PDF 3409KB - DAR - Bundesanstalt für Materialforschung und ...
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Anerkennung <strong>und</strong> Akkreditierung in Deutschland<br />
im Vergleich zu anderen Ländern<br />
erarbeitet von BAM - S.42<br />
Dr. Monika Wloka, Natalie Bendix, Susanne Stobbe<br />
BAM S.42 Mai 2005<br />
1 (19)
0. Zusammenfassung<br />
1. Einführung <strong>und</strong> Aufgabenstellung<br />
2. Beschreibung des derzeitigen deutschen Anerkennungs- <strong>und</strong><br />
Akkreditierungssystems<br />
3. Beschreibung <strong>und</strong> Vergleich der Akkreditierungssysteme in anderen<br />
Volkswirtschaften<br />
4. Darstellung signifikanter Unterschiede zum bisherigen deutschen System<br />
5. Liste der Anlagen<br />
6. Literaturverzeichnis<br />
7. Liste der Abkürzungen<br />
BAM S.42 Mai 2005<br />
2 (19)
0. Zusammenfassung<br />
3 (19)<br />
1. Es wurde das derzeitige deutsche Akkreditierungssystem beschreiben <strong>und</strong><br />
festgestellt, welche Mittel, Maßnahmen <strong>und</strong> Methoden im Bereich der Akkreditierung in<br />
anderen nationalen Volkswirtschaften in Europa <strong>und</strong> weltweit genutzt werden.<br />
2. Es wurden einige signifikante Unterschiede zwischen dem bisherigen deutschen<br />
Akkreditierungssystem <strong>und</strong> Akkreditierungssystemen in anderen Ländern festgestellt. Dabei<br />
wurden insgesamt 37 Länder, davon 15 Länder in Westeuropa, 7 in Osteuropa, 10 in Asien<br />
<strong>und</strong> 5 in Amerika/Afrika, untersucht.<br />
3. In Deutschland wird wie in den meisten anderen Ländern die Akkreditierung als<br />
Schlüssel zum Markt <strong>und</strong> zur Überwindung technischer Handelhemmnisse durch<br />
internationale Anerkennung von Prüfungen, Zertifikaten <strong>und</strong> Produkten, als Instrument zur<br />
Überwachung auf dem nationalen Markt <strong>und</strong> zur Stärkung des allgemeinen Vertrauens in<br />
nationale Produkte <strong>und</strong> Dienstleistungen deklariert.<br />
4. In Deutschland wird wesentlich mehr zwischen dem gesetzlich geregelten <strong>und</strong> den<br />
gesetzlich nicht geregelten Bereich unterschieden. Es gibt zahlreiche behördliche<br />
Akkreditierungsstellen (teilweise des B<strong>und</strong>es, Zentralstellen der Länder oder Stellen in allen<br />
B<strong>und</strong>esländern), die jeweils nur <strong>für</strong> bestimmte Richtlinien oder Gesetze tätig werden. Das<br />
bedeutet, dass Behörden oft die Akkreditierung nur anerkennen, wenn sie von bestimmten<br />
Behörden ausgeführt wird.<br />
Das führt dazu, dass Prüf- <strong>und</strong> Zertifizierungsstellen Mehrfachakkreditierungen von den<br />
verschiedenen Akkreditierungsstellen oft zu gleichen technischen Sachverhalten benötigen.<br />
5. Für Konformitätsbewertungsstellen, die entweder als notifizierte Stelle <strong>für</strong> bestimmte<br />
europäische Richtlinien tätig werden oder sich aus Wettbewerbsgründen auf dem Markt<br />
akkreditieren lassen wollen, ist das System schwer zu übersehen.<br />
6. Es gibt in Deutschland verschiedene Formen der staatlichen Einflussnahme auf die<br />
Akkreditierung:<br />
- zentrale Stellen der Länder <strong>für</strong> die Anerkennung <strong>und</strong> Akkreditierung (z.B. ZLS, ZLG)<br />
- B<strong>und</strong>esbehörden, die anerkennen <strong>und</strong> akkreditieren (z.B. RegTP, KBA)<br />
- Länderbehörden in einzelnen Länderministerien (z.B. AKS in Niedersachsen)<br />
- private Stellen, die das Mandat <strong>für</strong> ihre Tätigkeit vom Staat erhalten haben<br />
(z.B. DAU)<br />
- Zusammenarbeit zwischen Behörden <strong>und</strong> privaten Akkreditierungsstellen auf der<br />
Basis von Vereinbarungen unter Nutzung gemeinsamer Akkreditierungskriterien (z.B.<br />
im Umweltbereich).<br />
7. Im nicht geregelten Bereich gibt es auf Betreiben der Industrieverbände ebenfalls<br />
mehrere private Akkreditierungsstellen (z. Z. 7), die neben anderen staatlichen Stellen<br />
(z. Z. 5) unter dem Dach des <strong>DAR</strong> vereinigt sind <strong>und</strong> gegenüber dem <strong>DAR</strong> auch die<br />
Einhaltung von internationalen Normen <strong>und</strong> <strong>DAR</strong>-Regeln nachweisen müssen.<br />
Sie stehen auf Forderung des B<strong>und</strong>eskartellamtes im Wettbewerb miteinander entgegen der<br />
Praxis in vielen europäischen Ländern, in denen es nur eine, meist vom Staat unterstützte<br />
Akkreditierungsstelle gibt .<br />
BAM S.42 Mai 2005
4 (19)<br />
8. Der <strong>DAR</strong> in Deutschland ist eine weltweit einmalige Konstruktion. Er ist ein<br />
gemeinsam von Staat <strong>und</strong> Wirtschaft getragenes Gremium, in dem auf freiwilliger Basis die<br />
Anerkennungs- bzw. Akkreditierungsstellen des gesetzlich geregelten <strong>und</strong> des gesetzlich<br />
nicht geregelten Bereiches zusammenarbeiten. Die Freiwilligkeit <strong>und</strong> die nichtgeklärte<br />
rechtliche Situation des <strong>DAR</strong> führten zu Problemen, sodass der <strong>DAR</strong> nicht alle<br />
Akkreditierungsstellen insbesondere des gesetzlich geregelten Bereiches vereinigen konnte.<br />
Es wird deshalb notwendig, eine gesetzliche Regelung <strong>für</strong> die Koordinierung der<br />
Anerkennung <strong>und</strong> Akkreditierung zu schaffen.<br />
9. In den meisten anderen Ländern gibt es nur eine Akkreditierungsstelle (staatlich oder<br />
privat mit staatlicher Unterstützung), die meistens wie die deutschen privaten Stellen den<br />
Multilateralen Arrangements zur gegenseitigen Anerkennung (MLA) von EA, ILAC bzw. IAF<br />
angehören <strong>und</strong> damit international <strong>und</strong> auch von ihren nationalen Behörden anerkannt<br />
werden. In den Ländern, in denen es mehrere Akkreditierungsstellen gibt (z.B. Japan, China,<br />
USA) wird derzeit auch über eine nationale Koordinierung nachgedacht.<br />
10. Deutsche staatliche Akkreditierungsstellen arbeiten meist in sektoralen<br />
internationalen Gremien zusammen, während die privaten Akkreditierungsstellen meist bei<br />
EA, ILAC <strong>und</strong> IAF mitarbeiten. Da in Europa <strong>und</strong> international auch die staatlichen<br />
Akkreditierungsstellen in EA, ILAC <strong>und</strong> IAF mitarbeiten, treten hier international<br />
Missverständnisse bei der gegenseitigen Anerkennung auf.<br />
11. Von den 37 untersuchten Ländern gibt es in 25 ein Gesetz oder einen<br />
Regierungsbeschluss zur Akkreditierung.<br />
12. Die Zusammenarbeit mit den Behörden ist folgendermaßen organisiert:<br />
- in 27 Ländern arbeiten staatliche Stellen bzw. Behörden als Akkreditierungsstellen<br />
- in 16 Ländern arbeiten private Stellen, die von den Behörden anerkannt werden, bzw.<br />
ein Mandat haben.<br />
In vielen EU-Staaten werden die Anforderungen aus den Richtlinien zusammen mit den<br />
zuständigen Behörden oder in Abstimmung mit ihnen ausgearbeitet bzw. die Mitarbeiter der<br />
Behörden werden in die Akkreditierungsverfahren involviert. Viele private<br />
Akkreditierungsstellen überwachen notifizierte Stellen auf Mandat der Behörde.<br />
13. Die Akkreditierungsstellen sind non-profit orientiert entsprechend den Forderungen<br />
der zutreffenden internationalen Norm <strong>für</strong> Akkreditierungsstellen. Sie werden in den meisten<br />
Fällen vom Staat finanziell unterstützt, insbesondere <strong>für</strong> die notwendigen Aufgaben in der<br />
internationalen Zusammenarbeit, <strong>für</strong> inhaltliche Arbeiten in den Sektorkomitees <strong>und</strong> Arbeiten<br />
zur gegenseitigen Anerkennung.<br />
14. Weitere detaillierte Angaben findet man in den beigefügten Anlagen.<br />
BAM S.42 Mai 2005
1. Einführung <strong>und</strong> Aufgabenstellung<br />
5 (19)<br />
Diese Arbeit basiert auf einem Teil einer Gesamtstudie, die die Auswirkungen einer<br />
Neuordnung des deutschen Anerkennungs- <strong>und</strong> Akkreditierungssystems untersuchen sollte.<br />
Die BAM war dabei mit einem Teil der Gesamtstudie beauftragt. Hier werden nur die<br />
Ergebnisse dargestellt, die als Informationssammlung von allgemeinem Interesse sind.<br />
Ziel dieses Teils der Studie war es, das derzeitige deutsche Akkreditierungssystem zu<br />
beschreiben <strong>und</strong> festzustellen, welche Mittel, Maßnahmen <strong>und</strong> Methoden im Bereich der<br />
Akkreditierung in anderen nationalen Volkswirtschaften in Europa <strong>und</strong> weltweit genutzt<br />
werden.<br />
Weiterhin sollen signifikante Unterschiede zwischen dem bisherigen deutschen System <strong>und</strong><br />
anderen Systemen festgestellt werden.<br />
Dieser Teil soll vorrangig eine Zusammenstellung von Dokumenten <strong>und</strong> Informationen sein,<br />
der dem Leser eigene Schlussfolgerungen <strong>und</strong> Vergleiche ermöglicht. Die Sammlung der<br />
Informationen entspricht dem derzeitigen Kenntnisstand. Änderungen in der Arbeitsweise<br />
<strong>und</strong> Organisation der Akkreditierungssysteme der verschiedenen Länder werden<br />
erfahrungsgemäß von Zeit zu Zeit vorgenommen.<br />
2. Beschreibung des derzeitigen deutschen Anerkennungs- <strong>und</strong><br />
Akkreditierungssystems<br />
2.1 Ausgangspunkt <strong>für</strong> die Akkreditierung von<br />
Konformitätsbewertungsstellen in Deutschland<br />
Konformitätsbewertung in Form von Prüfungen, Inspektionen, Zertifizierungen, Zulassungen<br />
bzw. Anerkennungen von kompetenten Stellen, die diese Konformitätsbewertungen<br />
durchführen, hat in Deutschland wie in vielen anderen westeuropäischen Staaten lange<br />
Tradition.<br />
Es existierten bereits Strukturen, als im Verlauf der europäischen Einigung, <strong>und</strong><br />
insbesondere seit 1989 (Globales Konzept der Konformitätsbewertung), eine gemeinsame<br />
europäische Infrastruktur von Konformitätsbewertungsstellen entstehen sollte, deren<br />
Arbeitsweise zu harmonisieren <strong>und</strong> anzupassen war.<br />
Auf Beschluss des Ministerrats der EU (93/465/EWG) beteiligten sich alle Mitgliedsstaaten<br />
der EU, aber auch Strukturen aus dem Bereich des privaten Handels im europäischen<br />
Rahmen <strong>und</strong> weltweit an diesem Harmonisierungsprozess.<br />
Eine einheitliche Form der Herstellererklärung <strong>und</strong> die Inanspruchnahme der<br />
Konformitätsbewertungsstellen, welche ggf. <strong>für</strong> ihre Prüf- <strong>und</strong> Zertifizierungsdienstleistungen<br />
von Dritten akkreditiert sind, stärken das Vertrauen <strong>und</strong> die Transparenz im gemeinsamen<br />
europäischen <strong>und</strong> internationalen Markt.<br />
Durch Nutzung von europäischen <strong>und</strong> internationalen Normen sollte die Gleichwertigkeit bei<br />
Prüf- <strong>und</strong> Zertifizierungsdienstleistungen im geregelten Bereich wie im privaten Bereich im<br />
Interesse der Wirtschaft <strong>und</strong> der internationalen Beziehungen erreicht <strong>und</strong> weiterentwickelt<br />
werden, da Produkte <strong>und</strong> Dienstleistungen sich häufig auf beide Bereiche beziehen.<br />
BAM S.42 Mai 2005
6 (19)<br />
Ziel der europa- <strong>und</strong> weltweit harmonisierten Bestätigung der Kompetenz von<br />
Konformitätsbewertungsstellen durch Anerkennungs- bzw. durch Akkreditierungsstellen ist<br />
es, Vertrauen in die Prüf- <strong>und</strong> Zertifizierungsergebnisse zu erreichen <strong>und</strong> damit<br />
Doppelprüfungen <strong>und</strong> unzumutbaren Mehraufwand durch unterschiedliche Instrumente zu<br />
vermeiden.<br />
Bei Produkten, die staatlichen Anforderungen unterworfen sind, werden die entsprechenden<br />
Anforderungen an das Produkt <strong>und</strong> die Konformitätsbewertungsstellen von den betroffenen<br />
Regierungen festgelegt (national oder durch europäische Richtlinien harmonisiert).<br />
Die Umsetzung der EG-Richtlinien <strong>und</strong> die Forderung nach dem Aufbau eines Notifizierungs-<br />
bzw. Akkreditierungssystems in den europäischen Mitgliedsstaaten führten zu<br />
unterschiedlichen Vorgehensweisen in den Mitgliedsstaaten bei der Ausgestaltung des<br />
jeweiligen Systems.<br />
Im gesetzlich geregelten Bereich sind in Deutschland gr<strong>und</strong>sätzlich Behörden <strong>für</strong> die<br />
Anerkennung <strong>und</strong> Akkreditierung zuständig. Aufgr<strong>und</strong> des föderativen Aufbaus der<br />
B<strong>und</strong>esrepublik Deutschland liegt die Gesetzgebungskompetenz in der Regel beim B<strong>und</strong>,<br />
der Vollzug zumeist bei den Ländern. Entsprechend entwickelten sich teils aus der Tradition<br />
heraus, teils durch Neugründung unterschiedliche Anerkennungs- <strong>und</strong><br />
Akkreditierungsstrukturen im gesetzlichen geregelten Bereich.<br />
Auch auf Druck der deutschen Industrie entschied man sich in Deutschland 1991 nicht, wie<br />
in den meisten europäischen Staaten, eine zentrale staatliche Akkreditierungsstelle zu<br />
gründen, sondern ließ die Gründung mehrerer privater Akkreditierungsstellen neben den<br />
staatlichen Akkreditierungsstellen auf verschiedenen Sektoren zu. Zur Koordinierung aller<br />
Akkreditierungstätigkeiten in Deutschland sowohl im gesetzlich geregelten als auch im<br />
gesetzlich nicht geregelten Bereich wurde im März 1991 der Deutsche Akkreditierungsrat<br />
gegründet.<br />
2.2 Anerkennung <strong>und</strong> Akkreditierung im gesetzlich geregelten Bereich<br />
Im gesetzlich geregelten Bereich sind gr<strong>und</strong>sätzlich die Behörden <strong>für</strong> die Akkreditierung <strong>und</strong><br />
die Anerkennung zuständig.<br />
Es wurden auch aufgr<strong>und</strong> der föderalen Struktur in Deutschland sektorbezogen<br />
verschiedene Systeme beim B<strong>und</strong> oder in den Länderministerien aufgebaut. Dabei gibt es<br />
sektorbezogen bzw. richtlinienbezogen verschiedene Formen der staatlichen Einflussnahme<br />
<strong>und</strong> Anerkennung bzw. Akkreditierung wie:<br />
1. Zentrale Stellen der Länder <strong>für</strong> die Anerkennung / Akkreditierung (z.B. ZLS, ZLG)<br />
2. B<strong>und</strong>esbehörden (z.B. Reg TP, KBA)<br />
3. Länderbehörden in einzelnen Länderministerien (z.B. AKS)<br />
4. Private Stellen, die im Auftrage des Staates arbeiten (z.B. DAU)<br />
5. Zusammenarbeit zwischen Behörden <strong>und</strong> privaten Stellen unter Nutzung<br />
gemeinsamer Akkreditierungskriterien (z.B. im Umweltbereich)<br />
Eine umfassende Beschreibung der Anerkennungs-, Akkreditierungs-, Benennungs- <strong>und</strong><br />
Notifizierungsverfahren in Deutschland im Geltungsbereich des EG-Vertrages ist in Anlage 1<br />
gegeben. Diese Beschreibung wurde auf Anforderung der EG-Kommission im Oktober 2000<br />
als ein Vermerk <strong>für</strong> die Gruppe der Hohen Beamten <strong>für</strong> Normung <strong>und</strong> Konformitätsbewertung<br />
erstellt.<br />
BAM S.42 Mai 2005
7 (19)<br />
Die öffentlich-rechtlichen Stellen (B<strong>und</strong> <strong>und</strong> Länder), zu deren Aufgaben die Notifizierung,<br />
Benennung, Anerkennung oder Akkreditierung sowie die Rechtsetzung in diesem Bereich<br />
gehören, haben sich unter dem Dach des Deutschen Akkreditierungsrates zu einer<br />
Koordinierungsgruppe im gesetzlich geregelten Bereich (KOGB) zusammengeschlossen. In<br />
der KOGB wurde eine Bestandsaufnahme <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten<br />
Bereich mit Akkreditierung, Anerkennung, Benennung, Zulassung, Bewertung <strong>und</strong><br />
Notifizierung befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung durchgeführt. Anlage 2.<br />
Diese Bestandsaufnahme zeigt, dass die staatlichen Stellen auf der Gr<strong>und</strong>lage der<br />
ursprünglich mandatierten europäischen Norm der Serie EN 45000 arbeiten. Diese<br />
Normenreihe wurde inzwischen weiterentwickelt <strong>und</strong> in der Praxis läuft die Umstellung auf<br />
die Normen ISO/IEC 17000er Reihe auch in den staatlichen Akkreditierungsstellen Der<br />
rechtliche Status hinsichtlich der im New Approach vorgesehenen Vermutungswirkung wird<br />
im KAN-Bericht 30 [1] ausführlich behandelt.<br />
Die Akkreditierungsstellen sind durch die europäischen Richtlinien <strong>und</strong> deren nationale<br />
Umsetzung geb<strong>und</strong>en. Die gesetzliche Bindung hat höhere Priorität als die Bindung an<br />
europäische Normen, insbesondere wenn diese geändert werden <strong>und</strong> nicht mandatiert sind.<br />
Die Umsetzung der europäischen Richtlinien nach dem Neuen Konzept in Deutschland sieht<br />
vor, dass die Stellen, die eine Notifizierung anstreben, von den staatlichen<br />
Akkreditierungsstellen akkreditiert sind <strong>und</strong> dem fachlich zuständigen B<strong>und</strong>esministerium als<br />
kompetent gemeldet werden.<br />
Die Verantwortung <strong>für</strong> die Kompetenz notifizierter Stellen wird durch nationale Regierungen<br />
übernommen. Ihre Behörden sind durch Staatsaufsicht zur Rechtsbefolgung verpflichtet.<br />
Eine gegenseitige Kontrolle staatlicher Stellen ist nicht vorgesehen. Daher sehen die<br />
staatlichen Akkreditierungsstellen in Deutschland, die <strong>für</strong> die Akkreditierung nach Richtlinien<br />
des Neuen Ansatzes zuständig sind, keinen Anlass, sich an einem Peer Assessment System<br />
in Europa (wie z. B. die privaten Akkreditierungsstellen im System EA) zu beteiligen.<br />
Im Verhältnis zu Drittländern dagegen fehlt der Vertrauensvorschuss, der z.B. durch<br />
langjährige enge Zusammenarbeit <strong>und</strong> vielfältige vertragliche Bindungen in Europa bedingt<br />
ist. Die staatlichen Stellen nehmen daher die Akkreditierungs- <strong>und</strong> Anerkennungsstellen in<br />
den Drittländern in Augenschein <strong>und</strong> zeigen umgekehrt ebenfalls Bereitschaft zur<br />
Transparenz (siehe z.B. Mutual Recognition Agreement MRA mit Australien, Neuseeland<br />
<strong>und</strong> weiteren Drittländern).<br />
Der Welthandel nimmt an Bedeutung im Vergleich zum europäischen Binnenhandel immer<br />
stärker zu. Die weltweite Anerkennung der Akkreditierungen durch staatliche<br />
Akkreditierungsstellen außerhalb der Europäischen Union <strong>und</strong> außerhalb der MRA-<br />
Verhandlungen bzw. außerhalb des Anwendungsbereichs der MRA-Verhandlungen wird<br />
deshalb immer drängender.<br />
BAM S.42 Mai 2005
2.3 Der Deutsche Akkreditierungsrat (<strong>DAR</strong>)<br />
8 (19)<br />
Infolge der Forderungen des Marktes wird auch im gesetzlich nicht geregelten Bereich<br />
akkreditiert. Die deutsche Wirtschaft hat dementsprechend Akkreditierungsstellen <strong>für</strong><br />
Prüflaboratorien, Inspektionsstellen <strong>und</strong> Zertifizierungsstellen aufgebaut.<br />
Ein solches System mit mehreren Akkreditierungsstellen sowohl im gesetzlich geregelten wie<br />
im privaten Bereich erfordert Koordinierung. Dazu wurde der <strong>DAR</strong> im März 1991 gegründet.<br />
Er ist ein gemeinsam von Staat <strong>und</strong> Wirtschaft getragenes Gremium. In ihm arbeiten auf<br />
freiwilliger Basis Akkreditierungs-/Anerkennungsstellen im gesetzlich geregelten <strong>und</strong> nicht<br />
geregelten Bereich zusammen sowie andere das Akkreditierungs- <strong>und</strong> Anerkennungswesen<br />
fördernde Institutionen <strong>und</strong> Ministerien. Das <strong>DAR</strong>-Plenum bildet die Gesprächsplattform<br />
zwischen diesen Bereichen.<br />
Die Aufgaben des <strong>DAR</strong> sind,<br />
- die in Deutschland tätigen Stellen auf dem Gebiet der Akkreditierung <strong>und</strong><br />
Anerkennung von Laboratorien <strong>und</strong> Zertifizierungs- <strong>und</strong> Inspektionsstellen zu<br />
koordinieren, soweit sie im <strong>DAR</strong> vertreten sind;<br />
- die deutschen Interessen mit der Zustimmung des nicht geregelten <strong>und</strong> geregelten<br />
Bereiches in nationalen, europäischen <strong>und</strong> internationalen Einrichtungen<br />
wahrzunehmen, die sich mit allgemeinen Fragen der Akkreditierung bzw.<br />
Anerkennung beschäftigen;<br />
- <strong>und</strong> ein zentrales Akkreditierungs-/Anerkennungsregister zu führen.<br />
Der <strong>DAR</strong> selbst führt keine Akkreditierungen oder Anerkennungen durch. Die <strong>DAR</strong>-<br />
Geschäftsstelle befindet sich im Referat S.42 "Konformitätsbewertung; Internationale Regeln<br />
<strong>und</strong> Kooperation" in der <strong>B<strong>und</strong>esanstalt</strong> <strong>für</strong> <strong>Materialforschung</strong> <strong>und</strong> -prüfung (BAM), Berlin.<br />
Alle Akkreditierungsstellen, die im <strong>DAR</strong> vertreten sind, arbeiten auf der Gr<strong>und</strong>lage der<br />
internationalen Normung (EN 45000er Reihe bzw. 17000er Reihe) <strong>und</strong> von <strong>DAR</strong>-<br />
Beschlüssen. Sie dürfen deshalb mit Zustimmung des <strong>DAR</strong> die <strong>DAR</strong>-Urk<strong>und</strong>e zur<br />
Akkreditierung verwenden.<br />
Die Struktur <strong>und</strong> Arbeitsweise des deutschen Akkreditierungssystems sowie Zuständigkeiten<br />
<strong>und</strong> die Funktionsweise des <strong>DAR</strong> sind in einer Systembeschreibung dokumentiert, die unter<br />
http://www.dar.bam.de/qm.html öffentlich zugängig ist.<br />
Nähere Informationen findet man in Anlage 3 (Systemhandbuch des <strong>DAR</strong>) <strong>und</strong> Anlage 3a<br />
(Verfahrensregeln des <strong>DAR</strong>).<br />
Nachdem der <strong>DAR</strong> über 10 Jahre erfolgreich u.a. mit großer internationaler Anerkennung<br />
gearbeitet hatte, gab es Beschwerden von neu gegründeten Akkreditierungsstellen, die ohne<br />
Kompetenzbeweis <strong>und</strong> mit Hinweis auf das B<strong>und</strong>eskartellamt in den <strong>DAR</strong> aufgenommen<br />
werden wollten. Das B<strong>und</strong>eskartellamt forderte im Gegensatz zum europäischen Konsens<br />
Wettbewerb zwischen den Akkreditierungsstellen.<br />
Da Klage gegen den <strong>DAR</strong> erhoben wurde (alle Klagen wurden inzwischen beigelegt bzw.<br />
erfolgreich abgewendet), hatten einige staatliche Akkreditierungsstellen Bedenken wegen<br />
möglicher Haftungsprobleme <strong>und</strong> haben deshalb die Mitgliedschaft im <strong>DAR</strong> niedergelegt.<br />
Durch diese Situation <strong>und</strong> Probleme bei der Koordination auf freiwilliger Basis zwischen den<br />
Stellen im gesetzlich geregelten <strong>und</strong> nicht geregelten Bereich, wurden die Forderungen nach<br />
einem Akkreditierungsgesetz lauter.<br />
BAM S.42 Mai 2005
9 (19)<br />
Derzeit besteht Konsens zwischen allen beteiligten Stellen, dass der <strong>DAR</strong> bis zur<br />
Verabschiedung eines Gesetzes weiterarbeitet <strong>und</strong> die Mitglieder des <strong>DAR</strong> intensiv an der<br />
Neugestaltung des deutschen Akkreditierungswesens mitarbeiten. Dabei wird davon<br />
ausgegangen, dass die akkreditierten Stellen keine Nachteile durch die Neuorganisation des<br />
Akkreditierungssystems haben dürfen.<br />
3. Beschreibung <strong>und</strong> Vergleich von Akkreditierungssystemen in<br />
anderen Ländern<br />
3.1 Ausgangspunkt <strong>und</strong> Quellen<br />
Für diesen Vergleich wurden alle vorhandenen Informationen genutzt, aber aus Zeitgründen<br />
keine umfassenden Untersuchungen der Gesamtsituation des Anerkennungs-,<br />
Akkreditierungs- <strong>und</strong> Konformitätsbewertungssystems in den Ländern durchgeführt. Der<br />
Vergleich beschränkt sich auf die bekannten Akkreditierungssysteme.<br />
Wesentliche Quelle ist die SOGS-Umfrage, bei der die europäischen Staaten nach der<br />
Gestaltung ihres Notifizierungssystems untersucht wurden. Wer nähere Informationen zu<br />
einzelnen Ländern aus dieser Umfrage benötigt, kann diese in der Anlage 4 finden.<br />
In osteuropäischen Staaten wurden Unterlagen aus der Arbeit der BAM genutzt, die in<br />
einigen Staaten teilweise Twinning-Projekte geleitet hat.<br />
Staaten außerhalb Europas wurden im Rahmen von ILAC <strong>und</strong> IAF nach nationalen<br />
Akkreditierungssystemen <strong>und</strong> deren Akzeptanz bei nationalen Behörden befragt. Diese<br />
Ergebnisse sind nicht so umfassend wie aus Europa, geben aber auch einen Eindruck über<br />
bestehende Systeme.<br />
3.2 Überblick über Akkreditierungssysteme <strong>und</strong> Schwerpunkte der<br />
Untersuchung<br />
Über folgende Staaten wurden in der Anlage 5 Aussagen gemacht:<br />
1. Europäische Staaten aus der SOGS-Umfrage (Belgien, Dänemark, Finnland,<br />
Frankreich, Griechenland, Großbritannien, Irland, Island, Italien, Niederlande,<br />
Norwegen, Österreich, Schweden, Spanien)<br />
2. Länder, die mit der EU in MRA-Beziehungen stehen (Schweiz, Japan, USA, Kanada,<br />
Australien, Neuseeland)<br />
3. Ausgewählte osteuropäische Staaten (Estland, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien,<br />
Slowakei, Tschechische Republik)<br />
4. Ausgewählte Länder, zu denen Deutschland verstärkt Handelsbeziehungen unterhält<br />
(China/Taiwan, Hongkong, Korea, Malaysia, Singapur, Thailand, Brasilien, Mexiko,<br />
Südafrika)<br />
Die Akkreditierungssysteme der Länder werden nach folgenden Schwerpunkten untersucht:<br />
1. Ziel der Akkreditierung von Konformitätsbewertungsstellen<br />
2. Gr<strong>und</strong>lage <strong>und</strong> Organisation der Akkreditierungsstellen<br />
3. Wie ist die Zusammenarbeit mit den Behörden organisiert?<br />
4. Mitgliedschaft in europäischen <strong>und</strong> internationalen Gremien<br />
5. Wie finanziert sich die Akkreditierungsstelle? Gebührenordnung<br />
6. Nationale Koordinierung, wenn es mehrere Akkreditierungsstellen gibt<br />
BAM S.42 Mai 2005
7. Anzahl der Mitarbeiter in der Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
8. Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
9. Sektoren<br />
10 (19)<br />
Der Leser kann selbst in der Anlage 5 die Ergebnisse der Untersuchung finden, wobei nicht<br />
<strong>für</strong> alle Akkreditierungssysteme alle Fragen beantwortet werden <strong>und</strong> nicht alle<br />
Akkreditierungssysteme (insbesondere spezielle Systeme <strong>für</strong> spezielle Gebiete, z.B. auf dem<br />
Gebiet Medizin) vollständig in den Ländern aufgeführt werden konnten.<br />
3.3 Erste Ergebnisse<br />
3.3.1 Ziel der Akkreditierung von Konformitätsbewertungssystemen<br />
Als generelles Ziel wird von den meisten Systemen angegeben: die Akkreditierung wird als<br />
Schlüssel zum Markt deklariert, als Instrument zur Überwachung auf dem nationalen Markt<br />
<strong>und</strong> zur Stärkung des allgemeinen Vertrauens in nationale Produkte <strong>und</strong> Dienstleistungen.<br />
Dabei unterscheiden sich die Ziele nur in Bezug auf die Stellung des Akkreditierungssystems<br />
zum Gesetzgeber bzw. in Europa auf die Forderungen der Behörden bzw. den Beitrag, den<br />
die Akkreditierung bei der Notifizierung spielt. Dieser kann unterschiedlich sein.<br />
3.3.2 Gr<strong>und</strong>lage <strong>und</strong> Organisation der Akkreditierungsstelle<br />
In 25 Ländern gibt es ein Gesetz oder einen Regierungsbeschluss, der die Akkreditierung<br />
national regelt. In 9 Ländern findet man weiterhin Verträge mit den zuständigen Ministerien<br />
oder ein Mandat der Regierung. In 4 Ländern gibt es eine offizielle Anerkennung privater<br />
Akkreditierungsstellen durch die Behörde. In 13 Ländern wird die Akkreditierung nur als<br />
technische Gr<strong>und</strong>lage <strong>für</strong> die Notifizierung definiert. Es gibt eine Reihe von Ländern, in<br />
denen neben der Akkreditierung auch andere ähnliche Konformitätsbestätigungsverfahren<br />
als Gr<strong>und</strong>lage <strong>für</strong> die Notifizierung gelten. Zum großen Teil werden die internationalen<br />
Normen als Gr<strong>und</strong>lage <strong>für</strong> die Akkreditierung genommen. Im staatlichen Bereich gelten hier<br />
aber auch immer zusätzlich die Anforderungen, die durch die Behörden gestellt werden (im<br />
EU-Bereich die Anforderungen der Richtlinien).<br />
3.3.3 Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
In 27 Staaten sind die Akkreditierungsstellen selbst Behörden oder staatliche Stellen. In nur<br />
einem Staat (Schweden) ist die Akkreditierungsstelle gleichzeitig Behörde <strong>und</strong> notifizierende<br />
Stelle. In allen anderen europäischen Ländern wird die Notifizierung jeweils durch die<br />
Ministerien durchgeführt <strong>und</strong> die Akkreditierungsstellen melden diese Stellen den<br />
Ministerien. In 16 Ländern sind die Akkreditierungsstellen private Stellen, die von Behörden<br />
anerkannt werden bzw. ein Mandat haben. Diese Ergebnisse entsprechen den Aussagen der<br />
Stellen selbst. In den EU-Staaten werden die Anforderungen aus den Richtlinien zusammen<br />
mit den zuständigen Behörden oder in Abstimmung mit ihnen ausgearbeitet bzw. die<br />
Mitarbeiter der Behörden werden in die Akkreditierungsverfahren involviert. Die<br />
Anforderungen sind in die Akkreditierungsverfahren integriert. Viele private<br />
Akkreditierungsstellen überwachen notifizierte Stellen auf Mandat der Behörden.<br />
ILAC hat eine Umfrage durchgeführt unter den Akkreditierungsstellen, welche nationalen<br />
Behörden die Akkreditierungen akzeptieren, sowohl die eigene nationale als auch die der<br />
MLA-Partner. In der Anlage 6 sind die Ergebnisse zu sehen. Es zeigt, dass einige nationale<br />
Behörden die Akkreditierung generell anerkennen, andere nur teilweise.<br />
BAM S.42 Mai 2005
11 (19)<br />
3.3.4 Mitgliedschaft in europäischen <strong>und</strong> internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Die hier betrachteten Akkreditierungssysteme sind zum größten Teil Mitglied bei EA, ILAC<br />
<strong>und</strong>/oder IAF. Man kann feststellen, dass alle Akkreditierungsstellen aus entwickelten<br />
Industrieländern Unterzeichner der Multilateralen Abkommen von EA, ILAC <strong>und</strong> IAF sind.<br />
Einige der Stellen sind beteiligt an den MRA-Verhandlungen mit der Europäischen<br />
Kommission als Drittstaaten. Hier sind jeweils die Behörden aktiv <strong>und</strong> die<br />
Akkreditierungsstellen nur mittelbar beteiligt. Einige Akkreditierungsstellen außerhalb von<br />
Europa sind Unterzeichner von bilateralen Anerkennungsverträgen mit EA.<br />
Im gesetzlich geregelten Bereich gibt es weitere europäische Gremien, die sich mit Fragen<br />
der Anerkennung <strong>und</strong> Akkreditierung beschäftigen, insbesondere hier sektorbezogen auf die<br />
einzelnen EU-Richtlinien. In einigen Bereichen gibt es auch behördliche Zusammenarbeit auf<br />
internationaler Ebene.<br />
3.3.5 Finanzierung der Akkreditierung<br />
Als Ergebnis kann man feststellen, dass alle Akkreditierungsstellen sich non-profit<br />
orientieren. Entweder arbeiten sie aufgr<strong>und</strong> der offiziellen (allgemeinen) Gebührenordnung<br />
als unabhängige, behördliche, sich selbst tragende Struktureinheiten, oder sie sind private<br />
Stellen. In beiden Fällen werden die meisten vom Staat (nach einem konstanten oder<br />
flexiblen Schlüssel) finanziell unterstützt, um ihre Geschäftsgr<strong>und</strong>lage aufrecht zu erhalten.<br />
Bei einigen Akkreditierungsstellen wird diese angemessene finanzielle Unterstützung des<br />
Landes vom Staat besonders hervorgehoben.<br />
3.3.6 Nationale Koordinierung bei mehreren Akkreditierungsstellen<br />
Mehrere Akkreditierungsstellen gibt es in Belgien, Italien, den USA, Australien, Japan, China<br />
<strong>und</strong> Korea.<br />
In Belgien arbeiten drei Akkreditierungsstellen (BELTEST, BELCERT, BKO/OBE) unter dem<br />
Dach von BELAC als Behörde.<br />
In Italien arbeiten drei Akkreditierungsstellen (SINCERT, SIT, SINAL) unabhängig<br />
voneinander, aber auf unterschiedlichen Gebieten. Die Bemühungen, ein Gesetz <strong>und</strong> eine<br />
offizielle Koordinierung unter diesen drei Stellen zu erreichen, sind bis heute gescheitert.<br />
In den USA gibt es sehr viele Akkreditierungsstellen. Es werden in der Anlage 5 nur drei<br />
(ANSI-RAB NAP als private Stelle, A2LA als private Stelle <strong>und</strong> NVLAP als Behörde)<br />
miteinander verglichen. In den USA haben insbesondere sehr viele Ministerien<br />
Anerkennungs-/Akkreditierungsstellen.<br />
In Australien arbeiten zwei Akkreditierungsstellen (NATA, JAS-ANZ) unabhängig<br />
voneinander, aber mit verschiedenen Akkreditierungsbereichen.<br />
In Japan, China <strong>und</strong> Korea gibt es derzeit Bemühungen, die Akkreditierungsstellen zu<br />
koordinieren bzw. zu vereinigen.<br />
BAM S.42 Mai 2005
3.3.7 Anzahl der Mitarbeiter in der Geschäftsstelle<br />
Akkreditierungsstelle Anzahl Mitarbeiter<br />
Westeuropa<br />
BMWA, Österreich 11 Personen<br />
COFRAC, Frankreich 66 Personen<br />
FINAS, Finnland 17 Personen<br />
ISAC, Island 1 Person<br />
NA, Norwegen 15 Personen<br />
SAS, Schweiz 30 Personen<br />
UKAS, Großbritannien 130 Personen<br />
Ost- <strong>und</strong> Mitteleuropa<br />
CAI, Tschechische Republik 46 Personen<br />
EAK, Estland 8 Personen<br />
LA, Litauen 9 Personen<br />
LATAK, Lettland 14 Personen<br />
PCA, Polen 38 Personen<br />
RENAR, Rumänien 36 Personen<br />
SNAS, Slowakei 32 Personen<br />
Weltweit<br />
ANSI-RAB NAP, USA 24 Personen<br />
DSM, Malaysia 21Personen<br />
EMA, Mexiko 68 Personen<br />
HKAS, Hongkong 23 Personen<br />
IANZ, Neuseeland 35 Personen<br />
ISRAC, Israel 13 Personen<br />
JAB, Japan 40 Personen<br />
IA, Japan ca. 70 Personen<br />
JAS-ANZ, Australien/Neuseeland 17 Personen<br />
KAB, Korea 24 Personen<br />
NAC, Thailand 24 Personen<br />
SAC, Singapur 12 Personen<br />
SANAS, Südafrika 31 Personen<br />
SCC, Kanada 115 Personen<br />
12 (19)<br />
BAM S.42 Mai 2005
3.3.8 Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsstelle Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Westeuropa<br />
BMWA, Österreich (Stand: 10/2004) 279<br />
COFRAC, Frankreich (Stand: 10/2004) 1636<br />
DANAK, Dänemark (Stand: 12/2003) 231<br />
FINAS, Finnland (Stand: 10/2004) 236<br />
ISAC, Island (Stand: 11/2004) 53<br />
INAB, Irland (Stand: 09/1999) 112<br />
NA, Norwegen (Stand: 11/2004) 258<br />
SAS, Schweiz ca. 623<br />
SINAL, Italien (Stand 12/2004) 566 Laboratorien<br />
SINCERT, Italien (Stand: 12/2002) 231<br />
SIT, Italien (Stand: 12/2000) 131 Kalibrierlaboratorien<br />
UKAS, Großbritannien (Stand: 10/2004) 1757<br />
BELAC, Belgien (Stand: 01/2000) 231<br />
ESYD, Griechenland (Stand: 12/2004) 137<br />
RvA, Niederlande (Stand: 03/2004) 536<br />
SWEDAC, Schweden (Stand: 12/2000) 2679<br />
ENAC, Spanien (Stand: 10/2001) 487<br />
<strong>DAR</strong> System 2505<br />
Ost- <strong>und</strong> Mitteleuropa<br />
CAI, Tschechische Republik (Stand: 12/2004) 655<br />
EAK, Estland (Stand: 11/2004) 242<br />
LATAK, Lettland (Stand: 11/2004) 162<br />
LA, Litauen (Stand 10/2004) 82<br />
PCA, Polen (Stand: 11/2004) 629<br />
RENAR, Rumänien (Stand: 06/2004) 328<br />
SNAS, Slowakei (Stand: 11/2004) 316<br />
Weltweit<br />
ANSI-RAB NAP, USA 95<br />
EMA, Mexiko (Stand: 11/2004) 1071<br />
DSM, Malaysia (Stand: 11/2004) 244<br />
HKAS, Hongkong (Stand: 11/2004) 135<br />
IANZ, Neuseeland (Stand: 11/2004) 600<br />
ISRAC, Israel 60 Laboratorien<br />
INMETRO, Brasilien (Stand: 11/1999) 282<br />
JAB, Japan (Stand: 11/2004) 277<br />
IA, Japan (Stand: 11/2004) 133 Prüflaboratorien<br />
JAS-ANZ, Australien/Neuseeland 72<br />
KAB, Korea (Stand: 11/2004) 88<br />
NAC, Thailand (Stand: 11/2004) 16<br />
NATA, Australien (Stand: 10/2004) 2929<br />
OAA, Argentinien 73<br />
SANAS, Südafrika (Stand: 11/2004) 854<br />
SCC, Kanada (Stand: 11/2004) 499<br />
13 (19)<br />
BAM S.42 Mai 2005
3.3.9 Sektoren<br />
14 (19)<br />
Soweit erkennbar, wurden die Sektoren der Akkreditierungsstellen aufgelistet. Zum großen<br />
Teil unterscheiden die Akkreditierungsstellen in die Sektoren Prüflaboratorium,<br />
Kalibrierlaboratorium, QM- <strong>und</strong>/oder UM-Zertifizierungsstellen, Produktzertifizierungsstellen,<br />
Personalzertifizierungsstellen, Inspektionsstellen <strong>und</strong> hierbei noch speziell solche Gruppen<br />
wie EMAS, GLP, HACCP, Medizinbereich usw.<br />
4. Darstellung signifikanter Unterschiede des derzeitigen deutschen<br />
Systems zu anderen<br />
4.1 Ziel der Akkreditierung<br />
Das Ziel der Akkreditierung unterscheidet sich in Deutschland nicht von dem in anderen<br />
nationalen Akkreditierungssystemen. In Deutschland wird nur mehr Wert gelegt auf den<br />
Unterschied zwischen gesetzlich geregeltem Bereich <strong>und</strong> gesetzlich nicht geregeltem<br />
Bereich. Dementsprechend konzentriert sich der gesetzlich geregelte Bereich auf die in<br />
Richtlinien, Gesetzen <strong>und</strong> Verordnungen festgelegten Aufgaben, d.h. die Akkreditierung zielt<br />
auf die Kompetenzbestätigung der zu notifizierenden bzw. zuzulassenden Stellen <strong>und</strong> die<br />
Einhaltung der gesetzlich vorgegebenen Forderungen. Dabei steht auch die Vergleichbarkeit<br />
der Ergebnisse der notifizierten Stellen zum Zwecke der Anerkennung in Europa bzw. in den<br />
Ländern <strong>und</strong> auf den Gebieten, mit denen Europa MRA-Verhandlungen führt, im<br />
Vordergr<strong>und</strong>.<br />
Dementsprechend konzentrieren sich die staatlichen Akkreditierungsstellen immer auf ihr<br />
Gebiet <strong>und</strong> arbeiten hier in europäischen <strong>und</strong> internationalen Gremien.<br />
Die Akkreditierungsstellen des nicht geregelten Bereichs haben die gleichen Ziele, wenn sie<br />
im Rahmen von Vereinbarungen bzw. Aufträgen <strong>für</strong> Behörden im gesetzlich geregelten<br />
Bereich tätig sind. Ansonsten steht die Stärkung des Vertrauens in die Ergebnisse der<br />
akkreditierten Stellen im Vordergr<strong>und</strong>, insbesondere auch die Vergleichbarkeit der<br />
Ergebnisse <strong>und</strong> die internationale Akzeptanz über die MLAs (Vereinbarungen zur<br />
gegenseitigen Anerkennung von Akkreditierungen) im nicht geregelten Bereich <strong>und</strong> damit<br />
eine Verbesserung des Marktzuganges <strong>für</strong> nationale Produkte.<br />
4.2 Gr<strong>und</strong>lagen <strong>und</strong> Organisation der Akkreditierung<br />
In Deutschland gibt es kein allgemeingültiges Gesetz bzw. Regierungsbeschluss <strong>für</strong> die<br />
Akkreditierung wie in zahlreichen anderen Ländern. In Umsetzung der EG-Richtlinien gibt es<br />
richtlinienbezogen gesetzliche Festlegungen (entsprechen des föderalen Systems der<br />
B<strong>und</strong>esrepublik) entweder durch den B<strong>und</strong> oder die Länder über die Durchführung von<br />
Akkreditierungen bzw. Notifizierung in verschiedenen Bereichen.<br />
Deutschland ist außer den USA das einzige Land, in dem es zahlreiche staatliche <strong>und</strong><br />
private Akkreditierungsstellen gibt, die im Wettbewerb zueinander stehen.<br />
Die Koordination durch den <strong>DAR</strong> hat mehr als 10 Jahre lang erfolgreich gearbeitet, basiert<br />
aber auf der Freiwilligkeit der Mitglieder <strong>und</strong> kann deshalb nicht alle Akkreditierungsstellen<br />
im erforderlichen Maße umfassen. Wegen der beschriebenen unterschiedlichen<br />
Herangehensweisen im GGB <strong>und</strong> NGB stieß die Koordinierung auf Schwierigkeiten bei der<br />
Durchsetzung gemeinsamer Regeln. Die Koordinierung <strong>und</strong> Überwachung der privaten<br />
Akkreditierungsstellen erfolgte früher im Rahmen der Verträge mit der TGA über eine<br />
separate Dienstleistung der TGA als Koordinierungsstelle. Da die TGA selbst<br />
BAM S.42 Mai 2005
15 (19)<br />
Akkreditierungsstelle ist, wurden aus kartellrechtlichen Gründen die Koordinierung durch die<br />
TGA aufgegeben <strong>und</strong> neue Verträge mit der BAM nach Abstimmung mit dem BMWA<br />
geschlossen. Der Schwerpunkt dieser Verträge ist die Evaluierung der <strong>DAR</strong>-Mitglieder bzgl.<br />
der Einhaltung der Voraussetzungen <strong>für</strong> die Mitgliedschaft im <strong>DAR</strong>. Die staatlichen<br />
Akkreditierungsstellen werden durch ihre vorgesetzte Behörde kontrolliert. Durch den <strong>DAR</strong><br />
wird weiterhin <strong>für</strong> die durch ihn vertretenen Stellen ein einheitliches Erscheinungsbild des<br />
deutschen Akkreditierungssystems durch einheitliche Urk<strong>und</strong>en <strong>und</strong> eine Datenbank der<br />
akkreditierten Stellen, die öffentlich zugängig ist, gesichert.<br />
Die derzeitige Lösung ist eine Übergangslösung, bis das neue Akkreditierungsgesetz in Kraft<br />
tritt.<br />
4.3 Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
In Deutschland findet man alle Formen der Zusammenarbeit mit den Behörden, die in<br />
anderen Ländern jeweils <strong>für</strong> die nationalen Akkreditierungssysteme gelten.<br />
Es gibt staatliche Akkreditierungsstellen, deren Akkreditierungen von den jeweils<br />
zuständigen Behörden anerkannt werden.<br />
Es gibt private Akkreditierungsstellen, die Vereinbarungen mit Behörden haben über die<br />
Anerkennung ihrer Akkreditierungen in bestimmten Gebieten.<br />
Es gibt staatliche Behörden, die <strong>für</strong> die Zulassungen zuständig sind <strong>und</strong> die Akkreditierung<br />
durch private Stellen als ein Gutachten berücksichtigen.<br />
Insgesamt kann man feststellen, dass in Deutschland die Akkreditierung <strong>für</strong> staatliche<br />
Behörden <strong>und</strong> Ministerien zurzeit einen begrenzten Stellenwert hat <strong>und</strong> nur teilweise<br />
unterstützt wird. Das Thema Akkreditierung wird in vielen Behörden nicht automatisch<br />
verb<strong>und</strong>en mit den europäischen Verpflichtungen, der Verbesserung von<br />
Handelsbeziehungen <strong>und</strong> der Unterstützung der Wirtschaft allgemein, sondern zielt zum<br />
großen Teil auf die Frage der Sicherheit <strong>für</strong> Personen, Umwelt <strong>und</strong> Einhaltung von<br />
Sicherheitsstandards ab.<br />
4.4 Mitgliedschaft in europäischen <strong>und</strong> internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Während insbesondere in europäischen Staaten die Behörden, die die Akkreditierungen<br />
durchführen, zum großen Teil auch Mitglied in EA <strong>und</strong> in anderen internationalen Gremien<br />
sind, halten es deutsche staatliche Akkreditierungsstellen nicht <strong>für</strong> erforderlich, in diesen<br />
Gremien mitzuarbeiten. Sie arbeiten z.T. in ihren sektoralen internationalen Gremien.<br />
Deshalb repräsentiert der <strong>DAR</strong> in der Praxis im Wesentlichen den gesetzlich nicht geregelten<br />
Bereich in den internationalen Gremien EA, ILAC <strong>und</strong> IAF, was die Teilnehmer auf dem<br />
nationalen <strong>und</strong> internationalen Markt teilweise nicht verstehen. Durch die sehr engagierte<br />
Beteiligung des <strong>DAR</strong> <strong>und</strong> der Akkreditierungsstellen an der Arbeit von EA, ILAC <strong>und</strong> IAF <strong>und</strong><br />
in deren Arbeitsgremien hat das Image des deutschen Akkreditierungssystems weltweit<br />
einen hohen Stellenwert erlangt, was die internationale Kooperation <strong>und</strong> das Vertrauen in die<br />
Prüf- <strong>und</strong> Zertifizierungsstellen wesentlich stärkt. Das <strong>DAR</strong>-Logo auf den Prüfberichten <strong>und</strong><br />
Zertifikaten ist weltweit nicht nur direkten Handels- <strong>und</strong> Geschäftspartnern bekannt, sondern<br />
auch Behörden in vielen Ländern außerhalb Europas. Hier gibt es eher Schwierigkeiten,<br />
wenn Akkreditierungen ausgesprochen wurden von staatlichen Stellen, die nicht dem<br />
Multilateralen Abkommen angehören, sodass der <strong>DAR</strong> dann Erklärungsbedarf hat <strong>und</strong><br />
diesen Stellen zeigen muss, dass im gesetzlich geregelten Bereich bei uns andere<br />
Bedingungen herrschen <strong>und</strong> wir entsprechend den gesetzlichen Vorgaben in Deutschland zu<br />
akkreditieren haben.<br />
BAM S.42 Mai 2005
4.5 Die Finanzierung der Akkreditierung<br />
16 (19)<br />
In Deutschland finden wir im NGB ähnliche finanzielle Gr<strong>und</strong>lagen der Akkreditierung wie<br />
weltweit. Die meisten Akkreditierungsstellen sind non-profit-orientiert. Es gibt eine<br />
Gebührenordnung, die man vergleichen kann. Insgesamt ist es in Deutschland erforderlich,<br />
wie auch in anderen Ländern, dass die inhaltliche Arbeit der Akkreditierung <strong>und</strong> die<br />
Harmonisierungsarbeit mit internationalen Organisationen vom Staat zusätzlich unterstützt<br />
wird <strong>und</strong> nicht allein von den Akkreditierungskosten getragen wird.<br />
4.6 Sonstige Unterschiede<br />
Durch das zersplitterte deutsche System ist die Anzahl der Mitarbeiter in den<br />
Akkreditierungsstellen, wenn man in Deutschland die Summe berechnet, größer als in den<br />
anderen nationalen Akkreditierungssystemen. Dabei spielen die drei Mitarbeiter der <strong>DAR</strong>-<br />
Geschäftsstelle keine wesentliche Rolle, die zusätzlich zur Koordinierung gebraucht werden.<br />
Die Anzahl der akkreditierten Stellen in Deutschland liegt aber auch über denen der anderen<br />
Stellen, d.h. Deutschland stellt einen wesentlichen Beitrag in Bezug auf die akkreditierten<br />
Stellen weltweit dar.<br />
Der Pool der Begutachter <strong>und</strong> Fachexperten insgesamt in Deutschland ist auch sehr groß<br />
<strong>und</strong> von den Akkreditierungsstellen gut organisiert.<br />
Bei der Anzahl der Akkreditierungen muss man allerdings bedenken, dass in Deutschland<br />
durchaus zurzeit Mehrfachakkreditierungen notwendig sind, d.h. eine Stelle, die <strong>für</strong> mehrere<br />
Richtlinien tätig ist, muss sich entweder von mehreren staatlichen Stellen akkreditierten<br />
lassen, <strong>und</strong> wenn sie <strong>für</strong> private K<strong>und</strong>en tätig ist, auf Gebieten, die durch Legislative nicht<br />
erfasst sind, noch zusätzlich von privaten Stellen.<br />
BAM S.42 Mai 2005
5. Liste der Anlagen<br />
Anlage 1 Europäische Kommission, SOGS N377 DE; Akkreditierungs-<br />
/Anerkennungs-, Benennungs- <strong>und</strong> Notifizierungsverfahren in Deutschland<br />
im Geltungsbereich des EG-Vertrages; 20. Oktober 2000<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08; Bestandsaufnahme <strong>für</strong> die in Deutschland im<br />
gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen,<br />
Anerkennungen, Benennungen, Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong><br />
Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung;<br />
Stand 08.09.2003<br />
Anlage 3 <strong>DAR</strong>-Handbuch, SYSTEM-BESCHREIBUNG; Das deutsche<br />
Akkreditierungssystem; 4. Ausgabe, 2004<br />
Anlage 3a <strong>DAR</strong>-2-GL01:<br />
Verfahrensregeln des Deutschen Akkreditierungsrates, vom<br />
September 2004<br />
Anlage 4<br />
(4-1, 4-2,<br />
4-3, 4-4, 4-5,<br />
4-6, 4-7, 4-8,<br />
4-9, 4-10<br />
4-11)<br />
17 (19)<br />
Beschreibung der Notifizierungsverfahren in einigen europäischen Staaten<br />
(Schweden, Niederlande, UK, Belgien, Spanien, Dänemark, Finnland,<br />
Österreich, Frankreich, Norwegen, Irland)<br />
Zusammenstellung der SOGS Dokumente von 2000/2001<br />
Anlage 5 Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich; BAM, S.42, Dez 2004<br />
Anlage 6 Ergebnis der ILAC-Umfrage bzgl. behördlicher Anerkennung des<br />
Instrumentes „Akkreditierung“ im eigenen Land <strong>und</strong> der Akkreditierungen,<br />
die durch ILAC-MLA-Unterzeichner durchgeführt wurden (ILAC Regulatory<br />
Acceptance2); Stand: Juni 2004<br />
Anlage 7 KOGB-06-09 rev.06; Gremientätigkeit der KOGB; Stand 17.11.2003<br />
BAM S.42 Mai 2005
6. Liste der Abkürzungen<br />
18 (19)<br />
A2LA American Association for Laboratory Accreditation (UNITED STATES)<br />
AKS Akkreditierungsstelle Hannover<br />
ANSI ANSI American National Standards Institute<br />
ANSI-RAB NAP National Accreditation Program of ANSI-RAB (USA)<br />
BAM <strong>B<strong>und</strong>esanstalt</strong> <strong>für</strong> <strong>Materialforschung</strong> <strong>und</strong> -prüfung<br />
BELAC Belgian Accreditation (BELTEST, BELCERT, BKO/OBE)<br />
BELCERT Belgian Organisation for the Certification of Quality Systems, Products and Personnel<br />
BELTEST Belgian Organisation for Accreditation of Testing Laboratories<br />
BKO/OBE Belgian Organisation for Accreditation of Calibration Laboratories<br />
BMWA B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit<br />
CAI Ceský institut pro akreditaci, o.p.s. / Czech Accreditation Institute<br />
COFRAC Comité Francais d'Accréditation / French Committee for Accreditation<br />
<strong>DAR</strong> Deutscher Akkreditierungsrat<br />
DANAK Danish Accreditation<br />
DAU Deutsche Akkreditierungs- <strong>und</strong> Zulassungsgesellschaft <strong>für</strong> Umweltgutachter mbH<br />
DSM Department of Standards Malaysia<br />
EA European co-operation for Accreditation<br />
EAK Estonian Accreditation Centre<br />
EMA entidad mexicana de acreditación, a.c. / Mexican Accreditation System<br />
EMAS<br />
Eco-Management and Audit Scheme (Öko-Audit)<br />
ENAC Entidad Nacional de Acreditación / Spanish Accreditation Body<br />
ESYD Hellenic Accreditation Council<br />
FINAS Finnish Accreditation Service<br />
GB Great Britain<br />
GGB Gesetzlich Geregelter Bereich<br />
GLP Good Laboratory Practice<br />
HACCP Hazard Analysis Critical Control Points<br />
HKAS Hong Kong Accreditation Service<br />
IAJapan International Accreditation Japan<br />
IAF International Accreditation Forum, Inc.<br />
IANZ International Accreditation New Zealand<br />
ILAC International Laboratory Accreditation Cooperation<br />
INAB The Irish National Accreditation Board<br />
INMETRO Instituto Nacionale de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial / National Institute of<br />
Metrology, Standardisation and Industrial Quality, Brazil<br />
ISAC Faggildingarsvið / Icelandic Board for Technical Accreditation Löggildingarstofa<br />
ISRAC Israel Laboratory Accreditation Authority<br />
JAB Japan Accreditation Board for Conformity Assessment<br />
JAS-ANZ Joint Accreditation System of Australia and New Zealand<br />
KAB Korea Accreditation Board<br />
KBA Kraftfahrt-B<strong>und</strong>esamt<br />
KOGB Koordinierungsgruppe Geregelter Bereich<br />
LA Lithuanian National Accreditation Bureau<br />
LATAK Latvian National Accreditation Bureau<br />
MLA Multilateral Agreement<br />
MRA Mutual Recognition Agreement<br />
NA Norwegian Accreditation, Justervesenet Norwegian Metrology & Accreditation Service<br />
NAC National Accreditation Council<br />
NATA National Association of Testing Authorities, Australia<br />
NGB Nicht Geregelter Bereich<br />
NVLAP National Voluntary Laboratory Accreditation Program (USA)<br />
OAA Organismo Argentino de Acreditación / Accreditation Body Argentina<br />
PCA Polskie Centrum Akredytacji / Polish Centre for Accreditation<br />
QM Qualitätsmanagement<br />
RAB Registrar Accreditation Board (USA)<br />
BAM S.42 Mai 2005
19 (19)<br />
Reg TP Regulierungsbehörde <strong>für</strong> Telekommunikation <strong>und</strong> Post<br />
RENAR Romanian Accreditation Association<br />
RvA Raad voor Accreditatie / Dutch Council for Accreditation<br />
SAC Singapore Accreditation Council<br />
SANAS South African National Accreditation System<br />
SAS Swiss Accreditation Service<br />
SCC Standards Council of Canada<br />
SINAL Sistema Nationale di Accreditamento di Laboratoria / Italian National Laboratory Accreditation<br />
System<br />
SINCERT Accreditamento Organismi di Certificazionee Ispezione / Italian National System for the<br />
Accreditation of Certification and Inspection Bodies<br />
SIT Servizio di Taratura in Italia / Accreditation of Calibration Laboratories<br />
SNAS Slovenký národný akreditacný systém / Slovak National Accreditation System<br />
SOGS Senior Official Group for Standardization<br />
SWEDAC Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll Stockholm / Swedish Board for Accreditation and<br />
Conformity Assessment<br />
TGA<br />
Trägergemeinschaft <strong>für</strong> Akkreditierung GmbH<br />
UKAS United Kingdom Accreditation Service<br />
UM Umweltmanagement<br />
ZLG Zentralstelle der Länder <strong>für</strong> Ges<strong>und</strong>heitsschutz bei Arzneimitteln <strong>und</strong> Medizinprodukten<br />
ZLS Zentralstelle der Länder <strong>für</strong> Sicherheitstechnik<br />
7. Literaturverzeichnis:<br />
[1] KAN Bericht 30, Akkreditierung von Prüf- <strong>und</strong> Zertifizierungsstellen, 10/2003,<br />
J. Ernsthaler, M. Fink, R. Schultze<br />
[2] Bericht der deutschen Delegation über einen Besuch in Australien im<br />
Zusammenhang mit der gegenseitigen Anerkennung von Konformitätsbewertungen<br />
zwischen Australien bzw. Neuseeland <strong>und</strong> der Europäischen Gemeinschaft, RegTP,<br />
25.1.99<br />
BAM S.42 Mai 2005
EUROPÄISCHE KOMMISSION<br />
GENERALDIREKTION UNTERNEHMEN<br />
Konformität <strong>und</strong> Normung, neues Konzept, Industrien, die unter Richtlinien nach dem neuen Konzept fallen<br />
VERMERK FÜR DIE GRUPPE HOHER BEAMTER FÜR NORMUNG UND<br />
KONFORMITÄTSBEWERTUNG<br />
Titel: Akkreditierungs-/Anerkennungs-, Benennungs- <strong>und</strong><br />
Notifizierungsverfahren in Deutschland im Geltungsbereich des EG-<br />
Vertrages<br />
Autor: Deutsche Behörden<br />
Version: 1.0 Date: 20. October 2000<br />
Dok. N.: SOGS N377 DE Sitzung:<br />
Status: zur Information<br />
Zusammenfassung:<br />
Die vorliegende Beschreibung erläutert die Vorgehensweise <strong>und</strong> die Verfahren in<br />
Deutschland <strong>für</strong> die Richtlinien, die im „Leitfaden <strong>für</strong> die Umsetzung der nach dem Neuen<br />
Konzept <strong>und</strong> dem Gesamtkonzept verfassten Richtlinien„ (Blue Guide), herausgegeben<br />
von der Europäischen Kommission, aufgeführt sind. Besonderer Wert wurde darauf<br />
gelegt, aufzuzeigen, nach welchen <strong>für</strong> die Mitgliedstaaten rechtsverbindlichen<br />
Bestimmungen der Gemeinschaft <strong>und</strong> – sollten diese fehlen – nach welchen nationalen<br />
Vorschriften bei der Akkreditierung/Anerkennung, Benennung <strong>und</strong> Notifizierung zu<br />
verfahren ist.<br />
Schlagwörter: Akkreditierung, Notifizierung, EN45000<br />
Referenz: SOGS N325
Akkreditierungs-/Anerkennungs-, Benennungs- <strong>und</strong> Notifizierungsverfah-<br />
ren in Deutschland im Geltungsbereich des EG-Vertrages<br />
Die vorliegende Beschreibung erläutert die Vorgehensweise <strong>und</strong> die Verfahren in Deutsch-<br />
land <strong>für</strong> die Richtlinien, die im „Leitfaden <strong>für</strong> die Umsetzung der nach dem Neuen Konzept<br />
<strong>und</strong> dem Gesamtkonzept verfassten Richtlinien„ (Blue Guide), herausgegeben von der Eu-<br />
ropäischen Kommission, aufgeführt sind. Besonderer Wert wurde darauf gelegt, aufzuze i-<br />
gen, nach welchen <strong>für</strong> die Mitgliedstaaten rechtsverbindlichen Bestimmungen der Gemein-<br />
schaft <strong>und</strong> – sollten diese fehlen – nach welchen nationalen Vorschriften bei der Akkreditie-<br />
rung/Anerkennung, Benennung <strong>und</strong> Notifizierung zu verfahren ist.<br />
1. Vorbemerkung<br />
Mit der Gründung der Europäischen Gemeinschaft (EG) haben sich die Mitgliedstaaten<br />
zur Aufgabe gemacht, u.a. einen Gemeinsamen Markt (Binnenmarkt) einzurichten<br />
(Art. 1 <strong>und</strong> 2 EG-V), mit dem Ziel,<br />
• den freien Verkehr unter anderem von Waren zu gewährleisten<br />
(Art. 14, ex-Art. 7a EG-V),<br />
• Handelshemmnisse zu verhindern (Art. 75/81/82, ex-Art. 79/85/86 EG-V),<br />
• sichere Produkte auf der Gr<strong>und</strong>lage von Harmonisierungsrichtlinien<br />
(Art. 94/95, ex-Art. 75/100/100a EG-V) in den Verkehr zu bringen.<br />
Zu diesem Zweck enthalten die Harmonisierungsrichtlinien Anforderungen an<br />
• Produkte (z. B. gr<strong>und</strong>legende Sicherheits- <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heitsanforderungen, effektive<br />
Frequenznutzung, Verträglichkeitsanforderungen EMV, Brauchbarkeit)<br />
• Bauwerke<br />
• Hersteller (Konformitätsbewertungsverfahren)<br />
• benannte Stellen (Mindestkriterien)<br />
Die benannten Stellen können im Rahmen der Konformitätsbewertungsverfahren tätig<br />
werden als<br />
• Prüflaboratorien<br />
• Zertifizierungsstellen <strong>für</strong><br />
- Produkte<br />
- Qualitätssicherungssysteme<br />
- Personal
Seite 2<br />
2. Rechtliche <strong>und</strong> sonstige Verfahrensgr<strong>und</strong>lagen<br />
Die nachstehend aufgeführten Vorschriften <strong>und</strong> Regelungen werden in Deutschland bei<br />
den Akkreditierungs-/Anerkennungs-, Benennungs- <strong>und</strong> Notifizierungsverfahren ange-<br />
wendet:<br />
2.1 Ratsbeschluss 93/465/EWG<br />
Der Beschluss ist <strong>für</strong> die Mitgliedstaaten verbindlich, soweit sie als Adressat genannt<br />
sind. Von besonderer Bedeutung ist der Anhang mit den Abschnitten I.A. Buchstabe k<br />
(Notifizierung, Rücknahme der Benennung), l (Vergabe von Unteraufträgen, Kontrolle<br />
durch Mitgliedstaat) <strong>und</strong> m (Erfordernis einer Akkreditierungs-/Anerkennungsbe-<br />
scheinigung oder anderer Nachweise <strong>für</strong> die Benennung).<br />
2.2 Mindestkriterien der EG-Richtlinien<br />
Durch die Umsetzung einer Richtlinie werden die dort aufgeführten Mindestkriterien <strong>für</strong><br />
Benannte Stellen zur rechtsverbindlichen Gr<strong>und</strong>lage <strong>für</strong> die Beurteilung <strong>und</strong> Benennung<br />
einer Stelle. Zur Präzisierung dieser Kriterien können auf freiwilliger Basis die Normen<br />
EN 45000 herangezogen werden<br />
2.3 Gr<strong>und</strong>legende Anforderungen der EG-Richtlinien<br />
Diese Anforderungen bilden neben den Konformitätsbewertungsverfahren die Grun d-<br />
voraussetzungen <strong>für</strong> das Inverkehrbringen eines Produkts. Ihre Einhaltung ist von den<br />
benannten Stellen zu überprüfen <strong>und</strong> zu bescheinigen. Die Stellen müssen daher ab-<br />
hängig von jeder einzelnen Richtlinie die hier<strong>für</strong> erforderliche produktspezifische<br />
technische Kompetenz besitzen. Der Nachweis der Kompetenz muss sich auf das<br />
Personal, die Verfahren, die Prüfmittel <strong>und</strong> die Räumlichkeiten erstrecken. Beim Perso-<br />
nal ist besonders auf die Fähigkeit zu achten, die vorgegebenen Prüfverfahren umzu-<br />
setzen. Die alleinige Einhaltung der Normenreihe EN 45000 reicht nicht aus.<br />
2.4 Harmonisierte Normen<br />
Die Anwendung von Normen ist freiwillig; dies gilt auch <strong>für</strong> die Normenreihe 45000. Die<br />
in den einschlägigen Richtlinien <strong>und</strong> im Ratsbeschluss 93/465/EWG genannte Vermu-<br />
tungswirkung ist im rechtlichen Sinne nur <strong>für</strong> die harmonisierten Normen gegeben, die<br />
zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Beschlusses bereits gültig waren. Weiter ist zu<br />
berücksichtigen, dass die Vermutungswirkung sich nur auf die Punkte der EG-Mindest-<br />
kriterien erstrecken kann, die auch tatsächlich in den Normen behandelt wurden. Die
Seite 3<br />
Normenreihe EN 45000 befasst sich jedoch ausschließlich mit formellen Managemen-<br />
taspekten ohne direkten Produktbezug. Durch die in der Zwischenzeit erfolgte gr<strong>und</strong>le-<br />
gende Überarbeitung der Normenreihe 45000 ist die Vermutungswirkung nicht mehr<br />
zwangsläufig gegeben. Die neuen Normen wurden weder mandatiert noch sind sie im<br />
EG-Amtsblatt veröffentlicht (Anlage 1). Eine Bewertung dieser neuen Normen im Ve r-<br />
hältnis zu den Anforderungen in den EG-Richtlinien steht noch aus. Der Leitfaden (Blue<br />
Guide) <strong>und</strong> die Arbeiten in EA werden diesem Anspruch nicht gerecht.<br />
2.5 Empfehlende Dokumente der Europäischen Kommission<br />
Unter Beteiligung der Mitgliedstaaten wurden z.B. Certif <strong>und</strong> MEDDEV-Dokumente zur<br />
Vereinheitlichung der Vorgehensweise bei der Akkreditierung/Anerkennung erarbeitet.<br />
Diese werden auch in Deutschland angewandt <strong>und</strong> – soweit relevant – in nationale Ak-<br />
kreditierungsregeln übernommen. Im Medizinproduktebereich existieren mit dem Doku-<br />
ment MEDDEV 2.10/2 "Designation and Monitoring of Notified Bodies within the Frame-<br />
work of EC Directives on Medical devices" <strong>und</strong> mit von der Global Harmonization Task<br />
Force (GHTS) übernommenen Empfehlungen besonders umfangreiche Vo rgaben.<br />
2.6 Drittstaatenabkommen<br />
Bei der Benennung der Konformitätsbewertungsstellen (CABs) im Rahmen Drittstaaten-<br />
abkommen (MRA’s) ergeben sich <strong>für</strong> die Akkreditierungsstellen abhängig von den ein-<br />
zelnen Abkommen besondere Anforderungen. Heranzuziehen sind jeweils die in den<br />
Drittstaaten geltenden Rechtsvorschriften.<br />
2.7 Nationale Vorgaben<br />
Die Feststellung der Kompetenz der Stellen ist Sache der Mitgliedstaaten. Aus dem<br />
Charakter der Mindestkriterien ergibt sich die Notwendigkeit <strong>für</strong> Regelungen, auf welche<br />
Weise die Einhaltung der Mindestkriterien festzustellen ist. Da weder <strong>für</strong> die Akkreditie-<br />
rung/Anerkennung noch <strong>für</strong> das durchzuführende Verfahren harmonisierte Vorschriften<br />
existieren, bleibt es dem Mitgliedstaat überlassen, entsprechende Vorschriften zu erar-<br />
beiten. In Deutschland gibt es kein übergeordnetes Akkreditierungs-/Anerkennungs-<br />
gesetz <strong>für</strong> die Durchführung von Akkreditierungen/ Anerkennungen, sondern Regelun-<br />
gen <strong>für</strong> die Akkreditierungsverfahren in verschiedenen Spezialgesetzen, wie Medizin-<br />
produktegesetz, Gerätesicherheitsgesetz, EMV-Gesetz, Telekommunikationsgesetz.<br />
Das Gesetz über Funkanlagen <strong>und</strong> Telekommunikationsendeinrichtungen (FTEG), das<br />
Teile des Telekommunikationsgesetz ablösen wird, enthält jedoch keine Forderung
Seite 4<br />
mehr, dass der Kompetenznachweis <strong>für</strong> die benannten Stellen über ein Akkreditierungs-<br />
Anerkennungsverfahren zu erbringen ist.<br />
Da im gesetzlich geregelten Bereich in Deutschland gr<strong>und</strong>sätzlich Behörden <strong>für</strong> die Ak-<br />
kreditierung/Anerkennung zuständig sind, gelten die national verbindlichen Gesetze <strong>und</strong><br />
Verwaltungsvorschriften. Dabei werden die <strong>für</strong> die Akkreditierungsstellen relevanten<br />
Normen EN 45003 <strong>und</strong> 45010 in der aktuellen Fassung berücksichtigt, soweit ihre Be-<br />
stimmungen mit dem EG-Recht <strong>und</strong> den deutschen Verwaltungsvorschriften vereinbar<br />
sind. Bei der Akkreditierung/Anerkennung von Prüflaboratorien <strong>und</strong> Zertifizierungsstel-<br />
len werden die Normen EN 45001, 45011, 45012 <strong>und</strong> 45013 zur Präzisierung der Min-<br />
destkriterien der entsprechenden EG-Richtlinie angewendet. Konkrete, <strong>für</strong> die benann-<br />
ten Stellen verbindliche Anforderungen <strong>und</strong> Auflagen werden in den Akkreditierungs-<br />
/Anerkennungsregeln <strong>und</strong> Bescheiden niedergelegt.<br />
3. Zuständigkeiten<br />
Auf Gr<strong>und</strong> des föderativen Aufbaus der B<strong>und</strong>esrepublik Deutschland liegt die Gesetz-<br />
gebungskompetenz in der Regel beim B<strong>und</strong>, der Vollzug zumeist bei den Ländern. Glei-<br />
ches gilt <strong>für</strong> das europäische Recht. Im Bereich der Akkreditierung/Anerkennung , Be-<br />
nennung <strong>und</strong> Notifizierung gelten folgende Regelungen: Akkreditierung/Anerkennung<br />
<strong>und</strong> nationale Benennung sind B<strong>und</strong>es- bzw. Ländersache. DIBt, RegTP, ZLG <strong>und</strong> ZLS<br />
sind die zuständigen Akkreditierungsstellen in den entsprechenden Rechtsgebieten<br />
(Anlage 2). Diese Behörden sind gr<strong>und</strong>sätzlich auch die Benennungsstellen. Die Notifi-<br />
zierung gegenüber der Gemeinschaft setzt ein erfolgreiches Akkreditierungs-<br />
/Anerkennungsverfahren voraus <strong>und</strong> erfolgt durch die B<strong>und</strong>esregierung.<br />
4. Akkreditierung/Anerkennung, Benennung, Notifizierung<br />
Die nach EG-Vertrag vorgeschriebene Umsetzung (Art. 249, ex-Art. 189) der Harmoni-<br />
sierungsrichtlinien in deutsches Recht erfolgt zusammengefasst <strong>für</strong> Produktgruppen in<br />
Gesetzen <strong>und</strong> Verordnungen (z.B. Medizinproduktegesetz, Gerätesicherheitsgesetz <strong>und</strong><br />
hierzu erlassenen Verordnungen), in denen zunehmend unter anderem bestimmt wird,<br />
dass vor der nationalen Benennung <strong>und</strong> der europäischen Notifizierung einer Stelle ein<br />
Akkreditierungs-/Anerkennungsverfahren durchzuführen ist (Anlage 3).<br />
4.1 Akkreditierung/Anerkennung<br />
Nach Abschn. 12.11 der EN 45020 bedeutet "Akkreditierung" ein Verfahren, nach dem<br />
eine autorisierte Stelle die formelle Anerkennung erteilt, dass eine Stelle oder Person
Seite 5<br />
kompetent ist, bestimmte Aufgaben auszuführen. Diese Definition ist allgemein gefasst<br />
<strong>und</strong> keiner speziellen Vorschrift oder Norm zugeordnet. In Deutschland erfolgt im ge-<br />
setzlich geregelten Bereich die akkreditierung/Anerkennung auf der Basis sämtlicher<br />
unter Abschn. 2 aufgeführten rechtlichen <strong>und</strong> sonstigen Gr<strong>und</strong>lagen <strong>und</strong> beschränkt<br />
sich nicht auf die Verfahren im Rahmen der Normen EN 45001, 45004, 45011, 45012<br />
<strong>und</strong> 45013.<br />
Das Anerkennungs-/Akkreditierungsverfahren beginnt mit der Antragstellung bei der zu-<br />
ständigen Akkreditierungsstelle; es folgt eine Begutachtung unter Berücksichtigung der<br />
unter Abschn. 2 aufgeführten rechtlichen <strong>und</strong> sonstigen Gr<strong>und</strong>lagen, wobei besonderer<br />
Wert auf die produktspezifische Kompetenz der Stelle gelegt wird. Die Beurteilung die-<br />
ser Kompetenz wird anhand von Prüfkriterien (Prüfbausteinen) durchgeführt, die ausge-<br />
hend von den gr<strong>und</strong>legenden Sicherheits- <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heitsanforderungen der entspre-<br />
chenden EG-Richtlinie von Sachverständigen in Sektorkomitees ausgearbeitet wurden<br />
(Anlagen 4-7). Nach erfolgreich durchgeführter Begutachtung vor Ort erhält der Antrag-<br />
steller einen Bescheid, der Nebenbestimmungen (Auflagen) u.a. über die Verpflichtung<br />
zur Teilnahme am Erfahrungsaustausch enthält. Die Akkreditierungsstelle behält sich<br />
vor, bei Missachtung gesetzlicher Bestimmungen <strong>und</strong> der Auflagen die Akkreditie-<br />
rung/Anerkennung <strong>und</strong> damit auch die Benennung zurückzunehmen. Dies hat zwang s-<br />
läufig einen Widerruf der europäischen Notifizierung zur Folge.<br />
Die Akkreditierung/Anerkennung einer benannten Stelle ist befristet <strong>und</strong> schließt eine<br />
regelmäßige Überwachung mit ein. Regelmäßige Überwachungen werden durchgeführt,<br />
um sicherzustellen, dass die benannte Stelle einschließlich ihrer Unterauftragnehmer<br />
die im Anerkennungsbescheid aufgeführten Anforderungen einhält. Überwachungsakt i-<br />
vitäten werden bei Bedarf, mindestens jedoch einmal pro Jahr durchgeführt. Wenn Ta t-<br />
sachen die Annahme rechtfertigen, dass die benannte Stelle die festgelegten Anford e-<br />
rungen nicht einhält, prüft die akkreditierende/anerkennende Stelle unverzüglich.<br />
Alle fünf Jahre erfolgt eine Re-Akkreditierung/-Anerkennung des gesamten Bereiches.<br />
Während des Zeitraums zwischen zwei Wiederholungsbegutachtungen bzw. zwischen<br />
Erstbegutachtung <strong>und</strong> der ersten Wiederholungsbegutachtung wird angestrebt, eine re-<br />
präsentative Auswahl an Elementen zu begutachten, die den gesamten Bereich der A n-<br />
erkennung angemessen darstellen. Hierbei werden sowohl Elemente des QM-Systems<br />
als auch fachtechnischen Belange begutachtet.
4.2 Benennung<br />
Seite 6<br />
Die anerkannten (akkreditierten) Stellen werden von den zuständigen Behörden in der<br />
Regel von den Akkreditierungsstellen dem zuständigen B<strong>und</strong>esministerium bezw. BMWi<br />
<strong>für</strong> einen bestimmten Aufgabenbereich <strong>und</strong> <strong>für</strong> ein bzw. mehrere Konformitätsbewe r-<br />
tungsverfahren benannt. Der Umfang der Benennung stützt sich auf die im Anerke n-<br />
nungsverfahren (Akkreditierungsverfahren) festgestellte Kompetenz hinsichtlich der<br />
konkreten Aufgabenbereiche nach den einschlägigen produktbezogenen Richtlinien.<br />
4.3 Notifizierung<br />
Nach Abschn. 6.2 des Leitfadens <strong>für</strong> die Umsetzung der nach dem neuen Konzept <strong>und</strong><br />
dem Gesamtkonzept verfassten Richtlinien handelt es sich bei der Notifizierung um die<br />
Unterrichtung der Kommission <strong>und</strong> der anderen Mitgliedstaaten darüber, dass eine die<br />
Anforderungen erfüllende Stelle da<strong>für</strong> benannt wurde, die Konformitätsbewertung g e-<br />
mäß einer Richtlinie vorzunehmen. In Deutschland erfolgt die Notifizierung von den zu-<br />
ständigen Fachministerien zentral über das <strong>für</strong> die verwaltungsmäßige Abwicklung zu-<br />
ständige B<strong>und</strong>eswirtschaftsministerium an die Europäische Kommission.<br />
5. Schlussbemerkung<br />
Die in Deutschland angewandten Akkreditierungsverfahren beschränken sich nicht auf<br />
die im "Blue Guide" aufgeführten EG-Richtlinien, sondern kommen auch in anderen<br />
Rechtsgebieten zur Anwendung, wie Umwelt, ökologischer Landbau, Lebensmittel,<br />
Gefahrstoffe, GLP, Kraftfahrzeuge <strong>und</strong> Meßeinrichtungen. Es ist geplant, diese Bere i-<br />
che in einer erweiterten Beschreibung miteinzubeziehen.
Begutachtung von<br />
Prüflaboratorien<br />
DIN EN 45003<br />
Abschn. 5 /05.95<br />
Akkreditierung von<br />
Prüflaboratorien<br />
DIN EN 45003<br />
Abschn. 6 /05.95<br />
Betrieb von Prüflaboratorien<br />
DIN EN 45001<br />
/05.90<br />
Prüflaboratorien<br />
Anforderungen an<br />
Akkreditierungsstellen<br />
DIN EN 45003<br />
Abschn. 4 /05.95<br />
Begutachtung von<br />
Prüflaboratorien<br />
DIN EN 45002<br />
Abschn. 7-14/05.95<br />
Betrieb von Zert.-<br />
Stellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Zertifizieren <strong>und</strong> Prüfen<br />
DIN EN 45011<br />
/03.98<br />
Betrieb von Inspektionsstellen<br />
Prüfen <strong>und</strong> Zertifizieren<br />
DIN EN 45004<br />
/06.95<br />
Zertifizierungsstellen<br />
Betrieb von Zert.-Stellen<br />
<strong>für</strong> QS-Systeme<br />
DIN EN 45012<br />
/03.98<br />
Anforderungen an<br />
Akkreditierungsstellen<br />
DIN EN 45010<br />
/03.98<br />
Begutachtung von Zertifizierungsstellen<br />
DIN EN 45010<br />
/03.98<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
DIN EN 45010<br />
/03.98<br />
Betrieb von Zert.-Stellen<br />
<strong>für</strong> Personen<br />
DIN EN 45013<br />
/05.90<br />
Normen (harmonisiert / nicht harmonisiert ) zur Präzisierung der Mindestkriterien <strong>für</strong> benannte Stellen<br />
Seite 7<br />
Anlage 1
Seite 8 Anlage 2/1<br />
Rechtsvorschriften der Gemeinschaft<br />
Zuständige Akkreditierungs-/Anerkennungsstelle<br />
DIBt – Deutsches Institut <strong>für</strong> Bautechnik<br />
Bauproduktengesetz<br />
Bauprodukte (89/106/EWG)<br />
Warmwasserheizkessel (92/42/EWG)<br />
Hinweis: Anerkennungsbehörde, keine Akkreditierungsstelle<br />
RegTP – Regulierungsbehörde <strong>für</strong> Telekommunikation <strong>und</strong><br />
Post<br />
EMV-Gesetz<br />
Elektromagnetische Verträglichkeit (89/336/EWG)<br />
Telekommunikationsgesetz<br />
Telekommunikationsendeinrichtungen (98/13/EG)<br />
Funkanlagen <strong>und</strong> Telekommunikationsendeinrichtungen<br />
(99/5/EG)<br />
Drittstaatenabkommen (MRA)<br />
Sektoraler Anhang über Telekommunikationsendgeräte<br />
(einschl. Funkanlagen)<br />
Sektoraler Anhang über Elektromagnetische Verträglichkeit<br />
ZLG – Zentralstelle der Länder <strong>für</strong> Ges<strong>und</strong>heitsschutz bei<br />
Arzneimitteln <strong>und</strong> Medizinprodukten<br />
Medizinproduktegesetz<br />
Aktive Implantate (90/385/EWG)<br />
Nicht aktive Medizinprodukte (93/42/EWG)<br />
In-vitro-Diagnostika (98/79/EG)<br />
Drittstaatenabkommen (MRA)<br />
Sektorale Anhänge Medizinprodukte<br />
Sektoraler Anhang GMP (Gute Herstellungspraxis <strong>für</strong> Arzneimittel)<br />
Arzneimittelrecht<br />
Arzneimitteluntersuchungsstellen<br />
Zuständiges<br />
B<strong>und</strong>esressort<br />
BMVBW<br />
B<strong>und</strong>esministerium<br />
<strong>für</strong> Verkehr,<br />
Bau- <strong>und</strong> Wohnungswesen<br />
BMWi<br />
B<strong>und</strong>esministerium<br />
<strong>für</strong><br />
Wirtschaft <strong>und</strong><br />
Technologie<br />
BMG<br />
B<strong>und</strong>esministerium<br />
<strong>für</strong> Ges<strong>und</strong>heit
Zuständige Akkreditierungsstellen<br />
ZLS – Zentralstelle der Länder <strong>für</strong> Sicherheitstechnik<br />
Gerätesicherheitsgesetz<br />
Elektrische Betriebsmittel (73/237/EWG)<br />
Einfache Druckbehälter (87/404/EWG)<br />
Spielzeug (88/378/EWG)<br />
Maschinen (98/37/EG)<br />
Persönliche Schutzausrüstungen (89/686/EWG)<br />
Gasverbrauchseinrichtungen (90/396/EWG)<br />
Ex-Schutz (94/9/EG)<br />
Sportboote (94/25/EG)<br />
Aufzüge (95/16/EG)<br />
Druckgeräte (97/23/EG)<br />
Medizinproduktegesetz<br />
Aktive Implantate (90/385/EWG)<br />
Aktive Medizinprodukte (93/42/EWG)<br />
In-vitro-Diagnostika (98/79/EG) - Produkte zur<br />
Blutzuckerbestimmung (Eigenanwendung)<br />
Gefahrgutbeförderungsgesetz<br />
Gefahrguttransport auf der Straße (94/55/EG)<br />
Eisenbahnbeförderung gefährlicher Güter (96/49/EG)<br />
Ortsbewegliche Druckgeräte (1999/36/EG)<br />
Schiffsausrüstungsverordnung-See<br />
Schiffsausrüstung (96/98/EG)<br />
Rettungsmittel, Ausrüstung zur Verhütung der<br />
Meeresverschmutzung sowie Brandschutz<br />
Sprengstoffgesetz<br />
Explosivstoffe <strong>für</strong> zivile Zwecke (93/15/EWG)<br />
Drittstaatenabkommen (MRA)<br />
Sektorale Anhänge <strong>für</strong> die aufgeführten Produkte<br />
Seite 9 Anlage 2/2<br />
Zuständiges<br />
B<strong>und</strong>esressort<br />
BMA<br />
B<strong>und</strong>esministerium<br />
<strong>für</strong> Arbeit<br />
<strong>und</strong> Sozialordnung<br />
BMG<br />
B<strong>und</strong>esministerium<br />
<strong>für</strong> Ges<strong>und</strong>heit<br />
BMVBW<br />
B<strong>und</strong>esministerium<br />
<strong>für</strong> Verkehr,<br />
Bau- <strong>und</strong> Wohnungswesen<br />
BMVBW<br />
B<strong>und</strong>esministerium<br />
<strong>für</strong> Verkehr,<br />
Bau- <strong>und</strong> Woh-<br />
nungswesen<br />
BMI<br />
B<strong>und</strong>esministerium<br />
des Innern<br />
BMA<br />
B<strong>und</strong>esministerium<br />
<strong>für</strong> Arbeit<br />
<strong>und</strong> Sozialordnung
Seite 10 Anlage 3<br />
Antragstellung<br />
Begutachtung<br />
Begutachtungskriterien<br />
Ratsbeschluss 93/465/EWG<br />
Mindestkriterien<br />
Gr<strong>und</strong>legende Sicherheits- <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heitsanforderungen der EG-Richtlinie<br />
Harmonisierte Normen<br />
Akkreditierung/Anerkennung durch DIBt, RegTP, ZLG,<br />
Benennung an BMA, BMG, BMWi, BMVBW<br />
Meldung an EG-Kommission durch BMWi<br />
Zert.-Stelle Produkte<br />
Veröffentlichung im EG-Amtsblatt<br />
(gemeldete) notifizierte Stelle<br />
Zert.-Stelle Personal<br />
Zert.-Stelle<br />
QS-Systeme
Seite 11 Anlage 4<br />
Prüfbausteine <strong>für</strong> Laboratorien<br />
EG – Richtlinie<br />
gr<strong>und</strong>legende Sicherheits- <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heitsanforderungen<br />
Anforderungen<br />
Personal<br />
Notwendige Prüfverfahren<br />
Anforderungen<br />
Räumlichkeiten<br />
Harmonisierte Normen<br />
Anforderungen<br />
Prüfmittel
Beispiel zu Anlage 4<br />
Stand: 12.1997<br />
Richtlinie 97/23/EG Gr<strong>und</strong>ausstattung <strong>für</strong> die Prüfung von Druckgeräten, Teil 1 ZLS SK 110<br />
1 2 3 4 5 6 7 8<br />
Abschnitt, Ziffer Regelwerk Anforderung Art der Prüfung Prüfmittel Meßnorm Kalibrierung Bemerkung<br />
der Richtlilnie<br />
ggf. Messgröße<br />
3.2.2<br />
pr EN UPV-5, Nachweis der InWasserdruckprü- Druckmeßgeräte DIN EN 837 - 1 u. 3 jährlich durch<br />
Druckprüfung (unb. Druckbehälter)tegrität<br />
des Endproduktesfung<br />
Gasdruckprüfung<br />
Meßbereich:<br />
4 x kleinster Prüf<br />
anerkannte Stelle<br />
pr EN 267001<br />
(Rohrleitungen),<br />
druck bis<br />
1,5 x größter Prüf-<br />
nach QSH<br />
T.5<br />
druck<br />
Anhang 1, Ziff. 4<br />
Werkstoffe<br />
wie zu Artikel 11<br />
Europäische<br />
Werkstoffzulassung<br />
prEN 12952<br />
Wasserrohrkessel<br />
T. 6<br />
prEN 12953<br />
Großwasserraumkessel<br />
T. 5<br />
Zulässiggkeit des<br />
Werkstoffs;<br />
Werkstoff-Einzelgutachten,<br />
Identität des<br />
Werkstoffs<br />
Thermometer:<br />
≤ 1°C<br />
MB: - 20 bis +<br />
200°C<br />
Seite 12 Anlage 5
Seite 13 Anlage 6/1<br />
Beispiel:<br />
Übersicht über den Erfahrungsaustauschkreis der ZLS<br />
ZEK<br />
ZEK:<br />
Zentraler Erfahrungsaustauschkreis<br />
zugelassener Stellen nach dem Gerätesicherheitsgesetz<br />
EK:<br />
Einzel-Erfahrungsaustauschkreis<br />
EK 1<br />
elektrische Betriebsmittel<br />
EK 2<br />
Sport-/Spiel-/Freizeitgeräte/<br />
Boote<br />
EK 3<br />
Aufzüge<br />
EK4<br />
Explosionsschutz<br />
EK 5<br />
sonstige technische Arbeitsmittel<br />
EK 6<br />
Druckgeräte<br />
EK 7<br />
Brennstoffgeräte <strong>und</strong> Einrichtungen<br />
EK 8<br />
Schutzausrüstungen<br />
EK 9
Zuordnung Erfahrungsaustauschkreise (EK) zu Sektorkomitees (SK)<br />
im Aufgabenbereich der ZLS<br />
EK 1 Elektrische Betriebsmittel SK 14 Datenverarbeitungs- <strong>und</strong> Bildschirmgeräte<br />
EK 2 Sport- / Spiel- / Freizeitgeräte / Boote SK 38<br />
SK 108<br />
Spielgeräte<br />
Sportboote<br />
EK 3 Aufzüge SK 109 Aufzüge<br />
EK 4 Explosionsschutz SK 107 Explosionsschutz<br />
EK 5 Sonstige technische Arbeitsmittel SK 78 Getränkeschankanlagen<br />
EK 6 Druckgeräte SK 77<br />
SK 110<br />
Einfache Druckbehälter<br />
Druckgeräte<br />
EK 7 Brennstoffgeräte <strong>und</strong> Einrichtungen SK 8 Gasverbrauchseinrichtungen<br />
EK 8 Schutzausrüstungen SK 32 Persönliche Schutzausrüstungen<br />
EK 9 Maschinen / Sicherheitsbauteile SK 9<br />
SK 19<br />
SK 20<br />
SK 23<br />
SK 24<br />
SK 47<br />
SK 49<br />
SK 60<br />
SK 71<br />
SK 100<br />
Maschinen <strong>für</strong> den Einsatz unter Tage<br />
Flurförderzeuge<br />
Landwirtschaftliche Maschinen<br />
Hebe- <strong>und</strong> Fördereinrichtungen<br />
Holzbearbeitungsmaschinen<br />
Hausmüllsammelwagen<br />
Fleischverarbeitung<br />
Spritzgieß- <strong>und</strong> Kunststoff-Formpressmaschinen<br />
Pressen<br />
Maschinen<br />
EK Med SK 30 Aktive Implantate<br />
Aktive Medizinprodukte<br />
Seite 14 Anlage 6/2
EA<br />
European co-operation<br />
for Accreditation<br />
EA-Advisory Board<br />
5 Mitgliedstaaten<br />
Elektrische<br />
Betriebsmittel<br />
D / ZLS<br />
F /<br />
UK /<br />
Maschinen <strong>und</strong><br />
Geräte<br />
SOGS<br />
Senior Officials Group on Standardisation<br />
D / ZLS<br />
Working Party<br />
Zentraler Erfahrungsaustauschkreis der<br />
europäischen Akkreditierungsstellen<br />
Medizinprokte Bauprodukte EMV<br />
TK-Einrichtungen<br />
D / ZLG<br />
F /<br />
UK / MDA<br />
D / DIBt D / RegTP<br />
Seite 15 Anlage 7
Seite 16<br />
Anhang<br />
Darstellung der Akkreditierungsstellen<br />
• RegTP<br />
• ZLS<br />
• ZLG
Seite 17<br />
RegTP - Akkreditierungsstelle der<br />
Regulierungsbehörde <strong>für</strong> Telekommunikation <strong>und</strong> Post<br />
Sitz/Geschäftsstelle<br />
Reg TP<br />
Regulierungsbehörde <strong>für</strong> Telekommunikation <strong>und</strong> Post, Akkreditierungsstelle<br />
Canisiusstr. 21 Tel.: 0049-6131-18 1011<br />
D-55122 Mainz FAX: 0049-6131-18 5622<br />
Germany e-mail: franz.mueller@regtp.de<br />
Gründungsdatum<br />
20.01.1992<br />
Leiter der Akkreditierungsstelle/Geschäftsführung<br />
RDir. Dipl.-Ing. Otfried Stibitz, Reg TP, Tel.: 0049-6131-18 1010<br />
Vorsitzender des Beirats<br />
Herr Klaus Greefe, ZVEI<br />
Rechtsform/Träger der Akkreditierungsstelle<br />
Die Akkreditierungsstelle ist eine Organisationseinheit der Reg TP. Die Reg TP ist eine<br />
nachgeordnete Behörde des B<strong>und</strong>esministeriums <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Technologie.<br />
Rechtsperson ist die B<strong>und</strong>esrepublik Deutschland.<br />
Aufgabengebiete<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien <strong>und</strong> Zertifizierungsstellen auf der Gr<strong>und</strong>lage der<br />
Normen DIN EN 45 001, 45 002, 45 011 <strong>und</strong> 45 012<br />
Sachgebiete<br />
Telekommunikation <strong>und</strong> Elektromagnetische Verträglichkeit<br />
Fachausschüsse/Sektorkomitees<br />
- G-AKA Gemeinsamer Akkreditierungsausschuß, zusammen mit DATech <strong>und</strong> DE-<br />
KITZ<br />
- GAQT Gemeinsamer Akkreditierungsausschuß <strong>für</strong> Zertifizierungsstellen von<br />
Qualitätsmanagementsystemen im gesetzlich geregelten Bereich der Telekommunikation,<br />
zusammen mit TGA<br />
- G-KOA Gemeinsamer Koordinierungsausschuß, zusammen mit BSI <strong>und</strong> DEKITZ<br />
- SK IT&T zusammen mit DATech <strong>und</strong> DEKITZ<br />
- SK EMV zusammen mit DATech <strong>und</strong> KBA<br />
- SK M zusammen mit TGA<br />
- GCB Gremium der deutschen Competent Bodies<br />
Gesetze/Verordnungen/EG-Richtlinien<br />
- EMV-Gesetz (EMVG) vom 18.09.1998 (Umsetzung der "EMV-Richtlinie" 89/336/EWG)<br />
- Telekommunikationsgesetz (TKG) vom 25.07.1996 (Umsetzung der Endgerätericht-linie<br />
91/263/EWG, abgelöst durch die Richtlinie 98/13/EG<br />
- Telekommunikationszulassungs-Verordnung vom 20.08.1997
Seite 18<br />
- Beleihungs- <strong>und</strong> Akkreditierungsverordnung (BAkkrV) vom 20.12.1997<br />
Zusammenarbeit mit in- <strong>und</strong> ausländischen Stellen<br />
Mitglied im <strong>DAR</strong><br />
Bilaterale Verträge mit TGA, DATech, DEKITZ, KBA, BSI<br />
Mitglied bei EA ILAC, IAF<br />
Organisation/Aufbau/Arbeitsweise<br />
Die Reg TP hat ein System zur Akkreditierung von Testlaboratorien auf der Basis der<br />
Normenreihe DIN EN 45000 im gesetzlich geregelten Bereich der Telekommunikation<br />
<strong>und</strong> der EMV aufgebaut. Dabei erfolgt eine Zusammenarbeit mit mehreren Akkreditierungsstellen,<br />
insbesondere mit DATech <strong>und</strong> DEKITZ bei der Akkreditierung von<br />
Prüflaboratorien in den Bereichen Telekommunikation <strong>und</strong> elektromagnetische Verträglichkeit.<br />
Bei der Akkreditierung von Prüflaboratorien braucht der Antragsteller nur noch an eine<br />
der drei Akkreditierungsstellen heranzutreten <strong>und</strong> dort seinen Antrag zu stellen, auch<br />
wenn er sich <strong>für</strong> Prüfbereiche mehrerer Akkreditierungsstellen anerkennen lassen will.<br />
Innerhalb des gemeinsamen Akkreditierungs-Ausschusses (G-AKA) entscheiden die<br />
Akkreditierungsstellen unter sich, welche als federführende Akkreditierungsstelle den<br />
Auftrag abwickelt. Für den Antragsteller tritt in der Folge nur noch die federführende<br />
Akkreditierungsstelle in Erscheinung (siehe nachfolgende Übersicht).<br />
Diese Akkreditierungsstelle kann über den G-AKA auf einen gemeinsamen Begutachterpool<br />
zurückgreifen. Gemäß der europäischen Norm EN 45003, die die Kriterien <strong>für</strong> Stellen,<br />
die Prüflaboratorien akkreditieren, definiert, gibt es <strong>für</strong> alle abgedeckten Prüfbereiche<br />
auch gemeinsame Sektorkomitees (z. B. SK IT&T <strong>und</strong> SK EMV). Diese Sektorkomitees<br />
werden von den drei vertraglich geb<strong>und</strong>enen Akkreditierungsstellen gemeinsam<br />
genutzt.<br />
Im Rahmen der EMV gibt es auch eine Zusammenarbeit mit dem Kraftfahrt-B<strong>und</strong>esamt<br />
(KBA) bezüglich Prüflaboratorien. Das KBA anerkennt Akkreditierungen der Reg TP <strong>für</strong><br />
die EMV von Kraftfahrzeugen, ohne danach noch einmal ein komplettes Akkreditierungsverfahren<br />
durchzuführen.<br />
Wie bereits oben erwähnt, arbeitet die Akkreditierungsstelle des Reg TP auch mit der<br />
Trägergemeinschaft Akkreditierung (TGA) zusammen. Die Zusammenarbeit bezieht sich<br />
auf die Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Qualitätsmanagementsysteme, die<br />
im gesetzlich geregelten Bereich der Telekommunikation tätig werden. Die Akkreditierungen<br />
basieren auf der Norm EN 45012. Der gemeinsame Begutachtungsausschuß<br />
ist der GAQT, der sich aus zwei Vertretern von TGA <strong>und</strong> Reg TP zusammensetzt. Mit<br />
dem Sektorkomitee SK M erfolgt eine Zusammenarbeit bzgl. der formalen QM-Aspekte<br />
<strong>und</strong> mit Sektorkomitee SK IT&T bzw. dessen Arbeitsgruppe (AG) 6 hinsichtlich der telekommunikationsspezifischen<br />
Belange (siehe nachfolgende Übersicht).
Seite 19<br />
Zusammenarbeit zwischen Reg TP <strong>und</strong> TGA<br />
Akkreditierer<br />
Reg TP/TGA GA QT<br />
=Reg TP<br />
+TGA<br />
QMS-<br />
Zertifizierer<br />
Y<br />
Antragsteller<br />
QMS-<br />
Zertifizierer<br />
Y<br />
QMS-<br />
Zertifizierer<br />
Y<br />
Sektorkomitee<br />
IT&T<br />
Sektorkomitee<br />
QSSA<br />
Benannte Stelle<br />
QMS-<br />
Zertifizierer<br />
Y<br />
Zusammenarbeit zwischen Reg TP/DATech/DEKITZ<br />
Sektorkomitee<br />
EMV<br />
Sektorkomitee<br />
IT&T<br />
RegTP<br />
RegTP<br />
RegTP<br />
G-AKA<br />
Begutachter-<br />
Pool
Seite 20<br />
ZLS - Zentralstelle der Länder <strong>für</strong> Sicherheitstechnik<br />
Sitz/Geschäftsstelle<br />
ZLS - Zentralstelle der Länder <strong>für</strong> Sicherheitstechnik,<br />
c/o Bayerisches Staatsministerium <strong>für</strong> Arbeit <strong>und</strong> Sozialordnung, Familie, Frauen<br />
<strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heit, D-80792 München,<br />
Dienstgebäue: Bayerstr. 32, D-80335 München,<br />
Tel.: 089 5143 210, Fax: 089 5143 209, e-mail: ZLS.StMAS@t.online.de<br />
Gründungsdatum<br />
09.07.1990<br />
Leiter der Akkreditierungsstelle<br />
Ministerialrat Dipl.-Ing. Norbert Feitenhansl, Tel.: 089 5143 220<br />
Geschäftsführung<br />
Bayerisches Staatsministerium <strong>für</strong> Arbeit <strong>und</strong> Sozialordnung, Familie, Frauen <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heit<br />
Abt. Arbeitsschutz, Sicherheitstechnik <strong>und</strong> technische Überwachung<br />
Leiter: MDirig. Dipl.-Ing. Hans-Günther Engel<br />
Rechtsform/Träger der Akkreditierungsstelle<br />
Behörde des Freistaates Bayern<br />
Aufgabengebiete<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien <strong>und</strong> Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte, Qualitätsmanagementsysteme<br />
<strong>und</strong> Personal<br />
Sachgebiete<br />
Die ZLS ist tätig auf dem Gebiet der Sicherheitstechnik im Bereich des Verbraucher- <strong>und</strong> Arbeitsschutzes,<br />
soweit dies im Gerätesicherheitsgesetz geregelt ist. Das Tätigkeitsgebiet umfasst bezogen<br />
auf Produkte vor allem:<br />
- verwendungsfertige Arbeitseinrichtungen (Werkzeuge, Arbeitsgeräte, Arbeits- <strong>und</strong><br />
Kraftmaschinen, Hebe- <strong>und</strong> Fördereinrichtungen, Beförderungsmittel)<br />
- Schutzausrüstungen (z.B. persönliche Schutzausrüstungen)<br />
- Einrichtungen zum Beleuchten, Beheizen, Kühlen, Be- <strong>und</strong> Entlüften<br />
- Haushaltsgeräte<br />
- Sportgeräte<br />
- Bastelgeräte<br />
- Spielgeräte<br />
- verwendungsfertige elektrische Betriebsmittel<br />
- aktive Medizinprodukte<br />
- Überwachungsbedürftige Anlagen (z.B. Druckgeräte, Explosionsschutz)<br />
Sektorkomitees<br />
1. Sektorkomitee SK 8 "Gasverbrauchseinrichtungen" (90/396/EWG)<br />
2. Sektorkomitee SK 9 "Maschinen <strong>für</strong> den Einsatz unter Tage"; Aufgabengebiet insbesondere<br />
Nr. 12 des Anhangs IV der EG-Richtlinie <strong>für</strong> Maschinen (98/37/EG)<br />
3. Sektorkomitee SK 14 "Datenverarbeitungs- <strong>und</strong> Bildschirmgeräte"<br />
4. Sektorkomitee SK 19 "Flurförderzeuge"; (98/37/EG)<br />
5. Sektorkomitee SK 20 "Landwirtschaftliche Maschinen"; Aufgabengebiet insbesondere<br />
Nr. 8 <strong>und</strong> Nr. 14 des Anhangs IV der EG-Richtlinie <strong>für</strong> Maschinen (98/37/EG)<br />
6. Sektorkomitee SK 23 "Hebe- <strong>und</strong> Fördereinrichtungen"; Aufgabengebiet insbesondere<br />
Nr. 15 des Anhangs IV der EG-Richtlinie <strong>für</strong> Maschinen (98/37/EG)<br />
7. Sektorkomitee SK 24 "Holzbearbeitungsmaschinen" (98/37/EG)<br />
8. Sektorkomitee SK 30 "Aktive Medizinprodukte“ zusätzlich 2 Arbeitskreise zur Erarbeitung<br />
der Prüfbausteine<br />
9. Sektorkomitee SK 32 "Persönliche Schutzausrüstungen" (89/686/EWG), zusätzlich 2 Arbeitskreise<br />
zur Erarbeitung der Prüfbausteine
Seite 21<br />
10. Sektorkomitee SK 38 "Spielgeräte" mit dem Unterkomitee SK 38.2 "Spielzeug" (88/378/EWG),<br />
zusätzlich 4 Arbeitskreise zur Erarbeitung der Prüfbausteine<br />
11. Sektorkomitee SK 47 "Hausmüllsammelwagen"; Aufgabengebiet insbesondere Nr. 13<br />
des Anhangs IV der EG-Richtlinie <strong>für</strong> Maschinen (98/37/EG)<br />
12. Sektorkomitee SK 49 "Fleischverarbeitung"; Aufgabengebiet insbesondere Nr. 1 <strong>und</strong> 4<br />
des Anhangs IV EG-Richtlinie <strong>für</strong> Maschinen (98/37/EG)<br />
13. Sektorkomitee SK 60 "Spritzgieß- <strong>und</strong> Kunststoff-Formpreßmaschinen"; Aufgabengebiet<br />
insbesondere Nr. 10 <strong>und</strong> 11 des Anhangs IV EG-Richtlinie <strong>für</strong> Maschinen (98/37/EG),<br />
zusätzlich 2 Arbeitskreise zur Erarbeitung der Prüfbausteine<br />
14. Sektorkomitee SK 71 "Pressen"; Aufgabengebiet insbesondere Nr. 9 des Anhangs IV<br />
EG-Richtlinie <strong>für</strong> Maschinen (98/37/EG)<br />
15. Sektorkomitee SK 77 "Einfache Druckbehälter" (87/404/EWG)<br />
16. Sektorkomitee SK 78 "Getränkeschankanlagen"; zusätzlich 2 Arbeitskreise<br />
17. Sektorkomitee SK 100 "Maschinen" (98/37/EG), zusätzlich 15 Arbeitskreise zur<br />
Erarbeitung von Prüfbausteinen<br />
18. Sektorkomitee SK 107 "Explosionsschutz" (94/9/EG) mit zusätzlich 3 Arbeitskreisen zur<br />
Erarbeitung der Prüfbausteine<br />
19. Sektorkomitee SK 108 "Sportboote" (94/25/EG)<br />
20. Sektorkomitee SK 109 "Aufzüge" (95/16/EG) mit zusätzlich 3 Arbeitskreisen zur<br />
Erarbeitung der Prüfbausteine<br />
21. Sektorkomitee SK 110 "Druckgeräte" (97/23/EG) mit zusätzlich 4 Arbeitskreisen zur<br />
Erarbeitung der Prüfbausteine<br />
Für sämtliche Sektorkomitees ist die ZLS zuständig.<br />
Gesetze/Verordnungen/Richtlinien<br />
<strong>für</strong> den gesetzlich geregelten Bereich:<br />
- Gerätesicherheitsgesetz<br />
- Medizinproduktegesetz<br />
- Gefahrgutbeförderungsgesetz<br />
- Sprengstoffgesetz<br />
- Schiffsausrüstungsverordnung-See<br />
- EG-Richtlinien über:<br />
o Elektrische Betriebsmittel (73/237/EWG)<br />
o Einfache Druckbehälter (87/404/EWG)<br />
o Spielzeug (88/378/EWG)<br />
o Maschinen (98/37/EG)<br />
o Persönliche Schutzausrüstungen (89/686/EWG)<br />
o Medizinische Implantate (90/385/EWG)<br />
o Gasverbrauchseinrichtungen (90/396/EWG)<br />
o Ex-Schutz (94/9/EG)<br />
o Sportboote (94/25/EG)<br />
o Aufzüge (95/16/EG)<br />
o Druckgeräte (97/23/EG)<br />
o Aktive Medizinprodukte (93/42/EWG)<br />
o In-vitro-Diagnostika (98/79/EG); Produkte zur Blutzuckerbestimmung<br />
(Eigenanwendung)<br />
o Gefahrguttransport auf der Straße (94/55/EG)<br />
o Eisenbahnbeförderung gefährlicher Güter (96/49/EG)<br />
o Ortsbewegliche Druckgeräte (1999/36/EG)<br />
o Explosivstoffe <strong>für</strong> zivile Zwecke (93/15/EWG)<br />
o Schiffsausrüstung (96/98/EG)<br />
Zusammenarbeit mit in- <strong>und</strong> ausländischen Akkreditierungsstellen<br />
Mitglied im <strong>DAR</strong><br />
Zusammenarbeit mit den Akkreditierungsstellen im <strong>DAR</strong><br />
Zusammenarbeit mit COFRAC
Seite 22<br />
ZLG – Zentralstelle der Länder <strong>für</strong> Ges<strong>und</strong>heitsschutz<br />
bei Arzneimitteln <strong>und</strong> Medizinprodukten<br />
Sitz/Geschäftsstelle<br />
ZLG<br />
Zentralstelle der Länder <strong>für</strong> Ges<strong>und</strong>heitsschutz<br />
bei Arzneimitteln <strong>und</strong> Medizinprodukten<br />
Sebastianstr. 189<br />
D-53115 Bonn<br />
� 0228-977 94-0<br />
Fax 0228-977 94-44<br />
e-mail zlg@zlg.nrw.de<br />
Gründungsdatum<br />
1. Errichtungserlaß vom 11. Okt. 1993 im Ministerialblatt <strong>für</strong> das Land NRW vom<br />
29. Nov. 1993<br />
2. Abkommen der Länder über die ZLG vom 30. Juni 1994<br />
3. Änderung des Abkommens über die ZLG vom 08. Juli 1998<br />
Management<br />
Dr. Undine Soltau, Direktorin der ZLG � 0228-977 94-11<br />
Dr. Rainer Edelhäuser, Stellv. Leiter � 0228-977 94-12<br />
Vorsitzender des Beirates als Vertreter der Ges<strong>und</strong>heitsministerien/-senate der<br />
Länder<br />
MR Dr. Miesen, Rheinland-Pfalz<br />
Rechtsform/Träger der Akkreditierungsstelle<br />
Zentralstelle der Länder, staatlich<br />
Aufgabengebiete<br />
Abteilung Medizinprodukte<br />
• Akkreditierung von Prüflaboratorien <strong>und</strong> Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Qualitätsmanagementsysteme<br />
<strong>und</strong> nichtaktive Medizinprodukte<br />
• Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personal<br />
• Akkreditierung im Bereich In-vitro-Diagnostika<br />
• Mitwirkung bei der Akkreditierung von Prüflaboratorien <strong>und</strong> Zertifizierungsstellen <strong>für</strong><br />
aktive Medizinprodukte<br />
• Überwachung der akkreditierten Stellen<br />
• Erarbeitung von Vorschriften über die Anforderungen, die bei der Prüfung <strong>und</strong> Zertifizierung<br />
zu beachten sind<br />
• Erstellung von Gutachten auf Antrag im Einzelfall<br />
• Akkreditierung, Benennung <strong>und</strong> Überwachung von Konformitätsbewertungsstellen<br />
im Rahmen der Abkommen der Europäische Gemeinschaft mit dritten Staaten oder<br />
Organisationen gem. Artikel 228 EG-Vertrag (MRA)<br />
Abteilung Arzneimittel<br />
• Koordinierung der EMEA-veranlaßten Inspektionen mit deutscher Beteiligung<br />
• Koordination der MRA-Equivalenz-Beurteilungen<br />
• Unterstützung <strong>und</strong> Fortentwichlung der Qualitätssicherung auf den Gebieten der<br />
Arzneimittelüberwachung <strong>und</strong> -untersuchung
Seite 23<br />
• Spezialisierung/Schulung von Überwachungspersonal<br />
Sachgebiete<br />
• Medizinprodukte<br />
• Human- <strong>und</strong> Tierarzneimittel<br />
• Ges<strong>und</strong>heitsschutz<br />
• Prüfungen, die sich aus den gr<strong>und</strong>legenden Anforderungen der unten genannten<br />
EG-Richtlinien ergeben<br />
Sektorkomitees (SK) <strong>und</strong> Horizontale Arbeitskomitees (HAK) – Medizinprodukte<br />
SK I Implantate <strong>und</strong> medizinische Einmalprodukte (Skelettimplantate, Weichteilimplantate,<br />
Funktionsimplantate, medizinische Einmalprodukte)<br />
SK II Nichtaktive Medizinprodukte zur Mehrfachverwendung (Produkte zur Anästhesie,<br />
Orthopädie <strong>und</strong> Rehabilitation, nichtenergetische medizinische Meßtechnik,<br />
nichtaktive medizinische Instrumente zur Mehrfachverwendung)<br />
SK III Produkte zur W<strong>und</strong>versorgung (Verbandmittel, W<strong>und</strong>auflagen, Naht-, Klammermaterial,<br />
sonstige Medizinprodukte)<br />
SK IV Zahnärztliche Hilfsmittel <strong>und</strong> Werkstoffe (zahnärztliche Instrumente, zahnärztliche<br />
Ausrüstung, zahnmedizinische Materialien, zahnmedizinische Implantate)<br />
SK V Medizinische Laboratorien<br />
SK VI In-vitro-Diagnostika<br />
SK VII Drittstaatenabkommen (gemeinsam mit ZLS)<br />
SK VIII Personalzertifizierung (gemeinsam mit ZLS)<br />
HAKBiologische Prüfungen<br />
HAK Meßtechnik<br />
HAK Sterilisation<br />
HAK Zertifizierung von Qualitätsmanagementsystemen<br />
Expertenfachgruppen (EFG) – Arzneimittel<br />
EFG 1 Qualitätssicherung<br />
EFG 2 Inspektionen/Bewertungssysteme/Pre-Approval<br />
EFG 3 GMP-Leitfäden inkl. sterile Arzneimittel<br />
EFG 4 Bio- <strong>und</strong> Gentechnologie<br />
EFG 5 Klinische Prüfung<br />
EFG 6 Blut / Blutprodukte<br />
EFG 7 Wirkstoffe<br />
EFG 8 Arzneimitteluntersuchung<br />
EFG 9 Computergestüzte Systeme<br />
EFG 10 Validierung, Qualifizierung<br />
EFG 13 Tierarzneimittelüberwachung<br />
EFG 14 Fütterungsarzneimittel<br />
EFG 15 Medizinische Gase<br />
EFG 16 Tierimpfstoffe<br />
Gesetze/Verordnungen/Richtlinien<br />
Abteilung Medizinprodukte<br />
• Richtlinie 93/42/EWG des Rates vom 14. Juni 1993 über Medizinprodukte<br />
• Richtlinie 90/385/EWG des Rates vom 20. Juni 1990 über aktive implantierbare<br />
medizinische Geräte
Seite 24<br />
• Richtlinie 98/79/EG des Rates vom 27. Oktober 1998 über In-vitro-Diagnostika<br />
• Medizinproduktegesetz<br />
Abteilung Arzneimittel<br />
• nationales <strong>und</strong> europäisches Arzneimittelrecht<br />
Mitarbeit in Normenausschüssen <strong>und</strong> Technical Committees<br />
• NQSZ-3<br />
• Gast: NAMed D7, NAMed D02, NAMed QS-CEN/ISO, NAMed GMP/CEN TC 205,<br />
• DIN TEX/NAMed, DIN NAFuO AA08 AK5, DIN NA Dental CEN/TC 55 u a.<br />
• Working Party on Designation and Surveillance of Notified Bodies der Europäischen<br />
Kommission<br />
• Medical Devices Experts Group on MRA der Europäischen Kommission<br />
Zusammenarbeit mit in- <strong>und</strong> ausländischen Stellen<br />
• Mitglied im <strong>DAR</strong><br />
• In Vorbereitung: bilaterale Verträge mit KL-Mess, DAP <strong>und</strong> DACH
Beirat<br />
Europa<br />
Abteilung Medizinprodukte<br />
Akkreditierung von<br />
Zertifizierungsstellen<br />
EK Med<br />
nichtaktive<br />
Medizinprodukte<br />
SK I bis SK IV<br />
In-vitro-<br />
Diagnostika<br />
Personal<br />
SK VI<br />
SK VII<br />
Akkreditierung von<br />
Laboratorien<br />
physikal. <strong>und</strong><br />
mechanische<br />
Prüfungen<br />
HAK med. Messtechnik<br />
biolog., mikrobiolog.<br />
<strong>und</strong><br />
hygienische<br />
Prüfungen<br />
HAK Sterilisation<br />
HAK biol. Prüfung<br />
IVD <strong>und</strong> Erhebung<br />
klin. Daten<br />
Arzneimittelprüfungen<br />
SK V<br />
SK VIII<br />
Antragsmanagement<br />
Begutachterwesen<br />
Begutachterpool<br />
Drittstaaten<br />
ZLS/ZLG SK<br />
Drittstaaten<br />
Seite 25<br />
Direktion<br />
QMB Verwaltung<br />
Akkreditierung von<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
USA<br />
Kanada<br />
Australien/<br />
Neuseeland<br />
Schweiz<br />
Korea<br />
Osteuropa<br />
Technik Sekretariat<br />
Abteilung Arzneimittel<br />
Humanarzneimittel<br />
Akkreditierungsausschuss<br />
Tierarzneimittel<br />
Qualitätssicherung in der<br />
Arzneimittelüberwachung <strong>und</strong> -untersuchung<br />
MRA<br />
Kanada<br />
USA<br />
Australien /<br />
Neuseeland<br />
EMEA-Inspektionen<br />
GMP/GCP-Kontaktstelle<br />
EDQM-Kontaktstelle <strong>für</strong> Probenahme<br />
Fortbildungen<br />
Spezialisten-Pool<br />
spezielle Fragen im TAM-Bereich<br />
QS Inspekt. GMP<br />
Bio / Gen GCP Blut<br />
Wirkst. OMCL CS<br />
Valid. TAM FüAM<br />
Med. Gas<br />
Schweiz<br />
Expertenfachgruppen<br />
TIM
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
AKS Hannover<br />
Aufgaben-/<br />
Zuständigkeitserlass <strong>für</strong><br />
AKS<br />
(Nds. MBl. Nr. 29/1998 S.<br />
1037)<br />
Benennung bei der<br />
Kommission nach Art. 3<br />
(3) RL 93/99/EWG als <strong>für</strong><br />
die B<strong>und</strong>esrepublik<br />
Deutschland zuständige<br />
Anerkennungsstelle.<br />
Ebenso: SAL<br />
§1 (2) der PrüflabV<br />
(BGBl. I 1999 S. 162)<br />
Ebenso: SAL<br />
verwaltungsinterne<br />
Regelungen /<br />
Durchführungserlasse<br />
der Länder<br />
DIN EN 45002<br />
<strong>und</strong><br />
DIN EN 45003<br />
zukünftig:<br />
DIN EN ISO/IEC 17011<br />
Schwerpunkt ist der Ges<strong>und</strong>heitliche<br />
Verbraucherschutz<br />
Richtlinien 89/397/EWG <strong>und</strong>93/99/EWG<br />
(Amtliche Lebensmittel- <strong>und</strong><br />
Bedarfsgegenständeüberwachung); VO<br />
(EG) Nr. 645/2000 (Rückstandskontrolle<br />
auf Pestizide bei pflanzlichen<br />
Erzeugnissen); Entscheidung<br />
1999/312/EG (marine Biotoxine); VO (EG)<br />
Nr. 2729/2000 (Weinkontrollen);<br />
Akkreditierung amtlicher Laboratorien <strong>für</strong><br />
naturwissenschaftliche bzw. veterinärmedizinische<br />
Untersuchungen<br />
einschließlich amtlicher<br />
Arzneimitteluntersuchungen<br />
Richtlinie 96/23/EG<br />
(Tierarzneimittelrückstände); Entscheidung<br />
98/179/EG (Rückstandskontrollpläne bei<br />
Tieren <strong>und</strong> tierischen Erzeugnissen)<br />
Untersuchungsstellen <strong>für</strong> Wasser <strong>für</strong> den<br />
menschlichen Gebrauch<br />
(TrinkwV 2001)<br />
Zukünftig weiterer Schwerpunkt:<br />
geregelter Agrarbereich<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
amtliche Laboratorien mit<br />
Anerkennung der Rechtskonformität<br />
zu Art. 3 der<br />
RL 93/99/EWG<br />
private Laboratorien mit<br />
Anerkennung der Rechtskonformität<br />
zu Art. 3 der<br />
RL 93/99/EWG i.V.m. der<br />
PrüflabV<br />
akkreditierte Laboratorien<br />
einschl. akkreditierter<br />
Arzneimitteluntersuchungsstellen<br />
sowie<br />
akkreditierte Inspektionsstellen<br />
akkreditierte Kontrollstellen<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
DIN EN ISO/IEC 17025 <strong>und</strong> zusätzlich<br />
ergänzende Anforderungen gemäß<br />
Art. 3 der RL 93/99/EWG<br />
DIN EN ISO/IEC 17025<br />
DIN EN 45004<br />
DIN EN 45011<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
BMVEL<br />
auch BMG<br />
auch BMVg<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 1
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
BAST<br />
BSI<br />
DAU<br />
§ 6 StVG*<br />
§ 72 FeV**<br />
* Straßenverkehrsgesetz<br />
** Fahrerlaubnisverordnung<br />
BSI-Errichtungsgesetz<br />
(BSIG) §4 (2) in<br />
Verbindung mit Erlass<br />
BMI<br />
vom 21. November 1991<br />
Verordnung (EG)<br />
Nr. 761/2001;<br />
Umweltauditgesetz,<br />
Neufassung vom<br />
04.09.2002<br />
DIN EN 45010<br />
zukünftig<br />
DIN EN ISO/IEC 17011<br />
DIN EN 45003<br />
siehe Vorspalte<br />
Akkreditierung der Träger von<br />
Begutachtungsstellen <strong>für</strong> Fahreignung<br />
Fahrerlaubnisprüfstellen<br />
Stellen, die Kurse zur Wiederherstellung<br />
der Kraftfahreignung durchführen<br />
Akkreditierung von Prüfstellen<br />
<strong>für</strong> IT-Sicherheit<br />
Zulassung von Umweltgutachtern <strong>und</strong><br />
Umweltgutachterorganisationen <strong>und</strong><br />
Aufsicht über diese<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Akkreditierung als Voraussetzung<br />
<strong>für</strong> die amtliche Anerekennung<br />
durch die B<strong>und</strong>esländer der in §<br />
72 FeV genannten Stellen<br />
Vom BSI anerkannte Prüfstelle im<br />
Sinne BSIG §4 (2)<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
> Straßenverkehrsgesetz (StVG)<br />
> Fahrerlaubnis-Verordnung (FeV)<br />
> Kraftfahrsachverständigengesetz<br />
(KfSachVg)<br />
> B<strong>und</strong>es- <strong>und</strong> Landesdatenschutzgesetze<br />
> DIN EN 45010 / ISO 17011<br />
> DIN EN 45013 / ISO 17024<br />
> Begutachtungs-Leitlinien zur<br />
Kraftfahrereignung<br />
> Prüfungsrichtlinie<br />
> Leitfaden zur Anerkennung von Kursen<br />
gemäß § 70 FeV<br />
DIN EN ISO/IEC 17025 sowie zur<br />
Überprüfung der fachlichen Kompetenz der<br />
Prüfstelle ISO/IEC 15408 (Common Criteria)<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
BMVBW<br />
BMI (Dienst- <strong>und</strong><br />
Fachaufsichtsbehörde<br />
<strong>für</strong> das BSI)<br />
Zugelassener Umweltgutachter<br />
(accredited verifier); berechtigt zur<br />
europaweiten Ausübung der<br />
Verordnung (EG) Nr. 761/2001;<br />
Tätigkeit<br />
Umweltauditgesetz Neufassung vom<br />
04.09.2002; UAG-<br />
Zulassungsverfahrensverordnung über Inhalt<br />
<strong>und</strong> Ablauf des Zulassungsverfahrens<br />
Gesetzgebung BMU;<br />
insbesondere der Fachk<strong>und</strong>eprüfung (UAG-<br />
Vollzug DAU<br />
ZVV), Verwaltungsvorschriften mit detaillierten<br />
Bestimmungen über Inhalte der<br />
Fachk<strong>und</strong>eprüfung (UAG-Fachk<strong>und</strong>erichtlinie)<br />
sowie Ablauf <strong>und</strong> Gegenstand der Aufsicht<br />
(UAG-Aufsichtsrichtlinie)<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 2
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
EBA §2 Nr. 5 EIV<br />
DIN EN 45010<br />
zukünftig<br />
DIN EN ISO/IEC 17011<br />
Interoperabilität im transeuropäischen<br />
Hochgeschwindigkeitsbahnsystem<br />
Richtlinie 96/48/EG<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Benannte Stellen<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
§ 2 Nr. 5 <strong>und</strong> § 3 EIV, RL 96/48/EG (inbes.<br />
Art. 20 <strong>und</strong> Anhang VII), Beschluss<br />
93/465/EWG,<br />
DIN EN 45004, 45011, 45012, ISO/IEC 17025<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 3<br />
BMVBW
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
KBA<br />
Verordnung über die EG-<br />
Typgenehmigung <strong>für</strong><br />
Fahrzeuge <strong>und</strong><br />
Fahrzeugteile<br />
(EG-TypV) vom 31.<br />
Dezember 1994<br />
Anschnitt 2, § 11, Absatz<br />
(2); § 18, Absatz (3)<br />
Aschnitt 1, § 2, Absatz (5),<br />
Nr. 2<br />
Straßenverkehrszulassungsverordnung<br />
(StVZO)<br />
16. VO zur Änderung<br />
straßenverkehrsrechtlicher<br />
Vorschriften vom 16.12.1993<br />
§19 Absatz 3 i.V.m. Anlage<br />
XIX Nr., 2.2<br />
Verordnung über die<br />
Prüfung <strong>und</strong> Genehmigung<br />
der Bauart von<br />
Fahrzeugteilen sowie deren<br />
Kennzeichnung<br />
(Fahrzeugteileverordnung-<br />
FzTV) vom 12.08.1998<br />
§ 5, Nr. 3 i.V.m. EG-TypV §<br />
18<br />
Gesetz über die Errichtung<br />
eines Kraftfahrt-<br />
B<strong>und</strong>esamtes vom<br />
04.08.1951<br />
§ 2, Absatz (1), Nr. 1,<br />
Buchstabe c)<br />
§ 2, Absatz (1), Nr. 1,<br />
Buchstabe d)<br />
DIN EN 45003<br />
DIN EN 45010<br />
zukünftig<br />
DIN EN ISO/IEC 17011<br />
Genehmigung von Fahrzeugen <strong>und</strong><br />
Fahrzeugteilen<br />
EWG-Richtlinie 70/156/EWG<br />
ECE-Abkommen<br />
StVZO<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Australien<br />
Sektor Kraftfahrzeuge<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Neuseeland<br />
Sektor Kraftfahrzeuge<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit der Schweiz<br />
Sektor Kraftfahrzeuge<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Benannter Technischer Dienst<br />
bei der EU<br />
Benannte Zertifizierungsstelle bei<br />
der EU<br />
Benannte Zertifizierungsstelle<br />
bei der UNO<br />
Benannter Technischer Dienst<br />
beim KBA<br />
Benannter Technischer Dienst bei<br />
der EU<br />
Benannter Technischer Dienst bei<br />
der EU<br />
Benannter Technischer Dienst<br />
bei der EU<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
EG-TypV, § 12, Abs. (2) - DIN EN 45001<br />
§ 18, Abs. (1) - DIN EN 45001/<br />
DIN EN 45002<br />
StVZO i.V.m. Anlage XIX, Nr. 1.2 DIN EN 45001/<br />
DIN EN 45002<br />
Nr. 2.1 DIN EN ISO 9002<br />
Nr. 2.2 DIN EN 45002/<br />
DIN EN 45003/ DIN EN 45012<br />
FzTV, § 2, Abs. (2) EN ISO 9002<br />
> Richtlinie des Rates vom 06.02. 1970 zur Angleichung<br />
der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die<br />
Betriebserlaubnis <strong>für</strong> Kraftfahrzeuge <strong>und</strong><br />
Kraftfahrzeuganhänger (70/156/EWG), Art. 10 <strong>und</strong> Anhang<br />
X, sowie zugehörige Einzelrichtlinien<br />
> Richtlinie 2002/24/EG des Europ. Parlamentes <strong>und</strong> des<br />
Rates vom 18.03.2002 über die Typgenehmigung <strong>für</strong><br />
zweirädrige oder dreirädrige Kraftfahrzeuge ..., Artikel 4,<br />
Abs. (2) <strong>und</strong> Abs. (3) i.V.m. Anhang VI, sowie zugehörige<br />
Einzelrichtlinien<br />
> Richtlinie des Rates vom 04.03.1974 zur Angleichung der<br />
Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die<br />
Betriebserlaubnis <strong>für</strong> land- oder forstwirtschaftliche<br />
Zugmaschinen auf Rädern (74/150/EWG), Kapitel II, Artikel<br />
4, Abs. (2), sowie zugehörige Einzelrichtlinien<br />
> Gesetz zum Übereinkommen vom 20.03.1958<br />
über die Annahme einheitlicher Bedingungen <strong>für</strong> die<br />
Genehmigung der Ausrüstungsgegenstände <strong>und</strong> Teile<br />
von Kraftfahrzeugen <strong>und</strong> über die gegenseitige<br />
Anerkennung der Genehmigung, Artikel 2 i.V. m.<br />
Anhang 2, sowie zugehörige Einzelregelungen<br />
*StVZO, § 20, Abs. (1), "...wenn er (hier Hersteller)<br />
die Gewähr <strong>für</strong> zuverlässige<br />
Ausübung..."<br />
§ 22, Abs. (2), "... ist sinngemäß nach<br />
§ 20 zu verfahren";<br />
§ 22a, Abs. (5), "... wenn es der<br />
Bauartgenehmigung<br />
in jeder Hinsicht entspricht"<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 4<br />
BMVBW
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
KL-MESS<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
§ 3 Abs. 1 Nr. 3<br />
Eichgesetz, § 7g<br />
Eichordnung<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Verwaltungsvorschrift<br />
"GM - AR"<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Nichtselbsttätige Waagen<br />
Richtlinie 90/384/EWG<br />
mit Änderung 93/68/EWG<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
RegTP<br />
§ 7 EMVG<br />
§ 8 FTEG<br />
i.V. mit der BAnerkV<br />
DIN EN 45010<br />
zukünftig<br />
DIN EN ISO/IEC 17011<br />
Elektromagnetische Verträglichkeit<br />
Richtlinie 1989/336/EWG<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
- Benannte Stellen<br />
- Benannte Stellen<br />
- Zuständige Stellen<br />
Funk <strong>und</strong> Telekommunikation - Benannte Stellen<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit USA<br />
Sektor Telekommunikation <strong>und</strong> EMV<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Kanada<br />
Sektor Telekommunikation <strong>und</strong> EMV<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Australien<br />
Sektor Telekommunikation <strong>und</strong> EMV<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Neuseeland<br />
Sektor Telekommunikation <strong>und</strong> EMV<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Japan<br />
Sektor Telekommunikation <strong>und</strong> EMV<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit der Schweiz<br />
Sektor Telekommunikation <strong>und</strong> EMV<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
(TCB,CABs)<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
(CB, CABs)<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
(CABs)<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
(CABs)<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
(CABs)<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
(CABs)<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
Verwaltungsvorschrift<br />
"Gesetzliches Messwesen<br />
- Allgemeine Vorschrift"<br />
(GM-AR)<br />
EMVG; FTEG i.V.<br />
mit der BAnerkV<br />
unter Einbeziehung<br />
von<br />
DIN EN 45011<br />
<strong>und</strong><br />
DIN EN ISO/IEC 17025<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 5<br />
BMWA<br />
BMWA
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
SAL<br />
Art. 3 Abs. 3 der<br />
RL 93/99/EWG;<br />
§ 1 Abs. 2 PrüflabV,<br />
Errichtungserlass des<br />
HSM vom 15. Juli 2002<br />
DIN EN<br />
45002,<br />
45003<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien,<br />
Anerkennung von Akkreditierungen<br />
privater Akkreditierungsstellen<br />
(vornehmlich im Bereich der amtlichen<br />
Lebensmittelüberwachung)<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Akkreditierte/anerkannte<br />
Prüflaboratorien<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
DIN EN ISO/IEC 17025<br />
ergänzt durch Anforderungen gemäß Art. 3<br />
der RL 93/99/EWG bzw. § 1 Abs. 3-5 der<br />
PrüflabV (BGBl. I 1999 S. 162<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 6<br />
BMVEL
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
ZLG<br />
Art. 2 (3) Staatsvertrag<br />
(Abkommen d. Länder v.<br />
22.11.1994 u.<br />
09.07.1998)<br />
§ 15<br />
Medizinproduktegesetz<br />
(MPG)<br />
§ 26 MPG<br />
§ 4 MPBetreibV<br />
Anforderungen der EG-<br />
Richtlinien, des MPG,<br />
MEDDEV-Dok. (insbes.<br />
2.10/2)<br />
GHTF-Doku-mente<br />
DIN EN 45010 <strong>und</strong><br />
45003<br />
zukünftig<br />
DIN EN ISO/IEC 17011<br />
Medizinprodukte<br />
Richtlinie 94/42/EWG<br />
Aktive implantierbare medizinische<br />
Geräte<br />
Richtlinie 90/385/EWG<br />
In-vitro-Diagnostika<br />
Richtlinie 98/79/EG<br />
Medizinprodukte, die stabile Derivate<br />
aus menschlichem Blut oder<br />
Blutplasma enthalten<br />
Richtlinie 2001/104/EG<br />
Unter Verwendung v. Gewebe<br />
tierischen Ursprungs hergestellte<br />
Medizinprodukte (TSE-Richtlinie)<br />
Richtlinie 2003/32/EG<br />
Personalzertifizierungsstellen f.<br />
Sachverständige <strong>für</strong> Medizinprodukte<br />
MPG<br />
Aufbereitung von krit. c-Produkten<br />
MPBetreibV in V.m. "RKl-Richtlinie"<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Benannte Stellen<br />
(akkreditierte Produkt-u. QM-<br />
Zertifizierungsstellen)<br />
sowie<br />
akkreditierte Laboratorien<br />
Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> Personal<br />
Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> QM-<br />
Systeme zur Aufbereitung von<br />
kritischen c-Produkten<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
Zitierte EG-Richtlinien,<br />
MPG,<br />
MEDDEV-Dok. (inbes. MEDDEV 2.10/2)<br />
GHTF-Dokumente<br />
unter Einbeziehung von<br />
DIN EN 45011,<br />
DIN EN 45012,<br />
DIN EN 45001/DIN EN ISO/IEC 17025<br />
EN ISO 15189<br />
MPG, DIN EN 45013/<br />
DIN EN ISO 17024<br />
RKl-Richtlinie,<br />
DIN EN ISO 13485/13488,<br />
DIN EN 45012<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
Gesetzgebung:<br />
BMGS<br />
Akkreditier,<br />
Benennung:<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 7<br />
ZLG
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
ZLG<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit USA<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Kanada<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Australien<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Neuseeland<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit der Schweiz<br />
Art. 2 (5) Staatsvertrag<br />
MRA- u. Anforderungen<br />
der Joint Sectoral<br />
Committees/Groups,<br />
Implementation-Pläne<br />
Rechts- u.<br />
Verwaltungsvorschriften<br />
der Drittstaaten<br />
DIN EN 45010 <strong>und</strong><br />
45003<br />
zukünftig DIN EN<br />
ISO/IEC 17011<br />
DIN EN 45003,<br />
DIN EN ISO/IEC 17011<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit USA<br />
Sektor Medizinprodukte<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Kanada<br />
Sektor Medizinprodukte<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Australien<br />
Sektor Medizinprodukte<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit Neuseeland<br />
Sektor Medizinprodukte<br />
Drittstaatenabkommen<br />
EU mit der Schweiz<br />
Sektor Medizinprodukte<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
(CABs)<br />
Konformitätsbewertungsstellen,<br />
Zertifizierungsstellen f.<br />
DIN EN ISO 13485/13488<br />
Konformitätsbewertungsstellen,<br />
Zertifizierungsstellen f.<br />
DIN EN ISO 13485/13488<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
(CABs)<br />
Arzneimitteluntersuchungsstellen Akkreditierte Laboratorien<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
MRA- u. Anforderungen der<br />
Joint Sectoral Comittees/Groups<br />
Rechts- u. Verwaltungsvorschriften der<br />
Drittstaaten,<br />
Implementation-Pläne<br />
(unter Einbeziehung von<br />
DIN EN 45011<br />
DIN EN 45012<br />
DIN EN ISO/IEC 17025)<br />
DIN EN 45001 / DIN EN ISO/IEC 17025 unter<br />
Berücksichtigung von Gr<strong>und</strong>sätzen der<br />
Untersuchung von Arzneimittelproben nach §<br />
65 Arzneimittelgesetz<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
Gesetzgebung:<br />
BMGS<br />
Akkreditierung,<br />
Benennung:<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 8<br />
ZLG
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Gerätesicherheitsgesetz (GSG)<br />
Elektrische Betriebsmittel<br />
Richtlinie 73/23/EWG<br />
Aerosolpackungen<br />
Richtlinie 75/324/EWG<br />
Einfache Druckbehälter<br />
Richtlinie 87/404/EWG<br />
Spielzeug<br />
Richtlinie 88/378/EWG<br />
Persönliche Schutzausrüstungen<br />
Richtlinie 89/686/EWG<br />
Gasverbrauchseinrichtungen<br />
Richtlinie 90/396/EWG<br />
Ex-Schutz<br />
Richtlinie 94/9/EG<br />
Sportboote<br />
Richtlinie 94/25/EG<br />
Aufzüge<br />
Richtlinie 95/16/EG<br />
Druckgeräte<br />
Richtlinie 97/23/EG<br />
Maschinen<br />
Richtlinie 98/37/EG<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
ZLS<br />
Art. 2 (2) Staatsvertrag<br />
(Abkommen d. Länder v.<br />
16./17.12.1993 i.d.<br />
gültigen Fassung)<br />
§ 9 GSG<br />
Allgemeine Anforderungen<br />
des GSG<br />
sowie<br />
spezifische Anforderungen<br />
der EG-Richtlinien<br />
i.V.m. DIN EN 45010 <strong>und</strong><br />
45003<br />
zukünftig<br />
DIN EN ISO/IEC 17011<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
" - Benannte Stellen:<br />
sowie<br />
- akkreditierte<br />
Prüflaboratorien<br />
- akkreditierte Produkt- u.<br />
QM-Zertifizierungsstellen<br />
im Rahmen der<br />
Konformitätsbewertung<br />
- Zugelassene Stellen:<br />
- akkreditierte<br />
Prüflaboratorien<br />
- akkreditierte Produkt- u.<br />
QM-Zertifizierungsstellen<br />
im Rahmen der<br />
GS-Kennzeichnung<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
Allgemein:<br />
- DIN EN 45000er-Serie<br />
- DIN EN ISO/IEC 17025<br />
mit folgenden spezifischen Regelungen:<br />
1. GSGV: Elektrische Betriebsmittel<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 73/23/EWG<br />
13. GSGV: Aerosolpackungen<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 75/324/EWG<br />
6. GSGV: Einfache Druckbehälter<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 87/404/EWG<br />
2. GSGV: Spielzeug<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 88/378/EWG<br />
8. GSGV: Persönliche Schutzausrüstungen<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 89/686/EWG<br />
7. GSGV: Gasverbrauchseinrichtungen<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 90/396/EWG<br />
11. GSGV: Ex-Schutz<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 94/9/EG<br />
10. GSGV: Sportboote<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 94/25/EG<br />
12. GSGV: Aufzüge<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 95/16/EG<br />
14. GSGV: Druckgeräte<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 97/23/EG<br />
9. GSGV: Maschinen<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 98/37/EG<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 9<br />
BMWA<br />
BMWA<br />
BMWA<br />
BMWA<br />
BMWA<br />
BMWA<br />
BMWA<br />
BMWA<br />
BMWA<br />
BMVBW<br />
BMWA<br />
BMWA<br />
BMWA
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
ZLS<br />
Art. 2 (2) Staatsvertrag<br />
(Abkommen der Länder<br />
v. 16./17.12.1993 i.d.<br />
gültigen Fassung)<br />
§ 15 MPG<br />
Allgemeine Anforderungen<br />
des MPG<br />
sowie<br />
spezifische Anforderungen<br />
der EG-Richtlinien<br />
i.V.m.<br />
DIN EN 45010 <strong>und</strong><br />
45003<br />
zukünftig<br />
DIN EN ISO/IEC 17011<br />
Medizinproduktegesetz (MPG)<br />
Aktive Implantate<br />
Richtlinie 90/385/EWG<br />
Medizinprodukte<br />
Richtlinie 93/42/EWG<br />
In-vitro-Diagnostika - Produkte zur<br />
Blutzuckerbestimmung<br />
(Eigenanwendung)<br />
Richtlinie 98/79/EG<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Benannte Stellen:<br />
- akkreditierte Prüflaboratorien<br />
- akkreditierte Produkt- u. QM-<br />
Zertifizierungsstellen<br />
im Rahmen der<br />
Konformitätsbewertung<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
Allgemein:<br />
- DIN EN 45000er-Serie<br />
- DIN EN ISO/IEC 17025<br />
mit folgenden spezifischen Regelungen:<br />
MPG<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie<br />
90/385/EWG<br />
MPG<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie<br />
93/42/EWG<br />
MPG<br />
i.V.m. den Anhängen zur Richtlinie 98/79/EG<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 10<br />
BMGS<br />
BMGS<br />
BMGS<br />
BMGS
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
ZLS<br />
Art. 2 (2) Staatsvertrag<br />
(Abkommen d. Länder v.<br />
16./17.12.1993 i. d.<br />
gültigen Fassung)<br />
§ 9 GGBefG<br />
§ 6 GGVSE<br />
Bekanntmachung des<br />
BMVBW<br />
Allgemeine Anforderungen<br />
des GGBefG<br />
sowie<br />
spezifische Anforderungen<br />
der EG-Richtlinien<br />
i.V.m.<br />
DIN EN 45010 <strong>und</strong><br />
45003<br />
zukünftig<br />
DIN EN ISO/IEC 17011<br />
Allgemeine Anforderungen<br />
des GGBefG<br />
sowie<br />
spezifische Anforderungen<br />
wie bereits<br />
dargestellt<br />
Gefahrgutbeförderungsgesetz<br />
(GGBefG)<br />
Europäisches Übereinkommen über die<br />
internationale Beförderung gefährlicher<br />
Güter auf der Straße (ADR)<br />
Übereinkommen über den<br />
internationalen Eisenbahnverkehr<br />
(COTIF) i.V.m. Ordnung <strong>für</strong> die<br />
internationale Eisenbahnbeförderung<br />
gefährlicher Güter (RID)<br />
Gefahrguttransport auf der Straße<br />
Richtlinie 94/55/EG<br />
Eisenbahnbeförderung gefährlicher<br />
Güter<br />
Richtlinie 96/49/EG<br />
Nahtlose Stahlflaschen<br />
Richtlinie 84/525/EWG<br />
Geschweißte Stahlflaschen<br />
Richtlinie 84/527/EWG<br />
Nahtlose Aluminiumflaschen<br />
Richtlinie 84/526/EWG<br />
Ortsbewegliche Druckgeräte<br />
Richtlinie 1999/36/EG<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Akkreditierte Prüf- <strong>und</strong><br />
Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> die<br />
Prüfung <strong>und</strong> Zulassung der<br />
Gefäße <strong>und</strong> von<br />
Qualitätssicherungssystemen<br />
Akkreditierte Prüf- <strong>und</strong><br />
Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> die<br />
Prüfung <strong>und</strong> Zulassung der<br />
Gefäße <strong>und</strong> von<br />
Qualitätssicherungssystemen<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
Allgemein:<br />
- DIN EN 45000er-Serie<br />
- DIN EN ISO/IEC 17025<br />
mit folgenden spezifischen Regelungen:<br />
Gefahrgutverordnung Strasse/Eisenbahn<br />
(GGVSE) i.V.m.<br />
den Anhängen zum<br />
ADR, COTIF, RID<br />
bzw. zu den Richtlinien<br />
94/55/EG<br />
96/49/EG<br />
84/525/EWG<br />
84/526/EWG<br />
84/527/EWG<br />
Zur Zeit in der Umsetzungsphase<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 11<br />
BMVBW<br />
BMVBW
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
ZLS<br />
Art. 2 (2) Staatsvertrag<br />
(Abkommen d. Länder v.<br />
16./17.12.1993 i.d.<br />
gültigen Fassung)<br />
§ 6 SprengG<br />
Art. 2 (2) Staatsvertrag<br />
(Abkommen d. Länder v.<br />
16./17.12.1993 i.d.<br />
gültigen Fassung)<br />
§ 15<br />
Schiffssicherheitsverordn<br />
ung (SchSV)<br />
Art. 2 (4) Staatsvertrag<br />
(Abkommen d. Länder v.<br />
16./17.12.1993 i.d.<br />
gültigen Fassung)<br />
§ 18<br />
Gefahrstoffverordnung<br />
(GefStoffV)<br />
Allgemeine Anforderungen<br />
des SprengG<br />
sowie<br />
spezifische Anforderungen<br />
wie bereits dargestellt<br />
Allgemeine Anforderungen<br />
des SchSG<br />
sowie<br />
spezifische Anforderungen<br />
wie bereits<br />
dargestellt<br />
Allgemeine Anforderungen<br />
des ChemG<br />
sowie<br />
spezifische Anforderungen<br />
wie bereits<br />
dargestellt<br />
Sprengstoffgesetz (SprengG)<br />
Explosivstoffe <strong>für</strong> zivile Zwecke<br />
Richtlinie 93/15/EWG<br />
Schiffssicherheitsgesetz<br />
(SCHSG)<br />
Schiffsausrüstung<br />
Richtlinie 96/98/EG<br />
Chemikaliengesetz (ChemG)<br />
Schutz von Ges<strong>und</strong>heit <strong>und</strong> Sicherheit<br />
der Arbeitnehmer vor der Gefährdung<br />
durch chemische Arbeitsstoffe bei der<br />
Arbeit<br />
Richtlinie 98/24/EG<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Akkreditierte Prüf- <strong>und</strong><br />
Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> die<br />
Prüfung <strong>und</strong> Zulassung von<br />
Explosivstoffen<br />
Benannte Stellen:<br />
- akkreditierte Prüflaboratorien<br />
- akkreditierte Produkt- u. QM-<br />
Zertifizierungsstellen<br />
im Rahmen der<br />
Konformitätsbewertung<br />
Anerkannte Messstellen<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
Allgemein:<br />
- DIN EN 45000er-Serie<br />
- DIN EN ISO/IEC 17025<br />
mit folgenden spezifischen Regelungen:<br />
1. Verordnung zum SprengG<br />
(1. SprengV)<br />
i.V.m. den Anhängen zur<br />
Richtlinie 93/15/EWG<br />
Allgemein:<br />
- DIN EN 45000er-Serie<br />
- DIN EN ISO/IEC 17025<br />
mit folgenden spezifischen Regelungen:<br />
SchSV<br />
i.V.m. den Anhängen zur<br />
Richtlinie 96/98/EG<br />
Allgemein:<br />
- DIN EN 45000er-Serie<br />
- DIN EN ISO/IEC 17025<br />
mit folgenden spezifischen Regelungen:<br />
GefStoffV<br />
i.V.m. den Anhängen zur<br />
Richtlinie 96/98/EG<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 12<br />
BMI<br />
BMVBW<br />
BMWA
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
ZLS<br />
18 bilaterale<br />
Verwaltungsabkommen<br />
auf der Gr<strong>und</strong>lage (bisher<br />
1 abgeschlossen)<br />
Art. 2 (4) Staatsvertrag<br />
(Abkommen d. Länder v.<br />
16./17.12.1993 i.d.<br />
gültigen Fassung)<br />
<strong>und</strong> der<br />
Landesseilbahngesetze<br />
Art. 2 (2) Staatsvertrag<br />
(Abkommen d. Länder v.<br />
16./17.12.1993 i.d.<br />
gültigen Fassung)<br />
32. Verordnung zur<br />
durchführung des<br />
BlmSchG<br />
GSG<br />
Allgemeine Anforderungen<br />
der Landesseilbahngesetze<br />
sowie<br />
spezifische Anforderungen<br />
wie bereits<br />
dargestellt<br />
Anforderungen des<br />
BimSchG <strong>und</strong> des GSG<br />
sowie<br />
spezifische Anforderungen<br />
wie bereits<br />
dargestellt<br />
Landesseilbahngesetze<br />
Seilbahnen<br />
Richtlinie 2000/9/EG<br />
B<strong>und</strong>esimmissionsschutzgesetz<br />
(BImSchG) <strong>und</strong><br />
Gerätesicherheitsgesetz (GSG)<br />
Outdoor<br />
Richtlinie 2000/14/EG<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Benannte Stellen:<br />
- akkreditierte Prüflaboratorien<br />
- akkreditierte Produkt- u. QM-<br />
Zertifizierungsstellen<br />
im Rahmen der<br />
Konformitätsbewertung<br />
Benannte Stellen:<br />
- akkreditierte Prüflaboratorien<br />
- akkreditierte Produkt- u. QM-<br />
Zertifizierungsstellen<br />
im Rahmen der<br />
Konformitätsbewertung<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
Allgemein:<br />
- DIN EN 45000er-Serie<br />
- DIN EN ISO/IEC 17025<br />
mit folgenden spezifischen Regelungen:<br />
GefStoffV<br />
i.V.m. den Anhängen zur<br />
Richtlinie 96/98/EG<br />
Allgemein:<br />
- DIN EN 45000er-Serie<br />
- DIN EN ISO/IEC 17025<br />
mit folgenden spezifischen Regelungen:<br />
32. BImSchV<br />
i.V.m. den Anhängen zur<br />
Richtlinie 2000/14/EG<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
B<strong>und</strong>esländer;<br />
z. Zt. in der<br />
Umsetzungsphase<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 13<br />
BMU<br />
BMWA
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Drittstattenabkommen<br />
EU mit USA<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
ZLS<br />
MRA EU - USA<br />
Drittstattenabkommen<br />
EU mit Kanada<br />
MRA EU - Kanada<br />
Drittstattenabkommen<br />
EU mit Australien<br />
MRA EU - Australien<br />
Drittstattenabkommen<br />
EU mit Neuseeland<br />
MRA EU - Neuseeland<br />
Drittstattenabkommen<br />
EU mit Schweiz<br />
MRA EU - Schweiz<br />
Drittstattenabkommen<br />
EU mit Japan<br />
MRA EU - Japan<br />
MRA- u. Anforderungen<br />
der Joint Sectoral<br />
Committees/<br />
Groups,<br />
Implementation-Pläne<br />
Rechts- u.<br />
Verwaltungsvorschriften<br />
der Drittstaaten<br />
DIN EN 45010 <strong>und</strong><br />
45003<br />
zu künftig DIN EN<br />
ISO/IEC 17011<br />
Soweit das jeweilige MRA in<br />
Produktbereichen mit nationaler<br />
Zuständigkeit der ZLS Gültigkeit hat, ist<br />
die ZLS <strong>für</strong> die diesbezüglichen<br />
Benennungsverfahren zuständig.<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
(CB, TCB, CABs)<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
MRA- u. Anforderungen der Joint Sectoral<br />
Committees/Groups<br />
Rechts- u. Verwaltungsvorschriften der<br />
Drittstaaten<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
Fachressorts des<br />
B<strong>und</strong>es<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 14<br />
*<br />
BMWA
Benennende,<br />
Anerkennende,<br />
Akkreditierende,<br />
Bekanntgebende<br />
Stelle<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
der<br />
Stelle<br />
Kriterien, nach denen die<br />
Stelle arbeitet (neben dem<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz)<br />
Arbeitsgebiet der Stelle<br />
Vollzogene gesetzliche Regelung<br />
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
"Bestandsaufnahme" <strong>für</strong> die in Deutschland im gesetzlich geregelten (öffentlich rechtlichen) Bereich mit Akkreditierungen, Anerkennungen, Benennungen,<br />
Zulassungen, Bewertungen <strong>und</strong> Notifizierungen befassten Stellen im Rahmen der Konformitätsbewertung<br />
Landes-ministerien<br />
oder nach<br />
Landesrecht<br />
zuständige Stellen<br />
Landes-ministerien<br />
oder nach<br />
Landesrecht<br />
zuständige Stellen<br />
Landes-ministerien<br />
oder nach<br />
Landesrecht<br />
zuständige Stellen<br />
Landes-ministerien<br />
oder nach<br />
Landesrecht<br />
zuständige Stellen<br />
§ 26 BImSchG, weitere<br />
Vorschriften auf<br />
Gr<strong>und</strong>lage des BImSchG<br />
Landesverordnung auf<br />
Gr<strong>und</strong>lage des § 18<br />
BBodSchG<br />
Ermittlungen im Bereich des<br />
Immissionsschutzes<br />
Untersuchungen im Bereich Altlasten <strong>und</strong><br />
Bodenschutz<br />
Landesgesetze <strong>und</strong><br />
Verordnungen Untersuchungen im Bereich Abwasser,<br />
Oberflächenwasser <strong>und</strong> Gr<strong>und</strong>- <strong>und</strong><br />
Rohwasser<br />
Kreislaufwirtschaft- <strong>und</strong><br />
Abfallgesetz, B<strong>und</strong>es-VO<br />
Untersuchungen im Bereich Abfall,<br />
Klärschlamm, Bioabfall, Altöl, Altholz<br />
Ergebnis der<br />
Anerkennung / Akkreditierung<br />
(Gegenstand des<br />
Verwaltungshandelns)<br />
Angewandte Rechtsvorschriften, Normen <strong>und</strong><br />
weitere Regelungen im Anerkennungs- bzw.<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
Bekannt gegebene Stellen DIN EN ISO/IEC 17025 in Verbindung mit<br />
fachspezifischen "Modulen";<br />
Bekanntgaberichtlinien der Länder<br />
Bekannt gegebene Stellen DIN EN ISO/IEC 17025 in Verbindung mit<br />
Fachmodul Boden <strong>und</strong> Altlasten<br />
Notifizierte Stellen DIN EN ISO/IEC 17025 in Verbindung mit<br />
Fachmodul Wasser<br />
Notifizierte Stellen DIN EN ISO/IEC 17025 in Verbindung mit<br />
Fachmodul Abfall<br />
Zuständiges Ressort <strong>für</strong><br />
die Gesetzgebung sowie<br />
zuständige Behörde <strong>für</strong><br />
den Vollzug<br />
BMU;<br />
Landesministerien<br />
BMU;<br />
Landesministerien<br />
BMU;<br />
Landesministerien<br />
BMU;<br />
Landesministerien<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 15
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 16
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 17
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 18
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 19
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 20
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 21
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 22
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 23
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 24
Anlage 2 KOGB-12-06 rev. 08<br />
Entwurfsstand: 08.09.2003 Seite 25
<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
geändert am<br />
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------<br />
Seite 1 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
Das deutsche Akkreditierungssystem<br />
Deutscher AkkreditierungsRat<br />
Dieses Dokument wird herausgegeben <strong>und</strong> bestätigt vom Vorsitzenden des <strong>DAR</strong>.<br />
Copyright <strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle, BAM, Berlin - Nachdruck <strong>und</strong> Vertrieb nur mit Genehmigung des Herausgebers<br />
Anlage 3
<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
Inhalt<br />
0. Ziel <strong>und</strong> Zweck der System-Beschreibung<br />
1. Das deutsche Akkreditierungssystem<br />
2. Organisation <strong>und</strong> Arbeitsweise des <strong>DAR</strong><br />
3. Definitionen<br />
4. Akkreditierungsverfahren<br />
4.1. Allgemeine Regelungen<br />
4.2. Antrag auf Akkreditierung<br />
4.3. Begutachtung<br />
4.4. Entscheidung über die Akkreditierung<br />
4.5. <strong>DAR</strong>-Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e<br />
4.6. Überwachung <strong>und</strong> Verlängerung<br />
5. Begutachter <strong>und</strong> Begutachterschulung<br />
6. Zentrales deutsches Akkreditierungs-/Anerkennungsregister<br />
7. Kontrolle des Systems<br />
8. Beschwerdeverfahren<br />
Anlagen-Verzeichnis<br />
geändert am<br />
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------<br />
Seite 2 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
Copyright <strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle, BAM, Berlin - Nachdruck <strong>und</strong> Vertrieb nur mit Genehmigung des Herausgebers
<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
0 Ziel <strong>und</strong> Zweck der System-Beschreibung<br />
geändert am<br />
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------<br />
Seite 3 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
Die System-Beschreibung dokumentiert die Struktur <strong>und</strong> Arbeitsweise des deutschen Akkreditierungssystems<br />
sowie die Zuständigkeiten <strong>und</strong> die Funktionsweise des Deutschen Akkreditierungsrates (<strong>DAR</strong>).<br />
Sie hat das Ziel, das deutsche Akkreditierungssystem transparent zu machen <strong>und</strong> einen Vergleich mit anderen<br />
nationalen Akkreditierungssystemen zu erleichtern.<br />
In der vorliegenden Beschreibung sowie in den Anlagen sind alle wesentlichen Funktionen, Aufgaben,<br />
Beschlüsse <strong>und</strong> Festlegungen des Deutschen Akkreditierungsrates enthalten.<br />
Die System-Beschreibung wird halbjährlich durch die Geschäftsstelle des <strong>DAR</strong> auf Aktualität überprüft <strong>und</strong><br />
einem Änderungsdienst unterworfen (Kapitel Änderungsdienst).<br />
1 Das deutsche Akkreditierungssystem<br />
Ausgangspunkt der deutschen Akkreditierungspolitik ist die mit dem "Globalen Konzept <strong>für</strong> Zertifizierung <strong>und</strong><br />
Prüfwesen" von der EU-Kommission angestrebte Zielstellung, Vertrauen in das Prüf- <strong>und</strong> Zertifizierungswesen<br />
der EU-Staaten, sowie Bedingungen <strong>für</strong> die gr<strong>und</strong>sätzliche gegenseitige Anerkennung der<br />
Konformitätsnachweise sowohl im gesetzlich geregelten als auch im gesetzlich nicht geregelten Bereich zu<br />
schaffen.<br />
Das deutsche Akkreditierungssystem geht von folgenden Gr<strong>und</strong>sätzen aus:<br />
1. Die fast h<strong>und</strong>ertjährigen Erfahrungen der deutschen Industrie, der Behörden <strong>und</strong> von deutschen<br />
Institutionen bei der Anerkennung von Prüfstellen, Laboratorien, Überwachungsgemeinschaften <strong>und</strong><br />
Zertifizierungsstellen sollen <strong>für</strong> das deutsche Akkreditierungssystem genutzt werden.<br />
2. Das deutsche System verfolgt mit der Akkreditierung vor allem das Ziel :<br />
- die Qualität <strong>und</strong> Fachkompetenz deutscher Laboratorien <strong>und</strong> Zertifizierungsstellen zu erhöhen <strong>und</strong> zu<br />
bestätigen <strong>und</strong> damit<br />
- die Konkurrenzfähigkeit <strong>und</strong> Anerkennung deutscher Produkte auf den europäischen <strong>und</strong><br />
internationalen Märkten zu sichern.<br />
3. Die gegenseitige Anerkennung der Prüfergebnisse <strong>und</strong> Zertifikate in Europa soll durch eine sehr enge<br />
Zusammenarbeit der Fachleute in nationalen <strong>und</strong> internationalen Ausschüssen auf spezifischen Gebieten<br />
erreicht werden.<br />
Im gesetzlich geregelten Bereich besteht die Forderung, entsprechend den EU-Richtlinien<br />
Konformitätsbewertungsverfahren durch die von der B<strong>und</strong>esregierung bei der EU-Kommission notifizierten<br />
Prüflaboratorien, Zertifizierungs- oder Überwachungsstellen durchführen zu lassen.<br />
Solche Stellen sollen in Deutschland die Anforderungen der DIN EN 45 000 Reihe/DIN EN ISO/IEC 17000<br />
Reihe erfüllen.<br />
Der hoheitliche Akt der Anerkennung bzw. Akkreditierung liegt hier bei der entsprechenden B<strong>und</strong>es- oder<br />
Landesbehörde oder einer von ihr beauftragten Akkreditierungsstelle.<br />
In Folge der Forderungen des Marktes wird auch im gesetzlich nicht geregelten Bereich akkreditiert. Die<br />
deutsche Wirtschaft hat dementsprechende Akkreditierungsstellen <strong>für</strong> Prüflaboratorien <strong>und</strong> Zertifizierungsstellen<br />
aufgebaut.<br />
Im Kalibrierwesen arbeitet der Deutsche Kalibrierdienst als ein gemeinsames Projekt von Staat <strong>und</strong> Wirtschaft.<br />
2 Organisation <strong>und</strong> Arbeitsweise des <strong>DAR</strong><br />
Der <strong>DAR</strong> wurde im März 1991 gegründet. Er ist ein gemeinsam von Staat <strong>und</strong> Wirtschaft getragenes Gremium<br />
mit koordinierenden Aufgaben.<br />
Er arbeitet nach abgestimmten Verfahrensregeln, die in der Anlage <strong>DAR</strong>-2-GL-01 dokumentiert sind.<br />
Mitglieder des <strong>DAR</strong> können sein: Akkreditierungs-/Anerkennungsstellen sowie andere Institutionen, die die<br />
Akkreditierungspolitik in Deutschland aktiv beeinflussen <strong>und</strong> die Beiträge zur Koordination des deutschen<br />
Akkreditierungssystems sowie zur Außenvertretung leisten können.<br />
Die Mitglieder wenden das <strong>DAR</strong>-Regelwerk an.<br />
Copyright <strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle, BAM, Berlin - Nachdruck <strong>und</strong> Vertrieb nur mit Genehmigung des Herausgebers
<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
Die Voraussetzungen <strong>für</strong> die Mitgliedschaft sind in <strong>DAR</strong>-2-GL-01 geregelt.<br />
Die Mitglieder des <strong>DAR</strong> sind namentlich in der Anlage <strong>DAR</strong>-2-GL-02 aufgeführt.<br />
Die Mitgliedschaft im <strong>DAR</strong> ist ehrenamtlich.<br />
geändert am<br />
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------<br />
Seite 4 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
Der <strong>DAR</strong> koordiniert die Tätigkeiten auf dem Gebiet der Akkreditierung <strong>und</strong> Anerkennung von Prüflaboratorien,<br />
Zertifizierungs-, Inspektions- <strong>und</strong> Konformitätsbewertungsstellen mit dem Ziel einer effizienten Gestaltung der<br />
Verfahren auf einem gemeinsamen hohen Qualitätsniveau.<br />
Der <strong>DAR</strong> hat insbesondere folgende Aufgaben:<br />
− Koordinierung der in Deutschland erfolgenden Tätigkeiten auf dem Gebiet der Akkreditierung <strong>und</strong><br />
Anerkennung von Prüflaboratorien, Zertifizierungs- <strong>und</strong> Inspektionsstellen,<br />
− Führen eines zentralen deutschen Akkreditierungs-/Anerkennungsregisters,<br />
− Wahrnehmung der deutschen Interessen in nationalen, europäischen <strong>und</strong> internationalen Einrichtungen, die<br />
sich mit allgemeinen Fragen der Akkreditierung bzw. Anerkennung beschäftigen,<br />
− Entwicklung des <strong>DAR</strong>-Regelwerks.<br />
Der <strong>DAR</strong> führt selbst keine Akkreditierungen oder Anerkennungen durch.<br />
Zur besseren Koordinierung der Arbeiten werden im <strong>DAR</strong> Ausschüsse gebildet. Derzeit existieren sie auf<br />
folgenden Gebieten:<br />
− <strong>DAR</strong> - AZ (Ausschuss <strong>für</strong> Zusammenarbeit)<br />
− <strong>DAR</strong> - ABT (Ausschuss <strong>für</strong> Begutachtertraining)<br />
− <strong>DAR</strong> - AIZ (Ausschuss <strong>für</strong> Internationale Zusammenarbeit)<br />
− <strong>DAR</strong> - ATF (Ausschuss <strong>für</strong> Technische Fragen).<br />
Der Ausschuss AZ unterstützt im Auftrag des <strong>DAR</strong> die Koordinierung zwischen dem geregelten <strong>und</strong> dem nicht<br />
geregelten Bereich <strong>und</strong> formuliert einheitliche Regeln <strong>für</strong> Akkreditierungsverfahren, nach denen alle vom <strong>DAR</strong><br />
mittelbar oder unmittelbar vertretenen Stellen arbeiten (Anlage <strong>DAR</strong>-2GL-04).<br />
Der Ausschuss ABT erarbeitet ein Schulungsprogramm <strong>für</strong> Begutachter in Akkreditierungsverfahren (Anlage<br />
<strong>DAR</strong>-2-GL-05).<br />
Der Ausschuss AIZ unterstützt den <strong>DAR</strong> bei der Vertretung der Interessen des deutschen<br />
Akkreditierungssystems in nationalen, europäischen <strong>und</strong> internationalen Organisationen (Anlage <strong>DAR</strong>-2-GL-06).<br />
Der Ausschuss ATF unterstützt den <strong>DAR</strong> bei der Erarbeitung von technischen Empfehlungen zu<br />
übergreifenden technischen Fragen (Anlage <strong>DAR</strong>-2-GL-07).<br />
Die Geschäftsstelle des <strong>DAR</strong> befindet sich im Referat S.42 "Konformitätsbewertung; Internationale Regeln <strong>und</strong><br />
Kooperation" der <strong>B<strong>und</strong>esanstalt</strong> <strong>für</strong> <strong>Materialforschung</strong> <strong>und</strong> -prüfung (BAM), Berlin.<br />
Sie unterstützt den Vorsitzenden, ist verantwortlich <strong>für</strong> die Vorbereitung <strong>und</strong> Durchführung der Sitzungen des<br />
<strong>DAR</strong> <strong>und</strong> seiner Ausschüsse, ist zentrale Anlaufstelle <strong>für</strong> alle Fragen des deutschen Akkreditierungswesens <strong>und</strong><br />
übernimmt die zentrale Registrierung (Datenbank) der im Rahmen des deutschen Akkreditierungssystems<br />
erfolgten Akkreditierungen <strong>und</strong> Anerkennungen.<br />
Beschlüsse des <strong>DAR</strong> werden möglichst im Konsens gefasst. Bei Abstimmungen entscheidet die einfache<br />
Mehrheit.<br />
Soweit Beschlüsse des <strong>DAR</strong> die Aufgaben der von den Mitgliedern vertretenen Akkreditierungs- <strong>und</strong><br />
Anerkennungsstellen unmittelbar berühren, werden sie von diesen Stellen in eigener Kompetenz <strong>und</strong> im<br />
Rahmen der gegebenen Möglichkeiten umgesetzt.<br />
Alle Akkreditierungsstellen, die im <strong>DAR</strong> vertreten sind, arbeiten auf der Gr<strong>und</strong>lage der DIN EN 45 000 Reihe/DIN<br />
EN ISO/IEC 17000 Reihe <strong>und</strong> von <strong>DAR</strong>-Beschlüssen. Sie dürfen deshalb mit Zustimmung des <strong>DAR</strong> die <strong>DAR</strong>-<br />
Urk<strong>und</strong>en zur Akkreditierung verwenden.<br />
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<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
<strong>DAR</strong> - DEUTSCHER AKKREDITIERUNGSRAT<br />
STAAT, WIRTSCHAFT<br />
AKKREDITIERUNGSSTELLEN<br />
Geschaeftsstelle<br />
<strong>B<strong>und</strong>esanstalt</strong> fuer<br />
<strong>Materialforschung</strong> <strong>und</strong><br />
pruefung (BAM), Berlin<br />
BMWA<br />
DIN<br />
BDI<br />
KL-MESS<br />
Reg TP<br />
AKS Hannover<br />
DAU<br />
DKD<br />
KBA<br />
DACH<br />
DAP<br />
DASMIN<br />
DATech<br />
DIAS<br />
GAZ<br />
TGA<br />
geändert am 05.04.2005<br />
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------<br />
Seite 5 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
Ausschuss<br />
Zusammenarbeit<br />
(AZ)<br />
Ausschuss<br />
Internationale<br />
Zusammenarbeit<br />
(AIZ)<br />
Ausschuss<br />
Technische<br />
Fragen<br />
(ATF)<br />
Ausschuss<br />
Begutachter<br />
training<br />
(ABT)<br />
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<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
Legende<br />
AKS Hannover Staatliche Akkreditierungsstelle Hannover<br />
BDI B<strong>und</strong>esverband der Deutschen Industrie e. V.<br />
BMWA B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit<br />
DACH Deutsche Akkreditierungsstelle Chemie GmbH<br />
DAP Deutsches Akkreditierungssystem Prüfwesen GmbH<br />
DATech Deutsche Akkreditierungsstelle Technik e. V.<br />
DASMIN Deutsche Akkreditierungsstelle Mineralöl GmbH<br />
geändert am 05.04.2005<br />
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Seite 6 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
DAU Deutsche Akkreditierungs- <strong>und</strong> Zulassungsgesellschaft <strong>für</strong> Umweltgutachter mbH<br />
DIAS Deutsches Institut <strong>für</strong> Akkreditierungssysteme GmbH<br />
DIN Deutsches Institut <strong>für</strong> Normung e. V.<br />
DKD Deutscher Kalibrierdienst<br />
GAZ Gesellschaft <strong>für</strong> Akkreditierung <strong>und</strong> Zertifizierung mbH<br />
KBA Kraftfahrt-B<strong>und</strong>esamt<br />
KL-MESS Koordinierungsstelle der Länder "Messgeräte"<br />
Reg TP Regulierungsbehörde <strong>für</strong> Telekommunikation <strong>und</strong> Post<br />
TGA Trägergemeinschaft <strong>für</strong> Akkreditierung GmbH<br />
3 Definitionen<br />
Allgemeine Fachausdrücke <strong>und</strong> deren Definitionen werden in Anlehnung an die Norm DIN EN 45020:1998 (bzw.<br />
an die Nachfolgenorm ISO/IEC 17000) verwendet.<br />
Darüber hinaus definiert der <strong>DAR</strong> weitere Fachausdrücke wie folgt:<br />
Gesetzlich geregelter Bereich:<br />
In Bezug auf Akkreditierung, Zertifizierung <strong>und</strong> Prüfung gelten als gesetzlich geregelt die Bereiche, in denen<br />
durch Rechtsvorschriften Regelungen festgelegt sind.<br />
Dazu gehören Akkreditierungen, die im Rahmen von Notifizierungsverfahren durchgeführt werden sowie<br />
Akkreditierungen, Zertifizierungen, Prüfungen <strong>und</strong> mit ähnlichen Begriffen beschriebene Verfahren, die in nicht<br />
harmonisierten Rechtsvorschriften enthalten sind.<br />
Gesetzlich nicht geregelter Bereich:<br />
In Bezug auf Akkreditierung, Zertifizierung <strong>und</strong> Prüfung gelten als gesetzlich nicht geregelt die Bereiche, in<br />
denen keine Rechtsvorschriften der EU oder nationale Rechtsvorschriften existieren <strong>und</strong> alle Aktivitäten freiwillig<br />
auf Vertragsbasis geregelt werden.<br />
Notifizierte Stelle:<br />
Neutrale Stelle, deren Kompetenz zur Durchführung der Konformitätsbewertungsverfahren im Sinne von EG-<br />
Richtlinien durch die nationale Regierung bestätigt <strong>und</strong> der Europäischen Kommission <strong>und</strong> den Mitgliedstaaten<br />
<strong>für</strong> bestimmte Prüf-, Zertifizierungs- oder Überwachungsaufgaben im Rahmen von EG-Richtlinien gemeldet<br />
wurde.<br />
(Können die gemeldeten Stellen die Übereinstimmung mit den Kriterien der DIN EN 45000 Reihe/DIN EN<br />
ISO/IEC 17000 Reihe, z. B. durch ihre Akkreditierung nachweisen, so wird davon ausgegangen, dass sie auch<br />
den Kriterien der Richtlinie entsprechen).<br />
Begutachtungsbausteine:<br />
Bausteine eines Begutachtungsverfahrens zur Akkreditierung von Prüflaboratorien, Zertifizierungs- bzw.<br />
Überwachungsstellen.<br />
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SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
Begutachter:<br />
geändert am<br />
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4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
Person, die über Fachkenntnisse auf bestimmten Gebieten (z. B. auch auf dem Gebiet QM) verfügt <strong>und</strong> die<br />
einige oder alle fachbezogenen Aufgaben bei der Begutachtung wahrnimmt.<br />
Leitender Begutachter:<br />
Begutachter, der die Gesamtverantwortung <strong>für</strong> die Begutachtung trägt, die Koordinierung der Begutachtung<br />
wahrnimmt, das Begutachterteam leitet <strong>und</strong> über Erfahrung bezüglich der Akkreditierungsanforderungen <strong>und</strong><br />
-techniken neben seinen Fachkenntnissen verfügt.<br />
Fachexperte:<br />
Person, die über spezielle Kenntnisse verfügt <strong>und</strong> nach einer Einweisung sowie mit einem klar umgrenzten<br />
Auftrag zusätzlich zu den Begutachtern <strong>für</strong> die Begutachtung hinzugezogen wird.<br />
Begutachter von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte:<br />
(Zusätzliche Kriterien bei der Bewertung von nicht akkreditierten Laboratorien erweitert):<br />
"Begutachter, die im Auftrag einer Zertifizierungsstelle die Bewertung von nicht akkreditierten Laboratorien<br />
durchführen, müssen alle relevanten Kenntnisse über Begutachtungstechnik mindestens im Rahmen des<br />
Schulungsblocks B vermittelt bekommen haben."<br />
4 Akkreditierungsverfahren<br />
4.1 Allgemeine Regelungen<br />
Akkreditierungen unter dem Dach des <strong>DAR</strong> basieren auf der Normenserie DIN EN 45 000/DIN EN ISO/IEC<br />
17000.<br />
Im <strong>DAR</strong> werden allgemeine Regelungen <strong>für</strong> Akkreditierungsverfahren in Untersetzung dieser Normenserie<br />
bestätigt.<br />
Spezielle Regelungen zum Verfahren sowie fachspezifische Kriterien zur Begutachtung sind in den<br />
Verfahrensregeln der einzelnen Akkreditierungsstellen formuliert. Sie liegen ausdrücklich in der fachlichen<br />
Kompetenz dieser Stellen.<br />
Der <strong>DAR</strong> empfiehlt seinen Mitgliedern folgendes allgemeine Ablaufschema eines Akkreditierungsverfahrens:<br />
ANTRAGSVERFAHREN<br />
a) Anfrage<br />
b) Vorgespräch<br />
c) Antrag auf Akkreditierung<br />
d) Bestätigung des Akkreditierungsantrags<br />
e) Antragsprüfung<br />
f) Akkreditierungsvertrag<br />
BEGUTACHTUNGSVERFAHREN<br />
a) Auswahl der Begutachter im Einverständnis mit dem<br />
Antragsteller<br />
b) Beauftragung der Begutachter<br />
c) Fachliche Prüfung der Antragsunterlagen<br />
d) Begutachtung vor Ort:<br />
* Überprüfung der Konformität mit der DIN EN 45000<br />
Reihe/DIN EN ISO/IEC 17000 Reihe <strong>und</strong><br />
* Überprüfung der fachlichen Kompetenz auf Gr<strong>und</strong>lage<br />
spezieller technischer Kriterien der Akkreditierungsstelle<br />
e) Begutachtungsbericht<br />
AKKREDITIERUNG<br />
a) Prüfung der Begutachtungsergebnisse <strong>und</strong><br />
Akkreditierungsergebnisse<br />
b) Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e<br />
c) Veröffentlichung im Register<br />
ÜBERWACHUNGSVERFAHREN<br />
Überwachung akkreditierter Stellen <strong>und</strong> Verlängerung der<br />
Akkreditierung erfolgt entsprechend den Regelungen der<br />
Akkreditierungsstellen<br />
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<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
4.2 Antrag auf Akkreditierung<br />
geändert am<br />
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Seite 8 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
Der Antrag auf Akkreditierung ist bei der zuständigen Akkreditierungsstelle <strong>für</strong> den gesetzlich geregelten oder<br />
nicht geregelten Bereich zu stellen.<br />
An die Geschäftsstelle des <strong>DAR</strong> eingereichte Anträge werden entsprechend weitergereicht.<br />
4.3 Begutachtung<br />
Die Begutachtung erfolgt unter Anwendung der allgemeinen Kriterien zum Begutachten von Prüflaboratorien,<br />
Zertifizierungsstellen oder Inspektionsstellen (DIN EN 45003 bzw. ISO/IEC 17011) <strong>und</strong> speziellen technischen<br />
Kriterien der Akkreditierungsstelle.<br />
Eine Begutachtertätigkeit setzt die Erfüllung bestimmter Anforderungen durch diesen Personenkreis voraus.<br />
Näheres dazu ist im Kapitel 5 geregelt.<br />
Die Bestellung von Fachbegutachtern liegt in der Kompetenz der Akkreditierungsstellen.<br />
Der Antragsteller hat bei der Benennung von Begutachtern ein Einspruchsrecht.<br />
4.4 Entscheidung über die Akkreditierung<br />
Der Beschluss über die Akkreditierung wird im zuständigen Ausschuss der Akkreditierungsstelle (bei<br />
gemeinsamer Akkreditierung im zuständigen Ausschuss der beteiligten Akkreditierungsstellen) bzw. von der<br />
zuständigen Landes- oder B<strong>und</strong>esbehörde gefasst.<br />
Basis der Akkreditierung sind die in der Akkreditierungsstelle vorliegenden Verfahrensunterlagen:<br />
− Antragsunterlagen<br />
− Akkreditierungsvertrag zwischen Akkreditierungsstelle <strong>und</strong> Antragsteller<br />
− Begutachtungsunterlagen<br />
− Begutachtungsberichte (Einzel- <strong>und</strong> Abschlussberichte)<br />
− Überwachungsberichte<br />
− Berichte über Verlängerung, Erweiterung, Aussetzung <strong>und</strong> Beendigung der Akkreditierung<br />
− sonstige Korrespondenz zum Akkreditierungsverfahren.<br />
Die Akkreditierung endet bei Wegfall der vertraglich vereinbarten Voraussetzungen.<br />
Erteilte Akkreditierungen werden von der <strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle auf Basis der Mitteilungen der<br />
Akkreditierungsstellen veröffentlicht (Kapitel 6).<br />
4.5 <strong>DAR</strong> - Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e<br />
Die Bestätigung über eine Akkreditierung erfolgt, wenn die Akkreditierungsstelle dies wünscht, in Form einer<br />
einheitlichen Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e des Deutschen Akkreditierungsrates, ausgestellt von der betreffenden<br />
Akkreditierungsstelle.<br />
Die Benutzung der <strong>DAR</strong>-Urk<strong>und</strong>e <strong>und</strong> des <strong>DAR</strong>-Logos stehen den im <strong>DAR</strong> vertretenen Akkreditierungsstellen<br />
<strong>und</strong> den von ihnen akkreditierten Organisationen offen, soweit sie die Hinweise des <strong>DAR</strong> im Rahmen ihrer<br />
gesetzlichen Vorgaben einhalten.<br />
Es gibt nur ein Original der Urk<strong>und</strong>e in deutscher Sprache. Wenn der Akkreditierte ein wirtschaftliches Interesse<br />
an einer fremdsprachigen Urk<strong>und</strong>e hat, kann er eine Übersetzung veranlassen. Wenn es gewünscht wird, kann<br />
die Übersetzung von der Akkreditierungsstelle oder der <strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle bestätigt werden.<br />
Vom <strong>DAR</strong> genehmigte Muster <strong>und</strong> Hinweise zur Verwendung der Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e befinden sich in den<br />
Anlagen <strong>DAR</strong>-3-EM-03, <strong>DAR</strong>-3-EM-04 <strong>und</strong> <strong>DAR</strong>-3-EM-05.<br />
4.6 Überwachung <strong>und</strong> Verlängerung<br />
Die Verfahren <strong>und</strong> Zeitintervalle zur Überwachung akkreditierter Stellen sowie die Verlängerung der<br />
Akkreditierung regeln die Akkreditierungsstellen.<br />
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<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
5 Begutachter <strong>und</strong> Begutachterschulung<br />
geändert am<br />
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Seite 9 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
Als Begutachter werden nur Personen zugelassen, die den Anforderungen nach DIN EN 45003/10 genügen.<br />
Ausbildung, Kenntnisse bzw. Erfahrungen der Begutachter sollen in Umsetzung der DIN EN 45003/10 den in<br />
Anlage <strong>DAR</strong>-3-EM-06 aufgeführten Kriterien genügen.<br />
Die im <strong>DAR</strong> vertretenen Akkreditierungsstellen stellen sicher, dass ihre Begutachter geeignete Schulungen <strong>und</strong><br />
Qualifikationen haben.<br />
Module <strong>und</strong> Schwerpunkte des Schulungs- bzw. Trainingsprogramms von Begutachtern sind in der Anlage<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-07 dargestellt.<br />
Begutachter werden ausgewählt <strong>und</strong> benannt nach dem in Anlage <strong>DAR</strong>-3-EM-09 beschriebenen Verfahren.<br />
6 Zentrales deutsches Akkreditierungs-/Anerkennungsregister<br />
Der <strong>DAR</strong> führt eine zentrale Registrierung der akkreditierten bzw. anerkannten Stellen auf der Basis der<br />
Meldungen der Akkreditierungsstellen an die <strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle.<br />
Die meldende Akkreditierungsstelle hat sich verpflichtet, jederzeit die einschlägigen nationalen <strong>und</strong><br />
internationalen Normen <strong>und</strong> das <strong>DAR</strong>-Regelwerk <strong>für</strong> Akkreditierungsstellen im betroffenen Bereich (Labor,<br />
Inspektion, Zertifizierung) einzuhalten <strong>und</strong> hat auch die akkreditierte Stelle zur Einhaltung der <strong>für</strong> sie gültigen<br />
einschlägigen nationalen <strong>und</strong> internationalen Normen verpflichtet. Die Einhaltung wird gemäß Kapitel 7 vor<br />
erstmaliger Aufnahme der Meldungen in die Datenbank <strong>und</strong> auch danach kontrolliert.<br />
Die Akkreditierungsstellen, die die <strong>DAR</strong>-Insignien verwenden (siehe 4.5), sind zur Übermittlung der<br />
entsprechenden Informationen an die <strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle verpflichtet.<br />
Die unter dem Dach des <strong>DAR</strong> tätigen Akkreditierungsstellen sind in der <strong>DAR</strong>-Homepage<br />
(http://www.dar.bam.de) beschrieben.<br />
7 Kontrolle des Systems<br />
Für staatliche Stellen <strong>und</strong> im gesetzlich geregelten Bereich erfolgt die Kontrolle der Akkreditierungs- <strong>und</strong><br />
Anerkennungsstellen durch die dienstaufsichtsführenden Behörden.<br />
Der <strong>DAR</strong> unterhält <strong>für</strong> die privaten Stellen aus dem gesetzlich nicht geregelten Bereich ein<br />
Überwachungssystem, mit dem die Einhaltung der in der <strong>DAR</strong>-2-GL-01, Punkt 4 genannten Regeln <strong>für</strong> die<br />
Akkreditierungsstellen, die die <strong>DAR</strong>-Urk<strong>und</strong>e <strong>und</strong>/oder das <strong>DAR</strong>-Symbol benutzen, überprüft wird.<br />
8 Beschwerdeverfahren im <strong>DAR</strong><br />
Allgemeine Vorgehensweise<br />
Beschwerden über die Arbeit der Akkreditierungsstellen werden im Rahmen der internen Beschwerdeverfahren<br />
der Akkreditierungsstellen behandelt. (Anmerk. Red.: Die Vorgehensweisen dazu werden derzeit überarbeitet.)<br />
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<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
geändert am 06.06.2005<br />
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Seite 10 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
1.-- DOKUMENTE ZUR INFORMATION<br />
Anlagen-Nr. Titel Bestätigt am<br />
<strong>DAR</strong>-1-INF-01<br />
(<strong>DAR</strong>-INF1)<br />
Übersicht über Informationsmaterialien des <strong>DAR</strong> Version 3.0<br />
<strong>DAR</strong>-1-INF-02<br />
(<strong>DAR</strong>-INF2)<br />
Übersicht über EA-Dokumente Version 16.0<br />
<strong>DAR</strong>-1-INF-03<br />
(<strong>DAR</strong>-INF3)<br />
Übersicht über ILAC- <strong>und</strong> IAF-Dokumente Version 7.0<br />
<strong>DAR</strong>-1-INF-04 Übersicht über weiterführende Dokumente anderer Organisationen (wie z. B. Version 7.0<br />
(<strong>DAR</strong>-INF4) EURACHEM, CITAC)<br />
<strong>DAR</strong>-1-INF-05 <strong>DAR</strong>-Akkreditierungs- <strong>und</strong> Anerkennungsregistratur<br />
Version 1.0<br />
(<strong>DAR</strong>-INF5)<br />
18.03.1992<br />
<strong>DAR</strong>-1-INF-06 Sammlung von Begriffen Version 1.1<br />
(<strong>DAR</strong>-EM23)<br />
09.12.1997<br />
2.-- GRUNDLAGENDOKUMENTE<br />
<strong>DAR</strong>-2-GL-01 Verfahrensregeln des deutschen Akkreditierungsrates Version 6.0<br />
(<strong>DAR</strong>-GL1)<br />
11.03.2005<br />
<strong>DAR</strong>-2-GL-02 Mitglieder im Deutschen Akkreditierungsrat Version 15.0<br />
(<strong>DAR</strong>-GL2)<br />
11.03.2005<br />
<strong>DAR</strong>-2-GL-03 Arbeitsprogramm des Deutschen Akkreditierungsrates Version 1.0<br />
(<strong>DAR</strong>-GL3)<br />
10.05.1995<br />
<strong>DAR</strong>-2-GL-04 Arbeitsprogramm des "Ausschusses Zusammenarbeit" im gesetzlich geregelten Version 1.0<br />
(<strong>DAR</strong>-GL4) <strong>und</strong> nicht geregelten Bereich (<strong>DAR</strong>-AZ)<br />
28.09.1992<br />
<strong>DAR</strong>-2-GL-05<br />
(<strong>DAR</strong>-GL5)<br />
Arbeitsprogramm des "Ausschusses Begutachtertraining" des Deutschen<br />
Akkreditierungsrates (<strong>DAR</strong>-ABT)<br />
Version 1.0<br />
28.09.1992<br />
<strong>DAR</strong>-2-GL-06 Arbeitsprogramm des "Ausschusses Internationale Zusammenarbeit" des Version 1.0<br />
(<strong>DAR</strong>-GL6) Deutschen Akkreditierungsrates (<strong>DAR</strong>-AIZ)<br />
28.09.1992<br />
<strong>DAR</strong>-2-GL-07 Arbeitsprogramm des "Ausschusses Technische Fragen" des Deutschen Version 6.0<br />
(<strong>DAR</strong>-GL7) Akkreditierungsrates (<strong>DAR</strong>-ATF)<br />
11.03.2005<br />
Die nachfolgenden Empfehlungen <strong>und</strong> Leitfäden werden vom <strong>DAR</strong> zur Anwendung durch die<br />
entsprechenden Stellen, wenn zutreffend, empfohlen.<br />
3.-- DOKUMENTE - AKKREDITIERUNGSSTELLEN<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-01 Empfehlung des Deutschen Akkreditierungsrates zur Zusammenarbeit<br />
Version 1.0<br />
(<strong>DAR</strong>-EM1) zwischen dem gesetzlich geregelten <strong>und</strong> dem nicht geregelten Bereich 10.12.1992<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-02 Zusammenarbeit zwischen Akkreditierungsstellen im Rahmen des deutschen Version 3.1<br />
(<strong>DAR</strong>-EM2) Akkreditierungssystems<br />
(06/2003)<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-03 Hinweise <strong>für</strong> die Verwendung der Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e des Deutschen Version 6.1<br />
(<strong>DAR</strong>-EM3) Akkreditierungsrates<br />
08.09.2004<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-04<br />
(<strong>DAR</strong>-EM4)<br />
Hinweise <strong>für</strong> akkreditierte Stellen über die Verwendung der Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e<br />
des Deutschen Akkreditierungsrates<br />
Version 4.0<br />
20.04.2004<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-05 EA-Bedingungen <strong>für</strong> die Verwendung von Akkreditierungszeichen (EA-3/01) Version 4.0<br />
(<strong>DAR</strong>-EM4/1)<br />
13.03.2002<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-06 Qualifikationsanforderungen an Begutachter im deutschen<br />
Version 3.0<br />
(<strong>DAR</strong>-EM11) Akkreditierungssystem - Hinweis zur Anwendung durch die Begutachter<br />
(Untersetzung von EA-3/06)<br />
22.10.2002<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-07 Rahmenprogramm <strong>für</strong> die Schulung von Begutachtern in<br />
Version 4.0<br />
(<strong>DAR</strong>-EM12) Akkreditierungsverfahren (Untersetzung von EA-3/05)<br />
22.10.2002<br />
Copyright <strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle, BAM, Berlin - Nachdruck <strong>und</strong> Vertrieb nur mit Genehmigung des Herausgebers
<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
3.-- DOKUMENTE - AKKREDITIERUNGSSTELLEN<br />
geändert am<br />
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------<br />
Seite 11 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
Anlagen-Nr. Titel Bestätigt am<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-09<br />
(<strong>DAR</strong>-EM14)<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-10<br />
(<strong>DAR</strong>-EM15)<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-11<br />
(<strong>DAR</strong>-EM16)<br />
<strong>DAR</strong>-Verfahren <strong>für</strong> die Auswahl <strong>und</strong> Benennung von Begutachtern Version 3.0<br />
15.09.1999<br />
Regelung zur Meldung von Begutachterschulungen an die <strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle Version 2.0<br />
17.12.1996<br />
Gegenseitige Anerkennung von Begutachterschulungen Version 1.0<br />
21.09.1993<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-12 Einsatz von Eignungsprüfungen als Instrumente zur Akkreditierung im<br />
Prüfwesen (EA-3/04)<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-13 EA-Politik zur Akkreditierung von Anbietern von Eignungsprüfungsprogrammen<br />
(EA-2/09)<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-14 EA-Politik zur Teilnahme an nationalen <strong>und</strong> internationalen<br />
Eignungsprüfungsaktivitäten (EA-2/10)<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-15<br />
(<strong>DAR</strong>-EM20)<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-16<br />
(<strong>DAR</strong>-EM24)<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-17<br />
(<strong>DAR</strong>-EM26)<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-18<br />
(<strong>DAR</strong>-EM27)<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-19<br />
(<strong>DAR</strong>-EM34)<br />
Copyright <strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle, BAM, Berlin - Nachdruck <strong>und</strong> Vertrieb nur mit Genehmigung des Herausgebers<br />
Version 1.0<br />
13.03.2002<br />
Version 1.0<br />
13.03.2002<br />
Version 1.0<br />
13.03.2002<br />
Liste von Deskriptoren zur Strukturierung des Prüfwesens Version 3.2<br />
03.05.2002<br />
Verfahren zur Akkreditierung von Prüflaboratorien mit mehreren Standorten Version 4.0<br />
11.03.2005<br />
Harmonisierte Verfahren zur Überwachung <strong>und</strong> Wiederholungsbegutachtung<br />
akkreditierter Laboratorien (ILAC-G10)<br />
Der Akkreditierungsbereich <strong>und</strong> Betrachtungen zu Methoden <strong>und</strong> Kriterien zur<br />
Begutachtung des Akkreditierungsbereichs im Prüfwesen (EA-2/05)<br />
EA-Leitfaden zur Anwendung der EN 45010 (EA-3/08)<br />
(IAF-Anleitung zur Anwendung des ISO/IEC Guide 61)<br />
"Allgemeine Anforderungen an die Begutachtung <strong>und</strong> Akkreditierung von<br />
Zertifizierungsstellen"<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-20 IAF-Leitfaden zur grenzüberschreitenden Akkreditierung<br />
(IAF-Übersetzung deutsch von IAF-GD3:2003 12/03 Ausgabe 1 Version 3)<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-20 IAF - Politisches Papier Verhaltenskodex <strong>für</strong> Akkreditierungsstellen, die<br />
Mitglieder bei IAF sind (IAF-Übersetzung deutsch von IAF PL 1:2003 11/03 Ausgabe<br />
1)<br />
4.-- DOKUMENTE - LABORATORIEN (PRÜF- UND KALIBRIERLABORATORIEN)<br />
<strong>DAR</strong>-4-EM-01<br />
(<strong>DAR</strong>-EM9)<br />
<strong>DAR</strong>-4-EM-02<br />
(<strong>DAR</strong>-EM10)<br />
<strong>DAR</strong>-4-EM-03<br />
(<strong>DAR</strong>-EM18)<br />
<strong>DAR</strong>-4-EM-04<br />
(<strong>DAR</strong>-EM19)<br />
<strong>DAR</strong>-4-EM-05<br />
(<strong>DAR</strong>-EM32)<br />
Checkliste <strong>für</strong> die Begutachtung des Einsatzes von Messmitteln in<br />
Prüflaboratorien; Teil 2: Kalibrierung von Messmitteln<br />
Leitfaden zur Beurteilung von Mess- <strong>und</strong> Prüfeinrichtungen in Prüflaboratorien<br />
im Hinblick auf Kalibrierung <strong>und</strong> messtechnische Rückführung auf SI-Einheiten<br />
(Untersetzung von EA-4/07, ILAC-G2)<br />
Leitfaden zur Rückverfolgbarkeit im Prüfwesen<br />
(teilweise Untersetzung von EA-4/07)<br />
Empfehlung zur Angabe der Akkreditierungsbereiche <strong>für</strong> Prüflaboratorien<br />
(Untersetzung von EA-2/05, ILAC-G4)<br />
Version 1.0<br />
16.04.1998<br />
Version 2.0<br />
13.03.2002<br />
Version 4.0<br />
09.03.2004<br />
Version 1.0<br />
08.09.2004<br />
Version 1.0<br />
08.09.2004<br />
Version 1.0<br />
09.03.1994<br />
Version 2.2<br />
15.09.1999<br />
Version 3.0<br />
25.02.2003<br />
Version 1.0<br />
13.12.1995<br />
ILAC-Anleitung zur Akkreditierung nach ISO/IEC 17025 (ILAC-G15) Version 2.0<br />
06.03.2001<br />
<strong>DAR</strong>-4-EM-06 Akkreditierung von mikrobiologischen Laboratorien (EA-4/10) Version 1.0<br />
24.04.2003<br />
<strong>DAR</strong>-4-INF-01<br />
(<strong>DAR</strong>-EM22)<br />
Unsicherheit von Prüfergebnissen (Ergebnisunsicherheit) - Empfehlung <strong>für</strong><br />
Prüflaboratorien <strong>und</strong> Begutachter zur Ermittlung <strong>und</strong> Angabe der<br />
Ergebnisunsicherheit im Prüfwesen (Untersetzung von EA-3/02)<br />
Version 2.0<br />
17.12.1996
<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
geändert am<br />
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------<br />
Seite 12 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
Anlagen-Nr. Titel Bestätigt am<br />
<strong>DAR</strong>-4-INF-02<br />
(<strong>DAR</strong>-EM25)<br />
<strong>DAR</strong>-4-INF-03<br />
(<strong>DAR</strong>-EM6)<br />
<strong>DAR</strong>-4-INF-04<br />
(<strong>DAR</strong>-EM30)<br />
<strong>DAR</strong>-4-INF-05<br />
(<strong>DAR</strong>-EM31)<br />
Angabe der Unsicherheit in der quantitativen Prüfung (EA-3/02) Version 1.0<br />
16.04.1998<br />
Interne Audits <strong>und</strong> Qualitätsmanagement-Bewertung in Laboratorien (EA-4/04) Version 2.0<br />
09.12.1997<br />
Leitlinien zu Anforderungen an die Kompetenz der Anbieter von<br />
Eignungsprüfungen (ILAC-G13)<br />
Leitlinien zu Anforderungen an die Kompetenz der Hersteller von<br />
Referenzmaterialien (ILAC-G12)<br />
<strong>DAR</strong>-4-INF-06 Checkliste <strong>für</strong> Laboratorien, Gr<strong>und</strong>lage: ISO/IEC 17025, Ausgabe Februar 2000<br />
(00ATF048)<br />
<strong>DAR</strong>-4-INF-07<br />
(<strong>DAR</strong>-INF6)<br />
Version 1.0<br />
09.03.2000<br />
Version 1.0<br />
09.03.2000<br />
Version 1.0<br />
(03/2000)<br />
Hinweise zum Einsatz von Computersystemen in akkreditierten Laboratorien Version 1.0<br />
24.08.2000<br />
<strong>DAR</strong>-4-INF-08 Anforderungen an Prüflaboratorien <strong>und</strong> Akkreditierungsstellen bezüglich der<br />
Messunsicherheitsabschätzung nach ISO/IEC 17025 (5.4.6 / 5.10.3)<br />
<strong>DAR</strong>-4-INF-09 Vorstellung eines Konzepts zur Messunsicherheit im Prüfwesen in Verbindung<br />
mit der Anwendung der ISO/IEC 17025 (ILAC-G17)<br />
5.-- DOKUMENTE - INSPEKTIONSSTELLEN<br />
<strong>DAR</strong>-5-EM-01<br />
(<strong>DAR</strong>-EM21)<br />
Version 1.0<br />
10.10.2001<br />
Version 1.0<br />
13.03.2002<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen nach EN 45004 (Untersetzung von EA-5/01) Version 2.0<br />
15.04.1997<br />
<strong>DAR</strong>-5-EM-02 EA-Leitfaden zur Anwendung der EN 45004 (ISO/IEC 17020) (EA-5/01) Version 2.0<br />
09.03.2004<br />
<strong>DAR</strong>-5-EM03<br />
EA-Leitfaden zur Anwendung der ISO/IEC TR 17010 (EA-3/10)<br />
"Allgemeine Anforderungen an Stellen zur Akkreditierung von Inspektionsstellen"<br />
6. DOKUMENTE - ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN (PRODUKTE)<br />
<strong>DAR</strong>-6-EM-01<br />
(<strong>DAR</strong>-EM28)<br />
Leitfaden zur Anwendung der EN 45011 (EA-6/01)<br />
(IAF-Leitfaden über die Anwendung des ISO/IEC Guide 65:1996)<br />
"Allgemeine Anforderungen an Stellen, die Produktzertifizierungssysteme<br />
betreiben"<br />
7. DOKUMENTE - ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN (MANAGEMENTSYSTEME)<br />
<strong>DAR</strong>-7-EM-01<br />
(<strong>DAR</strong>-EM29)<br />
<strong>DAR</strong>-7-EM-02<br />
(<strong>DAR</strong>-EM33)<br />
EA-Leitfaden zur Anwendung der EN 45012 (EA-7/01)<br />
(IAF-Richtlinien zur Anwendung des ISO/IEC Guide 62)<br />
"Allgemeine Anforderungen an Stellen, die Qualitätsmanagementsysteme<br />
begutachten <strong>und</strong> zertifizieren"<br />
EA-Leitfaden zur Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong><br />
Umweltmanagementsysteme – ISO/IEC Guide 66 (EA-7/02)<br />
(IAF-Leitfaden zur Anwendung des ISO/IEC Guide 66)<br />
8. DOKUMENTE - ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN (PERSONEN)<br />
<strong>DAR</strong>-8-EM-01 IAF-Leitfaden zur Anwendung der ISO/IEC 17024:2003 Konformitätsbewertung<br />
– Allgemeine Anforderungen an Stellen, die Zertifizierung von Personen<br />
durchführen (IAF-Übersetzung von IAF-GD24:2004 02/04 Ausgabe 1)<br />
Copyright <strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle, BAM, Berlin - Nachdruck <strong>und</strong> Vertrieb nur mit Genehmigung des Herausgebers<br />
Version 1.0<br />
25.02.2003<br />
Version 2.1<br />
15.09.1999<br />
Version 3.0<br />
09.03.2004<br />
Version 4.0<br />
09.03.2004<br />
Version 1.0<br />
08.09.2004
<strong>DAR</strong>-HANDBUCH<br />
SYSTEM-BESCHREIBUNG<br />
DOKUMENTE - ZURÜCKGEZOGEN<br />
geändert am<br />
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------<br />
Seite 13 (13)<br />
4. Ausgabe vom: 04.03.2004<br />
Anlagen-Nr. Titel zurückgezogen<br />
<strong>DAR</strong>-EM5 Hinweis auf die Erfüllung der Kriterien der DIN ISO 9000 auf der<br />
mit Wirkung<br />
Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e des <strong>DAR</strong><br />
vom 13.03.02<br />
<strong>DAR</strong>-EM7 Interpretation <strong>und</strong> Anwendung der in Abschnitt 4 der EN 45002 genannten<br />
Forderungen (Akkreditierungsbereich)<br />
mit Wirkung<br />
vom 13.03.99<br />
<strong>DAR</strong>-EM8 Betrachtungen zu Verfahren <strong>und</strong> Kriterien zur Begutachtung des<br />
Akkreditierungsbereichs von Prüflaboratorien<br />
mit Wirkung<br />
vom 13.03.99<br />
<strong>DAR</strong>-EM17 Leitfaden zu Eignungsprüfungen (Proficiency Tests) als Instrumente der<br />
Akkreditierung im Prüfwesen<br />
mit Wirkung<br />
vom 13.03.02<br />
<strong>DAR</strong>-EM17/1 Anlage I zu <strong>DAR</strong>-EM17 Empfehlungen zur Begutachtung von Laboratorien mit Wirkung<br />
vom 13.03.02<br />
<strong>DAR</strong>-EM17/2 Anlage II zu <strong>DAR</strong>-EM17 Einbeziehung von internationalen Vergleichsprüfungen<br />
in die Arbeit der Akkreditierungsstellen<br />
mit Wirkung<br />
vom 13.03.02<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-08 Anforderungen an Institutionen <strong>und</strong> Lehrkräfte, die Begutachter <strong>für</strong><br />
Akkreditierungsfragen schulen (inhaltlich übergegangen in <strong>DAR</strong>-3-EM-07)<br />
mit Wirkung<br />
vom 22.10.02<br />
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Deutscher<br />
Akkreditierungs<br />
Rat<br />
<strong>DAR</strong>-2-GL-01<br />
_____________________________________________________________________________<br />
Verfahrensregeln<br />
des Deutschen Akkreditierungsrates<br />
(Interimslösung, befristet <strong>für</strong> eine Übergangsphase bis zum 31.12.2005)<br />
Version 6.0 � Bestätigt am 11.03.2005 Seite 1 von 6 Seiten<br />
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<strong>DAR</strong>-2-GL-01 • Verfahrensregeln des Deutschen Akkreditierungsrates<br />
1 Status<br />
Der <strong>DAR</strong> ist ein gemeinsam von Staat <strong>und</strong> Wirtschaft getragenes Gremium.<br />
In ihm arbeiten auf freiwilliger Basis Akkreditierungs-/ Anerkennungsstellen aus dem gesetzlich<br />
geregelten <strong>und</strong> dem nicht geregelten Bereich zusammen sowie andere das Akkreditierungs- <strong>und</strong><br />
Anerkennungswesen fördernde Institutionen <strong>und</strong> Ministerien. Das <strong>DAR</strong>-Plenum bildet die Gesprächsplattform<br />
zwischen diesen Bereichen.<br />
2 Aufgaben<br />
Aufgabe des <strong>DAR</strong> ist:<br />
− Koordinierung der in Deutschland tätigen Stellen auf dem Gebiet der Akkreditierung <strong>und</strong> Anerkennung<br />
von Laboratorien, Zertifizierungs- <strong>und</strong> Inspektionsstellen, soweit sie im <strong>DAR</strong> vertreten<br />
sind;<br />
− Wahrnehmung der deutschen Interessen unter Zustimmung der nicht geregelten <strong>und</strong> geregelten<br />
(KOGB) Bereiche in nationalen, europäischen <strong>und</strong> internationalen Einrichtungen, die sich<br />
mit allgemeinen Fragen der Akkreditierung bzw. Anerkennung beschäftigen;<br />
− Führen zentraler Akkreditierungs-/Anerkennungsregister <strong>für</strong> die Mitglieder des nicht geregelten<br />
<strong>und</strong> geregelten (KOGB) Bereichs im <strong>DAR</strong> <strong>und</strong> <strong>für</strong> weitere Mitglieder der KOGB.<br />
Der <strong>DAR</strong> führt selbst keine Akkreditierungen oder Anerkennungen durch.<br />
3 Mitglieder<br />
Mitglieder des <strong>DAR</strong> sind Akkreditierungs-/Anerkennungsstellen. Ferner gehören dem <strong>DAR</strong> Vertreter<br />
des BMWA <strong>und</strong> des DIN (1) an sowie andere Institutionen, die die Akkreditierungspolitik in<br />
Deutschland aktiv beeinflussen <strong>und</strong> die Beiträge zur Koordination des deutschen Akkreditierungssystems<br />
sowie zur Außenvertretung leisten können.<br />
Voraussetzung <strong>für</strong> eine Mitgliedschaft im <strong>DAR</strong> <strong>für</strong> Mitglieder aus dem gesetzlich geregelten Bereich<br />
ist der Nachweis einer rechtlichen Gr<strong>und</strong>lage (in Gesetz, Verordnung etc.) <strong>für</strong> die Anerkennungs-<br />
bzw. Akkreditierungsstelle oder <strong>für</strong> das fachlich zuständige Ressort. Die rechtliche<br />
Gr<strong>und</strong>lage muss den Bereich bzw. die Zuständigkeit beinhalten. Die Anerkennungs- bzw. Akkreditierungsstellen,<br />
die sich mit der Durchführung der o. g. Verfahren befassen, sollen die in der<br />
DIN EN ISO/IEC 17011 festgelegten oder andere gleichwertige Kriterien erfüllen.<br />
Die Mitgliedschaft im <strong>DAR</strong> <strong>für</strong> Akkreditierungsstellen im nicht geregelten Bereich ist von der gemäß<br />
Pkt. 3.1 <strong>und</strong> 3.2 nachgewiesenen Erfüllung der Anforderungen in den einschlägigen DIN-,<br />
EN- <strong>und</strong> ISO-Normen (das sind insbesondere: DIN EN ISO/IEC 17011, DIN EN 45011, DIN EN<br />
45012, DIN EN ISO/IEC 17024, DIN EN ISO/IEC 17020 <strong>und</strong> DIN EN ISO/IEC 17025), der Einhaltung<br />
weiterer verpflichtender Regeln des <strong>DAR</strong> <strong>und</strong> von der Beteiligung an den Kosten des <strong>DAR</strong><br />
gemäß Pkt. 8 abhängig.<br />
Die verpflichtenden Regeln des <strong>DAR</strong> sind in der Anlage aufgeführt. Diese sind transparent, nicht<br />
diskriminierend <strong>und</strong> wettbewerbsneutral weiter zu entwickeln.<br />
1 Diese Institutionen gehören dem <strong>DAR</strong> aus Gründen des allgemeinen politischen Interesses bzw. als regelsetzende Stelle an.<br />
Version 6.0 � Bestätigt am 11.03.2005 Seite 2 von 6 Seiten<br />
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<strong>DAR</strong>-2-GL-01 • Verfahrensregeln des Deutschen Akkreditierungsrates<br />
3.1 Aufnahmeverfahren im gesetzlich nicht geregelten Bereich<br />
Aufnahmewillige unterwerfen sich einem Evaluierungsverfahren. Hierzu stellen sie<br />
einen Aufnahmeantrag an den Vorsitzenden des <strong>DAR</strong>. Die Evaluierung der Aufnahmewilligen erfolgt<br />
sodann im Auftrag des Vorsitzenden des <strong>DAR</strong> durch die BAM.<br />
Zu diesem Zweck schließen die Betroffenen einen Vertrag mit der BAM.<br />
Das <strong>für</strong> die Evaluierung zuständige Gutachterteam soll aus zwei bis drei kompetenten Prüfern<br />
bestehen. Hierbei kann es sich um Angehörige der BAM oder externe<br />
Prüfer handeln. Wenn der Aufnahmewillige es wünschen sollte, kann ein Richter<br />
(z. B. des OLG Düsseldorf) bestellt werden, um u.a. über mögliche Anträge auf Ablehnung eines<br />
Gutachters wegen der Besorgnis der Befangenheit zu befinden.<br />
Das Gutachten über die Evaluation wird dem <strong>DAR</strong>-Vorsitzenden zum Zwecke der Entscheidung<br />
von der BAM zur Verfügung gestellt.<br />
3.2 Überwachung der im <strong>DAR</strong> befindlichen Mitglieder<br />
Die Einhaltung der verbindlichen Regeln des <strong>DAR</strong> durch die privaten Akkreditierungsstellen im<br />
gesetzlich nicht geregelten Bereich des <strong>DAR</strong> wird im Auftrag des <strong>DAR</strong>-Vorsitzenden durch die<br />
BAM überprüft. Die betroffenen Mitglieder schließen zu diesem Zweck einen Vertrag mit der<br />
BAM. Im zweijährigen Rhythmus nach der Erstüberprüfung wird diese Überprüfung wiederholt,<br />
bei Vorliegen von begründeten Hinweisen auf Nichteinhaltung der verpflichtenden Regeln auch<br />
früher.<br />
Bei der Überprüfung sind die gleichen Maßstäbe anzulegen wie <strong>für</strong> Neumitglieder<br />
(siehe unter 3.1).<br />
Das Gutachten über die Evaluation wird dem <strong>DAR</strong>-Vorsitzenden zum Zwecke der Entscheidung<br />
von der BAM zur Verfügung gestellt.<br />
Der Vorsitzende setzt eine Frist zur Beseitigung festgestellter Mängel; bei schwerwiegenden<br />
Mängeln nicht länger als drei Monate.<br />
3.3 Beendigung der Mitgliedschaft<br />
Die Mitgliedschaft im <strong>DAR</strong> endet <strong>für</strong> eine Akkreditierungsstelle des nicht geregelten Bereichs,<br />
wenn<br />
- sie ihre Akkreditierungstätigkeit einstellt;<br />
- sie aus dem <strong>DAR</strong> austritt;<br />
- sie aus dem <strong>DAR</strong> ausgeschlossen wird.<br />
Eine Akkreditierungsstelle des nicht geregelten Bereichs kann ausgeschlossen werden, wenn<br />
- sie durch ihr Verhalten das Ansehen des <strong>DAR</strong> erheblich schädigt;<br />
- der Termin <strong>für</strong> eine <strong>für</strong> sie vorgesehene Überwachungsmaßnahme durch ihr Verschulden<br />
um mehr als 3 Monate überschritten wurde;<br />
- sie schwerwiegende Verstöße gegen die in Ziffer 3 <strong>und</strong> 7 festgelegten Anforderungen<br />
nicht spätestens 3 Monate nach deren Feststellung durch den <strong>DAR</strong>-Vorsitzenden behoben<br />
hat;<br />
- innerhalb eines Monats nach Aufforderung durch den <strong>DAR</strong>-Vorsitzenden mit ihr keine<br />
Verträge zur Überwachung nach Ziffer 3.2 <strong>und</strong> zur Finanzierung des <strong>DAR</strong> nach Ziffer 8<br />
zustande gekommen sind oder wenn einer der Verträge gekündigt worden ist.<br />
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<strong>DAR</strong>-2-GL-01 • Verfahrensregeln des Deutschen Akkreditierungsrates<br />
Der <strong>DAR</strong>-Vorsitzende stellt den Ausschlussgr<strong>und</strong> nach Anhörung der Betroffenen <strong>und</strong> ggf. nach<br />
Anhörung unabhängiger Sachverständiger fest. Die Beendigung der Mitgliedschaft teilt der <strong>DAR</strong>-<br />
Vorsitzende dem Betroffenen <strong>und</strong> den Mitgliedern des <strong>DAR</strong> schriftlich mit.<br />
Die Mitgliedschaft im <strong>DAR</strong> endet <strong>für</strong> eine Akkreditierungsstelle des geregelten Bereichs, wenn<br />
- sie aus dem <strong>DAR</strong> austritt;<br />
- ihre rechtliche Gr<strong>und</strong>lage außer Kraft gesetzt wird.<br />
4 Vorsitz<br />
Der <strong>DAR</strong> hat einen Vorsitzenden <strong>und</strong> einen stellvertretenden Vorsitzenden.<br />
Der Vorsitzende <strong>und</strong> sein Vertreter werden <strong>für</strong> die Dauer von zwei Jahren gewählt. Nach Ablauf<br />
der Wahlperiode bleiben sie bis zur Wahl der neuen Vorsitzenden im Amt. Wiederwahl ist möglich.<br />
Die Institution, die den Vorsitzenden stellt, kann einen weiteren Vertreter entsenden.<br />
Aufgabe des Vorsitzenden ist:<br />
− zu den Sitzungen des <strong>DAR</strong> einzuladen <strong>und</strong> diese zu leiten;<br />
− die Geschäftsstelle zu überwachen <strong>und</strong> insbesondere <strong>für</strong> die Umsetzung von Beschlüssen<br />
des <strong>DAR</strong> zu sorgen;<br />
− unaufschiebbare Entscheidungen zwischen den Sitzungen des Plenums<br />
(Mitgliederversammlung) zu treffen <strong>und</strong> national <strong>und</strong> international zu vertreten, dabei gilt das<br />
unter 2. festgelegte Verfahren;<br />
− den <strong>DAR</strong> im Rahmen seiner Aufgaben nach außen zu vertreten.<br />
Der Vorsitzende gibt mindestens jährlich Rechenschaft über getroffene Entscheidungen gegenüber<br />
dem Plenum.<br />
5 Sitzungen <strong>und</strong> Beschlüsse<br />
Zu den Sitzungen des <strong>DAR</strong> wird von der Geschäftsstelle im Namen des Vorsitzenden unter Angabe<br />
der Tagesordnung, möglichst unter Beifügung der Beratungsunterlagen, eingeladen. Die<br />
Frist beträgt im allgemeinen mindestens vier Wochen. In Ausnahmefällen kann hiervon abgewichen<br />
werden.<br />
Der <strong>DAR</strong> kann Ausschüsse einsetzen. Die Mitarbeit in diesen Ausschüssen ist nicht an die Mitgliedschaft<br />
im <strong>DAR</strong> geb<strong>und</strong>en.<br />
Beschlüsse im <strong>DAR</strong> werden möglichst im Konsens gefasst. Ist eine Abstimmung ausnahmsweise<br />
erforderlich, entscheidet die einfache Mehrheit der anwesenden Mitglieder.<br />
Die Mitglieder aus dem gesetzlich geregelten Bereich haben ein gemeinsames Vetorecht, das<br />
sie nur im Konsens miteinander ausüben können.<br />
Beschlüsse des <strong>DAR</strong> dürfen nicht im Widerspruch zu Rechts- <strong>und</strong> Verwaltungsvorschriften stehen.<br />
Soweit Beschlüsse des <strong>DAR</strong> die Aufgaben von im <strong>DAR</strong> vertretenen Akkreditier- <strong>und</strong> Anerkennungsstellen<br />
unmittelbar berühren, werden sie von diesen Stellen in eigener Kompetenz <strong>und</strong><br />
im Rahmen der gegebenen Möglichkeiten umgesetzt.<br />
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<strong>DAR</strong>-2-GL-01 • Verfahrensregeln des Deutschen Akkreditierungsrates<br />
6 Geschäftsstelle <strong>und</strong> Geschäftsgang<br />
Der <strong>DAR</strong> richtet die Geschäftsstelle unter der Leitung eines Geschäftsführers ein.<br />
Die Aufgaben der Geschäftsstelle sind:<br />
− Unterstützung des Vorsitzenden;<br />
− Durchführung der Sitzungen des <strong>DAR</strong>;<br />
− zentrale Anlaufstelle <strong>für</strong> Fragen des deutschen Akkreditierungswesens;<br />
− zentrale Registrierung der im Rahmen des <strong>DAR</strong> erfolgten Akkreditierungen <strong>und</strong> Anerkennungen;<br />
− Vorlage des Finanzplanes <strong>und</strong> Abwicklung der finanziellen Angelegenheiten.<br />
Die Geschäftsstelle ist bei der <strong>B<strong>und</strong>esanstalt</strong> <strong>für</strong> <strong>Materialforschung</strong> <strong>und</strong> -prüfung in<br />
Berlin eingerichtet. Die Geschäftsstelle kann sich nach Beschluss des <strong>DAR</strong> <strong>und</strong> der Zustimmung<br />
der Betroffenen organisatorischer Einrichtungen der von den Mitgliedern des <strong>DAR</strong> vertretenen<br />
Stellen bedienen.<br />
7 Zeichen<br />
Der <strong>DAR</strong> führt in spezifizierter Form als einheitliches Zeichen den B<strong>und</strong>esadler <strong>und</strong> ein markenrechtlich<br />
geschütztes Logo.<br />
Die im <strong>DAR</strong> vertretenen Akkreditierungsstellen können auf Akkreditierungsurk<strong>und</strong>en den B<strong>und</strong>esadler<br />
in der vom <strong>DAR</strong> vorgegebenen Form („Hinweise <strong>für</strong> die Verwendung der Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e<br />
des Deutschen Akkreditierungsrates“, <strong>DAR</strong>-3-EM-03 <strong>und</strong> „Hinweise zur Verwendung<br />
der Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e <strong>und</strong> des Akkreditierungszeichens des Deutschen Akkreditierungsrates“,<br />
<strong>DAR</strong>3-EM-04) <strong>und</strong> unter Hinweis auf ihre Vertretung im <strong>DAR</strong> verwenden.<br />
Der <strong>DAR</strong> trägt da<strong>für</strong> Sorge, dass mit dem B<strong>und</strong>esadler <strong>und</strong> dem <strong>DAR</strong>-Logo kein Missbrauch getrieben<br />
wird.<br />
8 Finanzierung<br />
Die zur Führung der Geschäftsstelle erforderlichen Mittel werden in der haushaltsmäßigen Verantwortung<br />
der BAM in Abstimmung mit dem Geschäftsführer im Gr<strong>und</strong>haushalt der BAM veranschlagt<br />
<strong>und</strong> bewirtschaftet.<br />
Die privaten Akkreditierungsstellen aus dem gesetzlich nicht geregelten Bereich beteiligen sich<br />
an der Finanzierung der Kosten der Geschäftsstelle des <strong>DAR</strong> (Personal- <strong>und</strong> Sachkosten) <strong>und</strong><br />
teilen sich die Finanzierung zusätzlicher Kosten, die dem <strong>DAR</strong> aus dem nicht geregelten Bereich<br />
entstehen (z. B. <strong>für</strong> Rechtsberatung, Schadenersatzforderung, etc.). Einzelheiten werden<br />
zwischen BAM <strong>und</strong> dem Kreis der Betroffenen im Rahmen von gleichlautenden Verträgen mit<br />
der BAM festgelegt.<br />
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<strong>DAR</strong>-2-GL-01 • Verfahrensregeln des Deutschen Akkreditierungsrates<br />
Verpflichtende Regeln des <strong>DAR</strong> ∗<br />
Anlage zu <strong>DAR</strong>-2-GL-01<br />
„Verfahrensregeln des Deutschen Akkreditierungsrates“<br />
Die verpflichtenden Regeln des <strong>DAR</strong> sind identisch mit der DIN EN ISO/IEC 17011 "Konformitätsbewertung<br />
- Allgemeine Anforderungen an Akkreditierungsstellen, die Konformitätsbewertungsstellen<br />
akkreditieren" in der jeweils gültigen Fassung. Diese ersetzt die bisherigen Normen<br />
<strong>für</strong> Akkreditierungsstellen zur Akkreditierung von Laboratorien, Zertifizierungsstellen, Inspektionsstellen<br />
(DIN EN 45003:1995, DIN EN 45010:1998, DIN V 55390:1998).<br />
Es wird gefordert, dass die von den Akkreditierungsstellen akkreditierten Stellen die Anforderungen<br />
nach einschlägigen DIN- <strong>und</strong> ISO-Normen in der jeweils gültigen Fassung einhalten, das<br />
sind <strong>für</strong>:<br />
Kalibrier- <strong>und</strong> Prüflaboratorien:<br />
DIN EN ISO/IEC 17025: 2000 "Allgemeine Anforderungen an die Kompetenz von Prüf-<br />
<strong>und</strong> Kalibrierlaboratorien",<br />
Inspektionsstellen:<br />
DIN EN ISO/IEC 17020 (2004) "Allgemeine Kriterien <strong>für</strong> den Betrieb verschiedener Typen<br />
von Stellen, die Inspektionen durchführen"<br />
Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte:<br />
DIN EN 45011 (1998) "Allgemeine Anforderungen an Stellen, die Produktzertifizierungssysteme<br />
betreiben"<br />
Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Managementsysteme:<br />
DIN EN 45012 (1998) "Allgemeine Anforderungen an Stellen, die Qualitätsmanagementsysteme<br />
begutachten <strong>und</strong> zertifizieren"<br />
Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen:<br />
DIN EN ISO/IEC 17024: 2003, "Allgemeine Anforderungen an Stellen, die Personen zertifizieren"<br />
Weiterhin gehört dazu die Einhaltung der Regeln in Bezug auf die<br />
Verwendung der <strong>DAR</strong>-Insignien:<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-03 „Hinweise <strong>für</strong> die Verwendung der Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e des<br />
Deutschen Akkreditierungsrates“<br />
<strong>DAR</strong>-3-EM-04 „Hinweise zur Verwendung der Akkreditierungsurk<strong>und</strong>e <strong>und</strong> des Akkreditierungszeichens<br />
des Deutschen Akkreditierungsrates“<br />
∗ Diese Liste enthält die derzeit gültigen einschlägigen DIN-, EN- <strong>und</strong> ISO-Normen <strong>und</strong> die <strong>DAR</strong>-Regeln, die in der Sitzung des <strong>DAR</strong><br />
am 18.12.2003 als verpflichtend gemäß § 3, <strong>DAR</strong>-2-GL-01 beschlossen wurden.<br />
Version 6.0 � Bestätigt am 11.03.2005 Seite 6 von 6 Seiten<br />
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Summary of national notification system: SWEDEN SOGS/WG1 N017<br />
1. ROLES AND RESPONSIBILITIES<br />
General<br />
1. co-ordination: centralised /<br />
decentralised system?<br />
The Swedish Act and Ordinance of Conformity Assessment identifies SWEDAC as the sole body in Sweden to assess and notify<br />
notified bodies to the Commission. It is responsible for assessment and surveillance, designation and notification.<br />
2. role of accreditation Accreditation is not a prerequisite for a notification. However, the assessment procedure is the same as for accreditation. In assessing a<br />
potential notified body SWEDAC takes into account any existing EA/IAF MLA signatory accreditation held by the applicant. SWEDAC<br />
needs to satisfy itself of the relevance of the presented accreditation but seeks to avoid any duplication of work already carried out and<br />
to focus on the additional assessment needed to fulfil the requirements in the directive.<br />
3. relationship between accreditation<br />
body and public authorities<br />
Responsible authorities:<br />
SWEDAC is the national accreditation body for Sweden. It is a public body operating <strong>und</strong>er the responsibility of the Swedish Ministry<br />
of Foreign Affairs.<br />
1. for notification SWEDAC, through Sweden’s Permanent Representation in Brussels.<br />
2. for designation SWEDAC<br />
3. for assessment SWEDAC. The assessment and reassessment of notified bodies is done in close co-operation with the regulatory authority in the<br />
specific area covered by the directive.<br />
Link between authorities and notified body<br />
1. Legal link: Contract, legal act, other? According the regulation (STAFS 1998:3) of notified bodies, the notified body shall inform SWEDAC and other competent authorities<br />
about its work as a notified body. Further it shall also, upon request, provide SWEDAC and the competent authorities with relevant<br />
information on individual assignments.<br />
As a general principle (according to the blue book) the notified bodies shall provide the surveillance authorities with relevant<br />
information for the purpose of market surveillance (see also "Reporting requirements").
Summary of national notification system: SWEDEN<br />
2. Procedures for<br />
suspension/withdrawal of notification?<br />
3. Possibility to appeal against such<br />
procedures?<br />
2. ASSESSMENT, INCLUDING<br />
ACCREDITATION<br />
Basis for assessment<br />
SWEDAC communicates with the body concerned and gives it an opportunity to correspond and correct the causes for<br />
suspension/withdrawals. If reasons for suspension/withdrawal still exist, SWEDAC makes a recommendation to the government, after<br />
having consulted the sector authorities concerned, to suspend/withdraw the notification. The government makes the decision.<br />
The government's decision can be appealed (to some extent) to the Supreme Administrative Court according to the administrative<br />
decisions act.<br />
1. Use of EN 45000 standards The Swedish Regulation on notified bodies lays down the basic criteria on which the assessment made by SWEDAC rests. It states that<br />
the potential notified body should be competent and suited for the task. Competence in this respect means that in assessing the body in<br />
question SWEDAC must satisfy itself that the potential notified body fulfils the requirements in the relevant standard in the EN 45000 or<br />
ISO-EN (e g ISO-EN 17 025) series as well as any additional requirements laid down in the specific directive.<br />
2. Additional generic requirements SWEDAC evaluates the financial stability and ability of good business behaviour of the notified body prior to the assessment of its<br />
technical competence. If the notified body is a part of a public authority, that part should be clearly separated from the rest of the<br />
authority. In order to avoid conflicts of interest notified bodies should in principle be excluded from responsibilities linked to market<br />
surveillance. In some cases a notified body may be requested by an authority to act as an expert. This should be done with due care to<br />
avoid conflict of interest.<br />
3. Other referentials. If so, which?<br />
Technical competence requirements<br />
1. Directive-specific requirements The concerned regulatory authority or authorities are always approached by SWEDAC before the start of the actual assessment. In<br />
essence this means that in each area a dialogue with the regulatory authority precedes the assessment. The objective of this dialogue is<br />
among other things to pinpoint essential features to be taken into consideration during the assessment. This includes the identification<br />
of the technical competence requirements that should be put on the notified bodies. It could also include specific conditions concerning<br />
the formal education of personnel or to what extent the notification should be limited in scope or time. Normally the regulatory<br />
2
Summary of national notification system: SWEDEN<br />
• personnel See above.<br />
• technical facilities<br />
authorities are invited to be part of the assessment team provided that they have the technical competence and subject of course to the<br />
approval by the applicant. If the concerned authority does not have sufficient competence concerning in house technical competence,<br />
staff from the authority are always invited to take part in the assessment team as observers.<br />
The notified bodies’ ability to carry out an assessment against the essential requirements of a directive is crucial. SWEDAC needs to<br />
ascertain that the notified body in question has documented procedures to take care of the conformity assessment procedures in the<br />
directive for which it is notified. These procedures should address the various essential requirements and be detailed enough to enable<br />
the certification personnel to come to the same conclusion regardless of which competent staff member is carrying out the assessment.<br />
The level of detail in these procedures will help SWEDAC to establish the level of competence and the notified body’s ability to make a<br />
professional judgement against the essential requirements.<br />
2. Definition of scope of designation There are no Swedish regulations or procedures regulating the scope of designation<br />
• link to accreditation, if used<br />
Conditions on subcontracted work and<br />
activities of foreign subsidiaries?<br />
Notified body groups<br />
The notified body must report to SWEDAC any use of subcontractors and for what tasks the notified body intends to use the<br />
subcontractor. The notified body takes full responsibility for the competence of its subcontractor, who must meet the same requirements<br />
concerning technical competence as the notified body itself. The notified body must keep a register of its subcontractors. The register<br />
must contain detailed information on the competence of the subcontractors and their ability to meet the relevant requirements.<br />
1. Requirement to participate? SWEDAC requires that the notified bodies participate in the various notified bodies groups that exist on European level. The notified<br />
bodies in Sweden may appoint a spokesman to attend the meetings and to disseminate the information among colleagues.<br />
2. Application of “recommendations for<br />
use” from NBGs?<br />
Standardisation<br />
Recommendations for use from NBGs depend on the status of work done by the NBGs. If the Commission accepts the recommendations,<br />
they are regarded as mandatory, otherwise just recommendations.<br />
1. Requirement that NB participate or be No requirements exist in Swedish law on participation in standardisation but SWEDAC recommends the NBs to participate in<br />
3
Summary of national notification system: SWEDEN<br />
informed? standardisation.<br />
Liability insurance SWEDAC must ascertain that the notified body has public liability insurance unless the notified body is a public authority (in that case<br />
the state is responsible for any damage caused by the notified body).<br />
1. Amount Neither the act, ordinance nor the regulation on conformity assessment or any other regulation specifies a liability assurance amount for<br />
notified bodies. The NBs are requested to analyze the risks involved when it comes to decide upon an amount.<br />
2. Type of risks covered The insurance should cover damage on persons and property as well as economic damage.<br />
3. MONITORING & SURVEILLANCE<br />
Responsibility for monitoring<br />
1. designation authority SWEDAC is responsible for the surveillance of notified bodies.<br />
2. accreditation body (if applicable)<br />
Practical aspects<br />
1. means of surveillance (witnessed<br />
assessments, audits, documentation review,<br />
etc.)<br />
2. frequency<br />
The yearly surveillance and reassessment follow the same principles as in accreditation. SWEDAC performs so-called witnessed<br />
assessments. This means that as one element of the assessment and surveillance process, SWEDAC from time to time, accompanies the<br />
notified body during the its assessment of a manufacturer. This will give SWEDAC a picture of the notified body at work and provides<br />
guidance for SWEDAC in assessing the notified body.<br />
• of surveillance The notified body will be subject to monitoring on a yearly basis.<br />
• of re-assessment, if applicable The notified body will be subject to a complete reassessment every fourth year.<br />
Reporting requirements<br />
4
Summary of national notification system: SWEDEN<br />
1. written reports?<br />
• Content The notified body must keep SWEDAC informed about its work as a notified body and in particular report any changes<br />
that might affect its position and appointment as a notified body.<br />
• Frequency There is no stipulated frequency for reports. The NBs are requested to inform SWEDAC about changes and other questions concerning<br />
their activities at the surveillance.<br />
2. Reporting of information to<br />
competent authorities on incorrect use of CE<br />
mark and/or certificates issued by NB<br />
Monitoring of subcontracted activities and<br />
activities of foreign subsidiaries<br />
No general regulations or demands exist but specific legislation corresponding to some of the new approach directives (e g medical<br />
devices directive) are implemented (see also lin between authorities and notified bodies).<br />
The notified body must report to SWEDAC any use of subcontractors and for what tasks the notified body intends to use the<br />
subcontractor. The notified body takes full responsibility for the competence of its subcontractor, who must meet the same requirements<br />
concerning technical competence as the notified body itself. The notified body must keep a register of its subcontractors. The register<br />
must contain detailed information on the competence of the subcontractors and their ability to meet the relevant requirements.<br />
5
Summary of national notification system: THE NETHERLANDS SOGS/WG1 N018<br />
1. ROLES AND RESPONSIBILITIES<br />
General<br />
1. co-ordination: centralised /<br />
decentralised system?<br />
2. role of accreditation<br />
3. relationship between accreditation<br />
body and public authorities<br />
Responsible authorities:<br />
1. for notification<br />
2. for designation<br />
3. for assessment<br />
Link between authorities and notified body<br />
Responsibility for the administration and regulation of compliance with the Directives, including the designation of notified bodies, is<br />
shared by a number of different departments. In the early 1990s, an inter-departmental co-ordinating commission was formed to unify the<br />
designation policies of the various Ministries. The commission, the Interdepartmental Commission for Normalisation and Certification<br />
(ICN) is chaired by the Ministry of Economic Affairs and has now established joint designation policies in a number of key areas.<br />
However, visible differences remain, which are often due to sector-specific issues.<br />
In line with the European recommendations, accreditation is widely used in the Netherlands, through the designation of notified bodies.<br />
Almost all designated bodies are accredited. The accrediting organisation in the Netherlands is the Dutch Accreditation Board (RvA),<br />
based in Utrecht, which is a member of the EA. The RvA is a private non-profit organisation.<br />
The Ministry of Economic Affairs is represented in the RvA Management Committee. In order to facilitate effective co-ordination of RvA<br />
accreditations and Ministerial designations in statutory designation processes (including designations of notified bodies), the<br />
government and the RvA contracted a private agreement in 1994. Among other things, this agreement governs the tuning of<br />
accreditation and the compliance with the requirements of European Directives (the application of the directive-specific accreditation<br />
schemes), RvA procedures for reporting to the government and the RvA surveillance on notified bodies. The agreement also determines<br />
the RvA’s willingness to assess bodies wanting designation as a notified body on the basis of the EN45000 standards, without this<br />
assessment resulting in an accreditation agreement with the body concerned.<br />
Permanent representation in Brussels<br />
The Minister responsible for the policy area in question takes the decision on designation (in practice the responsible policy unit of the<br />
ministry in question together with the relevant inspection service)<br />
The Minister responsible for the policy area in question takes the decision on designation (in practice the responsible policy unit of the<br />
ministry in question together with the relevant inspection service)
Summary of national notification system: THE NETHERLANDS<br />
1. Legal link: Contract, legal act, other?<br />
2. Procedures for<br />
suspension/withdrawal of notification?<br />
3. Possibility to appeal against such<br />
procedures?<br />
2. ASSESSMENT, INCLUDING<br />
ACCREDITATION<br />
Basis for assessment<br />
1. Use of EN 45000 standards<br />
2. Additional generic requirements<br />
3. Other referentials. If so, which?<br />
Technical competence requirements<br />
1. Directive-specific requirements<br />
• personnel<br />
A designation is a formal decision on a legal basis ("Aanwijzingsregeling" of "Aanwijzingsbesluit")<br />
This decision defines the conditions <strong>und</strong>er which the designation has been granted and is published in the state gazette<br />
The conditions <strong>und</strong>er which a designation can be suspended or withdrawn are part of the formal decision mentioned above<br />
Complaints and appeal to governmental "decisions" can be made according the 'general administrative act' (Algemene wet bestuursrecht<br />
(Awb)).<br />
Yes; sometimes a combination of elements derived from several EN4500 standards (*)<br />
Requirements from the European directive in question as far not part of the EN45000 standards (*)<br />
Requirements from Dutch administrative legislation (Awb) (**)<br />
(*) often 1, 2 and 3 are combined within a directive specific accreditation scheme (RISA)<br />
(**) i.a procedures to handle complaints and appeals of industry against CA-results)<br />
For the implementation of the European Directives, application-orientated aspects are derived from the relevant European Directives.<br />
Experience has shown, however, that a number of requirements in the Directives have not been formulated concretely enough, and must<br />
be made more precise to meet with possibilities in the Netherlands, such as those concerning available education levels etc. The<br />
procedure followed in this process varies for each department and for each trade area, and also depends on the extent to which the<br />
relevant product group represents an HSE risk.<br />
Yes (see 1)<br />
2
Summary of national notification system: THE NETHERLANDS<br />
• technical facilities<br />
2. Definition of scope of designation<br />
• link to accreditation, if used<br />
Conditions on subcontracted work and<br />
activities of foreign subsidiaries?<br />
Notified body groups<br />
1. Requirement to participate?<br />
2. Application of “recommendations for<br />
use” from NBGs?<br />
Standardisation<br />
1. Requirement that NB participate or be<br />
informed?<br />
Liability insurance<br />
1. Amount<br />
2. Type of risks covered<br />
3. MONITORING & SURVEILLANCE<br />
Responsibility for monitoring<br />
1. designation authority<br />
Yes (see 1)<br />
Yes, in the formal designation decision<br />
Yes (see 1)<br />
Yes; the formal designation decision formulates the requirements and verification procedures for subcontracting<br />
Yes, requirement in the formal designation decision<br />
In most cases the activities of the notified body are supervised by a central a college of experts reflecting the national parties concerned<br />
in the specific field.<br />
Yes, in the formal designation decision<br />
The liability insurance is mentioned in the designation decision in general terms (no amount)<br />
idem 1 (no type of risk mentioned)<br />
Supervision of designated bodies is a direct government responsibility and is performed by the government services involved in the<br />
designation in co-operation with the relevant inspection services. For a number of less crucial product groups government supervision<br />
3
Summary of national notification system: THE NETHERLANDS<br />
2. accreditation body (if applicable)<br />
Practical aspects<br />
1. means of surveillance (witnessed<br />
assessments, audits, documentation review,<br />
etc.)<br />
2. frequency<br />
• of surveillance<br />
• of re-assessment, if applicable<br />
Reporting requirements<br />
1. written reports?<br />
• Content<br />
• Frequency<br />
2. Reporting of information to<br />
competent authorities on incorrect use of CE<br />
mark and/or certificates issued by NB<br />
Monitoring of subcontracted activities and<br />
activities of foreign subsidiaries<br />
has a fairly reactive character. Approval dossiers are therefore inspected in response to problems arising in the market.<br />
Supervision of (continual) compliance with the accreditation requirements is based on the annual inspections of the RvA and the fouryearly<br />
review of accreditations. Sometimes the governmental services demand for an additional inspection of the RvA.<br />
No uniform elements. After a negative report from the national auditing chamber on the surveillance of designated bodies, most<br />
ministries at the moment are working out a surveillance plan. The report mentions the aspects to be addressed in the surveillance<br />
Depending on working plans of inspection bodies (see 1)<br />
No official regular re-assessment by inspection services (depending on working plans <strong>und</strong>er development)<br />
The notified body yearly reports on its activities.<br />
The content depends on the formulation in the designation decision.<br />
Yearly basis.<br />
Requirement formulated in designation decision (no information available on the frequency of actual reporting).<br />
Part of reporting requirements in the designation decision.<br />
4
Summary of national notification system: UNITED KINGDOM SOGS/WG1 N019<br />
1. ROLES AND RESPONSIBILITIES<br />
General<br />
1. co-ordination: centralised /<br />
decentralised system?<br />
The Department of Trade and Industry (DTI) is responsible for the majority of New Approach Directives. The other departments<br />
involved are: Department of Health (DoH) and Medical Devices Agency (MDA) for all medical devices directives; Health and Safety<br />
Executive for civil explosives directive; Department for the Environment, Transport and the Regions (DETR) for directives on railways<br />
(high speed and conventional), construction products, efficiency of hot water boilers, refrigeration appliances and cableways. The<br />
Maritime and Coastguards Agency has responsibilities in the context of the Marine Equipment Directive. DTI is responsible for the<br />
Standards Policy Committee (SPC) which is the relevant inter-departmental coordination forum.<br />
2. role of accreditation Most government departments rely on the United Kingdom Accreditation Service (UKAS), as the sole governmentally recognised<br />
accreditation body in the UK, to assess the technical competence of notified bodies. UKAS submits a report to the relevant government<br />
department. The decision on designation remains with the relevant Minister or Secretary of State.<br />
3. relationship between accreditation<br />
body and public authorities<br />
Responsible authorities:<br />
The relationship between DTI and UKAS is set out in a Memorandum of Understanding (MoU). UKAS is a private sector company,<br />
limited by guarantee. However, instead of shareholders it has Members with an interest in accreditation (direct customers, industry, the<br />
end-user and government). The Secretary of State is a Member and DTI officials participate in the UKAS policy advisory committee.<br />
1. for notification The government department responsible for the implementation of each directive is also responsible for notification, through the<br />
Permanent Representation in Brussels.<br />
2. for designation The government department responsible for the implementation of each directive is also responsible for designation.<br />
3. for assessment Most government departments rely on UKAS to assess candidate notified bodies. Exceptions include the medical devices directives, for<br />
which the assessment is carried out by the UK MDA but even here, UKAS accreditation is usually a prerequisite for assessment. The<br />
UKAS-DTI MoU states that Government will normally specify the use of laboratories, inspection bodies or certification bodies<br />
accredited or recommended by UKAS.<br />
Link between authorities and notified body
Summary of national notification system: UNITED KINGDOM<br />
1. Legal link: Contract, legal act, other? Notified bodies are appointed by the Secretary of State according to the provisions in the relevant implementing Regulations. The letter<br />
of designation for a notified body is the official record of the statutory designation and specifies the purpose and conditions of<br />
designation. It is similar to a contractual arrangement but the remedy is termination of designation.<br />
2. Procedures for<br />
suspension/withdrawal of notification?<br />
3. Possibility to appeal against such<br />
procedures?<br />
2. ASSESSMENT, INCLUDING<br />
ACCREDITATION<br />
Basis for assessment<br />
The implementing Regulations contain provisions for the Secretary of State to suspend or withdraw notification. (See also section 3.2 on<br />
monitoring.)<br />
The responsible Department will take all representations into account but the implementing Regulations do not include an appeals<br />
procedure. However, notified bodies have the right to challenge a decision of the Secretary of State by way of judicial review if they<br />
believe he has not properly discharged, or has acted beyond, his powers <strong>und</strong>er the relevant implementing Regulations.<br />
1. Use of EN 45000 standards UKAS uses the EN 45000 standards as the basis to assess candidate notified bodies but accreditation to these standards is not<br />
mandatory.<br />
2. Additional generic requirements UKAS is also required to assess the candidate for: a thorough technical <strong>und</strong>erstanding of the products in the scope of the designation.<br />
the ability to <strong>und</strong>ertake the conformity assessment activities in the scope of designation and a thorough knowledge of the relevant<br />
Directives and Regulations. A notified body must be a legal entity in the UK and offer notified body services in the UK. It may also<br />
however provide its services to manufacturers in any other country, provided any work done outside the UK, is <strong>und</strong>er the direct control<br />
and responsibility of the legal entity in the UK.<br />
3. Other references. If so, which? No<br />
Technical competence requirements<br />
1. Directive-specific requirements The responsible Government Departments, with the assistance of UKAS, develop guidelines for the assessment of potential Notified<br />
Bodies which: provide the detail <strong>und</strong>erpinning the minimum criteria in the Directives, take into account the relevant conformity<br />
assessment modules or other specified criteria, use the essential requirements of the Directives to identify the technical competence<br />
requirements to be placed on notified bodies, relate conformity assessment to the relevant EN45000 standards and refer to the relevant<br />
product standards where they exist. UK MDA has a guidance document for the medical devices directives, based on the Commission’s<br />
2
Summary of national notification system: UNITED KINGDOM<br />
corresponding MEDDEV document.<br />
• personnel Where possible, these requirements are set out in the Guidelines for designation which may be supplemented by UKAS working<br />
documents.<br />
• technical facilities Where possible, these requirements are set out in the Guidelines for designation which may be supplemented by UKAS working<br />
documents.<br />
2. Definition of scope of designation The scope of designation is defined in terms of the range of equipment to be covered and the modules. A notified body may be<br />
appointed for a specific part of the scope of a directive and for specific modules.<br />
• link to accreditation, if used Accreditation to the relevant EN45000 standard and for a relevant scope carries an element of presumption of conformity to the minimum<br />
criteria for designation as set out in the relevant directive. However, accreditation needs to be supplemented by an assessment against<br />
the directive-specific criteria<br />
Conditions on subcontracted work and<br />
activities of foreign subsidiaries?<br />
Notified body groups<br />
The quality manual of a notified body must contain procedures to ensure that subcontractors are suitable and a notified body must<br />
maintain a register of all subcontractors and have documented procedures for their assessment and monitoring. A foreign subsidiary of<br />
a UK notified body is treated as a subcontractor.<br />
1. Requirement to participate? Yes, it is a condition of designation that notified bodies take part in co-ordination activities at both national and European level .<br />
However, this does not mean that a notified body must attend every meeting of its respective group at national or European level.<br />
2. Application of “recommendations for<br />
use” from NBGs?<br />
Standardisation<br />
1. Requirement that NB participate or be<br />
informed?<br />
Notified bodies are encouraged to use ‘recommendations for use’ from NBGs.<br />
Notified bodies are expected to be fully conversant with the latest applicable CEN and CENELEC standards and to be able to assess<br />
products which are designed and manufactured to those standards. They are not required to take part directly in standardisation but<br />
would be expected to maintain close contact with standardisation activities in their areas of designation and be aware of proposed<br />
developments.<br />
3
Summary of national notification system: UNITED KINGDOM<br />
Liability insurance Notified Bodies are required to have professional indemnity and public liability insurance from an independent insurer. Evidence of this<br />
should be submitted to UKAS and to the responsible Department when a body makes an application to be appointed as a Notified Body.<br />
The responsible Department assesses the adequacy of the insurance cover, prior to designation and thereafter, the Notified Body<br />
should make available to UKAS evidence of insurance at each annual surveillance <strong>und</strong>ertaken by UKAS.<br />
1. Amount Varies according to the Directive and the scope of the notified body activity<br />
2. Type of risks covered Professional indemnity and public liability insurance<br />
3. MONITORING & SURVEILLANCE<br />
Responsibility for monitoring<br />
1. designation authority Receives reports and recommendations from UKAS and takes action as necessary.<br />
2. accreditation body (if applicable) UKAS will advise the responsible Department of the outcome of annual surveillance, four yearly reassessment and any other necessary<br />
monitoring. UKAS will advise the responsible Department if it believes that a Notified Body fails to continue to comply with the terms of<br />
its letter of designation, including the minimum criteria of the relevant Directive(s). In the case of a Notified Body which has also been<br />
accredited for a scope included within the scope of the relevant Regulations, UKAS will advise the responsible Department if that<br />
accreditation is suspended, withdrawn or reduced in scope and, following any appropriate appeals procedure, will recommend to the<br />
responsible Department whether it considers that constitutes a failure to continue to comply with the minimum criteria of the relevant<br />
Directive(s). UKAS will notify the responsible Department when an accreditation which supports notification is re-instated following<br />
suspension, withdrawal or reduction in scope.<br />
Practical aspects Where UKAS is responsible for the surveillance of notified bodies, it applies normal accreditation practice in terms of means and<br />
frequency of surveillance and re-assessment.<br />
1. means of surveillance (witnessed<br />
assessments, audits, documentation review,<br />
etc.)<br />
See above.<br />
2. frequency See above.<br />
Witnessed assessments, in which UKAS shall from time to time accompany the Notified Body during the latter’s assessment of a<br />
manufacturer, is one of the methods employed by UKAS in carrying out surveillance/re-assessment of Notified Bodies.<br />
4
Summary of national notification system: UNITED KINGDOM<br />
• of surveillance Annual.<br />
• of re-assessment, if applicable Every four years.<br />
Reporting requirements<br />
Once a Notified Body has been appointed , the responsible Department will generally request UKAS to carry out, on its behalf,<br />
monitoring of that body in accordance with the terms of its letter of designation and to advise the responsible Department of the results<br />
of monitoring. The frequency of that monitoring will generally be consistent with UKAS accreditation practice, that is surveillance<br />
annually and full reassessment every four years, following an initial surveillance after 6 months for new applicants, and will be specified<br />
in the Notified Body’s letter of designation.. Additional monitoring may be carried out at more frequent intervals if justified by the<br />
circumstances.<br />
1. written reports? UKAS submits a written report on surveillance and re-assessment to the responsible Department. (The responsible Department may<br />
require a notified body to produce a report of its activities, but this is not general practice.)<br />
• Content The report by UKAS consists of its assessment made following a visit to a notified body and copied to the responsible Department.<br />
• Frequency Surveillance (annual) and full re-assessment of the notified body (every four years).<br />
2. Reporting of information to<br />
competent authorities on incorrect use of CE<br />
mark and/or certificates issued by NB<br />
Monitoring of subcontracted activities and<br />
activities of foreign subsidiaries<br />
These duties are the responsibility of the enforcement authorities although notified bodies do report to the authorities such instances<br />
which come to their attention.<br />
UKAS are responsible for monitoring these activities.<br />
5
Summary of national notification system: BELGIUM SOGS/WG1 N020<br />
1. ROLES AND RESPONSIBILITIES<br />
General<br />
1. co-ordination: centralised /<br />
decentralised system?<br />
2. role of accreditation<br />
3. relationship between accreditation<br />
body and public authorities<br />
Responsible authorities:<br />
1. for notification<br />
2. for designation<br />
3. for assessment<br />
Link between authorities and notified body<br />
1. Legal link: Contract, legal act, other?<br />
The New Approach Directives are administrated by different federal departments. The department responsible for a directive is in charge<br />
of the transposition into national regulation, the follow up of the application and the designation of notified bodies.<br />
All candidates for notification have to apply for accreditation as a primary condition for notification.<br />
The Belgian accreditation organisation is managed by the government (Ministry of Economic Affairs). The decision making Board for<br />
granting accreditation is composed of technicians representing the different departments. The assessment team, designated for the<br />
evaluation of a candidate for notification, is complemented with a representative of the department or authority in charge of the<br />
administration of the directive.<br />
Ministry of Foreign Affairs<br />
The designating department make the final decision on the basis of the accreditation result.<br />
The accreditation service<br />
Legal act
Summary of national notification system: BELGIUM SOGS/WG1 N020<br />
2. Procedures for<br />
suspension/withdrawal of notification?<br />
3. Possibility to appeal against such<br />
procedures?<br />
2. ASSESSMENT, INCLUDING<br />
ACCREDITATION<br />
Basis for assessment<br />
1. Use of EN 45000 standards<br />
2. Additional generic requirements<br />
3. Other referentials. If so, which?<br />
Technical competence requirements<br />
1. Directive-specific requirements<br />
• personnel<br />
• technical facilities<br />
2. Definition of scope of designation<br />
• link to accreditation, if used<br />
Legal act linked to the results of the accreditation assessments<br />
Since designation is a legal act, the State Council is competent for appeals. The accreditation procedure operates an internal appeal<br />
possibility<br />
The evaluation is done according the relevant EN 45000 standard.<br />
No written requirements<br />
none<br />
The representative of the particular government department in the assessment team is expected to advise the team on the extension for<br />
notification purposes of the application of the criteria of the EN 45004. There are no separate directive specific guidelines to be used in<br />
the assessment.<br />
Accreditation criteria (EN 45000 series)<br />
Accreditation criteria (EN 45000 series)<br />
Enumeration of applied standards with a link to the modules of the directive<br />
yes<br />
2
Summary of national notification system: BELGIUM SOGS/WG1 N020<br />
Conditions on subcontracted work and<br />
activities of foreign subsidiaries?<br />
Notified body groups<br />
1. Requirement to participate?<br />
2. Application of “recommendations for<br />
use” from NBGs?<br />
Standardisation<br />
1. Requirement that NB participate or be<br />
informed?<br />
Liability insurance<br />
1. Amount<br />
2. Type of risks covered<br />
3. MONITORING & SURVEILLANCE<br />
Responsibility for monitoring<br />
1. designation authority<br />
2. accreditation body (if applicable)<br />
Practical aspects<br />
1. means of surveillance (witnessed<br />
assessments, audits, documentation review,<br />
Participate or access to information of the group<br />
yes<br />
Participate or access to information of the TC<br />
Based on the study of the insurance company<br />
Civil responsibility (liability).<br />
Linked to the accreditation status<br />
yes<br />
Witness assessments and audits<br />
3
Summary of national notification system: BELGIUM SOGS/WG1 N020<br />
etc.)<br />
2. frequency<br />
• of surveillance<br />
• of re-assessment, if applicable<br />
Reporting requirements<br />
1. written reports?<br />
• Content<br />
• Frequency<br />
2. Reporting of information to<br />
competent authorities on incorrect use of CE<br />
mark and/or certificates issued by NB<br />
Monitoring of subcontracted activities and<br />
activities of foreign subsidiaries<br />
yearly<br />
Every 3 year<br />
Complete report on the assessed elements ( positive facts and non conformities)<br />
Associated with every assessment activity<br />
The competent authority is present at each assessment and it is their responsibility to react on any misuse<br />
Only on the basis of complaints<br />
4
Summary of national notification system: SPAIN SOGS/WG1 N021 EN<br />
1. ROLES AND RESPONSIBILITIES<br />
General<br />
1. co-ordination: centralised /<br />
decentralised system?<br />
2. role of accreditation<br />
3. relationship between accreditation<br />
body and public authorities<br />
Responsible authorities:<br />
1. for notification<br />
2. for designation<br />
3. for assessment<br />
Link between authorities and notified body<br />
1. Legal link: Contract, legal act, other?<br />
2. Procedures for<br />
suspension/withdrawal of notification?<br />
3. Possibility to appeal against such<br />
procedures?<br />
Notified bodies are authorised by the authorities which are responsible for industry (the authorities in each Autonomous Community)<br />
on the territory on which the bodies pursue their activities or locate their installations.<br />
The Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) carries out the technical assessment to establish compliance of notified bodies with the<br />
applicable requirements. Accreditation or assessment by ENAC is mandatory in Directives <strong>und</strong>er the responsibility of the Ministry of<br />
Science and Technology (formerly the Ministry of Industry and Energy) and is often required in other Directives.<br />
ENAC is an association organised <strong>und</strong>er the auspices and the supervision of the Ministry of Science and Technology (formerly the<br />
Ministry of Industry and Energy) pursuant to Royal Decree No. 2200/95. ENAC is a private, independent, non-profit body. In addition to<br />
the Ministry of Science and Technology, other ministries such as those of Agriculture, Fisheries and Food, Development, Environment<br />
or Health also rely on ENAC accreditation in specific areas for which they are responsible.<br />
The Spanish central government, through the Ministry of Foreign Affairs.<br />
The competent authorities in each Autonomous Community.<br />
ENAC<br />
The notified body is designated by the competent authorities in each Autonomous Community through a legal act<br />
Through a legal act if the NB fails in its obligations or if the surveillance assessments prove a lack of technical competence<br />
According to the law
Summary of national notification system: SPAIN<br />
2. ASSESSMENT, INCLUDING<br />
ACCREDITATION<br />
Basis for assessment<br />
1. Use of EN 45000 standards<br />
2. Additional generic requirements<br />
3. Other referentials. If so, which?<br />
Technical competence requirements<br />
1. Directive-specific requirements<br />
• personnel<br />
• technical facilities<br />
2. Definition of scope of designation<br />
• link to accreditation, if used<br />
Conditions on subcontracted work and<br />
activities of foreign subsidiaries?<br />
Notified body groups<br />
1. Requirement to participate?<br />
EN 45000 standards are used as the basis for accreditation.<br />
Additional requirements to each EN 45000 standard are set up in a specific procedure issued by ENAC, and approved by the Science<br />
and Technology Ministry . The additional requirements are based in the documents issued by the SOGS<br />
No other referentials are used<br />
No Directive-specific requirements . The technical competence is assessed by ENAC using the normal procedures used in voluntary<br />
accreditation<br />
It depends on the directive, sometimes the designation is for certain products (for horizontal directives), sometimes for the whole<br />
directive (vertical directives)<br />
If the applicant has been accredited in the voluntary field it is taken into account by ENAC in its assessments<br />
Conditions are in line with EN 45000 + SOGS documents requirements<br />
to participate in Notified body groups<br />
2
Summary of national notification system: SPAIN<br />
2. Application of “recommendations for<br />
use” from NBGs?<br />
Standardisation<br />
1. Requirement that NB participate or be<br />
informed?<br />
Liability insurance<br />
1. Amount<br />
2. Type of risks covered<br />
3. MONITORING & SURVEILLANCE<br />
Responsibility for monitoring<br />
1. designation authority<br />
2. accreditation body (if applicable)<br />
Practical aspects<br />
1. means of surveillance (witnessed<br />
assessments, audits, documentation review,<br />
etc.)<br />
2. frequency<br />
• of surveillance<br />
The notified bodies are required to apply the recommendations of the NBGs<br />
The notified bodies are required, at least, to be informed of the standardization activities in its field<br />
Insurance policy is required for a sum of ESP 200 million (approximately €1.2 million), to be updated annually in line with the consumer<br />
price index.<br />
Civil responsibility<br />
To fix the surveillance regime<br />
To perform the surveillance assessments<br />
The surveillances are performed in a similar way than in the voluntary accreditation : Witnessing visit, audit and, if relevant, technical<br />
document review<br />
According to the designation authority decision<br />
3
Summary of national notification system: SPAIN<br />
• of re-assessment, if applicable<br />
Reporting requirements<br />
1. written reports?<br />
• Content<br />
• Frequency<br />
2. Reporting of information to<br />
competent authorities on incorrect use of CE<br />
mark and/or certificates issued by NB<br />
Monitoring of subcontracted activities and<br />
activities of foreign subsidiaries<br />
NB mustn’t send any regular report to the authorities on its activities<br />
The NB must inform competent authorities in this case<br />
Through the assessment of the NB itself<br />
4
SOGS N356 EN<br />
For the attention of Mr. Vardakas<br />
NOTE TO THE EUROPEAN COMMISSION<br />
Subject: Procedures for the assessment, inspection and monitoring of notified bodies<br />
At the last meeting of the Senior Officials Group on Standardisation and Conformity<br />
Assessment Policy (SOGS), following the contributions of the United Kingdom and<br />
Sweden, you requested information on the practices of the other Member States regarding<br />
notification of the bodies responsible for assessing conformity <strong>und</strong>er the New Approach<br />
Directives on technical harmonisation.<br />
The French authorities said at the time that they would put forward - <strong>und</strong>er the French<br />
Presidency - a memorandum on this subject with the aim of increasing the harmonisation<br />
of practices in this area. For this purpose they have set up an inter-ministerial working<br />
party to discuss specific proposals to harmonise Community practices, on the basis of<br />
national practices.<br />
Pending this proposal, which should reach you at the beginning of the French presidency,<br />
they are sending you the procedures applied in France for notification of the bodies<br />
responsible for assessing conformity.<br />
First, although the diversity of the sectors of activity covered by the New Approach<br />
Directives means that the procedure has to include some special provisions, often linked<br />
to the rules previously governing the sector, it is nevertheless true that national policy in<br />
this area is based on homogeneous principles, mainly because of the existence of interministerial<br />
coordination in France.<br />
Consequently, notification of the bodies takes place after the selection criteria have been<br />
drawn up, the potential applicants have been informed, the applications have been<br />
examined and, finally, a decision has been taken by the ministerial department or<br />
departments responsible for regulating these operations.<br />
These stages prior to notification of the European Commission constitute authorisation by<br />
the public authorities. The authorities then notify the Commission of the bodies, an<br />
operation known as designation.<br />
The decision is then made binding for the notified bodies as regards the obligations on<br />
them to observe certain criteria and to inform the notifying bodies of the performance of<br />
their work and organisational and operational developments.<br />
1. CRITERIA FOR THE SELECTION OF NOTIFIED BODIES<br />
Generally speaking, the French authorities follow the instructions given in Commission<br />
documents CERTIF 97/1, 97/4, 98/4 and 98/5 and those issued for implementing each of<br />
the directives.
The main requirement lies in assessing the applicant's abilities to carry out not only the<br />
necessary technical tasks (equipment, reference data, working method, staff training, etc.)<br />
to assess conformity with the main requirements of the directive concerned, but also to<br />
provide quality organisation which successfully completes these tasks and allows them to<br />
be monitored.<br />
To carry out this assessment, particularly as regards organisational quality, the notifying<br />
authorities use the accreditation obtained from the national accrediting body, the Comité<br />
Français d’Accréditation (COFRAC), for the field of activity concerned regarding the<br />
relevant EN 45000 standard. Where accreditation exists in the body’s field of action, it is<br />
requested, but it is not considered sufficient to assess the body's competence and ability.<br />
Where it does not exist for the activity concerned, the authorities may themselves carry<br />
out, or request COFRAC or any other relevant body to carry out, investigations to assess<br />
the applicant body’s abilities.<br />
In all cases, accreditation alone is considered insufficient to assess not only the<br />
competence of the applicant to be authorised, but also the provisions taken to maintain its<br />
competence; this is why the public authorities attach particular importance to certain<br />
criteria, which they themselves assess directly and which the applicants must show proof<br />
of observing:<br />
➣ they must have genuine experience of the necessary tests and examinations,<br />
which can be testified to, for instance, by their volume of activity,<br />
references and experience in product certification;<br />
➣ they must clearly specify what conformity assessment tasks they wish to<br />
carry out regarding technical specifications and indicate the methods of<br />
conformity assessment applicable to the products that are to receive the<br />
CE marking provided for <strong>und</strong>er the directive concerned;<br />
➣ they must prove their involvement in the standardisation work covering<br />
their field of technical activity for the purposes of CE marking;<br />
➣ they must <strong>und</strong>ertake to participate in the national and European bodies for<br />
the coordination of notified bodies (public authorities have helped set up a<br />
national coordination body for each of the directives). The structure of<br />
national coordination makes it possible to reduce participation at European<br />
level by delegating one or more representatives who will act as spokesmen<br />
and rapporteurs. This promotes the sharing and harmonisation of practices<br />
and interpretations;<br />
➣ they must guarantee separation of the activities carried out in relation to<br />
their designation <strong>und</strong>er the directives from those concerning voluntary<br />
certification, auditing and consultancy work. However, this question must<br />
be examined realistically, particularly by COFRAC. A certain level of<br />
activity outside the regulatory field may be necessary for the notified<br />
bodies to maintain their financial equilibrium and by the same token a<br />
certain level of competence;<br />
2
➣ they must clearly specify in advance which tasks they may wish to<br />
subcontract and give the names and full addresses of their subcontractors.<br />
The subcontractors must be included in the investigations carried out to<br />
assess the applicants' competence; where accreditation exists in the field,<br />
the subcontractor is still audited by COFRAC.<br />
The notifying authorities also observe some other principles to take account of the<br />
specific features of individual sectors often linked to the prior existence or not of<br />
national regulations in the field covered by the directive; <strong>und</strong>er such regulations, it<br />
was often the public authorities themselves that carried out the tasks which have<br />
been devolved to notified bodies. These principles include:<br />
➣ notifying a body for a provisional, limited period (e.g. 3 years) in order<br />
either to test the competence of new bodies in this field or to transfer<br />
activity to independent bodies. This practice is applied for a provisional<br />
period with a view to the final designation for unlimited duration of bodies<br />
which meet the general criteria mentioned above after this probationary<br />
period;<br />
➣ taking account of the compatibility of the number of notified bodies with<br />
the activity of the field. This may lead to:<br />
- designating several bodies but keeping the number limited; this<br />
helps prevent the dividing up of tasks, given the smallness of the market, as<br />
this can only lead to a reduction in competence;<br />
- designating - particularly when the field covered requires a high<br />
level of public authority intervention - one single body for the whole field<br />
covered by the directive. This body can make use of testing laboratories or<br />
other competent bodies. The relevant authority can then monitor the body<br />
more accurately and easily.<br />
To conclude, accreditation is requested whenever possible, but the judgment of the<br />
notifying authorities when taking their notification decision is based on many other<br />
considerations, which are binding for the notified bodies. Often these obligations<br />
are set out in a contract covering the rights and duties of the bodies designated.<br />
This is the main basis on which the effective monitoring and inspection of the<br />
bodies is carried out.<br />
2. MONITORING AND INSPECTION OF NOTIFIED BODIES<br />
The notifying authorities pay particular attention to the regular monitoring of bodies, since<br />
they believe that it makes it possible not only to check the quality of their work regarding<br />
the requirements of the New Approach Directives, but also in order to contribute<br />
effectively to the harmonisation of national and European practices and thus strengthen<br />
market surveillance.<br />
3
The monitoring of the bodies aims to check that competence is maintained, the level and<br />
quality of activity and observance of the <strong>und</strong>ertakings made.<br />
Where accreditation exists, any decision taken by COFRAC following monitoring or<br />
auditing activity is taken into consideration by the notifying authorities. If the decision by<br />
COFRAC calls into the question the conditions for obtaining accreditation, the authorities<br />
reserve the right to decide whether or not to maintain authorisation.<br />
Furthermore, the notifying authorities regularly monitor the bodies' activities:<br />
? they receive an annual activity report which makes it possible to assess the nature,<br />
quality and volume of the conformity assessments made. An analysis of this report<br />
makes it possible in particular to check the quality of the technical dossiers and the<br />
maintenance of activity in the field of competence for which the body was<br />
authorised, and to check sub-contracting. The authorities consider theses two<br />
points to be of prime importance and monitor them closely;<br />
? they are informed occasionally of the difficulties which the body may encounter<br />
when carrying out certain assessments; sometimes even, for certain directives (e.g.<br />
medical devices), they are informed each time an attestation of conformity is<br />
drawn up according to a pre-established model;<br />
? they monitor the measures taken by the bodies to improve harmonisation of their<br />
practices by regularly taking part in meetings of national coordination groups. In<br />
this way they are informed of the actual problems which arise in applying the<br />
directives and can be sure that their difficulties have been shared, and they can<br />
check up on how they participate in European coordination groups;<br />
? following litigation resulting from differences in interpretation of directives or<br />
inspections relating to market surveillance, they can carry out investigations of the<br />
notified bodies concerned.<br />
In order to participate at meetings and analyse and interpret the data and information<br />
received, the ministerial departments responsible for the application of the directives have<br />
set up appropriate structures and systems. To consolidate these structures, national<br />
coordination of the ministerial departments concerned is carried out by the Interministerial<br />
Standards Group, set up by the Inter-ministerial Representative for Standards.<br />
Furthermore, by participating in all the national accreditation system bodies<br />
(Administrative Board, section committees organised according to the EN 45000<br />
standards and the permanent accreditation sectoral committees of COFRAC) the<br />
authorities can keep informed and contribute to accreditation developments in the fields<br />
related to the New Approach Directives.<br />
xxxxxxxxxxxxxxx<br />
4
The French authorities hope that this information will be useful to the discussions on ways<br />
to optimise harmonisation of the national notification systems. As mentioned in the<br />
introduction, they will provide you with specific contributions concerning the completion<br />
and greater formalisation of the existing code of ethics, which will take the form of a<br />
proposal for a memorandum drawn up <strong>und</strong>er the French Presidency.<br />
5
EUROPÄISCHE KOMMISSION<br />
GENERALDIREKTION UNTERNEHMEN<br />
Konformität <strong>und</strong> Normung, neues Konzept, Industrien, die unter Richtlinien nach dem neuen Konzept fallen<br />
VERMERK FÜR DIE GRUPPE HOHER BEAMTER FÜR NORMUNG UND<br />
KONFORMITÄTSBEWERTUNG<br />
Titel: Dänemarks Verfahren bei der Notifizierung von Stellen<br />
Autor: Keld Dybkjaer (kd@efs.dk)<br />
Version: 1.0 Date: 12/09/2000<br />
Dok. N.: SOGS N374 DE Sitzung:<br />
Status: zur Information<br />
Zusammenfassung:<br />
Dieses Dokument beschreibt das dänische System <strong>für</strong> die Notifizierung benannter Stellen.<br />
Schlagwörter: Akkreditierung, Notifizierung, EN45000<br />
Referenz: SOGS N325
VERMERK<br />
Gruppe Hoher Beamter ”Normungs- <strong>und</strong> Konformitätsbewertungspolitik”<br />
(SOGS), EU-Kommission<br />
Dänemarks Verfahren bei der Notifizierung von Stellen<br />
1. Richtlinien nach dem ”neuen Konzept” sind Richtlinien über die technische<br />
Harmonisierung innerhalb der Gemeinschaft. Das neue Konzept beinhaltet<br />
unter anderem, dass mit den Richtlinien einige wesentliche Anforderungen<br />
hinsichtlich Ges<strong>und</strong>heit <strong>und</strong> Sicherheit <strong>für</strong> Menschen, Tiere, Pflanzen <strong>und</strong><br />
Umwelt gestellt werden. Wenn Produkte diese Anforderungen erfüllen, können<br />
<strong>und</strong> müssen sie mit dem CE-Kennzeichen versehen werden <strong>und</strong> können danach<br />
innerhalb der Gemeinschaft vertrieben werden, ohne dass die Behörden weitere<br />
Anforderungen stellen können.<br />
Es obliegt den Behörden in jedem einzelnen Mitgliedstaat, zu melden, welche<br />
Stellen benannt worden sind, um zu kontrollieren <strong>und</strong> zu bescheinigen, dass<br />
Produkte, die unter eine (oder mehrere) Richtlinie(n) fallen, die wesentlichen<br />
Anforderungen erfüllen.<br />
Außerdem obliegt es den Behörden, zu überwachen, dass die von ihnen<br />
gemeldeten benannten Stellen den Anforderungen gerecht werden, die im<br />
Rahmen der Richtlinien an ihre technische Kompetenz gestellt werden, <strong>und</strong><br />
dass sie sie auch in Zukunft erfüllen.<br />
2. Die Richtlinien nach dem neuen Konzept werden in Dänemark von den<br />
einzelnen Fachministerien verwaltet, die selbst die entsprechenden Stellen<br />
benennen <strong>und</strong> sie der EU-Kommission melden. Die Meldung erfolgt über das<br />
Außenministerium, das die benannten Stellen der Kommission auf dieselbe<br />
Weise meldet, wie es sonstige formelle Mitteilungen an sie richtet, wobei es in<br />
diesem Fall jedoch den Ständigen Vertretungen der übrigen Mitgliedstaaten bei<br />
der EU eine Kopie der Meldung zusendet. Das Außenministerium nimmt keine<br />
kritische Bewertung der gemeldeten Stellen vor <strong>und</strong> lässt auch keine<br />
Bewertung vornehmen.<br />
3. In anderen Ländern benannte Stellen werden der Ständigen Vertretung<br />
Dänemarks bei der EU mitgeteilt, <strong>und</strong> diese leitet die Mitteilungen an die<br />
Behörde zur Förderung der gewerblichen Aktivitäten (Erhvervsfremme<br />
Styrelsen) beim Industrieministerium weiter, die als zentrale Behörde fungiert.<br />
Die Behörde zur Förderung der gewerblichen Aktivitäten registriert die<br />
entgegengenommenen Meldungen <strong>und</strong> verteilt sie an die zuständigen<br />
Behörden. Sie nimmt keine Bewertung der gemeldeten Stellen vor.<br />
4. DANAK, Dansk Akkreditering, ist ein selbständiger Teil der Behörde zur<br />
Förderung der gewerblichen Aktivitäten, der als kostendeckendes<br />
Unternehmen verwaltet wird. DANAK kann die benannten Stellen gemäß der<br />
(oder den) einschlägigen EN-45000-Norm(en) <strong>und</strong> auf Vereinbarung gemäß<br />
eventuellen anderen Vorschriften oder Normen akkreditieren.<br />
Die Akkreditierung beinhaltet auf Vereinbarung, dass DANAK die den<br />
Behörden obliegende Verpflichtung übernimmt, die benannten Stellen in dem<br />
2000.08.02<br />
Keld Dybkjær<br />
Aktenzeichen<br />
2000-224/14024
vereinbarten Umfang zu kontrollieren <strong>und</strong> laufend zu überwachen. Die Arbeit<br />
von DANAK wird von den benannten Stellen gemäß den allgemeinen Regeln<br />
von DANAK bezahlt.<br />
DANAK wird in Zusammenhang mit den benannten Stellen nur in begrenztem<br />
Umfang eingesetzt.<br />
5. Die Behörde zur Förderung der gewerblichen Aktivitäten vertritt Dänemark in<br />
der SOGS <strong>und</strong> ist die zentrale Behörde <strong>für</strong> die horizontale Arbeit betreffend die<br />
benannten Stellen.<br />
Anforderungen an benannte Stellen<br />
6. Da die Benennung <strong>und</strong> die Überwachung der benannten Stellen den einzelnen<br />
Fachministerien überlassen bleibt, werden an die benannten Stellen nicht<br />
unbedingt einheitliche Anforderungen gestellt.<br />
7. In bestimmten Fällen werden eine Akkreditierung gemäß der EN-45000-Reihe<br />
<strong>und</strong> weitere technische Kompetenzen verlangt, in anderen Fällen werden<br />
Behörden benannt, an die keine Anforderungen gestellt werden. Es folgen<br />
einige konkretere Informationen:<br />
8. 73/23, Niederspannungsrichtlinie: Es wird keine Akkreditierung verlangt,<br />
jedoch ist die benannte Stelle von DANAK akkreditiert worden <strong>und</strong> untersteht<br />
damit der laufenden Überwachung durch DANAK.<br />
9. 89/106, Bauprodukte: Da noch keine harmonisierten Normen vorliegen,<br />
wurden noch keine benannten Stellen gemeldet. Es wird jedoch auf jeden Fall<br />
eine Akkreditierung durch DANAK oder eine andere anerkannte<br />
Akkreditierungsstelle verlangt werden.<br />
10. 90/384, nichtstelbsttätige Waagen: Es werden benannte Stellen eingesetzt <strong>für</strong><br />
die EG-Bauartzulassung, die EG-Konformitätserklärung, die EG-Eichung <strong>und</strong><br />
die EG-Einzeleichung. In allen Fällen wurde eine Akkreditierung verlangt. Für<br />
die Konformitätserklärung wurde eine Akkreditierung gemäß EN 45012<br />
verlangt, <strong>für</strong> die übrigen Punkte gemäß EN 45001.<br />
11. 90/396: Gasverbrauchseinrichtungen: Die zuständige Behörde, das<br />
Ministerium <strong>für</strong> Wohnungs- <strong>und</strong> Städtewesen, hat die behördliche<br />
Zuständigkeit an die DGP, Dansk Gasmateriel Prøvning, delegiert <strong>und</strong> diese<br />
auch als benannte Stelle gemeldet. Es wird vorausgesetzt, dass die beiden<br />
Funktionen getrennt ausgeübt werden. Die Arbeit basiert auf dem<br />
Qualitätssicherungssystem der DGP (ISO 9000). Darüber hinaus werden <strong>für</strong><br />
die einschlägigen Zertifizierungsmaßnahmen die Gr<strong>und</strong>sätze der EN-4500-<br />
Normen angewandt, <strong>und</strong> es wird die Beteiligung an den europäischen<br />
Normungsarbeiten <strong>und</strong> an den Beratungen über die Richtlinie über<br />
Gasverbrauchseinrichtungen verlangt. Die DGP ist nicht akkreditiert.<br />
12. 93/42, Medizinprodukte: Es ist eine Stelle benannt worden, die Dansk<br />
Godkendelse af Medicinsk udstyr (DGM), <strong>und</strong> dies unter einer ganzen Reihe<br />
von Bedingungen, unter anderem der, dass die benannte Stelle <strong>für</strong> die<br />
Überwachung der Einhaltung der Norm DS/EN 45011 <strong>für</strong> die<br />
2/4
Produktzulassung <strong>und</strong> -zertifizierung <strong>und</strong> der Norm DS/EN 45012 <strong>für</strong> die<br />
Systemzulassung <strong>und</strong> -zertifizierung akkreditiert wird.<br />
13. 94/9, ATEX, Geräte <strong>und</strong> Schutzsysteme zur bestimmungsgemäßen<br />
Verwendung in explosionsgefährdeten Bereichen: Es ist eine Stelle <strong>für</strong><br />
elektrische Geräte, elektrische Schutzsysteme <strong>und</strong> elektrische Vorrichtungen<br />
benannt worden. Eine Akkreditierung ist nicht verlangt worden, doch ist die<br />
benannte Stelle, DEMKO, von DANAK akkreditiert <strong>und</strong> damit der laufenden<br />
Kontrolle durch DANAK unterstellt worden.<br />
14. 96/57, Energieeffizienz von elektrischen Haushaltskühl- <strong>und</strong> -gefriergeräten:<br />
Es ist eine Akkreditierung geplant, wenn die Richtlinie im September 2000<br />
erlassen wird.<br />
15. 93/15, Explosivstoffe <strong>für</strong> zivile Zwecke: Die zuständige Behörde, das<br />
Justizministerium, hat die Beredskabsstyrelsen, eine dem Innenministerium<br />
unterstellte Behörde, als benannte Stelle gemeldet. Es werden keine weiteren<br />
Anforderungen an die benannte Stelle gestellt.<br />
16. Die Direktion <strong>für</strong> Gewerbeaufsicht (Direktoratet for Arbejdstilsynet), die die<br />
Richtlinien 87/404 Einfache Druckbehälter, 89/686 Persönliche<br />
Schutzausrüstungen, 95/16 Aufzüge, 97/23 Druckgeräte <strong>und</strong> 98/37<br />
Maschinen verwaltet, hat mitgeteilt, dass die Benennung der einschlägigen<br />
Stellen vor dem Hintergr<strong>und</strong> einer Absprache erfolgt, die über die<br />
Akkreditierungsbestimmungen hinaus Folgendes beinhaltet:<br />
• Genauere Angaben zum Notifizierungsbereich<br />
(Produkt/Bereich/Verfahren)<br />
• Überprüfung der Organisation des Unternehmens <strong>und</strong> seiner Kompetenz<br />
<strong>für</strong> den jeweiligen Bereich<br />
• Unangemeldete produktspezifische/systemspezifische Audits - durch die<br />
benennende Behörde; hier werden das Personal, die Ausrüstung, die<br />
technischen Fähigkeiten <strong>und</strong> die fachliche Integrität des Personals<br />
überprüft<br />
• Vorhandensein einer technischen Dokumentation über 10 Jahre<br />
• Pflicht zur Meldung von Diskrepanzen zwischen Bauartzulassung <strong>und</strong><br />
einschlägigen wesentlichen Anforderungen<br />
• Informationen über Beschwerdemöglichkeiten<br />
• Jährlicher Bericht an die Behörde<br />
• Anforderungen, die Kompetenzproblemen entgegenwirken sollen<br />
• Schweigepflicht im Hinblick auf bei der Arbeit erhaltene/eingeholte<br />
Informationen<br />
• Eine Ablehnung ist zu begründen; gegen eine Ablehnung kann<br />
Beschwerde eingelegt werden<br />
• Alle organisatorischen Änderungen sind der benennenden Behörde<br />
mitzuteilen<br />
17. 89/336 elektromagnetische Verträglichkeit <strong>und</strong> 99/5 Funkanlagen <strong>und</strong><br />
Telekommunikationseinrichtungen: Es sind zwei benannte Stellen gemeldet<br />
worden, die beide gemäß den EN-45000-Normen akkreditiert worden sind.<br />
3/4
Schlussfolgerungen<br />
18. Es liegen nicht von allen Behörden, die Richtlinien nach dem neuen Konzept<br />
verwalten, Informationen über das Verfahren bei der Meldung benannter<br />
Stellen <strong>und</strong> über die an sie gestellten Anforderungen vor. In bestimmten<br />
Fällen liegt dies daran, dass sich Laboratorien usw., die den Wunsch nach<br />
Benennung zum Ausdruck gebracht haben, nicht an die Behörden gewandt<br />
haben. In solchen Fällen können sich dänische Unternehmen, die Waren<br />
herstellen/vermarkten, die unter eine Richtlinie <strong>für</strong> die technische<br />
Harmonisierung fallen, an benannte Stellen in anderen Ländern wenden. Die<br />
dänischen Behörden bemühen sich nicht aktiv darum, über benannte Stellen<br />
informiert zu werden.<br />
19. Das Fehlen einer zentralen Einrichtung <strong>für</strong> die Meldung benannter Stellen<br />
hat dazu geführt, dass es verschiedene Verfahren <strong>für</strong> die Meldung benannter<br />
Stellen <strong>und</strong> verschiedenartige Anforderungen an diese Stellen gibt. Das ist<br />
jedoch kein Gr<strong>und</strong> <strong>für</strong> die Vermutung, dass die Behörden die in den<br />
Richtlinien enthaltenen Anforderungen an die benennenden Behörden nicht<br />
kennen <strong>und</strong> ihnen nicht gerecht werden.<br />
4/4
EUROPÄISCHE KOMMISSION<br />
GENERALDIREKTION UNTERNEHMEN<br />
Konformität <strong>und</strong> Normung, neues Konzept, Industrien, die unter Richtlinien nach dem neuen Konzept fallen<br />
Koordinierung des neuen Konzepts, Konformität, gegenseitige Anerkennung<br />
MITTEILUNG AN DIE GRUPPE HOHER BEAMTER<br />
„NORMUNGS- UND KONFORMITÄTSBEWERTUNGSPOLITIK“<br />
Titel: Benennung <strong>und</strong> Notifizierung von Konformitätsbewertungsstellen im<br />
Rahmen der Richtlinien nach dem neuen Konzept in Finnland<br />
Autor: Finnische Behörden<br />
Dok.-Nr.: SOGS N375 DE Ausgabe datum: 20. October 2000<br />
Version: 1.0 Sitzung:<br />
Status: zur Information<br />
Kurzfassung:<br />
Gegenstand der Darstellung ist die Benennung <strong>und</strong> Notifizierung von<br />
Konformitätsbewertungsstellen im Rahmen der Richtlinien nach dem neuen Konzept in<br />
Finnland.<br />
Schlagwörter: Akkreditierung, EN45000, Benennung<br />
Referenz: SOGS N325
FINNLAND<br />
Herrn<br />
Evangelos Vardakas<br />
Europäische Kommission<br />
GD Unternehmen<br />
200 Rue de la Loi<br />
B-1049 Brüssel<br />
BELGIEN<br />
Sehr geehrter Herr Vardakas,<br />
Rec no.<br />
19. September 2000 3/714/2000<br />
wie bei einer der letzten Sitzungen der SOGS vereinbart, übersende ich Ihnen in der Anlage einen<br />
Text, aus dem hervorgeht, wie die Benennung <strong>und</strong> Notifizierung von Konformitätsbewertungsstellen<br />
im Rahmen der Richtlinien nach dem neuen Konzept in Finnland erfolgt.<br />
Mit fre<strong>und</strong>lichen Grüßen<br />
Seppo Ahvenainen<br />
Stellvertretender Generaldirektor<br />
h:\data\<br />
_________________________________________________________________________________________________<br />
Postanschrift Besucheradresse Tel. int. + 358 9 1601 Website<br />
P.O. Box 32 Aleksanterinkatu 4 Fax int. + 358 9 160 3666 http://www.vn.fi/ktm/<br />
00023 GOVERNMENT<br />
FINLAND
FINNLAND<br />
D<br />
19. September 2000 AL<br />
(Text in Grafik: Ministerium <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie)<br />
REG no.<br />
3/714/2000<br />
Benennung <strong>und</strong> Notifizierung von Konformitätsbewertungsstellen im Rahmen der Richtlinien<br />
nach dem neuen Konzept in Finnland<br />
1. Rechtsgr<strong>und</strong>lage<br />
Die Benennung <strong>und</strong> Notifizierung von Konformitätsbewertungsstellen im<br />
Rahmen der Richtlinien nach dem neuen Konzept („benannte Stellen“)<br />
beruht zum einen auf dem Beschluss 93/465/EWG des Rates,<br />
insbesondere Anhang I Abschnitt A Buchstaben k – m, zum anderen auf<br />
den nationalen Rechtsvorschriften zur Umsetzung der jeweiligen<br />
Richtlinie nach dem neuen Konzept, insbesondere den Festlegungen, die<br />
diese zu den gr<strong>und</strong>legenden Anforderungen, Konformitätsbewertungsverfahren<br />
<strong>und</strong> Mindestkriterien <strong>für</strong> die benannten Stellen treffen.<br />
Die einzelnen Verfahren <strong>und</strong> Kriterien sind Gegenstand mehrerer<br />
sektorspezifischer Rechtsakte (z. B. <strong>für</strong> Druckgeräte das Gesetz 869/1999<br />
<strong>und</strong> der Erlass 890/1999, <strong>für</strong> elektrische Betriebsmittel das Gesetz<br />
410/1996 <strong>und</strong> der Erlass 498/1996, <strong>für</strong> medizinische Geräte das Gesetz<br />
1505/1994 <strong>und</strong> der Erlass 1506/1994). Ihre Anwendung erfolgt in allen<br />
Sektoren nach einem ähnlichen Schema. Eine ausführlichere Darstellung<br />
findet sich in den kürzlich aktualisierten Leitlinien 1 des Ministeriums <strong>für</strong><br />
Handel <strong>und</strong> Industrie, die auch den einschlägigen Leitfäden der<br />
Kommission Rechnung tragen.<br />
FINAS (der finnische Akkreditierungsdienst) gehört dem Zentrum <strong>für</strong><br />
Metrologie <strong>und</strong> Akkreditierung (MIKES oder „mittatekniikan keskus“)<br />
an. Gemäß dem Gesetz 1149/1990 wird FINAS in der Regel damit<br />
betraut, die Kompetenz der zu benennenden Stellen zu bewerten <strong>und</strong> ihre<br />
Akkreditierung vorzunehmen. Festlegungen zum<br />
Akkreditierungsverfahren werden im Erlass 1568/1991 getroffen.<br />
Gr<strong>und</strong>lage dieses Verfahrens ist die Anwendung der<br />
Normenreihe EN 45000 sowie anderer einschlägiger europäischer <strong>und</strong><br />
internationaler Normen.<br />
1<br />
Veröffentlichung 6/2000.<br />
h:\data\<br />
_________________________________________________________________________________________________<br />
Postanschrift Besucheradresse Tel. int. + 358 9 1601 Website<br />
P.O. Box 32<br />
00023GOVERNMENT<br />
FINLAND<br />
Aleksanterinkatu 4 Fax int. + 358 9 160 3666 http://www.vn.fi/ktm/
2. Verteilung der Zuständigkeit<br />
-2-<br />
ENTR-2000-07262-00-02-DE-TRA-00 (EN)<br />
Das <strong>für</strong> die jeweilige Richtlinie nach dem neuen Konzept zuständige<br />
Ministerium übernimmt auch die Benennung der<br />
Konformitätsbewertungsstellen <strong>und</strong> sorgt da<strong>für</strong>, dass die Bewertung<br />
ordnungsgemäß durchgeführt wird. Die Zuständigkeit verteilt sich wie<br />
folgt:<br />
a) Das Ministerium <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie ist zuständig <strong>für</strong> die<br />
Richtlinien in den Sektoren Niederspannungsgeräte (73/23/EWG),<br />
einfache Druckbehälter (87/404/EWG), Spielzeug (88/378/EWG),<br />
EMV (89/336/EWG), nichtselbsttätige Waagen (90/384/EWG),<br />
Gasverbrauchseinrichtungen (90/396/EWG), Warmwasserheizkessel<br />
(92/42/EWG), Explosivstoffe <strong>für</strong> zivile Zwecke (93/15/EWG), ATEX<br />
(94/9/EWG), Aufzüge (95/16/EWG) <strong>und</strong> Druckgeräte (97/23/EG).<br />
b) Das Ministerium <strong>für</strong> Soziales <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heit ist zuständig <strong>für</strong> die<br />
Richtlinien in den Sektoren Maschinen (98/37/EWG), persönliche<br />
Schutzausrüstungen (89/686/EWG), aktive implantierbare<br />
medizinische Geräte (90/385/EWG), medizinische Geräte<br />
(93/42/EWG) <strong>und</strong> In-vitro-Diagnostika (98/79/EG).<br />
c) Das Ministerium <strong>für</strong> Verkehr <strong>und</strong> Kommunikation ist zuständig <strong>für</strong><br />
die Richtlinien in den Sektoren Sportboote (94/25/EWG),<br />
Hochgeschwindigkeitsbahnsysteme (96/48/EG), Schiffsausrüstungen<br />
(96/98EG), Funkanlagen <strong>und</strong> Telekommunikationsendeinrichtungen<br />
(99/5/EG) <strong>und</strong> ortsbewegliche Druckgeräte (99/36/EG).<br />
d) Das Ministerium <strong>für</strong> Umweltfragen ist zuständig <strong>für</strong> die Richtlinien in<br />
den Sektoren Bauprodukte (89/106/EWG) <strong>und</strong> umweltbelastende<br />
Geräuschemissionen von zur Verwendung im Freien vorgesehenen<br />
Geräten <strong>und</strong> Maschinen (00/14/EG).<br />
Die Koordination des Benennungsverfahrens ist Aufgabe des Ministerium<br />
<strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie: Es überprüft die Benennungen, bevor es sie an<br />
die Kommission <strong>und</strong> die anderen Mitgliedstaaten weiterleitet. Außerdem<br />
unterhält es auf seiner Website eine Liste aller benannten nationalen<br />
Stellen.<br />
3. Bewertung der Kompetenz der Konformitätsbewertungsstellen<br />
FINAS schätzt die Kompetenz der zu benennenden Stellen ein. Dabei<br />
wird insbesondere bewertet, inwieweit diese den Bestimmungen der<br />
jeweiligen Richtlinie(n) zu den gr<strong>und</strong>legenden Anforderungen,<br />
einschlägigen Konformitätsbewertungsverfahren <strong>und</strong> Mindestkriterien<br />
gerecht werden. 2<br />
Als Bewertungsgr<strong>und</strong>lage dient die Anwendung der Normenreihe<br />
EN 45000 <strong>und</strong>, <strong>für</strong> Erprobungszwecke, auch der ISO-Norm 17025. Die<br />
2 Eine allgemeine Auflistung von Bestimmungen <strong>und</strong> Kriterien findet sich in den Leitlinien 6/2000. Beispiele da<strong>für</strong> sind:<br />
Verfügbarkeit von Ressourcen, Unabhängigkeit <strong>und</strong> Unbefangenheit, Kompetenz der Mitarbeiter, Vertraulichkeit,<br />
Zuverlässigkeit der Tätigkeit, Einschränkungen bei der Weitervergabe von Aufträgen, Haftpflichtversicherung,<br />
Verpflichtung zur Zusammenarbeit mit anderen benannten Stellen <strong>und</strong> Aufsichtsbehörden sowie zur laufenden<br />
Information über die Entwicklung der europäischen Normen.
-3-<br />
ENTR-2000-07262-00-02-DE-TRA-00 (EN)<br />
Einhaltung dieser Normen ist zwar <strong>für</strong> eine formale Akkreditierung weder<br />
vorgeschrieben noch ausreichend, doch lässt sich auf dieser Gr<strong>und</strong>lage<br />
gewährleisten, dass das Bewertungsverfahren kohärent, transparent <strong>und</strong><br />
glaubwürdig verläuft.<br />
FINAS erstellt einen Bewertungsbericht <strong>und</strong> sendet diesen an die zu<br />
benennende Stelle. Der Bericht ist dem an das zuständige Ministerium zu<br />
richtenden Antrag auf Benennung beizufügen.<br />
Eine solche Bewertung kann auch von einer Akkreditierungsstelle<br />
vorgenommen werden, die FINAS gleichgestellt ist, d. h. von einer<br />
Akkreditierungsstelle eines anderen Mitgliedstaates. Von dieser<br />
Möglichkeit hat bisher jedoch kein Antragsteller Gebrauch gemacht.<br />
4. Benennung <strong>und</strong> Notifizierung der Konformitätsbewertungsstellen<br />
5. Überwachung der benannten Stellen<br />
3 Vgl. Abschnitt 2.<br />
Die Anträge der Konformitätsbewertungsstellen werden von jedem<br />
Ministerium innerhalb seines Zuständigkeitsbereichs geprüft 3 . Geprüft<br />
wird insbesondere, ob alle Anforderungen erfüllt sind. Als Gr<strong>und</strong>lage<br />
da<strong>für</strong> dient der Bewertungsbericht von FINAS. Gegebenenfalls sind<br />
weitere Informationen oder Nachweise vorzulegen.<br />
Das zuständige Ministerium entscheidet darüber, ob ein Antragsteller <strong>für</strong><br />
die Durchführung von Konformitätsbewertungsverfahren im Rahmen der<br />
Richtlinien nach dem neuen Konzept benannt wird. Voraussetzung da<strong>für</strong><br />
ist, dass alle Anforderungen nachweislich erfüllt sind. Selbst dann sind<br />
die Ministerien nicht zu einer Benennung verpflichtet; in der Praxis wird<br />
sie allerdings nur im Ausnahmefall verweigert.<br />
Die formale Notifizierung ist Aufgabe des Ministeriums <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong><br />
Industrie. Das Ministerium prüft alle von den zuständigen Ministerien<br />
vorgelegten Benennungen <strong>und</strong> leitet sie anschließend an die Kommission<br />
<strong>und</strong> die anderen Mitgliedstaaten weiter.<br />
In ihrer Entscheidung über die Benennung einer<br />
Konformitätsbewertungsstelle treffen die zuständigen Ministerien auch<br />
Festlegungen zur Überwachung der benannten Stelle. Dazu gehören<br />
konkrete Anforderungen <strong>und</strong> ein Überwachungsplan. Die Überwachung<br />
erfolgt im Allgemeinen in Form regelmäßiger, von FINAS durchgeführter<br />
Audits. Darüber hinaus kann das zuständige Ministerium Kontrollen<br />
vorschreiben, z. B. bei einer Erweiterung des Kompetenzbereiches oder<br />
bei wesentlichen Veränderungen in der Organisation.<br />
In der Praxis werden die Überwachungsaudits häufig mit Audits<br />
kombiniert, die dazu dienen, die Akkreditierung der benannten Stellen zu<br />
überprüfen, denn diese wird in der Regel <strong>für</strong> einen Bereich gewährt, der
6. Die aktuelle Lage<br />
7. Mechanismen <strong>für</strong> die Zusammenarbeit<br />
-4-<br />
ENTR-2000-07262-00-02-DE-TRA-00 (EN)<br />
sich mit der Konformitätsbewertungstätigkeit im Rahmen der Richtlinien<br />
nach dem neuen Konzept deckt.<br />
Jede benannte Stelle ist verpflichtet, dem zuständigen Ministerium<br />
jährlich einen Bericht vorzulegen, in dem alle Fragen im Zusammenhang<br />
mit den geltenden Anforderungen <strong>und</strong> der Benennung behandelt werden.<br />
Finnland hat die folgenden Konformitätsbewertungsstellen benannt:<br />
a) FIMKO Oy <strong>für</strong> die Richtlinien 73/23/EWG, 90/396/EWG,<br />
92/42/EWG <strong>und</strong> 98/37/EG;<br />
b) Inspecta Oy <strong>für</strong> die Richtlinien 87/404/EWG, 90/384/EWG,<br />
92/42/EWG, 97/23/EG <strong>und</strong> 98/37/EG;<br />
c) Telehallintokeskus <strong>für</strong> die Richtlinien 89/336/EWG <strong>und</strong> 98/13/EG;<br />
d) Työterveyslaitos <strong>für</strong> die Richtlinien 89/686/EWG <strong>und</strong> 96/98/EG;<br />
e) SFS-Sertifiointi Oy <strong>für</strong> die Richtlinie 89/686/EWG;<br />
f) Puolustusvoimien Teknillinen Tutkimuslaitos <strong>für</strong> die Richtlinie<br />
93/15/EWG;<br />
g) VTT Automaatio <strong>für</strong> die Richtlinien 93/42/EWG <strong>und</strong> 98/37/EG;<br />
h) VTT Valmistustekniikka <strong>für</strong> die Richtlinie 94/25/EWG;<br />
i) VTT Rakennustekniikka <strong>für</strong> die Richtlinie 96/98/EG;<br />
j) Sähkötarkastus FIMTEKNO Oy <strong>für</strong> die Richtlinien 95/16/EG <strong>und</strong><br />
98/37/EG;<br />
k) Hissiproffat Oy <strong>für</strong> die Richtlinie 95/16/EG;<br />
l) Suomen Hissitarkastus Oy <strong>für</strong> die Richtlinie 95/16/EG;<br />
m) Polartest Oy <strong>für</strong> die Richtlinie 97/23/EG;<br />
n) Maatalousteknologian tutkimuskeskus VAKOLA <strong>für</strong> die Richtlinie<br />
98/37/EG.<br />
Weitere Informationen zu benannten Stellen in Finnland können auf der<br />
Webseite des Ministerium <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie abgerufen werden<br />
(www.vn.fi/ktm).<br />
Der beratende Ausschuss <strong>für</strong> Konformitätsbewertungsfragen<br />
(„vaatimustenmukaisuuden arviointiasioita käsittelevä neuvottelukunta“)<br />
ist ein Gesprächsforum <strong>für</strong> allgemeine Fragen im Zusammenhang mit den<br />
benannten Stellen, z. B. Akkreditierung, Bewertung der Kompetenz <strong>und</strong><br />
Überwachung. In diesem Ausschuss sind alle einschlägigen<br />
Interessengruppen vertreten.<br />
Außerdem organisiert das Ministerium <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie<br />
Sitzungen, an denen alle zuständigen Ministerien <strong>und</strong> benannten Stellen<br />
teilnehmen können, um aktuelle Fragen zu diskutieren sowie<br />
Informationen <strong>und</strong> Erfahrungen auszutauschen. Für die im Rahmen der<br />
Richtlinie 98/37/EG benannten Stellen finden daneben auch Sitzungen<br />
auf Initiative des Ministeriums <strong>für</strong> Soziales <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heit statt.
EUROPÄISCHE KOMMISSION<br />
GENERALDIREKTION UNTERNEHMEN<br />
Konformität <strong>und</strong> Normung, neues Konzept, Industrien, die unter Richtlinien nach dem neuen Konzept fallen<br />
VERMERK FÜR DIE GRUPPE HOHER BEAMTER FÜR NORMUNG UND<br />
KONFORMITÄTSBEWERTUNG<br />
Titel: Das österreichische System zur Benennung von<br />
Konformitätsbewertungsstellen<br />
Verfasst von: Michaela Kühn (michaela.kuehn@bmwa.gv.at)<br />
Dok.-Nr. SOGS N389A1 DE Datum des<br />
Vermerks<br />
Version: 1.0 Sitzung:<br />
Status: Zur Information<br />
Zusammenfassung:<br />
13. Dezember 2000<br />
In dieser Unterlage wird das österreichische System zur Bestimmung der benannten<br />
Stellen beschrieben.<br />
Schlagwörter: Benennung, Akkreditierung, EN 45000<br />
Bezugsunter–<br />
lagen:<br />
SOGS N325
Von der Akkreditierungsstelle der Sektion Industrie, Technik <strong>und</strong> Innovation des<br />
B<strong>und</strong>esministeriums <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit werden Prüf- <strong>und</strong><br />
Überwachungsstellen, Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte, Managementsysteme <strong>und</strong><br />
Personal in Bereichen, in denen der B<strong>und</strong> zuständig ist, sofern die diese Bereiche<br />
regelnden B<strong>und</strong>esgesetze keine entsprechenden Regelungen über die<br />
Akkreditierung solcher Stellen enthalten, akkreditiert.<br />
Weiters werden von der Akkreditierungsstelle Beglaubigungsstellen <strong>und</strong><br />
Kalibrierstellen auf Gr<strong>und</strong> des Maß- <strong>und</strong> Eichgesetzes, Erstprüfstellen <strong>und</strong><br />
Kesselprüfstellen nach dem Kesselgesetz akkreditiert sowie Werksprüfstellen <strong>und</strong><br />
Umweltgutachter zugelassen.<br />
Rechtliche Wertigkeit der Prüfberichte<br />
Die von akkreditierten Prüf- <strong>und</strong> Überwachungsstellen ausgestellten Prüfberichte<br />
sind öffentliche Urk<strong>und</strong>en. Akkreditierte Prüf-, Überwachungs- <strong>und</strong><br />
Zertifizierungsstellen sind berechtigt, das B<strong>und</strong>eswappen <strong>und</strong> ein besonderes, auf<br />
ihre Akkreditierung hinweisendes Logo, zu führen.<br />
Mit der Akkreditierung werden Kalibrierzertifikate, Prüf- <strong>und</strong> Überwachungsberichte<br />
<strong>und</strong> Zertifizierungen österreichischer Stellen innerhalb der EU mit ausländischen<br />
gleichgestellt.<br />
Sektoren<br />
Bauprodukte<br />
Leitlinie <strong>und</strong> Bedingungen <strong>für</strong> die Notifizierung von Prüf-, Überwachungs- <strong>und</strong><br />
Zertifizierungsstellen gemäß Bauproduktegesetz (BGBl. I Nr. 55/1997) <strong>und</strong><br />
Bauproduktenrichtlinie (89/106/EWG + 93/68/EG)<br />
Seite 1/17
Umweltgutachter<br />
Auf Gr<strong>und</strong>lage der EMAS - Verordnung werden Umweltgutachter (Organisationen<br />
<strong>und</strong> Einzelpersonen) nach dem UGStVG <strong>für</strong> bestimmte Branchen durch Nachweis<br />
ihrer Umweltkompetenz im Einvernehmen mit dem B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Land- <strong>und</strong><br />
Forstwirtschaft, Umwelt <strong>und</strong> Wasserwirtschaft (BMLFUW) durch die<br />
Akkreditierungsstelle zugelassen.<br />
Diese zugelassenen Umweltgutachter sind berechtigt, Standorte, die in ihre<br />
Branchenkompetenz fallen, in Österreich <strong>und</strong> nach Notifizierung im jeweiligen<br />
Mitgliedstaat in der gesamten EU nach EMAS-V zu begutachten <strong>und</strong> die<br />
Umwelterklärung zu validieren.<br />
Zuständig <strong>für</strong> die Eintragung der Standorte sowie die Führung des<br />
Umweltgutachter- <strong>und</strong> Standorteverzeichnisses ist das Umweltb<strong>und</strong>esamt (UBA).<br />
Die Akkreditierungsstelle des B<strong>und</strong>esministeriums <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit ist<br />
staatlich organisiert. Dadurch ist ihre Unabhängigkeit garantiert.<br />
Seite 2/17
Aufbauorganisation<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
Die Akkreditierung von Prüf- <strong>und</strong> Überwachungsstellen, von Kalibrierstellen, von<br />
Beglaubigungsstellen, von Kesselprüfstellen <strong>und</strong> Erstprüfstellen sowie die<br />
Zulassung von Umweltgutachtern erfolgt mit Bescheid, die Akkreditierung von<br />
Zertifizierungsstellen erfolgt mit Verordnung. Behörde ist in allen Fällen der<br />
B<strong>und</strong>esminister <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit, der das Einvernehmen mit sachlich<br />
zuständigen B<strong>und</strong>esministern herzustellen hat.<br />
Seite 3/17
Gr<strong>und</strong>sätzlicher Ablauf des Akkreditierungsverfahrens am Beispiel von Prüf-<br />
<strong>und</strong> Überwachungsstellen<br />
Seite 4/17
Akkreditierungslogos<br />
Nur akkreditierte Stellen sind berechtigt das Logo, das ihrer Akkreditierung<br />
entspricht, auf ihren Geschäftspapieren zu führen.<br />
Tätigkeitsberichte<br />
Akkreditierte Prüf- <strong>und</strong> Überwachungsstellen haben jährlich einen Tätigkeitsbericht<br />
zu legen. Die Mindestforderungen an den Inhalt von Tätigkeitsberichten<br />
akkreditierter Prüf- bzw. Überwachungsstellen sind im Leitfaden <strong>für</strong> die Abfassung<br />
von Tätigkeitsberichten akkreditierter Prüfstellen enthalten.<br />
Erweiterung der Akkreditierung von Prüf- <strong>und</strong> Überwachungsstellen<br />
Für die Erweiterung einer bestehenden Akkreditierung gemäß § 11 Abs.4 AkkG ist<br />
ein entsprechender Antrag an die Akkreditierungsstelle erforderlich.<br />
Seite 5/17
Anträge, die Prüf- oder Überwachungsverfahren betreffen, welche nicht einem im<br />
geltenden Akkreditierungsbescheid bereits enthaltenen Fachgebiet zugeordnet<br />
werden können, unterliegen den allgemeinen Bestimmungen des AkkG (§ 11 Abs.4,<br />
1.Satz AkkG); <strong>für</strong> sie gelten keinerlei Sonderbestimmungen; die zu entrichtende<br />
Verwaltungsabgabe bestimmt sich nach der AkkGebV.<br />
Bei Anträgen, die neue oder zusätzliche Prüf- oder Überwachungsverfahren<br />
betreffen, welche innerhalb eines im geltenden Akkreditierungsbescheid bereits<br />
enthaltenen Fachgebietes liegen, ist zu unterscheiden:<br />
Antragsverfahren: Verlangt der Antragsteller ausdrücklich die Aufnahme eines<br />
neuen Prüf- oder Überwachungsverfahrens in den im geltenden<br />
Akkreditierungsbescheid festgelegten Akkreditierungsumfang oder gelangt die<br />
Akkreditierungsstelle zu der Auffassung, dass das Meldeverfahren nicht<br />
angewendet werden kann, so gelten die Ausführungen zu Z 1 (d.h. es handelt sich<br />
um eine Änderung des Akkreditierungsumfanges auf Antrag) <strong>und</strong> der Antragsteller<br />
hat die entsprechenden Verwaltungsabgaben nach der AkkGebV zu entrichten. Es<br />
dürfen nach Zustellung des Erweiterungsbescheides diese Prüf- <strong>und</strong><br />
Überwachungsverfahren als akkreditierte Verfahren angewendet werden <strong>und</strong> auch<br />
entsprechende Prüfzeugnisse ausgestellt werden.<br />
Seite 6/17
Meldeverfahren<br />
Möchte der Antragsteller jedoch ein Prüf- oder Überwachungsverfahren, das in ein<br />
im geltenden Akkreditierungsbescheid bereits enthaltenes Fachgebiet fällt, ohne<br />
formelle Aufnahme in den festgelegten Akkreditierungsumfang in eigener<br />
Verantwortlichkeit vorläufig anwenden, so muss er die entsprechenden Prüf- oder<br />
Überwachungsverfahren (bzw. -normen) der Akkreditierungsstelle melden (§ 11<br />
Abs.4, 2.Satz AkkG). Die Akkreditierungsstelle prüft in angemessener Zeit,<br />
längstens jedoch innerhalb von drei Monaten, ob es sich hierbei um einzelne<br />
Verfahren innerhalb eines akkreditierten Fachgebiets handelt oder ob ein<br />
entsprechender Antrag nach Z 1 gestellt werden muss, teilt dies dem Antragsteller<br />
mit <strong>und</strong> hat dann in Anwendung dieses Meldeverfahrens bei der nächsten<br />
Überprüfung nach § 13 Abs. 1 AkkG (das kann die jährliche/surveillance oder die 5-<br />
jährige/re-assessment sein) bei Vorliegen der sonstigen Voraussetzungen des<br />
AkkG den Akkreditierungsbescheid entsprechend abzuändern. Für die anlässlich<br />
der Überprüfung in den Akkreditierungsumfang zusätzlich aufgenommenen Prüf-<br />
oder Überwachungsnormen ist die nach der AkkGebV vorgesehene<br />
Verwaltungsabgabe zu entrichten; sie wird im Abänderungsbescheid<br />
vorgeschrieben. Ergibt hingegen die Überprüfung, dass die Voraussetzungen des<br />
AkkG nicht vorliegen, so dürfen die betreffenden Prüf- oder Überwachungsnormen<br />
nicht mehr angewendet werden. Eine Verwaltungsabgabe hier<strong>für</strong> entfällt.<br />
Bei der Anwendung des § 11 Abs. 4 AkkG im Sinne der obigen Ausführungen wird<br />
der Begriff "Prüfart" dem Begriff "Fachgebiet" gleichgehalten.<br />
Versicherung<br />
Akkreditierte Stellen haben eine Versicherung <strong>für</strong> Personen-, Sach- <strong>und</strong><br />
Vermögensschäden gemäß Akkreditierungsversicherungsverordnung - AkkVV vom<br />
16. Jänner 1997 nachzuweisen.<br />
Antragstellern wird empfohlen, falls sie über keine derartige Versicherung verfügen,<br />
bereits während des Akkreditierungsverfahrens entsprechende Angebote bei der<br />
Versicherungswirtschaft einzuholen.<br />
Seite 7/17
Akkreditierungsbeirat<br />
Als beratendes Gremium <strong>für</strong> strategische Fragestellungen in der<br />
Akkreditierungsstelle im BMWA ist der erweiterte Akkreditierungsbeirat eingerichtet.<br />
Der Akkreditierungsbeirat in der ursprünglichen Form dient der Abstimmung der<br />
Interessen der beteiligten Ministerien <strong>und</strong> Gebietskörperschaften im Rahmen der<br />
Akkreditierungsverfahren selbst.<br />
Die Aufgaben <strong>und</strong> Zusammensetzung des Akkreditierungsbeirates sind in einer<br />
Geschäftsordnung geregelt.<br />
Umweltgutachter Zulassungskomitee<br />
Zur Beratung in allen Fragen der Zulassung <strong>und</strong> Aufsicht sowie der Bestellung der<br />
Sachverständigen ist ein ständiges Zulassungskomitee eingerichtet, dem je drei<br />
Vertreter/innen des B<strong>und</strong>esministeriums <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit <strong>und</strong> des<br />
B<strong>und</strong>esministeriums <strong>für</strong> Land- <strong>und</strong> Forstwirtschaft, Umwelt <strong>und</strong> Wasserwirtschaft<br />
angehören.<br />
Das Zulassungskomitee regelt seine Tätigkeit durch eine Geschäftsordnung.<br />
Sachverständige<br />
Anforderungen<br />
Für die Durchführung der Begutachtung vor Ort im Rahmen des<br />
Akkreditierungsverfahrens werden qualifizierte Sachverständige eingesetzt.<br />
Die Anforderungen an Sachverständige sind in den entsprechenden Leitfäden<br />
festgehalten. Diese Leitfäden <strong>und</strong> die sonstigen Dokumente, die <strong>für</strong> die<br />
Begutachtung von den zu akkreditierenden Stellen <strong>für</strong> Sachverständige im<br />
Akkreditierungsverfahren benötigt werden, stehen unter downloads <strong>für</strong><br />
Sachverständige zur Verfügung.<br />
Seite 8/17
Schulung von Sachverständigen<br />
Der AkkreditierungsService führt regelmäßig gemeinsam mit anderen Stellen<br />
Schulungskurse sowie Auffrischungskurse <strong>für</strong> Sachverständige durch.<br />
Nationale Einbindung<br />
austrolab ist ein gemeinnütziger Verein <strong>und</strong> hat u.a. das Ziel der Vertretung,<br />
Wahrung <strong>und</strong> Förderung der gemeinsamen Interessen seiner Mitglieder<br />
(akkreditierte Stellen) auf nationaler <strong>und</strong> internationaler Ebene.<br />
Internationale Einbindung<br />
Europa<br />
European Cooperation for Accreditation (EA)<br />
Die Akkreditierungsstelle des BMWA ist Mitglied der European Cooperation for<br />
Accreditation (EA) <strong>und</strong> hat mit den anderen Mitgliedern (das sind die jeweils<br />
national anerkannten Akkreditierungsstellen der EU- <strong>und</strong> EFTA-Staaten) ein<br />
Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Akkreditierungen geschlossen<br />
(MLA).<br />
D-A-C-H<br />
Eine weitere internationale Cooperation besteht im deutschsprachigen Raum, die<br />
sogenannte D-A-CH Zusammenarbeit zwischen der österreichischen, der<br />
schweizerischen <strong>und</strong> den deutschen Akkreditierungsstellen.<br />
Informationen über verschiedene Aspekte der Akkreditierung, sowie Übersetzungen<br />
diverser Dokumente oder Leitfäden sind von der Homepage des <strong>DAR</strong> (Deutscher<br />
Akkreditierungs Rat) zu entnehmen.<br />
Akkreditierung von Prüf- <strong>und</strong> Überwachungsstellen<br />
Adresse<br />
B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit<br />
Sektion IV/Abteilung 9<br />
Landstraßer Hauptstraße 55 - 57<br />
A 1030 WIEN<br />
Seite 9/17
Normative Gr<strong>und</strong>lagen<br />
Akkreditierungsgesetz, (AkkG), BGBl.Nr. 468/1992 idF. 430/1996<br />
AkkreditierungsgebührenVO<br />
AkkreditierungsversicherungsVO<br />
AkkreditierungszeichenVO<br />
Europäische Normenserie EN 45000 / EN ISO/IEC 17025<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
Für die Erteilung einer Akkreditierung als Prüf- <strong>und</strong>/oder Überwachungsstelle ist ein<br />
Antrag an die Abteilung IV/9 des BMWA (Adresse siehe oben) erforderlich. Dieser<br />
Antrag hat dem Leitfaden <strong>für</strong> den Akkreditierungsantrag einer Prüf- <strong>und</strong><br />
Überwachungsstelle zu entsprechen. Betreffend die Aufbereitung der Daten ist ein<br />
Beispiel angeführt.<br />
Der Leitfaden gibt Interessenten Hinweise über die Akkreditierungserfordernisse<br />
<strong>und</strong> welche Unterlagen dem Akkreditierungsantrag anzuschließen sind.<br />
In Ergänzung zum oben angeführten Leitfaden <strong>für</strong> den Akkreditierungsantrag kann<br />
<strong>für</strong> Sonderfälle (Lebensmittel, Chemisch-Biologische <strong>und</strong> Veterinärmedizinische<br />
Prüfstellen) eine Akkreditierung nach Prüfarten beantragt werden.<br />
Die Akkreditierung als Prüfstelle wird in Hinkunft nicht mehr nach den<br />
Anforderungen der Norm EN 45001, sondern nach EN ISO/IEC 17025 durchgeführt.<br />
Eine Checkliste <strong>und</strong> ein Leitfaden zur Implementierung dieser Norm sind als<br />
download verfügbar (Checkliste EN ISO/IEC 17025 <strong>und</strong> Leitfaden zur<br />
Implementierung der EN ISO/IEC 17025). Beide Dokumente wurden auf Basis der<br />
D-A-CH Zusammenarbeit erstellt.<br />
Seite 10/17
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
Adresse<br />
B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit<br />
Sektion IV/Abteilung 9<br />
Landstraßer Hauptstraße 55 - 57<br />
A-1030 WIEN<br />
Normative Gr<strong>und</strong>lagen<br />
Akkreditierungsgesetz, (AkkG), BGBl.Nr. 468/1992 idF. 430/1996<br />
AkkreditierungsgebührenVO<br />
AkkreditierungsversicherungsVO<br />
AkkreditierungszeichenVO<br />
Europäische Normenserie EN 45000<br />
Akkreditierungsverfahren<br />
Die Akkreditierung als Zertifizierungsstelle erfolgt durch Verordnung.<br />
Für die Akkreditierung als Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> Produkte, Managementsysteme<br />
sowie <strong>für</strong> Personen ist die Übermittlung einer Dokumentation an die Abteilung IV/9<br />
des BMWA erforderlich.<br />
Dieser Antrag hat:<br />
bei Produkten dem Leitfaden <strong>für</strong> das Akkreditierungsansuchen von Stellen, die<br />
Produkte zertifizieren,<br />
bei Managementsystemen dem Leitfaden <strong>für</strong> das Akkreditierungsansuchen von<br />
Stellen, die Qualitätsmanagementsysteme zertifizieren,<br />
sowie bei Personen dem Leitfaden <strong>für</strong> das Akkreditierungsansuchen von Stellen,<br />
die Personal zertifizieren<br />
zu entsprechen.<br />
Seite 11/17
Diese Leitfäden geben den potentiellen Antragstellern Hinweise, in welcher Form<br />
ein Qualitätsmanagementsystem aufzubauen ist <strong>und</strong> welche Unterlagen dem<br />
Akkreditierungsantrag anzuschließen sind.<br />
EN ISO 14001- Zertifizierung von Umweltmanagementsystemen im Vergleich mit<br />
der Zulassung vom Umweltgutachtern<br />
Im Unterschied zum EMAS-System ist <strong>für</strong> ein nach EN ISO 14001 zertifiziertes<br />
Unternehmen eine Umwelterklärung nicht verpflichtend.<br />
Die Anforderungen an das Personal (nach EN14012) von Zertifizierungsstellen<br />
nach EN ISO 14001 sind weitgehend gleich jenen von Umweltgutachter-<br />
Organisationen, wenn die Anforderungen des UGStVG auch <strong>für</strong><br />
Zertifizierungsstellen angewendet werden.<br />
Einzelzertifizierer sind im Gegensatz zu Umwelteinzelgutachtern nach EA nicht<br />
möglich.<br />
Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Umweltmanagementsysteme nach EN ISO 14001 werden<br />
nicht nach AVG zugelassen, sondern von der Akkreditierungsstelle per Verordnung<br />
akkreditiert.<br />
Auch hier ist das Einvernehmen mit dem BMLFUW herzustellen<br />
(Akkreditierungsbeirat).<br />
Den in Österreich akkreditierten Zertifizierungsstellen wird seitens der<br />
Akkreditierungsstelle nahegelegt, nachzuweisen, dass sie die Voraussetzungen des<br />
UGStVG <strong>und</strong> der FachKBV zusätzlich zu den Anforderungen der relevanten IAF-<br />
bzw. EA-Guides erfüllen können (Österreichischer Ansatz).<br />
Auf Gr<strong>und</strong> dieses Österreichischen Ansatzes können die von österreichischen<br />
akkreditierten Zertifizierungsstellen ausgestellten EN ISO 14001 Zertifikate von der<br />
EU als gleichwertig zu EMAS-Begutachtungen der Umweltmanagementsysteme<br />
anerkannt werden.<br />
Seite 12/17
Es wird jedoch ausdrücklich darauf hingewiesen, dass nur dann EN ISO 14001<br />
Zertifikate von der europäischen Kommission (EK) gemäß 97/264/EG: Entscheidung<br />
der Kommission vom 16. April 1997 zur Anerkennung der Zertifizierungsverfahren<br />
gemäß Artikel 12 der Verordnung (EWG) Nr. 1836/93 des Rates über die freiwillige<br />
Beteiligung gewerblicher Unternehmen an einem Gemeinschaftssystem <strong>für</strong> das<br />
Umweltmanagement <strong>und</strong> die Umweltbetriebsprüfung (Text von Bedeutung <strong>für</strong> den<br />
EWR) als gleichwertig zu EMAS-Begutachtungen des Umweltmanagementsystems<br />
anerkannt werden können, wenn die Zertifizierungsstelle nach dem österreichischen<br />
Ansatz unter Beachtung des UGStVGs akkreditiert wurde <strong>und</strong> dieses auch einhält.<br />
Das bedeutet aber, dass wenn eine nach dem österreichischen Ansatz akkreditierte<br />
Zertifizierungsstelle - auf eigenen Wunsch - keine zugelassenen leitende<br />
Umweltgutachter als leitende UMS-Auditoren einsetzt, die ausgestellten Zertifikate<br />
nicht als Gr<strong>und</strong>lage <strong>für</strong> ein etwaiges EMAS-Gutachten <strong>für</strong> Umweltgutachter <strong>für</strong> die<br />
Validierung herangezogen werden können.<br />
Der validierte Standort <strong>und</strong> der Umweltgutachter haben sich daher zu vergewissern,<br />
ob ein etwaiges EN ISO 14001 Zertifikat nach österreichischem Ansatz als von der<br />
EK anerkanntes Umweltmanagement-Zertifikat ausgestellt wurde, bevor dieses als<br />
Basis <strong>für</strong> eine EMAS-Validierung herangezogen wird <strong>und</strong> der Audit-Aufwand<br />
reduziert wird.<br />
Es wird empfohlen, auf von der EK anerkannten EN ISO 14001 Zertifikaten einen<br />
entsprechenden Hinweis zu vermerken, um auf einen etwaigen Mehrwert dieses<br />
Zertifikats hinzuweisen, wenn ein zugelassener Umweltgutachter als leitender UMS-<br />
Auditor tätig war.<br />
Ein EN ISO 14001 Zertifikat ohne Hinweis wäre dann das normale, international<br />
anerkannte akkreditierte EN ISO 14001 Zertifikat.<br />
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Zulassung von Umweltgutachtern<br />
Das Umweltgutachter- <strong>und</strong> Standorteverzeichnisgesetz (UGStVG) trifft Regelungen<br />
der materiellen Anforderungen <strong>für</strong> die Zulassung von Umweltgutachtern hinsichtlich<br />
Fachk<strong>und</strong>e, Unabhängigkeit <strong>und</strong> Integrität.<br />
Weiters sind im UGStVG festgelegt: die Zulassungsstelle,<br />
Zulassungsvoraussetzungen <strong>und</strong> Zulassungsverfahren <strong>für</strong><br />
Umweltgutachterorganisationen <strong>und</strong> Umwelteinzelgutachter, die Aufsicht über diese<br />
<strong>und</strong> die im Inland tätigen ausländischen Umweltgutachter; die zuständige Stelle <strong>für</strong><br />
Führung des Verzeichnisses, Eintragung des Standorts <strong>und</strong> Verfahren zur Führung<br />
(Eintragung, Streichung,...); Rechtschutzregelungen;<br />
Sektorenerweiterungsermächtigung; Verwaltungsabgaben.<br />
Die Zulassungsstelle ist das B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit. Die<br />
Zulassungs- <strong>und</strong> Widerrufsbescheide sind einvernehmlich mit dem<br />
B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Land- <strong>und</strong> Forstwirtschaft, Umwelt <strong>und</strong> Wasserwirtschaft zu<br />
erlassen.<br />
Die Eintragung ins Standortregister bzw. ins Verzeichnis der Umweltgutachter<br />
erfolgt nach AVG durch das Umweltb<strong>und</strong>esamt.<br />
Adresse<br />
B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit<br />
Sektion IV/Abteilung 7<br />
Stubenring 1<br />
A 1011 WIEN<br />
Normative Gr<strong>und</strong>lagen<br />
Umweltgutachter- <strong>und</strong> Standorteverzeichnisgesetz (UGStVG), BGBl.Nr. 622/1995<br />
Standorteintragungsgebühren-Verordnung (StEGebV), BGBl.Nr.749/1995<br />
Umweltgutachter-Zulassungsgebühren-Verordnung (UGZGebV), BGBl.Nr.191/1996<br />
Fachk<strong>und</strong>ebeurteilungsverordnung (FachKBV), BGBl.Nr.549/1996<br />
Seite 14/17
Sektorenerweiterungsverordnung (SEV 1998), BGBl.Nr.350/1998<br />
Verordnung (EWG) Nr. 761/93 der Kommission vom 24.3.1993 zur Änderung der<br />
Verordnung (EWG) Nr. 3037/90 des Rates betreffend die statistische Systematik<br />
der Wirtschaftszweige in der Europäischen Gemeinschaft (NACE Rev.1)<br />
EMAS-Verordnung, Verordnung (EWG) Nr. 1836/93 des Rates vom 29.6.1993 über<br />
die freiwillige Beteiligung gewerblicher Unternehmen an einem<br />
Gemeinschaftssystem <strong>für</strong> das Umweltmanagement <strong>und</strong> die Umweltbetriebsprüfung<br />
Zulassungsverfahren<br />
Das Zulassungsverfahren <strong>für</strong> Umweltgutachter erfolgt nach AVG mittels<br />
schriftlichem Antrag, die materiellen Voraussetzungen (Anforderungen an<br />
Fachkenntnis, Unabhängigkeit, Integrität) werden durch die Zulassungsstelle<br />
geprüft; zunächst einmal §4 Abs. 2 bis 5 <strong>und</strong> §4 Abs.6 (Fachk<strong>und</strong>e) des UGStVG.<br />
In weiterer Folge sind gemäß FachKBV die organisatorischen Strukturen (Office-<br />
Audit), die gr<strong>und</strong>legenden Fachkenntnisse (Knowledge-Audit) <strong>und</strong> die praktischen<br />
Fähigkeiten (Witness-Audit) von der Zulassungsbehörde zu überprüfen.<br />
Im Einvernehmen mit dem BMLFUW ergeht dann an den Zulassungswerber ein<br />
Bescheid, in dem insbesondere die Sektoren, <strong>für</strong> welche die entsprechende<br />
Fachk<strong>und</strong>e nachgewiesen wurde, angeführt sind.<br />
Nach §14 erfolgt zugleich eine Meldung an die Europäische Kommission.<br />
Das detaillierte Zulassungsverfahren <strong>für</strong> Umweltgutachter ist dem Provisorischen<br />
Leitfaden <strong>für</strong> die Zulassung von Umweltgutachtern zu entnehmen.<br />
Akkreditierung von Beglaubigungsstellen <strong>und</strong> Kalibrierstellen<br />
Beglaubigungsstellen<br />
Die österreichischen Beglaubigungsstellen sind Prüfstellen <strong>für</strong> verschiedene<br />
(eichpflichtige) Messgeräte. Sie werden vom B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong><br />
Arbeit <strong>für</strong> bestimmte Messgeräte akkreditiert <strong>und</strong> in Zusammenarbeit mit dem<br />
B<strong>und</strong>esamt <strong>für</strong> Eich- <strong>und</strong> Vermessungswesen überwacht.<br />
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Die im Rahmen des Akkreditierungsumfanges vorgenommene Kennzeichnung der<br />
Messgeräte mit den Beglaubigungszeichen ist jener von den österreichischen<br />
Eichbehörden vorgenommenen österreichischen Ersteichung, Neueichung <strong>und</strong><br />
Nacheichung gleichwertig. Messgeräte, die von in Österreichakkreditierten<br />
Beglaubigungsstellen beglaubigt wurden, dürfen im Rahmen der Bestimmungen des<br />
Maß- <strong>und</strong> Eichgesetzes verwendet werden. Beglaubigungsstellen können unter<br />
bestimmten Bedingungen auch EWG-Ersteichungen nach den Richtlinien des "alten<br />
Ansatzes" (Rl 71/316/EWG <strong>und</strong> spezifische Messgeräterichtlinien) vornehmen.<br />
Beglaubigungen sind derzeit nur <strong>für</strong> die folgenden Messgerätearten vorgesehen:<br />
Balgengaszähler (Kurzbezeichnung: G)<br />
Mengenmessgeräte <strong>für</strong> Wasser (Kurzbezeichnung: H)<br />
Mengenmessgeräte <strong>für</strong> kalorische Energie (Wärmezähler) (Kurzbezeichnung: C)<br />
Elektrizitätszähler ohne <strong>und</strong> mit Zusatzeinrichtungen oder Tarifeinrichtungen sowie<br />
elektrische Tarifgeräte in Verbindung mit Elektrizitätszählern (Kurzbezeichnung: E)<br />
Kalibrierstellen<br />
Der Österreichische Kalibrierdienst umfasst Kalibrierstellen <strong>für</strong> verschiedene<br />
Messgrößen <strong>und</strong> Messgeräte. Sie werden vom B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Wirtschaft<br />
<strong>und</strong> Arbeit akkreditiert <strong>und</strong> in Zusammenarbeit mit dem B<strong>und</strong>esamt <strong>für</strong> Eich- <strong>und</strong><br />
Vermessungswesen überwacht. Die im Rahmen des Akkreditierungsumfanges<br />
erstellten Kalibrierscheine stellen den in den Normenserien EN ISO 9000 <strong>und</strong> EN<br />
45000 geforderten Nachweis dar, dass Messgeräte rückführbar an nationale<br />
messtechnische Standards angeschlossen sind. Die Kalibrierscheine sind<br />
öffentliche Urk<strong>und</strong>en.<br />
Adresse<br />
B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit<br />
Sektion IV/Abteilung 13<br />
Landstraßer Hauptstraße 55 - 57<br />
A-1030 Wien<br />
Seite 16/17
Normative Gr<strong>und</strong>lagen<br />
Maß- <strong>und</strong> Eichgesetz, (MEG), BGBl.Nr. 152/1950 igF., §§ 10, 58ff<br />
Akkreditierungsgesetz<br />
KalibrierdienstVO<br />
BeglaubigungsstellenVO<br />
AkkreditierungsversicherungsVO<br />
EichgebührenVO<br />
Europäische Normenserie EN 45000<br />
Erstprüfstellen, Kesselprüfstellen <strong>und</strong> Werksprüfstellen<br />
Adresse<br />
B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit<br />
Sektion IV/Abteilung 10<br />
Landstraßer Hauptstraße 55 - 57<br />
A-1030 WIEN<br />
Normative Gr<strong>und</strong>lagen<br />
Kesselgesetz, BGBl.Nr. 211/1992<br />
Europäische Normenserie EN 45000<br />
Für Auskünfte über die Möglichkeiten zur Akkreditierung als Erstprüfstelle <strong>und</strong> als<br />
Kesselprüfstelle beziehungsweise die Zulassung als Werksprüfstelle, das<br />
Akkreditierungsverfahren sowie die Liste der akkreditierten bzw. zugelassen Stellen<br />
steht Interessenten der zuständige Ansprechpartner zur Verfügung.<br />
Listen der vom B<strong>und</strong>esministerium <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit akkreditierten Stellen<br />
Prüf- <strong>und</strong> Überwachungsstellen<br />
Zertifizierungsstellen<br />
Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Managementsysteme<br />
Umweltgutachter<br />
Seite 17/17
Das Umweltgutachter- <strong>und</strong> Standorteverzeichnis wird im Umweltb<strong>und</strong>esamt geführt.<br />
Notifizierte (benannte) Stellen<br />
Stellen können auf deren Antrag <strong>für</strong> europäische Richtlinien oder die Teilnahme an<br />
internationalen Prüfungsübereinkommen genannt werden, sofern sie den<br />
Anforderungen, spezifiziert in der Richtlinie oder den Prüfungsübereinkommen,<br />
entsprechen <strong>und</strong> die Kompetenz zur Durchführung der in der Richtlinie oder den<br />
internationalen Prüfungsübereinkommen spezifizierten Tätigkeiten nachgewiesen<br />
haben.<br />
Als Kompetenznachweis ist in der Regel eine Akkreditierung als Zertifizierungs-<br />
oder Prüfstelle ausreichend, wenn bei Antrag auf Akkreditierung ein Antrag auf<br />
nachfolgende Notifizierung bereits bekannt ist. In diesem Fall werden die<br />
Erfordernisse <strong>für</strong> die Notifizierung bei der Akkreditierung überprüft.<br />
Seite 18/17
EUROPÄISCHE KOMMISSION<br />
GENERALDIREKTION UNTERNEHMEN<br />
Konformität <strong>und</strong> Normung, neues Konzept, Industrien, die unter Richtlinien nach dem neuen Konzept<br />
fallen<br />
VERMERK FÜR DIE GRUPPE HOHER BEAMTER FÜR NORMUNG UND<br />
KONFORMITÄTSBEWERTUNG<br />
Titel: Das norwegische System zur Benennung von Konformitätsbewertungsstellen<br />
Verfasst<br />
von:<br />
Jens Brynestad (Jens.Brynestad@arbeidstilsynet.dep.no)<br />
Dok.-Nr. SOGS N391 DE Datum des<br />
Vermerks<br />
Version: 2.0 Sitzung:<br />
Status: Zur Information<br />
Zusammenfassung:<br />
15. Juni 2001<br />
Dieses Dokument beschreibt das norwegische System <strong>für</strong> die Bezeichnung gemeldeter Stellen.<br />
Version 2.0 enthält einige geringe Änderungen im Text, aber die wichtigste Änderung ist die<br />
Übersetzung der Anhänge ins Englische.<br />
Schlagwörter:<br />
Bezugsunter<br />
-lagen:<br />
Benennung, Akkreditierung, EN 45000<br />
SOGS N325
(Unrevidierte Freelance-Übersetzung!!!)<br />
-1-<br />
ENTR-2001-07224-00-00-DE-TRA-00 (EN)<br />
fl-spiegel<br />
Vermerk <strong>für</strong> die Gruppe hoher Beamter <strong>für</strong> Normung <strong>und</strong> Konformitätsbewertung<br />
(SOGS), Europäische Kommission<br />
30.04.01<br />
Die Benennung der Konformitätsbewertungsstellen in<br />
Norwegen<br />
Die nach dem neuen Konzept verfassten Richtlinien betreffen die technische Harmonisierung<br />
innerhalb der Gemeinschaft. Neues Konzept bedeutet unter anderem, dass die Richtlinien<br />
bestimmte gr<strong>und</strong>legende Anforderungen zum Schutz von Ges<strong>und</strong>heit <strong>und</strong> Sicherheit von<br />
Mensch, Tier, Pflanzen <strong>und</strong> Umwelt festlegen. Wenn Produkte diese Anforderungen erfüllen,<br />
können bzw. müssen sie das CE-Zeichen tragen <strong>und</strong> können daraufhin innerhalb der<br />
Gemeinschaft in Verkehr gebracht werden, ohne dass die Behörden zusätzliche Bedingungen<br />
stellen können. Für die Benennung der Konformitätsbewertungsstellen (benannte Stellen) sind<br />
die Behörden in den einzelnen Mitgliedstaaten zuständig; diese Stellen sind dazu befugt,<br />
Produkte, die den Vorschriften einer oder mehrerer Richtlinien unterliegen, zu prüfen <strong>und</strong> zu<br />
bescheinigen, dass diese die gr<strong>und</strong>legenden Anforderungen erfüllen. Gleichfalls obliegt es<br />
den Behörden sicherzustellen, dass die von ihnen bestimmten Konformitätsbewertungsstellen<br />
die Anforderungen der jeweiligen Richtlinie in Bezug auf ihre fachliche Kompetenz dauerhaft<br />
erfüllen.<br />
1. Am 16. Juni 1994 erließ die Regierung ein eigenes Gesetz <strong>für</strong> benannte Stellen, die zur<br />
Prüfung <strong>und</strong> zur Erteilung einer Bescheinigung <strong>für</strong> Produkte, die unter das EWR-<br />
Abkommen fallen, zugelassen sind: "Lov om tekniske kontrollorgan som har til oppgåve å<br />
gjennomføre samsvarsvurdering etter EØS-avtalen" (Gesetz über technische<br />
Kontrollstellen, die zur Durchführung von Konformitätsbewertungen unter dem EWR-<br />
Abkommen verpflichtet sind - „Act on Notified Bodies“)<br />
2. Die Benennung von Konformitätsbewertungsstellen erfolgt in Norwegen dezentral. Das<br />
jeweilige Ministerium ist verantwortlich <strong>für</strong> die Benennung, Notifizierung <strong>und</strong><br />
Überwachung der Konformitätsbewertungsstellen innerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs.<br />
Die Bewertung erfolgt meist in Zusammenarbeit mit der betreffenden Direktion. Das<br />
Antragsformular ist der <strong>für</strong> die Umsetzung der Richtlinie zuständigen Direktion zu<br />
übermitteln. Diese führt eine Bewertung durch <strong>und</strong> spricht gegenüber dem Ministerium<br />
eine Empfehlung aus, das daraufhin das formelle Benennungsschreiben unterzeichnet. Das<br />
<strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie zuständige Ministerium (NHD) fungiert als Koordinator <strong>und</strong> hat<br />
die Aufgabe, die Anwendung des Gesetzes zu überwachen, das die einzelnen Ministerien<br />
zur Benennung kompetenter technischer Kontrollstellen ermächtigt (siehe Anhang 1). Das<br />
Ministerium <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie hat Leitlinien <strong>für</strong> die Benennung <strong>und</strong> Überwachung<br />
der Kontrollstellen sowie ein Standard-Benennungsschreiben erstellt. Im Jahre 1995<br />
wurde ein interministerielles Projekt auf den Weg gebracht, um die Rolle der<br />
Akkreditierung im Rahmen der Überwachung von benannten Stellen zu klären. Als<br />
Ergebnis hat Norsk Akkreditering (NA) in Zusammenarbeit mit den <strong>für</strong> die Benennung<br />
zuständigen Behörden, den technischen Kontrollstellen <strong>und</strong> der Industrie ein<br />
Akkreditierungssystem <strong>für</strong> technische Kontrollstellen eingeführt. Später wurden Leitlinien<br />
(Entwurf), die sich auf die Normenreihe EN 45000 beziehen, zur Bewertung der
-2-<br />
ENTR-2001-07224-00-00-DE-TRA-00 (EN)<br />
fl-spiegel<br />
benannten Stellen herausgegeben. Die Leitlinien bieten die Möglichkeit, die Bewertung<br />
von benannten Stellen ohne jegliche Akkreditierung durchzuführen, da verschiedene<br />
Bestimmungen der Norm <strong>für</strong> den Status als benannte Stelle unerheblich sind. Außerdem<br />
hat Norsk Akkreditering die <strong>für</strong> die Benennung zuständigen Behörden bei der<br />
Durchführung der Bewertungen seit 1995 unterstützt.<br />
3. Das Ministerium <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie (NHD) notifiziert den anderen EFTA-/EWR-<br />
Staaten die formelle Benennung <strong>und</strong> informiert die EFTA-Überwachungsbehörde (EÜB)<br />
<strong>und</strong> das EFTA-Sekretariat über die erfolgten Benennungen. Diese beiden Gremien<br />
nehmen die der Kommission auf EU-Ebene obliegenden Aufgaben auf EFTA-Seite wahr.<br />
Wird eine Kennnummer benötigt, erhält das EFTA-Sekretariat diese durch die<br />
Kommission. Die Kommission wird in regelmäßigen Abständen im Amtsblatt der<br />
Europäischen Gemeinschaften ein aktualisiertes Verzeichnis der in allen EWR-Ländern<br />
benannten Stellen veröffentlichen. Die EFTA-Überwachungsbehörde (<strong>und</strong> in letzter<br />
Instanz der EFTA-Gerichtshof) ist <strong>für</strong> die Kontrolle des Systems innerhalb der EFTA-<br />
Sektion des EWR-Bereichs zuständig.<br />
DIE ROLLE VON NORSK AKKREDITERING - ERSTBEWERTUNG<br />
UND ÜBERWACHUNG<br />
4. Die jeweilige Akkreditierung kann die Stelle über Norsk Akkreditering (NA) oder eine<br />
andere Akkreditierungsstelle erhalten. Die Akkreditierung erfolgt nach einem üblichen<br />
Akkreditierungsverfahren, in dem festgestellt wird, ob die Stelle alle Anforderungen der<br />
relevanten Normenreihe EN 45000 erfüllt. NA führt jedoch auch eine Bewertung<br />
benannter Stellen basierend auf der relevanten Normenreihe EN 45000 ohne<br />
Akkreditierung, da<strong>für</strong> in Übereinstimmung mit den in Kapitel 2 aufgeführten Leitlinien<br />
durch. NA bewertet, ob die nachsuchende Stelle dazu in der Lage ist, die<br />
Mindestanforderungen der Richtlinie gemäß der Normenreihe EN 45000 zu erfüllen, zu<br />
denen Unabhängigkeit, Abschluss einer Versicherung sowie Zugang zu fähigen<br />
Mitarbeitern <strong>und</strong> zu der erforderlichen Ausrüstung <strong>für</strong> die gewünschten<br />
Konformitätsbewertungsverfahren gehören. Die nachsuchende Stelle muss außerdem in<br />
ihrem Qualitätshandbuch beschreiben, wie sie den anderen eher verwaltungstechnischen<br />
Anforderungen (im Benennungsschreiben beschrieben) nachkommen will, wie etwa der<br />
Übermittlung eines Jahresberichts über ihre Tätigkeiten oder über ihre Zusammenarbeit<br />
mit anderen benannten Stellen an das Ministerium.<br />
5. Die Erneuerung einer Akkreditierung erfolgt ebenfalls im Rahmen der üblichen<br />
Akkreditierungsverfahren <strong>für</strong> benannte Stellen <strong>und</strong> wird vom Ministerium als<br />
ausreichender Nachweis erachtet, dass die betreffende Stelle die Mindestanforderungen<br />
der Richtlinie erfüllt. Basiert die Benennung auf einer Bewertung im Namen der <strong>für</strong> die<br />
Benennung zuständigen Behörden <strong>und</strong> ist keine Akkreditierung vorhanden, wie in Kapitel<br />
3 beschrieben, ist NA nicht <strong>für</strong> die Überwachung der benannten Stelle verantwortlich,<br />
sofern die Behörden nicht ausdrücklich darum ersucht haben. Die benannte Stelle muss<br />
die zuständige Direktion <strong>und</strong> das zuständige Ministerium über eine Änderung ihres<br />
Akkreditierungsstatus informieren. Im Benennungsschreiben kann das Ministerium sein<br />
Recht auf direkte Kontrolle der Tätigkeiten der Stelle festhalten.<br />
BENENNUNGSSCHREIBEN - Anhang II
-3-<br />
ENTR-2001-07224-00-00-DE-TRA-00 (EN)<br />
fl-spiegel<br />
6. In Norwegen wird die Bestimmung zur benannten Stelle als Übertragung öffentlicher<br />
Befugnisse betrachtet. Die benannten Stellen sind dazu befugt, spezifische<br />
Konformitätsbewertungsverfahren gemäß den <strong>für</strong> die Umsetzung des EWR-Abkommens<br />
festgelegten Vorschriften durchzuführen. Die benannten Stellen werden schriftlich über<br />
den Benennungsbeschluss des Ministeriums informiert. Zu diesem Zweck hat das<br />
Ministerium <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie ein Standardschreiben ausgearbeitet, aus dem die<br />
sich aus der Benennung ergebenden Rechte <strong>und</strong> Pflichten klar hervorgehen<br />
(Benennungsschreiben - Anhang II). Für die benannten Stellen gilt unter anderem<br />
Folgendes:<br />
- In ihren verwaltungstechnischen Verfahren zur Gewährleistung von Unabhängigkeit<br />
<strong>und</strong> Vertraulichkeit bei der Durchführung von Konformitätsbewertungen halten sie<br />
sich an den Public Administration Act. Dieses Gesetz enthält außerdem<br />
Bestimmungen über Beschwerdeverfahren.<br />
- Sie erstatten der zuständigen Direktion <strong>und</strong> dem <strong>für</strong> die Benennung zuständigen<br />
Ministerium Bericht über ihre Tätigkeiten in Übereinstimmung mit den<br />
Anforderungen der Richtlinien (z. B. erteilte/widerrufene/verweigerte<br />
Bescheinigungen, Beschwerden <strong>und</strong> Vergabe von Unteraufträgen) sowie mit<br />
zusätzlichen vom Ministerium gestellten Anforderungen (z. B. Änderung der<br />
Kompetenz/Akkreditierung).<br />
- Sie beteiligen sich an der Zusammenarbeit zwischen benannten Stellen (oder sind<br />
dabei vertreten).<br />
7. Außerdem wird von den benannten Stellen erwartet, dass sie an einschlägigen<br />
Normungsarbeiten mitwirken.<br />
STAND DER DINGE<br />
8. Bis zum Oktober 2000 hat Norwegen elf Stellen <strong>für</strong> neun Richtlinien, darunter sieben<br />
nach dem neuen Konzept, benannt. Alle Stellen verfügen über langjährige Erfahrung in<br />
dem die Benennung betreffenden Arbeitsbereich. Für die kommenden Jahre ist die<br />
Benennung von etwa einem Dutzend Konformitätsbewertungsstellen vorgesehen. Die<br />
meisten von ihnen werden unter mehreren Richtlinien tätig werden, z. B. NEMKO <strong>und</strong><br />
Veritas AS. Die Ministerien sind zur Benennung derjenigen Stellen bereit, die die<br />
Anforderungen der Richtlinien erfüllen <strong>und</strong> die die mit der Benennung verb<strong>und</strong>enen<br />
Kosten in Anbetracht der Marktchancen <strong>für</strong> akzeptabel erachten. Diese sind allerdings<br />
begrenzt.<br />
9. In anderen Ländern benannte Stellen werden der EU notifiziert, die diese Informationen<br />
an das Ministerium <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie als zentrale Behörde weiterleitet. Dieses<br />
registriert die Informationen <strong>und</strong> leitet sie an die zuständigen Behörden weiter. Es nimmt<br />
in keiner Weise eine Bewertung der mitgeteilten Stellen vor.<br />
10. Norsk Akkreditering (NA) ist eine Stelle des Norwegischen Metrologie- <strong>und</strong><br />
Akkreditierungsdienstes, die dem Ministerium <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie untersteht. Die<br />
Arbeit von Norsk Akkreditering wird durch die benannten Stellen entsprechend den<br />
allgemeinen NA-Vorschriften vergütet. Norsk Akkreditering wird nur in begrenztem<br />
Umfang mit Aufgaben im Zusammenhang mit den benannten Stellen befasst.<br />
Anforderungen an die benannten Stellen<br />
73/23 Niederspannungs-Richtlinie:
-4-<br />
ENTR-2001-07224-00-00-DE-TRA-00 (EN)<br />
fl-spiegel<br />
Diese Richtlinie verpflichtet den Hersteller nicht dazu, vor Inverkehrbringen seines Produktes<br />
eine benannte Stelle hinzuzuziehen. In Artikel 8 <strong>und</strong> 9 der Richtlinie wird die<br />
Inanspruchnahme einer mitgeteilten Stelle beschrieben, die einen Gutachterbericht über die<br />
Konformität eines Produkts erstellen kann. Die Richtlinie enthält keinerlei Kriterien <strong>für</strong> die<br />
Bewertung der mitzuteilenden Stellen. Zur Bewertung dieser mitgeteilten Stellen wurden die<br />
Kriterien von Anhang II der Richtlinie 89/336/EWG (EMV-Richtlinie) zusammen mit den<br />
Anforderungen des Gesetzes über die technischen Kontrollstellen angewendet, die zur<br />
Durchführung von Konformitätsbewertungen unter dem EWR-Abkommen verpflichtet sind.<br />
Die Bewertung <strong>und</strong> Überwachung erfolgen über die norwegische Direktion Waren- <strong>und</strong><br />
Elektrizitätsaufsicht, das Ministerium <strong>für</strong> Arbeit <strong>und</strong> Regierungsverwaltung hingegen ist <strong>für</strong><br />
die Benennung <strong>und</strong> die Notifizierung der Stellen zuständig.<br />
Zwei Stellen sind benannt: Veritas <strong>und</strong> NEMKO.<br />
93/42, medizinische Geräte:<br />
In Norwegen sind zwei Behörden <strong>für</strong> diese Richtlinie zuständig. Die norwegische Direktion<br />
Waren- <strong>und</strong> Elektrizitätsaufsicht deckt die technischen Aspekte ab, die Norwegische<br />
Ges<strong>und</strong>heitsaufsicht die medizinischen.<br />
Die Richtlinie enthält mehrere Module zur Erklärung der Konformität je nach den mit dem<br />
Produkt verb<strong>und</strong>enen Risiken. Die Kriterien <strong>für</strong> die Bewertung einer kompetenten Stelle sind<br />
in Anhang XI der Richtlinie enthalten.<br />
Das oben Beschriebene gilt <strong>für</strong> die Bewertung; die Benennung <strong>und</strong> Notifizierung der Stellen<br />
obliegt dem Ministerium <strong>für</strong> Ges<strong>und</strong>heit <strong>und</strong> Soziales.<br />
Zwei Stellen sind benannt: Veritas <strong>und</strong> NEMKO.<br />
94/9, ATEX, Geräte zur Verwendung in explosionsgefährdeten Bereichen<br />
Diese Richtlinie fällt unter die Zuständigkeit von drei Direktionen: Direktion Arbeitsaufsicht,<br />
Direktion Brand- <strong>und</strong> Explosionsverhütung <strong>und</strong> Direktion Waren- <strong>und</strong> Elektrizitätsaufsicht.<br />
Offshore-Anlagen der Ölindustrie werden nicht von dieser Richtlinie abgedeckt, aber die<br />
norwegische Mineralöldirektion hat die Richtlinie angenommen <strong>und</strong> sie somit auch in Bezug<br />
auf Offshore-Anlagen <strong>für</strong> gültig erklärt.<br />
Die Richtlinie enthält mehrere Module zur Erklärung der Konformität je nach den mit dem<br />
Produkt verb<strong>und</strong>enen Risiken. Die Kriterien <strong>für</strong> die Bewertung einer kompetenten Stelle sind<br />
in Anhang XI der Richtlinie enthalten.<br />
Das Ministerium <strong>für</strong> Arbeit <strong>und</strong> Regierungsverwaltung ist <strong>für</strong> die Benennung <strong>und</strong><br />
Notifizierung der Stellen zuständig.<br />
87/404, einfache Druckbehälter, 97/23, Druckgeräte <strong>und</strong> 93/15, Explosivstoffe <strong>für</strong> zivile<br />
Zwecke (alle verwaltet durch die Direktion Brand- <strong>und</strong> Explosionsverhütung),<br />
Benennung auf der Gr<strong>und</strong>lage eines Abkommens, das Folgendes beinhaltet:<br />
Übereinstimmung mit den einschlägigen Normen, entweder durch Akkreditierung oder andere<br />
Bewertungsverfahren;<br />
• Einzelheiten zum Geltungsbereich der Benennung (Produkte/Bereich/Verfahren)
-5-<br />
ENTR-2001-07224-00-00-DE-TRA-00 (EN)<br />
fl-spiegel<br />
• eine zusammenfassende Beschreibung der Unternehmensorganisation <strong>und</strong> der Kompetenz<br />
im jeweiligen Arbeitsbereich<br />
• fachliche Kompetenz <strong>und</strong> fachliche Integrität der Mitarbeiter<br />
• Verpflichtung zur Vertraulichkeit bezüglich der bei der Ausführung der<br />
Bewertungstätigkeiten erlangten Informationen<br />
• von der <strong>für</strong> die Benennung zuständigen Behörde durchgeführte Audits<br />
• Verpflichtung zur Mitteilung sämtlicher organisatorischer Veränderungen an die<br />
benennende Behörde<br />
• jährliche Berichterstattung an die Behörde<br />
• Pflicht zur Aufbewahrung der Dokumentation über mehrere Jahre hinweg<br />
• Verpflichtung zur Beteiligung an internationalen Arbeiten<br />
• Verpflichtung zur Beratung <strong>und</strong> Unterstützung von Produzenten <strong>und</strong> Behörden<br />
Ablehnungen sind zu begründen, gegen eine Ablehnung kann Beschwerde eingelegt werden.<br />
98/37, Maschinen, <strong>und</strong> 89/686, persönliche Schutzausrüstungen (verwaltet von der<br />
Direktion Arbeitsaufsicht), Benennung auf der Gr<strong>und</strong>lage eines Abkommens, das<br />
Folgendes beinhaltet:<br />
A. Die nachsuchende Stelle erteilt folgende Informationen:<br />
1. 1. Zu prüfender Bereich; Produkt oder System je nach dem<br />
Konformitätsbewertungsverfahren, das in den nationalen Vorschriften zur Umsetzung der<br />
Richtlinie beschrieben ist<br />
2. Geltungsbereich der Benennung<br />
- Führen technischer Aufzeichnungen<br />
- Prüfung der technischen Aufzeichnungen <strong>und</strong> Erstellung einer Bescheinigung über die<br />
Angemessenheit<br />
- EG-Baumusterprüfung des Produkts<br />
- Zulassung des Qualitätskontrollsystems <strong>für</strong> das Endprodukt<br />
- Zulassung des Qualitätskontrollsystems<br />
3. Organisationsplan, Struktur<br />
4. Speicherung/Lagerung der technischen Unterlagen<br />
5. Dokumentierung des Konformitätsbewertungsverfahrens <strong>und</strong> der Anforderungen an die<br />
benannten Stellen gemäß den Vorschriften. Übereinstimmung mit den einschlägigen<br />
Normen der Reihe EN 45000 <strong>und</strong>/oder Akkreditierung<br />
6. Kompetenz zur Durchführung des Produktprüfverfahrens <strong>und</strong> Einhaltung der<br />
entsprechenden Sicherheitsanforderungen, falls keine harmonisierten Normen existieren<br />
oder angewendet werden<br />
7. Prüfausrüstung <strong>und</strong> entsprechende fachliche Kompetenz<br />
8. Vergabe von Unteraufträgen<br />
9. Haftpflichtversicherung<br />
B. Bedingungen<br />
1. Audits/Überwachung durch die Behörde akzeptieren<br />
2. an nationalen/internationalen Normungsarbeiten teilnehmen<br />
3. sich an Koordinierungsarbeiten der benannten Stellen (Ringversuch) beteiligen<br />
4. Führen einer Liste von Unterauftragnehmern, die der Behörde zur Einsichtnahme zur<br />
Verfügung steht<br />
5. Information der anderen benannten Stellen <strong>und</strong> der Behörde, falls eine EG-<br />
Baumusterprüfung verweigert wird
-6-<br />
ENTR-2001-07224-00-00-DE-TRA-00 (EN)<br />
fl-spiegel<br />
6. Umgang mit den Antragstellern gemäß den entsprechenden Vorschriften des Act of<br />
Administration, Kapitel II-IV (Vertraulichkeitspflicht <strong>für</strong> im Verlauf des<br />
Bewertungsverfahrens erlangte Informationen, Beratung)<br />
7. jährliche Berichterstattung an die Behörde<br />
C. Sonstige Bedingungen<br />
1. Widerruf der Benennung<br />
2. Einschränkung der Benennung<br />
3. Verpflichtung zur Übermittlung einer Kopie der EG-Baumusterprüfung an die Behörde<br />
(Arbeitsaufsicht, EÜB, Kommission etc.)<br />
89/336, elektromagnetische Verträglichkeit:<br />
Die Richtlinie betrifft elektrische Geräte im Allgemeinen, einschließlich<br />
Telekommunikationsgeräten, die hier aber nicht behandelt werden.<br />
Laut Artikel 10 Absatz 2 dieser Richtlinie ist eine fachlich kompetente Stelle hinzuzuziehen.<br />
Die Kriterien <strong>für</strong> die Bewertung einer kompetenten Stelle sind in Anhang II der Richtlinie<br />
enthalten.<br />
Die Bewertung <strong>und</strong> Überwachung erfolgen über die norwegische Direktion Waren- <strong>und</strong><br />
Elektrizitätsaufsicht, das Ministerium <strong>für</strong> Arbeit <strong>und</strong> Regierungsverwaltung hingegen ist <strong>für</strong><br />
die Benennung <strong>und</strong> die Notifizierung der Stellen zuständig.<br />
Zwei Stellen sind benannt: Veritas <strong>und</strong> NEMKO.<br />
Schlussfolgerung<br />
11. Es stehen nicht <strong>für</strong> sämtliche Behörden, die nach dem neuen Konzept verfasste Richtlinien<br />
verwalten, Informationen darüber zur Verfügung, wie Konformitätsbewertungsstellen<br />
benannt werden <strong>und</strong> welche Anforderungen sie erfüllen müssen. Norwegische<br />
Unternehmen, die Produkte herstellen/in Verkehr bringen, die unter eine Richtlinie nach<br />
dem neuen Konzept fallen, ziehen benannte Stellen anderer Länder hinzu.<br />
12. Das Fehlen einer zentralen Behörde <strong>für</strong> die Benennung von<br />
Konformitätsbewertungsstellen kann zu mehreren Benennungsverfahren <strong>und</strong><br />
unterschiedlichen Anforderungen an die Stellen führen. Es besteht aber kein Gr<strong>und</strong> zu der<br />
Annahme, dass die Behörden nicht mit den Anforderungen der Richtlinie in Bezug auf die<br />
<strong>für</strong> die Benennung zuständigen Behörden vertraut sind, oder dass sie sich nicht daran<br />
halten.
ANHANG I<br />
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GESETZ ÜBER TECHNISCHE KONTROLLSTELLEN, DIE ZUR<br />
DURCHFÜHRUNG VON KONFORMITÄTSBEWERTUNGEN UNTER DEM EWR-<br />
ABKOMMEN VERPFLICHTET SIND<br />
Art.1 Dieses Gesetz regelt die Benennung <strong>und</strong> Tätigkeit von technischen Kontrollstellen, die<br />
Konformitätsbewertungen in Übereinstimmung mit den zur Erfüllung des EWR-<br />
Abkommens festgelegten Vorschriften durchführen, sowie mit jenen Vorschriften, die<br />
in den Ländern gelten, mit denen Norwegen Abkommen über die gegenseitige<br />
Anerkennung der jeweiligen Konformitätsbewertungen abgeschlossen hat.<br />
Konformitätsbewertung ist die Beurteilung, ob ein Produkt die in den genannten<br />
Vorschriften enthaltenen technischen Anforderungen etc. erfüllt.<br />
Benannte Stellen können Unternehmen, öffentliche Stellen, etc. sein, die nach ihrer<br />
Benennung nach dem in Art. 2 beschriebenen Verfahren befugt sind, eine<br />
Konformitätsbewertung von Produkten, die von anderen Unternehmen entwickelt<br />
worden sind, durchzuführen.<br />
0. Abgeändert durch Gesetz Nr. 25 vom 2. Mai 1997<br />
1. Vgl. EWR-Abkommen Anhang II, Kapitel XIX, Abschnitt 3d (Rvedtak 93/465)<br />
2. Abkommen vom 29. April 1999 mit Australien <strong>und</strong> Neuseeland, das am 1. Februar<br />
2000 in Kraft treten soll.<br />
Art.2 Auf entsprechenden Antrag kann das Ministerium eine Stelle benennen, sofern letztere<br />
nachweisen kann, dass sie die Anforderungen der relevanten Vorschriften erfüllt, wie in<br />
Art. 1 beschrieben.<br />
Art.3 Das Ministerium kann eine benannte Stelle auffordern, einen Bericht über ihre Tätigkeit<br />
vorzulegen sowie andere Dokumente auszuarbeiten, die vom Ministerium als notwendig<br />
erachtet werden, um die Tätigkeit der betreffenden Stelle zu kontrollieren.<br />
Art.4 Sollte eine benannte Stelle die in Art. 2 genannten Anforderungen nicht mehr erfüllen<br />
oder ihre Tätigkeit nicht mehr entsprechend den Vorschriften durchführen, kann das<br />
Ministerium die benannte Stelle auffordern, notwendige Anpassungen innerhalb einer<br />
vereinbarten Frist vorzunehmen; sollte die Stelle dieser Aufforderung nicht<br />
nachkommen, kann das Ministerium die Akkreditierung der Stelle widerrufen.<br />
Art.5 Der Public Administration Act 1) Kapitel II bis VI gilt <strong>für</strong> die von den benannten<br />
Stellen durchgeführten Konformitätsbewertungen. Es steht den benannten Stellen<br />
jedoch frei, übliche Honorarsätze <strong>für</strong> die Durchführung einer Konformitätsbewertung zu<br />
verrechnen.<br />
1. Gesetz vom 10. Februar 1967.<br />
Art.6 Die Konformitätsbewertung einer technischen Kontrollstelle, die von einem anderen<br />
EWR-Land oder im Rahmen eines Abkommens über gegenseitige Anerkennung von<br />
Konformitätsbewertungen benannt wurde, verfügt über dieselbe rechtliche Geltung wie<br />
eine von einer in Norwegen benannten Stelle durchgeführte Konformitätsbewertung.<br />
Art.7 Das Ministerium kann detailliertere Vorschriften zur Ergänzung dieses Gesetzes<br />
verabschieden.
Art.8 Der König bestimmt das Datum, an dem dieses Gesetz in Kraft tritt.<br />
1. Sofort, durch Dekret Nr. 481 vom 16. Juni 1994.<br />
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BENENNUNG VON NN ALS KONFORMITÄTSBEWERTUNGSSTELLE<br />
Anhang II<br />
Nach dem Gesetz Nr. 20 vom 16. Juni 1994 über technische Kontrollstellen, die zur<br />
Durchführung von Konformitätsbewertungen unter dem EWR-Abkommen verpflichtet<br />
sind, Art. 2 sowie den Vorschriften vom 19. August 1994 über Maschinen Art. 6,<br />
bestimmt das Ministerium <strong>für</strong> Kommunalwesen <strong>und</strong> Regionen NN hiermit zur<br />
Konformitätsbewertungsstelle, vgl. EWR-Abkommen, Anhang II, Kapitel XXIV über<br />
Machinen Absatz 1. Es wird auf die beiliegende Mitteilung an die anderen EWR-<br />
Mitgliedstaaten über die formelle Benennung von Konformitätsbewertungsstellen<br />
verwiesen. In dieser Mitteilung wird die Funktion der benannten Stellen im Detail<br />
dargelegt. NN hat die Kennnummer xx erhalten.<br />
1 TECHNISCHE AUFGABEN VON NN.<br />
NN führt die Konformitätsbewertung von Produkten gemäß folgenden Prinzipien durch:<br />
2 ANFORDERUNGEN AN DIE TÄTIGKEIT NACH DEN VORSCHRIFTEN<br />
DES PUBLIC ADMINISTRATION ACT<br />
Gemäß dem „Act on Notified Bodies“ unterliegt die Tätigkeit einer benannten Stelle den<br />
Vorschriften des Public Administration Act, Kapitel II - VI. Das bedeutet, dass die benannte<br />
Stelle den Vorschriften des Gesetzes in Bezug auf Ausschluss, Verfahrensregeln,<br />
Vorbereitungsverfahren, Beschlussfassung <strong>und</strong> Einspruch unterliegt. Einige der wichtigsten<br />
Vorschriften sind nachstehend aufgeführt.<br />
2.1 Ausschluss<br />
Es wird vorausgesetzt, dass die <strong>für</strong> die Bewertung zuständige Person nicht in die jeweiligen<br />
Fälle involviert ist, was nach dem Public Administration Act (Art. 6) zu ihrem Ausschluss<br />
führen könnte.<br />
2.2 Vertraulichkeit<br />
Mitarbeiter sind gesetzlich verpflichtet sicherzustellen, dass Dritte keinen Zugang zu<br />
Informationen über Maschinen <strong>und</strong> deren Bedienung erlangen, die ihnen im Rahmen ihrer<br />
Tätigkeit zur Verfügung gestellt wurde. Die Vertraulichkeitsbestimmungen gelten nicht <strong>für</strong><br />
Informationen, die den beteiligten Parteien, darunter die <strong>für</strong> die Benennung zuständige<br />
Behörde, mitgeteilt werden. Nähere Details sind im Public Administration Act Art. 13 zu<br />
finden.<br />
2.3 Beratung<br />
Gemäß den Bestimmungen des Public Administration Act Art. 11 sind benannte Stellen<br />
verpflichtet, Beratung <strong>und</strong> Orientierung in einem üblichen Rahmen zu gewähren. So bringt<br />
die benannte Stelle in ihrer Eigenschaft als Beratungseinrichtung dem Hersteller Fehler <strong>und</strong><br />
Mängel eines Produkts zur Kenntnis, um diesem die Behebung dieser Fehler <strong>und</strong> Mängel <strong>und</strong><br />
mithin die Erfüllung der gesetzlichen Anforderungen zu ermöglichen. Es obliegt jedoch dem<br />
Hersteller, spezifische technische Lösungen zur Behebung von Mängeln zu finden.<br />
2.4 Gründe <strong>für</strong> die Verweigerung<br />
Hat die benannte Stelle bereits auf die Mängel eines Produkts hingewiesen, ohne dass diese<br />
zufriedenstellend behoben worden wären, wird der Antrag <strong>für</strong> die EG-
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Baumusterprüfbescheinigung abgelehnt. Der Hersteller muss darüber informiert werden, dass<br />
der Antrag abgelehnt wurde. Gleichzeitig wird ein schriftlicher Bericht verfasst, der die<br />
Gründe <strong>für</strong> die Ablehnung sowie Details über Beschwerdemöglichkeiten beinhaltet. Darüber<br />
hinaus wird der Hersteller informiert, dass die Entscheidung nur im Rahmen der Vorlage des<br />
Produkts zur erneuten Bewertung bei einer anderen benannten Stelle angepasst wird, wenn<br />
das Produkt zwischenzeitlich erheblich abgeändert wurde.<br />
2.5 Beschwerderecht<br />
Wünscht ein Hersteller gegen die Entscheidung einer benannten Stelle Beschwerde<br />
einzulegen, so muss die benannte Stelle die schriftliche Beschwerde innerhalb von drei<br />
Wochen nach der Entscheidung erhalten (Public Administration Act Art. 29 - 30). Die<br />
benannte Stelle führt die notwendigen Untersuchungen durch, um angemessen auf die<br />
Beschwerde reagieren zu können. Sie kann ihre Entscheidung widerrufen oder ändern, oder<br />
die Beschwerde ablehnen, wenn nur ungenügende Gründe <strong>für</strong> einen Widerruf bzw. eine<br />
Änderung vorliegen. Wird keine Einigung erzielt, werden die Dokumente des Dossiers an das<br />
Direktorat Arbeitsaufsicht gesandt.<br />
2.6 Kosten<br />
Nach den Bestimmungen des „Act on Notified Bodies“ Art. 5 verrechnet eine benannte Stelle<br />
übliche Honorarsätze <strong>für</strong> ihre Dienstleistungen.<br />
3 SONSTIGE ANFORDERUNGEN AN DIE TÄTIGKEIT<br />
3.1 Unparteilichkeit<br />
Es ist von wesentlicher Bedeutung, dass das gesamte mit Konformitätsbewertungen befasste<br />
Personal unabhängig von K<strong>und</strong>en <strong>und</strong> anderen beteiligten Parteien ist. Die benannte Stelle<br />
muss gewährleisten, dass die Bezahlung der Entscheidungsträger weder von der Zahl der<br />
durchgeführten Bewertungen noch von ihren Ergebnissen beeinflusst wird.<br />
Die Vorschriften über Ausschluss im Rahmen des Public Administration Act umfassen<br />
detailliertere Leitlinien darüber, wie die Unparteilichkeit bei Konformitätsbewertungen<br />
sichergestellt werden kann.<br />
In ihrer Eigenschaft als offiziell anerkannte kompetente Stelle kann NN Aufträge von der<br />
Direktion Arbeitsaufsicht sowie vom Direktorat Waren- <strong>und</strong> Elektrizitätsaufsicht annehmen.<br />
Um potenziell widersprüchliche Funktionen zu vermeiden, sollte NN keine Produkte<br />
bewerten, die sie bereits zuvor als benannte Stelle bewertet hat. Sollte dennoch eine derartige<br />
Situation eintreten, treffen die Marktaufsichtsbehörden die Entscheidung, ob NN einen<br />
Auftrag annehmen darf oder nicht.<br />
3.2 Anforderungen an Unterauftragnehmer<br />
NN trägt die Gesamtverantwortung <strong>für</strong> den Auftrag, auch <strong>für</strong> jene Teile, die an<br />
Unterauftragnehmer vergeben werden.<br />
Bei der Durchführung einer Kontrollbewertung kann NN Unterauftragnehmer mit<br />
spezifischen Aktivitäten beauftragen, <strong>für</strong> die genau definierte Verfahren zu befolgen sind (z.<br />
B. Tests oder Zertifizierung von Qualitätssystemen). NN ist jedoch die eizige Stelle, die<br />
befugt ist, subjektive Entscheidungen zu treffen oder Verfahren <strong>für</strong> Konformitätsbewertungen<br />
festzulegen, falls keine harmonisierten Normen existieren.
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Beauftragt NN einen Unterauftragnehmer, kann eine Vereinbarung getroffen werden, in der<br />
der Unterauftragnehmer erklärt, dass er dieselben Anforderungen erfüllt wie NN,<br />
beispielsweise in Bezug auf Unparteilichkeit <strong>und</strong> Kompetenz. Die vom Unterauftragnehmer<br />
angewendeten Normen <strong>und</strong> Verfahren müssen klar definiert sein.<br />
Soweit diese Anforderungen erfüllt sind, gibt es keine Einwände gegen den Einsatz von<br />
Unterauftragnehmern aus anderen Ländern.<br />
3.3 Konformitätsbewertung bei Fehlen einer harmonisierten Norm<br />
Wird eine EG-Baumusterprüfung bei einem Produkt durchgeführt, <strong>für</strong> das keine harmonisierte<br />
Norm existiert, stellt NN sicher, dass ein Testprogramm <strong>und</strong> Vorgaben <strong>für</strong> die<br />
Berichterstattung ausgearbeitet werden, um die Konformität mit gr<strong>und</strong>legenden Ges<strong>und</strong>heits<strong>und</strong><br />
Sicherheitsanforderungen zu gewährleisten.<br />
3.4 Normung<br />
Die benannten Stellen beurteilen, ob die untersuchten Produkte den im Abkommen über<br />
Maschinen <strong>und</strong> anderen relevanten Abkommen festgeschriebenen gr<strong>und</strong>legenden<br />
Ges<strong>und</strong>heits- <strong>und</strong> Sicherheitsanforderungen gerecht werden. Dies geschieht durch Vergleich<br />
mit den anwendbaren harmonisierten Normen oder anderen genehmigten Spezifikationen.<br />
Eine zufriedenstellende Beurteilung ist nur möglich, wenn NN aktiv in die Normungsarbeit<br />
mit direktem Bezug zum NN-spezifischen Produktbereich integriert ist.<br />
3.5 EG-Baumusterprüfbescheinigung<br />
EG-Baumusterprüfbescheinigungen werden in norwegischer Sprache ausgestellt, sofern nicht<br />
aufgr<strong>und</strong> von produktbezogenen Vorschriften oder anderen Faktoren eine andere Sprache<br />
vorteilhafter wäre.<br />
3.6 Zusammenarbeit mit anderen benannten Stellen<br />
NN erklärt sich einverstanden, mit anderen benannten Stellen zusammenzuarbeiten, um<br />
standardisierte Verfahren <strong>und</strong> Auslegung der Vorschriften zu gewährleisten. Die Kosten<br />
dieser Arbeit gehen zu Lasten von NN.<br />
Wurde ein Antrag <strong>für</strong> eine EG-Baumusterprüfbescheinigung abgelehnt, müssen die anderen<br />
benannten Stellen in Kenntnis gesetzt werden, vgl. Abkommen über Maschinen Art. 14 Abs.<br />
5.<br />
3.7 Haftpflichtversicherung<br />
Die Tätigkeit von NN im Zusammenhang mit Konformitätsbewertungen muss durch eine<br />
Haftpflichtversicherung gedeckt sein.<br />
4 VERPFLICHTUNGEN GEGENÜBER DER FÜR DIE BENENNUNG<br />
ZUSTÄNDIGEN BEHÖRDE<br />
4.1 Berichterstattung an das Direktorat Arbeitsaufsicht<br />
NN muss dem Direktorat Arbeitsaufsicht jeweils vor Ende des ersten Quartals des Folgejahres<br />
einen Jahresbericht vorlegen, der alle Aspekte ihrer Tätigkeit beinhaltet, die <strong>für</strong> die<br />
Aufsichtsfunktion der Behörden in Bezug auf die Aktivität <strong>und</strong> Kompetenz benannter Stellen<br />
von Bedeutung sein können. Der Bericht muss eine Zusammenfassung aller erhaltenen <strong>und</strong><br />
bearbeiteten Anträge auf Konformitätsbewertung umfassen. Darüber hinaus muss aus dem<br />
Bericht hervorgehen, welche spezifischen Bewertungsmaßnahmen die benannte Stelle
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durchgeführt hat. Ferner muss er eine Übersicht über die erhaltenen Beschwerden, die<br />
Anträge auf EG-Baumusterprüfbescheinigungen, die die Stelle abgelehnt hat, oder frühere<br />
Bescheinigungen, die sie widerrufen hat, beinhalten. Hat sich das Kompetenzniveau von NN<br />
auf irgendeine Weise verändert, so ist dies ebenfalls in dem Bericht festzuhalten.<br />
NN ist verpflichtet, über alle Entwicklungen von Bedeutung <strong>für</strong> das Direktorat Arbeitsaufsicht<br />
Bericht zu erstatten, darunter:<br />
- Verträge mit Unterauftragnehmern. Aufgaben, die an Unterauftragnehmer vergeben<br />
wurden, müssen genau spezifiziert werden.<br />
- alle erheblichen Änderungen der Kompetenz der benannten Stelle, darunter Faktoren<br />
betreffend die Gr<strong>und</strong>lage, auf der ihre Akkreditierung beruht.<br />
- Ablehnung eines Antrags auf EG-Baumusterprüfbescheinigung.<br />
- Widerruf einer EG-Baumusterprüfbescheinigung.<br />
4.2 Aufbewahrung der Dokumente<br />
Die Details einer EG-Baumusterprüfbescheinigung sowie diesbezügliche technische<br />
Unterlagen müssen <strong>für</strong> den Regelungszeitraum im Zusammenhang mit der jeweiligen<br />
Produktart, normalerweise <strong>für</strong> zehn Jahre, aufbewahrt werden. Auf Ersuchen muss dem<br />
Direktorat Arbeitsaufsicht <strong>und</strong> dem Direktorat Waren- <strong>und</strong> Elektrizitätsaufsicht Einsicht in<br />
die Dokumentation gewährt werden.<br />
4.3 Marktaufsicht<br />
Vgl. Punkt 3.1 oben betreffend Aufträge <strong>und</strong> die Rolle der Marktaufsichtsbehörden. Die<br />
Marktaufsichtsbehörden stellen sicher, dass den Vorschriften Rechnung getragen wird <strong>und</strong><br />
dass alle betroffenen Parteien, vom Hersteller <strong>und</strong> der benannten Stelle bis zum Importeur<br />
<strong>und</strong> Händler, das Direktorat Arbeitsaufsicht <strong>und</strong> das Direktorat Waren- <strong>und</strong><br />
Elektrizitätaufsicht umgehend in Kenntnis setzen, sollten sie einen Verstoß gegen das<br />
Abkommen über Maschinen, z. B. unrechtmäßige Verwendung der CE-Kennzeichnung,<br />
feststellen.<br />
4.4 Unterstützung der Behörden bei technischen Fragen<br />
NN unterstützt die Behörden bei Fragen betreffend die Entwicklung <strong>und</strong> Anwendung der<br />
Vorschriften im Kompetenzbereich <strong>und</strong> auf der Gr<strong>und</strong>lage der Erfahrung von NN.<br />
5 KONTROLLE UND WIDERRUF DER AKKREDITIERUNG<br />
5.1 Kontrolle<br />
Das Direktorat Arbeitsaufsicht stellt sicher, dass die benannte Stelle über die erforderliche<br />
Kompetenz verfügt, um die Bewertungen, mit denen sie beauftragt wird, durchzuführen. Das<br />
Direktorat Arbeitsaufsicht kann die Arbeit einer benannten Stelle direkt oder anhand der von<br />
ihr vorgelegten Berichte überprüfen. Vgl. Punkt 4 betreffend die Verpflichtungen gegenüber<br />
den <strong>für</strong> die Benennung zuständigen Behörden.<br />
5.2 Widerruf<br />
Wird NN den Anforderungen der produktbezogenen Vorschriften oder anderen anwendbaren<br />
Vorschriften nicht gerecht, so kann das Ministerium <strong>für</strong> Kommunalwesen <strong>und</strong> Regionen<br />
verlangen, dass die Vorschriften innerhalb einer vereinbarten Frist zu erfüllen sind oder die<br />
Akkreditierung der benannten Stelle gemäß dem Abkommen über Maschinen Art. 6 Abs. 3<br />
<strong>und</strong> dem „Act on Notified Bodies“ widerrufen. Das Ministerium <strong>für</strong> Kommunalwesen <strong>und</strong><br />
Regionen kann die Akkreditierung einer benannten Stelle aufgr<strong>und</strong> einer wesentlichen
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Verletzung der verwaltungstechnischen Vorschriften, aufgr<strong>und</strong> von Inkompetenz oder der<br />
mangelnden Berichterstattung an die Behörden widerrufen. Beschwerden von betroffenen<br />
Parteien <strong>und</strong> der EFTA-Überwachungsbehörde können ebenfalls ausreichende Gründe <strong>für</strong> den<br />
Widerruf einer Akkreditierung sein.<br />
6 VERPFLICHTUNGEN DER BEHÖRDEN<br />
Das Direktorat Arbeitsaufsicht informiert NN über Entwicklungen bei den technischen<br />
Vorschriften, die die Rolle von NN als benannte Stelle betreffen. Es liegt jedoch in der<br />
Eigenverantwortung von NN, sich aktuelle Informationen über Dokumente in Bezug auf<br />
Überwachung, technische Normen <strong>und</strong> andere Unterlagen von Bedeutung <strong>für</strong> ihre Tätigkeit<br />
zu beschaffen.<br />
Das Direktorat Arbeitsaufsicht unterstützt NN bei der Auslegung der technischen<br />
Vorschriften.<br />
Das Direktorat Arbeitsaufsicht verteilt Informationen über andere benannte Stellen in<br />
ähnlichen Bereichen <strong>und</strong> hilft dabei, Kontakte zwischen den benannten Stellen herzustellen.<br />
_
EUROPÄISCHE KOMMISSION<br />
GENERALDIREKTION UNTERNEHMEN<br />
Binnenmarkt: Rechtliches Umfeld, Normung <strong>und</strong> Neues Konzept<br />
MITTEILUNG AN DIE GRUPPE HOHER BEAMTER<br />
„NORMUNGS- UND KONFORMITÄTSBEWERTUNGSPOLITIK“<br />
Titel: Das irische System <strong>für</strong> die Benennung, Notifizierung, Bewertung <strong>und</strong><br />
Kontrolle/Überwachung der Konformitätsbewertungsstellen<br />
Autor: Enda McDonnell (mcdonnelle@nsai.ie)<br />
Dok. Nr.: SOGS N412 DE (EN) Datum: 17/05/2001<br />
Version: 1.0 Sitzung:<br />
Status: zur Information<br />
Zusammenfassung:<br />
In diesem Dokument wird das irische System <strong>für</strong> die Benennung der Konformitätsbewertungsstellen<br />
beschrieben.<br />
Schlüsselwörter: Akkreditierung, Notifizierung, EN 45000<br />
Referenzen: SOGS N325<br />
-1-
DAS IRISCHE SYSTEM FÜR DIE BENENNUNG, NOTIFIZIERUNG,<br />
BEWERTUNG UND KONTROLLE / ÜBERWACHUNG DER<br />
KONFORMITÄTSBEWERTUNGSSTELLEN<br />
1 - Rollen <strong>und</strong> Verantwortlichkeit<br />
– Allgemein<br />
• Koordinierung: zentralisiertes / dezentralisiertes System<br />
Das irische System ist dezentralisiert. Die jeweiligen Ministerien (oder staatlichen<br />
Stellen) sind verantwortlich <strong>für</strong> die Benennung, Notifizierung, Bewertung <strong>und</strong> Kontrolle /<br />
Überwachung.<br />
Im allgemeinen stützen sich die Ministerien (oder andere staatliche Stellen) auf die<br />
Dokumente der Kommission oder mit letzterer verb<strong>und</strong>ener Institutionen. Insbesondere<br />
Dokumente wie der Verhaltenskodex <strong>und</strong> relevante Certif-Dokumente können bei der<br />
Festlegung der Anforderungen an benannte Stellen berücksichtigt werden. Die<br />
Ministerien prüfen darüber hinaus die Dokumente, die zur Umsetzung der einzelnen<br />
Richtlinien erstellt wurden.<br />
• Rolle der Akkreditierung<br />
Die Akkreditierung gehört zu den Faktoren, denen das Ministerium (die staatliche Stelle)<br />
bei der Notifizierung oder Benennung einer Konformitätsbewertungsstelle sowie bei der<br />
Überwachung der Leistung der benannten Stellen Rechnung trägt.<br />
Einer Akkreditierung wird besondere Bedeutung beigemessen, wenn sie den von der<br />
Richtlinie abgedeckten Bereich betrifft.<br />
Gleichgültig, ob eine Akkreditierung vorhanden (<strong>und</strong> anwendbar) ist oder nicht, das<br />
Ministerium oder die sonst zuständige Behörde verlangt, dass richtlinienspezifische<br />
Anforderungen erfüllt sein müssen. Benannte Stellen müssen nachweisen, dass sie über<br />
eine geeignete Organisationsstruktur <strong>und</strong> spezifische technische Fähigkeiten verfügen.<br />
• Beziehung zwischen der Akkreditierungsstelle <strong>und</strong> den<br />
staatlichen Behörden<br />
Das National Accreditation Board (NAB - Nationale Akkreditierungsstelle) ist die irische<br />
Organisation, die <strong>für</strong> die Akkreditierung nach der harmonisierten europäischen<br />
Normenreihe EN 45000 sowie nach den relevanten Normen <strong>und</strong> Leitlinien der<br />
Internationalen Normungsorganisation (ISO) zuständig ist.<br />
1/8
Eine Akkreditierung kann von Prüf- <strong>und</strong> Kalibrierstellen, die von<br />
Herstellerorganisationen betrieben werden, sowie von Ministerien,<br />
Bildungseinrichtungen <strong>und</strong> privatwirtschaftlichen Prüf-/Kalibrierdiensten beantragt<br />
werden. Gr<strong>und</strong>sätzlich kann jede Organisation, die mit der Prüfung, Überwachung oder<br />
Kalibrierung in einem beliebigen Technologiebereich befasst ist, eine Akkreditierung <strong>für</strong><br />
ihre Arbeit beantragen.<br />
Das National Accreditation Board (NAB) ist eine unabhängige staatliche Stelle, die unter<br />
der Leitung von Forfas, einer anderen staatlichen Behörde zur Überwachung von<br />
Forschung <strong>und</strong> Entwicklung in Irland steht.<br />
Forfas untersteht dem Ministerium <strong>für</strong> Unternehmen, Handel <strong>und</strong> Beschäftigung der<br />
irischen Regierung.<br />
– Zuständige Behörden:<br />
• <strong>für</strong> die Notifizierung<br />
Die <strong>für</strong> die Notifizierung verantwortlichen Behörden variieren je nach der betreffenden<br />
Richtlinie. In den meisten Fällen handelt es sich um Ministerien, wobei die<br />
Verantwortlichkeit <strong>für</strong> die Bewertung <strong>und</strong> Erstellung einer Empfehlung in einem<br />
bestimmten Bereich an eine staatliche Stelle übertragen werden kann.<br />
• <strong>für</strong> die Benennung (Anerkennung)<br />
Die <strong>für</strong> die Benennung zuständige Behörde ist jene Stelle, der die Verantwortung <strong>für</strong> die<br />
Notifizierung im Rahmen der jeweiligen Richtlinie obliegt.<br />
• <strong>für</strong> die Bewertung (einschließlich Überwachung)<br />
Die <strong>für</strong> die Bewertung zuständige Behörde ist jene Stelle, die die<br />
Konformitätsbewertungsstelle benannt <strong>und</strong> notifiziert hat.<br />
– Verbindung zwischen Behörden <strong>und</strong> benannter Stelle<br />
• Vertrag / Gesetz / Sonstiges?<br />
Die Behörden gehen neben den im Rahmen der Notifizierung, Benennung, Bewertung<br />
etc. notwendigen Verbindungen normalerweise keine formalen Verbindungen mit der<br />
benannten Stelle ein.<br />
Die zuständige Behörde kann allerdings bereits die der notifizierten unabhängigen<br />
staatlichen Stelle übergeordnete Behörde sein. So hat z. B. das Ministerium <strong>für</strong><br />
2/8
Unternehmen, Handel <strong>und</strong> Beschäftigung das Nationale Normungsinstitut von Irland<br />
(NSAI) als benannte Stelle <strong>für</strong> eine Reihe von Richtlinien notifiziert. Das NSAI<br />
untersteht dem Ministerium <strong>für</strong> Unternehmen, Handel <strong>und</strong> Beschäftigung.<br />
• Verfahren <strong>für</strong> die Aussetzung/Rücknahme der Notifizierung?<br />
Diese Verfahren können von der zuständigen Behörde selbst auf der Gr<strong>und</strong>lage der<br />
Leitlinien der Kommission, insbesondere der richtlinienspezifischen Dokumente,<br />
bestimmt werden.<br />
• Beschwerdemöglichkeit gegen diese Verfahren?<br />
Auch hier gibt es je nach betreffender Richtlinie <strong>und</strong> zuständiger Behörde Unterschiede.<br />
3/8
2 - Bewertung <strong>und</strong> Akkreditierung<br />
– Gr<strong>und</strong>lage <strong>für</strong> die Bewertung<br />
• Anwendung der Normenreihe EN 45000?<br />
Die Normen EN 45000 werden von den Ministerien <strong>und</strong> anderen zuständigen Behörden<br />
als Referenz verwendet, ihre Verwendung ist jedoch nicht verpflichtend.<br />
• Zusätzliche gr<strong>und</strong>legende Anforderungen?<br />
Es gibt keine zusätzlichen nationalen gr<strong>und</strong>legenden Anforderungen, die in allen Fällen<br />
angewendet werden. Ministerien oder staatliche Stellen können sich auf Dokumente auf<br />
Unionsebene wie den Verhaltenskodex <strong>und</strong> Certif-Dokumente stützen.<br />
• Andere Referenzunterlagen? Wenn ja, welche?<br />
Neben den vorgenannten Referenzdokumenten gibt es keine anderen Unterlagen, die<br />
allgemein verwendet werden.<br />
– Technische Kompetenz<br />
• Richtlinienspezifische Anforderungen<br />
– Personal<br />
Die zuständige Behörde beurteilt, ob das vorhandene Personal ausreichend qualifiziert ist.<br />
– Technische Einrichtungen<br />
Die technischen Einrichtungen werden von der zuständigen Behörde beurteilt.<br />
• Festlegung des Geltungsbereichs der Notifizierung<br />
Der Geltungsbereich der Notifizierung wird ebenfalls von der zuständigen Behörde<br />
festgelegt.<br />
4/8
– Verbindung zur Akkreditierung, falls angewendet<br />
Wird eine Verbindung zur Akkreditierung hergestellt, so wird sie von der zuständigen<br />
Behörde festgelegt.<br />
– Spezifische Anforderungen an die Vergabe von Unteraufträgen?<br />
Die zuständige Behörde kann spezifische Anforderungen an die Vergabe von<br />
Unteraufträgen festlegen. Es handelt sich um eine Frage von wesentlicher Bedeutung <strong>für</strong><br />
Irland, da einige spezialisierte Tests an Unterauftragnehmer, die sich in manchen Fällen<br />
im Ausland befinden, vergeben werden.<br />
3 - Kontrolle / Überwachung<br />
– Verantwortlichkeit <strong>für</strong> die Kontrolle<br />
• <strong>für</strong> die Benennung zuständige Stelle<br />
Die Verantwortung <strong>für</strong> die Kontrolle obliegt der <strong>für</strong> die Benennung zuständigen Stelle.<br />
• Akkreditierungsstelle (falls anwendbar)<br />
Das irische National Accreditation Board (NAB) würde – falls anwendbar – die<br />
relevanten Leitlinien bei der Kontrolle der Leistung benannter Stellen befolgen.<br />
– Praktische Aspekte<br />
• Mittel zur Überwachung (begleitende Bewertungen, Audits,<br />
Prüfung der Dokumente, etc.)<br />
Die zuständige Behörde kann alle vorgenannten Mittel zur Überwachung einsetzen<br />
(begleitende Bewertungen, Audits, Prüfung der Dokumente).<br />
So können Audits beispielsweise von der zuständigen Behörde selbst oder von einer<br />
staatlichen Stelle unter ihrer Leitung durchgeführt werden.<br />
• Häufigkeit<br />
– der Überwachung<br />
Die Häufigkeit variiert entsprechend den Anforderungen der Richtlinie <strong>und</strong> den von der<br />
zuständigen Behörde festgelegten Anforderungen.<br />
– der Neubewertung, falls anwendbar<br />
5/8
Auch hier variiert die Häufigkeit entsprechend den Anforderungen der Richtlinie <strong>und</strong> den<br />
von der zuständigen Behörde festgelegten Anforderungen.<br />
– Berichterstattung<br />
• schriftliche Berichte?<br />
– Inhalt<br />
– Häufigkeit<br />
Die zuständige Behörde kann die Vorlage schriftlicher Berichte verlangen (Inhalt,<br />
Häufigkeit etc.), es besteht jedoch keine gr<strong>und</strong>sätzliche Notwendigkeit schriftlicher<br />
Berichte auf nationaler Ebene.<br />
• Mitteilung über unrechtmäßige Verwendung des CE-Zeichens<br />
bzw. von einer benannten Stelle erteilter Bescheinigungen<br />
Die zuständige Behörde ist <strong>für</strong> die Behandlung von Mitteilungen über unrechtmäßige<br />
Verwendung des CE-Zeichens bzw. von einer benannten Stelle erteilter Bescheinigungen<br />
verantwortlich.<br />
– Überwachung von Unteraufträgen<br />
Die Überwachung von Unteraufträgen kann durch das Ministerium oder die staatliche<br />
Stelle erfolgen, die <strong>für</strong> die betreffende Richtlinie zuständig sind.<br />
6/8
4 - Sonstiges<br />
– Gruppen benannter Stellen<br />
• Erfordernis der Teilnahme?<br />
Die Teilnahme wird stets von der zuständigen Behörde gefördert <strong>und</strong> stellt in manchen<br />
Fällen eine von der zuständigen staatlichen Stelle festgelegte Anforderung dar.<br />
• Anwendung von „Empfehlungen <strong>für</strong> die Verwendung“ der<br />
Gruppen?<br />
Von den benannten Stellen wird erwartet, dass sie diesen „Empfehlungen <strong>für</strong> die<br />
Verwendung“ der Gruppen Rechnung tragen.<br />
– Normung<br />
• Erfordernis der Teilnahme bzw. Information der benannten<br />
Stellen?<br />
Die Teilnahme bzw. Information der benannten Stellen wird häufig von der zuständigen<br />
Behörde gefördert.<br />
– Haftpflichtversicherung<br />
• Betrag?<br />
7/8
Eine Haftpflichtversicherung wird <strong>für</strong> die Benennung, Notifizierung <strong>und</strong> Bewertung als<br />
wichtig erachtet. Es gibt jedoch keine allgemeinen Leitlinien <strong>für</strong> alle Richtlinien - Betrag<br />
<strong>und</strong> Art der erforderlichen Haftpflichtversicherung liegen im Ermessen der zuständigen<br />
Behörde.<br />
8/8
Beispiele <strong>für</strong> mit Richtlinien befasste Stellen<br />
87/404/EWG (Einfache Druckbehälter)<br />
Joe O’Shea – Ministerium <strong>für</strong> Unternehmen, Handel <strong>und</strong> Beschäftigung<br />
88/378/EWG (Sicherheit von Spielzeug)<br />
Shane McHugh – Ministerium <strong>für</strong> Unternehmen, Handel <strong>und</strong> Beschäftigung<br />
89/336/EWG (Elektromagnetische Verträglichkeit)<br />
Des Moore – „Communications Section“, Ministerium <strong>für</strong> öffentliche<br />
Unternehmen<br />
90/385/EWG (Aktive implantierbare medizinische Geräte)<br />
Siobhan Phelan – Ministerium <strong>für</strong> das Ges<strong>und</strong>heitswesen <strong>und</strong> <strong>für</strong> Kinder<br />
(unterstützt vom „Irish Medicines Board“)<br />
90/396/EWG (Gasverbrauchseinrichtungen)<br />
Joe O’Shea – Ministerium <strong>für</strong> Unternehmen, Handel <strong>und</strong> Beschäftigung<br />
94/9/EG (Geräte <strong>und</strong> Schutzsysteme zur bestimmungsgemäßen Verwendung<br />
in explosionsgefährdeten Bereichen)<br />
„Health and Safety Authority“ (Ges<strong>und</strong>heits- <strong>und</strong> Sicherheitsbehörde),<br />
erstattet dem Ministerium <strong>für</strong> Unternehmen, Handel <strong>und</strong> Beschäftigung<br />
Bericht<br />
94/25/EG (Sportboote)<br />
Eilis O’Connor – Ministerium <strong>für</strong> die Marine <strong>und</strong> <strong>für</strong> Naturressourcen<br />
95/16/EG (Aufzüge)<br />
Joe O’Shea – Ministerium <strong>für</strong> Unternehmen, Handel <strong>und</strong> Beschäftigung<br />
96/98/EG (Schiffsausrüstung)<br />
Eilis O’Connor – Ministerium <strong>für</strong> die Marine <strong>und</strong> <strong>für</strong> Naturressourcen<br />
97/23/EG (Druckgeräte)<br />
Joe O’Shea – Ministerium <strong>für</strong> Unternehmen, Handel <strong>und</strong> Beschäftigung<br />
98/37/EG (Maschinen)<br />
Joe O’Shea – Ministerium <strong>für</strong> Unternehmen, Handel <strong>und</strong> Beschäftigung<br />
1999/5/EG (Funkanlagen <strong>und</strong> Telekommunikationsendeinrichtungen)<br />
Des Moore – „Communications Section“, Ministerium <strong>für</strong> öffentliche<br />
Unternehmen (wird in Kürze in das „Office of The Director of<br />
Telecommunications Regulation“ (ODTR) eingegliedert)<br />
-1-
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 1 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
EUROPA - Westeuropa<br />
BELGIEN<br />
http://beltest.fgov.be/intro_en.htm<br />
Name BELAC<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
"Ein Produkt, dessen Eigenschaften laut seiner Spezifikation in einer akkreditierten Stelle geprüft bzw. bestätigt worden sind, hat einen angemessenen/<br />
höheren Stellenwert auf dem Markt."<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetz:<br />
(SOGS N020)<br />
0-01 Law of 20 July 1990 on the accreditation of certification and inspection bodies, as well as of testing laboratories,<br />
0-02 Royal Decree of 24 January 1991 creating the National Council for Accreditation and Certification.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff.<br />
BELAC ist eine Behörde, welche dem nat. Wirtschaftsministerium unterstellt ist.<br />
BELAC ist das Dach <strong>und</strong> der Koordinator der Tätigkeiten der früheren AS: BKO/OBE, BELTEST <strong>und</strong> BELCERT (die zur Zeit die maßgebenden AS bleiben)<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden Alle Akkreditierungen, die im Rahmen des BELAC-System durchgeführt <strong>und</strong> ausgestellt wurden, werden von allen nat. Behörden anerkannt.<br />
Bei der Akkreditierung im harmonisierten <strong>und</strong> nichtharmonisierten gesetzlich geregelten Bereich sind die Anforderungen aus den RL-en in die Begutachtung<br />
in Zusammenarbeit mit der zuständigen Behörde bereits integriert.<br />
Notifizierung durch Ministry of Foreign Affairs auf der Gr<strong>und</strong>lage der Akkreditierung<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Es gibt eine Gebührenordnung – siehe Kap. 3.4 im BELAC-QMH (http://belac.fgov.be/obe/docs_pdf/1-01_NL.<strong>PDF</strong> )<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren 3 AS unter dem Dach von BELAC (welches in beiden Bereichen agieren):<br />
Akkreditierungsstellen<br />
BELTEST<br />
BELCERT<br />
BKO/OBE (Metrologie.)<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 01/2000)<br />
150 Prüflaboratorien<br />
36 Inspektionsstellen<br />
16/4 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS nach ISO 9000/QS-9000<br />
1 Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> QS AQAP<br />
9 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
7 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
6 Umweltauditoren nach EMAS<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
Sektoren
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 2 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
DÄNEMARK<br />
http://www.danak.org/Start<br />
Name DANAK<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
"Akkreditierung erhöht die Glaubwürdigkeit <strong>und</strong> Vertrauen in die Prüfberichte <strong>und</strong> Zertifikate <strong>und</strong> erleichtert den Zugang zum intern. Markt."<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Es gibt kein Gesetz.<br />
(SOGS N374)<br />
Promotion of Trade and Industry Act (Lov om erhvervsfremme, Lovbekendtgørelse nr. 992 af 8. December 2003).<br />
Coordination by The Danish Ministry of Economic and Business Affairs.<br />
Akkreditierungsstelle DANAK ist eine sich selbst finanzierende Organisation, die auf Gr<strong>und</strong> der Verträge mit dem Wirtschaftsministerium <strong>und</strong> der Assoziation<br />
der nat. Unternehmen Akkreditierungsaufgaben wahrnimmt.<br />
DANAK ist Behörde. DANAK wird im Zusammenhang mit dem NGB im begrenzten Umfang eingesetzt.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff. <strong>und</strong> andere in Verträgen verankerten Verordnungen <strong>und</strong> Normen<br />
Akkreditierung durch DANAK ist die Gr<strong>und</strong>lage <strong>für</strong> die Notifizierung<br />
DANAK is a division of the Danish Accreditation and Metrology F<strong>und</strong>.<br />
The F<strong>und</strong> has signed a contract with the Danish Safety Technology Authority (an agency <strong>und</strong>er the Danish Ministry of Economic and Business Affairs), which<br />
authorise the F<strong>und</strong> to be the national accreditation body in Denmark.<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden Auf Mandat der Regierung/Behörden werden die NB durch DANAK evaluiert <strong>und</strong> überwacht. Die Verantwortung <strong>für</strong> die Notifizierung bleibt bei den Behörden.<br />
Im gesetzlich geregelten Bereich werden dort wo erforderlich die entsprechenden Anforderungen (RL-en, nat. Legislative), die Akkreditierungs- <strong>und</strong><br />
Überwachungsprozedur zusammen mit DANAK ausgearbeitet.<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Es gibt eine allgemeine Gebührenregelung<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren DANAK ist die einzige Akkreditierungsstelle in Dänemark <strong>für</strong> beide Bereiche<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 12/2003)<br />
104 Prüflaboratorien<br />
60 Kalibrierlaboratorien<br />
33 Inspektionsstellen<br />
7 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
13 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
4 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
5 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
5 Umweltgutachter (EMAS)<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
Akkreditierung von Umweltgutachtern (EMAS Regulation)<br />
Zulassung von GLP-Laboratorien – OECD-Regeln<br />
Sektoren<br />
Certification and Inspection (including OHS = Occupational Health Services)<br />
Physical Testing and Calibration<br />
Environmental and Food Testing (Food, Environmental, GLP)<br />
Health Care
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 3 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
FINNLAND<br />
http://www.mikes.fi/Default.aspx?langID=uk<br />
Name FINAS<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Akkreditierung <strong>und</strong> regelmäßige Überwachung des Qualitätsmanagement <strong>und</strong> der technischen Kompetenz der akkreditierten Stellen fördert permanent eine<br />
Verbesserung der Tätigkeiten dieser Stellen.<br />
Akkreditierung erhöht die Glaubwürdigkeit <strong>und</strong> Vertrauen in die Prüfberichte <strong>und</strong> Zertifikate. Das Akkreditierungslogo erleichtert den Zugang zum intern.<br />
Markt.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetz: Finnish law no 1149/90<br />
(SOGS N375)<br />
Governmental Decree on Accreditation 1568/91 (including Amendments 1533/94 and 1258/97)<br />
Coordination by Ministry of Trade and Industry<br />
FINAS is part of the governmental office of the Centre for Metrology and Accreditation, subordinated to the Ministry of Trade and Industry<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff. / EMAS<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden Die Anforderungen aus den Richtlinien sind in die Begutachtung durch AS integriert.<br />
Überwachungen werden in der Praxis von den zuständigen Ministerien zusammen mit FINAS-Begutachtern durchgeführt.<br />
NB liefern jährlich einen Rechenschaftsbericht an das zuständige Ministerium.<br />
Es gibt ein sogenanntes Lenkungskomitee <strong>für</strong> Konformitätsbewertungsangelegenheiten, welches alle Fragen der Akkreditierung, Notifizierung <strong>und</strong><br />
Überwachung behandelt. Alle betroffenen Einrichtungen <strong>und</strong> Personen sind dort involviert.<br />
Das Ministerium <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie organisiert regelmäßig Erfahrungsaustausch <strong>für</strong> alle Ministerien <strong>und</strong> <strong>für</strong> NB.<br />
Der Erfahrungsaustausch im Ges<strong>und</strong>heitswesen (RL 98/37/EG) wird durch das Ges<strong>und</strong>heitsministerium organisiert.<br />
The stakeholders are represented in The Advisory Committee for Accreditation Matters, which is part of a larger Advisory Committee for Conformity<br />
Assessment Matters. The tasks of the Advisory Committee for Accreditation Matters are to monitor policies and procedures of the accreditation scheme and<br />
propose measures for its further development, to advise on accreditation criteria, to promote national and international co-operation, and to advise on training<br />
requirements.<br />
Council of State appoints the Advisory Committee for Conformity Assessment Matters on the proposal of the Ministry of Trade and Industry for three<br />
successive years at a time.<br />
Auf Gr<strong>und</strong>lage der Akkreditierung (FINAS) (Bewertungsbericht von FINAS) erfolgt durch die zuständigen Ministerien die Benennung<br />
Notifizierung: durch das Ministerium <strong>für</strong> Handel <strong>und</strong> Industrie<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
NORDA<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Direct costs of accreditation services as well as the training courses and information days/seminars are covered by fees. Information on the fees collected is<br />
presented in price list. About 20 % of the budget of FINAS turnover/activities is subsidized by the Finnish government budget<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren FINAS ist die einzige Akkreditierungsstelle in Finnland <strong>für</strong> beide Bereiche<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
17 Personen<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 10/2004)<br />
165 Prüflaboratorien<br />
31 Kalibrierlaboratorien<br />
16 Zertifizierungsstellen<br />
22 Inspektionsstellen<br />
2 Umweltgutachter (EMAS)<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Umweltgutachtern (EMAS) nach EMAS Regulation 761/2001<br />
Sektoren
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 4 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
FRANKREICH<br />
http://www.cofrac.fr<br />
Name COFRAC<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
COFRAC (Comité Français d'Accréditation) wurde durch den Regierungsbeschluss über den Aufbau eines nationalen Akkreditierungssystems ins Leben<br />
gerufen.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Es gibt kein Gesetz.<br />
(SOGS N356)<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff. / EMAS<br />
Akkreditierung ist nicht zwingend erforderlich.<br />
COFRAC ist eine private sich selbst- finanzierende Organisation (der vollen <strong>und</strong> assoziierten Mitglieder)<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden Das Wirtschaftsministerium (<strong>und</strong> Industrie) überwacht die Tätigkeiten von COFRAC.<br />
Bei der Notifizierung stützen sich die zuständigen Behörden auf die COFRAC-Akkreditierungen (aber nicht ausschließlich !). Ggf. führen die Behörden die<br />
notwendige Evaluierung der NB selbst durch oder geben diese weiter in Auftrag.<br />
MoU signed with the French Government on 23.12.2003<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle 6% of the budget come from the Government, 1% from member-ship and the rest is constituted of accreditation fees and man-days for evaluation.<br />
Cofrac is non-profit oriented the scale of charges and fees is fixed every year by the Board where all interested par-ties are represented<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren COFRAC ist die einzige AS in Frankreich, die auf Gr<strong>und</strong>lage der Normen akkreditiert.<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Diese Akkreditierungen werden im gesetzlich geregelten Bereich nur berücksichtigt.<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
66 ständige Mitarbeiter<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 10/2004)<br />
1098 Prüflaboratorien<br />
335 Kalibrierlaboratorien<br />
115 Inspektionsstellen<br />
21 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS <strong>und</strong> UMS / 6 QS 9000<br />
8 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
23 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte <strong>und</strong> Dienstleistungen<br />
4 Umweltgutachter<br />
26 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> landwirtschaftliche Produkte <strong>und</strong> Lebensmittel<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte, Dienstleistungen, QMS von Firmen, UMS <strong>und</strong> Personal<br />
Akkreditierung EMAS<br />
Sektoren<br />
Industrie<br />
Landwirtschaft<br />
Lebensmittel
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 5 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
GRIECHENLAND<br />
http://www.quality.ypan.gr/ESYDsite/index2.html<br />
Name ESYD<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Akkreditierung wird als Instrument der „Überwachung“ der Herstellung <strong>und</strong> der Kontrolle von Industrieerzeugnissen auf den nat. Markt <strong>und</strong> als Schlüssel zu<br />
den internationalen Märkten gesehen <strong>und</strong> so verkündet.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetz: Die Akkreditierung wird in Griechenland durch den Hellenic Accredita-tion Council (ESYD) erteilt, der durch das Gesetz 2231/94 (geändert durch das<br />
Gesetz 2642/98), eingesetzt wurde.<br />
Weiterhin gibt es eine Verordnung (wo die Akkreditierung verankert ist) über Bedingungen <strong>für</strong> die Anerkennung der Kompetenz <strong>und</strong> die Zulassung der Stellen,<br />
welche die Zertifizierung <strong>und</strong>/oder die Überwachung von Industrieerzeugnissen im Rahmen der vom Ministerium <strong>für</strong> Entwicklung erlassenen<br />
Verwaltungsvorschriften durchführen; Diese dienen entweder der Anpassung der griechischen Rechtsvorschriften an die nach dem neuen Konzept verfassten<br />
EU-Richtlinien oder es handelt sich um nationale Verwaltungsvorschriften <strong>für</strong> die Herstellung <strong>und</strong> Kontrolle von Industrieerzeugnissen<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff. / EMAS<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden Die Zusammensetzung des Rates ESYD gewährleistet eine ausgewogene Beteiligung von Behörden, Wirtschaft <strong>und</strong> Verbrauchern sowie wissenschaftlichen<br />
<strong>und</strong> technischen Gremien.<br />
Die permanente Zusammenarbeit zwischen dem ESYD <strong>und</strong> den zuständigen Behörden erfolgt über die Einrichtung spezifischer Fachausschüsse im Rahmen<br />
des nationalen Akkreditierungssystems.<br />
Die Anforderungen aus den RL-en an die benannten Stellen sind in die Akkreditierung integriert. Weichen diese voneinander ab, so wird der Vorzug den<br />
Bestimmungen der Richtlinie gegeben.<br />
Die Tätigkeiten von im Rahmen der Verordnung agierenden Stellen werden überwacht - die Stellen legen dem Ministerium <strong>für</strong> Entwicklung jährlich einen<br />
Überwachungsbericht vor, der von Hellenic Accreditation Council (ESYD) erstellt wird.<br />
Die Notifizierung erfolgt durch das Ministerium <strong>für</strong> Entwicklung.<br />
Bei der Akkreditierung der NB stützt sich ESYD auf folgende Dokumente:<br />
- die Leitlinien der Europäischen Akkreditierungsstelle (EA) zur Anwendung der Normenreihe EN 45000,<br />
- die Zertifizierungs-Dokumente der Europäischen Kommission mit ergänzenden Empfehlungen zur Umsetzung der nach dem neuen Konzept verfassten<br />
Richtlinien.<br />
ESYD beschäftigt externe Begutachter <strong>und</strong> Experten. Die Wahl <strong>und</strong> Ausbildung der Begutachter erfolgt ausschließlich nach entsprechend definierten Kriterien<br />
<strong>und</strong> Verfahren, die u.a. die Unabhängigkeit <strong>und</strong> Vertraulichkeit festlegen.<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF(MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Die Finanzierung des ESYD erfolgt zu 60% vom Staat <strong>und</strong> zu 40% aus der Tätigkeit der AS.<br />
Sowohl die Akkreditierung als auch die Dienste der akkreditierten Stellen werden in Anlehnung an den vom Ministerium <strong>für</strong> Entwicklung festgelegten Rahmen<br />
den K<strong>und</strong>en in Rechnung gestellt.<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren ESYD ist die einzige AK in Griechenland<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 12/2004)<br />
92 Prüflaboratorien<br />
6 Kalibrierlaboratorien<br />
20 Zertifizierungsstellen<br />
19 Inspektionsstellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Überwachungsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
gemäß ELOT EN series of standards<br />
Sektoren<br />
Testing and Calibration Laboratories<br />
for Certification and Inspection Bodies
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 6 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
for Inspection Bodies Operating Inspection according to Adr.<br />
for the Recurrent Inspection of Motor Vehicles<br />
for Food Safety Management Systems (HACCP)<br />
for Laboratories Nr. 1 (Food, beverages, pharmaceuticals and cosmetics)<br />
for Laboratories Nr. 2 (Textiles, wood, paper, leather, polymers and personal protective equipment)<br />
for Laboratories Nr. 3 (Machines, appliances, toys, electrical and electronic equipment, calibration)<br />
for Certification of Organic Products<br />
for Certification of Persons
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 7 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
GROSSBRITANNIEN<br />
http://www.ukas.com/about_accreditation/default.asp<br />
Name UKAS<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Akkreditierung – Schlüssel zum Markt <strong>und</strong> Stärkung des Vertrauens in alle Produkte <strong>und</strong> Dienstleistungen<br />
Akkreditierung <strong>und</strong> Überwachung durch UKAS ist die technische Gr<strong>und</strong>lage bei der Notifizierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
kein Gesetz<br />
(SOGS N019)<br />
Accreditation is not mandatory<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff.<br />
UKAS is an independent self-financing business. UKAS is a non-profit-distributing company, limited by guarantee.<br />
UKAS' status as the sole national body in the UK recognised by Government to provide accreditation of conformity assessment bodies is formalised through a<br />
Memorandum of Understanding (MoU) between the Secretary of State for Trade and Industry and UKAS. The MoU was originally signed following the setting<br />
up of UKAS in 1995, but Appendix 1 is regularly reviewed and updated to cover the activities to which the recognition applies. These activities are normally<br />
described through reference to specific International, European or British standards.<br />
The recognition that this MoU provides <strong>und</strong>erpins UKAS' unique position within the UK, and demonstrates the national recognition that UKAS enjoys, which is<br />
essential for membership of the European co-operation for Accreditation (EA) and the international associations of national accreditation bodies.<br />
The MoU sets out the responsibilities of both UKAS and Government.<br />
http://www.ukas.com/about_UKAS/structure.asp<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden Die Inanspruchnahme von UKAS durch die Ministerien entspricht Artikel 1 <strong>und</strong> 2 (ii) der Vereinbarung des DTI (Department of Trade and Industry) mit UKAS,<br />
nach welchen UKAS im Namen der Regierung als einzige AS im Vereinigten Königreich offiziell agiert.<br />
DTI <strong>und</strong> andere <strong>für</strong> die Notifizierung zuständigen Behörden zusammen mit UKAS:<br />
- erarbeiten Bewertungsregeln <strong>für</strong> die NB<br />
- schließen Verträge über Nutzung der UKAS-Teams, UKAS-Begutachter,<br />
- stellen techn. RL-relevante harmonisierte <strong>und</strong> nationale Normen zusammen.<br />
DTI <strong>und</strong> andere <strong>für</strong> die Notifizierung zuständigen Behörden berücksichtigen / erkennen Akkreditierungen von UKAS <strong>und</strong> EA/IAF-Unterzeichnern an.<br />
Im Auftrag von DTI <strong>und</strong> weiteren Ministerien führt UKAS die Überwachung der NB <strong>und</strong> legt die Berichte diesen Ministerien vor.<br />
http://www.ukas.com/about_UKAS/PolicyAdvisoryCommittee.asp<br />
Notifizierung: Durch zuständige Ministerien auf Gr<strong>und</strong>lage der Akkreditierung<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Regierung hält daran fest, dass jeder kommerzielle Druck auf die AK vermieden werden sollte (daher bei Bedarf finanzielle Förderung), um eine objektive<br />
Entscheidung über die Akkreditierung nicht zu gefährden.<br />
Akkreditierungs-Gebühren werden jedes Jahr mit Wirkung von April 1 neu berechnet <strong>und</strong> sind nicht rückvergütbar, im Fall, dass die Akkreditierung während<br />
des Jahres aufgehoben wird.<br />
http://www.ukas.com/Library/downloads/Information_Centre/Terms.pdf<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren UKAS – die einzige AS in UK <strong>für</strong> beide Bereiche<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
130 Mitarbeiter. In addition, UKAS has contracted over 300 technical assessors/experts, with specialist technical knowledge, to support the assessment<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle process.<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 10/2004)<br />
1100 Prüflaboratorien<br />
354 Kalibrierlaboratorien<br />
158 Inspektionsstellen<br />
125 Zertifizierungsstellen (EN 45011/12/13)<br />
11 EMAS Umweltauditoren<br />
9 Eignungsprüfungs-Organisationen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Zertifizierung von Systemen, Personen <strong>und</strong> Produkten, Messwesen
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 8 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
Sektoren<br />
UKAS also assesses bodies seeking to become notified bodies <strong>und</strong>er the terms of various European Directives on behalf of Government Dept.<br />
UK bestätigt die Vorteile einer einzelnen AS (SOGS 399).<br />
UK akzeptiert die Vielfalt von nationalen AS in den anderen Ländern <strong>und</strong> weist gleichzeitig auf den Anstieg der Akkreditierungskosten bei allen notwendigen<br />
Abstimmungen, Anerkennungsregelungen <strong>und</strong> –prozeduren eines eventuell in Sektoren aufgeteilten Akkreditierungsmarkt hin.<br />
UK empfiehlt den Regierungen, Verträge mit den AS (auch privaten) zu schließen, um den Stellenwert der nationalen Akkreditierungen auf dem<br />
internationalen Markt zu erheben.<br />
Nat. Behörde soll die Sicherstellung gewähren, dass alle nat. AS in Übereinstimmung mit den internationalen Normen operieren.<br />
http://www.ukas.com/about_UKAS/committees.asp<br />
Asbestos<br />
Acoustics Industry<br />
Biological & Medical Science<br />
Chemical<br />
Construction Industry<br />
Electrical & Physical<br />
Mechanical & Materials<br />
NDT<br />
Textiles<br />
Leather & Plastics<br />
Engineering Inspection<br />
Electrical Subcommittee<br />
Food Inspection<br />
Environmental Management Systems (EMS)<br />
Product Certification Liaison Group
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 9 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
IRLAND<br />
http://www.inab.ie/<br />
Name INAB<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Akkreditierung dient der Verbesserung der Qualität <strong>und</strong> Sicherheit von Erzeugnissen <strong>und</strong> Dienstleistungen <strong>und</strong> erleichtert den Zugang zum internationalen<br />
Markt.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
INAB ist eine Behörde im Ministerium <strong>für</strong> Industrie, Handel <strong>und</strong> Entwicklung<br />
(SOGS N412)<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff. / GLP/ EMAS /ISMS/ Elektron. Signatur<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden INAB als Behörde arbeitet in beiden Bereichen.<br />
Die relevanten Anforderungen aus den RL-en sind in die Akkreditierungsprozedur integriert.<br />
Notifizierung: auf der Gr<strong>und</strong>lage der Akkreditierung durch INAB<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Es gibt entsprechende Gebührenordnungen: http://www.inab.ie/schemes/fees/IR04A10.html (Lab.) oder: http://www.inab.ie/schemes/fees/IR04A11.html<br />
(ZertStellen)<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren INAB ist die einzige AK in Irland.<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 09/1999)<br />
109 Prüf-/Kalibrierlaboratorien<br />
2 Zertifizierungsstelen <strong>für</strong> QMS<br />
1 Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> UMS<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
Akkreditierung von Umweltgutachtern<br />
INAB is also the statutory monitoring authority for the enforcement of the GLP regulations in accordance with the EC (GLP) Regulations 1991<br />
INAB acts as the competent body <strong>und</strong>er EMAS<br />
Sektoren<br />
Prüfung<br />
Kalibrierung<br />
Medizinische Laboratorien<br />
Inspektionsstellen<br />
EMAS<br />
GLP<br />
Treibhausgasemission<br />
Qualitätsmanagementsysteme<br />
Umweltmanagementsysteme<br />
ISMS (Information Security Management Systems)<br />
Elektronische Signatur<br />
Produktzertifizierung<br />
Personalzertifizierung
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 10 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
ISLAND<br />
Name ISAC<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.ls.is/<br />
Gesetz: Icelandic law no 100/1992<br />
Independent governmental body, <strong>und</strong>er Ministry of Industry and Trade<br />
There is co-operation with authorities that use accreditation to establish competence in private conformity assessment bodies that work on behalf of these<br />
authorities in carrying out technical control and in assessment of notified bodies. When establishing a new area for accreditation there is close co-operation<br />
with the authorities in the implementation stage and then as the occasion arises when the schemes get well established.<br />
Member of EA<br />
Member of NORDA<br />
Bilateral agreements with SWEDAC<br />
The financing is through fee for service and from the state budget. The operation is non-profit oriented. The charges are according to a fee structure and an<br />
offer is made to cover actual costs.<br />
ISAC is part of an institution responsible for legal metrology, electrical safety and market surveillance. There is only one accreditation body in Iceland.<br />
one staff member<br />
(Stand: 11/2004)<br />
7 Prüflaboratorien<br />
8 third party inspection bodies<br />
36 second party inspection bodies<br />
2 Zertifizierungsstellen<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
B-Accreditation of Workshops, Communications and Services<br />
Obtaining mutual recognition of the accreditation procedures<br />
Support of governmental authorities on matters related to accreditation<br />
Bewertung notifizierter Stellen<br />
Motor Vehicle Inspection<br />
Electrical Equipment<br />
Electrical Installations (including electrical power stations, electrical utilities, housing installations and electrical equipment)<br />
Bacteriological content of water<br />
Certification of quality systems
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 11 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
ITALIEN<br />
http://www.sincert.it/<br />
http://www.sit-italia.it/<br />
http://www.sinal.it/eng/index.htm<br />
Name SINAL, SINCERT, SIT<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Akkreditierung sollte seitens der Behörden, Begutachter, Konformitätsbewertungsstellen <strong>und</strong> seitens der Industrie als „letzter“ Level bei der Kontrolle der<br />
Konformitätsbewertung deklariert.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Es gibt noch kein Gesetz. Alle Bemühungen seit 1992, ein Gesetz zu verabschieden, sind bis heute gescheitert.<br />
SINCERT verkörpert das nationale Akkreditierungssystem <strong>für</strong> Zertifizierungs- <strong>und</strong> Inspektionsstellen im gesetzlich nicht geregelten Bereich.<br />
SINCERT ist eine private non-profit-orientierte <strong>und</strong> vom Ministerium <strong>für</strong> Industrie per Verordnung (1995) anerkannte AS.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff. / OHSAS / ISMS <strong>und</strong> EA- sowie IAF-Guidelines<br />
SIT ist eine nat. AS <strong>für</strong> Kalibrierlaboratorien;<br />
Gesetz;<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff.<br />
SINAL ist eine private non-profit orientierte nat. AS <strong>für</strong> Prüflaboratorien. SINAL ist seit 1991 per Min. Beschluss behördlich anerkannt.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff. sowie SINAL-Regelwerk<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden In SINCERT sind Behörden, führende technische <strong>und</strong> Forschungsorganisationen <strong>und</strong> Agenturen, Verbraucherverbände, Verbände der Industrie, des Handels<br />
<strong>und</strong> der Landwirtschaft, Handelskammer, Dienstleister im Bereich Energie <strong>und</strong> Transport, Assoziation der Zertifizierungsstellen, Assoziation der<br />
Beratungsfirmen <strong>und</strong> viele andere an der Akkreditierung interessierten Parteien vertreten.<br />
Zunehmend berücksichtigen, bzw. stützen sich nat. Behörden (bei Zulassungen <strong>und</strong> Notifizierungen) <strong>und</strong> staatliche technische Einrichtungen auf<br />
Akkreditierungen <strong>und</strong> Erfahrungen von SINCERT.<br />
SINAL was formed on 26 April 1988 on the initiative of UNI (Italian National Standards Body) and CEI (Italian Electro-technical Committee) <strong>und</strong>er the sponsorship<br />
of the Ministry of Industry, Trade and Crafts, of the CNR (Italian National Research Council), of ENEA (National Agency for New Technology, Energy and<br />
Environment) and of the Chambers of Commerce, Industry and Crafts.<br />
SINAL is a non-profit-making organisation with its registered office in Rome at 2 Piazza Mincio, legally recognised <strong>und</strong>er a Ministry of Industry, Trade and<br />
Crafts Decree of 9 September 1991. In addition to the organisations already mentioned, current SINAL members are, in alphabetical order, ALPI, CNA, ANCI,<br />
Coldiretti, Confapi, Confindustria, Enel, FFSS (Italian State Railways), Federchimica, I.C.I.C., Legacoop (italian League of Co-operatives) and several<br />
Ministries (Agriculture and Forests, Defence, Environment, Foreign Commerce, Health, Interior, Labour and Social Security, Posts and Telecommunications,<br />
Public Works).<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
SINCERT<br />
internationalen Gremien der<br />
EA (MLA), IAF (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
SIT<br />
EA (MLA), ILAC (MLA)<br />
SINAL<br />
EA (MLA), ILAC (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren Es gibt keine Koordinierungsstelle, aber eine freiwillige Zusammenarbeit zwischen SINCERT, SIT <strong>und</strong> SINAL mit dem Ziel, ggf. die Begutachtung derselben<br />
Akkreditierungsstellen<br />
CABs k<strong>und</strong>en-fre<strong>und</strong>lich durchzuführen, um eventuell die doppelten Kosten zu vermeiden.<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
SINAL<br />
566 Prüflaboratorien<br />
SINCERT (Stand: 12/2002)<br />
47 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
18 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
5 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Managementsysteme <strong>für</strong> Arbeits- <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heitsschutz<br />
1 Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> Managementsysteme <strong>für</strong> Informationssicherheit<br />
27 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
6 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
15 Inspektionsstellen
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 12 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
SIT (Stand: 12/2000)<br />
131 Kalibrierlaboratorien<br />
SINCERT<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS, UMS, Occupational Health & Safety Management Systems (Arbeits- <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heitsschutz), Information<br />
Security Management, Produkte, Personen<br />
SINCERT has started the accreditation of certification bodies of Eco Management Systems in co-operation with the national scheme EMAS<br />
SINAL<br />
Akkreditierung aller Prüflaboratorien im freiwilligen Bereich<br />
SIT<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 13 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
NIEDERLANDE<br />
http://www.rva.nl/uk/homeuk.html ; http://www.rva.nl/uk/rstratuk.html<br />
Name RvA<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Akkreditierung wird als Instrument zur Verbesserung <strong>und</strong> Pflege des Image der nationalen Produkte <strong>und</strong> Dienstleistungen im internationalen Handel (u.a.<br />
WTO-GATT) deklariert<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Es gibt kein Gesetz.<br />
(SOGS N018, N370)<br />
RvA ist eine private non-profit orientierte Organisation.<br />
Es gibt einen Vertrag zwischen der Regierung <strong>und</strong> RvA über Akkreditierungen in beiden Bereichen.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff.<br />
Die zusätzlichen Anforderungen aus RL-en <strong>und</strong> nat. Gesetzen werden in einer privaten Sonderkommission aus betroffenen Parteien <strong>und</strong> techn. Experten<br />
ausgearbeitet. Die Regierung beteiligt sich an der Arbeit dieser Kommission <strong>und</strong> hat dort einen Beobachterstatus insbesondere in Fragen der Umsetzung der<br />
RL-spezifischen Anforderungen.<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden Die behördliche Tätigkeit bzgl. Akkreditierung <strong>und</strong> Überwachung wurde auf RvA übertragen (Privatisierung). Behörde bleibt aber weiterhin zuständig <strong>für</strong> die<br />
Kontrolle über die Tätigkeit von RvA.<br />
Die Notifizierung erfolgt über das Wirtschaftsministerium auf eine entsprechende Empfehlung der zuständigen Ministerien.<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
RvA akkreditiert weltweit. In „Zuständigkeitsbereichen“ der MLA-Partner, wird zu diesen im Vorfeld Kontakt aufgenommen.<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Es gibt eine Gebührenordnung (http://www.rva.nl/pdfdoc/rva-r05ukfeestructurerva.pdf)<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren RvA ist die einzige Akkreditierungsstelle in den Niederlanden <strong>für</strong> beide Bereiche<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 03/2004)<br />
206 Prüflaboratorien<br />
71 Kalibrierlaboratorien<br />
70 Inspektionsstellen<br />
181 Zertifizierungsstellen<br />
7 Anbieter von Eignungsprüfungen<br />
1 attestation body<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
attestation bodies and organisers for proficiency testing<br />
Sektoren
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 14 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
NORWEGEN<br />
http://www.akkreditert.no/<br />
Name NA<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Akkreditierung wird als Instrument, welches die vom Gesetz vorgeschriebene behördliche Überwachung der technischen Kontrollstellen <strong>und</strong> den Zugang zum<br />
internationalen Markt erleichtert.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetz: Decree on 7 June 1991 according to Stortings Proposition (Parliamentary Proposition)<br />
(SOGS N391)<br />
no. 106 (1989-90)<br />
Im Rahmen des Gesetzes über technische Kontrollstellen, welche im Rahmen des EU-Vertrages Konformitätsbewertung durchführen, wurde eine gesetzliche<br />
Regelung vom Wirtschaftsministerium 1995 über die Akkreditierung verabschiedet.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff. / EMAS / GLP<br />
Akkreditierungsstelle NA ist eine separate, sich selbstfinanzierende Struktureinheit im Justizministerium.<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden Akkreditierung durch NA ist die Gr<strong>und</strong>lage <strong>für</strong> die Notifizierung.<br />
Die Akkreditierungen von den EA-MLA-Unterzeichnern werden bei der Notifizierung berücksichtigt (schriftlich verankert).<br />
Die RL-relevanten Anforderungen werden von den zuständigen Behörden erarbeitet.<br />
NB müssen jährlich einen Rechenschaftsbericht dem zuständigen Ministerium vorlegen (inkl. Beschreibung der Zusammenarbeit mit den anderen NBs).<br />
NA führt auch die Überwachung der notifizierten Stellen durch.<br />
Evaluierung <strong>und</strong> Notifizierung wird durch die zuständigen Behörden durchgeführt.<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Es gibt eine Gebührenordnung<br />
Norwegian Accreditation is a non-profit organisation. 89% of the cost is covered by the accredited organisations, the rest is covered by support from the<br />
government.<br />
NA has a fixed fee per hour. Additionally, the accredited organisations pay a yearly fee<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren NA ist die einzige Akkreditierungsstelle in Norwegen.<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Norwegian Accreditation has a total of 15 persons in its staff. 12 lead assessors, a few of them is also used as technical assessors, two persons working with<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle secretary work, filing and accounting and one director<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 11/2004)<br />
131 Prüflaboratorien<br />
16 Kalibrierlaboratorien<br />
8 Inspektionsstellen<br />
47 Zertifizierungsstellen: 10 QMS, 7 UMS, 3 MS <strong>für</strong> Informationssicherheit, 15 Produkte, 7 Personen, 5 Umweltgutachter nach EMAS<br />
9 Laboratorien in GLP-inspection programme<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
Accreditation of attestation bodies<br />
Akkreditierung von Laboratorien in GLP-inspection programme<br />
Sektoren
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 15 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
ÖSTERREICH<br />
http://www.bmwa.gv.at/Akkreditierung<br />
Name BMWA<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
gegenseitige Anerkennung von österreichischen <strong>und</strong> ausländischen Prüf- <strong>und</strong> Überwachungsberichten sowie von Zertifizierungen sicherstellen.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetz: Akkreditierungsgesetz – AkkG: Federal Law on the Accreditation (BGBl. 468/1992 amended by BGBl. 430/1996, BGBl.I 85/2002)<br />
(SOGS N389)<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff.<br />
Die Akkreditierungsstelle des B<strong>und</strong>esministeriums <strong>für</strong> Wirtschaft <strong>und</strong> Arbeit ist staatlich organisiert. Dadurch ist ihre Unabhängigkeit garantiert.<br />
BMWA-Akkreditierungsstelle is allocated in a division of the Department for Enterprise within the Federal Ministry for Economic Affairs and Labour.<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden Bei der Evaluierung der NB stützen sich die zuständigen Ministerien/Behörden auf die Mitarbeiter der Akkreditierungsstelle, d.h. sie erarbeiten gemeinsam<br />
jede Evaluierungsprozedur.<br />
Ein offizielles Notifizierungsverfahren ist in Vorbereitung (minist. Beschluss oder Gesetz über Notifizierung der akkreditierten Stellen)<br />
Notifizierung durch zuständige Behörde zusammen mit dem BMWA<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Enge Zusammenarbeit mit den D-A-CH Akkreditierungsstellen, insbesondere mit <strong>DAR</strong><br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Akkreditierungsgebührenverordnung, AkkGebV<br />
(BMwA/BM <strong>für</strong> Finanzen)<br />
By governmental budget, there exists an ordonance about the fees. (BGBl. 70/1994 amended by BGBl. II 85/2001 and BGBl. II 490/2001)<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren BMwA ist die einzige AS in Österreich <strong>für</strong> beide Bereiche<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
11 Personen<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 10/2004)<br />
87 Prüflaboratorien<br />
59 Prüflaboratorien + Inspektionsstellen<br />
15 Kalibrierlaboratorien<br />
76 Inspektionsstellen<br />
8 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Qualitätsmanagementsysteme<br />
13 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personal<br />
3 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Umweltmanagementsysteme<br />
17 ZS Industrieprodukte <strong>und</strong> Dienstleistungen<br />
1 QS9000<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen (Produkte, Dienstleistungen, QMS von Firmen, Personal, UMS)<br />
Akkreditierung von Umweltgutachtern (EMAS)<br />
Sektoren<br />
Bauprodukte<br />
Druckgeräte<br />
Emissionen von Kesseln<br />
Elektrotechnik
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 16 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
SCHWEDEN<br />
http://www.swedac.se/sdd/System.nsf/(GUIview)/index_eng.html<br />
Name SWEDAC<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Sicherstellung, dass nationale Produkte <strong>und</strong> andere Produkte auf dem nationalen Markt keine Gefahr <strong>für</strong> Leben, Ges<strong>und</strong>heit oder <strong>für</strong> Klima darstellen <strong>und</strong> mit<br />
spezifizierten Anforderungen übereinstimmen.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Es gibt kein Gesetz.<br />
(SOGS N017, N332)<br />
SWEDAC ist eine Behörde, die dem Außenministerium unterstellt ist.<br />
SWEDAC ist die regelnde <strong>und</strong> überwachende Behörde im Bereich „Prüfungen“, „gesetzliche Metrologie“, „Kostbare Metalle“, etc.<br />
SWEDAC ist <strong>für</strong> die Koordinierung der gesamten Marktüberwachung in Schweden verantwortlich.<br />
SWEDAC betreibt intensiv sowohl Beratung in relevanten Feldern als auch Informationsservice.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff. / EMAS / GLP / GEP<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden SWEDAC akkreditiert in beiden Bereichen, evaluiert zusammen mit den zuständigen Behörden die notifizierten Stellen <strong>und</strong> führt im Auftrag der Regierung die<br />
Notifizierung durch.<br />
Die RL-bezogenen Anforderungen sind in die Akkreditierungsprozedur integriert.<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle SWEDAC bietet seine Dienstleistung aufgr<strong>und</strong> der behördlichen Gebührenordnung.<br />
Kosten der Akkreditierung richten sich je nach Aufwand in jedem konkreten Fall.<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren SWEDAC ist die einzige Akkreditierungsstelle in Schweden<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 12/2000)<br />
484 Prüflaboratorien<br />
72 Kalibrierlaboratorien<br />
2036 Inspektionsstellen<br />
35 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Managementsysteme (QMS, UMS, Informationssicherheit <strong>und</strong> Arbeits- <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heitsschutz <strong>und</strong> Safety Management Systems)<br />
17 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
15 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
20 notifizierte Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
Akkreditierung Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Zulassung von GLP-Laboratorien (ausgenommen Arzneimittel <strong>und</strong> Kosmetik)<br />
Akkreditierung von Stellen <strong>für</strong> GEP-Prüfung<br />
Regulatory and surveillance authority for legal metrology in the fields of weighing instruments, pre-packaged goods, meters for other liquids than water and<br />
precious metals<br />
Responsible for coordinating market surveillance in Sweden<br />
Governmental authority for questions concerning conformity assessment<br />
Assessment of bodies for notification in accordance with EC Directives<br />
Sektoren<br />
IT<br />
Building Technology<br />
Legal Metrology<br />
Foodstuffs<br />
Medical Technology<br />
Electrical Technology<br />
Chemistry<br />
Clinical Chemistry
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 17 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
Mechanics<br />
Materials Testing<br />
Water Analysis or Calibration within many different quantities
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 18 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
SCHWEIZ<br />
http://www.sas.ch/de/<br />
Name SAS<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Die Schweizerische Akkreditierungsstelle (SAS) ist verantwortlich <strong>für</strong> alle Akkreditierungen im gesetzlich geregelten <strong>und</strong> nicht geregelten Bereich.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetzliche Basis: Akkreditierungs- u. Bezeichnungsverordnung (AkkBV), 1991 in Kraft gesetzt <strong>und</strong> 1996 revidiert<br />
Aufgr<strong>und</strong> dieser Verordnung (Stand am 09. Dezember 2003) erteilt der Leiter der SAS nach gründlicher Begutachtung durch die SAS <strong>und</strong> der Stellungnahme<br />
der Eidgenössischen Akkreditierungskommission (AKKO) die Akkreditierung.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 / ISO/IEC 17000 / korrespondierende ISO Guides<br />
Institution des B<strong>und</strong>es<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden Die durch den B<strong>und</strong>esrat eingesetzte Kommission besteht aus elf Vertretern der Schweizer Industrie, der eidgenössischen <strong>und</strong> kantonalen Behörden sowie<br />
der Universitäten.<br />
Diese vom Eidg. Justiz- <strong>und</strong> Polizeidepartement (EJPD) nach Rücksprache mit dem Eidg. Volkswirtschaftsdepartement (EVD) eingesetzte Kommission<br />
beurteilt sämtliche Anträge der SAS <strong>und</strong> berät die mit der Akkreditierung befassten Behörden in allen Fragen der Akkreditierung.+<br />
Notifizierung: Alle RL-spezifischen Anforderungen sind in die Akkreditierungsprozedur integriert.<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren SAS ist die einzige AK in der Schweiz<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
30<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
ca. 623 akkreditierte Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
Sektoren<br />
Sektoren sind als Schwerpunkte der Akkreditierungskommission dargestellt: http://www.sas.ch/de/sektor/index.html<br />
Bau<br />
Chemie<br />
Elektromagnetische Verträglichkeit<br />
Qualitätsmanagement im Ges<strong>und</strong>heitswesen<br />
Informationssicherheit ITS<br />
Laboratoriumsmedizin<br />
Landwirtschaft<br />
Lebensmittel- <strong>und</strong> Umweltmikrobiologie<br />
Rechtsmedizin<br />
Transport <strong>und</strong> Personenbeförderung<br />
Umweltmanagementsysteme<br />
Zerstörende Materialprüfung <strong>und</strong> ZfP
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 19 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
SPANIEN<br />
http://www.enac.es/ing/home.html<br />
Name ENAC<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Akkreditierung dient als Instrument zur Regelung der Sicherheit <strong>und</strong> Qualität in der Industrie sowie als Instrument <strong>für</strong> die Anpassung dieser Bereiche an die<br />
Veränderungen, die infolge der Integration des Landes in die Europäische Union eingetreten sind.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetzliche Basis: Industriegesetzes 21/1992, später bekräftigt im Königlichen Erlass 2200/95<br />
(SOGS N021)<br />
ENAC ist eine private non-profit orientierte Organisation ohne Erwerbscharakter, die unter Aufsicht des nat. Ministerium <strong>für</strong> Forschung <strong>und</strong> Technologie agiert.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 ff. / ISO/IEC 17000 ff. / EMAS / GLP<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden Neben dem Ministerium <strong>für</strong> Wissenschaft <strong>und</strong> Technologie greifen auch andere Ministerien, so z. B. das Ministerium <strong>für</strong> Landwirtschaft, Fischerei <strong>und</strong><br />
Ernährung, das Ministerium <strong>für</strong> Inlandsentwicklung, das Umweltministerium <strong>und</strong> das Ges<strong>und</strong>heitsministerium, in bestimmten Zuständigkeitsbereichen auf<br />
Akkreditierungen durch die ENAC zurück.<br />
Die Zusatzanforderungen aus den RL-en <strong>und</strong> nat. Gesetzen sind zusammen mit den Behörden ausgearbeitet <strong>und</strong> in die Akkreditierungsverfahren integriert.<br />
Die europäische Benennung <strong>und</strong> Notifizierung der von den Autonomen Regionen zugelassenen Kontrollstellen (Zulassungsgr<strong>und</strong>lage ist die ENAC-<br />
Akkreditierung) gemäß den Richtlinien erfolgt durch die Staatsbehörde (d. h. je nach Zuständigkeit durch die betreffende Abteilung eines Ministeriums).<br />
Notifizierung durch zuständiges Ministerium<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Information bzgl. Akkreditierungsgebühren ist im Internet in spanischer Sprache vorhanden<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren ENAC ist die einzige AK in Spanien<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 10/2001)<br />
274 Prüflaboratorien<br />
99 Kalibrierlaboratorien<br />
66 Inspektionsstellen<br />
18 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
10 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
6 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
6 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
8 Umweltgutachter<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personal<br />
Akkreditierung von Umweltgutachtern nach EC Regulation 1836<br />
Sektoren
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 20 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
Osteuropa<br />
ESTLAND<br />
http://www.eak.ee<br />
Name EAK<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Key to the market and strengthening of the trust into products and services<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetz:: Decision of the Council for Certification and Accreditation to establish a national accreditation system in Estonia (1992), confirmed by the<br />
Government of the Republic of Estonia (Decree no 384 issued on 7 December 1993)<br />
Metrology Act of 1995 with amendments enforced from 23.01.1999; Product Conformity Attestation Act of 1999;<br />
Decision of the Minister of Economic Affairs dated of 04.01.2000 (based on Metrology Act and Government Decree of 21.12.1999) on establishment of<br />
Estonian Accreditation Centre (EAK)<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EVS-EN 45000ff / EVS-EN 17000ff / EVS-EN-15189 /ISO/IEC Guides / EA & EAK guidelines<br />
EAK is a non-profit private organisation for carrying out accreditation and assessment of competence of laboratories, certification and inspection bodies<br />
Relationship between EAK and Government is regulated by the Contract for Operating as Estonian Accreditation Agency from 09.09.2002<br />
Coordination and advice take place by Accreditation Council<br />
The accreditation Council comprises representatives<br />
EAK will advice on technical issues of accreditation 4 technical committees (of ministries, universities, industry, employers, consumer and conformity<br />
assessment operators)<br />
Notifizierung durch zuständige Behörden<br />
EA (MLA)<br />
Member of FAB (for EMAS)<br />
It is self-supporting of the costs of international cooperation, which are covered by government. The rate of fees for accreditation is confirmed by the Governing<br />
Board and is made publicly available at the EAK website.<br />
EAK is a sole body in Estonia for accreditation of conformity assessment bodies<br />
8 Ständige Mitarbeiter<br />
(Stand: 11/2004)<br />
164 Prüflaboratorien<br />
21 Kalibrierlaboratorien<br />
32 Inspektionsstellen<br />
3 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QS<br />
1 Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> UMS<br />
17 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
4 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
Accreditation and assessment of competence of testing and calibration as well as certification and inspection bodies<br />
EAK has 5 permanent and 1 ad hoc committee in different fields of accreditation.
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 21 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
LETTLAND<br />
Name LATAK<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.latak.lv<br />
Gesetz: Law "On Conformity Assessment", 08.08.1996; the law modification from 01.04.2004.<br />
Regulations No. 689 "Regulations for Accreditation and Surveillance of Testing and Calibration Laboratories, Certification and Inspection Bodies and EMAS<br />
verifiers", 03.08.2004.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000er Reihe / ISO 17000er Reihe<br />
Independent State agency „Latvian National Accreditation Bureau” (LATAK) <strong>und</strong>er supervision of the Ministry of Economy<br />
Behörde<br />
There is a direct cooperation with Ministry of Economics, as well as cooperation with Ministry of Welfare, Ministry of Environment and Ministry of Agriculture in<br />
the frame of Latvian National Accreditation Council.<br />
Notifizierung durch zuständige Behörde<br />
Full Member of EA;<br />
Signatory of MLA in accreditation of calibration and testing laboratories, product certification bodies, quality systems certification bodies and personnel<br />
certification bodies.<br />
Latvian National Accreditation Bureau is financed, according to the Law “On Conformity Assessment”, section 14<br />
from the State budget shall be financed:<br />
the carrying out of the functions of the Latvian National Accreditation Bureau;<br />
membership fees for international accreditation organizations.<br />
all costs associated with assessment of competence, accreditation and supervision shall, in accordance with the conditions of a reciprocal agreement, be<br />
covered by the authority to be accredited or evaluated.<br />
There is only one nationally recognized accreditation body in Latvia, in compliance with the Law “On Conformity Assessment”<br />
14 Mitarbeiter in der Geschäftsstelle<br />
(Stand: 11/2004)<br />
104 Prüflaboratorien<br />
15 Kalibrierlaboratorien<br />
15 Inspektionsstellen<br />
14 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
14 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
Akkreditierung von Prüf- <strong>und</strong> Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
Akkreditierung von Umweltgutachtern nach EMAS Regulation No. (EC) 761/2001<br />
im geregelten <strong>und</strong> nicht geregelten Bereich
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 22 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
LITAUEN<br />
Name LA<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.nab.lt/<br />
Gesetz: Law on the conformity assessment of the Republic of Lithuania approved by the Parliament at 6 October 1998<br />
The law covers regulated and non-regulated sectors and defines the structure of conformity assessment system, subjects of conformity assessment, functions<br />
of the participants of the system and their responsibilities<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000ff / ISO/IEC 17000ff / ISO/IEC Guides, EA application documents, ILAC and IAF documents, Lithuanian guidance documents<br />
Since 01.01.2001 LA is an independent institution <strong>und</strong>er the Ministry of Environment (former Ministry of Public Administration Reforms and local Authority)<br />
LA reports to Accreditation Council composed of 15 representatives from governmental institutions, associations of consumers, manufacturers, businessmen,<br />
CABs, LST, State Metrology Service<br />
Description in the law of conformity assessment<br />
Authorised institutions shall establish the order of conformity assessment in the mandatory area. Only the notified or accredited certification and inspection<br />
bodies and testing laboratories shall participate in the conformity assessment activities.<br />
In the non-mandatory area, conformity assessment shall be conducted on a voluntary basis.<br />
LA assess the certification and inspection bodies and testing laboratories proposed for notification by authorised institutions.<br />
LA performs surveillance of the activities of accredited and notified CABs.<br />
EA Mitglied<br />
EA (MLA)<br />
ILAC (MLA)<br />
Fees approved by Lithuanian National Accreditation Bureau and agreed with the Competition Council of the Republic of Lithuania.<br />
Accreditation expenses are based on the time spent for accreditation process by involved experts.<br />
9 Mitarbeiter<br />
(Stand: 10/2004)<br />
55 Prüflaboratorien<br />
18 Kalibrierlaboratorien<br />
1 Inspektionsstelle<br />
6 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
1 Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> QMS<br />
1 Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> Personen
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 23 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
POLEN<br />
Name PCA<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.pca.gov.pl/<br />
Gesetz: PCA operates on the basis of the Act of Parliament of 30 August 2002 on conformity assessment system [Off. J. No 166, item 1360] with further<br />
changes<br />
Co-ordination, advice and supervision: Council for Accreditation<br />
Date established: 1 January 2001<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45000 bzw. ISO 17000er Reihe<br />
Legal entity on the basis of the Act of Parliament of 30 August 2002.<br />
Behörde<br />
PCA is supervised by the Ministry of Economy and Labour.<br />
EA (MLA)<br />
MoU with ILAC<br />
MoU with IAF<br />
PCA is self-financing and non-profit oriented organisation.<br />
PCA is the sole national accreditation body<br />
38<br />
(Stand: 11/2004)<br />
450 Prüflaboratorien<br />
68 Kalibrierlaboratorien<br />
10 Inspektionsstellen<br />
101 Zertifizierungsstellen<br />
Akkreditierung von Laboratorien <strong>und</strong> anderen Einheiten, die Konformitätsbewertung bzw. Verifizierung vornehmen;<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen<br />
Surveillance on accredited certification or inspection bodies and accredited laboratories or other accredited entities conducting conformity assessment or<br />
verification in the scope of abiding by them conditions of accreditation;<br />
Keeping directory of accredited certification and inspection bodies and laboratories or other entities conducting conformity assessment or verification;<br />
Organisation of training and publishing activities in the field of accreditation.
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 24 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
RUMÄNIEN<br />
http://www.renar.ro/<br />
Name RENAR<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Die rumänische Wirtschaft soll auf die EU Anforderungen in Bezug auf einen freien Markt ohne das Vorhandensein von technischen Hemmnissen im<br />
Warenverkehr vorbereitet werden, durch die Akkreditierung der Prüf- <strong>und</strong> Kalibrierlaboratorien <strong>und</strong> der Zertifizierungs- <strong>und</strong> der Inspektionsstellen.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetz: Regierungsbeschluss no. 38/1998, bestätigt durch das Akkreditierungsgesetz Gesetz no. 245/2002weitere Gesetze: Gesetz no. 608/2001 über<br />
Produktkonformitätsbewertung<br />
Im Dezember 2003 <strong>und</strong> im August 2004 wurde das Gesetz über die Warenkonformitätsbewertung <strong>und</strong> im Januar 2004 die Anordnung zur Akkreditierung -geändert.<br />
Im März 2004 erfolgte die Annahme weiterer Durchführungsbestimmungen über die Benennung <strong>und</strong> Notifizierung von Konformitätsbewertungsstellen<br />
RENAR ist ein non-profit Unternehmen im öffentlichen Interesse <strong>und</strong> wurde durch die rumänische Regierung als einzige Akkreditierungsstelle <strong>für</strong> die<br />
Gestaltung der Konformitätsbewertungs-Infrastruktur benannt, <strong>und</strong> handelt in deren Interesse.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45001, EN 45004, EN 45011/12/13, ISO/IEC Guide 25, ISO 14001<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden RENAR ist Mitglied des Interministerial Rates <strong>für</strong> die Qualitätsinfrastruktur <strong>und</strong> die Harmonisierung der technischen Regelungen <strong>und</strong> <strong>für</strong> europäische Integration.<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle RENAR finanziert seine Aktivitäten überwiegend aus Akkreditierungsgebühren (entsprechend der jeweiligen Akkreditierungsprozederen)<br />
ca. 80% Akkreditierung <strong>und</strong> ca. 20% über Schulungsmaßnahmen, Veröffentlichungen <strong>und</strong> Mitgliedsbeiträgen, Musterakkreditierungen, Notifizierung, nationale<br />
<strong>und</strong> internationale Programme<br />
RENAR ist ein non-profit Unternehmen im öffentlichen Interesse.<br />
RENAR erhält keine Staatszuschüsse.<br />
Sponsoring ist erlaubt, findet momentan jedoch keine Anwendung.<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
(Stand 2003): 38 festangestellte Mitarbeiter<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 06/2004):<br />
275 Prüflaboratorien<br />
2 Kalibrierlaboratorien<br />
8 Inspektionsstellen<br />
18 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
17 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
2 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
5 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Umweltmanagementsysteme<br />
1 Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> HACCP Systeme<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personal<br />
Sektoren
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 25 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
SLOWAKEI<br />
http://www.snas.sk/<br />
Name SNAS<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Key to the market and strengthening of the trust into products and services<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetz: Resolution of the Slovak Republic Government No. 866/1993 of 23 November, 1993<br />
Decision No. 9/93 of the President of the Slovak Office of Standards, Metrology and Testing (UNMS SR) on the constitution of the Slovak National<br />
Accreditation System (SNAS) of 29 December, 1993<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EN 45003, ISO/IEC 17000ff, ISO/IEC-Guides.<br />
The SNAS is an independent, non-profit legal entity established by state.<br />
Behörde<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden The cooperation with the Authorities is based on agreements. SNAS co-operates with the Ministry of Economy of the SR, the Ministry of Defense of the SR,<br />
the Ministry of Health of the SR and the Ministry of Environment of the SR.<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
EA (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC (MRA)<br />
Akkreditierung<br />
IAF (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Economy of the SNAS is based on self-financing principle without any financial support from the state with an exception of fees to EA, ILAC and IAF, covered<br />
by Ministry of Economy of the SR.<br />
Accreditation fees are the same for both Slovak and foreign applicants for accreditation and they are published in the SNAS price list.<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren SNAS is the only accrediting body in the Slovak Republic.<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
32<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 11/2004)<br />
155 Prüflaboratorien<br />
58 Kalibrierlaboratorien<br />
16 Inspektionsstellen<br />
22 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
22 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
9 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
9 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
25 laboratories was granted a GLP certificate<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von medizinischen Laboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
Akkreditierung von Anbietern von Eignungsprüfungen<br />
HACCP, OHSAS, ISMS, EMS, PEFC, AQAP<br />
Akkreditierung von Umweltgutachtern nach EMAS<br />
Accreditation of public procurement attestors<br />
Meeting of notification and authorization conditions and requirements<br />
Good Laboratory Practise (GLP)<br />
Sektoren
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 26 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
l<br />
TSCHECHISCHE REPUBLIK<br />
Name CAI<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.cai.cz/<br />
Gesetz: Act No 22/1997 Coll.<br />
Public service company (abbreviation in Czech: o.p.s.), Non-profit organization<br />
Gr<strong>und</strong>lage: EBN 45000er Reihe, 17000er Reihe<br />
Behörde<br />
Cooperation with the state authorities on the basis of the agreements on cooperation and the participation of their representatives in the Accreditation Board (CAI<br />
Director advisory body)<br />
Notifizierung durch zuständige Behörde<br />
EA (MLA)<br />
ILAC (MLA)<br />
IAF (MLA)<br />
Member of EURACHEM and EUROLAB<br />
self-financed (95%) + support on international cooperation from the state (5%)<br />
Ministry of Industry and Trade<br />
46<br />
(Stand: 12/2004)<br />
425 Prüflaboratorien<br />
85 Kalibrierlaboratorien<br />
27 Inspektionsstellen<br />
34 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
43 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
22 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
14 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
3 Umweltgutachter nach EMAS<br />
2 Anbieter von Eignungsprüfungen<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien einschließlich medizinischen Laboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
Akkreditierung von Umweltgutachtern nach EMAS<br />
Akkreditierung von Anbietern von Eignungsprüfungen<br />
Verbesserung des Informationssystems <strong>für</strong> die Öffentlichkeit
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 27 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
ASIEN/PAZIFIK/MITTLERER OSTEN<br />
AUSTRALIEN<br />
Name NATA<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.nata.asn.au<br />
kein Gesetz<br />
Non-profit company established by a decision of the Australian Government (government-endorsed);<br />
a private company, owned and governed by its members and representatives from industry, government and professional bodies;<br />
All NATA accredited organisations are members of the Association.<br />
NATA is guided and monitored by a Board drawn from its Council. The Council comprises elected Association members and representatives from industry,<br />
government and professional bodies.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: ISO/IEC Guide 25 / ISO/IEC 17025 / OECD Principles of Good Laboratory Practice / ISO/IEC 17020 / ISO 15189<br />
NATA is incorporated as a company limited by guarantee (not for profit, income tax exempt body).<br />
There is extensive cooperation with Authorities including representation of the Federal and all State Governments on NATA's Council.<br />
There is also extensive use of NATA accreditation by regulatory and other bodies in Australia and much of this is contained in various laws and regulations. A<br />
comprehensive listing of acceptance by such authorities is maintained on NATA's website.<br />
NATA-Akkreditierungen sind in Drittlandverträge involviert (MRA: EU - Australien)<br />
ILAC (MLA)<br />
APLAC (MLA)<br />
EA MLA (<strong>und</strong>er a contract of cooperation)<br />
It also has bilateral MRA with IANZ for its Inspection Body Accreditation program.<br />
It also has a bilateral MRA with IANZ for its Inspection Body Accreditation program and is an inaugural signatory of the APLAC MRA for inspection body accreditation.<br />
About 75% of NATA's annual income is from accreditation fees, and additional income is provided by the Federal government for national interest activities<br />
(7%), and from training programs and aid projects for foreign accreditation bodies. NATA's fee scale is published on its website.<br />
(Stand: 10/2004)<br />
2631 Prüf- <strong>und</strong> Kalibrierlaboratorien<br />
81 Inspektionsstellen<br />
~ 200 zertifiziertes Personal (Anmerkung <strong>DAR</strong>-GS: unklar)<br />
9 Anbieter von Eignungsprüfungen<br />
8 Hersteller von Referenzmaterialien<br />
Akkreditierung von Prüf- <strong>und</strong> Kalibrierlaboratorien nach ISO/IEC 17025, ISO 15189 and OECD Principles of Good Laboratory Practice<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen nach ISO/IEC 17020<br />
Akkreditierung von Personal (Anmerkung <strong>DAR</strong>-GS: unklar)<br />
Akkreditierung von Herstellern von Referenzmaterialien<br />
Akkreditierung von Anbietern von Eignungsprüfungen<br />
Labor-Akkreditierungsprogramm in:<br />
Acoustic and vibration measurement<br />
Biological Testing<br />
Chemical Testing<br />
Construction Materials Testing<br />
Electrical Testing<br />
Forensic Science<br />
Good Laboratory Practice (GLP)<br />
Heat and Temperature Measurement
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 28 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
Information Technology<br />
Inspection<br />
Mechanical Testing<br />
Medical Testing<br />
Physical and Dimensional Metrology<br />
Non-destructive Testing (NDT)<br />
Optics and Radiometry<br />
Proficiency Testing Scheme Providers<br />
Reference Materials Producers<br />
Veterinary Testing
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 29 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
AUSTRALIEN / NEUSEELAND<br />
http://www.jas-anz.com.au<br />
Name JAS-ANZ<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
To ensure the JAS-ANZ accreditation process enhances trans-Tasman trade and achieves international recognition of the excellence of Australian and New<br />
Zealand goods and services.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
JAS-ANZ is a not for profit, self f<strong>und</strong>ing international organisation established <strong>und</strong>er a Treaty between the Governments of Australia and New Zealand on 30<br />
October 1991 to act as the joint accreditation body for Australia and New Zealand for certification of management systems, products and personnel. On 28<br />
March 1996 a regulation was made <strong>und</strong>er the Australian International Organizations (Privileges and Immunities) Act 1963 declaring JAS-ANZ to be an international<br />
organisation to which the Act applies. New Regulations re-affirming JAS-ANZ's status were made on 18 June 1998.<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden The structure of the organisation is outlined in this chart. JAS-ANZ operations are overseen by a Governing Board comprising of ten members, six of whom<br />
are appointed by the Australian Government, and three by the New Zealand Government.<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
IAF (MLA)<br />
internationalen Gremien der<br />
PAC (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
IATCA<br />
In February 1998 Australia, New Zealand and the European Union finalised negotiations on Mutual Recognition Agreements (MRAs) on Conformity Assessment.<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
7 full time staff members are utilized on the administration of the program.<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle JAS-ANZ has 10 staff members, 10 auditors, including 4 contracted auditors and approximately 64 technical specialists at the present time. The Secretariat is<br />
<strong>und</strong>er the leadership of the Chief Executive, the operational function is managed by the Director Operations, <strong>und</strong>er whom are the 4 client managers and an<br />
Operation Coordinator. The Quality Manager reports directly to the Chief Executive. The JAS-ANZ Secretariat has two office sites respectively in Canberra of<br />
Australia and Wellington of New Zealand. The New Zealand office has one staff member who is acting as an auditor, the country/<br />
client manager as well as the liaison person with the government of New Zealand.<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
25 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
13 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
7 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
2 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
2 Anbieter von Auditor-Schulungskursen<br />
9 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QS-9000<br />
4 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> HACCP<br />
9 OH&S (Arbeits- <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heitsschutz) <strong>und</strong> 1 Stelle <strong>für</strong> General Practice Accreditation (medical sector).<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
to be the joint accreditation body for Australia and New Zealand for:<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS, einschließlich UMS <strong>und</strong> QS 9000<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen Produkte<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Anbieter von Auditor-Schulungskursen<br />
HACCP based food safety certification (VMA requirements)<br />
Occupational Health and Safety (Safety MAP) system certification<br />
Occupational Health and Safety AS / NZS 4801 systems certification<br />
Information Security Management Systems AS / NZS 4444 systems certification<br />
Medical General Practise accreditation program<br />
RAWS program for the Federal Department of Transport and Regional Services<br />
Disability Employment Services (DES) program for the Federal Department of Family and<br />
Community Services<br />
Sektoren
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 30 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
CHINA (TAIWAN)<br />
http://www.moea.gov.tw/~cnab/index.html / http://www.taftw.org.tw/<br />
Name TAF (ehemals CNAB)<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
To promote service quality and reasonably satisfy customer expectance.<br />
To play an active role and develop mutual recognition in either inter-national or regional accreditation organization ,and accordingly, abiding by their rules<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetz:<br />
March 5, 1997<br />
Promulgation of “Implementation Rules for the Chinese Quality Management and Environmental Management Accreditation System.”<br />
March 26, 1997<br />
Promulgation of “Points for the Establishment of the Chinese National Accreditation Board.”<br />
June 19, 1997<br />
Establishment of the Secretariat of the Chinese Nat-ional Accreditation Board.<br />
July 30, 1998<br />
Operation of the Chinese National Accreditation Board.<br />
September 16, 1998<br />
Amendment to “Implementation Rules for the Chinese Quality Management and Environmental Management Accreditation System.”<br />
March 2, 2001<br />
Amendment to “Points for the Establishment of the Chinese National Accreditation Board.”<br />
March 14, 2001<br />
Establishment of “Implementation Regulation for Chinese National Accreditation Scheme.”<br />
Gr<strong>und</strong>lage: ISO/IEC guides 61, 62, 66 / IATCA Criteria for the Provision of Quality Management System Auditor Training Courses.<br />
Criteria for the Provision of Environmental Management System Auditor Training Courses . Accreditation Criteria for Auditor Certification Bodies (EN 45013).<br />
Behörde<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
ILAC (MRA)<br />
IAF (MLA)<br />
PAC (MLA)<br />
Member of IATCA<br />
F<strong>und</strong>s required for TAF operations include the following sources:<br />
Incomes from <strong>und</strong>ertaking accreditation operations,<br />
Incomes from <strong>und</strong>ertaking projects owned by competent authorities of the government, and<br />
Interests incurred from f<strong>und</strong>s and operation balance or incomes from the application of f<strong>und</strong>s.<br />
Incomes from donations by organization or individual.<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> MS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Auditoren<br />
Akkreditierung von Anbietern von Auditor-Schulungskursen<br />
Teilnahme an Tätigkeiten bezüglich internationaler Akkreditierungsorganisationen
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 31 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
HONGKONG<br />
http://www.info.gov.hk/itc/eng/quality/hkas/hkas.shtml<br />
Name HKAS<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
The aims and objectives of HKAS are:<br />
- to offer official recognition to competent laboratories, certification bodies and inspection bodies<br />
- to upgrade the standard of operation of laboratories, certification bodies and inspection bodies<br />
- to create a fair competitive environment where performance is assessed in accordance with international standards.<br />
- to promote the acceptance of conformity assessment results issued by accredited laboratories, accredited certification bodies and accredited inspection bodies.<br />
- to establish mutual recognition agreements with overseas accreditation bodies on the equivalence of accreditations.<br />
- to eliminate the need for re-certification, re-inspection and re-testing, thereby reducing costs and facilitating free trade.<br />
- to promote confidence in conforming assessments in support of contractual and regulatory requirements.<br />
- to advise the government on matters of conformity assessment.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetzliche Basis: Decision by the Government of the Hong Kong Special Administrative Region (HKSAR)<br />
Coordination, advice and supervision: Innovation and Technology Commission, the Government of the Hong Kong Special Administrative Region<br />
Gr<strong>und</strong>lage: ISO/IEC 17025 / ISO/IEC 17020 / ISO 15189 / ISO Guide 62, 65, 66<br />
HKAS is operated by Innovation and Technology Commission, the Government of Hong Kong Special Administrative Region;<br />
HKAS covers:<br />
HOKLAS (since 1985), HKCAS (since 1998), HKIAS (since 1999)<br />
Operated by Innovation and Technology Commission, the Government of Hong Kong Special Administrative Region<br />
HKAS was formed in November 1998 through the expansion of HOKLAS. HKAS provides accreditation to laboratories, certification bodies and inspection<br />
bodies <strong>und</strong>er HOKLAS, HKCAS and HKIAS respectively<br />
HOKLAS: Accreditation of testing and calibration laboratories (according to ISO/IEC 17025) and medical laboratory (according to ISO 15189) <strong>und</strong>er the Hong<br />
Kong Laboratory Accreditation Scheme<br />
HKCAS: Accreditation of certification bodies (according to ISO/IEC Guide 62, 65 and 66) <strong>und</strong>er the Hong Kong Certification Body Accreditation Scheme<br />
HKIAS: Accreditation of inspection bodies (according to ISO/IEC Guide 17020) <strong>und</strong>er the Hong Kong Inspection Body Accreditation Scheme<br />
The authority for granting accreditation rests with the HKAS Executive which is headed by the Commissioner for Innovation and Technology.<br />
HKAS is part of Government department.<br />
Behörde<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden There are close liaisons with other Government departments<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
ILAC (MRA)<br />
internationalen Gremien der<br />
IAF (MLA for QMS)<br />
Akkreditierung<br />
APLAC (MRA on Inspection)<br />
PAC (MLA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle HKAS is fully f<strong>und</strong>ed by the Government of HKSAR. The opera-ting costs are partly recovered by fees paid by accredited organisations and applicants.<br />
HKAS operates non-profit oriented. The fee structure is available on HKAS website at: http://www.info.gov.hk/itc/hkas<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren 3 Akkreditierungsstellen unter dem DACH von HKAS<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
There are 23 full-time personnel in HKAS, 12 are professional engineers or scientists and the remaining are supporting technical, administrative and clerical<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle staff.<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 11/2004)<br />
119 Laboratorien<br />
7 Inspektionsstellen<br />
9 Zertifizierungsstellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüf- <strong>und</strong> medizinischen Laboratorien (HOKLAS)<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien (HOKLAS)<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen (HKIAS)<br />
Akkreditierung von ISO 9000 QMS-Zertifizierungsstellen (HKCAS)<br />
Sektoren<br />
Calibration Services<br />
Chemical Testing<br />
Chinese Medicine
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 32 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
Electrical and Electronic Products<br />
Environmental Testing<br />
Food<br />
Medical Testing<br />
Miscellaneous<br />
Physical and Mechanical Testing<br />
Textiles and Garments<br />
Toys and Children's Products
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 33 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
JAPAN<br />
http://www.jisc.go.jp (JASC)<br />
http://www.jab.or.jp (JAB)<br />
http://www.nite.go.jp/asse/iajapan/ (IAJapan)<br />
http://www.vlac.co.jp (VLAC)<br />
http://www.jcla.org (JCLA)<br />
Name JASC, JAB, IAJapan, VLAC, JCLA<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
JAB: to develop and establish the conformity assessment scheme in Japan and the multilateral recognition scheme with accreditation bodies abroad, through<br />
which to promote and contribute to the so<strong>und</strong> development of Japanese industry and economy.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
JAB is a private non-profit fo<strong>und</strong>ation and the only organization in Japan responsible for almost all accreditation <strong>und</strong>er the conformity assessment scheme.<br />
Establishment in November 1993;<br />
ISO Guide 61 / EN 45013 / ISO 17000<br />
JAB: Proposal of the Japanese Industrial Standards Committee (JISC) in June 1992 to the Government for introduction of the assessment and registration<br />
scheme in quality systems in Japan<br />
IAJapan: National Institute of Technology and Evaluation Law; Government Agency (Zusammenschluss von JSCC <strong>und</strong> JNLA zu IAJapan in 2002)<br />
Regierungsinstitution<br />
JASC is a governmental institution<br />
VLAC: incorporated company<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden JAB: Ministry of Economy, Trade and Industry and Ministry of Land, Infrastructure and Transport<br />
MLAP: Specified Measurement Laboratory Accreditation Program (dioxin, etc)<br />
DAA: Designated Accreditation Bodies Assessment concerning governmental mutual recognition agreement (electric appliances, telecommunication<br />
equipment)<br />
IAJapan: keine Zusammenarbeit mit Behörden<br />
JASC: keine Zusammenarbeit mit Behörden<br />
VLAC: keine Zusammenarbeit mit Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
JAB:<br />
internationalen Gremien der<br />
ILAC MRA<br />
Akkreditierung<br />
IAF MLA<br />
PAC MLA<br />
APLAC MRA<br />
IATCA MLA<br />
Drittlandabkommen MRA: EU - Japan<br />
IAJapan:<br />
ILAC MRA<br />
APLAC MRA<br />
JASC:<br />
IAF MLA<br />
PAC MLA<br />
VLAC:<br />
APLAC MRA<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle JCLA: betreibt eine non-profit orientierte Akkreditierungsstellen; Gr<strong>und</strong>lage <strong>für</strong> Budget sind die Akkreditierungsgebühren.<br />
JAB 98% des Budgets einschl. der Personalkosten werden über Akkreditierungsgebühren abgedeckt.<br />
JAB operates non-profit oriented accreditation programs<br />
IAJapan 95 % des Budgets <strong>für</strong> den Betrieb von IAJapan einschl. Personalkosten werden über die Regierung abgedeckt <strong>und</strong> 5 % über<br />
Akkreditierungsgebühren.<br />
IAJapan betreibt ein non-profit orientiertes Akkreditierungsprogramm.<br />
JASC: Alle Akkreditierungstätigkeiten werden durch die Regierung finanziert<br />
VLAC: Even though VLAC is Incorporated Company, VLAC operates non-profit.<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren Coordination body: Ministry of Economy, Trade and Industry - Es ist die Gründung eines Akkreditierungsrates in Diskussion.<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Es gibt mehrere AS in Japan (JASC, JAB, IA Japan, JCLA, VLAC)<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
JCLA: 3 Mitarbeiter
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 34 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle JAB: 40 Mitarbeiter<br />
IAJapan: ca. 70 Mitarbeiter<br />
JASC: 6 Mitarbeiter<br />
VLAC: 5 Mitarbeiter<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
JASC: (Stand: 12/2004)<br />
8 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
JAB: (Stand: 01/2005)<br />
137 Prüflaboratorien<br />
21 Kalibrierlaboratorien<br />
53 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
16 Auditor-Schulungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
1 Auditor-Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
42 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
2 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
15 Auditor-Schulungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
1 Auditor-Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
IAJapan: (Stand: 09/2004)<br />
154 Prüflaboratorien<br />
JCLA: (Stand: 01/2005)<br />
34 Laboratorien<br />
VLAC: (Stand: 09/2004)<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
7 Prüflaboratorien <strong>für</strong> EMV<br />
JASC:<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte, die Zertifizierungen nach dem JIS-Zeichen-Programm (JIS mark scheme) durchführt<br />
JAB:<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Auditor-Schulungsstellen<br />
IAJapan:<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien <strong>für</strong> Industrial Standardization Law (JIS)<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien nach Traceability System based on Measurement Law<br />
(ausführliche Infos siehe Homepage)<br />
JCLA:<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien im Bereich Chemie<br />
VLAC:<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 35 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
KOREA<br />
Name KAB<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.kab.or.kr/<br />
Gesetz:<br />
National Standards Act (after 1 July 1999)<br />
Quality Management and Industrial Product Safety Control Act (for KAB)<br />
Environmental Friendly Industrial Structure Promotion Act (for KAB)<br />
Testing Laboratory Accreditation: Law on Measures & Metrology<br />
KAB is a non-profit, self-f<strong>und</strong>ing legal entity established in accordance with the Civil Law of the Republic of Korea.<br />
Ministry of Commerce, Industry and Energy (MOCIE) has recognized KAB as an accreditation body for QMS and EMS certification bodies.<br />
IAF (MLA)<br />
PAC (MLA)<br />
assessment and accreditation maintenance fees; non-profit oriented; KAB has its fee schedule<br />
Es gibt folgende Akkreditierungsstellen:<br />
KAB - Korea Accreditation Board<br />
Accreditation of certification bodies for management systems and auditor training bodies<br />
KOLAS - Korea Laboratory Accreditation Scheme<br />
Accreditation of testing and calibration laboratories and inspection bodies<br />
ATS - Agency for Technology and Standards<br />
Accreditation of certification bodies for products<br />
24 permanent staff<br />
(Stand: 11/2004)<br />
35 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
28 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
11 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QS-9000<br />
6 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> OHSMS<br />
4 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS Auditor-Schulungsstellen<br />
2 UMS Auditor-Schulungsstellen<br />
2 OHSMS (Arbeits- <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heitsschutz) Auditor-Schulungsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS (einschl. QS-9000, TL 9000), UMS, OHSMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS, UMS, OHSMS Auditor-Schulungsstellen<br />
Akkreditierungsprogramm <strong>für</strong> Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen wird in 2005 gestartet<br />
Agriculture, Fishing<br />
Mining and Quarrying<br />
Food Products, Beverages and Tobacco<br />
Textiles and Textile Products<br />
Leather and Leather Products<br />
Wood and Wood Products<br />
Pulp, Paper and Paper Products<br />
Publishing Companies<br />
Manufacture of Coke and Refined Petroleum Products<br />
Nuclear Fuel<br />
Chemicals, Chemical Products and Fibres<br />
Pharmaceuticals<br />
Rubber and Plastic Products<br />
Non-metallic Mineral Products
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 36 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
Concrete, Cement, Lime, Plaster ect.<br />
Basic Metals and Fabricated Metal Products<br />
Machinery and Equipment<br />
Shipbuilding<br />
Aerospace<br />
Other Transport Equipment<br />
Manufacturing not elsewhere classified<br />
Recycling<br />
Electricity Supply<br />
Gas Supply<br />
Water Supply<br />
Construction<br />
Wholesale and Retail Trade; Repair of Motor Vehicles, Motorcycles and Personal and Household Goods<br />
Hotels and Restaurants<br />
Transport, Storage and Communication<br />
Financial Intermediation; Real Estate; Renting<br />
Information Technology<br />
Engineering Services<br />
Public Administration<br />
Education<br />
Health and Social Work<br />
Other Social Services
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 37 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
MALAYSIA<br />
http://www.dsm.gov.my/<br />
Name DSM<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
VISION: To be a prestigious agency of international standing in the field of standardization and accreditation.<br />
MISSION: To facilitate, through standardization and accreditation, the Malaysian goods and services to be globally competitive and renown.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Gesetz: Act of Parliament 549, Standards of Malaysia Act 1996<br />
Gr<strong>und</strong>lage: ISO Guide 68 / ISO Guide 58, 61<br />
DSM is the national standards body in Malaysia and also the national accreditation body;<br />
Governmental body<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden The Director General of DSM reports to the Minister of Science, Technology and the Innovation through the Secretary General of the Ministry.<br />
DSM has regular dialogues with the relevant regulatory and implementation agencies<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
ILAC (MRA)<br />
internationalen Gremien der<br />
IAF (MLA)<br />
Akkreditierung<br />
PAC (MLA)<br />
APLAC (MRA)<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle Financial resources required for the operation of DSM accreditation system and related activities are financed by an annual budget allocation from the<br />
Government. It operates in a non-profit oriented manner. Accreditation charges for the respective accreditation schemes are described in our information<br />
leaflets available to any interested parties.<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
21 in Accreditation Division<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle It is further supported by a total of 244 technical assessors / experts from outside the organisation<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
(Stand: 11/2004)<br />
191 Prüflaboratorien<br />
46 Kalibrierlaboratorien<br />
6 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
3 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Sektoren
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 38 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
NEUSEELAND<br />
Name IANZ<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.ianz.govt.nz/<br />
Gesetz: Testing Laboratory Registration Act (1972)<br />
Co-ordination and advice: Ministry of Economic Development<br />
Government-owned, user-f<strong>und</strong>ed, not-for-profit statutory body<br />
Responsible to the Minister of Commerce<br />
Gr<strong>und</strong>lage: ISO/IEC 17025 / ISO Guide 25 / ISO/IEC 17011<br />
IANZ cooperates very closely with regulators in New Zealand with accreditation <strong>und</strong>erpinning Government to Government Agreements.<br />
EA (MRA)<br />
ILAC (MRA)<br />
APLAC (MRA)<br />
IANZ does not receive any Government f<strong>und</strong>ing. All income is derived from clients.<br />
There is only one accreditation body for laboratories and inspection bodies (IANZ).<br />
IANZ - International Accreditation New Zealand<br />
35<br />
(Stand: 11/2004)<br />
600 Laboratorien <strong>und</strong> Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Accreditation of radiology (imaging) services to ISO/IEC 17025<br />
Promotion of information, education and advisory services in testing and quality assurance (New Zealand Quality College)
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 39 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
SINGAPUR<br />
http://www.sac-accreditation.org.sg/<br />
Name SAC<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
The SAC's mission is to accredit and promote conformity assessment bodies so as to enhance the efficacy of businesses and industries.<br />
The SAC's Quality Policy is to provide credible and internationally recognised accreditation and registration ser-vices.<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
The Singapore Accreditation Council (SAC) was formed in 1996. It is the national agency for accreditation of conformity assessment bodies and operates<br />
<strong>und</strong>er the aegis of the Standards, Productivity and Innovation Board (SPRING Singapore), a statutory board of the Ministry of Trade and Industry. SAC's<br />
primary function is to accredit conformity assessment bodies based on international standards.<br />
Accreditation of all types including registration of second and third-party quality management system auditors and of internal quality management system<br />
auditors<br />
Gr<strong>und</strong>lage: IAF Guide2 62 and 66 / EN 45013<br />
Behörde<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
ILAC (MRA)<br />
IAF (MRA)<br />
APLAC (MRA)<br />
PAC (MRA)<br />
IATCA (MRA)<br />
Bilateral Agreement with EA for calibration and testing<br />
Geschäftsstellen-Mitarbeiter: 12<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
Zertifizierung von Qualitätsauditoren<br />
Entwicklung von Akkreditierungsprogrammen <strong>für</strong> Produktzertifizierungsstellen <strong>und</strong> Inspektionsstellen<br />
Calibration and Measurement<br />
Chemical & Biological Testing<br />
Civil Engineering Testing<br />
Electrical Testing<br />
Environmental Testing<br />
Mechanical Testing<br />
Medical Testing<br />
NDT
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 40 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
THAILAND<br />
Name NAC<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.tisi.go.th/nac/nac2_e.html<br />
Gesetz: Cabinet resolution on 27 June 1995<br />
Government body<br />
national accreditation council of Thailand<br />
NAC is chaired by the Ministry of Industry;<br />
IAF MLA (QMS)<br />
PAC MLA (QMS)<br />
PAC MLA (EMS)<br />
All activities are supported by government budget, so it is absolutely non-profit oriented.<br />
24<br />
(Stand: 11/2004)<br />
4 Inspektionsstellen<br />
9 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
3 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
NAC:<br />
Sub-Committee on Accreditation for Certification Body<br />
Sub-Committee on Accreditation for Inspection Body<br />
Sub-Committee on Accreditation Laboratory Coordination
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 41 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
AMERIKA (NORD/SÜD)<br />
BRASILIEN<br />
Name INMETRO<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.inmetro.gov.br/<br />
Gesetz: Decision of the Brazilian government<br />
established in 1973<br />
Governmental body<br />
ILAC (MRA)<br />
IAF (MLA)<br />
Associate Member of PAC<br />
Member of IAAC<br />
Member of IATCA<br />
Member of SGT-3 Technical Regulation of Mercosul (Southern Trade Market)<br />
(Stand: 11/1999)<br />
96 Prüflaboratorien<br />
111 Kalibrierlaboratorien<br />
31 Inspektionsstellen 21 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
8 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
8 Zertifizierungsstellen QS 9000<br />
3 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
18 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
5 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Beherbergungen (Hotels)<br />
2 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Schulungen<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Dienstleistungen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QS 9000 (Kraftfahrzeuge), Schulungen, Unterkünfte (Hotels), UMS
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 42 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
KANADA<br />
Name SCC<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.scc.ca/<br />
Gesetz: The Standards Council of Canada Act, R.S., 1985 c.S-16, as amended.<br />
The Standards Council of Canada is a federal Crown corporation with the mandate to promote efficient and effective standardisation.<br />
SCC reports to the Parliament through the Minister for Industry.<br />
ILAC (MLA)<br />
IAF (MLA)<br />
Involviert in Drittlandabkommen MRA: EU - Kanada<br />
Federal Crown Corporation<br />
10 full time staff members are utilized on the administration of the three programs<br />
15 member governing Council and a staff of approximately 90<br />
(Stand: 11/2004)<br />
435 Laboratorien (Prüflaboratorien, Kalibrierlaboratorien)<br />
3 Inspektionsstellen<br />
22 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
9 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
27 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
2 Zertifizierungsorganisationen <strong>für</strong> Auditoren<br />
1 Anbieter von Auditor-Schulungskursen<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Auditoren<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
Akkreditierung von Anbietern von Auditor-Schulungskursen<br />
Akkreditierung von Organisationen, die Normen entwickeln<br />
Accreditation of registration bodies for a number of sector-specific management systems that are adapted from ISO 9001 and ISO 14001 to address the<br />
specific needs of the industry such as Aerospace (AS 9000/9100), Tooling & Equipment (TE 9000), Forestry (CSA Z809), UMS <strong>für</strong> Schweineaufzucht<br />
Program for accreditation of laboratories<br />
Currently 8 applicable Program Specialty Areas (PSAs):<br />
Agriculture and Food<br />
Calibration<br />
Environmental<br />
Fasteners<br />
Forensics<br />
Information Technology Security Evaluation and Testing<br />
Mineral Analysis and Test Method Development & Evaluation and Non-routine Testing (R&D)
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 43 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
MEXIKO<br />
Name ema<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.ema.org.mx/<br />
Gesetz: Federal Law on Metrology and Standardization 1997<br />
Established January 15, 1999<br />
ema is legal established, self sufficient , private and non-profit entity<br />
Mandat der Behörden<br />
ema’s operation has been approved by the 9 Ministries that have, or are interested in, conformity assessment activities. These Ministries are:<br />
Ministry of Agriculture<br />
Ministry of Communications and Transport<br />
Ministry of Energy<br />
Ministry of Economy<br />
Ministry of Tourism<br />
Ministry of Social Development<br />
Ministry of Natural Resources and Environmental<br />
Ministry of Labor<br />
Ministry of Health<br />
PAC (MLA)<br />
IAF (MLA)<br />
IAAC (MLA)<br />
Members of IAF, ILAC, APLAC, PAC, IAAC, NACC<br />
non-profit oriented; financed by services, training courses and national, regional and international projects.<br />
No national coordination body, as ema is the sole body in Mexico<br />
68 employees<br />
(Stand: 11/2004)<br />
278 Kalibrierlaboratorien<br />
742 Inspektionsstellen<br />
23 Zertifizierungsstellen<br />
15 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Produkte<br />
3 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> Personen<br />
Weitere:<br />
1 Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> QS 9000<br />
6 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
1 Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> Tourismus<br />
2 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> OHSAS (Arbeits- <strong>und</strong> Ges<strong>und</strong>heitsschutz)<br />
Akkreditierung von Prüf- <strong>und</strong> Kalibrierlaboratorien nach ISO/IEC 17025<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen nach ISO/IEC 17020.<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen nach ISO/IEC 17024, Guide 62,65 <strong>und</strong> 66, OHSAS, QS 9000
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 44 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
USA<br />
Name ANSI-RAB NAP, A2LA, NVLAP<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
http://www.rabnet.com (RAB); http://www.a2la.org/ (A2LA); http://www.nist.gov/nvlap (NVLAP)<br />
A2LA: Established as a private sector, not-for-profit activity, to provide a comprehensive testing and calibration laboratory accreditation system. It is the only<br />
U.S. laboratory accreditation body that covers all types of tests and calibrations.<br />
Non-profit, private, scientific, membership organisation<br />
A2LA (privat): Provided by the Board of Directors, two Councils and five advisory committees, who are volunteers from appropriate segments of industry,<br />
government, laboratories, associations, and laboratory users to set policy and provide advice in specific areas, such as criteria and rules for the accreditation<br />
operations.<br />
NVLAP (Behörde): Established <strong>und</strong>er Title 15 part 285 of the U.S. Code of Federal Regulations<br />
NVLAP was established by Federal Register announcement in 1976.<br />
NVLAP is a government entity administered by the National Institute of Standards and Technology (NIST), an agency of the U.S. Government. NVLAP<br />
operates <strong>und</strong>er the authority of the Part 285 of Title 15 of the U.S. Code of Federal Regulations (CFR). While NVLAP functions as a voluntary organisation,<br />
participation in many of its programs are required by legislation and other federal agencies.<br />
Gr<strong>und</strong>lage: ISO Guide 58 / ISO Guide 25 / ISO 9000 / ISO 14000 / ISO/IEC 17025<br />
ANSI-RAB NAP: separate, self-supporting organisation, self-supporting, private-sector body, independent of US government, is an affiliate of ASQ (American<br />
Society for Quality)<br />
NVLAP: establishes pro-grams in response to legislative or administrative actions or to requests from private sector entities and government agencies.<br />
Specific technical requirements for each program are based on relevant and impartial expert advice. This advice may be obtained through one or more publish<br />
workshops or other suitable means. NVLAP communicates and consults with appropriate officials to ensure effective and meaningful cooperation, input, and<br />
participation from those federal agencies that may have any interest in and may be affected by established programs.<br />
ANSI-RAB NAP: IAF MLA<br />
A2LA: APLAC MLA Signatory, ILAC Member, Bilateral Agreements with EA MLAs for testing and calibration NVLAP: cooperation with ILAC, APLAC, NACLA,<br />
NACC, ISO<br />
NVLAP: MRA partner of APLAC, ILAC and NACLA<br />
A2LA is f<strong>und</strong>ed by dues from members, fees charged to participants and training courses. Most f<strong>und</strong>s are used to monitor the performance of participants.<br />
NACLA bemüht sich um Koordinierung<br />
Within this program, ANSI-RAB NAP has for QMS and for EMS 4 full time and 20 partly time staff members<br />
ANSI-RAB NAP:<br />
63 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
32 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
RAB and ANSI jointly operate the National Accreditation Program.<br />
ANSI-RAB NAP<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS <strong>und</strong> UMS nach NAP-Kriterien <strong>und</strong> Verfahren, basierend auf verschiedenen internationalen Normen <strong>und</strong><br />
Richtlinien<br />
Akkreditierungsprogramme <strong>für</strong> Anbieter von Schulungskursen <strong>für</strong> QMS <strong>und</strong> UMS<br />
A2LA<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Kalibrierlaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Herstellern von Referenzmaterialien<br />
Akkreditierung von Anbietern von Eignungsprüfungen<br />
NVLAP<br />
To provide an unbiased, third-party, internationally recognised accreditation to calibration and testing laboratories in response to government and private<br />
sector needs
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 45 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
AFRIKA<br />
SÜDAFRIKA<br />
Name SANAS<br />
Ziel der Akkreditierung<br />
Gr<strong>und</strong>lage/Organisation<br />
Zusammenarbeit mit den Behörden<br />
Mitgliedschaft in europäischen/<br />
internationalen Gremien der<br />
Akkreditierung<br />
Finanzierung der Akkreditierungsstelle<br />
Nationale Koordinierung bei mehreren<br />
Akkreditierungsstellen<br />
Anzahl der Mitarbeiter in der<br />
Geschäftsstelle der Akkreditierungsstelle<br />
Anzahl der akkreditierten Stellen<br />
http://www.sanas.co.za<br />
Gr<strong>und</strong>lage:<br />
ISO/IEC Guide 62, 65 and 66 (and the IAF interpretation thereof), ISO/IEC 17011, ISO/IEC 17025, ISO/IEC/17020 standards.<br />
Gesetz: SANAS was established in terms of Section 21 of the Companies Act, 61 of 1973, registration number 1996/00354/08, operating <strong>und</strong>er its own<br />
constitution. It is an independent non-profit organization. SANAS is directed and legally represented by a Board of Directors whose members are appointed by<br />
the stakeholders and the Department of Trade and Industry.<br />
SANAS is sanctioned by the South African Government as the single national accreditation body in South Africa operating within the defined scope of<br />
laboratory, inspection and certification body accreditation. We also perform GLP and GCP monitoring functions and have signed the mutual exchange of data<br />
SANAS is a non-profit section 21 company<br />
MoUs with the Department of Trade and Industry and also with the Department of Labour. SANAS also has a cabinet decision from Government that<br />
recognises SANAS as the national accreditation body. SANAS is currently in the process of developing a government wide agreement.<br />
ILAC (MLA)<br />
IAF (MLA)<br />
MRA with EA, NATA, IANZ and CNLA for testing and calibration<br />
MRA with EA for QMS/<br />
EMS certification<br />
Member of OECD GLP panel.<br />
Member of SADCA<br />
We liaise with PAC and also APLAC. Additionally, we have a strategic alliance with IAAC and NATA of Australia.<br />
SANAS charges for all accreditation activity. There is a scale of charges which are available from our website<br />
The South African government also f<strong>und</strong>s all international activity. They also provide seed f<strong>und</strong>ing for new programs. Additionally, they also provide f<strong>und</strong>ing to<br />
projects of national importance which may not be viable otherwise (e.g. GLP and OECD membership).<br />
Only one accreditation body in the country that covers the above scope of activity. There is therefore no need for a co-ordination body.<br />
SANAS has 8 managerial/<br />
professional staff supported by 11 administrators giving a total permanent staff complement of 19 for all programs.<br />
The number of contracted assessment staff are currently (at the time of the evaluation) thirty five (35) Lead Assessors, with fifteen (15) others in training, one<br />
h<strong>und</strong>red and three (103) Technical Assessors and thirty two (32) technical experts. To support the technical credibility of accreditation activities, SANAS has<br />
several specialist technical committees (STCs). These determine special technical criteria for specific areas.<br />
The total number of full time staff is 31. Assessors are contracted in as needed for assessments.<br />
(Stand: 11/2004)<br />
157 Prüflaboratorien<br />
152 Kalibrierlaboratorien<br />
70 Inspektionsstellen<br />
227 Medizinische Laboratorien<br />
155 Legal Metrology<br />
77 blood transfusion<br />
3 GLP laboratories<br />
3 GCP laboratories<br />
7 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> QMS<br />
2 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> UMS<br />
1 Zertifizierungsstelle <strong>für</strong> Personen
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 46 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
Akkreditierungsprogramm<br />
Sektoren<br />
2 Zertifizierungsstellen <strong>für</strong> HACCP<br />
Akkreditierung von Prüflaboratorien<br />
Akkreditierung von Inspektionsstellen<br />
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen nach gültigen ISO-Normen <strong>und</strong> EN 45011<br />
Zulassung von GLP-Laboratorien<br />
Certification Bodies:<br />
Agriculture, forestry and fishing<br />
Bricks, pottery, glass, cement, etc.<br />
Chemicals and allied industries<br />
Clothing and footwear<br />
Coal and petroleum products<br />
Construction<br />
Distributive trades<br />
Electrical engineering<br />
Food, drink and tobacco<br />
Gas, electricity and water<br />
Instrument engineering<br />
Insurance, banking, finance and business services<br />
Leather, leather goods and fur<br />
Mechanical engineering<br />
Metal goods not elsewhere specified<br />
Metal manufacture<br />
Mining and quarrying<br />
Miscellaneous services<br />
Other manufacturing industrial<br />
Paper, printing and publishing<br />
Professional and scientific services<br />
Public administration and defence<br />
Shipbuilding and marine engineering<br />
Textiles<br />
Timber, furniture, etc.<br />
Transport and communication<br />
Vehicles<br />
Calibration Laboratories:<br />
Air pollution<br />
DC Low Frequency<br />
Dimensional<br />
Fibre Optics<br />
Flow<br />
Force/Hardness/Torque<br />
Humidity<br />
Mass & Volume<br />
NDT<br />
Photometry<br />
Pressure<br />
Radiation dosimetry<br />
Radio frequency<br />
Temperature<br />
Time and frequency<br />
Vibration/Rotational Speed<br />
Testing Laboratories:<br />
Acoustics
Anlage 5<br />
<strong>DAR</strong>-Geschäftsstelle 47 (47) 2004-12-21<br />
Internationale Akkreditierungssysteme im Vergleich (Informationen aus: Umfrage durchgeführt in November 2004, in 2000 sowie aus Original-Homepages der jeweiligen AS)<br />
Air Pollution<br />
Air Speed<br />
Biological<br />
Chemical<br />
Construction/Civil Engineering<br />
Electrical<br />
Environmental<br />
Forensic<br />
GLP compliant laboratories<br />
Microbiological<br />
Performance<br />
Physical<br />
Safety<br />
Medical Laboratories:<br />
Cytology<br />
Haematology<br />
Histopathology<br />
Immunology<br />
Microbiology<br />
Molecular Biology<br />
Virology<br />
Veterinary<br />
Inspection Bodies:<br />
Food<br />
Gas Test Stations<br />
Risk Assessment<br />
Textiles/Leather/<br />
Clothing/Footwear<br />
Vessels <strong>und</strong>er Pressure
ILAC, September 2004 1 (3) Anlage 6<br />
General Acceptance<br />
Economy Accepts Accreditation Accepts MRA<br />
Partners<br />
Australia yes yes<br />
Denmark yes yes<br />
Finland yes yes<br />
Hong Kong yes yes<br />
Indonesia yes yes<br />
Netherlands yes usually yes<br />
New Zealand yes yes<br />
Norway * yes yes<br />
Singapore yes usually yes<br />
Sweden yes usually yes<br />
Switzerland yes yes<br />
United kingdom yes usually yes<br />
* unavailable in chart format
ILAC, September 2004 2 (3) Anlage 6<br />
Limited Acceptance<br />
Economy Accepts Accreditation Accepts MRA<br />
Partners<br />
Canada few normally not<br />
China some sometimes<br />
Czech Republic * yes normally not<br />
France some sometimes<br />
Germany some sometimes<br />
Israel some normally not<br />
India some normally not<br />
Lithuania * some sometimes<br />
Slovak Republic yes normally not<br />
Spain yes normally not<br />
* unavailable in chart format
ILAC, September 2004 3 (3) Anlage 6<br />
Restricted<br />
Acceptance<br />
Economy Accepts Accreditation Accepts MRA Partners<br />
Japan rarely almost never<br />
Korea some never<br />
Thailand yes never<br />
United States some almost never<br />
Vietnam * rarely almost never<br />
Austria Nil response<br />
Belgium Nil response<br />
Brazil Nil response<br />
Ireland Nil response<br />
Italy Nil response<br />
Portugal Nil response<br />
South Africa Nil response<br />
Chinese Taipei Nil response<br />
* unavailable in chart format
Gremien mit Relevanz zur Konformitätsbewertung, Akkreditierung, Anerkennung, Benennung sowie<br />
staatlichen Inspektionen <strong>und</strong> Untersuchungen<br />
Inhalt<br />
1 Gremien der Europäischen Kommission (CEC)<br />
2 Internationale Gremien aufgr<strong>und</strong> der Abkommen der EG mit Drittstaaten über die<br />
gegenseitige Anerkennung der Konformitätsbewertung (MRA)<br />
2.0. MRA Task Force<br />
2.1. MRA EG – USA<br />
2.2. MRA EG – Kanada<br />
2.3. MRA EG – Australien<br />
2.4. MRA EG – Neuseeland<br />
2.5. MRA EG – Japan<br />
2.6. MRA EG - Schweiz<br />
3 Normung<br />
4 Akkreditierungswesen<br />
4.1. Deutscher AkkreditierungsRat (<strong>DAR</strong>)<br />
4.2. European co-operation on Accreditation (EA)<br />
4.3. International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC)<br />
4.4. International Accreditation Forum (IAF)<br />
4.5. Deutsches Institut <strong>für</strong> Bautechnik (DIBt)<br />
5 Fachgremien der Europäischen Kommission<br />
5.1. Medizinprodukte<br />
5.2. Arzneimittel<br />
5.3. Umweltgutachter<br />
5.4. Ortsbewegliche Druckgeräte<br />
5.5. Bauprodukte<br />
Anlage 7<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 1 von 12
1 Gremien der Europäischen Kommission<br />
Europäisches Gremium Publikation<br />
TRG 133<br />
Technische Ratsgruppe 133<br />
SOGS<br />
Senior officials Group on Standardization<br />
(Hohe Normungsbeamte)<br />
SOGS WG 1<br />
Arbeitsgruppe 1 der Senior officials Group on Standardization<br />
MD ...<br />
SOGS N...<br />
( CERTIF )<br />
SOGS/WG1 N...<br />
Anlage 7<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 2 von 12
2 Internationale Gremien aufgr<strong>und</strong> der<br />
Abkommen der EG mit Drittstaaten über die gegenseitige Anerkennung der Konformitätsbewertung (MRA)<br />
2.0 MRA Task Force<br />
Gremium<br />
MRA Task Force<br />
Telecommunications<br />
EMC<br />
Electrical Safety<br />
2.1 MRA EG-USA 1<br />
Gremium<br />
Joint Committee EC-USA<br />
Joint Sectoral Group EC-USA<br />
GMP – Medicinal Products<br />
Joint Sectoral Group EC-USA<br />
Medical Devices<br />
Joint Sectoral Group EC-USA<br />
Telecommunications Terminal Equipment<br />
Joint Sectoral Group EC-USA<br />
Electromagnetic Compatibility (EMC)<br />
Recreational Craft<br />
Electrical Safety<br />
1 Abkommen über die gegenseitige Anerkennung zwischen der EG <strong>und</strong> den USA; unterzeichnet am 18. Mai 1998, beschlossen am 22. Juni 1998<br />
F<strong>und</strong>stelle ABl. L 31 vom 04.02.1999<br />
Anlage 7<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 3 von 12
2.2 MRA EG-Kanada 2<br />
Gremium<br />
Joint Committee EC-Canada<br />
Joint Sectoral Committee EC-Canada<br />
GMP – Medicinal Products<br />
Joint Sectoral Committee EC-Canada<br />
Medical Devices<br />
Joint Sectoral Committee EC-Canada<br />
Telecommunications Terminal Equipment<br />
Electromagnetic Compatibility (EMC)<br />
Joint Sectoral Committee EC-Canada<br />
Recreational Craft<br />
Electrical Safety<br />
2.3 MRA EG-Australien 3<br />
Gremium<br />
Joint Committee EC-Australia<br />
Joint Sectoral Committee EC-Australia<br />
Medical Devices<br />
2.4 MRA EG-Neuseeland 4<br />
Joint Committee EC-New Zealand<br />
Anlage 7<br />
2<br />
Abkommen über die gegenseitige Anerkennung zwischen der EG <strong>und</strong> Kanada; Unterzeichnet am 14. Mai 1998, beschlossen am 20. Juli 1998<br />
F<strong>und</strong>stelle ABl. L 280 vom 16. Oktober 1998<br />
3<br />
Abkommen über die gegenseitige Anerkennung der Konformitätsbewertung, der Bescheinigungen <strong>und</strong> der Kennzeichnungen zwischen der EG <strong>und</strong> Australien; Paraphiert am 19.<br />
Juli 1996, beschlossen am 18. Juni 1998; F<strong>und</strong>stelle ABl. L 229 vom 17.8.1998<br />
4<br />
Abkommen über die gegenseitige Anerkennung der Konformitätsbewertung zwischen der EG <strong>und</strong> Neuseeland; Paraphiert am 19. Juli 1996, beschlossen am 18. Juni 1998;<br />
F<strong>und</strong>stelle ABl. L 229 vom 17.8.1998<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 4 von 12
2.5 MRA EG-Japan<br />
Joint Committee EC-Japan<br />
2.6 MRA EG-Schweiz 5<br />
Joint Committee EC-Schweiz<br />
3 Normung<br />
Nationales Gremium Internationale<br />
Spiegelgremium<br />
NQSZ - Beirat<br />
Normungsausschuss Qualitätsmanagement, Statistik <strong>und</strong> Zertifizierungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
NQSZ-3<br />
Zertifizierungsgr<strong>und</strong>lagen (Gr<strong>und</strong>lagen zur Konformitätsbewertung)<br />
DIN KonRat-NQSZ-3/ SGSP<br />
Ständige Gruppe <strong>für</strong> strategische Planung<br />
NQSZ-3-5<br />
Begriffe<br />
NQSZ-3-11<br />
Multilateral Agreement<br />
5<br />
SpA:<br />
ISO/CASCO <strong>und</strong><br />
CEN / CENELEC/TC 1<br />
ISO/CASCO/SGSP<br />
ISO/CASCO WG 5<br />
Publikation<br />
JWG-CEN<br />
(CLC/TC 1 – ISO/CASCO)<br />
Anlage 7<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 5 von 12<br />
IAN<br />
ISO/IEC 17000<br />
ISO/CASCO WG 11 ISO/IEC Guide 68<br />
Abkommen über die gegenseitige Anerkennung der Konformitätsbewertung zwischen der EG <strong>und</strong> Neuseeland; Paraphiert am 19. Juli 1996, beschlossen am 18. Juni 1998;<br />
F<strong>und</strong>stelle ABl. L 229 vom 17.8.1998
NQSZ-3-12<br />
Zeichen <strong>für</strong> Konformitätsbewertung<br />
NQSZ-3-14<br />
Gr<strong>und</strong>lagen der Produktzertifizierung<br />
NQSZ-3-17<br />
Personalzertifizierungsstellen<br />
NQSZ-3-18<br />
Begutachtung <strong>und</strong> Akkreditierung<br />
(Zusammenfassung ISO/IEC Guides 58, 61 mit ISO/TR 17010)<br />
NQSZ-3-19<br />
Begutachtung von gleichrangigen Konformitätsbewertungsstellen untereinander (Peer<br />
Assessment)<br />
NQSZ-3-20<br />
Normen <strong>und</strong> Konformitätsbewertung<br />
NQSZ-3-21<br />
Managementsysteme – gemeinsam mit NAGUS-AA 2 <strong>und</strong> NQSZ-1<br />
NQSZ-3-24<br />
Revision DIN EN 45014:1998-03<br />
NQSZ-3-25<br />
Revision DIN EN ISO/IEC 17025:2000-04<br />
ISO/CASCO WG 12 ISO/IEC 17030 <strong>und</strong><br />
ISO/IEC TS 17031<br />
ISO/CASCO WG 14 ISO/IEC Guide 67<br />
ISO/CASCO WG 17 ISO/IEC 17024<br />
ISO/CASCO WG 18 ISO/IEC 17011<br />
ISO/CASCO WG 19 ISO/IEC 17040<br />
ISO/CASCO WG 20 ISO/IEC 17001<br />
ISO/CASCO WG 21 ISO/IEC 17021<br />
ISO/CASCO WG 24 ISO/IEC 17050<br />
ISO/IEC 17051<br />
ISO/CASCO WG 25 ISO/IEC 17025<br />
Anlage 7<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 6 von 12
4 Akkreditierungswesen<br />
4.1 Deutscher AkkreditierungsRat (<strong>DAR</strong>)<br />
Gremium<br />
<strong>DAR</strong><br />
Deutscher Akkreditierungsrat<br />
<strong>DAR</strong>-AZ<br />
Ausschuss Zusammenarbeit<br />
<strong>DAR</strong>-AIZ<br />
Ausschuss Internationale Zusammenarbeit<br />
<strong>DAR</strong>-ATF<br />
Ausschuss Technische Fragen<br />
<strong>DAR</strong>-ABT<br />
Ausschuss Begutachtungstechnik<br />
<strong>DAR</strong>-KOGB<br />
Koordinierungsgruppe Geregelter Bereich<br />
4.2 European co-operation for Accreditation (EA)<br />
Gremium<br />
EAAB<br />
Secretariat<br />
Anlage 7<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 7 von 12
ExeCom<br />
MLA Committee<br />
EA MAC WGT (Training)<br />
Publications, Promotion & Legal Affairs Committee<br />
Certification Committee<br />
Laboratory Committee<br />
Permanent Liaison Group Labs<br />
Inspection Committee<br />
4E-RM<br />
EEE-PT<br />
4.3 International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC)<br />
ILAC-Gremien<br />
ExeCom<br />
Arrangement Management Committee<br />
Accreditation Policy Committee<br />
Technical Accreditation Committee<br />
Laboratory Liaison Committee<br />
Public Affairs Committee<br />
Financial Oversight Committee<br />
Anlage 7<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 8 von 12
4.4 International Accreditation Forum (IAF)<br />
IAF-Gremien<br />
Plenary<br />
Board of Directors<br />
MLA Committee<br />
MLA MC<br />
MLA Guidelines<br />
MLA Training<br />
Financial Oversight Committee<br />
Technical Committee<br />
Development Support Committee<br />
4.5 Deutsches Institut <strong>für</strong> Bautechnik (DIBt)<br />
DIBt-Gremien<br />
Sachverständigenausschuss zur Beratung von Anträgen auf<br />
Anerkennung von PÜZ-Stellen im Verkehrswegebau<br />
(SVA PÜZ 4-V)<br />
5 Fachgremien der Europäischen Kommission<br />
5.1 Medizinprodukte<br />
Gremien der Europäischen Kommission<br />
NBOG<br />
Notified Bodies Operations Group<br />
(CEC, Benennende Behörden der Mitglieds- u. Beitrittsstaaten)<br />
MDEG on MRA<br />
Anlage 7<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 9 von 12
Medical Devices Experts Group on MRA<br />
MDEG on GHTF<br />
Medical Devices Experts Group on GHTF<br />
(Spiegelgremium zur Global Harmonization Task Force)<br />
MDEG<br />
Medical Devices Experts Group<br />
(CEC, Mitgliedstaaten, Beitrittsstaaten, Industrie, Benannte Stellen)<br />
MDEG on IVD<br />
Medical Devices Experts Group on IVD<br />
MSOG<br />
Market Surveillance Operations Group<br />
NB-Med<br />
Notified Bodies Meetings/ Recommendations Groups<br />
Anlage 7<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 10 von 12
Internationale Gremien unter Mitarbeit der Europäischen Kommission <strong>und</strong> der Mitgliedstaaten<br />
GHTF<br />
Global Harmonization Task Force<br />
(Europäische Union, Australien, Japan, USA, Kanada)<br />
Steering Committee<br />
Study Group 1 (SG1 has been charged with comparing operational medical device regulatory systems aro<strong>und</strong> the world and from that comparison, isolating the<br />
elements / principles that are suitable for harmonization and those that may present obstacles to uniform regulations. In addition, the group is also responsible for<br />
developing a standardized format for pre-market submissions and harmonized product labelling requirements)<br />
Study Group 2 (SG2 is charged with the task of reviewing current adverse event reporting , post-market surveillance and other forms of vigilance for medical<br />
devices and performing an analysis of different requirements amongst countries with developed device regulatory systems with a view to harmonizing data collection<br />
and reporting systems)<br />
Study Group 3 (SG3 is responsible for the task of examining existing quality system requirements in countries having developed device regulatory systems and<br />
identifying areas suitable for harmonization.)<br />
Study Group 4 (SG4 has been charged with the task of examining quality system auditing practices (initially among the fo<strong>und</strong>ing members of the GHTF) and<br />
developing guidance documents laying harmonized principles for the medical device auditing process.)<br />
5.2 Arzneimittel<br />
Gremien der Europäischen Kommission<br />
Arbeitsgruppe der Kommission<br />
Arzneimittelüberwachung/Inspektionen<br />
Ad-hoc-working group of GMP-Inspection Services<br />
der EMEA<br />
Ad-hoc-working group of GCP-Inspections Services der EMEA<br />
Anlage 7<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 11 von 12
5.3 Umweltgutachter<br />
Gremien der Europäischen Kommission<br />
FAB<br />
Forum of Accreditation Bodies gemäß Art. 4 Abs. 8 der EG-VO Nr. 761/2001 (EMAS-II-Verordnung)<br />
5.4 Ortsbewegliche Druckgeräte<br />
Gremien der Europäischen Kommission<br />
EG Regelungsausschuss Gefahrgut<br />
nach Artikel 15 der Richtlinie 1999/36/EG über ortsbewegliche Druckgeräte<br />
5.5 Bauprodukte<br />
Gremien der Europäischen Kommission<br />
Group of Notified Bodies <strong>und</strong>er the Construction Products Directive Sector Group 04 „Circulation fixtures“ SG 04<br />
Anlage 7<br />
Aktualisierungsstand: 17.11.2003 Seite 12 von 12