direktion für entwicklungszusammenarbeit und humanitäre hilfe - Deza

1984: Elf Evaluationen abgeschlossen
Im Berichtsjahr wurden durch externe Konsulenten elf
Evaluationen abgeschlossen und zahlreiche weitere vorbereitet
oder eingeleitet. Die abgeschlossenen:
• Indien, Seidenzucht Tasar: Zwischenevaluation nach
der ersten Projektphase und Beurteilung der vom Projekt
ausgehenden Entwicklungsimpulse an die einzelnen
Seidenzüchter;
• Türkei, Regionalentwicklung Lije: Gemeinsame Beurteilung
der Evaluationsmethoden lokaler Institutionen;
• Rwanda, Forst-Pilotprojekt: Reflexion über Szenarien
für Entwicklungsperspektiven des Projektes, das in
einen nationalen und regionalen Forstdienst überführt
werden soll;
• Haiti, Landschulen: Hier wurde abgeklärt, wie die
pädagogische Arbeit zur ländlichen Entwicklung beitragen
kann;
• Niger, Forstprojekte: Beurteilung der ökologischen
Ausrichtung in zwei Forstprojekten sowie deren nächste
Phase (Schutz von Wäldern, Aufforstung);
• Ecuador, ländliche Käsereien: Abklärung der Übergabefragen
(Integration in regionale und lokale Strukturen);
• Niger, Trinkwasser: Fünf sehr unterschiedliche Projekte
mit verschiedenen Trägern im Quervergleich
(Durchführung der Evaluation durch Schweizer Ingenieur-Firma);
• Zentralamerika, regionales Kartoffelprogramm
PRECODEPA: Beurteilung der Zusammenarbeit nationaler
Forschungsprogramme in einem regionalen Netzwerk;
• Benin, Basisgesundheitsprojekte: Beurteilung der
Kostenprobleme eines Gesundheitsdienstes in Afrika;
• Senegal, Ausbildung (Land- und Forstwirtschaft, Viehzucht):
Was nützt die Berater-Ausbildung dem senegalesischen
Bauern?
• Pakistan, Getreidelagerung: Wie können Erfahrungen
aus der bilateralen Entwicklungszusammenarbeit in Kofinanzierungs-Projekten
gezielt genutzt werden? Trägerin
dieses Projektes ist die Weltbank.
Rationalisierung der Arbeitsabläufe
Die Arbeit der Personalsektion war im Berichtsjahr durch
zwei Schwerpunkte geprägt: Zum einen nahmen die Bemühungen
um die weitere Rationalisierung der Arbeitsabläufe
einen breiten Raum ein, zum anderen verstärkten
sich im Bereich Personal die Anstrengungen in die schon
früher eingeschlagene Richtung.
1983 haben DEH-Leute in einer Klausur-Tagung intensiv
nach Rationalisierungsmöglichkeiten gesucht. Die Ergebnisse
mündeten einerseits in sofort realisierbare Verbesserungen,
andererseits in die «Übung Effi». Diese vom
Bundesrat beschlossene Aktion zur Effizienzsteigerung in
der Bundesverwaltung wird in der DEH 1985 — verbunden
mit anderen Massnahmen — zu einer eigentlichen
Strukturanpassung führen. In die gleiche Richtung zielt
auch das 1984 fertiggestellte «Operations Manual», das
den Mitarbeitern der Zentrale und der Koordinationsbüros
als Leitfaden für die projektbezogenen Arbeitsabläufe
dient.
Auch im Bereich Personal wurde im Berichtsjahr eine
wichtige Arbeitsunterlage geschaffen: Das «Vademecum
für Personal-Ausbildung und -Rekrutierung» soll das Vorgehen
bei Auswahl, Anstellung und Einsatzvorbereitung
von Feldpersonal transparent machen und vereinheitlichen.
Ins Berichtsjahr fällt auch die Ausdehnung der Aktivitäten
des « Rückkehrer-Kontaktes» auf die Westschweiz. Zusammen
mit dieser verwaltungsexternen Stelle intensivierte
die DEH ihre Bemühungen, die Erfahrungen von
Feldmitarbeitern, die aus der Dritten Welt zurückkehren,
auszuwerten und in die tägliche Arbeit an der Zentrale
einfliessen zu lassen.
Im weiteren wurde zusammen mit den Hilfswerken und
der Privatindustrie erfolgreich ein Seminar durchgeführt,
welches das Ziel verfolgte, die inhaltliche und methodische
Ausrichtung der Ausbildung von Feldmitarbeitern zu
verbessern.
Die Zahl der DEH-Mitarbeiter schwankte nur unwesentlich:
Zu den 144,5 Planstellen von 1983 kamen im Berichtsjahr
drei hinzu — eine davon wurde vom Parlament
mit begrenzter Frist bewilligt, die zweite kam durch
departementsinterne Umlagerung zur DEH, die dritte
(Forstingenieur-)Stelle erhielten wir für zwei Jahre vom
Bundesamt für Forstwesen. DEH-Experten in Projekten
gibt's dagegen weniger: Ihre Zahl ging von 290 im Vorjahr
19
auf 273 zurück. Die Ursache für diese Entwicklung liegt
unter anderem darin, dass in den Dritte-Welt-Ländern
immer mehr lokale Organisationen Projektleitungsfunktionen
übernehmen.
Rechtsdienst: Auch hier NGOs .. .
Neben den verschiedenartigen Alltags-Arbeiten kristallisierten
sich für den Rechtsdienst im Berichtsjahr drei
«grosse Brocken» heraus. Die verstärkte Zusammenarbeit
der DEH mit nichtstaatlichen Organisationen in den
Entwicklungsländern führte zum Entwurf von Standard-
Verträgen, um mit NGOs besser kooperieren zu können.
Dann mussten die Regie-Verträge überdacht werden. Zusammen
mit der Direktion wurden gründliche Reflexionen
über Bedeutung und Tragweite dieser Verträge angestellt.
Dies führte zu klaren Auffassungen über das
Wesen und die Tragweite von Regie-Verträgen — sowohl
bei der DEH wie auch bei den Regie-Trägern.
Und schliesslich ging's um die Überarbeitung der Allgemeinen
Geschäftsbedingungen der DEH. Auch diese
Arbeiten sind im Zusammenhang mit einer weiteren Standardisierung
der Verträge zu sehen.
Einkäufe rückläufig
Der Einkaufsdienst der DEH beanspruchte 1984 weniger
Mittel: Während 1983 insgesamt 20,5 Millionen ausgegeben
wurden, waren es im Berichtsjahr lediglich 14,2 Mio
Franken. Dies ist zum grossen Teil darauf zurückzuführen,
dass im Vorjahr in konzentrierterer Form Einkäufe
getätigt wurden, die nicht alle Jahre wiederkehren. Von
diesen 14,2 Mio Franken gingen 9,9 Mio oder 69,7 Prozent
in Anschaffungen in Entwicklungsländern (Vorjahr:
9,2 Mio resp. 44,9 Prozent), die restlichen 4,3 Mio Franken
wurden in der Schweiz oder anderen Industrieländern
ausgegeben.