El nuevo rostro de Bolivia

SINOPSIS
GRÁFICO
3
Regiones metropolitanas. Ingreso laboral por
sectores del mercado de trabajo, 2014 (en Bs)
Doméstico
Informal
Formal
1.440
2.636
3.067
Fuente: EMDH 2014, PNUD.
en la configuración del mercado de trabajo.
Como consecuencia de esta situación, la brecha
de ingresos laborales entre los distintos
segmentos del mercado aun es notablemente
grande (ver Gráfico 3).
El sector informal, de pequeña escala y
baja productividad, sigue siendo el principal
generador de empleo. El año 2012, el 58% de
la población ocupada urbana trabajaba en el
sector informal, prácticamente el mismo porcentaje
que en 2001. Esta proporción llega
casi al 70% si se incluye a las áreas rurales.
El panorama es aún menos alentador si se
observa que la calidad de empleo se ha mantenido
sin mejoras.
Más allá de la positiva evolución de los ingresos
laborales, es hora de pensar en cambios
en el aparato productivo para consolidar
y ampliar las mejoras económicas, tanto en
los municipios capitales y El Alto como en el
resto de las regiones metropolitanas. Las intervenciones
encaminadas a lograr aumentos
en la calidad del empleo metropolitano deben
combinar políticas que dinamicen el crecimiento
de las actividades con mayor valor
agregado, mayores niveles de productividad
Los ingresos laborales en las áreas
urbanas aumentaron en 44% (en términos
reales), pero el empleo sigue
concentrado en sectores terciarios y
asociados a la economía popular. Entre
2002 y 2012 siete de cada 10 empleos
se generaron en las micro y pequeñas
empresas, cuyos ingresos son en promedio
los más bajos de las regiones
metropolitanas.
y diversificación, reformas en la regulación
laboral e intervenciones orientadas a la protección
del trabajador.
No existe una receta única para lograr el
aumento de la calidad del empleo, aunque
es evidente que se debe considerar procesos
de formación de recursos humanos, incentivos
para la adopción de nuevas tecnologías
productivas, promoción de la asociatividad,
apoyo al emprendedurismo y otras medidas
sobre las cuales no existe pleno acuerdo entre
los analistas, como el apoyo selectivo a sectores
estratégicos o rebajas fiscales a empresas
generadoras de empleo.
Empleo de calidad: tema elusivo
del desarrollo metropolitano
La falta de condiciones para la creación
de empleos de calidad es una consecuencia
directa de los lentos cambios en el desarrollo
del aparato productivo metropolitano. Aunque
los ingresos de los trabajadores registraron
notables aumentos en términos reales y
en todos los sectores económicos, aún persiste
un escenario de baja calidad en las condiciones
no remunerativas de los empleos
(estabilidad, cobertura de seguridad social,
extensión de las jornadas, posibilidad de asociación
sindical, subempleo). En las regiones
metropolitanas solo el 19% de los ocupados
aporta a las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP), 28% cuenta con seguro de
salud, 29% tiene un contrato escrito y solo
57% trabaja una jornada internacionalmente
aceptada como normal de 48 horas o menos
a la semana.
La heterogénea composición del mercado
de trabajo metropolitano se refleja en al menos
cuatro grupos según el nivel de ingresos
y calidad del empleo: i) altos ingresos con alta
calidad del empleo (sector de hidrocarburos y
sector financiero), ii) altos ingresos y baja calidad
del empleo (trabajadores de la construcción
e industria), iii) alta calidad con ingresos
bajos (maestros y administración pública) o
iv) bajos ingresos y mala calidad del empleo
(servicio doméstico).
Por tanto, las diferencias entre las ramas de
actividad económica y los sectores del mercado
de trabajo son las principales determinantes
de las brechas en los ingresos y la calidad no
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