Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 11-12/4-11 - Folketingets EU ...

Med henblik på at sikre borgerne adgang til en uafhængig og upartisk
prøvelse af en efterforskningskendelse om ransagning, beslaglæggelse,
edition m.v. – herunder i de tilfælde, hvor en efterforskningskendelse er
udstedt af en ikke-judiciel myndighed som anklagemyndighed eller politi
– anbefaler instituttet, at det foreslåede direktiv ændres således, at det
fremgår udtrykkeligt, at en efterforskningskendelse skal kunne prøves
ved en uafhængig og upartisk domstol i udstedelsesstaten. Instituttet anbefaler
herudover, at der i dansk ret i forbindelse med en eventuel parallelaftale
om tiltrædelse af direktivet vedtages en bestemmelse om, at en
efterforskningskendelse, som er udstedt af en ikke-judiciel myndighed,
og som ikke kan påklages til en domstol i udstedelsesstaten, alene kan
fuldbyrdes i Danmark, efter en dansk domstol har anerkendt efterforskningskendelsen.
Instituttet anfører endelig, at medlemsstaternes nationale regler for efterforskningsskridt
ikke er de samme, og derfor vil en borger i Danmark
kunne blive udsat for et indgreb i sin ret til respekt for privatlivet (i form
af ransagning m.v.) på grundlag af en kendelse afsagt i en anden medlemsstat
efter denne stats lovgivning, som er forskellig fra den danske
lovgivning. Det kan derfor efter instituttets opfattelse blive vanskeligt for
en borger i Danmark (eller en anden medlemsstat) at forudsige sin retsstilling
i forhold til indgreb foretaget på grundlag af en europæisk efterforskningskendelse.
6. Nærhedsprincippet
Forslagsstillerne har om nærhedsprincippet anført, at formålet med forslaget
– gensidig anerkendelse af afgørelser truffet for at indsamle bevismateriale
– ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af de enkelte medlemsstater
som følge af den grænseoverskridende karakter af de omfattede
sager. Målet kan derfor bedre nås på EU-plan.
Regeringens foreløbige vurdering er, at forslaget ikke er i strid med nærhedsprincippet.
Regeringen kan i den forbindelse tilslutte sig forslagsstillernes
betragtninger.
7. Andre landes kendte holdninger
Forslaget er fremsat på initiativ af Belgien, Bulgarien, Estland, Slovenien,
Spanien, Sverige og Østrig. Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser
om de øvrige medlemsstaters holdning til forslaget.
13