El nuevo rostro de Bolivia

PRESENTACIÓN
Una mirada a las profundas transformaciones sociales que ha sufrido Bolivia en las dos
últimas décadas ha sido quizás la mayor motivación para la realización del presente
informe de desarrollo humano. Esta nueva Bolivia que trae consigo un notable crecimiento
de sus estratos medios, que es predominantemente urbana y cuyos habitantes hoy
son mayoritariamente personas en edad de trabajar, son hechos que llaman a la reflexión sobre
el tipo de agenda de desarrollo que deseamos los bolivianos. Los cambios en la composición
de los perfiles socioeconómicos de los bolivianos y su ubicación territorial son elementos que
obligan a pensar en intervenciones acordes a esta nueva identidad. A pesar que estos fenómenos
son estructuralmente centrales para el futuro de Bolivia, ello no deben hacernos olvidar las
prioridades que el país aún tiene en materia de mejoras para un todavía amplio sector excluido,
así como en temas relativos la pobreza en el área rural y la marginación de varios grupos
humanos. Sin embargo, creemos que parte de la solución pasa precisamente por integrar estas
prioridades con aquellas emergidas de varias décadas de cambios, de manera de cuestionar
nuestros enfoques y a adoptar nuevas estrategias en busca del bienestar inclusivo.
A través de este Séptimo Informe Nacional sobre Desarrollo Humano, abordamos las cuestiones
relativas a la transformación social haciendo énfasis en los espacios territoriales en los
que los mismos han tenido gran fuerza: las regiones metropolitanas. Integrando esta dimensión,
el informe aborda el estado de situación del desarrollo en temas concretos relacionados
por ejemplo, con la creación de empleos de calidad, servicios de salud y educación, recolección
de desechos sólidos, redes de agua y de saneamiento, transporte público y seguridad ciudadana.
Los hallazgos del trabajo revelan que tanto desde el punto de vista de la percepción
ciudadana, así como desde los indicadores objetivos, la solución de varios de los problemas
identificados pasan necesariamente por un enfoque integral.
La idea de integralidad tiene a su vez dos connotaciones: una sectorial y otra territorial.
Desde el punto de vista sectorial, la reflexión de la investigación pone de relieve la necesidad
de conjugar esfuerzos que dejen de lado las intervenciones puntuales y aisladas, y que por el
contrario apunten a dar soluciones conjuntas en materia económica, social y de calidad de
vida de la población habitante de las regiones metropolitanas. Las sinergias posibles entre las
diversas dimensiones del desarrollo son desde nuestra perspectiva, un elemento fundamental
de la nueva generación de políticas públicas para la Bolivia del siglo XXI.
Desde el punto de vista territorial, es claro que la consolidación de las nuevas agendas de
desarrollo pasa necesariamente por el impulso y fortalecimiento de marcos institucionales de
gestión que permitan aunar esfuerzos de todos los niveles autonómicos del Estado Plurinacional.
En este sentido, la cooperación entre los niveles locales, su articulación con los niveles
departamentales y nacionales son un factor no solo deseable, sino obligatorio para dar mayor
alcance, eficacia y una perspectiva de región a la gestión pública. La cooperación inter-autonómica
puede contribuir a la construcción de espacios territoriales con una visión de desarrollo
más allá de lo local, para convertirse en pieza fundamental de una agenda nacional.
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