W6P8Dj

38 Revizijsko poročilo | INFORMACIJSKA PODPORA DELOVANJU UNIVERZITETNEGA KLINIČNEGA CENTRA LJUBLJANA
vrednosti predmeta javnega naročila. Skladno s prvim odstavkom 14. člena ZJN-2 bi torej zavod moral
ocenjeno vrednost javnega naročila izračunati upoštevaje celotno skupno vrednost plačil, vključno z
možnostjo povečanja pogodbe, zato bi moral za nakup predmetnih storitev v vrednosti nad 134.000 evrov
brez DDV skladno z b) točko drugega odstavka 24. člena ZJN-2 izvesti odprti postopek javnega
naročanja.
Primer 10: Nakup rešitve za analizo podatkov in poslovno obveščanje BiView izven postopkov javnega naročanja
Zavod je v letu 2011 kupil in uvedel informacijsko rešitev za analizo podatkov in poslovno obveščanje
BiView družbe Result brez izvedbe postopka javnega naročanja. Po navedbah zavoda naj bi bila
informacijska rešitev vključena v javno naročilo za centralno bolnišnično informacijsko rešitev v
letu 2009 90 , ki ga je pridobila družba Hermes Softlab (kasneje preimenovana v družbo Comtrade). Družba
Result naj bi bila po navedbah zavoda podizvajalec družbe Hermes Softlab, vendar to v pogodbenih
dogovorih z družbo Hermes Softlab ni navedeno 91 .
Zavod je družbi Result v obdobju od leta 2011 do leta 2013 izstavil šest naročilnic v skupni vrednosti
53.767 evrov. V letu 2013 je zavod družbi Result na podlagi postopka javnega naročanja s pogajanji brez
predhodne objave 92 , ki ga je utemeljil s tem, da je družba Result "nosilec avtorskih pravic", sklenil
vzdrževalno pogodbo za obdobje treh let v skupni vrednosti 210.000 evrov 93 . V obdobju, na katero se
nanaša revizija, je zavod družbi Result za informacijsko rešitev BiView plačal 257.455 evrov.
Zavod bi moral že v letu 2011 za nakup storitev v vrednosti nad 134.000 brez DDV skladno z b) točko
drugega odstavka 24. člena ZJN-2 izvesti odprti postopek javnega naročanja. Kadar predmet javnega
naročila lahko vzdržuje, nadgrajuje ali servisira samo za to pooblaščena oseba, morajo biti namreč
elementi, ki se na to nanašajo, ocenjeni za dobo petih let in vključeni v izračun ocenjene vrednosti javnega
naročila.
Zavod je bil le pri dveh kupljenih informacijskih rešitvah delni lastnik pravic avtorja, kot jih opredeljuje
113. člen ZASP 94 , v vseh ostalih primerih pa so bile te v lasti njihovih dobaviteljev ali avtorjev. Zavod zato
pri nobeni izmed številnih informacijskih rešitev, ki jih je uporabljal, nadgradenj in sprememb ni mogel
naročati po tistih postopkih javnega naročanja, ki bi mu zagotavljali najugodnejše cene.
Iz kupoprodajnih pogodb za informacijske rešitve praviloma ni bilo razvidno, katere pravice avtorja je
dobavitelj prenesel na zavod, za katero časovno obdobje in koliko uporabnikov sme rešitev uporabljati.
90 Konkurenčni dialog za izvedbo prenove informacijskega sistema v Univerzitetnem kliničnem centru Ljubljana
JN 37/08 z dne 1. 8. 2008, Pogodba o prenovi informacijskega sistema (ZIS) Univerzitetnega kliničnega centra
(UKC) Ljubljana, št. 01–985/09 z dne 18. 9. 2009.
91 Kar odstopa od običajne prakse v pogodbah in aneksih, ki jih je zavod sklenil z družbo Hermes Softlab oziroma
družbo Comtrade, saj so v njih drugi podizvajalci izrecno navedeni.
92 JN št. 5003/2013 z dne 2. 5. 2013.
93 Pogodba o dopolnilnem vzdrževanju sistema BiView v UKC Ljubljana za tri leta, št. 01–1103/13 z dne
20. 5. 2013. Pogodba je veljala v obdobju med junijem 2013 in majem 2016.
94 Pri informacijskih rešitvah CiTera za pripravo citostatičnih terapij in fMedic za upravljanje virov.