Selvstyrekommissionens betænkning

Arbejdsgruppen vedrørende økonomi og erhvervsudvikling har i sin rapport indstillet, at
indtægterne defineres i overensstemmelse med den gældende råstoflov. På kommissionens møde i
juni 2007 fandt kommissionen dog, at der var behov for afklaring af spørgsmål, der knytter sig til en
anvendelse af den gældende indtægtsdefinition i råstofloven under en ændret råstofordning for
Grønland, og en ekspertgruppe bestående af repræsentanter fra hjemmestyret og danske ministerier
blev nedsat til at beskrive og analysere problemstillingerne samt komme med forslag til
lovbestemmelser og bemærkninger, der ville kunne indgå i selvstyreloven.
På baggrund af ekspertgruppens arbejde har Arbejdsgruppen vedrørende økonomi og
erhvervsudvikling fremlagt et nyt forslag til definition af råstofindtægter, som kommissionen har
tilsluttet sig. Definitionen indeholder følgende indtægter:
1. Indtægter i henhold til konkrete tilladelser til forundersøgelse, efterforskning eller udnyttelse
af mineralske råstoffer, dog bortset fra beløb, som betales til dækning af udgifter i
Råstofdirektoratets regi.
2. Indtægter ved enhver beskatning i Danmark og Grønland af rettighedshavere for så vidt
angår den del af virksomheden, som vedrører mineralske råstoffer i Grønland.
3. Indtægter fra grønlandske og danske offentlige myndigheders ejerandele i selskaber m.v.,
der driver virksomhed på råstofområdet i Grønland.
4. Indtægter fra udbytteskat m.v. i Danmark og Grønland vedrørende aktionærer i selskaber,
som er rettighedshavere, eller i selskaber, som fuldt ud ejer sådanne selskaber direkte eller
indirekte og skattefrit kan modtage udbytte derfra.
Den væsentligste ændring i indtægtsdefinitionen i forhold til definitionen i den gældende råstoflov
findes i definitionens pkt. 3. I råstoflovens definition indgår således kun ”Indtægter vedrørende
statens og hjemmestyrets fælles deltagelse i virksomhed på råstofområdet”, jf. råstoflovens § 22,
stk. 3, nr. 3, hvilket i dag vil sige indtægter fra det fællesejede Nunaoil A/S.
I en situation, hvor selvstyret vil kunne overtage råstofområdet, og hvor den fælles
beslutningskompetence med vetoret for både landsstyret og regeringen dermed kan bortfalde, har
kommissionen fundet det vigtigt, at alle indtægter fra grønlandske og danske offentlige
myndigheders ejerandele i selskaber m.v., der driver virksomhed på råstofområdet i Grønland, skal
indgå i definitionen.
Definitionen fremgår af § 7, stk. 2, i kommissionens forslag til selvstyrelov.
Ad punkt 4. Reduktion af statens tilskud
Udviklingen i statens tilskud til Grønland påvirkes af de i pkt. 3 nævnte indtægter. Modellen
forudsætter, at statens tilskud til selvstyret reduceres med et beløb, som svarer til halvdelen af de
årlige indtægter fra råstofaktiviteter i Grønland. Dog indgår de første 75 mio. kr. af de årlige
råstofindtægter ikke i grundlaget for reduktion af statens tilskud. Grundbeløbet på 75 mio. kr. pris-
og lønreguleres årligt fra den 1. januar året efter selvstyrelovens ikrafttræden. Den årlige opgørelse
beregnes med udgangspunkt i tilskudsniveauet for det pågældende år, dvs. de 3.202,1 mio. kr.
(2007-pris- og lønniveau). Dette betyder, at såfremt der et år sker en reduktion i råstofindtægterne
(udover de nævnte 75 mio. kr.), vil tilskuddet blive øget med et beløb svarende til halvdelen af
reduktionen, jf. dog bemærkningerne til pkt. 6 nedenfor.
Dette afspejles i § 8 i kommissionens forslag til selvstyrelov.
49