Sociale hensyn ved indkøb - En vejledning i mulighederne ... - Europa

IV. Kontrakten
A. Fastsættelse af kontraktkravene
1. Udarbejdelse af de tekniske specifi kationer
Når den ordregivende myndighed har defi neret kontraktens
genstand, skal den omsætte dette til detaljerede
målelige tekniske specifi kationer, som kan anvendes
direkte i en off entlig indkøbsprocedure.
De tekniske specifi kationer har derfor tre funktioner:
• De beskriver kravene til de off entlige indkøb, således
at virksomhederne kan beslutte, om de er interesseret
i at deltage. På denne måde fastsætter de
konkurrenceniveauet.
• De giver målelige krav, i forhold til hvilke tilbuddene
kan vurderes.
• De udgør minimumskriterierne for overholdelse.
Hvis de ikke er klare og korrekte, fører de uundgåeligt
til uegnede tilbud. Tilbud, som ikke er i overensstemmelse
med de tekniske specifi kationer, skal
afvises.
IV. Kontrakten
I henhold til EU’s bestemmelser om off entlige indkøb
må den ordregivende myndighed udelukkende vurdere
eller sammenligne tilbudsgivernes forslag i forhold til
kravene i de tekniske specifi kationer. Ligeledes må den
ordregivende myndighed kun vurdere tilbudsgivernes
kompetence til at levere det, der er nævnt i specifi kationerne.
Specifi kationerne udarbejdes tidligt i udbudsprocessen,
og derfor skal myndighederne udforme kravene
rigtigt fra begyndelsen.
De tekniske specifi kationer skal være knyttet til kontraktens
genstand. Krav, som ikke har nogen relation til
selve produktet eller tjenesteydelsen, som f.eks. et krav
vedrørende den måde, hvorpå en virksomhed ledes, er
ikke tekniske specifi kationer i henhold til udbudsdirektiverne.
Derfor kan krav vedrørende f.eks. ansættelse af
medarbejdere fra bestemte grupper (handicappede,
kvinder osv.) ikke betegnes som tekniske specifi kationer.
En betingelse vedrørende en virksomheds »sociale
egnethed« kan heller ikke betragtes som en teknisk specifi
kation i henhold til udbudsdirektiverne.
Envidere fastsætter udbudsdirektiverne, at de tekniske
specifi kationer ikke må bevirke, at der skabes hindringer
for konkurrence, 41 , de skal være gennemskuelige, 42 og
de må ikke føre til forskelsbehandling af potentielle
kontrahenter fra lande uden for den ordregivende myndigheds
medlemsstat 43 .
Dette er tilladt – et par eksempler
• Det er tilladt i en kontrakt om bygge- og anlægsarbejder at kræve foranstaltninger til forebyggelse af arbejdsulykker og at
fastsætte særlige betingelser for opbevaring af farlige produkter med henblik på at garantere arbejdstagernes sundhed
og sikkerhed.
• Det er tilladt at kræve overholdelse af visse ergonomiske egenskaber for produkter med henblik på at sikre adgang for alle
kategorier af brugere, herunder handicappede * .
Dette er ikke tilladt – et par eksempler
• Det er ikke tilladt at kræve, at et outsourcet kontaktcenter, som yder online- og telefonsupport, (som retmæssigt kunne
leveres fra et hvilket som helst sted), skal være beliggende i en bestemt by.
• Det er ikke tilladt at udforme specifi kationer for en boligforvaltningskontrakt og derefter udvælge tilbudsgivere på grundlag
af, at de måske kan købe husene i fremtiden, hvis myndigheden skulle beslutte at privatisere boligerne.
* Se artikel 23 i direktiv 2004/18/EF og artikel 34 i direktiv 2004/17/EF.
41 Artikel 23, stk. 2, i direktiv 2004/18/EF.
42 Artikel 23, stk. 1, i direktiv 2004/18/EF.
43 Artikel 23, stk. 3, i direktiv 2004/18/EF.
29