Selvstyrekommissionens betænkning

Bilag 12
23/99
sådan ændringsforslag, idet der er en nær sammenhæng mellem hjemmestyreordningen og adgang
til selv at forvalte bloktilskuddet”.
4.1.5 Hovedprincipper for statens bloktilskud til Grønlands Hjemmestyre 1979-2007
Hjemmestyrekommissionen anbefalede i sin Betænkning 837 af april 1978, at det årlige statstilskud
til Grønlands Hjemmestyre skulle fastsættes med udgangspunkt i de udgifter, staten hidtil havde
haft til de pågældende opgaver. Kommissionen anbefalede også, at bloktilskudsforhandlingerne
skulle tage hensyn til forudsigelige svingninger i anlægsaktiviteten og eventuelle væsentlige
ændringer i forhold, som påvirker behovet for afholdelse af drifts- og anlægsudgifter (fx antal
pensionister, skoleelever og andre objektive faktorer).
Bloktilskuddet er under de tilbagevendende forhandlinger reguleret, når en opgave er overført fra
staten til Grønlands Hjemmestyre i medfør af hjemmestyrelovens § 5 (evt. jf. § 7). Frem til 1990
blev bloktilskuddet derudover reguleret for udviklingen i befolkningens størrelse og sammensætning
og andre objektive faktorer.
Ved forhandlingerne om bloktilskuddet i 1991-1993 blev parterne enige om, at den hidtidige model
var uforholdsmæssig kompliceret, og fremover at regulere bloktilskuddet efter en mere enkel
mekanisme. Bloktilskuddet er siden 1993 reguleret for pris- og lønstigninger efter de almindelige
metoder for p/l-regulering af statslige bevillinger, og der er ikke reguleret på baggrund af den
demografiske udvikling eller andet.
Som led i aftalen om bloktilskudsfastsættelsen for 1994 og 1995 blev bloktilskuddet nedsat med 30
mio. kr., idet beløbet for 1994 blev konverteret til et statsligt engangsindskud i Nuna Oil A/S.
For 2004 indgik regeringen og landsstyret en aftale om en ét-årig bloktilskudsaftale i afventning af
en betænkning fra den grønlandske selvstyrekommission samt betænkningen fra Fællesudvalget for
erhvervsudvikling, der skulle beskrive muligheder og barrierer for erhverv i Grønland, samt med
henblik på, at der fra 2005 kunne forhandles om principperne for en gradvis aftrapning af bloktilskuddet.
Bloktilskuddet for 2005-2007 tager udgangspunkt i bloktilskuddet for 2004 og bliver årligt p/lreguleret.
Bloktilskudsaftalen, der blandt andet tager udgangspunkt i betænkningen fra Fællesudvalget
for erhvervsudvikling i Grønland, indebærer, at der årligt i perioden 2005-2007
omprioriteres 50 mio. kr. af tilskuddet til et sektorprogram for uddannelse og erhvervsudvikling.
Bloktilskuddet ydes, som nævnt, som et samlet generelt årligt tilskud, men der kan være tilfælde,
hvor begge parter vurderer det hensigtsmæssigt, at staten yder tilskud til mere specifikke formål af
fælles interesse for Grønland og Danmark, som det fx har været tilfældet med sektorprogrammet for
uddannelse og erhvervsudvikling i bloktilskudsaftalen for 2005-07, samt sektorprogrammet til
medfinansiering af renoveringsprojekter med miljø- og energiforbedrende effekt. Dette
sektorprogram blev aftalt mellem regeringen og landsstyret i 1999. Baggrunden herfor var et ønske
fra hjemmestyret om, at staten medvirkede til finansieringen af en ekstraordinær renoveringsindsats
i Grønland. Det blev derfor besluttet, at øge de statslige bevillinger inden for den arktiske del af
MIFRESTA-rammen med 50 mio. kr. årligt i perioden 2001-2003. Parterne konstaterede ved
aftalens indgåelse, at hjemmestyret i perioden 2000-2003 havde til hensigt, at anvende 275 mio. kr.
årligt til renovering, reinvesteringer og øget uddannelse. Hjemmestyret er ansvarlig for, at sektorprogrammer
opfylder de retningslinier, som parterne er enige om.