WRovDD
WRovDD
WRovDD
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
268 اتفاقية العوائق الفنية أمام التجارة، واتفاقية إجراءات الصحّ ة والصحّ ة النباتية الصادرتان عن منظمة التجارة العالمية )WTO(<br />
استناد اإلجراءات إلى العلم وإلى تقويم مالئم للمخاطر، وإرسال اإلخطارات إلى منظمة التجارة العالمية ،)WTO( والنظر<br />
في التعليقات الواردة من أعضاء منظمة التجارة العالمية )WTO( اآلخرين قبل وضع الصيغة النهائية لإلجراءات إذا لم<br />
تتوفر المواصفات القياسية أو األدلة أو التوصيات الدولية أو إذا دعت الحاجة إلى مستوى أعلى من الحماية وكانت<br />
من شأن اإلجراءات الموضوعة أن تؤثر على التجارة الدولية. ويُسمح ألعضاء منظمة التجارة العالمية )WTO( بفرض<br />
إجراءات الصحّ ة والصحّ ة النباتية على الفور استجابة للمواقف العاجلة.<br />
•<br />
الفروقات الرئيسة بين االتفاقيتَيْن<br />
فيما يلي تفصيل للفروقات الرئيسة بين اتفاقية العوائق الفنية أمام التجارة، واتفاقية إجراءات الصحّ ة والصحّ ة النباتية.<br />
تتناول اتفاقية العوائق الفنية أمام التجارة، اللوائح الفنية وإجراءات تقييم المطابقة الخاصة بالمنتجات الصناعية<br />
والزراعية، باستثناء اللوائح التي تتعامل تحديداً ا مع السالمة الغذائية وصحّ ة اإلنسان والحيوان والنبات والتي<br />
تتناولها اتفاقية إجراءات الصحّ ة والصحّ ة النباتية.<br />
تشير اتفاقية إجراءات الصحّ ة والصحّ ة النباتية إلى هيئات محددة لوضع المواصفات القياسية ، أي لجنة الدستور<br />
الغذائي )CAC( والمكتب الدولي لألوبئة الحيوانية والمنظمات التي تعمل وفق إطار االتفاقية الدولية لوقاية<br />
النباتات. وال تشير اتفاقية العوائق الفنية أمام التجارة إلى هيئات وضع مواصفات قياسية دولية محددة. ولكن خالل<br />
المراجعة الثالثية الثانية لتنفيذ وتطبيق اتفاقية العوائق الفنية أمام التجارة، قامت لجنة العوائق الفنية أمام التجارة<br />
بوضع مبادئ خاصة بوضع المواصفات القياسية واألدلة والتوصيات الدولية.<br />
يظهر فرق جوهري من حيث األهمية التي تُعطى »لألدلة العلمية« في االتفاقيتين. فتفرض إجراءات الصحّ ة والصحّ ة<br />
النباتية التزاما التي ال لبس فيه باسناد إجراءات الصحّ ة والصحّ ة النباتية على األدلة العلمية. وفي المقابل، في حال<br />
اتفاقية العوائق الفنية أمام التجارة، يعتمد استخدام األدلة العلمية على أهداف اللوائح الفنية المعنية ويتم النظر فيها<br />
مع مصادر أدلة أخرى )مثالاً الدين أو اآلداب العامة أو وقوع ممارسات خادعة(.<br />
يظهر فرق جوهري أيضاً ا من حيث التعامل مع مبدأ الدولة األولى بالرعاية في االتفاقيتَيْن. وتفرض اتفاقية العوائق الفنية<br />
أمام التجارة التزاماًا ال لبس فيه بتطبيق اللوائح الفنية على جميع المنتجات المستوردة والمحلية دون تمييز. أما<br />
بالنسبة التفاقية إجراءات الصحّ ة والصحّ ة النباتية، وال سيما اإلجراءات التي تهدف إلى مكافحة دخول األمراض التي<br />
ينقلها الحيوان أو النبات إلى البلد، فقد تكون صارمة بدرجةٍ أكبر أو أقل بحسب مستوى انتشار أمراض أو آفات<br />
محددة في أحد البلدان أو في إقليم من ذلك البلد. وقد يُسمح بدخول الواردات دون أي قيود من البلدان التي تخلو<br />
من أنواع معينة من اآلفات واألمراض، بينما يمكن حظر الواردات اآلتية من بلدان تنتشر فيها تلك اآلفات واألمراض<br />
على نطاق واسع أو إخضاعها للحجر الصحي أو إلجراءات مثل التبخير. ولكن يجب تطبيق إجراءات الصحّ ة والصحّ ة<br />
النباتية التي تهدف إلى ضمان سالمة المنتجات الغذائية بشكل عام على أساس مبدأ الدولة األولى بالرعاية.<br />
تسمح كلتا االتفاقيتان لألعضاء بالحيود عن المواصفات القياسية الدولية في اإلجراءات الخاصة باألعضاء في ظروف<br />
معينة. ويستطيع أعضاء منظمة التجارة العالمية )WTO( في اتفاقية العوائق الفنية أمام التجارة الصادرة عن منظمة<br />
التجارة العالمية ،)WTO( أن يتبنوا مواصفة قياسية وطنية مختلفة أو أعلى من المواصفة القياسية الدولية إذا رأى<br />
العضو أن تبني هذه المواصفة ضروري بسبب »عوامل مناخية أو جغرافية أساسية أو مشاكل فنية أساسية« أو<br />
إذا كانت المواصفة القياسية الدولية غير مالئمة أو غير فعالة في تحقيق هدف السياسة المطلوب. أما في اتفاقية<br />
إجراءات الصحّ ة والصحّ ة النباتية الصادرة عن منظمة التجارة العالمية ،)WTO( فيحق لألعضاء إدخال إجراءات<br />
تؤدي إلى »مستوى حماية أعلى« من المستوى الذي يمكن تحقيقه إذا استندت اإلجراءات إلى المواصفات القياسية<br />
الدولية، وذلك في حالة الوفاء بأحد الشروط التالية:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
- وجود مبرر علمي. أي أن يقرر العضو، نتيجة تقويمٍ للمخاطر، أنه من المناسب تحديد مستوى حماية أعلى<br />
للصحةّ أو للصحّ ة النباتية.<br />
- إمكانية تطبيق إجراءات الصحّ ة والصحّ ة النباتية المؤقتة على أساس المعلومات ذات الصلة المتاحة في<br />
الحاالت التي ال تكفي فيها األدلة العلمية. وقد تتضمن هذه المعلومات، معلومات من المنظمات الدولية ذات<br />
الصلة باإلضافة إلى معلومات من إجراءات الصحّ ة والصحّ ة النباتية التي يطبقها أعضاء آخرون في منظمة<br />
التجارة العالمية .)WTO( وال يتم تطبيق اللوائح الفنية وإجراءات تقييم المطابقة على أساس مؤقت.<br />
• يطلق على تحديد المطابقة للمواصفات القياسية واللوائح الفنية »تقييم المطابقة« في اتفاقية العوائق الفنية أمام
Change language