年 公 约 以 及 经 济及 社 会 理 事 会 有 关 决 议 为 开 展 国 际 合 作 防 止 麻 醉 药 品 、 精 神 药 物和 前 体 的 转 移 提 供 了 框 架 。 这 三 项 公 约 载 有 关 于 受 管 制 物 质 国际 贸 易 的 专 门 条 款 , 并 规 定 各 缔 约 国 普 遍 有 义 务 相 互 合 作 以 防止 转 移 。 例 如 , 各 缔 约 国 必 须 通 过 控 制 进 出 口 参 与 国 际 贸 易 的管 制 。. 这 方 面 的 最 重 要 条 款 涉 及 受 管 制 物 质 的 国 际 贸 易 要 求 有 进 出口 许 可 , 以 及 要 求 建 立 颁 发 此 类 许 可 的 许 可 证 制 度 。 为 此 目 的 ,并 且 为 了 该 制 度 发 挥 作 用 , 各 国 必 须 有 一 个 主 管 当 局 被 授 权 颁 发麻 醉 药 品 和 精 神 药 物 的 进 出 口 许 可 和 某 种 形 式 的 前 体 出 口 前 通知 。 注 意 到 必 须 将 指 定 的 国 家 主 管 当 局 的 名 称 和 地 址 ( 通 过 毒 品和 犯 罪 问 题 办 公 室 执 行 主 任 ) 告 知 联 合 国 秘 书 长 , 以 便 该 当 局 得到 承 认 。. 各 国 政 府 采 用 的 颁 发 进 出 口 许 可 的 实 际 程 序 必 须 符 合 本 国 法律 和 行 政 框 架 。 概 要 列 出 典 型 国 家 许 可 证 制 度 下 颁 发 进 出 口 许可 的 最 重 要 步 骤 的 简 明 流 程 图 载 于 附 件 二 。 一 个 示 范 进 口 许 可表 载 于 附 件 三 , 该 表 是 在 麻 醉 药 品 委 员 会 制 定 的 进 口 麻 醉 药 品或 精 神 药 物 示 范 进 口 许 可 表 基 础 上 修 订 而 来 。 由 于 对 前 体 国 际运 输 的 要 求 略 有 不 同 , 一 个 进 口 受 管 制 化 学 品 申 请 示 范 表 载 于附 件 四 。对 于 前 体 ,9 年 公 约 要 求 缔 约 国 监 测 表 一 和 表 二 所 列 物 质 的 国 际 贸 易 , 特 别 是向 要 求 就 表 一 所 列 物 质 的 出 口 提 供 事 先 通 知 的 缔 约 国 提 供 这 类 事 先 通 知 。

毒 品 和 前 体 标 准 参 照 物 进 出 口 准 则B. 遇 到 的 困 难. 一 份 进 口 标 准 参 照 物 的 申 请 若 附 有 指 定 国 家 主 管 当 局 颁 发 的有 适 当 有 效 期 ( 截 止 日 期 ) 的 填 妥 的 进 口 许 可 原 件 , 通 常 向 实 验室 提 供 麻 醉 药 品 、 精 神 药 物 和 前 体 的 标 准 参 照 物 没 有 问 题 。 例 如 ,对 于 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 提 供 的 标 准 参 照 物 , 负 责 颁 发 许 可 的奥 地 利 当 局 总 是 给 予 帮 助 , 迅 速 处 理 , 不 拖 延 地 提 供 必 要 的 出 口许 可 。. 但 是 , 在 及 时 向 有 些 国 家 的 毒 品 检 测 实 验 室 提 供 标 准 参 照 物方 面 曾 经 遇 到 困 难 , 主 要 是 因 为 这 些 实 验 室 在 获 得 有 关 进 口 许 可方 面 有 困 难 。 这 些 困 难 长 期 存 在 , 造 成 耽 搁 并 在 国 家 一 级 导 致不 愉 快 和 摩 擦 。 最 重 要 的 是 , 因 为 有 这 些 困 难 , 毒 品 和 犯 罪 问题 办 公 室 不 能 立 即 提 供 显 然 需 要 的 技 术 援 助 和 支 助 , 毒 品 检 测实 验 室 则 不 能 达 到 国 际 承 认 的 绩 效 标 准 , 或 不 能 向 国 家 刑 事 司法 系 统 和 执 法 、 卫 生 和 监 管 当 局 提 供 重 要 的 支 助 。 遇 到 的 问 题包 括 :(a) 问 题 。 立 法 或 条 例 阻 碍 或 禁 止 受 管 制 物 质 包 括 标 准 参照 物 和 检 测 样 本 的 进 口 或 出 口 ;(b) 问 题 。 国 家 主 管 当 局 没 有 充 分 认 识 到 毒 品 检 测实 验 室 履 行 任 务 和 职 责 的 各 项 要 求 ( 例 如 , 为 什 么 实 验 室 需要 标 准 参 照 物 ), 以 及 实 验 室 没 有 充 分 认 识 到 准 确 、 全 面 地填 写 请 主 管 当 局 颁 发 进 出 口 许 可 的 申 请 表 的 各 项 要 求 。 请 注意 , 实 验 室 和 科 学 科 就 颁 发 许 可 提 供 总 体 指 导 , 并 详 细 说 明填 写 含 有 受 国 际 管 制 物 质 的 标 准 参 照 物 和 其 他 检 测 和 研 究 标样 申 请 所 需 要 的 信 息 ( 见 附 件 一 和 载 于 附 件 三 的 进 口 许 可 示范 表 );(c) 问 题 。 国 家 当 局 在 颁 发 有 适 当 有 效 期 ( 截 止 日 期 ) 的许 可 时 造 成 不 适 当 的 拖 延 和 其 他 方 面 的 复 杂 化 , 包 括 因 为 偏 爱 颁发 一 系 列 单 一 许 可 ( 对 需 要 的 每 种 受 管 制 物 质 颁 发 一 份 许 可 ) 而不 是 颁 发 列 明 所 需 要 的 所 有 物 质 的 一 份 许 可 而 造 成 拖 延 ;(d) 问 题 。 国 家 当 局 对 颁 发 许 可 收 费 , 在 需 要 多 重 许 可 或者 过 期 的 许 可 需 要 重 新 颁 发 时 这 个 问 题 更 加 严 重 , 以 及 有 关 当 局

第 二 章 . 准 则 在 进 口 时 征 收 结 关 费 。 还 可 能 因 为 海 关 要 求 提 供 标 明 所 提 供 标 准参 照 物 的 价 值 的 说 明 或 形 式 发 票 的 额 外 需 要 而 造 成 拖 延 ;(e) 问 题 。 缺 乏 将 受 管 制 物 质 ( 标 准 参 照 物 和 检 测 标 样 ) 运入 运 出 一 个 国 家 的 适 当 基 础 设 施 。C. 克 服 障 碍 的 建 议. 主 管 当 局 在 国 家 毒 品 管 制 工 作 中 发 挥 关 键 作 用 , 因 此 , 对 于 确保 本 国 实 验 室 得 到 最 充 分 支 助 负 有 主 要 责 任 , 以 便 实 验 室 能 够 进 行可 靠 的 毒 品 检 测 和 提 供 司 法 鉴 定 专 门 知 识 。 同 时 , 需 要 双 方 普 遍 提高 认 识 , 以 尽 量 减 少 潜 在 问 题 的 影 响 。 下 文 列 出 旨 在 克 服 所 遇 到 困难 的 一 些 具 体 建 议 。提 高 认 识. 应 当 促 使 主 管 当 局 认 识 到 并 承 认 毒 品 检 测 实 验 室 为 提 供 可 靠服 务 支 持 国 家 毒 品 管 制 工 作 而 需 要 的 标 准 参 照 物 和 其 他 材 料 至 关重 要 。 与 此 同 时 , 申 请 标 准 参 照 物 的 实 验 室 应 当 熟 悉 颁 发 进 出 口许 可 的 有 关 步 骤 和 信 息 要 求 ( 见 附 件 )。 因 此 , 应 当 扩 大 针 对 主管 当 局 和 实 验 室 的 相 关 培 训 方 案 和 提 高 认 识 活 动 , 这 些 方 案 和 活动 应 当 视 必 要 涉 及 :(a) 毒 品 检 测 实 验 室 作 为 国 家 毒 品 管 制 基 础结 构 的 组 成 部 分 的 重 要 性 和 价 值 , 以 及 实 验 室 履 行 其 作 用 和 职责 的 要 求 ( 即 日 常 业 务 工 作 中 对 标 准 参 照 物 和 检 测 标 样 的 具 体需 要 );(b) 实 验 室 申 请 进 出 口 许 可 以 及 填 写 有 关 表 格 的 程 序 要 求和 全 面 要 求 ;(c) 主 管 当 局 和 国 家 实 验 室 之 间 建 立 密 切 和 建 设 性工 作 关 系 的 必 要 性 。尽 量 减 少 立 法 和 条 例 障 碍9. 各 国 政 府 应 当 审 查 现 有 国 内 立 法 和 条 例 是 否 合 适 , 确 保 没 有不 必 要 的 障 碍 妨 碍 善 意 的 毒 品 检 测 实 验 室 获 得 含 有 受 国 际 管 制 物质 的 标 准 参 照 物 或 检 测 标 样 或 以 其 他 方 式 使 该 过 程 复 杂 化 。 必要 时 各 国 政 府 应 考 虑 利 用 所 需 要 的 某 种 形 式 的 快 速 修 正 计 划 或 豁

毒 品 和 前 体 标 准 参 照 物 进 出 口 准 则免 程 序 修 正 立 法 和 条 例 , 避 免 进 行 此 种 立 法 修 改 经 常 需 要 的 冗 长时 间 , 以 便 在 不 妨 碍 满 足 实 验 室 的 实 际 需 要 的 情 况 下 实 施 国 内药 物 管 制 。尽 量 减 少 拖 延 和 其 他 相 关 的 复 杂 化0. 主 管 当 局 应 当 寻 求 不 断 改 进 对 毒 品 检 测 实 验 室 用 作 标 准 参 照物 或 检 测 标 样 的 受 管 制 物 质 的 进 出 口 许 可 申 请 的 处 理 程 序 , 并 应 当提 供 必 要 的 技 术 支 助 和 指 导 , 确 保 申 请 得 到 迅 速 回 应 。 它 们 应 当 优先 处 理 此 类 申 请 , 并 采 取 一 切 步 骤 , 确 保 及 时 颁 发 进 出 口 许 可 , 以帮 助 国 家 司 法 鉴 定 实 验 室 迅 速 获 得 所 需 标 准 参 照 物 。 为 此 , 各 当 局应 当 考 虑 建 立 一 个 快 通 道 程 序 , 以 及 时 颁 布 用 作 标 准 参 照 物 或 检 测标 样 的 受 管 制 物 质 的 许 可 。. 就 实 验 室 而 言 , 它 们 应 当 确 保 完 整 填 写 申 请 表 和 与 申 请 标 准 参照 物 有 关 的 其 他 文 件 , 并 确 保 提 供 的 所 有 信 息 准 确 无 误 。取 消 国 家 主 管 当 局 收 费 和 结 关 费. 主 管 当 局 特 别 是 实 验 室 资 源 有 限 的 国 家 的 主 管 当 局 , 对 于 涉 及毒 品 检 测 实 验 室 日 常 业 务 工 作 用 作 标 准 参 照 物 / 检 测 标 样 的 情 况 ,应 当 考 虑 放 弃 通 常 适 用 于 颁 发 进 出 品 许 可 的 任 何 费 用 。. 同 样 , 国 家 当 局 还 应 考 虑 放 弃 通 常 适 用 于 进 口 时 结 关 的 费 用 。在 索 要 标 准 参 照 物 时 , 实 验 室 应 当 指 出 是 否 需 要 一 份 说 明 列 出 将 提供 的 参 照 物 的 价 值 。 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 发 放 标 准 参 照 物 时 , 提供 一 份 说 明 或 发 票 , 列 明 标 样 的 名 义 总 值 , 并 指 出 标 样 系 免 费 提 供 ,仅 供 用 于 科 研 目 的 。将 标 准 参 照 物 运 入 运 出 无 适 当 基 础 设 施 的 国 家. 在 没 有 便 利 的 实 际 手 段 将 受 管 制 物 质 运 入 运 出 一 个 国 家 的 情况 下 , 应 当 按 照 各 项 国 际 药 物 管 制 条 约 以 及 国 家 和 国 际 立 法 , 所 有有 关 方 面 应 当 采 取 灵 活 做 法 , 以 找 到 便 利 交 付 标 准 参 照 物 和 检 测 标样 供 毒 品 检 测 实 验 室 使 用 的 办 法 。

第 二 章 . 准 则 D. 概 要. 本 准 则 强 调 实 验 室 毒 品 检 测 工 作 的 价 值 和 重 要 性 。 准 则 着 重 介绍 实 验 室 在 获 得 标 准 参 照 物 方 面 的 一 些 困 难 , 并 着 重 说 明 , 离 开 这类 标 准 参 照 物 , 实 验 室 就 无 法 向 国 家 刑 事 司 法 系 统 和 执 法 、 卫 生 和监 管 当 局 提 供 必 要 的 支 助 服 务 。. 为 避 免 困 难 并 防 止 将 来 发 生 类 似 问 题 , 应 当 促 使 实 验 室 认 识 到颁 发 进 出 口 许 可 所 要 求 的 有 关 步 骤 和 信 息 。 实 验 室 还 应 当 确 保 全 面填 写 与 申 请 标 准 参 照 物 有 关 的 申 请 表 和 其 他 文 件 , 并 确 保 所 提 供 信息 准 确 无 误 。. 国 家 主 管 当 局 还 应 当 :(a) 优 先 处 理 供 毒 品 检 测 实 验 室 使 用 的含 有 受 国 际 管 制 物 质 的 标 准 参 照 物 和 检 测 标 样 的 进 出 口 许 可 申 请 ;并 (b) 采 取 一 切 必 要 步 骤 , 确 保 及 时 颁 发 国 际 药 物 管 制 条 约 所 要 求的 许 可 。

附 件 一 11附 件 一关 于 索 要 受 国 际 管 制 药 物 的 标 准 参 照 物 / 标 样 的 申 请 的 指 导 说 明. 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ( 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 ) 根 据 请 求可 向 资 源 有 限 国 家 的 国 家 毒 品 检 测 实 验 室 和 研 究 所 提 供 受 国 际 管 制 药 物的 标 样 。. 需 向 下 列 地 址 发 送 一 份 附 函 , 列 出 索 要 的 具 体 药 品 和 数 量 :ChiefLaboratory and Scientific SectionDivision for Policy Analysis and Public AffairsUnited Nations Office on Drugs and CrimeP.O. Box 0000 Vienna, Austria传 真 :(+-) 00-9电 子 邮 件 :Lab@unodc.org. 有 关 申 请 必 须 提 供 下 列 信 息 才 能 得 到 考 虑 :(a) 如 该 物 质 属 于 受 国 际 管 制 物 质 , 需 要 提 供 国 家 主 管 当 局 根 据 国际 药 物 管 制 条 约 颁 发 的 进 口 许 可 原 件 影 印 件 或 传 真 不 予 接 受 ;(b) 进 口 许 可 应 包 括 需 要 的 所 有 物 质 , 以 及 相 应 的 数 量 ;(c) 进 口 许 可 上 填 写 的 出 口 人 名 称 须 为 :Laboratory and Scientific SectionDivision for Policy Analysis and Public AffairsUnited Nations Office on Drugs and CrimeWagramerstrasse 00 Vienna, Austria(d) 进 口 许 可 必 须 包 含 作 为 索 要 标 样 的 收 货 人 的 负 责 人 的 详 细 街 道地 址 和 姓 名 ( 非 邮 政 信 箱 ), 有 效 期 为 三 到 六 个 月 , 以 便 留 出 足 够 时 间获 得 奥 地 利 当 局 的 出 口 许 可 并 安 排 标 样 发 送 ;(e) 进 口 许 可 上 应 注 明 “ 空 运 ”;(f) 应 具 体 指 明 在 哪 个 入 境 港 口 结 关 合 适 ;(g) 如 有 传 真 号 或 电 子 邮 件 地 址 应 予 提 供 ;(h) 未 填 写 适 当 地 址 或 交 货 地 址 的 进 口 许 可 将 不 被 承 认 。

14毒 品 和 前 体 标 准 参 照 物 进 出 口 准 则. 出 口 许 可 一 俟 颁 发 , 应 将 一 份 发 给 进 口 国 主 管 当 局 。 两 份 发 给 出 口 人 ,其 中 一 份 随 附 发 运 货 物 。 一 份 给 出 口 国 海 关 当 局 , 另 一 份 由 进 口 国 主 管当 局 保 留 备 案 。. 出 口 和 进 口 许 可 应 采 用 可 防 止 伪 造 的 标 准 格 式 。 应 向 麻 管 局 提 交 出 口和 进 口 许 可 的 示 范 本 , 其 中 应 载 有 下 列 信 息 : 物 质 名 称 ( 如 有 的 话 , 国际 非 专 利 名 称 ), 拟 出 口 或 进 口 的 数 量 , 出 口 人 和 进 口 人 的 名 称 和 地 址 ,以 及 必 须 落 实 出 口 或 进 口 的 期 限 ( 失 效 日 期 )。 出 口 许 可 必 须 标 出 相 应 进口 许 可 的 编 号 和 日 期 以 及 颁 发 当 局 的 名 称 。. 收 到 货 物 之 后 , 进 口 当 局 应 返 还 所 附 出 口 许 可 , 并 附 以 背 书 , 证 明 实际 进 口 的 数 量 。. 图 二 流 程 图 列 示 典 型 国 家 许 可 证 制 度 下 颁 发 出 口 许 可 的 重 要 步 骤 。

附 件 二 15图 一 .颁 发 进 口 许 可 ( 例 如 麻 醉 药 品 进 口 许 可 ) 的 简 明 流 程 图实 验 室 向国 家 主 管 当 局提 出 进 口 许 可 申 请国 家 主 管 当 局 按 照 国 内 法 律和 公 约 的 规 定 , 审 查 有 关药 物 是 否 需 要 进 口 许 可否通 知 进 口 人是国 家 主 管 当 局 审 查实 验 室 是 否 持 有 进 口有 关 药 物 的 许 可 证否通 知 进 口 人是国 家 主 管 当 局 审 查麻 醉 药 品 数 量 是 否 在本 国 估 计 数 范 围 内否请 进 口 人 作 出 解 释 , 以 确 保是 否 确 实 需 要 额 外 的 数 量是需 要不 需 要国 家 主 管 当 局 颁 发 进 口 许 可一 份 给出 口 人两 份 给进 口 人确 认向 麻 管 局提 交 额 外 数 量 的补 充 估 计 数 并等 待 确 认通 知进 口 人一 份 用 于报 关一 份 用 于备 案通 知进 口 人未 确 认一 份 给 海 关一 份 给 出 口 国主 管 当 局

16毒 品 和 前 体 标 准 参 照 物 进 出 口 准 则图 二 .颁 发 出 口 许 可 ( 例 如 麻 醉 药 品 出 口 许 可 ) 的 简 明 流 程 图供 应 人 请 国 家 主 管 当 局颁 发 药 物 出 口 许 可国 家 主 管 当 局 审 查 供 应 人 是否 持 有 出 口 该 药 物 的 许 可 证否通 知 出 口 人是国 家 主 管 当 局 审 查 是 否需 要 出 口 许 可否通 知 出 口 人是国 家 主 管 当 局 审 查 有 关 麻 醉药 品 的 数 量 是 否 在 进 口 国估 计 数 总 额 的 范 围 之 内如 有 疑 问咨 询 麻 管 局是国 家 主 管 当 局 核 实 并 确 认进 口 文 件 的 真 实 性 / 合 法 性如 有 疑 问咨 询 麻 管 局是国 家 主 管 当 局 颁 发 出 口 许 可两 份 给出 口 人一 份 用 于备 案一 份 给海 关一 份 给 进 口 国主 管 当 局一 份 随 附发 送 货 物一 份 备 案

附 件 三17附 件 三麻 醉 药 品 或 精 神 药 物 标 准 参 照 物 进 口 许 可 示 范 表 *( 根 据 《9 年 麻 醉 品 单 一 公 约 》 和 《9 年 精 神 药 物 公 约 》). 国 家 主 管 当 局 名 称 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 进 口 许 可 号 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .( 徽 标 / 信 笺 抬 头 / 国 家 ):. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 失 效 日 期 :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 进 口 人 ( 名 称 和 街 道 地 址 ): . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 出 口 人 ( 名 称 和 街 道 地 址 ):. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 拟 进 口 的 麻 醉 药 品 或 精 神 药 物 :a. 拟 进 口 麻 醉 药 品 或 精 神 药 物 的 名 称 和 数 量 : b. 用 无 水 碱 含 量 表 示 的 拟 进 口 麻 醉 药 品 或 精 神 药 物 重 量( 单 位 为 克 ):. 特 殊 情 况 或 说 明 :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 颁 发 官 员 :姓 名 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .头 衔 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .签 名 :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .颁 发 日 期 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .印 章* 本 进 口 许 可 示 范 表 系 根 据 麻 醉 药 品 委 员 会 为 进 口 麻 醉 药 品 和 精 神 药 物 制 定 的 进 口 许 可 示 范 表 拟 就 。

18毒 品 和 前 体 标 准 参 照 物 进 出 口 准 则关 于 麻 醉 药 品 或 精 神 药 物 标 准 参 照 物 进 口 许 可 示 范 表 的 说 明进 口 许 可 一 式 五 份 : 一 份 由 颁 发 的 国 家 主 管 当 局 备 案 , 一 份 给 进 口 国主 管 当 局 , 一 份 给 进 口 国 海 关 当 局 , 两 份 给 进 口 人 ( 其 中 一 份 发 给 出 口 人 ,另 一 份 用 于 报 关 )。框 1 : 填 入 受 权 颁 发 《9 年 麻 醉 品 单 一 公 约 》 所 列 麻 醉 药 品 或 《9年 精 神 药 物 公 约 》 所 列 精 神 药 物 进 口 许 可 的 主 管 当 局 的 名 称 。 主 管 当 局的 正 式 徽 标 或 信 笺 抬 头 应 当 醒 目 。框 2: 填 入 进 口 许 可 编 号 和 失 效 日 期 。框 3 : 填 入 进 口 人 的 全 称 、 街 道 地 址 以 及 电 话 和 传 真 号 码 ( 如 有 的 话 )。收 货 或 发 货 地 址 不 允 许 是 邮 政 信 箱 。框 4: 填 入 出 口 人 的 全 称 、 街 道 地 址 及 电 话 和 传 真 号 码 ( 如 有 的 话 )。收 货 或 发 货 地 址 不 允 许 是 邮 政 信 箱 。框 5(a): 填 入 每 种 麻 醉 药 品 或 精 神 药 物 的 国 际 非 专 利 名 称 , 如 没 有 这样 的 名 称 , 则 填 入 此 种 麻 醉 药 品 或 精 神 药 物 在 9 年 公 约 或 9 年 公约 相 应 表 中 的 名 称 。 此 外 , 填 入 拟 进 口 的 每 种 麻 醉 药 品 或 精 神 药 物 的 数量 ( 重 量 或 体 积 )。框 5(b): 填 入 用 无 水 碱 含 量 表 示 的 每 种 拟 进 口 麻 醉 药 品 或 精 神 药 物 的重 量 ( 单 位 为 克 )。 为 此 , 可 以 参 照 国 际 管 制 麻 醉 药 品 清 单 (“ 黄 单 ”) 或国 际 管 制 精 神 药 物 清 单 (“ 绿 单 ”)。框 6: 示 例 :“ 禁 止 分 批 装 运 ”、“ 航 空 运 输 ”。 也 可 在 本 框 列 出 运 输 详情 和 进 口 国 入 境 点 。框 7: 填 入 颁 发 官 员 的 姓 名 和 头 衔 以 及 颁 发 日 期 , 并 由 该 官 员 签 名 。应 在 指 定 处 加 盖 国 家 主 管 当 局 印 章 。

附 件 四19附 件 四管 制 化 学 品 进 口 申 请 示 范 表 ( 进 口 许 可 ). 进 口 人 ( 名 称 和 地 址 ):. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 许 可 号 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .颁 发 日 期 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .颁 发 地 点 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .许 可 证 号 或 登 记 号 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 出 口 人 在 来 源 国( 名 称 和 地 址 ):. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .许 可 证 号 或 登 记 号 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 预 计 入 境 日 期 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 颁 发 当 局 ( 名 称 、 地 址 、 电 话 和 传 真 号 码 ):. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 其 他 经 营 者 / 代 理 人 ( 名 称 和 地 址 ):. . . . . . . . . . . . . . . . . . 收 到 进 口 许 可 的 海 关 办 公 室( 名 称 和 地 址 ):. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 最 终 收 货 人 ( 名 称 和 地 址 ): 9. 进 口 国 入 境 点 :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 出 口 国 出 境 点 :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .0. 运 输 方 式 :. . . . . . . . . . . . . .. 路 线 :. . . . . . . . . . . . . .(a) 拟 进 口 物 质 全 名 : (a) HS 编 码 : . . . . . . . . . . . . . . . .(a) CAS 编 码 : . . . . . . . . . . . . . . .(a) 净 重 : . . . . . . . . . . . . . . . . .(a) 混 合 百 分 比 : . . . . . . . . . . . . . . .件 数 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 每 件 重 量 或 体 积 :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (a) 发 票 号 : . . . . . . . . . . . . . . . . . .(b) 拟 进 口 物 质 全 名 :(b) HS 编 码 :. . . . . . . . . . . . . . . . .(b) CAS 编 码 :. . . . . . . . . . . . . . . .(b) 净 重 :. . . . . . . . . . . . . . . . .(b) 混 合 百 分 比 :. . . . . . . . . . . . . . .件 数 :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 每 件 重 量 或 体 积 :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .(b) 发 票 号 :. . . . . . . . . . . . . . . . . . .9. 申 请 人 声 明 ( 见 注 ). ( 供 收 到 进 口 许 可 的 海 关 办 公 室 填 写 )姓 名 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .代 表 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 申 请 人 )海 关 进 口 许 可 号 :印 章签 名 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 日 期 : . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .0. ( 由 颁 发 当 局 填 写 )还 需 要 框 的 信 息 : 是 否还 需 要 框 9、0、 和 的 信 息 : 是 否签 名 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .职 务 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 进 口 国 的 入 境 确 认 :( 由 入 境 点 海 关 当 局 填 写 )入 境 日 期 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .官 员 签 名 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .职 务 : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .日 期 : . . . . . . . . . . . . . . . . . 印 章 日 期 : . . . . . . . . . . . . . . . . 印 章

20毒 品 和 前 体 标 准 参 照 物 进 出 口 准 则关 于 受 管 制 化 学 品 进 口 申 请 示 范 表 ( 进 口 许 可 ) 的 说 明. 进 口 许 可 要 求 一 式 三 份 : 一 份 由 颁 发 当 局 保 留 , 一 份 随 附 化 学 品 ,一 份 发 给 进 口 人 。 另 外 应 向 出 口 国 主 管 当 局 提 供 进 口 许 可 一 份 。. 框 1、3、4 和 6-19: 这 些 框 由 申 请 人 在 申 请 时 填 写 。 不 过 , 如 果 在申 请 时 不 知 道 框 9- 和 所 要 求 的 信 息 , 可 在 以 后 填 写 。 这 样 的 话 ,框 信 息 最 晚 在 报 关 时 补 填 , 框 9- 补 充 信 息 最 晚 在 化 学 品 实 际 入 境时 向 进 口 国 入 境 点 海 关 或 其 他 当 局 提 交 。. 框 1、4、6 和 8: 填 写 全 名 、 地 址 、 电 话 和 传 真 号 码 ( 如 有 的 话 )以 及 营 业 名 称 。. 框 4: 在 来 源 国 。 提 供 适 用 的 出 口 人 的 许 可 证 号 或 登 记 号 。. 框 6: 填 写 进 口 业 务 涉 及 的 所 有 其 他 经 营 者 的 全 称 、 地 址 、 电 话 和传 真 号 码 ( 如 有 的 话 ), 如 运 输 商 、 经 纪 人 或 海 关 代 理 。. 框 8: 填 写 目 的 地 国 化 学 品 收 货 人 或 收 货 公 司 的 全 名 、 地 址 、 电 话和 传 真 号 码 ( 如 有 的 话 )( 不 一 定 是 最 终 用 户 )。. 框 9 和 10: 酌 情 提 供 预 期 使 用 的 港 口 、 机 场 或 边 境 点 。. 框 11: 具 体 说 明 拟 使 用 的 所 有 运 输 方 式 ( 例 如 : 卡 车 、 船 舶 、 飞 机或 火 车 )。9. 框 12: 尽 可 能 详 细 地 说 明 拟 采 用 的 路 线 。0. 框 13、14 和 15: 填 写 物 质 的 名 称 以 及 商 品 统 一 分 类 和 编 码 办 法 和化 学 文 摘 社 编 码 。. 框 13(a)(b): 准 确 注 明 包 装 和 物 质 ( 例 如 , 罐 , 每 罐 升 )。 如 果是 混 合 物 , 标 明 化 学 名 称 和 有 关 定 量 数 据 。 还 请 标 明 件 数 和 每 件 的 重 量或 体 积 。. 框 19: 用 粗 体 字 标 明 申 请 人 或 在 申 请 上 签 字 的 申 请 人 授 权 代 表 的姓 名 。 申 请 人 或 其 授 权 代 表 的 签 字 应 表 明 , 该 人 声 明 申 请 上 提 供 的 所 有信 息 准 确 而 完 整 。 在 不 影 响 可 能 适 用 刑 罚 条 款 的 情 况 下 , 该 声 明 应 相 当于 按 照 进 口 国 现 行 规 定 , 对 声 明 中 所 提 供 信 息 的 准 确 性 和 随 附 所 有 文 件的 真 实 性 承 担 责 任 。 请 注 意 , 若 通 过 计 算 机 化 程 序 颁 发 许 可 , 该 许 可 可能 不 包 含 申 请 人 在 本 框 的 签 名 。

United Nations publicationISBN: 978-92-1-048121-2Sales No. Mult.08.XI.6V.12-57873—December 2012FOR UNITED NATIONS USE ONLY*0785165*