El nuevo rostro de Bolivia

SINOPSIS
En el caso de los jóvenes, los problemas de
calidad del trabajo se originan en el sistema
educativo y se prolongan por la incapacidad
de inserción laboral y por la precariedad en los
empleos juveniles. Menos de la mitad de los
jóvenes entre los 18 y 24 años están matriculados
en algún tipo de centro educativo. Están
también los jóvenes que no estudian, pero
tampoco ingresan al mercado laboral, conocidos
como “ninis”. Se estima que hay 180 mil
“ninis” en las regiones metropolitanas, casi la
mitad de ellos en Santa Cruz. En el caso de los
jóvenes que logran insertarse en el mundo del
trabajo, sus ingresos laborales son menores al
promedio general y su índice de calidad de empleo
es 7% menor a la media de los ocupados.
La evidencia analizada sugiere que un contexto
demográfico favorable solo puede aprovecharse
con políticas públicas adecuadas, especialmente
las dirigidas a mejorar el acceso al
empleo productivo de gran volumen de fuerza
de trabajo disponible y a reforzar la inversión
en la formación de capital humano. De esta
manera, los jóvenes que ahora estudian mejorarán
en el mediano plazo sus posibilidades
de acceso a empleos productivos y a ingresos
suficientes para sostener a las generaciones
que en su momento serán adultos mayores. El
crecimiento de la población en edad productiva
solo ayuda si se complementa con políticas
de inversión adecuadas. La inserción plena de
los jóvenes al mercado laboral, que asegure la
efectiva expansión de sus capacidades y la movilidad
social a través del acceso a trabajos dignos
y de calidad, es un imperativo ineludible
en el futuro inmediato.
Educación de calidad para
desafiar brechas territoriales
Analizar la evolución de las capacidades
educativas en el país y específicamente en las
regiones metropolitanas obliga a detenerse
en las diferencias entre la universalización en
el acceso al nivel de educación primaria y los
desafíos pendientes en secundaria, así como
en las desigualdades territoriales, de género,
étnicas y socioeconómicas que configuran
brechas en la educación de los bolivianos.
En el país, en el periodo 2001 a 2012 se
ha alcanzado la meta de universalización en
la educación primaria: 99 de cada 100 niños
Dados los importantes avances hacia
la universalización en la educación
primaria, el siguiente paso es lograr
una educación de calidad para los estudiantes.
En secundaria es necesario
aumentar las coberturas, las tasas de
término y mejorar la calidad de la educación.
y niñas entre 6 y 11 años de edad accedieron
a este nivel de educación, la tasa de término
de educación primaria subió de 74% a 108%
entre 2001 y 2012. Los logros en el ciclo secundario
son menores, 72 de cada 100 adolescentes
entre 12 y 17 años de edad accedieron
a secundaria, y si bien la tasa de término
en este nivel se incrementó en 12 puntos porcentuales
entre los años recién mencionados,
ello supuso que la tasa subiera del 46 al 58%,
lo que significa un logro lejano –50 puntos
porcentuales menos– del alcanzado en la
educación primaria.
El desigual avance entre la escolaridad
primaria y secundaria en el país se repite en
las regiones metropolitanas de La Paz, Cochabamba
y Santa Cruz (ver Gráfico 4). Por
ejemplo, en primaria es notoria la distancia
en la cobertura entre los municipios de Laja
y Porongo, que presentan las coberturas en
primaria y tasas de término correspondientes
más bajas de los 20 municipios de la región
metropolitana; en el otro extremo se encuentra
Palca de la región metropolitana de La
Paz, Cochabamba y Sipe Sipe de la región
metropolitana de Cochabamba, y Cotoca de
la región metropolitana de Santa Cruz, que
presentan las coberturas en primaria y tasas
de término más altas de toda la región. En
términos absolutos es importante destacar
que el número de niños inscritos en primaria
en las regiones metropolitanas alcanzó a
599.100 en 2012, lo que significa que faltaba
incorporar al sistema a 9.941 niños entre
seis y 11 años de edad, tramo de edad que corresponde
al ciclo primario. Dados los importantes
avances hacia la universalización de la
cobertura de la educación, el siguiente paso
es lograr una educación de calidad para los
estudiantes.
27