2010 Ã RSRAPPORT - Forsvarskommandoen

Militær kapacitetsopbygning 2010
Sideløbende med en robust militær indsats var det en vigtig målsætning,
at Danmark i stigende grad bidrog til kapacitetsopbygning af de afghanske
sikkerhedsstyrker i Helmand provinsen. Et af hovedformålene
med den militære indsats i 2010 var at bidrage til at skabe forudsætning
for udbredelsen af de afghanske myndigheders autoritet i Helmand.
Den militære indsats har understøttet dette formål. Den danske
bataljonskampgruppe har i stor udstrækning gennemført operationer og
samarbejdet med de lokale myndigheder og sikkerhedsstyrker, ligesom
den gennem lokale stabiliseringsprojekter har forankret indsatsen hos
de lokale afghanere.
Den danske kampgruppe har siden marts 2010 etableret et tæt partnerskab
med en afghansk enhed 6 af bataljonsstørrelse (ca. 500 personer)
fra 215. Korps. Partnerskabet er omdrejningspunktet i arbejdet mod på
sigt at kunne overdrage ansvaret for sikkerheden til de afghanske politiog
hærstyrker i og omkring Gereshk. Hovedparten af kampgruppens
opgaveløsning har i 2010 omfattet, at danske soldater næsten udelukkende
har løst opgaver side om side med afghanske soldater.
Sideløbende har forsvaret givet finansielle og materielle bidrag til opbygning
af sikkerhedsstyrkerne og civile institutioner. Forsvaret har bidraget
med ca. 20 mio. kr. som økonomisk støtte til kapacitetsopbygning.
Øvrige militære bidrag i Afghanistan
I 2010 udsendte Danmark i turnus med Holland et kirurghold til Kandahar
Airfield bestående af læger og sygeplejersker, i alt fem personer.
Danmark udsendte i efteråret 2010 en rådgivende læge i perioden september
til december 2010 til støtte for den sundhedsfaglige tjeneste
ved infirmeriet på Shorabak Garrison, Helmand.
Som støtte til lufttransporten var der udsendt et Herkules transportfly
i fire perioder. Transportflyet flytte-de 7.209 passagerer og 1.391 tons
gods fordelt på i alt 569 flyvetimer, fordelt over 437 missioner.
Vurdering af den danske indsats
Det danske styrkebidrag i Helmand provinsen har som planlagt støttet
de afghanske sikkerhedsstyrker og tilkæmpet sig eller bevaret kontrollen
i de tættere befolkede områder i den centrale del af Nahr-E-Saraj
distriktet i Helmand provinsen. Kontrollen med områderne er dog fortsat
skrøbelig og har medført, at oprørsstyrkerne stadig har indflydelse
i bl.a. dele af landområderne. Til trods for, at kapacitetsopbygningen af
de afghanske sikkerhedsstyrker ved den danske kampgruppe i 2010
fortsat var i de indledende faser, blev der i form af implementeringen
af partnerskabet med de afghanske styrker udbygget et vigtigt og for
begge parter udbytterigt samarbejde på alle niveauer. Samarbejdet omfattede
både fælles træning og fælles patruljering. I den sammenhæng
kan de afghanske sikkerhedsstyrkers gode håndtering af sikkerheden i
Gereshk omkring præsidentvalget fremhæves.
Forsvarets øvrige militære bidrag har alle understøttet den danske indsats
og samtidigt bidraget til ISAF kollektive opgaveløsning. Den danske
tilgang til opgaveløsningen i missionen er i god tråd med ISAF justerede
strategi for indsatsen i Afghanistan, hvor der fortsat er fokus på beskyttelse
af civilbefolkningen og styrket opbygning af de afghanske sikkerhedsstyrker.
Kosovo
Udviklingen i den sikkerhedsmæssige situation i Kosovo har medført,
at NATO reducerede styrken i Kosovo den 1. februar 2010. NATO har
efterfølgende arbejdet for at frigøre styrker fra de ni følsomme områder
benævnt Property with Designated Special Status, der hidtil har været
permanent bevogtet. I frigørelsesprocessen overtager politiet i Kosovo
ansvaret for opretholdelsen af ro og orden i og omkring de følsomme
områder, støttet af EU´s politistyrke. Styrken i Kosovo er fortsat til stede
i området men nu med rollen som tredje garant for sikkerheden.
Det danske bidrag blev ved NATOs styrkereduktion den 1. februar 2010
reduceret fra ca. 320 til 180 personer og yderligere til ca. 150 personer
pr. 1.august 2010. Bidraget planlægges yderligere reduceret primo
2011.
Libanon
Det danske bidrag til FNs fredsbevarende styrke i Libanon (UNIFIL)
består i øjeblikket af 147 personer. Den danske logistikenheds opgaver
omfatter primært transportstøtte i forbindelse med den løbende udskiftning
af personel ved UNIFIL-missionen. Herudover er logistikenheden
ansvarlig for brandberedskabet ved UNIFILs hovedkvarter, bjærgning af
hjulkøretøjer samt vedligeholdelse og reparation af køretøjer.
Irak
Danmark havde indtil september 2010 udsendt et team på 12 personer
til NATO Training Mission – Iraq samt et personbeskyttelsesdetachement
i Bagdad. Sidstnævnte blev herefter hjemtaget grundet indgåelsen af en
aftale med briterne om, at personbeskyttelsen herefter overgik til det
britiske sikkerhedsregime. NATO Training Mission – Iraq blev herefter i
løbet af 2010 reduceret til 7 personer, og planlægges yderligere reduceret
i 2011.
Operation Ocean Shield
Danmark har i 2010 for første gang haft kommandoen over en af NATOs
stående fregatflådestyrker - Standing NATO Maritime Group 1, (SNMG1)
og har i den forbindelse stillet et flagskib til rådighed for chefen for flådestyrken
og hans stab. Støtteskibene Absalon (1. halvår) og Esbern Snare
(2. halvår) har således fungeret som flagskib i hele 2010.
Styrken har deltaget i følgende operationer og aktiviteter i 2010:
• fra januar til marts: Operation Ocean Shield - NATOs antipiraterimission
ved Afrikas Horn.
• fra april til juli: Deltagelse i Operation Active Endeavour (maj
2010), NATOs antiterrormission i Middelhavet, deltagelse i SNMG1
deployering til Canada og USA’s østkyst samt deltagelse i markeringen
af den canadiske flådes 100 års jubilæum.
• fra august til december: Deltagelse i Operation Ocean Shield ved
Afrikas Horn.
Kapacitetsopbygning i Afrika
Danmark deltager med to officerer i en fælles nordisk rådgivnings- og
koordinationsstab ved det østafrikanske regionale hovedkvarter med
henblik på at gennemføre kapacitetsopbygning af de øst-afrikanske
styrker.
Kapacitetsopbygning i Afrika finansieres via den såkaldte Globale
Ramme, hvortil der i 2010 blev afsat 9,6 mio. kr. til en række landmilitære
og maritime projekter. Den Globale Ramme er en øremærket pulje
på finanslovens § 12, hvortil der af forsvarets midler er bevilget 63 mio.
kr. Der er fra Udenrigsministeriet tilknyttet et tilsvarende beløb. Den Globale
Ramme anvendes til sikkerhedssamarbejde og kapacitetsopbygning
over hele verden. Udover ovennævnte projekt i Afrika er der også
projekter i Europa og Afghanistan.
Air Policing Island
Danmark havde i de første fire måneder af 2010 ansvaret for NATO air
policing af Island. Heri indgik en deployering til Island af en måneds
varighed med fire danske kampfly og ca. 50 personer. Bidraget gennemførte
over 100 flyvetimer primært som træningsmissioner, men også i
form af en reel afvisningsoperation mod to russiske bombefly.
Nationale opgaver
Den nationale opgaveløsning i 2010 blev gennemført tilfredsstillende.
Forsvaret løste en lang række opgaver med egnet materiel og veluddannet
personel. Der var kontinuerligt indsat tre skibe til løsning af su-
6
Enheder af denne størrelse kaldes en kandak på afghansk.
ÅRSRAPPORT 2010 9