Tillæg nr. 6 til - Greve Kommune

FORSLAG
Retningslinjer for master og antenner
Tillæg nr. 6 til
Kommuneplan 2009 - 2021

Forslag til kommuneplantillæg nr. 6 – for master og antenner er
udarbejdet af Teknik & Miljø i Greve Kommune.
Planforslaget er den 21. juni 2011 vedtaget af Greve Byråd til
offentlig fremlæggelse i perioden fra den 1. juli 2011 til den 26.
august 2011.
Eventuelle indsigelser skal sendes til kommunen
senest den 26. august 2011
Indholdsfortegnelse
Redegørelse Side 1
Indledning 1
Formål 2
Lovgivning 2
Mobilmaster og sundhed 3
Placering af antenner og master 4
Udformning og valg af mastetyper 5
Miljøvurdering 6
Master og antenner Retningslinjer 7
§15 Generelt 7

Forslag til kommuneplantillæg nr. 6 - for
master og antenner
REDEGØRELSE
Indledning Det er Statens målsætning at realisere det mobile og trådløse
samfund inden for telefoni og trådløst bredbånd for
datatrafik, fordi en velfungerende telesektor giver effektivitet
og konkurrencekraft til det danske erhvervsliv og samfund.
På grund af udviklingen inden for brugen af mobiltelefoni og
trådløst bredbånd oplever vi en stadig stigende trafik på det
mobile telenet. Teleudbyderne har en udfordring med at
udbygge det mobile telenet, således at der er tilstrækkelig
dækning og kapacitet på de steder, hvor dette efterspørges.
Mast ved Jerismosevej
Foranlediget af et stigende behov for opsætning af nye
antennesystemer, herunder også forskellige typer master, til
brug for især 3G/ 4G-mobiltelefoni har Greve Kommune
udarbejdet en række bestemmelser for opstilling af nye
master og antenner i Greve Kommune.
1

Formål
Lovgivning
Bestemmelserne gælder for alle former for master og antenner
til erhvervsmæssig brug, der opsættes i Greve
Kommune. I kommuneplantillægget sættes fokus på:
• masternes og antennernes fysiske udformning
• placering og planlægningsmæssig sammenhæng
• tekniske muligheder og begrænsninger
Antenner på kontorbygning ved Waves
Kommuneplantillægget for opstilling af master og antenner i
Greve Kommune har til formål, at minimere belastningen fra
antennesystemer og master i kommunen og samtidig at
sikre borgernes krav om optimal mobildækning.
Udgangspunktet for kommuneplantillægget er, at master og
antenner ikke skal tiltrække sig for meget opmærksomhed i
bybilledet og i det åbne land, men at der tages hensyn til de
enkelte områders by- og landskabsmæssige karakteristika.
Udformningen af den enkelte antenne og mast, samt valg af
position bør tænkes sammen med de umiddelbare omgivelser.
Lovmæssigt berører nyetablering, ud- eller ombygning af
master og antenner flere forskellige lovområder:
• Planloven, som regulerer arealanvendelsen, er relevant,
fordi master kan påvirke både bymiljøer og
landskaber.
• Byggelovgivningen, som gælder ved nybyggeri og
ved ombygninger, fordi master og antennesystemer
i lovens forstand er bebyggelse og derfor kræver en
byggetilladelse.
2

Mobilmaster og sundhed
• Mastelovgivningen, som blandt andet regulerer fælles
udnyttelse af master af flere operatører og opsætning
af antenner på bygninger.
Hverken byggelovgivningen, planloven eller masteloven
giver kommunerne mulighed for at inddrage sundhedsmæssige
overvejelser i behandlingen af sager om tilladelser
til mobilantenner. Dette varetages af Sundhedsstyrelsen.
Uanset dette forholder borgerne sig til sundhedsaspektet,
når der opstilles nye antennemaster.
Den foreliggende viden om radiobølger fra mobiltelefoner
og sundhed giver ikke anledning til advarsler mod at bruge
mobiltelefoner. Der er dog stadig mangel på viden på visse
områder, herunder vedrørende børns brug af mobiltelefoner.
Påvirkningen fra en mobilmast afhænger af afstanden til
masten, højden af masten, af sendestyrken og af antallet af
operatører på den samme mast.
Påvirkningen fra en mobilmast i en afstand af 10 – 15 meter
er 100 gange lavere end påvirkningen fra en mobiltelefon
tæt på hovedet. Med en almindelig afstand til mobilmasten
er påvirkningen flere tusinde gange lavere end fra telefonen
tæt på hovedet.
Det er vigtigt at huske, at hvis der er en mobilmast i nærheden
skruer mobiltelefonen ned for sendestyrken – dvs. at
strålingen fra mobiltelefonen mindskes.
Sundhedsstyrelsen konkluderer, at mobilmasters placering
og stråling – med den nuværende viden – ikke er et problem
for folkesundheden, når de gældende regler for sikkerhedsafstande
overholdes.
Antenner på taget af Karlslundehallen
3

Placering af antenner og
master
Antenner og master placeres som udgangspunkt ud fra to
forskellige hensyn:
• De visuelle der ofte er i kommunens og borgernes
interesse
• De tekniske som er i teleoperatørens og borgernes
interesse for, at give bedst mulig dækning
Teleoperatørernes opgave er at skabe et stabilt radiobølgenet,
der kan give den bedst mulige dækningsgrad. Det
stiller krav til den indbyrdes placering af antennepositionerne,
der alt afhængig af teknologi, har forskellige krav til
tæthed og placeringshøjde af sende- og modtageantennerne.
Mast ved Hundige Station
Greve Kommune lægger stor vægt på de visuelle aspekter i
placeringen af antenner og master. Dels er der et ønske om
at beskytte kommunens landskabs-, kulturhistoriske og
arkitektoniske værdier samt undgå placering af antenner og
master i tæt bebyggede områder, dels ønskes løsninger,
der indpasses omgivelserne, så de syner mindst muligt.
Det kan dog blive nødvendigt at placere master og antenner
i områder, med tæt bebyggelse eller bevaringsværdige
miljøer, hvis kommunens bydele skal have rimelige sende-
og modtageforhold.
Kabler og den medfølgende teknik fra antenners sende- og
modtagesystem er ofte pladskrævende og skal tages med i
overvejelserne, når antenner og master placeres. Teknikken
skal på den ene side være let tilgængelig for teleopera-
4

Udformning og valg af
mastetyper
tørerne og på den anden side være ”usynlig”, integreret i
bygning eller skjult og uden at optage unødvendigt meget
plads.
Skorsten med antenner ved Shell på Lillevangsvej
Fælles for alle kommunikationssystemer er, at der på et
angivet sted er behov for at placere sende- og modtageudstyr
og antenner på en konstruktion i en højde, der er fordelagtig
set i forhold til at få en så stor dækningsgrad som
muligt.
Der findes flere forskellige former for master som eksempelvis:
• Fritstående gittermaster (Typisk 30-60 m – ofte omkring
42 m høje)
• Fritstående rørmaster (Typisk 15-36 m – ofte 30 m
høje)
• Flagstangsløsninger med indbyggede skjulte antenner
(Typisk 15-23 m)
• Pæleløsninger med indbyggede skjulte antenner
(Typisk 15-23 m)
Masternes højde påvirkes af flere faktorer bl.a. områdets
topologi.
Gittermaster kan forhøjes ved påmontering af et bærerør i
toppen af masten. Herved kan en eksisterende mastekonstruktion
udnyttes optimalt.
5

En mast er ofte den løsning, som falder ”mindst naturligt”
ind i omgivelserne. Derfor tilstræbes det at benytte eksisterende
master eller høje bygninger, før der gives tilladelse til
opførelse af en ny mast.
Som hovedregel ønsker Greve Kommune en æstetisk
løsning, der så vidt muligt er visuelt neutral. Men der er
tekniske forhold, der skal tages med i overvejelserne, når
der skal vælges mastetype.
Miljøvurdering Der udarbejdes ikke en miljøvurdering af planforslaget da
planen ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på
miljøet ifølge miljøvurderingsloven.
Mast ved Karlslunde Industri
6

Forslag til Kommuneplantillæg nr. 6
I henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr.
937 af 24/09/2009) fastsættes herved følgende bestemmelser
for hele Greve Kommune.
15 Master og antenner Retningslinjer
§ 15 Generelt 15.1
Udgangspunktet for placeringen af nye antenner og
master er, at disse skal skabe ny dækning eller forbedre
kvaliteten på den mobile telekommunikation.
15.2 Nye antenner og master skal som hovedregel placeres i
tilknytning til byerne eller i umiddelbar tilknytning til
landsbyer eller tilsvarende bymæssig bebyggelse. Hvis
det ud fra en rimelig hensyntagen til dækningsforhold
ikke er tilstrækkeligt, kan etablering derefter ske i det
åbne land og i tilknytning til anden bebyggelse eller
anlæg.
15.3 Ved placering af nye master og antennesystemer skal
eksisterende bygningsværker benyttes, hvis det er
muligt. Antenner skal søges placeret på tage eller indarbejdes
i bygningens konstruktion og arkitektur.
15.4 Der tillades kun opstillet nye master, hvor det ikke er
muligt at bruge bygninger eller eksisterende master.
Der kan opsættes nye antenner på eksisterende master.
Det gælder også master, der benyttes af andre
operatører.
15.5 Antenner og master skal tilpasses byens skala. Masten
skal gøres så lav som muligt, uden at tilsidesætte mulighederne
for at flere operatører kan anvende samme
mast.
Mastehøjden skal afpasses efter de omkringliggende
bygninger/omgivelsers højde.
15.6 Langs veje skal mastens placering afpasses synsfeltet
fra vejen, og oversigtsarealer ved vejkryds m.m. skal
friholdes.
15.7 Placeringer af antenner og master skal vurderes i forhold
til kulturhistoriske værdier, naturen og landskabets
karakter sammenholdt med antennens betydning for
dækningsgraden.
15.8 Master skal tages ned igen senest et år efter, at de ikke
mere bruges til det formål, der er givet tilladelse til.
7

15.9 Godkendelsen af en masteplacering og de tilhørende
vilkår kan kræves tinglyst på ansøgers regning.
15.10 Som udgangspunkt skal antenner og master opsættes,
hvor færrest mennesker opholder sig - frem for en
placering i et boligområde - eksempelvis ved idrætsanlæg,
åbne arealer, offentlige bygninger eller større
trafikanlæg.
15.11 Antenner skal placeres, så de syner mindst muligt fra
gader og offentlige områder – enten ved tilpasning af
bærerør, indarbejdet i bygningens konstruktion, eller
camoufleret som eksempelvis en flagstang, lysmast
eller pæl.
15.12 I områder med kulturhistoriske værdier, kulturmiljøer,
kirkeomgivelser og særlige landsbyer skal der vises
særligt hensyn. Master og antenner bør ikke placeres
hvor der i en lokalplan er bygningsbevarende bestemmelser
eller bestemmelser om bevaringsværdigt miljø.
15.13 Af hensyn til landskabet og naturen skal antallet af
master i det åbne land begrænses.
15.14 Antenner og master i det åbne land skal så vidt muligt
opsættes på eksisterende master eller på andre høje
bygninger, f.eks. kirker, industriskorstene, siloer, fabriksbygninger,
højspændingsmaster og andre tekniske
anlæg, der egner sig til formålet.
15.15 Ved placering af antenner og master skal der tages
hensyn til beliggenheden af boliger i det åbne land, så
genevirkninger for de omkringboende bliver mindst
mulige.
15.16 Der tillades normalt ikke opstillet master i områder med
biologiske værdier og områder med landskabelige
værdier.
15.17 I skovområder, samt særlige værdifulde landskablige-
og kulturhistoriske områder, kan master kun opstilles
efter en særlig landskabsvurdering.
15.18 Til nye master der opføres i Greve Kommune foretrækkes
slanke rørmaster. Master der placeres i bymæssig
bebyggelse skal være rørmaster - eksempelvis flagstænger.
Flagstangløsningen kan dog kun bære et
begrænset antal antennesystemer, hvorfor det blive
nødvendigt med flere flagstænger inden for et mindre
område, hvis denne løsning vælges.
15.19 Gittermaster tillades ikke i byområder og i særligt værdifulde
landskaber. Valg af gittermaster kan tillades i
erhvervsområder og landbrugsvirksomheder i det åbne
8