7 3 2008 til hjemmesiden - Statsforvaltningerne
7 3 2008 til hjemmesiden - Statsforvaltningerne
7 3 2008 til hjemmesiden - Statsforvaltningerne
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Spørgsmålet om kommunernes adgang <strong>til</strong> at uddele gratisbilletter<br />
<strong>til</strong> publikum er ikke reguleret i den skrevne<br />
lovgivning. Lovligheden heraf skal derfor bedømmes ud fra<br />
de uskrevne regler om kommunernes opgavevaretagelse.<br />
Indenfor kommunalfuldmagten kan en kommune kun udføre<br />
eller støtte en aktivitet, hvis der er en kommunal interesse<br />
i aktiviteten. Endvidere antages det efter kommunalfuldmagtsreglerne,<br />
at der påhviler kommunen en generel<br />
forpligtelse <strong>til</strong> at handle økonomisk forsvarligt.<br />
En kommunes adgang <strong>til</strong> efter kommunalfuldmagtsreglerne<br />
at gennemføre foranstaltninger antages blandt andet at<br />
være afgrænset af, hvad der traditionelt er betegnet som<br />
et almennyttekriterium.<br />
Almennyttekriteriet indebærer, at en kommune som udgangspunkt<br />
kun kan gennemføre foranstaltninger, som har<br />
sammenhæng med det kommunale fællesskabs behov, og<br />
som kommer alle kommunens borgere eller en sagligt afgrænset<br />
kreds af kommunens borgere, for eksempel unge<br />
eller ældre, <strong>til</strong> gode.<br />
Dette udgangspunkt indebærer, at en kommune normalt<br />
ikke kan gennemføre foranstaltninger, der udelukkende eller<br />
i det væsentlige er begrundet i varetagelse af individuelle<br />
interesser hos enkeltpersoner eller<br />
enkeltvirksomheder. Hvor der i øvrigt er et lovligt<br />
kommunalt formål, indebærer den omstændighed, at<br />
virkningen af en kommunal disposition er <strong>til</strong> fordel for en<br />
enkeltperson eller enkeltvirksomhed, ikke i sig selv, at<br />
den pågældende disposition bliver ulovlig.<br />
En kommune er som udgangspunkt alene berettiget <strong>til</strong> at<br />
s<strong>til</strong>le de ydelser <strong>til</strong> rådighed for de ansatte, som kommunen<br />
er forpligtet <strong>til</strong> i henhold <strong>til</strong> de aftalte løn- og ansættelsesvilkår.<br />
Det er imidlertid antaget i de kommunale <strong>til</strong>synsmyndigheders<br />
praksis, at en kommune i et vist omfang kan s<strong>til</strong>le<br />
almindelige personalegoder <strong>til</strong> rådighed for de ansatte.<br />
I vurderingen af, hvilke personalegoder en kommune kan<br />
s<strong>til</strong>le <strong>til</strong> rådighed for sine ansatte, lægges der i <strong>til</strong>synsmyndighedernes<br />
praksis vægt på, om det på arbejdsmarkedet<br />
som helhed er almindeligt at s<strong>til</strong>le den pågældende<br />
ydelse <strong>til</strong> rådighed. Endvidere må kommunens konkrete<br />
egeninteresse som arbejdsgiver i den pågældende ordning<br />
<strong>til</strong>lægges betydning, og kommunalbestyrelsen må i den<br />
forbindelse kunne foretage et skøn inden for relativt vide<br />
rammer.<br />
SIDE 16