Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

9. posiedzenie Sejmu w dniu 1 marca 2012 r.Informacja bieżąca257Poseł Tadeusz Arkitw województwach nad planami gospodarki odpadamikomunalnymi? Jestem przekonany, że ministerstwomusi dołożyć wszelkich starań i udzielić wsparcia samorządom,aby zapisy ustawy wprowadzić w życie.Jest duża potrzeba wsparcia eksperckiego w celuwyjaśnienia wątpliwości, pytań samorządowców, którzyprzygotowują się do wdrożenia nowego systemu.Istnieje też pewnie potrzeba uruchomienia, nazwałbymto, gorącej linii, aby szefowie gmin, marszałkowie,urzędnicy mogli szybko i sprawnie otrzymaćporady prawne firmowane szyldem MinisterstwaŚrodowiska.Wśród wielu pytań i problemów, które pojawiająsię w trakcie prac nad wojewódzkimi planami gospodarkiodpadami, dominuje kwestia wykorzystaniaistniejących instalacji wybudowanych w ostatnimczasie, często z udziałem unijnych dotacji. Mam świadomość,że to są suwerenne decyzje marszałków, sejmikówwojewódzkich, ale pojawiają się sygnały, żew pracach nad planami gospodarki odpadami (Dzwonek)zbyt często zgłaszane są propozycje zmierzającedo zamknięcia istniejących instalacji. Wydaje się, żewarto zasygnalizować marszałkom województw, abyprzygotowywane przez nich plany, spełniające celbudowy nowoczesnego systemu, wykorzystały istniejącemoce przerobowe w pierwszych latach funkcjonowaniatego systemu.Już kończę, pani marszałek.Kończąc, proszę pana ministra o informację, jeżeliMinisterstwo Środowiska monitoruje stan zaawansowaniaprac nad wdrożeniem ustawy – a jestemprzekonany, że tak jest – o tym, jakie pan ministerpodejmuje działania lub też podjął działaniawspomagające samorządy, aby skutecznie wprowadzićw życie te rewolucyjne, ale niezbędne zmiany.Dziękuję bardzo. (Oklaski)Wicemarszałek Wanda Nowicka:Dziękuję bardzo, panie pośle.Proszę o zabranie głosu i udzielenie odpowiedzipodsekretarza stanu w Ministerstwie Środowiskapana Piotra Woźniaka.Bardzo proszę, panie ministrze.Podsekretarz Stanuw Ministerstwie ŚrodowiskaPiotr Woźniak:Pani Marszałek! Panie Pośle! Wysoka Izbo! Nieukrywam, że z dużym zadowoleniem oczekiwaliśmypytania w tej sprawie, dlatego że to jest jedna z ustaw– właściwie w mojej praktyce pierwsza ustawa – którejwdrażaniu towarzyszy tak wielkie zainteresowaniei faktyczne zaangażowanie na różnych szczeblach.Mówię o tym nie bez kozery. Ostatnie spotkanie w tejsprawie odbyło się z izbami odpadowymi i z częściąsamorządów akurat wczoraj, ale praktycznie każdydzień zajmuje nam praca nad wdrażaniem ustawyo utrzymaniu porządku i czystości w gminach. Przypomnę,że to jest nowelizacja istniejącej ustawy, którato nowelizacja wynikała z dwóch, a właściwiez trzech czynników.Generalnie można tu wskazać na wolę samorządów,żeby zmienić tę ustawę. Przypomnę z historiijuż dwuletniej, że pomysł na nowy system gospodarkiodpadami był pomysłem samorządowym w swoimoryginalnym pochodzeniu. Drugi powód jest taki, żemamy, jak to zwykle przy ustawach odpadowychbywa, duże zaległości w stosunku do wymagań europejskich.Przy tej okazji będziemy wdrażać przepisydotyczące poziomu odzysku i recyklingu i przepisydotyczące redukcji masy odpadów ulegających biodegradacji,które wymagane są precyzyjnymi zapisamiposzczególnych dyrektyw Unii Europejskiej. Ta ustawa,proszę państwa, czy nowelizacja tej ustawy, takjak pan poseł o to pytał, rzeczywiście wymaga zaangażowanianie tylko administracji centralnej, o czympowiem na końcu, ale przede wszystkim nakładaobowiązki na województwa i gminy, to znaczy na sejmikiwojewództw, czyli marszałków, i na rady gmin.To jest bardzo logiczna sekwencja czynności, któretrzeba wykonać na wszystkich możliwych szczeblachsamorządu. Rządzi tym kalendarz, w którym są trzyzasadnicze daty.Pierwsza data to 1 lipca 2012 r., o której wspominałpan poseł Arkit, do której trzeba bezwzględnieuchwalić nowe wojewódzkie plany gospodarki odpadami.To nie znaczy, że to jest coś zupełnie nowego.Wojewódzkie plany gospodarki odpadami istniałypod rządami poprzedniej ustawy, natomiast w tymwypadku, ze względu na nową architekturę systemu,potrzebne jest koniecznie nowe podejście. To, co jestprzede wszystkim nowe w tych nowych wojewódzkichplanach gospodarki odpadami, to regionalizacja, czyliwyznaczenie regionów i regionalnych instalacji dozagospodarowania odpadów. To nie znaczy, o co panposeł pytał, że na siłę czy w szybkim tempie trzebakoniecznie – bo oczywiście trzeba – stawiać nowe instalacje,ale ze względu na to, że nie jesteśmy w próżnii że ta ustawa dziedziczy całą wielką zaszłość gospodarcząw sprawach gospodarki odpadami, trzebakoniecznie zadbać o to, żeby istniejące instalacje– oczywiście tylko te, które spełniają wymaganiaśrodowiskowe w stu procentach – służyły tak długo,jak długo będą mogły, jako instalacje zastępcze.Przypomnę państwu, że w samej ustawie jestokreślony mechanizm dozwalający używać instalacjiistniejących, niekoniecznie regionalnych, pod warunkiemże spełniają one wszystkie wymagania ochronyśrodowiska. Nazywają się one instalacjami zastępczymi.Tak więc obawy o to, że na przykład niektórez wysypisk – bo zwłaszcza chodzi o wysypiska – alerównież niektóre instalacje mechaniczno-biologiczneprzetwarzania wypadną z obiegu, są uzasadnionepod warunkiem, że marszałek je zignoruje. Jeśli na-