Tätigkeitsbericht 2005 - FIFA.com

AUCH 2004 UND 2005 hatte sich die FIFA um zahlreiche
Probleme im Zusammenhang mit ihren Mitgliedern zu kümmern.
Einmischungsversuche seitens von Regierungsbehörden,
interne Grabenkämpfe oder die reglementswidrige Verwendung
von Unterstützungsgeldern zwangen die FIFA zu Interventionen,
vorübergehenden Suspensionen und zur Einleitung
von langwierigen Normalisierungsprozessen.
Bei ihrer Sitzung vom 22. September 2004 in Zürich bekräftigte
die Kommission der Verbände die Grundsätze der FIFA
in Bezug auf die Unabhängigkeit der nationalen Fussballverbände,
die mit denjenigen des Internationalen Olympischen
Komitees gegenüber den von ihm anerkannten Nationalen
Olympischen Komitees vergleichbar sind. Die Kommission
erachtet diese Unabhängigkeit als eine unabdingbare Voraussetzung
für die weltweite Arbeit der FIFA zugunsten einer stabilen
und dauerhaften Entwicklung des Fussballs und somit
für den sozialen Fortschritt über alle Grenzen hinweg. Die Probleme
kommen nicht von ungefähr. Die gesellschaftlichen,
politischen und wirtschaftlichen Entwicklungen der letzten
Jahre und Jahrzehnte gingen nicht spurlos an den Verbänden
vorüber. Sowohl in den etablierten, grossen Fussballnationen
wie auch anderswo wird die Kluft zwischen Spitze und Basis,
zwischen Profi- und Amateurfussball stetig grösser. Das Gleichgewicht
zwischen Verband und Ligen erweist sich angesichts
kommerzieller Interessen als immer labiler, die Solidarität als
immer brüchiger. Dabei laufen die Verbände Gefahr, ihre
statutarische Rolle als Förderer und Kontrolleure des Fussballs
zu verlieren.
EINE FRAGE DER AUTONOMIE
Versuche von Einmischung durch Regierungsinstanzen ziehen
sich wie ein roter Faden durch viele der Problemfälle. Der Sport
und insbesondere der Fussball geniessen ein hohes Prestige.
Politiker sonnen sich gerne im Erfolg, reagieren bei Misserfolgen
aber auch umgehend mit drastischen und statutenwidrigen
Massnahmen, indem sie gewählte Verbandsvertreter absetzen
und das Heft in die Hand nehmen.
Der Weltfussballverband hat festgestellt, dass die Einmischungsversuche
heute diskreter und raffinierter sind. Interventionen
und Beeinflussungen geschehen bereits auf regionaler
Ebene, um die „richtigen“ Leute für die Wahlen im nationalen
Verband in Position zu bringen. Abstimmungen und
Wahlen werden gestört und zivile Gerichte angerufen, um die
statutarischen Prozesse zu verzögern oder zu blockieren,
obschon die FIFA in Art. 61 ihrer Statuten mit dem internationalen
Sportschiedsgericht (CAS) in Lausanne den Gang vor
eine unabhängige Gerichtsinstanz ermöglicht. Gemäss Art. 17
ihrer Statuten (siehe Kasten) beansprucht die FIFA – selbst-
Mitgliedschaft
Artikel 17
Organe
FIFA 2005 TÄTIGKEITSBERICHT
1 Die Organe eines Mitgliedes dürfen nur mittels Wahlen
oder durch Ernennungen innerhalb des Verbandes
bestimmt werden. Zu diesem Zweck müssen die Statuten
der Mitglieder ein Verfahren vorsehen, das dem
bestimmten Gremium bei der Wahl oder Ernennung
völlige Unabhängigkeit garantiert.
2 Die Organe eines Mitgliedes, deren Wahl oder Ernennung
nicht unter Beachtung der Vorschrift in Abs. 1
durchgeführt wurde, werden von der FIFA nicht anerkannt.
Dies gilt auch, wenn diese Organe nur interimistisch
gewählt oder ernannt wurden.
3 Beschlüsse von Instanzen, welche nicht gemäss den
Bestimmungen von Abs. 1 gewählt oder ernannt
wurden, werden von der FIFA nicht anerkannt.
Artikel 18
Status der Ligen und von anderen
Vereinigungen von Klubs
1 Ligen oder andere Vereinigungen von Klubs, die einem
Mitglied der FIFA angeschlossen sind, sind diesem untergeordnet
und müssen von diesem anerkannt werden.
Die Statuten des Mitgliedes legen die Zuständigkeiten
sowie die Rechte und Pflichten dieser Vereinigungen
fest. Statuten und Reglemente solcher Vereinigungen
sind durch das Mitglied zu genehmigen.
2 Jedes Mitglied stellt sicher, dass die ihm angeschlossenen
Klubs alle Entscheide im Zusammenhang mit ihrer
Mitgliedschaft unabhängig von externen Instanzen treffen
können. Dies gilt ohne Rücksicht auf die vom Klub
gewählte Rechtsform. Das Mitglied hat auf jeden Fall
sicherzustellen, dass weder natürliche noch juristische
Personen (Holding und Tochtergesellschaften eingeschlossen)
die Kontrolle über mehr als einen Klub ausüben
können, sofern die Integrität der Spiele oder
Wettbewerbe gefährdet sein könnte.
verständlich im Rahmen der nationalen Gesetzgebung – Autonomie
für den Fussball. Dabei geht es ihr nicht darum, für den
Fussball und seine Organisationen eine Art „rechtsfreien“ Raum
zu schaffen. Veränderungen können sehr wohl vorgenommen
werden, sofern sie im Einklang mit den Verbandsstatuten und
nach demokratischen Prinzipien erfolgen, wie der FIFA-Präsident
bei der Sitzung der Kommission der Verbände festhielt:
„Es versteht sich von selbst, dass die FIFA die Unabhängigkeit
der Staaten und deren eigene Gesetze anerkennt. Dies bedeutet
aber nicht, dass deswegen unsere Grundsätze nicht von allen
respektiert werden müssen, sowohl innerhalb als auch ausserhalb
der Fussballfamilie. Diese Grundsätze haben sich während
der vergangenen hundert Jahre bewährt. Sie sind für die
Entwicklung des Fussballs im Geiste des Dialogs und der gegenseitigen
Achtung aller betroffenen Parteien grundlegend.“
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