Europæiske Horisonter: Hvad koster det for Europa?
Første udgivelse fra studentermagasinet Europæiske Horisonter. Januar 2021. Alle rettigheder tilhører foreningen, indhold må ikke blive brugt uden forespørgsel.
Første udgivelse fra studentermagasinet Europæiske Horisonter.
Januar 2021. Alle rettigheder tilhører foreningen, indhold må ikke blive brugt uden forespørgsel.
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
S T U D E N T E R M A G A S I N E T O M E U R O P Æ I S K P O L I T I K
V I N T E R 2 0 2 1
Velkommen til
Magtkritikken er hjemløs i EU
Christine Roj
Europæiske værdier er vigtigere end
erhvervslivets eksportdrømme
Frederik Bast Phillip
EU risikerer at blive fløjet agterud af
dragen og ørnen i jagten på
fremtidens enhjørninger
Markus Bernhart Tang og Michael Nagel Wachtell
Baltic Pipe - En katalysator for grøn
omstilling i Europa eller et skridt
tilbage?
Olav Anker Jessen
Trojkaens dilemma
Markus Giessing
Europas hykleri og muslimske staters
kamp for et globalt blasfemiforbud
Valder Fredens
Magrethe Vestager: Hvis
man vil være globalt konkurrencedygtig,
så må man også være lokalt
konkurrencedygtig
Christine Roj
Hvem skal frygte fremtiden?
Anton Leopold Krogh
EU har lavet en plan for digital
uddannelse, men giver det
overhoved mening?
Jan Høegh
Europæiske kompromiser finder en
vej
Anne Mette Vestergaard
Mød en MEP'er: Morten Løkkegaard
Yasmin Wegener Harbeck og Marc Søgaard
Mød en lobbyist: Sinne Conan
Yasmin Wegener Harbeck og Marc Søgaard
3
4
6
8
11
15
20
26
30
34
38
41
45
S T U D E N T E R M A G A S I N E T O M E U R O P Æ I S K P O L I T I K
Kære læser,
Idéen til ‘Europæiske Horisonter’ opstod i et mødelokale på
Studenterhuset, hvor en gruppe studerende på Københavns
Universitet fandt en fælles interesse for den Europæiske
Union, samt formidlingen af dennes politikområder, dens
udfordringer i globaliseringen og dens rolle i
verdensordenen.
Det er ikke en overdrivelse at påstå, at langt størstedelen af
befolkningen har stiftet bekendtskab med EU på den ene
eller anden måde igennem deres liv. Nogle er dybt
integrerede i det europæiske maskinrum, og andre har
måske gjort det mere implicit, f.eks. ved en bilrejse til italien
uden paskontrol, studier med Erasmus eller billige opkald til
England.
Men de færreste af os læser om det i nyhederne og følger
løbende med i de politiske forhandlinger, magtkampe og
ideologiske slagsmål, som EU også er - ligesom vores
nationale styre. Det er et problem for vores kritiske sans
over for et så kæmpe magtorgan, og det tyder heller ikke
godt for unionens fremtid. For hvis vi ikke kender til det,
kan vi ikke komme med udviklende ideer.
Europæiske Horisonter er for dig der, ligesom os i
redaktionen, gerne vil følge og forstå europæisk politik. Vi
bestræber os efter at gøre det med en kritisk pen og
efterlader meningsdannelsen til dig. Alle vores skribenter
har også vidt forskellige holdninger til politikken.
Vi er alle studerende; både redaktører, skribenter og
grafikere. Så er du studerende, og har du en lille skribent
gemt i dig, eller blot en god idé til et emne vi skal skrive om?
Så kontakt os endelig på ucph@europeanhorizons.org.
God læselyst!
Christine, Yasmin og resten af holdet bag
S I D E 3
EUROPÆISKE HORISONTER
Billede: Syrisk flygtning
ankommer til den græske
ø Kos efter at have
krydset fra Tyrkiet.
[Foto:SyriaFreedom]
A F C H R I S T I N E R O J , C H E F R E D A K T Ø R
På forsiden står spørgsmålet:
Hvad koster det for Europa? Og
det er ikke tilfældigt. Det er
temaet, der har lagt vejen for
historierne i dette første
nummer af Europæiske
Horisonter. ”Koster” forstået
som alt det, vi går på kompromis
med, opgiver, taber – og til tider
vinder i europæisk politik. For
det er, hvad politik i grunden er:
At prioritere noget frem for
noget andet. Det er her
værdikampen ligger, og det er i
fravalget at politikken for alvor
viser sig.
EU er verdens største økonomi.
Det betyder, at den politik, der
føres i EU, har enorme
konsekvenser for den globale
verdens retning. For i
international politik er én
ting sikkert: size matters. Det er
en enorm magt at have at være
verdens største økonomi, og
derfor kan det undre, at dækning
af europæisk politik ikke
fylder mere i medierne end
eksempelvis amerikansk politik.
Både fordi vi er større og især
fordi, det er os selv, det handler
om. Det er her, vi har
indflydelse og kan ændre noget
direkte med vores stemme. Men
der mangler simpelthen
magtkritik i europæisk politik, og
det vil jeg i det følgende give to
årsagsforklaringer på:
1) EU's opbygning
EU har en grundstruktur i tre
dele: Europa-Parlamentet (EP),
Kommissionen og Rådet. De
tre organer udgør tilsammen
beslutningsenhederne i EU. De
kan samlet sammenlignes lidt
med et folketing. Men i praksis
fungerer det helt anderledes.
Kommissionen er det øverste
magtorgan i EU og dets formand,
i øjeblikket Ursula von der Leyen,
ses som EU's leder. Det skyldes,
at Kommissionen er dem, der kan
udforme lovforslag og dermed
reelt er de eneste, der kan skabe
noget konkret og nyt. De svarer
til en regering – men de er ikke
direkte folkevalgte men er
derimod udpeget af hver deres
regeringsleder.
Det folkevalgte organ, som derfor
af naturlige årsager er tættere på
befolkningens bevidsthed,
er Europa-Parlamentet. De kan
dog ikke fremsætte lovforslag
men kun tilføje ændringer,
stemme for eller i mod. De
S I D E 4
EUROPÆISKE HORISONTER
behandler altså blot lovgivning
fremsat af Kommissionen. Som
parlamentariker bliver man altså
valgt ind på sine politiske
visioner, men reelt er der ikke
mulighed for at virkeliggøre dem,
med mindre man kan overtale en
kommissær.
SOM PARLAMENTARIKER
BLIVER MAN ALTSÅ
VALGT IND PÅ SINE
POLITISKE VISIONER,
MEN REELT ER DER IKKE
MULIGHED FOR AT
VIRKELIGGØRE DEM, MED
MINDRE MAN KAN
OVERTALE EN
KOMMISSÆR.
Kommissionen kan
dog ikke udstede den overordene
politiske retning for EU. Så
prioriteringerne og
værdispørgsmålene finder man
ikke svar på, hvis man spørger
dér. Det er op til Rådet, der
består af alle regeringsledere fra
EU: Angela Merkel, Emmanuel
Macron, Mette Frederiksen og
alle de andre. De sætter
retningen, og
Kommissionen makker ret.
Så hvis kritikken af EU's politik
skal finde et hjem, så er det i
Rådet. Men Rådet står jo netop
kun for den overordnede linje. Så
når der er en konkret lov, der
skaber problemer, har den altid
rod i Parlamentet og
Kommissionen – ” nede i
Bruxelles”. Men følger de ikke
blot Rådets visioner? Og således
går kritikken i ring og ender uden
et hjem. Diskussionen af
europæisk politik kommer derfor
tit til kun at handle om
roamingtakster og kemikalieindholdet
i tandpastaen, for
det er svært at fange en politiker i
”nede i EU”, der har mandat til at
tale om flygtningepolitik,
finanspolitik eller klimapolitik.
2) Rådsmøderne foregår bag
lukkede døre
De politikere, der har mandat til
at tale om de store politiske
visioner for EU, sidder slet
ikke ”nede i Bruxelles”. Det er
statslederne fra Europa, og når
de mødes i Rådet, foregår
møderne bag lukkede døre.
Faktisk er dørene så lukkede, at
ikke engang MEP’erne bliver
indviet i, hvad der foregår under
forhandlingerne.
Det er uklart, hvorfor det er
blevet sådan i et demokratisk
forhandlingslokale. For hvis
befolkningen ikke har adgang til
diskussionerne, er det umuligt at
føre en konkret og saglig kritik.
Og forsvinder kritikken, er der
ikke ret meget demokrati tilbage.
Så spørgsmålet: hvad koster det
for Europa? kan være nemt at
svare på, men hvis vi som borgere
ønsker reel forandring af
flygtningepolitikken,
skattepolitikken, klimapolitikken
eller noget helt fjerde, så
er det utrolig svært at vide, hvem
vi skal klage til. Er det Merkel,
von der Leyen, Løkkegaard,
Vestager?
EU er verdens største økonomi,
men det politiske ansvar har intet
hjem. Det er et demokratisk
problem. Og når først man finder
ud af, at det er derfor journalistik
Billede: Syrisk flygtning
ankommer til den græske
om EU altid handler om
ø Kos efter at have
tandpasta og solcreme, krydset bliver fra Tyrkiet.
europæisk politik for alvor [Foto:SyriaFreedom]
spændende. For mit gæt er, at det
koster rigtig meget for den
demokratiske følelse i Europa, at
magtkritikken er hjemløs.
EU ER VERDENS
STØRSTE ØKONOMI, MEN
DET POLITISKE ANSVAR
HAR INTET HJEM.
S I D E 5
EUROPÆISKE HORISONTER
A F F R E D E R I K B A S T P H I L L I P ,
F O R M A N D F O R E U R O P Æ I S K U N G D O M
Billede: Kinas præsident, Xi Jinping,
taler til COP21. [Foto: Benjamin
Géminel]
Mellem jul og nytår, godt gemt
væk mellem vaccineudrulning,
Brexit-aftale og fortsatte
COVID-19 restriktioner indgik
EU en handelsaftale
med Kina, der har fået for lidt
opmærksomhed og er blevet
mødt med alt for lidt
skepsis. Hvis der fortsat skal
være en form for seriøsitet bag
Lissabon-traktatens flotte ord
og værdier, kan EU ikke lukke
øjnene for Kinas grusomme
handlinger. Derfor opfordrer jeg
også de
S I D E 6
danske medlemmer af Europa
Parlamentet til at vende tomlen
ned når Europaparlamentet skal
godkende denne
aftale.
Efter den kolde krig udbredtes
idéen om, at hvis vi handlede
med lande, ville de med tiden
overtage vores kultur, vores
levevis og vores
værdier. En del af det gik i
opfyldelse; vi sidder klæbet til
skærmene og ser
de samme serier som Tiger King,
og man kan købe en amerikansk
Big Mac de fleste
steder i verden. Men vores
demokratiske værdier har ikke
fulgt med. Tværtimod
må vi efterhånden konkludere at
autoritære styrer har haft
kronede dage med at øge
deres egen velstand, mens
magthaverne har fastholdt et
middelalderligt
udgangspunkt for deres borgeres
menneskerettigheder.
Intet sted er det mere sandt end i
EUROPÆISKE HORISONTER
Kina, og derfor er det
ærgerligt at EU Kommissionen
har indgået en handelsaftale, der
øger kinesiske
virksomheders mulighed for at
gøre forretning i Europa.
Værdier uden handling er bare
skåltaler. Hvis EU skal
overleve på den lange bane, er
der behov for at bekræfte at det
europæiske fællesskab er et
værdifællesskab, og ikke blot en
overstatslig pendant til Dansk
Industri. De kinesiske overgreb
mod fundamentale menneskerettigheder
er hverken nogen
ukendt eller uhåndgribelig
størrelse, og listen er lang og
ubehagelig at læse.
VÆRDIER UDEN
HANDLING ER BARE
SKÅLTALER.
I den vestlige provins, Xinjiang,
har FN og Amnesty
International påvist grusomme
brud på helt basale
menneskerettigheder.
Slavearbejde, religiøs
indoktrinering og tvangssterilisering
er blandt de
værktøjer som tages i brug for at
bevare den kinesiske stats magt.
Det er rædselsfuldt at være vidne
til, og ganske enkelt ikke noget
der hører hjemme i
det 21. århundrede.
DET ER RÆDSELSFULDT
AT VÆRE VIDNE TIL, OG
GANSKE ENKELT IKKE
NOGET DER HØRER
HJEMME I
DET 21. ÅRHUNDREDE.
Ligeledes har den kinesiske
hammer ramt hårdt i Hong Kong,
hvor civile og politiske
rettigheder er blevet nådesløst
flået fra borgerne. Kritikere af det
kinesiske styre får mundkurv på
gennem arrestationer, og
bortførsler, og det har ledt til at
flere har forsøgt at flygte til
Vesten.
Alt dette strider mod EU's
nedfældede værdier som
”demokrati”, ”menneskelig
værdighed” og ”lighed for loven”.
Sidste år var EU's Flerårige
Budgetramme (MMF)
omdrejningspunkt for meget
debat i Bruxelles og i
den danske EU-debat og især,
hvorvidt man med rette kunne
sende EU midler til modnende
autokratier som Ungarn eller
Polen. De sparsommelige fire
(Danmark, Østrig, Holland og
Sverige) kæmpede for en
stærkere retsstatsmekanisme og
danske MEPere på tværs af
politiske skel kæmpede for at
sikre ”rule of law”, hvad enten det
gælder uafhængige domstole i
Ungarn, snigmyrdede journalister
på Malta eller fratagelse af
kvinders rettigheder i Polen.
SÅ SELVFØLGELIG SKAL
VI IKKE ÅBNE DØREN FOR
MERE HANDEL MED KINA
Så selvfølgelig skal vi ikke åbne
døren for mere handel med
Kina og dermed støtte et
rædselsregime, der er langt værre
end noget, vi kender
i Europa. Det klinger utroligt hult
når medlemslande og MEPere er
klar til at
rive budgetaftaler itu over
menneskerettigheder, men
samtidig gerne vil bytte EU’s
troværdighed i den globale kamp
for menneskerettigheder for
pandaer og
investeringer. Der er brug for at
vi fastholder troen på vores
europæiske
værdier, og det gælder også når
det gør ondt økonomisk. EU må
aldrig blive til
et samarbejde, der blot handler
om eksportfremme og vækst.
Derfor håber jeg
også at Europaparlamentet
stemmer denne handelsaftale
ned!
Billede: Skyskrabere i Shanghai,
Kina. [Foto: Andy Miccone
S I D E 7
EUROPÆISKE HORISONTER
Billede: Kommissionsformand
Ursula von der Leyen mødes med
USAs daværende præsident
Donald Trump til nr. 50, 21. januar
2020, Davos.[Foto: Det Hvide Hus:
Shealah Craighead]
EU RISIKERER AT BLIVE FLØJET
AGTERUD AF DRAGEN OG ØRNEN
I JAGTEN PÅ FREMTIDENS
ENHJØRNINGER
A F M A R K U S B E R N H A R T T A N G O G M I C H A E L N A G E L W A C H T E L L ,
S T U D E R E N D E P Å I N T E R N A T I O N A L B U S I N E S S A N D P O L I T I C S
I ”Clement Kalder Jorden”, sendt
den 22. december 2020, udtrykte
Ulrik Vestergaard Knudsen,
vicegeneralkommisær i OECD og
en af Danmarks højst placerede
diplomater, bekymring over at
man i Europa spørger sig selv:
”Hvordan man kan vi undgå en
ny kold krig?”, hvor Kina og USA
spørger sig selv: ”Hvordan kan
man vi vinde den kommende
kolde krig?”. Kinas og USA’s
proaktive tilgang til et koldkrigsscenarie
er har for længst
spredt sig til deres
konkurrencepolitik, hvor de
aktivt promoverer nationale
virksomheder, og udenlandske
virksomheder mødes med
sanktioner
- nogen mere i
overensstemmelse med WTO’s
regelsæt end andre. Men EU
nøler fortsat, og det kan blive
dyrt i fremtiden.
Men hvad er det konkret, der
giver Kina og USA en fordel, som
EU ikke kan matche? Professor
ved University College London,
Marianna Mazzucato, beskriver i
bogen ” The Entrepreneurial
State”, hvordan føderale- og
statsregeringer i USA har evnet at
styrke deres nationale industri og
-konkurrenceevne gennem
målrettet industripolitik med
formålet at skabe nye markeder
og et nationalt økosystem for
innovation. (1) Specielt det
amerikanske militærs
udviklingsprogram DARPA
(Defense Advanced Research
Projects Agency), har ledt an i
udviklingen af nye teknologier,
der også kan bruges til ikke
militære formål. Her er Apple’s
iPhone en af de store benyttere
af teknologier udviklet af DARPA
og andre føderale styrelser og
udviklingsprogrammer. Faktisk er
de spæde skridt til de
teknologierne, der gør eén
iPhone smart, trådt af den
amerikanske stat. Dette inkludere
Siri, udviklet af DARPA, og lithium
batterier og touch-skærmen,
begge udviklet af Department of
Energy. (1)
Det er en stor del af grunden til,
S I D E 8
EUROPÆISKE HORISONTER
at USA stadig er den
verdensøkonomi, der udvikler de
største og mest innovative
firmaer. Den amerikanske stat
har skabt grobund for industrier
og teknologiske gennembrud,
som amerikanske virksomheder
har draget fordel af.
Forskellen bliver for alvor
markant, når man sammenligner
EU's industripolitiske værktøjer
med den autoritære stat Kina.
Kina ligger lige efter USA, når det
kommer til udviklingen af de nye
mest værdifulde firmaer, såkaldte
”Unicorns” (2).
Dette går imod den generelle
forventning i 90’erne og start
00’erne: At autoritære regimer
ville kun ville være i stand til at
kopiere, og ikke innovere.
Ydermere stiller Kinas mangel på
dataetik og villighed til at bøje
reglerne, når det kommer til
strategisk vigtige sektorer,
kinesiske virksomheder stærkt,
og dette vil specifikt inden for
Tech-sektoren fostre
konkurrencefordele, som ikke
kan kopieres eller erstattes af
europæiske virksomheder.
En central begrænsning for EU’s
mulighed for at føre
industripolitik er de strengere
regler for statsstøtte i EU, som
traditionelt er blevet set som en
nødvendigt for at sikre fair
konkurrence og lige vilkår for
medlemslandene. Dette har ført
til, at fokus indenfor
industripolitik i EU har ligget på
at støtte horisontalt gennem
specifikke politikker og
indsatsområder, f.eks. gennem
øget finansiering til grøn
omstilling, hvilket Mazzucato
beskriver som en ”Fund-all”-
tilgang.
FORSKELLEN BLIVER FOR
ALVOR MARKANT, NÅR
MAN SAMMENLIGNER
EU'S INDUSTRIPOLITISKE
VÆRKTØJER MED DEN
AUTORITÆRE STAT KINA.
Dog, argumenterer Mazzucato
for at det i visse tilfælde kan være
nødvendigt at understøtte visse
sektorer eller endda specifikke
firmaer for at kunne give dem en
konkurrencefordel, defineret ved
en vertikal eller ”Cherrypicking”-
tilgang. Eksempler inkluderer
amerikanske Tesla og kinesiske
SunTech, ligesom danske Vestas
bliver fremhævet af Mazzucato.
Denne tilgang har åbenlyse
faldgruber for EU, da den større
risikotagen vil blive
svær at få igennem i en tid, hvor
store dele af unionen ønsker at
spare på udgifterne til EUsamarbejdet.
Dette gør målsætningen om at
styrke det europæiske
innovationsberedskab
usandsynligt, da en sådan
beslutning ville have brug for
enstemmigt flertal, grundet
vetoretten i EU's ministerråd (3).
Ikke desto mindre bliver EU
tvunget til i højere grad at
inkludere specifikke, strategiske
sektorer eller firmaer, hvis de
skal kunne konkurrere med
omverdenen.
Yderligere kommer problemet
med at skabe såkaldte ”Nationale
Vindere” eller ” Europæiske
Vindere” i EU (5). En national
vinder kan defineres som et firma
eller en gruppe af firmaer, som
forventes at kunne skabe værdi i
strategiske sektorer. Disse
firmaer skabes eller forsvares på
forskellige måder, f.eks. gennem
statsstøtte, opfordring til
nationale opkøb og beskyttelse
fra fjendtlige opkøb. Et eksempel
er sammenlægningen af de to
kinesiske landbrugskemikaliegiganter
ChemChina og
SinoChem, der skabte verdens
største landbrugskemikaliefirma,
Syngenta (6).
Intentionen bag at skabe denne
gigant kan i høj grad findes i den
kinesiske ”Made in China 2025”-
plan, hvor landbrug bliver udlagt
som en af de 10 strategiske
sektorer. Modsat har der i EU
været problemer med at skabe
”Europæiske Vindere”. Et
velkendt eksempel er den famøse
Alstom-Siemens sammenlægning,
hvor tysk-fransk pres for at
kunne skabe en af verdens
største producenter af elektriske
tog ikke lykkedes. Intentionen
med sammenlægningen var at
kunne konkurrere globalt med
kinesiske producenter, men
sammenlægningen blev afvist af
Kommissionen med baggrund i
S I D E 9
EUROPÆISKE HORISONTER
svær at få igennem i en tid, hvor
store dele af unionen ønsker at
spare på udgifterne til EUsamarbejdet.
Dette gør målsætningen om at
styrke det europæiske
innovationsberedskab
usandsynligt, da en sådan
beslutning ville have brug for
enstemmigt flertal, grundet
vetoretten i EU's ministerråd (3).
Ikke desto mindre bliver EU
tvunget til i højere grad at
inkludere specifikke, strategiske
sektorer eller firmaer, hvis de
skal kunne konkurrere med
omverdenen.
Yderligere kommer problemet
med at skabe såkaldte ”Nationale
Vindere” eller ” Europæiske
Vindere” i EU (5). En national
vinder kan defineres som et firma
eller en gruppe af firmaer, som
forventes at kunne skabe værdi i
strategiske sektorer. Disse
firmaer skabes eller forsvares på
forskellige måder, f.eks. gennem
statsstøtte, opfordring til
nationale opkøb og beskyttelse
fra fjendtlige opkøb. Et eksempel
er sammenlægningen af de to
kinesiske landbrugskemikaliegiganter
ChemChina og
SinoChem, der skabte verdens
største landbrugskemikaliefirma,
Syngenta (Reuters, 2020).
Intentionen bag at skabe denne
gigant kan i høj grad findes i den
kinesiske ”Made in China 2025”-
plan, hvor landbrug bliver udlagt
som en af de 10 strategiske
sektorer. Modsat har der i EU
været problemer med at skabe
”Europæiske Vindere”. Et
velkendt eksempel er den famøse
Alstom-Siemens sammenlægning,
hvor tysk-fransk pres for at
kunne skabe en af verdens
største producenter af elektriske
tog ikke lykkedes. Intentionen
med sammenlægningen var at
kunne konkurrere globalt med
kinesiske producenter, men
sammenlægningen blev afvist af
Kommissionen med baggrund i
IKKE DESTO MINDRE
BLIVER EU TVUNGET TIL
I HØJERE GRAD AT
INKLUDERE SPECIFIKKE,
STRATEGISKE SEKTORER
ELLER FIRMAER, HVIS DE
SKAL KUNNE
KONKURRERE MED
OMVERDENEN.
dens negative effekt på
konkurrencen internt i EU (6). Så
EU vil i mange tilfælde være
tvunget til at revurdere
paradigmet, der vægter fair
konkurrence og lige muligheder
internt i EU allerhøjest, hvis de
skal kunne konkurrere eksternt
med USA og Kina.
Tiderne med et liberalt
handelsparadigme og handel
baseret på gensidige fordele er
ovre, og EU står overfor en
verden, hvor USA og Kina er klar
til at gå langt for at fremme deres
egne industrier. Derfor er det
nogle interessante valg, som
Kommissionen står over for i de
kommende år. Kommissionen har
allerede fremlagt flere initiativer,
der skal støtte grøn omstilling i
europæisk industri, såvel som
tiltag, der skal gøre det sværere
for ikke-europæiske firmaer at
deltage i offentlige
indkøbsprocesser. Det er ganske
vist tiltag, der peger i den rigtige
retning, men det er dog tvivlsomt
hvorvidt det er for sent, og om
EU overhovedet kan hamle op
med den velsmurte, amerikanske
offentlig-private
innovationsmaskine og den
kinesiske statskapitalisme.
Billede: USAs ambassadør i Kina,
Terry Branstad, taler til konference
om Kina og USAs økonomiske
relation i 2017. [Foto: PAS China]
S I D E 1 0
EUROPÆISKE HORISONTER
Billede: Geden Line M/T Carry
sejler i Østersøen. [Foto: Flickr]
A F O L A V A N K E R J E S S E N , S T A T S K U N D S K A B S S T U D E R E N D E
Gas vil altid være gas, uanset om
den kommer fra Rusland eller
Norge. Giver projektet øget
europæisk samarbejde? Uden
tvivl, men for mig er det øget
europæisk samarbejde, der
forstærker den igangværende
klimakatastrofe.
I foråret 2019 fik daværende
energi-, forsynings- og
klimaminister Lars Christian
Lilleholt (V) bemyndigelse af
Folketinget til at godkende
projektet Baltic Pipe: Et
strategisk infrastruktursprojekt,
der skaber en
forsyningsforbindelse af fossilgas
(gas, der findes i undergrunden
på samme måde som råolie)
mellem Norge, Danmark og
Polen.
Gasledningen, der tilslutter sig
den norske forsyningslinje
Euroline i Nordsøen og går tværs
over Danmark, er en 900 km lang
forsyning til den eksplosivt
voksende polske økonomi og de
omkringliggende lande, men kan
også bruges til at transportere
gas fra Polen til det danske
marked.
Allerede i 2013 indsendte Polen
projektet til EU, med håbet om at
mindske afhængigheden af
russisk gas: En forværring af det
allerede anstrengte forhold
mellem landene.Byggeriet blev
igangsat i foråret 2020, og
gasledningen forventes at forsyne
polske forbrugere med fossilgas
fra 2022 frem til 2063. Det danske
bidrag blev fastslået til 6,3
S I D E 1 1
EUROPÆISKE HORISONTER
milliarder kroner ud af den
samlede udgift på 12-16 milliarder
kroner (Energinet). Derudover
står EU for 50 % af
finansieringen.
Gasledningen betragtes som et
projekt af særlig europæisk
interesse - et såkaldt PCI-projekt
(Project of Common Interest), der
har til formål at styrke det indre
marked og forsyningssikkerheden
i Europa. Løsrivelsen fra Rusland
og det udbyggede polske
samarbejde med EU, der blev
fundamenteret ved optagelsen i
EU i 2004, har været et
kerneargument for gasledningen
fra EU’s side. Gasledningen skal
fungere som en trædesten, der
skal understøtte den grønne
omstilling på tværs af europæiske
grænser; ikke mindst for Polen,
hvis energisektor primært er
baseret på usikre gasleverancer
fra Rusland (Dansk Energi).
LØSRIVELSEN FRA
RUSLAND OG DET
UDBYGGEDE POLSKE
SAMARBEJDE MED EU,
DER BLEV
FUNDAMENTERET VED
OPTAGELSEN I EU I 2004,
HAR VÆRET ET
KERNEARGUMENT FOR
GASLEDNINGEN FRA EU’S
SIDE.
Hvis 10 pct. af fossilgassen fra
Baltic Pipe erstatter kul eller olie
uden for kraftværk- og
transportsektoren, vil
kulforbruget til el-produktionen i
kraftværkerne falde fra det
nuværende 80 %, til 60 % af
elforbruget i 2030, og skabe en
CO2-reduktion på mellem 1,1 og
2,2 mio. ton om året, ifølge EU.
Udover gasledningen satser den
polske regering på atomkraft,
med bygningen af seks reaktorer
fra 2033-42. Gasledningen har
mødt modstand fra Enhedslisten,
der i sommers vedtog at være
modstandere af projektet, og fra
enkelte socialdemokratiske
politikere i kommunerne, der har
været skarpe modstandere af
projektet.
Dog har projektet ikke vakt røre
internationalt. Den nationale
modstand fra partier og
civilsamfund har ikke stoppet
projektet, men den har været der.
Den primære drivkraft bag
modstanden, har været
organisationen Baltic Pipe Nej
Tak: En paraplybevægelse for
lokale og nationale initiativer, der
forsøger at stoppe projektet.
Organisationen blev stiftet af de
lokale jordejere, men I dag er
organisationen en kombination af
studerende, lokale og andre
aktivister.
Jeg mødte en repræsentant for
Baltic Pipe Nej Tak en kold
vintermorgen i Kongens Have for
at få indblik i organisationens
arbejde mod Baltic Pipe og de
klimamæssige, økonomiske og
procedurale konsekvenser ved
bygningen heraf. Han ønskede at
være anonym, men hans identitet
er redaktionen bekendt. Han har
flere studier på CV’et, har
arbejdet som lærer, og han har
længe brugt tid på frivilligt
arbejde. Han kom i kontakt med
Baltic Pipe Nej Tak kampagnen i
2019 og har siden været
engageret i aktivismen.
ENERGIFORSKERE OG
PROFESSORER HAR
KRITISERET GASLEDNINGEN,
OG DE KLIMAMÆSSIGE
KONSEKVENSER HAR VÆRET I
FOKUS (ING.DK). HVAD ER
UDSIGTEN TIL CO2-
REDUKTIONER MED BALTIC
PIPE?
For mig er miljøspørgsmålet
altoverskyggende. Projektet er en
måde at lade økonomien
fortsætte med at løbe løbsk på.
EU mener selvfølgelig, at vi skal
stoppe brugen af fossile
brændsler, men projektet her
handler om geopolitik, og så må
klimabeskyttelse komme i 2.
række, ifølge EU. Yderligere er
der store konsekvenser for
biodiversiteten, bla. døde
marsvin, der skyller op på
strandene.
BLANDT GASFORBRUGERE ER
DER EN STIGENDE
EFTERSPØRGSEL PÅ
FOSSILGAS, DER PÅ PAPIRET
GIVER EN CO2-REDUKTION PÅ
50 %. YDERLIGERE HAR
KLARGØRELSEN AF
ENERGINETTET TIL
VEDVARENDE ENERGI TAGET
25-30 ÅR I DANMARK. ER
DETTE IKKE ET SKRIDT MOD
DEN GRØNNE OMSTILLING
FOR POLEN?
Polen er ikke interesseret i den
grønne omstilling. Biogassen (en
slags vedvarende energi, der i
Danmark primært er
restprodukter fra den animalske
industri) er spændende, men der
kan produceres meget lidt.
fossilgassen der transporteres i
rørledningen, udvindes derimod
fra undergrunden og er fossil.
VEDTAGELSESPROCESSEN
HAR VÆRET UNDER SKARP
KRITIK, OG DET PÅSTÅS, AT
AFTALEN ER INDGÅET UNDER
BORDET. HAR DER VÆRET
PROBLEMER MED PROCESSEN
FOR VEDTAGELSEN AF
GASLEDNINGEN?
Energiudvalget i Folketinget
modtager en orientering om, at
rørledningen bliver bygget, og at
opgaven er lagt ud til Energinet.
Dermed er det en administrativ
og ikke en politisk beslutning.
Endvidere er de offentlige
høringer sket alt for sent i
processen, til at projektet kan
påvirkes.
Fokuseres der alene på CO2, kan
der være en klimamæssig gevinst,
men klimaproblemerne er mere
komplekse: Tungmetaller,
biodiversitet, og ikke mindst
metan, en af de mest potente
drivhusgasser, der siver ud af
rørledningen. Dermed ved vi ikke,
om der kommer en netto-gevinst
i klimaregnskabet.
S I D E 1 2
EUROPÆISKE HORISONTER
EN FÅREAVLER PÅ
SYDSJÆLLAND, BOSAT TÆT
PÅ GASLEDNINGENS FORLØB,
ER BLEVET ET SYMBOL PÅ
KAMPEN MOD BYGGERIET.
HVAD ER DE LOKALE
KONSEKVENSER AF BALTIC
PIPE?
Mange lodsejere får
eksproprieret deres jord af
staten, hvilket de ikke har
mulighed for at sige nej til.
Sekundært er det en farlig proces
at bygge ledningen, og Energinet
ramte den gamle gasledning
forleden, hvilket er meget farligt.
Dette er de selvfølgelig ikke
meget for at indrømme.
Yderligere er byggeri og brug af
jorden er ikke tilladt indenfor 10
meter af Baltic Pipe, da rørene
kan eksplodere. De er oplagte
terrormål, hvilket man har set i
udlandet, og det er ikke sjovt at
have i baghaven. Yderligere er
der hidtil ukendte
sundhedsmæssige konsekvenser,
specielt ved beboerne tæt på
kompressorstationerne.
Huspriserne i omegnen falder
også allerede , så der er
konsekvenser både på kort og
lang sigt.
ENERGINET FASTHOLDER, AT
DET ER I DANSK INTERESSE AT
BYGGE LEDNINGEN. DETTE
SKYLDES FALDET I
GASFORBRUGERE I DANMARK,
DER FØRER TIL HØJERE
PRISER, DER NU KAN BETALES
AF POLSKE FORBRUGERE,
GENNEM TARIFFER.
YDERLIGERE SKABER DET
ARBEJDSPLADSER. ER DETTE
IKKE EN GEVINST FOR
DANMARK?
At danske gasforbrugere kan
forvente en besparelse på mellem
50 og 200 kr. om året, er baseret
på et fravær af billigere
alternativer, stabile priser, og at
vi fortsætter CO2-udledningen på
samme niveau som nu: Business
as usual. I dette scenarie vil der
være en samfundsøkonomisk
gevinst, men lever vi op til
Parisaftalen og EU’s egne mål, der
indebærer udfasning af fossile
brændsler frem mod 2050, vil det
være svært at forestille sig en
økonomisk gevinst. Det er også et
procedurespørgsmål: Et projekt
af den kaliber tillades kun, hvis
økonomien er i orden, så
selvfølgelig viser Energinets
business case sorte tal på
bundlinjen.
Angående arbejdspladserne, er
størstedelen udenlandsk
arbejdskraft, så dette argumentet
kan heller ikke bruges. Læser man
om udbudsrunden, er det
udenlandske firmaer fra Schweiz,
Frankrig og Tyskland, der har fået
ordren, så på den måde skaber
det kun en marginal kortsigtet
gevinst for Danmark.
YDERLIGERE ER BYGGERI
OG BRUG AF JORDEN ER
IKKE TILLADT INDENFOR
10 METER AF BALTIC
PIPE, DA RØRENE KAN
EKSPLODERE. DE ER
OPLAGTE TERRORMÅL,
HVILKET MAN HAR SET I
UDLANDET
UDOVER DE
SAMFUNDSØKONOMISKE
GEVINSTER, FOKUSERER EU
PÅ, AT BALTIC PIPE VIL
STYRKE POLENS FORHOLD TIL
EU YDERLIGERE, OG SKABE
POLSK UAFHÆNGIGHED AF
USTABILE, RUSSISKE
GASFORSYNINGER. ER DETTE I
FÆLLESEUROPÆISK
INTERESSE?
Gas vil altid være gas, uanset om
den kommer fra Rusland eller
Norge. Projektet giver uden tvivl
øget europæisk samarbejde, men
for mig er det et samarbejde, der
katalyserer den igangværende
klimakatastrofe. Vi har brug for
en stor omlægning af energien,
og dette skal gerne ske fra EU på
overnationalt niveau.
Billede: Konference om Baltic Pipe i
Warszawa, Polen, 30. november
2018. [Foto: R. Dubisz / ME]
S I D E 1 3
EUROPÆISKE HORISONTER
HVAD HAR HHV. POLENS,
DANMARKS OG EU’S
ARGUMENTER VÆRET FOR
BALTIC PIPE?
I Danmark har fokus været på, at
Baltic Pipe forsyner Polen med
overgangsbrændsel.
Beregningerne forudsætter dog,
at Polen lukker kulkraftværker, og
det er der ingen grund til at tro.
Polen er et land i kraftig
udvikling, så når gasledningen går
til Polen, er det for at udvide
produktionen.
Yderligere er klimaargumentet
fra Danmarks side svagt. Kigger
man specifikt på afbrændingen i
kraftværket, udleder fossilgassen
50 % mindre CO2 end kul og olie,
men betragtes det totale billede,
er der et stort tab af gas.
Fossilgas forurener ved udvinding
og transport, ikke ved
afbrænding, og består mere eller
mindre af metan, der er 30 gange
mere potent end CO2.
Udsivningen sker også på
boreplatformene, hvor tonsvis af
gas siver ud: Bla. i Nordsøen, hvor
boreplatformene står tomme, da
driftsomkostningerne er for høje.
Dette problem har kul ikke, og vi
har ikke set fossilgassens
atmosfæriske påvirkning på lang
sigt. Der er altså kæmpe
miljømæssige konsekvenser ved
denne såkaldte grønne omstilling.
Argumentet, der fokuserer på
Baltic Pipe som Polens frigørelse
fra Rusland, holder heller ikke, da
intet der forhindrer Polen i at få
gas fra både Norge og Rusland.
Betragter vi den polske regerings
udtalelser, fylder
klimaargumentet minimalt, og
her er det lige præcis
uafhængigheden fra Rusland, der
betyder noget.
HVORDAN HAR
MEDIEDÆKNINGEN AF BALTIC
PIPE VÆRET I DANMARK?
Medierne dækker os oftest når vi
laver aktivisme, som blokader og
demonstrationer: Ikke ved
traditionelt kampagnearbejde.
Aktivismen er virkelig belastende
for aktivisternes private og
professionelle liv, og at
aktivismen er eneste vej til
ændringer, der burde være i alles
interesse, peger på et
demokratisk problem.
Reelt har protesterne dog kun
ført til opsætning af kameraer,
G4s vagter og politifolk, der går
rundt på private grunde, og
chikanerer kritikere med
projektørlamper om natten. Det
er virkeligheden i Danmark. Jeg
har stor respekt for
kampagnearbejdet I Baltic Pipe
Nej tak, da det er den klassiske
metode til at få omtale. Dette
arbejde har vist sig ikke at være
nok her, hvor der skal blokader
og besættelser til for at få
opmærksomhed. Baltic Pipe Line
er i jorden, men vi har spredt
information om projektet.
HVAD ER FREMTIDEN FOR
KAMPAGNEN?
Siden projektets begyndelse, har
de lokale ment, at det er for sent
at få ændret noget. Når EU og
Polen en dag kommer op med et
lige så håbløst projekt, skal vi
være hurtigere ude med
kampagner og aktivisme, og vi
ved nu hvad der skaber omtale.
Forhåbentlig bliver Baltic Pipe
taget ud af drift om 10 år, og så
må de danske gasforbrugere og
EU betale regningen.
EU’s kerneargument for Baltic
Pipe er forsyningssikkerheden,
den grønne omstilling og det
internationale samarbejde, der
kan ligge til grund for større
samarbejde i fremtiden.
S I D E 1 4
EUROPÆISKE HORISONTER
Billede: Skilte fra demonstrationer
ifm. Occupy London Stock
Exchange (LSX), London, 2012.
[Foto: Garry Knight]
M A R K U S G I E S S I N G , F I L O S O F I S T U D E R E N D E
Eurokrisen forstørrede de
økonomiske uenigheder, der
eksisterer mellem de kriseramte
lande i Sydeuropa og eurozonens
øverstbefalende, ‘Trojkaen’. Men
er det overhovedet muligt for
lande som Italien, Grækenland
og Spanien at finde økonomisk
fodfæste inden for eurozonens
spilleregler uden at miste
folkelig opbakning til EU?
I de fire år, der er gået, siden
briterne stemte for at forlade EU,
har der i mange europæiske lande
været diskussioner om, hvorvidt
Brexit er en enlig svale, eller om
utilfredsheden med det
europæiske projekt har vokset sig
så stor , at det vil føre til et
Grexit, Italexit eller et farvel til et
tredje EU-land.
Særligt i nogle af de
sydeuropæiske lande, som blev
hårdest ramt af finanskrisen, har
utilfredsheden med EU vokset sig
stor de seneste år. I lande som
Italien, Grækenland og Spanien,
der alle oplevede høj
arbejdsløshed og udbredt
økonomisk armod, blev
regeringerne underlagt krav om
‘strukturelle reformer’, som
indebar sparepolitikker, hvilket
gødede deres utilfredshed. De
strukturelle reformer blev
vedtaget i Eurogruppen (forum
for finansministre fra
eurolandene), men faktisk blev de
udformet af IMF, Den Europæiske
Centralbank og EU-
Kommissionen, bedre kendt som
‘Trojkaen’.
Denne treenighed er ikke politisk
valgte repræsentanter for nogen
S I D E 1 5
EUROPÆISKE HORISONTER
EU-borgere, men de spiller en
magtfuld rolle i Eurozonen, da de
har tegnet den økonomiske
politik for en række kriseramte
lande. Konsekvensen af det er, at
de kriseramte lande har fået
frataget selvbestemmelsen på det
økonomiske område, hvilket har
mødt stor kritik fra partier som fx
Syriza (Grækenland) og Podemos
(Spanien), samt Lega og
Femstjernebevægelsen (Italien).
Selvom nogle af disse partier
ligger milevidt fra hinanden på
den værdipolitiske akse, er de
fælles om at være forholdsvist
nyopståede partier med en klar
kritisk linje over for EU og
Trojkaens håndtering af de
graverende økonomiske kriser i
de respektive lande. Og de har på
trods af deres få år på bagen nydt
stor folkelig opbakning. Men det
har tilsyneladende ikke fået
reformisterne i Trojkaen til at
ryste på hænderne.
DENNE TREENIGHED ER
IKKE POLITISK VALGTE
REPRÆSENTANTER FOR
NOGEN EU-BORGERE,
MEN DE SPILLER EN
MAGTFULD ROLLE I
EUROZONEN
Derfor står Trojkaen - og i
forlængelse heraf Eurogruppen -
over for følgende dilemma: Skal
man lytte til de EU-kritiske
borgeres røst og give dem
magten tilbage over deres
økonomiske politik, eller skal man
ufortrødent forfølge sine
neoliberale idealer med risiko for,
at en folkelig utilfredshed fører til
at Grækenland, Italien, eller et
tredje land forlader EU?
Hvad er årsagen til
utilfredsheden?
Indtil Brexit-afstemningen i 2016
var der ikke mange i de højere
luftlag i EU, som interesserede
sig for - endsige lyttede til - de
kritiske røster over for unionen,
der voksede rundt omkring i
medlemslandene.
I 2018 blev rapporten The
Geography of EU Discontent
udgivet, hvoraf det fremgik, at
vælgertilslutningen til partier,
som er stærke modstandere af
mere EU-integration “voksede fra
10% til 18% mellem 2000 og
2018.” Og for partier, som er
moderate modstandere af mere
EU-integration gælder det, at de
har oplevet en stigning i
vælgertilslutningen “fra 15% i
2000 til 26% i 2018.” I rapporten
forsøger forfatterne nærmest
udelukkende at forklare
mistilliden og modstanden til EU
ud fra demografi, og de beskriver
“anti-EU vælgeren” gennem
forskning i populisme.
De typiske EU-skeptikere eller -
modstandere beskrives i
rapporten som “ældre,
arbejderklasse, hvide vælgere,
indbyggere med få
kvalifikationer, der lever på lave
indkomster og mangler evnerne,
som det kræver for at tilpasse sig
og klare sig under den moderne,
post-industrielle økonomi.”
Derudover peger forskningen,
som rapporten henviser til, også
på “[f]ormel uddannelse – eller,
mere præcist, en forholdsvis
mangel på det” som “en central
kilde til anti-systemvælgeren”.
Disse og andre demografiske
faktorer, samt økonomisk
velstand og indvandring i de
respektive lande, benyttes i
rapporten til at lave en model for
vælgere, som er kritiske over for
establishment-politik.
Rapportens konklusion lyder, at
disse vælgere kan identificeres ud
fra “specifikke kombinationer af
socioøkonomiske og geografiske
faktorer, og at sidstnævnte ofte
former den førstnævntes
indflydelse i stemmeboksen”.
Men det er ikke helt tydeligt,
hvad man skal bruge denne
model til, hvis man ikke også
tager højde for, hvilke ting ved
EU, som kunne gøde
utilfredsheden med Bruxelles.
Når man eksempelvis undersøger
tilliden til politikere i et land, er
det ikke blot vælgerdemografien
og økonomiske faktorer, som er
interessante i denne
sammenhæng, men naturligvis
også hvordan institutionerne i
landet fungerer, om der er
sammenhæng mellem vælgernes
ønsker og den førte politik,
korruption og andre faktorer, der
kan have betydning for vælgernes
generelle tillid til systemet og
politikerne.
DET ER DOG
BEMÆRKELSESVÆRDIGT,
AT NOGLE AF DE LANDE,
HVOR FLEST MENNESKER
ER UENIGE I, AT EU ER
DEMOKRATISK, ER
GRÆKENLAND (45 PCT.)
OG ITALIEN (36 PCT.).
EU-Kommissionen forfatter hvert
år en tilbundsgående
undersøgelse af den offentlige
opinionen, der kaldes
Eurobarometer. I en
Eurobarometer-rapport fra 2019
kan man læse, at “64 pct. af
europæere” mener “at
beskrivelsen ‘demokratisk’ er
passende” for EU, mens 28 pct. er
uenige og 8 pct. ikke udtrykte en
holdning til det.
Det er dog bemærkelsesværdigt,
at nogle af de lande, hvor flest
mennesker er uenige i, at EU er
demokratisk, er Grækenland (45
pct.) og Italien (36 pct.). De to
lande har nemlig på tætteste hold
mærket, hvordan EU kan optræde
udemokratisk.
S I D E 1 6
EUROPÆISKE HORISONTER
Den græske tragedie
Da finanskrisen ramte i 2009 gik
den særdeles hårdt ud over
eurozonen. På det tidspunkt var
euroen ikke mere end 10 år
gammel. Gennem den fælles
valuta var håbet, at man kunne
skabe større økonomisk
integration mellem landene, som
kunne lede til gensidig fremgang
og høj økonomisk vækst, men det
var et monetært eksperiment
som aldrig hidtil var forsøgt
udrullet i lignende skala. Men
dette eksperiment indebar en
række problematikker som fx at
adressere en økonomisk
recession som finanskrisen i
2009.
Eksempelvis har økonomer
påpeget faren ved, at de
forskellige eurolande havde
forskellige økonomiske strukturer
men alle var fastlåste af én fælles
centralbank, og dermed færre
muligheder for at tilpasse
krisehåndteringen til de enkelte
landes forskellige behov. Den
nobelprisvindende økonom,
Joseph Stiglitz, påpeger i sin bog
The Euro, at “[h]vis
omstændighederne i lande, som
centralbanken er ansvarlig for, er
forskellige, så kan én politik være
passende for et land, der kæmper
med inflation, og være
fuldkommen upassende for et
land, der er bekymret for
arbejdsløshed.” I det tilfælde
kunne det “at dele en fælles
valuta og en centralbank - et
fælles offentligt gode - være en
katastrofe”, skriver Stiglitz.
GENNEM DEN FÆLLES
VALUTA VAR HÅBET, AT
MAN KUNNE SKABE
STØRRE ØKONOMISK
INTEGRATION MELLEM
LANDENE, SOM KUNNE
LEDE TIL GENSIDIG
FREMGANG OG HØJ
ØKONOMISK VÆKST
Et af de lande, der især oplevede
bagsiden af ikke at råde over sin
egen vej ud af krisen, var
Grækenland.
Før finanskrisen, i 2007, havde
landet en vækst af BNP pr.
indbygger på 3,2 pct., som i 2010
var faldet til -5,4 pct. ifølge tal fra
Verdensbanken. Samme år gik
Grækenland statsbankerot med
en arbejdsløshed på 12, 8 pct. - og
stirrede dermed direkte ned i den
økonomisk afgrund. I maj 2010
indgik landet derfor en låneaftale
med Trojkaen på 110 mia. euro,
som angiveligt skulle hjælpe dem
ud af krisen. Men det var ikke et
lån i traditionel forstand, for
Trojkaen havde modkrav om, at
Grækenland skulle indføre en
række reformer, som senere
skulle vise sig at forværre krisen.
MEN DET VAR IKKE ET
LÅN I TRADITIONEL
FORSTAND, FOR
TROJKAEN HAVDE
MODKRAV OM, AT
GRÆKENLAND SKULLE
INDFØRE EN RÆKKE
REFORMER, SOM SENERE
SKULLE VISE SIG AT
FORVÆRRE KRISEN.
Reformkravene var en streng
form for sparepolitik - også kendt
som austerity-politik - der bl.a.
førte til et fald på 22 pct. i det
offentlige forbrug med
katastrofale konsekvenser for
middelklassen og
lavindkomstgrupper mellem 2007
og 2015. Besparelserne blev bl.a.
indført på kritiske
velfærdsområder som uddannelse
og sundhed. Samtidig fordrede
aftalen med Trojkaen at
Grækenland ikke kunne føre en
ekspansiv finanspolitik, som
mange andre lande succesfuldt
gjorde for at skabe arbejdspladser
under krisen, og i stedet for var
Grækenland tvunget til at spare
sig ud af krisen. Ydermere blev
det krævet af Grækenland, at de
skulle skære i lønninger, skære i
folkepensionen og privatisere
visse offentligt ejede
virksomheder.
Det paradoksale er dog, at denne
løsning aldrig har virket under
lignende kriser, og det er derfor
et mysterium, hvorfor Trojkaen
stillede de krav til Grækenland,
hvis de virkelig forsøgte at hjælpe
landet ud af krisen hurtigst
muligt. Det bedste svar på det er
formentlig, at det ikke var sund
økonomisk fornuft, der lå bag de
krav, men derimod en
fundamentalistisk tro på
neoliberal politik.
Den forhenværende chef for IMF,
Christine Lagarde, udtalte under
eurokrisen i 2013, at der er ”no
alternative to austerity”, hvilket
er en meget sigende bemærkning
fra én af troikaens tre grene,
fordi det understreger dens
stædige insisteren på
neoliberalistisk sparepolitik og
deregulering. Samtidig er det en
indikation af, at Trojkaen er af
den overbevisning, at den
økonomiske politik i eurozonen
er en nødvendighedens politik.
Det var en lignende plan den
amerikanske præsident Herbert
Hoover valgte efter krakket på
Wall Street i 1929. Hoovers
austerity-politik forværrede den
økonomiske situation i kølvandet
på krakket, og førte USA ind i Den
Store Depression. Vendepunktet
for den amerikanske økonomi i
1930’erne var ikke stramninger af
den økonomiske bælterem,
dereguleringer af finanssektoren
eller privatiseringer, men det stik
modsatte.
Det var præsident Franklin D.
Roosevelts ‘New Deal’, der satte
skub i økonomien gennem en
keynesiansk-inspireret forøgelse
af det offentlige forbrug,
reguleringer af finanssektoren for
at forhindre endnu et børskrak og
initiativer til et socialt
S I D E 1 7
EUROPÆISKE HORISONTER
sikkerhedsnet, der skulle hjælpe
de mange arbejdsløse og fattige.
Men på trods af at denne kur er
kendt for at forkorte økonomiske
kriser og skabe bedre levevilkår -
både på kort og lang sigt -
sammenlignet med sparepolitik,
har institutioner som IMF og Den
Europæiske Centralbank alligevel
tvunget kriseramte EU-lande til
at indføre de drakoniske
austerity-reformer, som ikke
virker.
Selvom Lagarde og resten af
Trojkaen ikke mente at der
fandtes et alternativ, var partiet
Syriza ved at udforme netop det,
et alternativ, da de blev det
regeringsbærende parti i
Grækenland efter valget i januar
2015. Deres plan var at foreslå
Trojkaen en genforhandling af
Grækenlands offentlige gæld og
de strenge økonomiske krav, de
var blevet pålagt, som var det
partiet havde fået mandat til af de
græske vælgere.
Efter to låneaftaler med Trojkaen,
en arbejdsløshed på ca. 25 pct.,
negativ vækst og stigende
fattigdom, havde Grækenland i
2015 i forvejen svært ved at
tilbagebetale på de aftalte vilkår.
Men Troikaens løsning var at
forgælde Grækenland endnu
mere uden at ændre på
reformkravene, hvilket betød at
afdragelsen af gælden ville blive
fuldkommen udsigtsløs.
MEN TROJKAENS
LØSNING VAR AT
FORGÆLDE
GRÆKENLAND ENDNU
MERE UDEN AT ÆNDRE
PÅ REFORMKRAVENE,
HVILKET BETØD AT
AFDRAGELSEN AF
GÆLDEN VILLE BLIVE
FULDKOMMEN
UDSIGTSLØS.
Det forsøgte den daværende
græske finansminister, Yanis
Varoufakis, at tale kreditorerne
fra, da han tog til møde i
Eurogruppen den 11. februar 2015.
Med sig havde ministeren en plan
for, hvordan landet kunne
bekæmpe skatteunddragelse, der
i mange år havde været et stort
problem i landet på lige fod med
korruption og en galopperende
ulighed, som var til fordel for de
græske oligarker, men som
udhulede den græske økonomi på
bekostning af den almindelige
græker.
Derudover havde Varoufakis
forslag til, hvordan gælden kunne
omstruktureres, hvilket ville gøre
det mere sandsynligt for
Grækenland at betale
kreditorerne tilbage. Men det var
hverken Trojkaen eller
Eurogruppen interesserede i.
KRISEN ER GÅET
UNØDVENDIGT HÅRDT
UD OVER LANDET, OG
DEN KUNNE VÆRE
BLEVET FORKORTET
MARKANT, HVIS
TROJKAEN HAVDE
VÆRET VILLIG TIL AT
GIVE SIG.
Ifølge Varoufakis, som har skrevet
om møderne i bogen Adults in the
Room, havde Jeroen Dijselbloem,
den daværende finansminister for
Holland og præsident for
Eurogruppen, fortalt Varoufakis
få dage efter valget, at “[d]et
nuværende program skal
gennemføres, ellers er der ikke
andet”. Præsidenten for
Eurogruppen fortalte Varoufakis,
at ECB ville lukke de græske
banker, hvis de ikke ville
underskrive aftalen på Trojkaens
præmisser. Under mødet med
Eurogruppen den 11. februar var
det en mindst lige så nedslående
melding, der kom fra den tyske
finansminister, Wolfgang
Schäuble. Schäuble
understregede, at det var
ligegyldigt hvad de græske
vælgere ønskede, fordi “valg kan
ikke tillade at ændre økonomisk
politik”, sagde han.
Hvordan genvindes tilliden?
I de respektive EU-lande er der
stor forskel på, hvor stor tillid og
opbakning der er til EU. Men i
nogle af de lande, der nager
allerstørst mistillid til unionen, og
anser den for at være
udemokratisk, er der god grund
til at tro, at der er en forholdsvis
simpelt forklaring på, hvorfor. Og
den forklaring kan for
Grækenlands vedkommende i høj
grad findes i den behandling, som
landet er blevet udsat for at
Trojkaen. Krisen er gået
unødvendigt hårdt ud over
landet, og den kunne være blevet
forkortet markant, hvis Trojkaen
havde været villig til at give sig.
Den 26. juni 2015 valgte den
græske regering at forlade
forhandlingerne, og
premierminister Alexis Tsipras
udskrev folkeafstemning om,
hvorvidt Grækenland skulle
acceptere en videreførelse af
reformkravene for at forny en
lånepakke med Trojkaen.
Grækerne stemte et rungende nej
til dette spørgsmål med 61 pct.
mod 39 pct. på ja-siden. Men det
gjorde ikke indtryk på
kreditorerne, eftersom Den
Europæiske Centralbank valgte at
lukke for bankerne.
Dermed var måneders arbejde
gået spildt. Den græske regering
havde naivt troet, at den skulle
indgå forhandlinger med
Eurogruppen og Trojkaen om en
genopretning af den græske
økonomi, når de i virkeligheden
ikke havde andet valg end at tage
imod diktater - eller få lukket
bankerne. I sidste ende valgte
premierminister Tsipras at bukke
under og underskrive den tredje
græske låneaftale, hvilket udløste
ramaskrig blandt vælgere og en
S I D E 1 8
EUROPÆISKE HORISONTER
opsigelse fra finansminister
Varoufakis.
Grækernes erfaringer med de
forholdsvis ukendte magtfaktorer
i EU, nemlig Trojkaen og
Eurogruppen, er et godt
eksempel på, at EU-borgere med
rette kan kritisere unionen for at
være udemokratisk på visse
områder. Samtidig er der heller
ikke gennemsigtighed i
Eurogruppen og Trojkaens
arbejde, eftersom der ikke
offentliggøres mødereferater,
som kan give indtryk af, hvad der
faktisk diskuteres på disse møder,
der har vidtgående konsekvenser
for borgere i eurozonen. Derfor
besluttede Varoufakis at lække
lydoptagelser fra nogle af de
møder han deltog i, for at give
belæg til sine påstande om
institutionernes metoder. De er
offentliggjort under navnet
Euroleaks.
Hvis EU er interesserede i at
undgå, at flere lande forlader
unionen, kan de med fordel
overveje, om ikke det er på tide at
give landene i eurozonen noget af
den økonomiske selvbestemmelse
tilbage. Det faktum, at store
økonomiske beslutninger bliver
taget af ikke-valgte
repræsentanter fra IMF, ECB og
Kommissionen på vegne af
medlemslande, er dybt
kritisabelt, og er endvidere blot
brænde på bålet for de
frembrusende EU-kritiske
partier, som ønsker at forlade
unionen med henvisning til, at EU
er uigennemsigtigt, udemokratisk
og fratager landene en stor del af
deres selvbestemmelse. Derfor er
nødvendigt at EU tager
mistilliden alvorligt.
Mange EU-lande var kommet ud
af finanskrisens kløer, og der har
været fremgang (omend ikke
tilstrækkelig) i flere
sydeuropæiske lande i de seneste
år, men det blev der sat en brat
stopper for med
coronapandemien, der udløste en
ny økonomisk krise. I september
gennemførte EU en hjælpepakke,
Genopretningspakken, som
reaktion på coronakrisens
alvorlige økonomiske
konsekvenser. Kravene til
modtagere af lån og hjælpepakker
under Genopretningepakken blev
ikke de sædvanlige reformkrav,
fordi flere lande - især Italien -
udtrykte deres utilfredshed ved
forhandlingerne i april 2020.
Dermed har EU vist, at det rent
faktisk kan lade sig gøre at hjælpe
nødstedte lande ud fra et princip
om solidaritet, og at der rent
faktisk findes et alternativ til
neoliberale reformkrav.
HVIS EU ER
INTERESSEREDE I AT
UNDGÅ, AT FLERE LANDE
FORLADER UNIONEN,
KAN DE MED FORDEL
OVERVEJE, OM IKKE DET
ER PÅ TIDE AT GIVE
LANDENE I EUROZONEN
NOGET AF DEN
ØKONOMISKE
SELVBESTEMMELSE
TILBAGE.
Spørgsmålet er så, om den
strenge neoliberale linje, der i
mange år er udgået fra EU er nået
til sin vejs ende, og om man har
lært af fejltagelserne fra
eurokrisen. Det er nok for tidligt
at spå om, men der er grund til at
tro at coronahjælpen er en
undtagelse, eftersom der i de
fleste lande rundt omkring i
verden er blevet pumpet penge
ud i samfundene uden de store
bekymringer om gældsætning, da
det er en fuldkommen
ekstraordinær krise, vi står i, der
kalder på ekstraordinære
løsninger.
Men på den anden side af krisen
er EU - eller rettere Trojkaen og
Eurogruppen - nødt til at
forholde sig til følgende dilemma:
Er man villig til fortsat at ville
styre eurozonens økonomier med
strenge reformkrav og risikere
stigende mistillid og utilfredshed,
som kan føre til
folkeafstemninger og
udmeldelser af unionen? Eller er
det på tide at demokratisere EU
yderligere, gøre processerne
mere gennemsigtige og give de
sydeuropæiske lande mere
selvbestemmelse?
S I D E 1 9
EUROPÆISKE HORISONTER
EUROPAS HYKLERI OG MUSLIMSKE
STATERS KAMP FOR ET GLOBALT
BLASFEMIFORBUD
A F V A L D E R F R E D E N S ,
Ø K O N O M I S T U D E R E N D E
I efteråret 2020 blussede
debatten om ytringsfrihed og
Islam atter op i Europa, og igen
tegnede konturerne sig af et
kultursammenstød mellem
Europa og den muslimske
verden. En indflydelsesrig aktør
i denne debat er Organization of
Islamic Cooperation (OIC), som
arbejder for, at det
internationale samfund indfører
strammere blasfemiparagraffer
og omfortolker, hvad
ytringsfriheden skal indebære.
Den 16. oktober 2020 blev den
franske skolelærer Samuel Paty
halshugget med en økse af den
18-årige tjetjenske flygtning,
Abdoullakh Anzorov. Mordet var
en reaktion på, at Paty havde vist
Charlie Hebdos muhammedtegninger
fra 2012 til sine elever,
da de skulle lære om ytringsfrihed.
Sagen eskalerede hurtigt
til en national og diplomatisk
krise for Frankrig. Og den franske
præsident Emmanuel Macrons
udtalelse om, at de var blevet
udsat for et ” islamistisk
terrorangreb” (7), og at ”Islam er
en religion i krise”(7.1), vakte
vrede i den muslimske verden.
Især den tyrkiske præsident,
Recep Tayyip Erdoğan, som i
forvejen af geopolitiske årsager
havde et anstrengt forhold til den
franske præsident, var hurtig til
at svare igen med, at Macron ”har
brug for psykiatrisk behandling”
(8). Efterfølgende opfordrede han
samtlige muslimske lande til at
boykotte franske varer.
I blandt andet Pakistan,
Bangladesh og Indonesien gik
titusinder på gaden, hvor de satte
S I D E 2 0
Billede: Præsident Donald Trump
taler i FN. [Foto: Det Hvide Hus]
ild til satiriske tegninger af
Macron og den franske trikolore
(9). En vigtig, men ofte overset,
aktør i denne anledning, er
paraplyorganisationen for
islamiske stater, Organization of
Islamic Cooperation (OIC). OIC er
en mellemstatslig organisation
for 57 lande, hvoraf de fleste har
en hovedsageligt muslimsk
befolkning. OIC har formuleret
sin egen menneskerettighedserklæring,
som lægger mere
vægt på islamiske værdier og
mindre vægt på individuelle
frihedsrettigheder.
Organisationen arbejder aktivt i
FN’s menneskerettighedsråd,
hvor de gør en indsats for at
sætte deres præg på
EUROPÆISKE HORISONTER
resolutionerne, så de afspejler en
mere kollektivistisk fortolkning af
menneskerettighederne, hvor
religion får en højere status.
Mellem 1999 og 2010 blev
resolutioner, der fordømte
såkaldt “religionskrænkelse” (på
engelsk ”defamation of religion”),
årligt fremlagt af OIC. Disse
resolutioner blev stemt igennem i
FN’s menneskerettighedsråd og
til Generalforsamlingen (10). Et af
OIC’s langsigtede mål er at få
indført en global blasfemiparagraf
i international
menneskerettighedslov.
MELLEM 1999 OG 2010
BLEV RESOLUTIONER,
DER FORDØMTE
SÅKALDT
“RELIGIONSKRÆNKELSE"
ÅRLIGT FREMLAGT AF
OIC.
Den 29. oktober udtalte OIC, at
bespottelse af profeten ikke hørte
under ytringsfriheden. Hertil blev
det påpeget, at blasfemiske
ytringer ikke kun er ulovlige i
OIC-medlemslande, men at de
også er ulovlige i Europa (11). Her
henviste OIC til en dom fra Den
Europæiske Menneskerettighedsdomstol
fra oktober 2018 (12),
som gav den østrigske højesteret
medhold i, at stater kan have
legitime årsager til at straffe
blasfemiske ytringer, da det
krænker folks religiøse følelser og
truer den sociale fred.
Sagen udsprang af, at en østrigsk
kvinde ved et offentligt seminar i
2009 sagde, at hun betragtede
det som pædofili, at profeten
Muhammed ifølge en hadith fra
det 9. århundrede var gift med
den mindreårige pige Aisha.
For at blive klogere på
grænsefladerne mellem
ytringsfrihed i både Europa og
OIC, har jeg talt med forfatteren
og forskeren, Heini í Skorini, som
er adjunkt og ph.d i international
politik ved Færøernes Universitet.
Heini í Skorini har en Ph.D. fra
King’s College London i
international politik.
Han har i en årrække studeret
OIC’s ageren, og han har
observeret, hvordan de løbende
er blevet dygtigere til at forfine
deres diskurs og legitimere deres
politik ved at referere til sekulære
værdier om menneskerettigheder
og antidiskrimination.
Denne strategi bruger de til at
fremme deres agenda om at få
indført blasfemiparagraffer på
globalt plan, der skal afskrække
folk fra at kritisere eller gøre grin
med Islam.
DE FLESTE HAR IKKE HØRT OM
OIC. DET HAVDE JEG INDTIL
FOR NYLIG HELLER IKKE SELV.
HVOR MEGET MAGT HAR OIC
INTERNATIONALT, OG HVAD
ER DERES MEST CENTRALE
POLITIKKER?
Det er symptomatisk, at du siger,
at du ikke har hørt om
organisationen før, og at der ikke
er så mange, der taler om det.
Det er ikke mit indtryk, at det er
en organisation, som er særlig
synlig i hverken medierne eller i
universitetsverden. Der er ikke så
meget fokus på organisationen,
fordi den er meget splittet i
forhold til klassiske
sikkerhedspolitiske og
forsvarspolitiske spørgsmål.
Derudover er den splittet mellem
shia og sunni og mellem Iran og
Saudi-Arabien, som er
dødsfjender.
Men det er en meget
indflydelsesrig organisation, når
det kommer til
menneskerettigheder og global
værdipolitik. Angående spørgsmål
som ytringsfrihed, LGBT+rettigheder,
ligestilling og abort,
er OIC vigtig i FN-sammenhæng,
fordi OIC omfatter så mange
medlemsstater. OIC er den
næststørste mellemstatslige
organisation i verden efter FN, og
OIC koordinerer sine politikker i
FN’s menneskerettighedsråd i
Genève.
Så på trods af interne
uenigheder, udgør OIC en fælles
front mod liberale, sekulære og
individuelle
menneskerettigheder. Dette gør
de ofte i samarbejde med lande
uden for den muslimske verden,
såsom Rusland, Kina og katolske
lande i Afrika og til dels også
Latinamerika.
HVIS MAN GERNE VIL
FORSTÅ DEN KAMP, DER
UDFOLDER SIG OM, HVAD
INTERNATIONAL LOV
SKAL SIGE OM
MENNESKERETTIGHEDER
, KAN MAN IKKE KOMME
UDEN OM OIC.
SÅ DE VESTLIGE LANDE ER I
MINDRETAL I FN’S
MENNESKERETTIGHEDSRÅD,
NÅR DET KOMMER TIL
YTRINGSFRIHED?
FN’s menneskerettighedsråd er et
råd med 47 stater og roterende
medlemskab, men der er faste
pladser for hvert kontinent. Og
de vestlige lande er en klar
minoritet.
Hvis den asiatiske blok eller den
mellemøstlige blok danner
alliancer, så er de vestlige lande i
mindretal. Dette er også grunden
til, at Trump-administrationen
boykottede menneskerettighedsrådet
i 2018. OIC er en meget
magtfuld organisation, når det
kommer til internationale
menneskerettigheder, og hvis
S I D E 2 1
EUROPÆISKE HORISONTER
man gerne vil forstå den kamp,
der udfolder sig om, hvad
international lov skal sige om
menneskerettigheder, kan man
ikke komme uden om OIC.
HVILKE EKSEMPLER ER DER
PÅ, AT OIC HAR HAFT SUCCES
MED AT PÅVIRKE
BESLUTNINGER ANGÅENDE
MENNESKERETTIGHEDER I FN?
OIC har siden 1990’erne været
fortaler for, at vi skal have en
global blasfemiparagraf. I 1999
lancerede OIC - med Pakistan i
spidsen - en resolution, der
fordømmer krænkelse af
religioner. Resolutionen blev
vedtaget i forskellige udgaver
hvert år frem til 2010 i FN’s
menneskerettighedsråd og i FN’s
Generalforsamling.
Resolutionerne havde til formål
at blåstemple blasfemiparagraffer
og censur. Det var først, da USA
gik aktiv ind i sagen under
Obama-administrationen og
begyndte at bekæmpe
resolutionen ved at lægge
diplomatisk pres på andre lande,
at OIC mistede sit flertal. Her var
de europæiske lande helt
fraværende, og de var enkeltvis
heller ikke i stand til at lægge det
fornødne diplomatiske pres som
USA.
Jeg har interviewet 25 diplomater
i FN for at finde ud af, hvad der
foregik i den her proces. Det
klare billede er, at USA - med en
kombination af pisk og gulerod -
fik flere lande til at vende sig
imod OIC’s dagsorden.
UNDERVURDERER
EUROPÆISKE EMBEDSMÆND
OIC?
Mit indtryk er, at danske
diplomater, som jeg har været i
kontakt med, udmærket godt ved,
hvem OIC er. Men politikere og
forskere på universiteterne
generelt har ikke så meget viden
om OIC. Men jeg har også fået at
vide fra danske og europæiske
diplomater, der arbejdede i FNsystemet
i 1999, at de
undervurderede OIC’s resolution
imod religionskrænkelse og var
langsomme til at reagere og tage
truslen alvorligt.
KAN MAN SIGE, AT OIC’S
HOVEDFOKUS ER AT KÆMPE
IMOD VESTLIGE VÆRDIER PÅ
GLOBALT PLAN?
Ja, man kan i hvert fald sige, at
deres hovedfokus er at være et
bolværk imod liberale værdier og
fundamentale civile og politiske
rettigheder, der tager
udgangspunkt i individet.
I stedet advokerer de for en mere
autoritær tilgang til
menneskerettigheder, hvor de er
underlagt en bestemt religiøs og
politisk orden. Så det er en blok,
der prøver at trække verden i en
anden retning, og hvor landene
samtidig forsvarer deres egen
nationale lovgivning.
De mest magtfulde stater i OIC,
for eksempel Pakistan, Egypten,
Iran, Saudi-Arabien og Tyrkiet,
har alle meget restriktive
blasfemiparagraffer. Disse love
går mest ud over minoriteter,
dissidenter og systemkritikere.
DERES HOVEDFOKUS ER
AT VÆRE ET BOLVÆRK
IMOD LIBERALE VÆRDIER
OG FUNDAMENTALE
CIVILE OG POLITISKE
RETTIGHEDER, DER
TAGER UDGANGSPUNKT I
INDIVIDET.
HAR OIC LAGT PRES PÅ EU?
Der er løbende kommunikation
mellem OIC og EU, men de
diplomatiske konfrontationer
sker mere på nationalt plan. Den
danske Muhammed-sag i 2005 er
et oplagt eksempel. Her
koordinerede udenrigsministrene
i OIC’s medlemsstater, hvordan
man skulle agere, og flere
muslimske lande valgte at
boykotte danske produkter. Vi så
det samme med Frankrig i
oktober-november i 2020.
ER DET FØRST OG FREMMEST
ENKELTE STATER FRA OIC
ELLER ER DET OIC SOM
SAMLET BLOK, DER
HENVENDER SIG TIL ENKELTE
STATER?
Både og. Den danske professor,
Jytte Klausen, har skrevet bog,
som hedder "The Cartoons that
Shook the World", hvor det
pointeres, at Muhammed-sagen
først og fremmest var orkestreret
ovenfra af primært det egyptiske
udenrigsministerium, fordi den
egyptiske regering havde brug for
en god sag til at vise over for den
islamistiske opposition i landet,
navnlig det muslimske
broderskab, at de var parat til at
beskytte profeten og Islam.
Denne udlægning strider altså
imod ideen om, at reaktionerne
startede nedefra som en spontan
flodbølge fra folkedybet. Det var i
stedet først og fremmest en
politisk styret proces, fordi visse
muslimske stater havde en
interesse i at optrappe konflikten.
Så vi ser både, at enkelte lande
tager sagen op, for eksempel da
Tyrkiet kritiserede Frankrig og
opfordrede andre muslimske
lande til at boykotte franske
varer, og da OIC i fællesskab
koordinerede en boykot, som vi
så med Danmark i 2005-2006.
Efter min overbevisning skal man
betragte OIC som en strategisk
arena for de magtfulde stater i
den muslimske verden. Når der er
sammenfaldende interesser, kan
de bruge OIC som platform.
STÅR OIC’S MÅLSÆTNINGER I
MODSÆTNING TIL DE
VÆRDIER, EU BYGGER PÅ?
Der er nogle helt grundlæggende
modsætninger. Hvis du tager et
land som Saudi-Arabien, som er
S I D E 2 2
EUROPÆISKE HORISONTER
et teokratisk monarki, og som er
blandt de værste
menneskerettighedskrænkere i
verden, og Pakistan, som har
dødsstraf for blasfemi, så er der
et helt grundlæggende
sammenstød mellem de værdier,
vi har i Europa, og dem, der
dominerer i den muslimske
verden. Nu er Europa selvfølgelig
ikke en homogen størrelse. Vi ser
for eksempel Ungarn og Polen,
som udfordrer EU’s værdier om
retsstatsprincipper og pluralisme.
Og vi har europæiske lande, som
stadig har blasfemiparagraffer,
f.eks. Østrig og Grækenland.
NU ER EUROPA
SELVFØLGELIG IKKE EN
HOMOGEN STØRRELSE.
VI SER FOR EKSEMPEL
UNGARN OG POLEN, SOM
UDFORDRER EU’S
VÆRDIER OM
RETSSTATSPRINCIPPER
OG PLURALISME.
Men anvendelsen af disse
paragraffer kan på ingen måde
sammenlignes med de brutale
straffe og den udbredte censur i
lande som Pakistan, Iran og Saudi
Arabien. Der er selvfølgelig også
stor variation internt i den
muslimske verden, men
overordnet ser vi et sammenstød
mellem en teokratisk og en
demokratisk tilgang til
menneskerettighederne.
EN TING ER, HVORDAN OIC’S
MEDLEMSSTATER INDRETTER
DERES EGNE SAMFUND, MEN
HVILKE KRAV ER DET, DE
STILLER TIL EU?
Det er ikke kun krav, de stiller til
EU, men til hele verden, når de
præger diskussioner om
menneskerettighedskonventioner
i FN. OIC’s ambition er at få en ny
international værdipolitisk orden.
Så kan man selvfølgelig sige, at
international lov bare er nogle
”gummiparagraffer’, fordi
international lov bliver jo
overtrådt hver dag uden
konsekvenser. Men det har
alligevel en betydning, fordi
international lov reflekterer de
idealer, vi har, og det er et
produkt af en politisk kamp med
vindere og tabere. OIC’s
grundlæggende vision er at
redefinere og genfortolke
indholdet af internationale
normer og lov i forhold til
menneskerettighederne.
HVIS MAN SAMMENLIGNER
OIC’S FØRSTE
MENNESKERETTIGHEDSERKL
ÆRING FRA 1990 MED DERES
SENESTE UDKAST, SÅ ER DEN
RELIGIØSE RETORIK BLEVET
ERSTATTET MED EN MERE
MODERNE OG SEKULÆR
DISKURS OM BL.A. ANTI-
DISKRIMINATION, ANTI-
RACISME OG LIGESTILLING. ER
DETTE ET UDTRYK FOR, AT
DEN MUSLIMSKE VERDEN ER
BLEVET MERE PROGRESSIV,
ELLER ER DET BLOT EN
STRATEGISK ÆNDRING?
Jeg ser det som en strategisk
ændring. OIC’s diplomater er
uddannet på nogle af de bedste
universiteter i Vesten, og de ved
godt, hvilken politisk diskurs man
skal tale ind i for at blive hørt og
taget alvorligt. Hvis man gerne vil
have lande uden for den
muslimske verden med om bord,
så nytter det ikke noget, at man
kun snakker om sharia, profeten
og koranen.
Hvis man kigger tilbage på,
hvilken diskurs OIC brugte på
FN’s talerstol tilbage for 30 år
siden, så var den offentlige
diskurs meget mere religiøs. Men
de seneste 20 år har de skiftet til
en mere sekulær
menneskerettighedsdiskurs, hvor
man for eksempel fordømte
Danmark i forbindelse med
Muhammed-sagen ud fra en
menneskerettighedsdiskurs og
ikke en religiøs.
Et eksempel på dette er brugen af
paragraffer imod hate speech.
Mens man venter på ny
international blasfemilovgivning
hævder OIC’s diplomater, at
religionskrænkelse er en ny form
for hate speech, som er ulovlig i
henhold til international
lovSåledes har OIC i forbindelse
med sagen i Frankrig for nylig
også udtalt, at de mener at det
allerede er ulovligt at krænke
profeten i Europa med henvisning
til de love, man allerede har imod
hadefuld tale i mange europæisk
lande, samt afgørelserne fra
Menneskerettighedsdomstolen i
Strasbourg.
OIC’S DIPLOMATER ER
UDDANNET PÅ NOGLE AF
DE BEDSTE
UNIVERSITETER I
VESTEN, OG DE VED
GODT, HVILKEN POLITISK
DISKURS MAN SKAL TALE
IND I FOR AT BLIVE HØRT
OG TAGET ALVORLIGT.
HVORDAN STYRKER DET OIC’S
POSITION OVER FOR
EUROPÆISKE LANDE?
Det gør det nemmere for
muslimske lande at retfærdiggøre
brugen af blasfemiparagraffer, og
det styrker deres argumentation,
når de kræver, at europæiske
lande bør indføre og håndhæve
strengere blasfemiparagraffer.
Samtidig anvender de også en
vestlig/sekulær diskurs om
menneskerettigheder og
minoritetsbeskyttelse, hvor de
kæder behovet for
blasfemiparagraffer sammen med
bekæmpelse af racisme samt
vestlig imperialisme og
islamofobi, diskrimination og
intolerance. Når så
menneskerettighedsdomstolen i
S I D E 2 3
EUROPÆISKE HORISONTER
Strasbourg siger det samme, er
det en kæmpe gave til OIC, for så
kan diplomater i OIC bare direkte
citere ordlyden fra dommen.
ER DET ET UDTRYK FOR OIC’S
INDFLYDELSE, AT
MENNESKERETTIGHEDSDOMS
TOLEN KOMMER MED SÅDAN
EN DOM, ELLER ER DER BLOT
TALE OM, AT OIC FORMÅR AT
UDNYTTE NOGLE
STRØMNINGER I VESTEN TIL
DERES EGEN FORDEL?
Jeg vil ikke overdrive OIC’s
indflydelse på en europæisk
domstol, og jeg mener absolut
ikke, at dommerne i Strasbourg
er bevidste om OIC, når de
træffer beslutninger. Jeg ser
dommen som et udtryk for en
splittelse i den offentlige opinion
i Europa, og OIC lukrerer på den
splittelse.
Der er jo mange europæere, der
mener, at der skal være
retningslinjer for, hvad man må
sige i forhold til religion, ligesom
vi allerede har love mod hadtale
og racisme. Der er en kulturkamp
internt i Europa og Vesten, der
handler om, hvor grænserne for
ytringsfriheden skal gå.
JEG SER DOMMEN SOM
ET UDTRYK FOR EN
SPLITTELSE I DEN
OFFENTLIGE OPINION I
EUROPA, OG OIC
LUKRERER PÅ DEN
SPLITTELSE.
Når folk løbende ser konflikter
blusse op, når nogen har tegnet
Muhammed, så er det med til at
påvirke folks holdning til
ytringsfrihed. Folk bliver skræmt
af terror og vold, som vi for
eksempel så det med
Krudttønden og Charlie Hebdo.
Da Danmark afskaffede sin
blasfemi-paragraf, så stemte
Socialdemokratiet imod, netop
fordi man vil kunne undgå typer
DA DANMARK
AFSKAFFEDE SIN
BLASFEMI-PARAGRAF, SÅ
STEMTE
SOCIALDEMOKRATIET
IMOD, NETOP FORDI MAN
VIL KUNNE UNDGÅ
TYPER SOM PALUDAN,
DER STÅR OG KASTER
MED KORANER I DET
OFFENTLIGE RUM.
som Paludan, der står og kaster
med koraner i det offentlige rum.
Ud fra et snævert og kortsigtet
sikkerhedspolitisk hensyn kan det
ifølge mange være en god idé at
have en blasfemiparagraf, hvis
man gerne vil forhindre
provokatører i at opildne til
konfrontationer mellem grupper.
Jeg er selv stærkt imod dette
argument, men jeg påpeger bare,
at det findes. Jeg er imod dette
argument, fordi jeg er bange for,
at vi på sigt får mere og ikke
mindre vold, hvis vi begynder at
acceptere fundamentalistiske
krav om, at religiøse idéer og
symboler skal forsvares imod
kritik og satire.
Vi har således et paradoks i
Europa, idet politikere på den ene
side siger, at ytringsfrihed og
religionskritik er essentielle
europæiske værdier, og at de er
en forudsætning for demokrati og
menneskerettigheder. Samtidig
har vi en
Menneskerettighedsdomstol, som
i flere omgange har blåstemplet
brugen af blasfemiparagraffer. Så
der er en dobbeltmoral i, at
europæiske lande kritiserer
muslimske lande for at overtræde
menneskerettighederne og
indskrænke ytringsfriheden,
samtidig med at man har en
domstol, der retfærdiggør brugen
af blasfemiparagraffer på
europæisk jord.
TRUER DET
YTRINGSFRIHEDEN I EUROPA?
Det bliver en trussel mod
ytringsfriheden, hvis man giver
efter argumentet om, at censur
er en forudsætning for social
fred. Jeg synes tværtimod, at
forudsætningen for fred og
harmoni, tolerance og
interkulturel sameksistens, netop
er, at vi tolererer hinandens
synspunkter, uanset hvor
frastødende noget kan være for
en selv.
Prisen for at leve i et frit
demokrati er risikoen for, at man
kan blive krænket. Det modsatte
argument siger jo, at vi hele tiden
skal tage hensyn til hinandens
røde linjer. Men hvem er det, der
tegner de røde linjer? Hvem er
det, der bestemmer, hvornår en
ytring er tilpas krænkende til, at
afsenderen skal censureres?
PRISEN FOR AT LEVE I ET
FRIT DEMOKRATI ER
RISIKOEN FOR, AT MAN
KAN BLIVE KRÆNKET.
Det kan hurtigt udvikle sig til en
skrue uden ende, og det bliver
altid de mest intolerante og de
mest hysteriske og
fundamentalistiske kræfter, der
så skal definere, hvor grænserne
skal gå. Prisen for at leve i et
åbent samfund er, at vi må
tolerere hinandens forskellige
synspunkter.
POLITOLOGEN SAMUEL
HUNTINGTON MENTE, AT DER
ER ET
CIVILISATIONSSAMMENSTØD
MELLEM VESTEN OG DEN
MUSLIMSKE VERDEN. SYNES
DU DET ER ET BRUGBART
S I D E 2 4
EUROPÆISKE HORISONTER
PERSPEKTIV - FOR EKSEMPEL
NÅR VI SER, AT SAMTLIGE
MUSLIMSKE LANDE
BOYKOTTER FRANSKE VARER?
Jeg er delvist enig i hans
hypotese. Huntington
identificerer nogle reelle
kulturelle konfliktlinjer i verden.
Men der er nogle svagheder med
teorien om civilisationernes
sammenstød.
Først og fremmest kan man
komme til at overse alle de
interne stridigheder inden for en
civilisation (f.eks. den islamiske
eller den kristne civilisation).
Dermed overser man nemt et
andet vigtigt sammenstød, nemlig
sammenstødet mellem
demokratiske og ikkedemokratiske
kræfter, som
foregår i alle lande og inden for
alle kulturer og religioner.
VI SER OGSÅ
AUTORITÆRE REGIMER I
VESTEN, SÅSOM UNGARN
OG POLEN. DEN
PRIMÆRE VÆRDIKAMP I
VERDEN ER
DEMOKRATER OVER FOR
IKKE-DEMOKRATER.
Katolikker imod protestanter,
som vi har set i Nordirland og til
overflod i Europæisk historie.
Ortodokse imod katolikker, som
vi så det på Balkan. Shiamuslimer
imod sunnimuslimer i den
muslimske verden i dag. Sekulære
imod religiøse, liberale imod
konservative osv. Der findes også
demokrati- og
menneskerettighedsforkæmpere
og NGO’er i de muslimske lande.
Muslimske organisationer, som
bekæmper OIC. Derfor er det
forkert at at putte hele den
muslimske verden i én kasse.
Vi ser også autoritære regimer i
Vesten, såsom Ungarn og Polen.
Den primære værdikamp i verden
er demokrater over for ikkedemokrater.
ER DET SÅ OGSÅ EN
GENERALISERING AT SE EU
SOM REPRÆSENTANT FOR ÉT
VÆRDISÆT, MENS OIC ER
REPRÆSENTANT FOR ET
MODSATRETTET?
Der er et sammenstød. Hvis man
kigger på den europæiske
menneskerettighedskonvention,
så er det grundlæggende noget
helt andet end OIC’s egen
menneskerettighedserklæring.
Den ene tager udgangspunkt i det
enkelte menneske uden
henvisning til en religiøs orden.
Den anden tager udgangspunkt i
en given religiøs orden, som skal
opretholdes på bekostning af
individets frihed.
Så der er et sammenstød, men
der er stadig en intern variation
og spændinger både i Europa og i
den muslimske verden. Hvis man
udelukkende ser verden igennem
Huntingtons briller, kan man få
svært ved at få øje på disse
interne konflikter.
HVORDAN ER UDSIGTERNE
FOR YTRINGSFRIHEDEN I
EUROPA?
Europa er dybt splittet. I Frankrig
ophøjer man eksempelvis på den
ene side ytringsfrihed som et
helligt princip, men samtidig har
man også alle mulige paragraffer,
der indskrænker ytringsfriheden,
såsom at man ikke må krænke det
franske flag. Flere europæiske
lande har også gennemført alle
mulige stramninger i forhold til
hate speech, ikke mindst på
nettet. Og mange mener stadig,
at det er okay at censurere
blasfemiske ytringer for at bevare
den sociale og religiøse fred. Hvis
europæiske lande internationalt
skal kunne føre
sammenhængende argumenter,
bliver man nødt til at have en
mere stringent og principiel
holdning.
Jeg synes, at lovgivning imod
hadefuld tale er et vældigt
dilemma. På den ene side kan
disse paragraffer nemt
misbruges. På den anden side kan
jeg anerkende nødvendigheden af
en nederste grænse for, hvad du
kan sige om andre
samfundsgrupper, f.eks. hvis dine
ytringer udgør en trussel imod
jøder, muslimer eller andre.
Opfordring til vold er allerede
ulovlig, men den svære diskussion
er jo, hvad er en konkret trussel
og hvad er en abstrakt trussel?
Hvornår gøder jeg jorden for vold
uden selv at overtræde
straffelovens bestemmelser? Men
når det kommer til ting som et
flag eller en religion eller et
helligt symbol, så skal der ikke
være nogen begrænsninger.
Menneskerettighederne skal jo
beskytte mennesker, ikke
symboler og idéer og værdier. Jeg
kan ikke krænke et flag, for det er
ikke et menneske. Så på dét
område har Europa et
forklaringsproblem, som OIC
udnytter for at fremme deres mål
om nye internationale
restriktioner i forhold til retten
til at tænke og kommunikere frit
om religiøse emner.
MENNESKERETTIGHEDER
NE SKAL JO BESKYTTE
MENNESKER, IKKE
SYMBOLER OG IDÉER OG
VÆRDIER. JEG KAN IKKE
KRÆNKE ET FLAG, FOR
DET ER IKKE ET
MENNESKE.
S I D E 2 5
EUROPÆISKE HORISONTER
A F C H R I S T I N E R O J , S T A T S K U N D S K A B S S T U D E R E N D E
Billede: Googles kontorer i London.
[Foto: Flickr]
"Hvis ikke man er ”vokset op”
under vilkår, hvor man skal
konkurrere, så er det meget
svært at gøre sig gældende på
det globale marked. Det er
åbenlyst rigtigt, at der ikke er
gigantiske, europæiske
teknologivirksomheder, men
samtidig er det også sådan, at
der er mange virkelig
succesfulde, europæiske
virksomheder, som gør sig
glimrende gældende på det
globale marked."
Interview med
konkurrencekommissær og
ledende næstformand i
Kommissionen, Magrethe
Vestager.
I sommers tabte du og
kommissionen en sag i EUdomstolen
omkring en bøde på
omkring 100 mia. (96,72 mia.
DKK), som Apple skulle betale til
den irske stats. Har det ændret
din holdning til, hvad du kan
opnå som konkurrencekommissær,
når skat – som
sagen jo grundlæggende handler
om
– er et nationalt anliggende og
det har været en så stor
udfordring at få nok
juridisk belæg for ulovlig
statsstøtte?
VESTAGER: Nej,
det har det ikke. Vi har som
bekendt også anket sagen. For
det, der er paradokset i vores
skattesager, er, at i de sager, vi
har ført indtil videre,
har vi fået ret i den
grundlæggende præmis, nemlig,
at statsstøtteredskabet er
relevant, også når det kommer til
skat.
Du har selvfølgelig ret i, at skat er
et nationalt anliggende, men det
skal stadig være i
overensstemmelse med EUretten.
Det betyder, at der er
grænser for, hvor selektiv en
skatteordning, man kan have
nationalt. Det andet, vi har fået
ret i, er de grundlæggende
principper om, at virksomheder,
som er integreret i eksempelvis
en holding, stadigvæk skal
håndteres skattemæssigt, som om
de var enkeltstående
S I D E 2 6
EUROPÆISKE HORISONTER
virksomheder.
Grunden til, at det er så vigtigt,
er, at ellers var der stort set ikke
nogen, der kunne være
enkeltstående virksomheder. Det
ville ikke give nogen mening. For
du ville ikke kunne konkurrere
med konkurrenter, som var
integreret i en holding. Og det
har vi også helt konsekvent fået
medhold i. Selvom vi har tabt
nogle sager delvist, har vi stadig
fået grundlæggende ret.
Det ændrer dog ikke på, når skat
er et nationalt anliggende, kræver
det enstemmighed i Rådet
[samlingen af europæiske statsog
regeringsledere, red.] . Der er
brug for ændringer i
skattelovgivningen landene
imellem. Der er sket en lang
række ændringer i de seneste
fem/ seks år for at lukke en lang
række skattehuller, men
der er brug for noget mere
grundlæggende; fx at få en
konsolideret definition af
virksomhedsskattebasen og få en
bund under, hvor lav
selskabsskatten skal være.
SELVOM VI HAR TABT
NOGLE SAGER DELVIST,
HAR VI STADIG FÅET
GRUNDLÆGGENDE RET.
Her spiller statsstøttearbejdet
kun en rolle som
”underleverandør”, fordi
hovedvejen til at få en større grad
af skattemæssig retfærdighed og
mere fair konkurrencevilkår
er gennem hel almindelig
skattelovgivning.
Når det kræver enstemmighed at
ændre skattepolitikken, er det så
realistisk, at der vil komme
store ændringer på EU-plan, når
der er lande, som lukrerer på
den mere deregulerede
skattepolitik?
VESTAGER: Det er helt åbenlyst
svært. Men i de seneste år
FOR ENHVER MED ET
BARE NOGET
UTÅLMODIGT SIND, GÅR
DET MEGET LANGSOMT.
SELVOM RETNINGEN ER
RIGTIG.
er der rent faktisk blevet
gennemført en række ting, som
viser, at der er nogle ting,
man godt kan opnå. Der er fx
gennemført lovgivning om
moder- og datterselskaber,
og det har lukket en lang række
skattehuller. Der er blevet
gennemført ændringer i den
måde, skattemyndigheder skal
hjælpe hinanden på for at undgå
nogle af de sager, vi har
set på statsstøtteområdet. Der er
gennemført ændringer, som
sikrer, at skattemyndigheder
i højere grad får oplysninger om,
hvordan virksomheder egentlig er
organiseret, hvad de har af
aktiviteter, hvad de har af
overskudsgrad, og hvor de
betaler deres skat.
Så der sker nogle ting på
skatteområdet, men det er klart,
at for enhver med et bare noget
utålmodigt sind, går det meget
langsomt. Selvom retningen er
rigtig.
Overvejer du, hvordan det stiller
EU's virksomheder i den globale
konkurrence, når I kæmper mod,
at virksomheder bliver for
store? Risikerer det ikke at
skade disse virksomheders
konkurrence-dygtighed globalt
overfor eksempelvis kinesiske
og amerikanske virksomheder?
VESTAGER: For mig vender det
præcist modsat. Nemlig at, hvis
man vil være globalt
konkurrencedygtig, så må man
også være lokalt konkurrencedygtig.
Hvis ikke man er ”vokset
op” under vilkår, hvor man skal
konkurrere, så er det meget
svært at gøre sig gældende på det
globale marked.
Det er åbenlyst rigtigt, at der ikke
er gigantiske, europæiske
teknologivirksomheder, men
samtidig er det også sådan, at der
er mange virkelig succesfulde,
europæiske virksomheder, som
gør sig glimrende gældende på
det globale marked. Det kan
være togproducenter,
flyproducenter, producenter til
satellitudstyr og medicinalvirksomheder.
KONCENTRATION
RISIKERER AT BLIVE EN
SOVEPUDE, HVOR
KONKURRENCE ER DET,
DER BÅDE GIVER DIG
KONKURRENCEDYGTIGH
EDEN, OG SOM OGSÅ
GIVER FORBRUGERNE DE
BEDSTE PRODUKTER.
De er ikke gigantiske, men de
klarer sig til gengæld rigtig godt.
En af grundende til, at
de nok gør det, er, at de er nødt
til at være konkurrencedygtige.
Ofte ser vi faktisk det modsatte;
at koncentration risikerer at blive
en sovepude, hvor konkurrence
er det, der både giver dig
konkurrencedygtigheden, og som
også giver forbrugerne de bedste
produkter.
Hvor der så alligevel sker en
monopolisering, bliver vi nødt til
at finde andre redskaber til at
håndtere det. Og det er en af
grundende til, at vi har fremlagt:
”Digital Services Act” og ”Digital
Markets Act”, fordi digitale
markeder har en anden
dynamik end traditionelle
markeder pga. den dynamik, der
eksempelvis er i netværkseffekter
og, at de marginale omkostninger
falder til nul.
S I D E 2 7
EUROPÆISKE HORISONTER
I tråd med det udtalte du til
Washington Post 14. januar, at
du opfattede det positivt, at
Donald Trump er bandlyst fra
Twitter og Facebook. Mener du,
at tech-giganterne i højere grad
skal styre, hvem der har adgang
til deres platforme?
VESTAGER: Den måde, vi ønsker
at håndtere det på, er, ved at
sige, at ting, der er ulovlige, skal
heller ikke kunne finde sted i
vores online verden. Vi har brugt
meget lang tid på at diskutere,
hvad der skal gælde i vores
offline-verden: Vi er enige om, at
man ikke må besidde, producere
eller distribuere børneporno.
Man må ikke sprede bombeopskriver,
og man må ikke
forsøge at hyre folk til terrorisme.
Det må man heller ikke gøre
online. Så det vil vi gerne have
bliver taget ned, og vi vil gerne
lukke for adgangen til det. Der
hvor det er sværere at håndtere,
er der, hvor man kan sige, at det
måske er skadeligt, men det er
også en ytring, som man kan være
grundlæggende uenig i, og som
man synes er forkert, men som
egentlig er legitim nok.
Der siger vi til de meget store
virksomheder, at de
bliver nødt til at lave et system,
som beskytter folks ytringsfrihed.
Forstået på den måde, at hvis de
fjerner en tekst, skal folk blive
gjort opmærksomme på det og
have mulighed for at klage. Hvis
så man ikke kan blive enige, skal
der være en uafhængig part, som
vurderer, om det er retmæssigt,
at det er blevet taget ned. Den
balance, som vi forsøger at holde,
er, at der er noget, der skal
fjernes, fordi det er ulovligt, men
der, hvor tingene er lovlige
offline, må de også være lovlige
online.
Man kan argumentere for, at
man i det online rum
fuldstændig kan fjerne en
persons ytringer.
Det kan man ikke i det offline
rum. Kan begrænsningerne af
ytringsfrihed blive mere
ekstreme online end offline?
VESTAGER: For nyligt er der for
første gang i Danmark brugt en
grundlovsbestemmelse i forhold
til Loyal To Familia. Der har man
også forsøgt at fjerne dem fra det
offentlige rum, fordi man ikke må
have en forening, der opfordrer
til vold. De må ikke gå i deres
sweatshirts eller have de
forskellige kendemærker på, fordi
foreningen er opløst. Den må
faktisk ikke findes. Det er sådan
set det samme.
Hvis der stod en nede foran
Københavns Rådshus og delte
børneporno ud, ville
vedkommende også blive
arresteret og varetægtsfængslet.
Han ville blive taget ud af det
offentlige rum, fordi han gjorde
noget, som vi er enige om, er
forbudt.
Er ambitionen for jer, at det
bliver EU, regeringer eller andre
offentlige instanser, der kan gå
ind i fremtiden og sige, at
specifikt indhold og profiler skal
fjernes fra forskellige medier?
VESTAGER: Nej, det er det ikke.
Vores ambition er, at
virksomheder selv har systemer
til det.
TING, DER ER ULOVLIGE,
SKAL HELLER IKKE
KUNNE FINDE STED I
VORES ONLINE VERDEN
For vi vil ikke have det sådan, at
EU kan lukke hjemmesider, eller
at stater kan gå ind og bestemme,
hvad der kan være og ikke kan
være. Der kan være nogle
undtagelser - men som
altdominerende hovedregel. Og
de forslag, vi har lavet, handler
heller ikke om indholdet af det,
folk siger på platformene, men de
handler om de mekanismer, der
skal til for at håndtere forskelligt
indhold.
For der er faktisk forskel –
landene imellem – på, hvad man
synes, der må siges, og hvad
der ikke må siges. I en dansk
sammenhæng har vi eksempelvis
et meget mere liberalt forhold til
nøgenhed, end man har så mange
andre steder. Det synes vi faktisk
ikke, man skal have en europæisk
lovgivning om. Jeg tror, de fleste
danskere er absolut tilfredse med
tingenes tilstand, selvom der er
andre europæere, der synes, det
ser helt vanvittigt ud.
VI VIL IKKE HAVE DET
SÅDAN, AT EU KAN
LUKKE HJEMMESIDER,
ELLER AT STATER KAN
GÅ IND OG BESTEMME,
HVAD DER KAN VÆRE OG
IKKE KAN VÆRE.
Men der er det i virkeligheden
en amerikansk virksomhed, der
går ind og styrer den politik i
Danmark nu. Vi må ikke poste
billeder af nøgne kroppe på
Instagram og Facebook
eksempelvis - ud fra en
amerikansk standard. Er det så
ikke bedre, at det bliver
europæisk?
VESTAGER: Det kan måske få
flere til at tænke over, hvad de
accepterer, når de accepterer
”Terms and Conditions”. Det er
det andet, som er tankevækkende.
Når vi er på et
privat site, accepterer vi de
regler, der nu engang er der, som
vi også gør det, når vi melder os
ind i en anden klub. I stedet for at
finde en europæisk platform,
hvor man ikke havde de
samme holdninger – eller en
snæver dansk en for den sags
skyld.
S I D E 2 8
EUROPÆISKE HORISONTER
Et andet vigtigt konkurrenceelement
er selvfølgelig
frihandelsaftaler. Den største af
slagsen har været undervej de
seneste 20 år – Mercosuraftalen
med bl.a. Brasilien. Den
forventes at øge vores import af
Sydamerikansk oksekød
markant og risikerer at øge
fældningen af
Amazonasregnskoven med 25
pct. hvert år de næste seks år.
Derudover er EU's ombudsmand
trådt ind i sagen, fordi der ikke
er blevet udført en såkaldt
Sustainability
Impact Assessment (SIA), inden
handelsaftaleteksten er
færdiggjort, som
ellers er et traktatskrav for alle
handelsaftaler, EU indgår. Det
peger altså for ombudsmanden i
retning af et traktatbrud.
Hvorfor har Kommissionen
presset handelsaftalen igennem,
hvis den ikke lever op til vores
egne bæredygtighedsinitiativer,
Parisaftalen og traktater?
VESTAGER: Det
som meget har været vores
interne diskussion [i
Kommissionen, red.], har været,
at det at have en handelsaftale, er
det stærkeste værktøj, vi kan have
i forhold til fx at give en
tilskyndelse til, at man holder op
med at brænde regnskov for at
dyrke soja eller palmeolie.
Jeg tror, baseret på, hvad mine
kollegaer har fortalt mig om
denne her aftale, at det at
have en aftale af den her type –
som jo, uanset kritikken, er en
moderne handelsaftale forstået
på den måde, at den mere
handler om relationen og den
måde, som ting bliver reguleret
på blandt de to handelspartere,
snarer end at den bare handler
om at få så meget handel som
overhoved muligt uanset,
hvordan det er produceret uden
nogen form for tarif og told.
Fordi det stadig er en moderne
handelsaftale i sin natur, så får
man et værktøj til faktisk at
kunne håndtere nogle af de ting,
som jeg tror, alle mennesker er
forfærdede over: at regnskoven
bliver fældet og brændt, at man
ødelægger biodiversiteten.
Det har været vores tilgang til
den. Det gør ikke vores
handelsaftaler perfekte, men det
gør, at de måske er bedre end
ikke at have nogen aftale.
FORDI DET STADIG ER EN
MODERNE
HANDELSAFTALE I SIN
NATUR, SÅ FÅR MAN ET
VÆRKTØJ TIL FAKTISK
AT KUNNE HÅNDTERE
NOGLE AF DE TING, SOM
JEG TROR, ALLE
MENNESKER ER
FORFÆRDEDE OVER.
Handelen vil vel altid stige
mellem EU og det land, som
aftalen indgås med. Det er vel
også den grundlæggende idé. Er
der ikke nogle lande, hvor vi
ikke er interesserede i at øge
handlen, eksempelvis Brasilien
eller Kina, hvor deres egne
politiske forhold er
problematiske?
VESTAGER: Det kommer an på
aftalens indhold. For hvis man
siger, at man gerne vil handle
mere men ikke vil gøre det, hvis
det er produkter, som er
produceret, så de skader
biodiversiteten. Så kan det godt
være, at man øger sin handel på
andre områder, men på de
områder, hvor man har en
grundlæggende kritik af den
måde, forholdene er på, der får
man et andet håndtag i en
handelsaftale, end man ellers
havde haft.
Jeg tror ikke, vi kan håndtere
klimaforandringer ved at sige, at
vi kun vil forbruge
ting, der er produceret lokalt. Vi
håndterer klimaforandringerne
ved at få CO2-aftrykket af de
forskellige aktiviteter så langt
ned som overhoved muligt.
Fordi en verden, hvor man
handler med hinanden, hvor man
er integreret i hinandens
forskellige, økonomiske systemer,
det er en verden, hvor vi er
meget mere afhængige af
hinanden, end vi ellers ville have
været. Uden den afhængighed, er
der stor risiko for, at vi glemmer,
at vi lever på den samme klode,
og at vi er ”ofrer” eller
”modtagere” af det samme vejr og
klima på kloden.
De problemer, vi har i øjeblikket,
de er så store, at de kræver en
global indsats. Det er en af
grundene til, at vi kalder den her
kommission for en ”geopolitisk
kommission”. Ligesom et tættere
europæisk samarbejde er
nødvendigt – det viser
pandemien i alle detaljer – viser
pandemien også, at globalt
samarbejde er helt afgørende
for, at vi kan komme videre.
JEG TROR IKKE, VI KAN
HÅNDTERE
KLIMAFORANDRINGER
VED AT SIGE, AT VI KUN
VIL FORBRUGE
TING, DER ER
PRODUCERET LOKALT.
S I D E 2 9
EUROPÆISKE HORISONTER
Billede: Missionsspecialist Winston
Scott opsætter robot på
rumstation. [Foto: NASA]
HVEM SKAL
FRYGTE
FREMTIDEN?
A F A N T O N L E O P O L D K R O G H ,
S A M F U N D S F A G S S T U D E R E N D E
Automatiseringens udfordringer
kan komme i mange henseender.
Den påvirker ikke kun
arbejdsmarkedet, men har også
stor betydning for EU’s
fremtidige rolle – både internt
mellem medlemslandene, men i
særdeleshed også i forhold til
den globale konkurrence.
Automatiseringen må gøres til
genstand for langt mere
opmærksomhed, hvis EU ønsker
at høste af
automatiseringsgevinsterne.
Globaliseringens tvillingebror
Forestil dig at du befinder dig i
Tjekkiet eller Ungarn. Dit land har
vist sig at have trukket
globaliseringens korte strå.
Lønkonkurrencen drev
S I D E 3 0
industriarbejdspladser mod øst,
og umiddelbart lignede det at
kommunismens efterhånden
slappe jerngreb. ikke havde
formået at knuse fremtiden helt
og aldeles. Et potentielt EUmedlemskab
kunne anes i
horisonten, og de nedlagte
statslige fabrikker skulle
privatiseres og moderniseres, og
dermed skabe liv på ny.
På trods af nye og stramme
reguleringer til krav hos
produktionsvirksomhederne –
som ikke blot henstiller sig til
fabrikkernes infrastruktur, men
også deres miljø- og
sundhedsmæssige aftryk – har I
kæmpet for at nå de europæiske
standarder for at kunne være
med i klubben. Man havde jo set,
hvordan græsset var grønnere på
den anden side. Man kunne blot
skue mod vest for at se den frie
markedskapitalisme udmanøvrere
den sovjetiske planøkonomi.
Den mest sandfærdige historie
om Østeuropa ligner da også
samme fortælling.
Levestandarden og økonomien er
steget kraftigt siden overgangen
til markedsøkonomi.
Indlemmelsen i den globale
frihandel gennem EU’s
handelskanaler gav et længe
tiltrængt økonomisk løft. Men
selvom levestandarden er steget,
kan vi nu se at fabrikkerne igen
står overfor en modernisering.
Man begynder måske at frygte for
EUROPÆISKE HORISONTER
sin jobsikkerhed, og hvorvidt man
kan leve op til fremtidens krav.
Man begynder at frygte, hvorvidt
man er kampdygtig til den
efteruddannelse, der tegner til at
blive nødvendig.
Selvom det kan være svært at tale
om deciderede vindere og tabere
af globaliseringen – og for slet
ikke at tale om den efterhånden
famøse ’elefantgraf’ og heraf
klasseskel eller ulighed – peger
det meste økonomiske teori og
studier på at uddannelsesgraden i
økonomier har haft en stor
betydning for økonomisk
fremgang.
Fælles for mange af Østeuropas
økonomier er, at produktion,
detail og telekommunikation er
yderst betydningsfulde sektorer i
disse økonomier. Særligt
produktionsvirksomhederne er
blevet skubbet østpå. Mange af de
vigtige sektorer har et stort
automatiseringspotentiale, men
det kræver en veluddannet
arbejdsstyrke at kunne drage
gevinsterne af en automatisering.
Billedet af de såkaldte vindere og
tabere kan forestilles at blive
yderligt forstærket, hvis særligt
sårbare økonomier ikke formår at
justere sig tilstrækkeligt til de
enorme forandringer, der vil ske
over de næste 10-20 år.Historien
om Østeuropa er selvfølgelig også
en historie om globalisering.
Globalisering og automatisering
kan dog ikke ses uafhængigt af
hinanden, som Philipp Schröder,
forsker ved Økonomisk Institut
på Aarhus BSS, forklarer ved at
kalde automatisering for
globaliserings tvillingebror. De
læresætninger og problemer vi
har set på den anden side af en
øget globalisering, kan vise sig at
blive brugbare i håndteringen af
automatisering.
Billede: NCATS Kalypsys robot
analyserer molekyler på overflade.
[Foto: NCATS]
Robotterne kommer!
På mystisk vis er automatisering
endnu ikke en mainstream
politisk problematik. Dog
S I D E 3 1
EUROPÆISKE HORISONTER
88% AF DE MISTEDE
ARBEJDSPLADSER
MELLEM 2000 OG 2010
KAN TILSKRIVES
AUTOMATISERING.
risikerer man at møde modstand,
hvis man forsøger at bringe
emnet til offentligt skue. Sådan
skete det for Andrew Yang,
Demokratisk præsidentkandidat
til primærvalget i 2020, og måske
dén politiker med størst fokus på
automatiseringens konsekvenser.
Op til flere gange har man måtte
høre at hans ypperste mærkesag
er ren alarmisme, og ikke har
hold i virkeligheden – det der
med robotter der tager ens job,
er urealistisk. Og hvis det kan
ske, er det i hvert fald ikke ens
eget job. At ens mærkesag lyder
som en ringe science fiction-film
fra 70’erne er heller ikke det
bedste udgangspunkt, men
prognosen taler altså sit tydelige
sprog.
At robotterne rent faktisk
kommer, er den udbredte
holdning blandt forskere,
disruptionseksperter og
praktikere.
For at blive i Yangs USA, mener
man at 88% af de mistede
arbejdspladser mellem 2000 og
2010 kan tilskrives
automatisering. Nogen har måske
allerede set Amazons store
fabrikker, der mest af alt ligner
noget en nørdet science fictionfikseret
teenager har udtænkt.
Lave orange robotter kører rundt
i massevis og samler de korrekte
varer. Fejlmargin er ikke et
begreb man arbejder med her.
Automatiserede samlebånd så
langt øjet rækker, og
overraskende få mennesker.
Chefkonsulent i Dansk Erhvev,
Poul Noer, beskriver områder i
USA, som høster godt af
automatiseringens gevinster. Han
peger samtidig på at USA’s
udvikling har vist os i Europa,
hvilke konsekvenser
automatiseringen også kan have,
hvor den positive fortælling fra
Silicon Valley har stjålet
rampelyset.
Han beretter om at en stor del af
dem der har været utilfredse med
det politiske system, også hænger
sammen med automatiseringen,
men at denne fortælling ikke er
noget man taler så meget om.
Han mener at vi: ”… skal angribe
automatiseringen så vi hjælper
folk med at tilegne sig nye
kompetencer”. Det er ikke alle
europæiske lande der har
angrebet automatiseringen i lige
høj grad. Tyskland er den
ukronede konge, når man kigger
på udbredelsen af robotter, målt i
robot density (antal industrielle
robotter pr. 10.000 indbyggere).
Poul Noer påpeger dog, at det
især skyldes enkelte
virksomheder, men at: ”i forhold
til udbredelsen til den brede
befolkning er de virkelig bagud.”.
I dansk og europæisk kontekst, er
der en udbredt konsensus om, at
automatiseringspotentialet på
jobmarkedet er stort. Med den
teknologi vi havde i 2019 kunne 4
ud af 10 arbejdstimer i Danmark
automatiseres, fastslår en rapport
udarbejdet for Disruptionsrådet
af McKinsey rapport fra 2017 –
altså 40% af alt arbejde. Europa-
Kommissionen spår at 45-60% af
alle arbejdere i EU kan forvente
at være byttet ud med en robot
inden 2030. Ydermere estimerer
Europa-kommissionen at ca. 96%
af alle arbejdere enten helt eller
delvist er truet af
teknologiudviklingen. Relativt
nye tal og statistikker bliver dog
hurtigt forældede, og det
illustrerer automatiseringens
anden særlige karakteristika, der
ifølge Poul Noer gør, at den
adskiller sig fra tidligere
industrialiseringsbølger – nemlig
hastigheden.
”Denne industrialiseringsbølge
går simpelthen stærkere.”, mener
Poul Noer.
Det kan godt være at
globalisering og automatisering
er tvillingebrødre, men
automatiseringen løber væsentlig
hurtigere. Altså ligger der noget i
accelerationshastigheden, der
gør denne disruption særegent,
og grundfæster den som et
individuelt fænomen, som vi ikke
nødvendigvis kan kigge på med
historiske briller.
Akademikeren og
lastbilchaufføren i fælles front
Automatiseringen i befolkningens
og politikernes bevidsthed lider
under samme fænomen, som da
coronavirussen blot var noget,
der berørte “de andre”. Det var et
kinesisk problem, som ikke havde
nogen betydning for os danskere
eller os europæere. Man kan
derfor frygte for hvilken
virkelighed automatiseringen skal
tilkendegive, før vi vågner op.
Men før alarmklokkerne ringer
for højt, er det vigtigt at
fastholde, at der altså er mange
centrale aktører, der interesserer
sig for problematikken.
Automatiseringen fortjener
opmærksomhed fra alle
samfundets lag. En hurtig
hovedregning peger på, at de
omtalte 96%, som er truet i den
ene eller anden forstand, ikke er
forbeholdt ufaglært arbejde, men
når bredere ud. Den
robotteknologi vi kender i dag, er
bedst til at udføre forudsigelige
og repetitive opgaver, men dette
omfatter ikke kun lavtlønsjobs og
ufaglært arbejde.
Ifølge Poul Noer er en central
egenskab, hvor automatiseringen
adskiller sig fra tidligere
industrialiseringsbølger, at også
højtuddannede er i farezonen.
Han fremhæver banksektoren,
med de såkaldte ”traders” – altså
sælgerne på gulvet, som du
kender dem fra The Wolf of Wall
Street – hvis jobs allerede i dag
S I D E 3 2
EUROPÆISKE HORISONTER
består af robotter, der handler
med hinanden.
Ydermere kunne man også
påpege dele af det juridiske
arbejde eller sågar læger, hvor
radiologien er en gren af
medicinalindustrien, hvor
robotterne allerede ser ud til at
vinde. Danny Lange, ekspert i
kunstig intelligens, ser reinforced
learning som en af de vigtigste
tendenser lige nu. Reinforced
learning er et system, som “lærer”
af den feedback, de modtager.
MASKINEN LÆRER AT
TAGE BESLUTNINGER,
IDET MAN GIVER DEN
ENTEN BELØNNING
ELLER STRAF FOR DET,
DEN GØR.
Det er kort sagt træning af
robotter, frem for
programmering. Maskinen lærer
at tage beslutninger, idet man
giver den enten belønning eller
straf for det, den gør. I yderste
potens kan man fjerne mennesket
fra beslutningsprocessen, da
maskinen selv vil kunne komme
med løsninger til, hvilke
problemer andre robotter kan
løse. Robotter der bygger
robotter, om man vil.
Potentialet for automatisering er
langt større end de fleste tror, og
kan ramme mange sektorer og
brancher, som vi ikke før har
kunnet forestille os. Når vi først
når derud, hvor robotter
optimerer processer med fokus
på at fjerne mennesket fra
beslutningsprocessen, må vi
begynde at fundere mere nøje
over, hvad menneskets funktion
skal være på fremtidens
arbejdsmarked.
Løsningerne kommer ikke af sig
selv
Uddannelse, uddannelse,
uddannelse. Efterhånden er det
at råbe uddannelse blevet svaret
på alt, og det er også det svar,
man finder hos størstedelen af
eksperterne på
automatiseringsområdet.
De ved godt, at det handler om at
være rustet til at høste gevinsten
ved automatisering, og således
må man uddanne sin arbejdskraft
til at være håndteringsdygtig og
omstillingsparat. Poul Noer
kalder fokus på uddannelse for
"en langsigtet investering, og en
investering i fremtiden.” Han
siger dog at mange de løsninger
der ligger derude, ikke er blevet
implementeret i bredden.
Derimod ser han mange gode
løsninger på virksomhedsplan.
Han beretter om en fortælling fra
Telenor, der har valgt at bruge
alle eftermiddage om fredagen på
at efteruddanne sit personale.
Ledelsen har set et øget behov
for digitale kompetencer, og
vælger at investere i dette for at
øge det digitale niveau.
PÅ EN MÅDE ER
ROBOTKAPLØBET ET
NULSUMSSPIL, HVOR
DET KUN VIL VÆRE EN
TABERSAG FOR EU IKKE
AT FORSØGE AT FØLGE
MED.
Om Telenor-modellen er den
løsning der skal implementeres i
bredden, kan være svært at gisne
om. I hvert flad kan EU have
fordel i at sikre at alle
medlemslande er godt rustet til
at håndtere automatiseringen, og
at forandringerne kommer til at
byde på transformering af jobs
frem for jobtab.
At sikre dette er også noget
eksperterne er bredt enige i. På
en måde er robotkapløbet et
nulsumsspil, hvor det kun vil
være en tabersag for EU ikke at
forsøge at følge med.
Tankegangen er, at hvis vi ikke
gør det, så er der nogen andre
der gør det. Her handler det
særligt om EU’s rolle globalt. Der
er mange andre aktører, som ikke
har tænkt sig at sove i timen, når
det gælder automatisering. Så
hvis EU’s magt fremover skal
vokse sig større, nytter det ikke
noget at overlade
automatiseringsgevinsterne til
lande som Kina, der blot
yderligere vil udkonkurrere
europæiske virksomheder.
S I D E 3 3
EUROPÆISKE HORISONTER
EU HAR LAVET EN PLAN FOR
DIGITAL UDDANNELSE,
MEN GIVER DET OVERHOVED
MENING?
A F J A N H Ø E G H , S T A T S K U N D S K A B S S T U D E R E N D E
Billede: Den Europæiske Unions
flag. [Foto: Flickr
Covid-19 har krævet stor
omstilling og overrasket på
mange områder. Uddannelse er
ingen undtagelse. Her er
streaming og online platforme
blevet benyttet på et hidtil uset
niveau. Denne omstilling kan EU
ikke se sig undtaget fra, og
unionen er derfor nødsaget til at
følge med i den stadigt voksende
digitalisering. I den forbindelse
ønsker EU, at der bliver et større
samarbejde på europæisk niveau
for at sikre, at digital
uddannelse og dannelse passer
til den digitale tidsalder.
Behovet for en Digital Education
Action Plan
Pandemien har betydet, at lærere
og elever verden over er blevet
presset til at benytte digitale
læringsmidler og -platforme. Der
behøves vist ingen yderligere
introduktion – vi har alle oplevet
det på egen krop. Men EU har
formået at gøre det til en
krumtap i deres mål om at
transformere uddannelserne, så
de bedre ruster europæiske unge
til en digital fremtid. Det har EU
præsenteret i deres plan for
digital uddannelse: Digital
Education Action Plan (DEAP).
EU skriver i deres
’communication’, at: ”This mass
and unprecedented use of
S I D E 3 4
EUROPÆISKE HORISONTER
technology for learning revealed
many opportunities for teachers
to organise their teaching
differently and to interact with
students on a more personalised
basis, focusing on their specific
needs. At the same time, many
Member States experienced
shortcomings in the system and a
widespread lack of digital
readiness.”
Når alle uddannelser er presset
til at benytte Zoom, Teams, Meet
eller noget helt fjerde, kan man
benytte det som et afsæt til at
finde ud af, hvilke positive ting
platformene indebærer, samtidig
med at man sørger for at
forbedre manglerne. Det er ikke
en sjældenhed, at der opstår
problemer i en online
undervisningsgang; lyden kratter,
kommentarsporet virker ikke og
til sidst lader netværket livet.
Dette, sammen med en større
trend, der indebærer en stigende
grad af digitalisering af
samfundet, har gjort, at EU nu
prioriterer ’digital education’ og
ikke længere ønsker at se på det
isoleret fra andre
uddannelsesaspekter, men
integreret i den samlede
uddannelsessektor.
Margrethe Vestager,
konkurrencekommissær og
formand for kommissærgruppen
“Europa Klar til den Digitale
Tidsalder, sagde på pressemødet
den 30. september, der
introducerede DEAP, at: ”Digital
education is now an integral part
of our future. It is a matter of
utmost importance.” Det er
vigtigt at understrege, at det er
svært at oversætte education til
dansk på en retvisende måde, da
begrebet både kan dække over
“uddannelse” og “dannelse” i
bredere forstand.
Uddannelse skal klargøres til
den digitale tidsalder
Hvad er det, DEAP skal
imødekomme? Kommissionen
mener, at europæiske borgere
skal rustes bedre til den digitale
tidsalder. Det bygger bl.a. på, at
det er vist, at 1 ud af 5 unge
mennesker i EU ikke har basale
digitale færdigheder, og at OECD
i 2018 kunne vise, at under 40%
af lærere og undervisere følte sig
parat til at bruge digitale
værktøjer til undervisningen.
KOMMISSIONEN MENER,
AT EUROPÆISKE
BORGERE SKAL RUSTES
BEDRE TIL DEN DIGITALE
TIDSALDER.
tidsalder. Det bygger bl.a. på, at
det er vist, at 1 ud af 5 unge
mennesker i EU ikke har basale
digitale færdigheder, og at OECD
i 2018 kunne vise, at under 40%
af lærere og undervisere følte sig
parat til at bruge digitale
værktøjer til undervisningen.
Derudover udførte EU også
offentlige konsultationer, der
viste, at næsten 60% af
respondenterne ikke havde
benyttet fjernundervisningsværktøjer
og online læring før
covid-19-krisen, og mere end
60% mener, at de har fået bedre
digitale færdigheder under
krisen. Tallene viser altså, at der
er gevinster at hente ved at
investere i digital uddannelse og
dannelse.
Derudover er det ingen
hemmelighed, at den digitale
udvikling foregår utroligt hurtigt
samtidig med, at der er bred
konsensus om, at
uddannelsessystemet bliver nødt
til at tilpasse sig for at kunne
følge med udviklingen. Der er dog
delte meninger om, hvordan det
gøres bedst mulig. Kommissionen
fremfører to overordnede
strategiske prioriteter, der skal
styre, hvilken retningen
tilpasningen skal ske.
Strategisk prioritet 1: Promovere
udviklingen af en højtydende
digital uddannelse og dannelse.
Det burde være en fælles
bestræbelse at promovere
undervisning af høj kvalitet med
høj grad af inklusion. Det er ikke
kun EU, der skal stå for det.
Kommissionen mener, at både
regeringer,
uddannelsesinstitutioner, den
private sektor og offentligheden
alle skal være engageret og
inkluderet samt, at politikker
relevant for digital undervisning
skal være bedre forbundne.
Kommissionen understreger, at
der er tre ting, der skal fokuseres
på, for at denne strategiske
prioritet kan opnås:
1) Effektiv digital
kapacitetsplanlægning og -
udvikling er vigtig for
uddannelse.
2) Internetforbindelse af høj
kapacitet er nødvendig for
uddannelse.
3) Digitalt uddannelsesmateriale
og træning i digitale færdigheder,
herunder digitale
læringsmetoder, vil være
essentielle for undervisere og
lærere.
Strategisk prioritet 2: Styre
digitale færdigheder og
kompetencer for den digitale
transformation.
Kommissionen siger, at digital
’literacy’ (defineret som evnen til
at kunne artikulere
informationsbehov, finde og
indsamle digital data og
information og bedømme
kvaliteten af datakilder og
relevansen af disse) er blevet en
essentiel del af hverdagen for os
alle. Derfor er en god forståelse
af digital information, herunder
persondata, vigtig for at kunne
navigere i en verden, der i
stigende grad er drevet af
algoritmer. Derfor er informatik
og ’computer science’ vigtig at
S I D E 3 5
EUROPÆISKE HORISONTER
lære fra en tidlig alder, for at vi
forstår verden omkring os. Dette
spiller sammen med, at
specialiserede digitale
færdigheder er i stor
efterspørgsel, da alle
medlemslande er i underskud af
digitale eksperter, data- og
cybersikkerhedsanalytikere samt
udviklere.
Derfor vil Kommissionen udvikle
fælles retningslinjer til lærere og
undervisere til at promovere
digital ’literacy’ og overkomme
disinformation gennem
uddannelse og give Rådet en
henstilling til at forbedre
bestemmelserne for digitale
færdigheder i
uddannelsessystemet. Derudover
vil Kommissionen også skabe
”European Digital Skill
Certificate”, som er et certifikat,
der skal kunne vise europæiske
borgeres digitale niveau til
arbejdsgivere og uddannelser.
Rammer DEAP en smule forbi?
På dansk er ’digital education’
blevet oversat til ’digital
uddannelse’. Kommissionens
egen definition af ’digital
education’ er: ”Digital education
comprises two different but
complementary perspectives: the
pedagogical use of digital
technologies to support and
enhance teaching, learning and
assessment and the development
of digital competences by
learners and education and
training staff”
Problemet med at oversætte
begreber fra engelsk til dansk på
en fyldestgørende måde er et af
de evige problemstillinger, mener
Kristina Aaltonen, leder af
Bruxelleskontoret i Dansk
Lærerforening International
(DLI). Hun argumenterer for, at
oversættelsen af ’digital
education’ til ’digital uddannelse’
er et forsøg på at oversætte noget
meningsfuldt, men ’education’ er
et langt bredere begreb end
’uddannelse’ er, hvorfor man
misser mange nuancer til en
Billede: Formand for EU-Kommissionen
(daværende tysk forsvarsminister), Ursula von
der Leyen til møde med USAs forsvarsminister i
2016. [Foto: Flickr]
S I D E 3 6
EUROPÆISKE HORISONTER
grad, hvor ‘digital uddannelse’
ikke rigtig giver mening.
AALTONEN: “DET
MANGLER, AT VI FÅR EN
TYDELIG
BEGREBSAFKLARING AF,
HVAD DET ER, VI
EGENTLIG GERNE VIL.”
For taler man om, at
uddannelserne skal være
digitaliserede i form af den måde
undervisningen foregår på? Taler
man om indholdet – altså at man
skal undervises i for eksempel
teknologi og digitalisering?
Herom mener Aaltonen: “Det
mangler, at vi får en tydelig
begrebsafklaring af, hvad det er,
vi egentlig gerne vil”. For tit og
ofte bliver det hele diskuteret
under et, og når man forsøger at
få det til at handle om det hele,
kommer det dermed til at handle
om ingenting.
Fx ønsker Kommissionen at
digitaliseringen skal understøtte,
at alle elever og studerende får et
lærings- og menneskeligt udbytte
af at uddannelse sig. Aaltonen
mener dog, at der ikke er nok
klarhed om, hvordan det rent
faktisk virker. Der er ikke nok
forskning på området om fx,
hvordan en digitaliseret
undervisning virker for elever
med indvandrerbaggrund og
elever med en socioøkonomisk
svag baggrund.
Derfor efterspørger Aaltonen, at
vi spørger os selv, hvad vi taler
om, når vi taler om
digitaliseringen: “For det er ret
afgørende, for at vi får en
meningsfuld snak om det
(digitaliseringen red.) og hvad vi
ved om, hvordan det virker.”
Uddannelse er et nationalt
anliggende
Aaltonen stiller sig også kritisk
overfor, hvad EU overhovedet
kan gøre, da uddannelse er et
nationalt anliggende. Aaltonen er
bekymret for, at uddannelse er et
’soft-law’ område i EU-regi, så
der er reelt ingen, der er tvunget
til at følge noget, der kommer fra
Bruxelles. For som Aaltonen selv
siger: ”Jeg er ret overbevist om at
Uddannelses- og
Forskningsministeriet og Børneog
Undervisningsministeriet
smider rimelig mange af disse
dokumenter i en eller anden
skuffe, og så kommer det ikke så
meget frem i en dansk kontekst,
når man diskuterer noget
tilsvarende”.
Det prøver Kommissionen dog at
overkomme ved at samle
uddannelsesstakeholders og
medlemslanderepræsentanter for
at stimulere ’peer-learning’,
specielt ved spørgsmål
omhandlende samarbejde mellem
det offentlige, uddannelserne og
den private sektor.
Aaltonen siger her: “Jeg tror at
Kommissionen kan gøre rigtig
meget. De kan ikke gøre så meget
på lovgivningsplan. Men mere ved
at facilitere og udvikle viden
sammen, og ved at sætte en
retning ved at sige: ‘Det er de her
elementer der er vigtige i
digitaliseret undervisning og
uddannelse. Og det er de her
målsætninger vi har.’” EU skal
kort sagt spille en mere aktiv
rolle i at identificere og opskalere
good practices samt støtte
medlemslandene og
uddannelsessektoren med
værktøjer, frameworks,
vejledning, teknisk ekspertise og
research.
DEAP er løsningen, men…
Selvom DEAP er i sin tidlige fase,
efterspørger Aaltonen at EU
faktisk besvarer, hvordan
digitalisering fremmer kvaliteten
af undervisningen. Hun
problematiserer, at der ikke
findes nok forskning og viden om,
hvordan digitaliseringen i
uddannelsessektoren kan hjælpe
forskellige segmenter af elever og
studerende, og hvordan de får
gavn af det. Aaltonen mener, at
det er uklart, om det er
intentioner, formodninger
og/eller forventninger man
bygger handlingsplanen på.
Dog mener Aaltonen samtidig, at
DEAP er positivt i den forstand,
det skaber en ramme for at
diskutere digitaliseringen i
uddannelse. Det er nu muligt, at
relevante uddannelsesaktører har
en ramme for at sige, hvad der er
brug for, og hvordan vi
indholdsudfylder det. Den
ramme, kombineret med ’peerlearning’en,
som Kommissionen
vil facilitere, gør, at man vil
kunne mærke, at
uddannelsesområderne på tværs
af EU vil få et øget fokus på at
uddanne til den digitale fremtid.
Men at pege på præcist, hvordan
det vil udforme sig i
klasselokalerne, er for tidligt at
sige.
AALTONEN: ”JEG ER RET
OVERBEVIST OM AT
UDDANNELSES- OG
FORSKNINGSMINISTERIE
T OG BØRNE- OG
UNDERVISNINGSMINISTE
RIET SMIDER RIMELIG
MANGE AF DISSE
DOKUMENTER I EN ELLER
ANDEN SKUFFE"
S I D E 3 7
EUROPÆISKE HORISONTER
EUROPÆISKE KOMPROMISER
FINDER EN VEJ
A F A N N E M E T T E V E S T E R G A A R D , K O N T O R C H E F F O R E U R O P A -
P A R L A M E N T E T I D A N M A R K
Allerede i starten af 2020 vidste
vi, at året skulle bruges på at
lande en aftale om EU’s
langsigtede budget og finde en
løsning på Storbritanniens
udtrædelse af EU. Og der ville
være nok at se til, hvis bare én af
disse aftaler skulle landes. Oveni
disse to kæmpestore opgaver
kom så en pandemi, som ingen
har kunnet undgå at få helt tæt
på. COVID-19 tog Danmark,
Europa og resten af verden på
sengen. Fra de største
metropoler til de mindste
landsbyer - ingen gik fri, da
Europa blev hotspot for
pandemien. Vi var alle i samme
båd, uanset om vi bor i Athen
eller på Amager, Budapest eller
Brønderslev.
S I D E 3 8
Et dække for brud på europæiske
værdier
Selvom Danmark uden tvivl
kommer til at kæmpe med
eftervirkningerne af pandemien
længe, har vi levet med færre
restriktioner end mange af vores
samarbejdspartnere i EU. Flere
lande har deciderede
udgangsforbud og påbud om
mundbind inde såvel som ude.
Samtidig er antallet af arbejdsløse
steget eksplosivt. Over 5,5
millioner europæere, der har
mistet deres job under
pandemien.
Desværre har de nødvendige
nedlukninger og restriktioner
også haft andre konsekvenser
end blot de direkte økonomiske
og menneskelige. Et flertal i
Europa-Parlamentet har på det
kraftigste kritiseret, at regeringer
i flere EU-lande har benyttet
anledningen til at se stort på
europæiske værdier og
retsstatsprincippet. I Polen er
abort de facto blevet gjort ulovlig
midt under pandemien, hvor
mulighederne for at protestere
blev besværliggjort af
smittefaren. I Ungarn benyttede
regeringen nedlukningen til på
ubestemt tid at indføre
undtagelsestilstand, der
bemyndigede regeringen til at
styre landet ved hjælp af dekreter
uden nogen tidsbegrænsning og
begrænsede det nationale
parlaments nødtilsyn. Sådanne
tiltag er ikke forenelige med
europæiske værdier.
EUROPÆISKE HORISONTER
Europæisk demokrati fra
hjemmekontoret
Netop fordi opgaverne nærmest
faldt over hinanden, har det
været vigtigt, at arbejdet kunne
fortsætte for Europa-
Parlamentet, der er hovedsædet
for vores europæiske demokrati.
Europaparlamentarikerne fra de
27 EU-lande har ufortrødent
fortsat med at vedtage love og
hjælpeindsatser for at få Europa
igennem krisen og sikre intakte
demokratier efter pandemien.
DE UDFORDRINGER,
ALMINDELIGE
MENNESKER HAR
KÆMPET MED FOR AT FÅ
HVERDAGEN OG
SAMFUNDET TIL
FORTSAT AT HÆNGE
SAMMEN, HAR
POLITIKERNE OGSÅ
SKULLET LÆRE AT
NAVIGERE I FOR AT
FINDE FREM TIL DE
BEDSTE LØSNINGER.
Til det formål blev privaten
indrettet med computer, kamera
og printer. Pludselig var alle
møder, debatter og afstemninger
rykket ind i dagligstuen.
De udfordringer, almindelige
mennesker har kæmpet med for
at få hverdagen og samfundet til
fortsat at hænge sammen, har
politikerne også skullet lære at
navigere i for at finde frem til de
bedste løsninger. Det gælder i
Danmark såvel som i EU.
Svær start på pandemien
Hos Europa-Parlamentet har vi
arbejdet hårdt for at finde en
måde at sikre, hvad vi kalder
“business continuity”, så EU’s
lovgivende organ ikke alene
kunne godkende de akutte
S I D E 3 9
hjælpepakker, forhandle EU’s
langsigtede budget og Brexit,
men også holde gang i den
sædvanlige lovgivningsproces.
Der blev ikke altid handlet hurtigt
nok, og det kunstneriske indtryk
var heller ikke altid i top. Det
gjaldt især i starten af pandemien.
Særligt koordinationen mellem
EU-landene haltede gevaldigt, da
krisen brød ud: Lukkede grænser,
problemer med at få varer frem
og udfordringer med at skaffe
nok værnemidler. I dag forstår vi,
at fælles indkøb af værnemidler
og medicin stiller os stærkere.
Koordineret indkøb af vacciner
hjælper ikke blot EU-landene,
men også fattigere lande udenfor
EU.
EU har som et led
i vaccineinvesteringerne blandt
andet støttet COVAX med 500
millioner euro – et
program, der skal sikre lav- og
mellemindkomstlande adgang til
vaccinen. Det
giver mening fra et humanitært
synspunkt, men også fordi EU’s
økonomi ikke kan
komme sig helt, før COVID-19 har
modtaget det endelige dødsstød.
EU HAR SOM ET LED
I VACCINE-
INVESTERINGERNE
BLANDT ANDET STØTTET
COVAX MED 500
MILLIONER EURO – ET
PROGRAM, DER SKAL
SIKRE LAV- OG
MELLEMINDKOMST-
LANDE ADGANG TIL
VACCINEN.
Budgettet blev gidsel
De store og vigtige forhandlinger
om EU’s fremtid trak ud helt til
slutningen af 2020. Vi lykkedes
med at blive enige om fælles lån
og en kolossal hjælpepakke på
svimlende 750 milliarder euro,
der har fokus på at hjælpe her og
nu med investeringer, der skal
sikre vores fremtid.
Next Generation EU, som
genopretningspakken hedder, har
særligt fokus på
at hjælpe de trængte EU-lande
med at lave grønne og digitale
investeringer. Det
skal skabe arbejdspladser nu og
her, men også forberede landene
på en digital fremtid, hvor
drivhusgas-udledningerne skal
falde drastisk. Det er et vigtigt
skridt for at hjælpe os efter
COVID-19.
Europa-Parlamentet godkendte
også EU’s budget for de næste 7
år. I forløbet blev både budgettet
og coronahjælpepakken taget
som gidsel af Polen og Ungarn,
der i utilfredshed med den
foreslåede retsstatsmekanisme
nægtede at stemme for budget og
hjælpepakke. Løsningen blev, at
de to lande i en fortolkende
topmødeerklæring blev lovet, at
retsstatsmekanismen ikke vil
blive taget i brug, før den har
været forbi EU-Domstolen. Men
Europa-Kommissionen er
forpligtet til at håndhæve EU-lov,
og derfor kræver Parlamentet da
også, at retsstatsmekanismen
bliver håndhævet fra 1. januar
2021, hvor den træder i kraft. Med
den nye mekanisme bliver det nu
muligt for EU at ramme lande på
pengepungen ved at tilbageholde
EU-midler, hvis de ikke
respekterer retsstatsprincippet.
MED DEN NYE
MEKANISME BLIVER DET
NU MULIGT FOR EU AT
RAMME LANDE PÅ
PENGEPUNGEN VED AT
TILBAGEHOLDE EU-
MIDLER, HVIS DE IKKE
RESPEKTERER
RETSSTATS-PRINCIPPET.
EUROPÆISKE HORISONTER
Sammen ind i det nye år
Når vi kigger frem mod 2021, er
én ting sikkert for alle i Europa:
Coronavirus kommer fortsat til at
have betydning for politik,
arbejdsliv og fritidsliv.
En vaccine kan endelig give os
overtaget i kampen mod COVID-
19, men selv da står vi stadig med
nogle store udfordringer.
De europæiske
værdier og retsstatsprincippet
kommer fortsat til at være under
hårdt pres.
ÉN TING SIKKERT FOR
ALLE I EUROPA:
CORONAVIRUS KOMMER
FORTSAT TIL AT HAVE
BETYDNING FOR POLITIK,
ARBEJDSLIV OG
FRITIDSLIV.
Eftervirkningerne af Brexit
kommer til at kunne mærkes,
både på grund af det
hul, der er efterladt i budgettet,
og fordi EU-landene skal finde sig
selv i
deres nye forhold til briterne.
Selv med den aftale, der blev
landet juleaften
2020, er det svært at forudse,
hvordan forholdet til briterne
bliver i
fremtiden.
I skrivende stund kort før jul er
der stadig ingen afklaring af,
hvordan det fremtidige forhold til
briterne kommer til at blive.
Uden at vi kan love noget, så ved
vi, at EU plejer at finde en vej -
der plejer at blive fundet et
kompromis. Ikke fordi vi
nogensinde bliver helt enige -
men fordi EU-landene har brug
for hinanden.
Det kommer stadig til at kræve
lange forhandlinger, svære aftaler
og hårdt arbejde, men jeg tror på,
at Europa finder en vej. Vi er
sammen, selv når vi er hver for
sig.
S I D E 4 0
EUROPÆISKE HORISONTER
I hvert magasin vil du møde et
medlem af Europa-Parlamentet
(MEP) og læse om deres arbejdsliv
og holdninger til den politik, som
EU beskæftiger sig med. I denne
udgave møder du MEP for Venstre
(Renew Europe), Morten
Løkkegaard.
A F Y A S M I N W E G N E R H A R B E C K O G M A R C S Ø G A A R D ,
S T A T S K U N D S K A B S S T U D E R E N D E
HVAD VÆKKEDE DIN
INTERESSE FOR
EUROPÆISK POLITIK?
Lige siden jeg var et ungt
menneske, har jeg interesseret
mig for politik i al almindelighed
og for europæisk politik i
særdeleshed. Jeg har i mange år
arbejdet som journalist i
forskellige danske medier,
herunder med europæisk politik.
Ifm. dét, havde jeg ofte i 90’erne
rejser til Bruxelles, hvor jeg
dækkede og gav en europæisk
vinkel på danske problematikker.
Der havde jeg en følelse af, at der
aldrig rigtig var noget, der
fængede folk derhjemme. Folk var
generelt ikke særligt
interesserede i stoffet, og det var
journalisterne heller ikke. Det
undrede mig meget, og da jeg så i
2005 stoppede som journalist
og arbejdede i mit eget
konsulentfirma, blev ringet op af
Venstre og spurgt, om jeg havde
lyst til at stille op til EP-valget i
2009, var det som om, der var et
eller andet, der klikkede. Så jeg
stillede på en platform: at prøve
at skabe en bro mellem
befolkning og politikere. Jeg
opfattede egentlig ikke mig selv
som politiker, mere som en
kommunikator.
S I D E 4 1
EUROPÆISKE HORISONTER
HVAD, MENER DU, ER
DEN STØRSTE
FORSKEL PÅ AT
ARBEJDE I EUROPA-
PARLAMENTET OG I
FOLKETINGET?
Basalt set laver man det samme.
Man er lovgiver, i tilfældet af EP
er vi medlovgiver. Så der er
selvfølgelig en grads forskel, for
vi har ikke nogen initiativret – det
har FT i allerhøjeste grad, men
det har man faktisk ikke i EP.
Det har så gradvist ændret sig
over tid. Da jeg kommer ind i
billedet, havde man lige vedtaget
Lissabontraktaten, hvor der var
en masse nye beføjelser til
parlamentet. Lige det øjeblik, jeg
kommer ind ad døren, og skal
starte min politiske tilværelse, så
er der for første gang i mange år
mere indflydelse på en række
politiske områder - ikke mindst
på budgettet.
Det er gennem budgettet og
pengekassen og retten til at
disponere, at indflydelsen ligger i
politik. Der er parlamentet, hvis
jeg skal pege på den største
forskel, kommende fra et
nulpunkt, hvor vi slet ikke havde
indflydelse på de her ting.
ER DER SÅ NOGET
SOM DANMARK KAN
LÆRE AF EU?
Det er lidt en myte, at der ikke er
nogen, der ved noget om, hvad
der foregår i Bruxelles. Jeg kan
vanskeligt komme i tanke om et
parlament i hele verden, der er
mere transparent og mere åbent
end EP. I en europæisk kontekst
er EP helt fremme i bussen.
Problemet er i Rådet, fordi der
foregår alt stort set i
hemmelighed. Ganske vist
meddeler de, når de er færdige
med deres forhandlinger, men så
bliver det i en sammenkogt ret,
hvor man har ikke nogen
mulighed for at kigge dem over
skuldrene undervejs i processen.
S I D E 4 2
Selvfølgelig bliver der meldt ud
fra pressen med rygter, men de
fleste af de processer, der foregår
mellem rådsdeltagerne, foregår
på traditionel diplomatisk vis bag
lukkede døre, som ingen af os
borgere har adgang til. Det ved
jeg, at jeg og flere af mine
kollegaer går op i.
PROBLEMET ER I RÅDET,
FORDI DER FOREGÅR ALT
STORT SET I
HEMMELIGHED. I EN
EUROPÆISK KONTEKST
ER EP HELT FREMME I
BUSSEN.
Hvis folk havde mere indsigt i,
hvad der foregik dér, så ville
demokratiet være mere udviklet.
Jeg skal skynde mig at sige, at det
ville gøre det endnu sværere at
vedtage noget som helst, men det
er et paradoks, som man er nødt
til at forholde sig til.
STILLES EP VÆRRE
END RÅDET I SÅDAN
EN FORHANDLINGS-
SITUATION?
Ja, vi er 705 parlamentarikere, og
vi er lidt på Herrens mark i
mange af forhandlingerne. I
trilogforhandlingerne (uformelt
møde mellem EP, Rådet og EU-
Kommissionen, red.) sidder vi
selvfølgelig med, og der får
forhandlerne indsigt.
Den indsigt går ikke automatisk
ud til hele parlamentet. Derfor
må vi ty til vores diplomater: En
stor del af den indsigt, jeg har
om, hvad der foregår i Rådet, har
jeg fra den danske
repræsentation [Danmarks Faste
Repræsentation ved den
Europæiske Union, red.], som vi
konsulterer, da de sidder med
derinde og i og for sig ingen
interesse har i at holde noget
tilbage.
MED DIN FORTID I
PUBLIC RELATIONS
FORHOLDER DU DIG
MERE KRITISK TIL
LOBBYISME?
Nej, jeg har ikke på nogen måde
fået et dårligere syn på det af den
grund, tværtimod. Jeg er stor
tilhænger af lobbyisme. Jeg synes,
at det er en forskruet debat, der
ofte kører med udgangspunkt på
universiteterne, hvor man synes,
at lobbyisme er noget skidt.
Lobbyister er gode, fordi de hele
tiden tilføjer ny viden.
Jeg er jo ikke idiot. Jeg ved godt,
at de kommer og har et
udgangspunkt for det, de mener.
Hvad tror folk? Selvfølgelig er det
ens pligt som politiker at forholde
sig kritisk til det, de siger, men
sådan forholder jeg mig til alting.
Det ville være nonsens, hvis
lobbyisterne skulle blive væk. Så
er der en diskussion, som
universitetsstuderende også godt
kan lide. Den handler om, at hvis
man har mange penge, så kan
man købe sig til indflydelse. Det
jo også delvist sandt, fordi mange
penge giver mulighed for at købe
dygtige folk, der ved noget og kan
argumentere godt for noget. Så
det er selvfølgelig en diskussion,
som er fuldstændig legitim.
DET VILLE VÆRE
NONSENS, HVIS
LOBBYISTERNE SKULLE
BLIVE VÆK.
Der er nogle dele af vores
samfund, der ikke er
repræsenteret i processen, fordi
de ikke har midlerne til det. Men
sådan har det jo altid været. Man
kan sikre, at folk har lige
muligheder for at komme dertil,
og heldigvis er Danmark jo et
mønstereksempel herpå.
EUROPÆISKE HORISONTER
I virkeligheden køber jeg ikke
præmissen om, at der, i en dansk
kontekst, skulle være folk, der
ikke kommer til orde. Nogle
gange er det faktisk det
omvendte, der er problemet; der
er alt for meget snak og alt for
mange, der kommer til orde – det
gør beslutningsprocessen utroligt
vanskelig.
HVAD ER DEN
STØRSTE UDFOR-
DRING FOR EU LIGE
NU?
Der er ikke tale om én
udfordring, der er tale om mange.
EU er konstant en kampplads,
hvor støvet flyver omkring, fordi
man er i gang med at bygge et
eller andet.
Man er aldrig helt færdig med
processen.Så det er også altid
nemt at pege på en masse
problemer. Problemer er jo
nærmest grundsubstansen i det
hele.
Hvis der ikke var problemer, så
var der heller ikke noget EU. EU
er jo problemknuseren, der er sat
ind af flere årsager. Der er flere
forskellige problemstillinger:
Der er helt grundlæggende et
legitimitetsproblem. Det har
været der helt fra begyndelsen og
er kulmineret med Brexit.
DER ER IKKE TALE OM ÉN
UDFORDRING, DER ER
TALE OM MANGE. EU ER
KONSTANT EN
KAMPPLADS, HVOR
STØVET FLYVER
OMKRING,
Brexit har ikke løst problemer,
men har skabt nye problemer.
Det har dog også vist, at der er et
sammenhold mellem EU27 og en
forståelse af, at det er nu eller
aldrig. Vi skal sørge for at holde
sammen.
Der var mange, der i 2016 spåede,
at nu ville det hele slutte og falde
fra hinanden. Det skortede ikke
på doom day-scenarier.
Modsætningsvis viste det sig,
selvfølgelig, at EU er en fantastisk
succes i den forstand, at man er
blevet mere afhængig af hinanden
i samarbejdet som global
økonomi og i globale systemer.
Det betyder i bund og grund, at
når hele økonomier, erhverv,
befolkninger og teknologi gør, at
alt hænger sammen i et
kludetæppe, så er reguleringen af
kludetæppet mere og mere
nødvendigt. Det er det mest
succesfulde i EU.
I betragtning af at vi er 27
forskellige nationer, som prøver
at samarbejde, er det jo helt
vanvittigt, at vi overhovedet kan
få det til at fungere. Er det det
samme som, at der ikke er
problemer? Nej, det er det ved
Gud ikke. Det er jo netop, fordi vi
konstant løser problemer på den
kedsommelige, samtaleagtige
måde omkring nogle borde i
Bruxelles. Problemer, de står i kø
og skal løses.
Senest er der opstået det
problem, at Ungarn og Polen
konsekvent træder demokrati og
retssystemet over fødderne.
Det underminerer de, mens de
samtidig skovler 10 mia. af euros
ind hvert år, så vi kan få lov til at
finansiere veje og produktion i
deres elendige økonomier.
Samtidig med at kleptokraterne
beriger sig og sine omgivelser
med EU-milliarder, så taler de
konsekvent os andre og
samarbejdet ned.
Det forsøger vi at gøre noget ved.
Det handler i bund og grund om
legitimitet.
Derfor er det ikke tilfældigt, at vi
diskuterer Rule of Law og
retsstatsmekanismer lige præcis
på det her tidspunkt.
I TRAKTATERNE STÅR
RET PRÆCIST, HVAD MAN
KAN, OG HVILKEN TYPE
SAMFUND, MAN SKAL
VÆRE FOR AT VÆRE
MED.
Så er der økonomien. Hele eurokonstruktionen
og eurozonen,
som Danmark ikke er med i. De
facto er vi dog qua finanspagten
med (en aftale om budgetdisciplin
og økonomisk koordinering, red.).
Det kulminerede med
finanskrisen, som vi har arbejdet
10 år for at komme over.Det var
en stor trussel mod hele
samarbejdet og vil altid være det,
fordi euroen er fejlkonstrueret.
Man har lavet en valuta uden
finanspolitik. Man har ikke nogen
fælles regering eller
finansminister, der kan lave
finanspolitik svarende til,
hvordan valutaen udvikler sig.
Det er i bund og grund en
fejlkonstruktion.
Jeg ved ikke om de, der lavede
det dengang med Tyskland og
Frankrig i spidsen, havde en
forestilling om et “De Europæiske
Forende Stater”, men det får vi
ikke – af mange andre grunde.
Derfor er eurokonstruktionen
sårbar indtil den dag, vi får en
afklaring på det.
Corona-hjælpepakken, 760 mia.
euro, er et meget direkte svar fra
vores side på et problem, der
skulle løses. Hvis ikke pakken
kommer ud og hjælper nu, så går
de sydeuropæiske lande fallit, i
hvert fald meget firkantet sagt,
og så ryger hele det indre marked
S I D E 4 3
EUROPÆISKE HORISONTER
og dermed EU.
Klimaet er den fremmeste
dagsorden, hvis du kigger på den
politiske agenda for de næste fem
år. Vi har lige vedtaget et
minimum for CO2-nedbringelse
på 55% i 2030 på fælleseuropæisk
plan. Den hed 40% for et år siden.
Bare for at vise, at det er
vanvittigt høje mål. Danmark
presser så på at få
ambitionsniveauet op i Europa.
VI HAR LIGE VEDTAGET
ET MINIMUM FOR CO2-
NEDBRINGELSE PÅ 55% I
2030 PÅ
FÆLLESEUROPÆISK
PLAN. DEN HED 40% FOR
ET ÅR SIDEN.
Effekten er jo 100 gange større i
Europa, hvis man gør noget, end
hvis man gør noget i Danmark. Vi
er i en situation, hvor vi skal
kæmpe europæisk for det her.
Den sidste udfordring.
Migrationen, sikkerhed og
spørgsmålet om, hvordan vi
håndterer problemet med
folkevandring fra andre dele af
verden.
Vi trænger til migration, men vi
trænger til personer, som har
gode muligheder for at bidrage til
vores samfund. Der er mange, der
kommer, som ikke kan ret meget,
men de vil gerne bruge vores
sociale system og leve godt.
Det kan man ikke bebrejde
nogen, men vores
velfærdssystemer er dybt
overbelastede, og vi har ikke et
system, der kan modsvare
presset. Derfor er det et problem,
at vi mangler en effektiv kontrol
ved grænsen.
S I D E 4 4
DET ER ET PROBLEM, AT
VI MANGLER EFFEKTIV
KONTROL VED
GRÆNSEN.
AFSLUTNINGSVIS
HVAD VIL DU ØNSKE
AT HAVE VIDST,
INDEN DU STARTEDE
I EUROPÆISK
POLITIK?
Det, som overraskede mig mest,
er de store kulturforskelle, der er
mellem nationer og befolkninger.
Eksempelvis jeg vidste jo godt,
igennem ferier i Frankrig med
min familie som barn, at de kunne
være irriterende at have med at
gøre, og at italienerne var
anderledes. Det vidste man godt,
men man har måske ikke tænkt
over det rigtigt, før man kommer
ned og skal træffe beslutninger
og lave politik med de her
personer.
Her finder man ud af, at der en
verden til forskel på måden,
hvorpå de angriber politik og
verden både på, hvad man mener,
og hvordan man gør det. Er en
aftale en aftale? Nej, ikke
nødvendigvis. Hvad kan man
tillade sig inden for politik? Det
er der meget forskellige
holdninger til.
Der er 27 forskellige politiske
kulturer og baggrunde, som man
skal forsøge at samle til noget
fælles, som man skal forhandle
med andre grupper, som så skal
forhandles med Rådet og
Kommissionen.
I gamle dage var man ikke
interesseret i at omfavne
kulturforskelle, men hellere at
påtvinge andre kulturer, lande og
befolkninger sin vilje. Det skete
som regel med våben i hånden,
for det var den hurtigste måde at
gøre det på. Den største ahaoplevelse
er at opleve, hvor
forskellige mennesker i Europa
er. Det er selvom man opfatter
Europa som ét værdi- og
kulturfællesskab. Derfor skal man
være i stand til at forstå andres
tankegange for at kunne opnå
noget.
Har du et forslag til, hvem vi kan
tale med i de næste udgaver af
Europæiske Horisonter? Så skriv
til redaktionen på
ucph@europeanhorizons.org
MORTEN LØKKEGAARD
Født: 19. december 1964
Medlem af Europa-
Parlamentet for Venstre, der er
en del af den politiske gruppe
Renew Europe i parlamentet.
Uddannet journalist fra
Danmarks Medie- og
Journalisthøjskole.
Medlem af Europa-
Parlamentet (V), 2009-13 og
2016-
Forhenværende journalist på
DR og rådgiver hos
Løkkegaard Kommunikation
EUROPÆISKE HORISONTER
I hvert magasin vil du blive
præsenteret for en vigtig
personlighed inden for europæisk
interessevaretagelse, hvor du kan
læse om deres arbejdsliv og
holdninger til den politik, som EU
beskæftiger sig med. I denne udgave
møder du Europapolitisk direktør i
Finans Danmark, Sinne Conan.
[Foto: FinansDanmark]
A F Y A S M I N W E G N E R H A R B E C K O G M A R C S Ø G A A R D ,
S T A T S K U N D S K A B S S T U D E R E N D E
HVAD VÆKKEDE DIN
INTERESSE FOR
EUROPÆISK POLITIK?
Jeg var 15-16 år og var på
studietur i Bruxelles og i
Strasbourg, og der kan jeg huske,
at jeg tænkte, det her, det bliver
jeg simpelthen nødt til at
beskæftige mig med. Fra da af
abonnerede jeg på Europa-
Kommissionens månedsavis. Jeg
sad der flittigt og læste igennem,
hvad der var af eksotiske
nyheder. Det følger med min
interesse for, hvordan samfundet
er opbygget - især den
internationale dimension af det.
HVAD VÆKKEDE DIN
INTERESSE FOR
EUROPÆISK POLITIK?
Jeg startede i virkeligheden et
helt andet sted – på Slotsholmen
og arbejdede i Fødevareministeriet.
Både fiskeri og
landbrug er jo områder, som er
fuldt ud integrerede inden for
EU-politikken. Der er ikke noget
nationalt kompetencespor på de
områder. Som embedsmand
møder man også rigtige mange
interesseorganisationer.
Sidenhen kom jeg i Dansk
Industri, hvor jeg endte med at
S I D E 4 5
EUROPÆISKE HORISONTER
blive Europachef.
Interessevaretagelse er en vigtig
del af det daglige demokrati. Jeg
mener, at det er super vigtigt, at
vi ikke får truffet beslutninger i et
lukket vacuum - fx kun i et
folkevalgt rum. Det er de
folkevalgte, der i sidste ende skal
bestemme, hvilken vej de vil gå,
men jeg mener, at de har en
forpligtelse til at høre på, hvad
civilsamfundet mener om et givet
tiltag.
Det er super vigtigt, at det er
noget, man skal varetage med høj
grad af integritet. Jeg vil meget
nødigt leve i et samfund, hvor
civile organisationer af alle slags
ikke kom til orde. Alle skal have
en lejlighed til at komme med
deres budskab, og så må de
folkevalgte, som de er valgt til,
træffe en beslutning på et oplyst
grundlag.
JEG VIL MEGET NØDIGT
LEVE I ET SAMFUND,
HVOR CIVILE
ORGANISATIONER AF
ALLE SLAGS IKKE KOM
TIL ORDE.
HVAD VÆKKEDE DIN
INTERESSE FOR
EUROPÆISK POLITIK?
Det giver sig selv, at vi
interesserer os rigtigt meget for,
hvad der foregår i den finansielle
sektor. Sammen med vores
bestyrelse lægger vi en strategi
for, hvad vi gerne vil opnå. Hvad
vil vi gerne bidrage med til
samfundet?
Det er min rolle at kigge ud over
det politiske landskab i Bruxelles
og få en god fornemmelse for,
hvilke politiske diskussioner, der
er vigtige. Det kan fx være om,
hvordan den finansielle sektor .
skal bidrage til den bæredygtige
omstilling. Min opgave er at sige
til bestyrelsen, “I Bruxelles er der
nu de her sager, som er vigtige, at
vi mener noget om.”
HVAD ER DEN POLITISKE
VIRKELIGHED, OG HVAD
ER VIRKELIGHEDEN UDE I
DANSKE BANK ELLER I
SPAREKASSEN
KRONJYLLAND? JEG
SKAL PRØVE AT FÅ TO
VERDENER TIL AT PASSE
SAMMEN.
På EU-området sætter vi fokus på
10 temaer. Der er nogle, der siger,
at hvis man har mere end tre
temaer, så har man ikke nogen
prioritering. De skal bare komme
på besøg hos mig, fordi hvis vi
skulle nøjes med tre, så var vi
tabte bag en vogn.
Temaerne gør det muligt for os at
kortlægge politikforslag med
hensyn til positionerne i Europa-
Parlamentet eller et muligt
forslag fra EU-Kommissionen.
Min rolle er at oversætte: Når jeg
er i København, skal jeg forklare
en dansk sektor, hvad der foregår
politisk i Bruxelles. I Bruxelles
skal jeg forklare, hvordan det, de
tænker at gøre på et område,
virker i Danmark.
Så hvad er den politiske
virkelighed, og hvad er
virkeligheden ude i Danske Bank
eller i Sparekassen Kronjylland?
Jeg skal prøve at få to verdener til
at passe sammen.
HVORDAN SIKRER
DU, AT DER ER ET
POSITIVT RY
OMKRING INTE-
RESSEVARETAGELSE?
Vi gør ikke noget bag lukkede
døre. Jeg har ikke papirer i min
taske, som ikke tåler dagens lys.
Man tror, at det er sådan noget
med at stå med et glas bobler i
hånden og hyggesnakke.
I Danmark skal vi have en
diskussion om åbenhed; at gøre
det mere gennemsigtigt. Hvem
taler politikerne med? Jeg har fx
ingen problemer med at fortælle,
hvem jeg taler med. Det bør
politikerne heller ikke have.
Der er mange myter. Betaler vi
penge til nogen? Nej, det gør vi
ikke. Men der står i
Åbenhedsregistret, hvor mange
ressourcer vi bruger, og hvor
mange mennesker, vi er.
Kommissærerne skal oplyse,
hvem de mødes med.
Senest er der indgået en aftale
om, at registeret skal gælde for
alle tre EU-institutioner, så det
også bliver åbent, hvem MEP’erne
mødes med.
I Ministerrådet har man ellers
holdt det ude i strakt arm i lang
tid.
Jeg tror, at åbenhed kan være
med til at betrygge folk. Så vil
man meget tydeligt kunne se; Har
transportkommissæren kun talt
med bilindustrien? Eller har hun
også talt med
miljøorganisationerne? Så kan
man se, hvem det er, man
forsøger at få afdækket
interesserne hos.
Hvis det bliver mere tydeligt for
alle, hvordan den politiske,
demokratiske samtaler foregår, så
tror jeg, at der også vil være
større anerkendelse af, hvad det
rent faktisk betyder for os alle, at
vi kan komme til orde.
S I D E 4 6
EUROPÆISKE HORISONTER
DET ER FRIVILLIGT AT
LADE SIG
REGISTRERE I ÅBEN-
HEDSREGISTRET, ER
DET ET PROBLEM?
Ja, det synes jeg. Der har været
nogle meget spændende
diskussioner: Der var fx
organisationer, som mente, at de
ikke bedrev interessevaretagelse.
Det gjaldt fx fagbevægelsen. De
bedrev ikke interessevaretagelse.
Hvad laver I så? Det tror jeg nok, I
gør. I diskussionerne var det især
spændende, hvem der syntes, at
de ikke skulle stå i registret. For
min skyld må det gerne blive
obligatorisk.
I DISKUSSIONERNE VAR
DET ISÆR SPÆNDENDE,
HVEM DER SYNTES, AT
DE IKKE SKULLE STÅ I
REGISTRET. FOR MIN
SKYLD MÅ DET GERNE
BLIVE OBLIGATORISK.
Jeg synes også, vi skal have det i
Danmark. Der er tit en
fornemmelse af, at
interessevaretagelse ikke foregår
i Danmark. Kig på ethvert
lovforslag i Folketinget. Der står
en liste over høringsberettigede
organisationer. Hvad er det, hvis
det ikke er at bedrive
interessevaretagelse? Hvorfor
skulle de ellers skrive, hvad de
mener om lovforslaget?
ER DER OGSÅ ANDRE
TING UD OVER
ÅBENHEDSREGIST-
RET, SOM DANMARK
KAN LÆRE AF EU?
Jeg synes, det er et utroligt åbent
system i Bruxelles. Enhver MEP,
der bliver ansvarlig for et
lovforslag, vil starte med at
konsultere interesser omkring
lovforslaget for at finde ud af,
hvor flertallet i Europa-
Parlamentet er.
Vi kan også lære af EU-
Kommissionens program. Når der
kommer en ny regering i
Danmark, fremlægges der et
grundlag for dens arbejde. I
Bruxelles foregår det oftere på
den måde, at stats- og
regeringscheferne, ved valget af
en ny kommissionsformand, laver
et strategipapir. Så fremlægger
kommissionsformanden en liste
af prioriteter for Europa-
Parlamentet, som de kan komme
med indvendinger til. I år var det
var ret tydeligt for os, at der ville
komme en Green Deal, og at der
ville være en digital agenda. I det
her program er det tydeligt for
alle, hvilken retning den
pågældende kommission går i.
På den her måde får man en
chance for at skabe sig et
overblik over den politiske
proces. I Danmark er der sjældent
lange køreplaner, som man kan
drage forståelse af. Jeg har aldrig
oplevet, at man ikke kunne
komme til orde [i Bruxelles, red.].
Så jeg synes, man skal tage den
der “Checks and Balances”-
tilgang, som hele det europæiske
apparat er bygget op omkring, til
sig.
DET BETYDER, AT DE
TYPISKE
ÆNDRINGSFORSLAG,
DER KOMMER IGENNEM I
FOLKETINGSSALEN,
MANGE GANGE ER EN
TYND KOP TE
Der er ikke nogen ministre, der
fremsætter et lovforslag i
Danmark, som ikke allerede har
90 mandaters opbakning på
forhånd. Det betyder, at de
typiske ændringsforslag, der
kommer igennem i
Folketingssalen, mange gange er
en tynd kop te; det er ligesom
allerede handlet af. I Bruxelles
forsøger Kommissionen
selvfølgelig at regne ud, hvor
flertallet i Europa-Parlamentet
er, men vi har jo forslag, hvor der
er 2000 ændringsforslag til.
Så der er virkelig mulighed for at
få lavet ændringer i Europa-
Parlamentet. Vi plejer at sige: Når
først de kommer i Europa-
Parlamentet, kan det blive en
dreng eller en pige – vi ved ikke
helt hvordan det ender. Jeg tror
dét, der skal være
hovedbudskabet, er åbenhed og
“Checks and Balances” - det
fungerer.
ER DET EN
UDFORDRING FOR
DANSKE BANKER, AT
DANMARK IKKE HAR
TILSLUTTET SIG
BANKUNIONEN?
Vi har et lidt specielt
banklandskab i Danmark, hvor vi
har mange små banker og så
nogle få store. Det vil også sige,
at hvis vi blev medlem af
Bankunionen, ville der være en
håndfuld banker, som skulle være
en del af det særlige regelsæt, der
er i Bankunionen, og det handler
fx om hvilket slags tilsyn, man
fører med store banker i
Bankunionen.
Indtil nu har vi ikke oplevet, at
det har betydet, at de globale
finansielle markeder vurderer
den danske banksektor som
værende mere usikker. Betyder
dét, at vi er uden for indflydelse?
Ja det gør det. Men dét er jo mere
en dansk problematik, end det er
en individuel bankproblematik. Er
vi med, når det virkelig bliver
diskuteret, hvordan vi skaffer
eller sikrer finansiel stabilitet i
den europæiske banksektor? Som
udgangspunkt ikke. Det har man
S I D E 4 7
EUROPÆISKE HORISONTER
så politisk set fravalgt, fra dansk
side, og jeg tror, før end det giver
negativt udslag for vurderingen af
danske finanssektor, så vil vi ikke
se nogen regering reelt set flytte
sig på det her område.
Bankunionen er bare én af de
mærkværdigheder, der er ved
Danmark. Efter vores britiske
kollegaer er ude, så er vi det mest
mærkelige EU-medlemsland: med
fire forbehold og ingen
bankunion. Lige efter Brexitafstemningen
måtte jeg mange
gange svare på, om det nu også
betød, at Danmark var på vej ud.
Vi skal derfor være virkelig
dygtige, og vores diplomater lige
så, når vi arbejder for danske
sager. Vi skal være meget
opmærksomme på, at vi kommer
med en bagage af særligheder.
HVAD ER DET
VÆRSTE SCENARIE
FOR DEN DANSKE
FINANSSEKTOR IFT.
BREXIT?
Der er lige den lille twist ift.
finanssektoren, at finanssektoren
ikke er omfattet af
frihandelsaftalen, så uanset om
der var kommet en aftale eller ej,
så vil vi i finanssektoren være
afhængige af, at EU-
Kommissionen giver os nogle helt
særlige tilladelser, uden for
frihandelsaftalen, og de britiske
myndigheder skal gøre det
samme. Alligevel, vil vi jo
allerhelst have en aftale. Hvorfor
det? Ja, for det første er forholdet
altså ikke intakt. Det er et helt
andet forhold, men der er stadig
et forhold.
DER ER LIGE DEN LILLE
TWIST IFT.
FINANSSEKTOREN, AT
FINANSSEKTOREN IKKE
ER OMFATTET AF
FRIHANDELS-AFTALEN.
S I D E 4 8
Det håber vi smitter af på viljen til
at ville give os nogle flere særlige
tilladelser på finansområdet. Den
anden ting er, at vores bankers
kunder jo også vil være i en bedre
situation, hvis vi har en aftale.
Det er jo ikke sjovt, at være fisker
i Nordjylland. Uden en aftale var
det helt håbløst og selv med en
aftale, er det fundamentalt
anderledes end dét, der findes i
dag. Det er nogle skide svære
spørgsmål.
JEG VIL NÆSTEN SIGE,
AT JEG ER OPTIMISTISK,
NÅR JEG KIGGER NED I
MASKINRUMMET. MÅSKE
LIDT MINDRE
OPTIMISTISK NÅR JEG
KIGGER UD OVER
RÆLINGEN.
ER DET SÅ SVÆRT AT
VÆRE OPTIMIST NU
PÅ EU’S VEGNE?
Ej, jeg vil faktisk sige, at der er de
her overordnede spørgsmål, som
er svære såsom Brexit. Men nede
i maskinrummet er der nogle
rigtig spændende og vigtige
forslag. Supertankere på det
digitale og bæredygtige område,
som kommer til at definere
fremtiden. Jeg vil næsten sige, at
jeg er optimistisk, når jeg kigger
ned i maskinrummet. Måske lidt
mindre optimistisk når jeg kigger
ud over rælingen. Det er jo ikke
småting, der ligger i horisonten
såsom forholdet til Tyrkiet.
HVAD VILLE DU
ØNSKE AT HAVE
VIDST, INDEN DU GIK
IND I INTERESSE-
VARETAGELSE PÅ EU-
OMRÅDET?
Ja. To ting: Læs rigtig mange
historiebøger. Alle kommer med
en historie, og især i Europa. I er
simpelthen nødt til at vide, hvor
grænserne var et eller andet sted
mellem Litauen og Polen i 1784,
for at forstå, at det nogle gange
er dér, en konflikt gør ondt i
Europa.
Hvis I ellers lige har lidt mere
benzin på efter studielæsningen,
så kast jer over historiebøgerne.
Den anden ting er, at I skal tale
nogle sprog, gerne flere. Det er
okay med det der dårlige
engelske, vi taler i Bruxelles, men
det er bedst, hvis man kan noget
mere.
Så skal man også rejse. Det er en
total up-side ved det her job; der
er snart ikke det sted, jeg ikke har
været i Europa. Nogle gange skal
man forstå nogle ting, der er
meget lokale, for at kunne se,
hvad løsningen i Bruxelles skal
være. Så hvis man har hang til
sprog, historie og rejser, så tror
jeg, man bliver ret glad for sådan
et job som mit.
Har du et forslag til, hvem vi kan
tale med i de næste udgaver af
Europæiske Horisonter? Så skriv
til redaktionen på
ucph@europeanhorizons.org
SINNE CONAN
Født: 8. oktober 1970
Cand.jur. fra Københavns
Universitet.
Europapolitisk direktør i Finans
Danmark.
Forhenværende Europapolitisk
direktør i Dansk Industri og
ministersekretær i
Fødevareministeriet
EUROPÆISKE HORISONTER
Kilder:
1.Mazzucato, M. (2015). The
Entrepreneurial State Debunking
Public vs. Private Myths (3rd ed.).
Public Affairs.
2. CB Insights. (2019). Global Unicorn
Club 2019.
3. Landesmann, M. (2015). Industrial
policy : its role in the European
economy. Intereconomics : Review of
European Economic Policy, 50(3),
133–138.
4. Reuters. (2020, January 5).
ChemChina, Sinochem merge
agricultural assets: Syngenta.
Reuters.
https://www.reuters.com/article/uschemchina-sinochem-syngentaidUSKBN1Z40FZ
5.Heim, M., Midoes, C., & Bruegel.
(2019, July 26). European championships:
industrial champions and
competition policy. 1990, 1–14.
https://www.bruegel.org/2019/07/eur
opean-champion-ships-industrialchampions-and-competition-policy/
6. Efstathiou, K. (2019). The Alstom-
Siemens merger and the need for
European champions. Bruegel, 1–6.
http://bruegel.org/2019/03/thealstom-siemens-merger-and-theneed-for-european-champions/
7. Politico, 29. okt. 2020, Rym Momtaz
og Elisa Braun
https://www.politico.eu/article/nicea-islamist-terrorist-attack-saysmacron/
7.1 Berlingske, 21. nov. 2020, Pierre
Collignon
https://www.berlingske.dk/komment
atorer/det-provokerende-er-atmacron-har-ret-islam-er-i-krise
8. TV2 nyheder, 24. okt. 2020, Ritzau
https://nyheder.tv2.dk/udland/2020-
10-24-erdogan-macron-bormentalundersoges-for-holdning-tilmuslimer
9. DR nyheder, 27. okt. 2020
https://www.dr.dk/nyheder/udland/b
illeder-protester-mod-frankrig-ogmacron-breder-sig-i-denmuslimske-verden
10. Wikipedia, Defamation of religion
and the United Nations
https://en.wikipedia.org/wiki/Defama
tion_of_religion_and_the_United_N
ations>
11. OIC, 29. okt. 2020. Disparaging
Prophet Muhammad not “free
expression”, ECHR rules, OIC recalls
https://www.oic-oci.org/topic/?
t_id=24890&t_ref=15211&lan=en
12. Dom fra MRK:Case of E.S. v.
Austria, 25. okt.
2018:https://hudoc.echr.coe.int/eng#
{%22appno%22:
[%2238450/12%22],%22itemid%22:
[%22001-187188%22]}
EUROPÆISKE HORISONTER
Studentermagasinet om europæisk politik
Første udgave
18. januar 2021
I chefredaktionen: Christine Roj (chefredaktør), Yasmin Wegener Harbeck (redaktionschef),
Marc Søgaard, Valder Fredens, Jan Høegh, Katrine Kristensen, Olav Anker Jessen
Kontakt: ucph@europeanhorizons.org
S T U D E N T E R M A G A S I N E T O M E U R O P Æ I S K P O L I T I K