Social Årsrapport 2012 - Center for Alternativ Samfundsanalyse

Redaktionel note
og tidlige indsatser. Der er stor risiko for, at dem der har været på kontanthjælp i
mere end et halvt år, vil blive i kontanthjælpssystemet i en længere årrække, hvis der
ikke tages fat om de sociale begivenheder, som har ført til, at de modtager kontanthjælp.
Det gælder arbejdsløshed, sygdom, helbredsproblemer eller sociale problemer.
For den del som har arbejdsløshed, som social begivenhed – primært de unge - er det
vigtigt, at der tilbydes kompetencegivende uddannelser og beskæftigelsesmuligheder.
Og for den store del for hvem helbredsproblemer er en barriere for, at de kan blive
selvforsørgende, er det væsentligt, at der skabes rehabiliteringsmuligheder og et langt
bedre samarbejde mellem jobcentrene og sundhedssystemet.
Kommunernes sundheds-, sociale og beskæftigelsesmæssige indsats skal i langt højere
grad tænkes sammen i helhedsorienterede rehabiliteringsforløb. Det er væsentligt at
hjælpen til kontanthjælpsmodtagerne ikke kun afgrænses til afhjælpning af deres forsørgelsesproblemer,
men at der i forhold til den store del med sammensatte sociale og
helbredsmæssige problemer samarbejdes på tværs af forvaltningerne og helhedsorienteret.
Førtidspensionsreformen
Førtidspensionsreformen indeholder to dele. Den ene del omhandler indsatsen for at
begrænse antallet af førtidspensionister under 40 år. Der er tale om etablering af tværfaglige
rehabiliteringsteams i kommunerne og tilrettelæggelse af femårige ressourceforløb.
Der tale om en gennemgribende anden måde, at takle de problemer kontanthjælpsmodtagere
under 40 år har. En tiltrængt ændring af kommunernes tilgang til
og samarbejde om denne gruppe. Der er vel snarere tale om en kontanthjælpsreform
end en førtidspensionsreform, og man må håbe at disse tanker også vil indgå i regeringens
kontanthjælpsreform.
Denne del af reformen vil forebygge eller udskyde, at unge kommer på førtidspension,
men også bidrage økonomisk, da det er dyrt at have personer på førtidspension
i mange år. Spørgsmålet er imidlertid, hvor forebyggende ressourceforløbene bliver,
da alle andre muligheder for tilbud skal være afprøvet og fundet uden effekt, inden
den enkelte kan blive tilbudt et forløb. Efter flere afprøvninger og indsatser med følgende
nederlag kan det være vanskeligt at se et forebyggende perspektiv. Det er samtidig
begrænset hvad indsatsen vil få af betydning for antallet af førtidspensionister, da
nytilgangen af unge – selv om den er steget – kun udgør en mindre del. Den store tilgang
til førtidspension er i aldersgrupperne over 40 år.
Den anden del af reformen omhandler en ændring af fleksjobordningen. Den nuværende
ordning har været økonomisk fordelagtig for alle parter, inklusiv arbejdsgiver
og kommunen, når personer med begrænset arbejdsevne går fra ordinær beskæftigelse
til fleksjob. Det er ikke mindst denne fordelagtige ordning, som har ligget bag
stigningen i antallet på fleksjob. Betydningen af fleksjobordningen som den fungerer
i dag, er at personer med begrænset arbejdsevne bevarer tilknytningen til arbejdsmarkedet
med et mindre antal timer i beskæftigelse. Ulempen er, at den ikke er integrerende
– det er få, som går fra fx kontanthjælp til fleksjob.
10