Sociale hensyn ved indkøb - En vejledning i mulighederne ... - Europa

kriterier 29 . Det kan f.eks. angives, at computerudstyr skal
opfylde visse tilgængelighedskriterier.
I den anden strategi udelukkes tilbudsgivere på visse
betingelser 30 fra at få tildelt off entlige kontrakter, hvis de
er kendt skyldig i tidligere forseelser, så det undgås, at
off entlige instanser indgår kontrakter med tilbudsgivere,
som ikke har opnået en bestemt standard for social adfærd.
Med den tredje strategi forsøger man at få tilbudsgiverne
til at forpligte sig til bestemte sociale standarder, og der
tages hensyn til, om det er lykkedes dem ved tildelingen
af kontrakten. Dette kan i praksis ske ved, at den
29 Betingelserne for at medtage sociale hensyn i kontraktens genstand og/
eller de tekniske specifi kationer beskrives senere i afsnittene »Defi nition af
genstanden« og »Fastsættelse af kontraktkravene«.
30 De betingelser, på hvilke de ordregivende myndigheder kan (eller i visse
tilfælde har pligt til) at udelukke en tilbudsgiver fra indkøbsproceduren,
beskrives senere i afsnittet »Udelukkelseskriterier«.
II. En organisatorisk strategi for sociale hensyn ved indkøb
off entlige instans tager bestemte sociale spørgsmål i
betragtning i tildelingskriterierne 31 .
Den fj erde strategi fokuserer på fasen, efter at kontrakten
er tildelt. Den kræver, at den, der tildeles kontrakten, skal
opfylde visse betingelser ved udførelsen af kontrakten,
efter at den er tildelt 32 . I henhold til denne model skal alle
kontrahenter forpligte sig til det samme krav, selv om
der ikke foretages en vurdering af kontrahentens evne til
at opfylde visse betingelser.
Disse fi re grundstrategier er ikke nødvendigvis alternativer,
men kombineres ofte i den samme off entlige indkøbsprocedure.
Eksempel:
Spanien: Regeringen i Baskerlandet har udstedt en »instruks« om, at dens forvaltning skal medtage sociale og miljømæssige
hensyn og andre off entlige politikhensyn i off entlige indkøb. Den fastsætter, hvilke sociale og miljømæssige kriterier der skal
tages højde for i alle off entlige indkøb i regionen, og hvordan.
Hovedmålet med instruksen: At forvaltningen og off entlige virksomheder i Baskerlandet tager højde for sociale og miljømæssige
hensyn (som begge indgår i bæredygtighedsstrategien) samt andre aspekter i tilknytning til off entlige politikker.
Vurdering og overvågning: Den baskiske regerings afdelinger for beskæftigelse, social integration, sociale anliggender og
miljø vurderer periodisk indsatsen i forbindelse med indgåelse af kontrakter. Vurderingen omfatter formuleringen i specifi -
kationerne af, hvordan de anvendes i tildelingsprocessen og kontraktudførelsen.
Tekniske specifi kationer: I instruksen anbefales det at indarbejde krav til tilgængelighed og design for alle i de tekniske specifi
kationer.
Tildelingskriterier: Når der er mere end ét tildelingskriterium, skal kriterierne omfatte, at produkterne og tjenesteydelserne
skal være velegnet til handicappede (når denne tilpasning er over det ved lov fastsatte obligatoriske minimumskrav). Når
dårligt stillede grupper er blandt modtagerne af de tjenesteydelser, der er fastsat i kontraktens genstand, skal de særlige
egenskaber vedrørende opfyldelsen af deres sociale behov indgå i tildelingskriterierne.
Betingelser vedrørende kontraktens udførelse: Instruksen fastsætter, at kontrakten skal indeholde særlige sociale og miljømæssige
betingelser vedrørende udførelsen og bestemmelser i tilknytning til andre off entlige politikker. Formålet med de særlige
betingelser vedrørende kontraktens udførelse er at beskytte miljøet, sundheden og sikkerheden, at fremme dårligt stillede
gruppers beskæftigelse, at afskaff e ulighederne mellem kønnene på arbejdsmarkedet og at bekæmpe arbejdsløsheden.
Eksempler på betingelser vedrørende kontraktens udførelse i Baskerlandet:
1. Integration på arbejdsmarkedet af arbejdsløse, som er svære at få i arbejde: Instruksen fastsætter i denne forbindelse, at det
personale, som udfører kontrakten, skal omfatte en fastsat procentdel af dårligt stillede personer, som f.eks. arbejdsløse, handicappede,
langtidsarbejdsløse kvinder over 30, ofre for vold i hjemmet, personer med psykiske sygdomme, arbejdsløse enlige
forældre, indvandrere, som har været arbejdsløse i mindst seks måneder, langtidsarbejdsløse (over et år) og unge arbejdsløse.
2. Beskæftigelseskvalitet og grundlæggende arbejdsmarkedsrettigheder: Kontrahenten skal sikre, at ILO’s grundlæggende
arbejdstagerrettigheder overholdes under kontraktens udførelse i hele forsyningskæden med hensyn til de arbejdstagere,
der fremstiller produkterne (kontraktens genstand).
3. Sundhed og sikkerhed i forbindelse med udførelsen af kontrakter om bygge- og anlægsarbejder og tjenesteydelser.
31 Betingelserne for at medtage sociale hensyn som et tildelingskriterium
beskrives senere i afsnittet »Tildeling af kontrakten«.
32 Betingelserne for at medtage sociale hensyn under regler for udførelse af
kontrakten beskrives senere i afsnittet »Kontraktens udførelse«.
21