Tätigkeitsbericht 2009/2010 - Zentrum Bayern Familie und Soziales ...

ZBFS 

Zentrum Bayern Familie und Soziales 

2009/2010

ZBFS 

Zentrale, Landesversorgungsamt, Bayerisches Landesjugendamt, 

Integrationsamt, Regionalstellen, Versorgungsämter, Hauptfürsorgestellen, 

Orthopädische Versorgungsstellen 

Tätigkeitsbericht 2009/2010 


www.zbfs.bayern.de

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Vorwort: 

Der Zeitraum (01.01.2009 – 31.12.2010), über den 

der vorliegende Tätigkeitsbericht Rechenschaft und 

Auskunft ablegt, deckt sich exakt mit dem Ablauf 

meiner Amtszeit als Präsident des Zentrums Bayern 

Familie und Soziales. Seit dem 01.01.2011 bin ich im 

Ruhestand. 

Mein Nachfolger Dr. Norbert Kollmer hat mich aus 

diesem Grund gebeten, dem Bericht ein Vorwort vo- 

ranzustellen. Ich bedanke mich dafür herzlich und 

nehme die Gelegenheit gerne wahr. 

Das Zentrum Bayern Familie und Soziales ist auf 

dem Weg, den es seit der Verwaltungsreform 2005 

eingeschlagen hat, auch im Berichtszeitraum wieder 

ein gutes Stück weitergekommen. Nehmen Sie den 

Bericht zur Hand, blättern Sie darin, suchen Sie, was Sie besonders interessiert – vielleicht le- 

sen Sie sich ja sogar an der einen oder anderen Stelle fest. 

Besonders wichtig ist es mir, allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern für die gute Zusammenar- 

beit und das Wohlwollen zu danken. 

Eine Behörde im Rechtssinne entsteht durch Rechtsakte und Verfügungen, eine Behörde als le- 

bendiger Organismus ist in Anlehnung an ein Wort Ernest Renans ein tägliches Plebiszit: die 

Identifikation der Mitarbeiter und das Zusammengehörigkeitsgefühl sind das Entscheidende.

Bei allem Spezialistentum, bei allem Kleinkram, bei allen Besonderheiten, die es zu beachten 

gilt, sind wir gut beraten, wenn wir hin und wieder bedenken, worauf wir eigentlich zu achten ha- 

ben: 

Beredsamkeit, die nicht mit der Logik übereinstimmt, 

Wahrhaftigkeit, die nicht mit der Vernunft übereinstimmt, 

Mut, der nicht mit der Gerechtigkeit übereinstimmt, 

Gesetzlichkeit, die nicht mit der sinngemäßen Anwendung übereinstimmt, 

sind wie ein irrender Wanderer auf schnellem Rosse 

oder wie ein Wahnsinniger, der ein scharfes Schwert schwingt. 

Was die Welt am meisten außer Rand und Band bringt, sind diese vier Dinge. 

Was an der Beredsamkeit wichtig ist, 

ist ihre Übereinstimmung mit den Gesetzen der Logik; 

was am Mut wichtig ist, ist, dass er das Rechte tut; 

was an der Gesetzlichkeit wichtig ist, ist ihre sinngemäße Anwendung. 

Ich wünsche dem ZBFS eine gute und erfolgreiche Zukunft. 

Ihr 

Bernd Linstädt 

Frühling und Herbst des Lü Bu We, 

Erster Teil, Buch XI, Kapitel 4 

„Worauf man zu achten hat“ 

China, 3. Jahrhundert v. Chr. 

5

6 

Geleitwort: 

Am 1. Januar 2011 habe ich die Leitung des Zen- 

trums Bayern Familie und Soziales übernommen. 

Die Behörde konnte ich in meiner bisherigen Funkti- 

on als Vizepräsident und Abteilungsleiter gut kennen 

lernen und auch schon ein Stück weit mitgestalten. 

Gestalten – dies war sicherlich das zentrale Motto, 

das Verdienst meines Vorgängers im Amte, des Prä- 

sidenten des Zentrums Bayern Familie und Soziales 

und Sozialgerichtspräsidenten a. D. Bernd Linstädt. 

Er hat ein Jahrzehnt lang die Geschicke der Versor- 

gungsverwaltung in Bayern gesteuert und geprägt. 

Der Herausforderung, das Zentrum Bayern Familie 

und Soziales als zentrale Landesbehörde zu konzi- 

pieren und zu entwickeln, hat er sich erfolgreich ge- 

stellt und ist auf dem Weg stets vorangegangen. Hier 

gilt: Der rechte Mann zur rechten Zeit am rechten Ort. Bernd Linstädt ist der Gründungspräsi- 

dent des Zentrums Bayern Familie und Soziales. 

Auch die thematische Modernisierung hat er vorangetrieben. An dieser Stelle erwähne ich nur 

die Errichtung der Schwerpunktstellen „Opferentschädigung“, ein Modell mit bundesweitem Vor- 

bildcharakter. 

Für seine Leistungen danke ich meinem Vorgänger im Namen aller Mitarbeiterinnen und Mitar- 

beiter unseres Zentrums Bayern Familie und Soziales ganz herzlich.

Mit großer Freude übernehme ich also ein bestelltes Haus. Dies heißt aber nicht, dass alles 

beim Alten bleiben kann – Stillstand bedeutet Rückschritt. Gewichtige Herausforderungen sind 

zu meistern, sowohl im Hinblick auf die ständig anstehenden Reformen und die Herausforderun- 

gen des Verwaltungsvollzugs als auch im Hinblick auf die demografische Entwicklung und die 

sich wandelnden Erwartungen der Bürgerinnen und Bürger im Freistaat Bayern. 

Lassen Sie uns gemeinsam an die Arbeit gehen. 

Ihr 

Dr. Norbert Kollmer 

7

8 

Inhaltsverzeichnis 

Wichtige Ereignisse 

Produktgruppe I: 

Familie/Stiftungen 

Elterngeld ....................................................................................................................15 

Rechtliche Entwicklung ......................................................................................15 

Beteiligung am Pilotprojekt „Einfacher zum Elterngeld“ ......................................15 

ELENA ................................................................................................................16 

Rechtsprechung zum Elterngeld ........................................................................16 

Neustrukturierungen und Verfahrensoptimierungen ..........................................17 

Progressionsbescheinigungen ............................................................................18 

Weiterentwicklung des EDV-Verfahrens ............................................................18 

Statistische Daten ..............................................................................................19 

Bayerisches Landeserziehungsgeld ............................................................................20 

Rechtliche Entwicklung ......................................................................................20 

Internetpräsentation ............................................................................................20 

Informationsschreiben ........................................................................................20 

Familienservicestelle ..........................................................................................21 

Stiftungsleistungen ......................................................................................................21 

Landesstiftung „Hilfe für Mutter und Kind“ ..........................................................21 

Bayerische Stiftung Hospiz ................................................................................23 

Bayerische Stiftung für Kriegsopfer und Menschen mit Behinderung ................25 

Bayerische Kriegsblindenstiftung ........................................................................25 

Bayerischer Invaliden-, Witwen- und Waisenfonds ............................................25 

Produktgruppe II: 

Bayerisches Landesjugendamt 

Neue Leiterin der Verwaltung des Bayerischen Landesjugendamts ............................27 

Landesjugendhilfeausschuss ......................................................................................27 

Gesamtbayerische Jugendamtsleitungstagungen ......................................................28 

JUBB- Jugendhilfeberichterstattung in Bayern ............................................................29 

Projekt Elternbriefe ......................................................................................................29 

Koordinierende Kinderschutzstellen – Netzwerk Frühe Kindheit Bayern (KoKi) ..........29 

Fortbildung ..................................................................................................................30 

Kampagne „Das Jugendamt. Unterstützung, die ankommt“ ........................................30 

Jahresbericht................................................................................................................31 

13 

414 

26 4

Produktgruppe III: 

Schwerbehindertenrecht – Feststellungsverfahren 


Entwicklung ..................................................................................................................33 

Zielvereinbarungen ......................................................................................................33 

Onlineantrag SGB IX....................................................................................................34 

Freifahrt und Kfz-Steuerermäßigung bzw. -befreiung ..................................................35 

Rechtliche Neuerungen................................................................................................35 

Versorgungsmedizinverordnung löst die „AHP“ ab ............................................35 

Neue bundesrechtliche Parkerleichterungen ......................................................36 

„Diabetes-Urteil“ – mehr Rechtssicherheit ..........................................................37 

Neue Behindertenbeauftragte Irmgard Badura zum Antrittsbesuch im ZBFS..............38 

Umgestaltung des Widerspruchsverfahrens ..............................................................39 

Produktgruppe IV: 

Schwerbehindertenrecht – Integration 

Neue Leiterin der Produktgruppe IV ............................................................................41 

Ausgleichsabgabe ........................................................................................................42 

Begleitende Hilfe im Arbeitsleben ................................................................................43 

Integrationsprojekte......................................................................................................43 

Arbeitsmarkt-/Sonderprogramme ................................................................................44 

Integrationsfachdienste ................................................................................................45 

Prävention und Kündigungsschutz ..............................................................................47 

Technischer Beratungsdienst ......................................................................................48 

Öffentlichkeitsarbeit......................................................................................................49 

Produktgruppe V: 

Soziale Entschädigung/Kriegsopferfürsorge 

Antragsentwicklung ....................................................................................................53 

OEG und Opferhilfe......................................................................................................53 

Regress, § 81a BVG ....................................................................................................57 

Rechtliche Neuerungen................................................................................................58 

Orthopädische Versorgung ..........................................................................................59 

Blindengeld ..................................................................................................................59 

Badekuren ....................................................................................................................59 

32 

40 

52 

9

10 


Produktgruppe VI: 

Förderbereich (Europäischer Sozialfonds, Soziale Hilfen) 

Europäischer Sozialfonds ............................................................................................61 

Landesmittelförderung..................................................................................................63 

Erstattungsleistungen ..................................................................................................66 

Prüfung „Fachkraft zur Arbeits- und Berufsförderung in WfbM“ ..................................67 

Produktgruppe VII: 

Ärztlicher Dienst 

Fortbildungen ..............................................................................................................69 

Spracherkennungsprogramm ......................................................................................69 

Projektgruppe "MediDictWeb" ......................................................................................69 

Arbeitsprogramm MediDict ..........................................................................................70 

Report Ärztlicher Dienst ..............................................................................................70 

Notfallmaßnahmen ......................................................................................................70 

Traumaambulanzen......................................................................................................72 

Produktgruppe VIII: 

Informations- und Kommunikationstechnik (IuK) 

Data Warehouse – die neue Dimension von Statistiken ............................................75 

IuK - Strategie ............................................................................................................76 

MediDictWeb ................................................................................................................77 

Weitere Projekte ..........................................................................................................77 

Produktgruppe IX: 

Zentrale Aufgaben 

Organisationsmanagement ..........................................................................................79 

Personalmanagement ..................................................................................................80 

Finanzmanagement......................................................................................................81 

Presse-, Öffentlichkeitsarbeit und Querschnittsaufgaben ............................................82 

60 

68 

74 

78

Regionalstellen 


Mittelfranken ..........................................................................................................85 

Neue Leiterin der Regionalstelle Mittelfranken ..................................................85 

Projekt „Übergang Förderschule-Beruf” ..............................................................85 

Quelle-Insolvenz ................................................................................................87 

Projekt „Gesunde Arbeit“ – Kongressmesse der IHK..........................................88 

Neues Zeiterfassungssystem..............................................................................88 

Niederbayern..........................................................................................................89 

OEG – Kooperationsvereinbarung ......................................................................89 

Beruf und Familie ................................................................................................89 

Anwärterexkursion ..............................................................................................90 

Unser „Versorgungsstüberl“ ................................................................................91 

Oberbayern ............................................................................................................92 

Renovierung und Sanierung der Dienstgebäude ................................................92 

Öffentlichkeitsarbeit ............................................................................................93 

Audit berufundfamilie ..........................................................................................93 

Gesundheitsmanagement ..................................................................................93 

Ausbildung ..........................................................................................................93 

Integrationsamt ..................................................................................................94 

Oberfranken ..........................................................................................................95 

Führungswechsel am Dienstort Selb ..................................................................95 

Amtschef Friedrich Seitz zu Besuch ..................................................................95 

Bürgerservice ......................................................................................................95 

Beruf und Familie ................................................................................................97 

OEG und Opferhilfe ............................................................................................98 

Baumaßnahmen..................................................................................................98 

Personal ..............................................................................................................99 

Öffentlichkeitsarbeit ............................................................................................99 

84 

11

12 



Oberpfalz ..............................................................................................................100 

Führungswechsel ..............................................................................................100 

OEG – Kooperationsvereinbarung ....................................................................101 

Ausstellung........................................................................................................102 

Familientag........................................................................................................102 

Schwaben ............................................................................................................103 

OEG und Opferhilfe ..........................................................................................103 

Aktuelles Lesertelefon ......................................................................................104 

Aktion „Mutmacher“ ..........................................................................................105 

Auszeichnung „Behindertenfreundlicher Arbeitgeber“ ......................................105 

Sanierungsmaßnahmen....................................................................................106 

Unterfranken ........................................................................................................107 

OEG – Kooperationsvereinbarung ....................................................................107 

Eröffnung der Würzburger Prothesensammlung „Second Hand“ ....................107 

Ausstellungen....................................................................................................109 

Bürgerservice ....................................................................................................110 

Beruf und Familie ..............................................................................................110 

Öffentlichkeitsarbeit ..........................................................................................110 

Dienststellen des ZBFS 

Organigramme 

100 

112 

113

2009 

10.-12.11. 

ConSozial 

in Nürnberg 

Werkstätten:Messe 

in Nürnberg 

Familientag 

Seite 50 Seite 90; 97 


Wichtige Ereignisse 

19.-22.03. 22.03. 

21.04. 

Besuch der neuen 

Behindertenbeauftragten 

Seite 49 Seite 38 

18.11. 

Eröffnung des neuen 

Servicezentrums in 

München 

26.03. 15.06. 

Eröffnung der 

Würzburger 

Prothesensammlung 

„Second Hand“ 

Neuer 

Dienststellenleiter 

in Selb 


01.10. 01.10. 

Neue Leiterin 

der Verwaltung 

des Bayerischen 

Landesjugendamts 

Tag der 

Kriminalitätsopfer 

03.12. 

Welttag der 

Menschen 

mit Behinderung 

08.03. 11.-14.03. 

Werkstätten:Messe 

in Nürnberg 


Neue Leiterin der 

Regionalstelle 

Mittelfranken 


03.-04.11. 02./07./15.12. 

ConSozial 

in Nürnberg 

OEG-Kooperationsvereinbarungen 

in Kempten, Augsburg 

und Landshut 


OEG-Kooperationsvereinbarungen 

in Regensburg und 

Würzburg 

03.12. 

Welttag der 

Menschen 

mit Behinderung 

22.03. 

Tag der 

Kriminalitätsopfer 

02./08.07. 22.07. 

Neuer Leiter 

der Regionalstelle 

Oberpfalz 

Seite 101; 107 Seite 100 

01.10. 17.11. 

Neue Leiterin des 

Integrationsamtes in 

der Zentrale 



13

Familie/Stiftungen

Familienpolitische Leistungen haben ange- 

sichts der demografischen Entwicklung ein 

ganz besonderes Gewicht. Nicht von unge- 

fähr stehen die „gesellschaftspolitische Ge- 

staltungskraft” des Elterngeldes sowie die 

neue Väterrolle (Vätermonate) immer wieder 

im Fokus einer breiten Öffentlichkeit. Während 

das Elterngeld die Frühphase des Kindes 

in den Blick nimmt, ermöglicht das Bayerische 

Landeserziehungsgeld als herausragende 

familienpolitische Leistung des Freistaats, 

in der Spätphase länger beim Kind zu 

Hause zu bleiben. Mit Stiftungsleistungen 

werden besondere Bedarfe von Schwangeren 

und Familien in Not gezielt abgedeckt. Allen 

Leistungen ist gemeinsam, den Entschluss 

für ein Kind zu stärken. 

Elterngeld 

Rechtliche Entwicklung 

Das Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz 

(BEEG) ist zum 01.01.2007 in Kraft getreten. 

Das am 24.01.2009 in Kraft getretene Erste 

Gesetz zur Änderung des BEEG brachte 

verschiedene Verbesserungen. Die Neuerungen 

betrafen insbesondere: 

• Befugnis der Eltern zur einmaligen Änderung 

der Bezugsdauer des Elterngeldes 

ohne Angabe von Gründen, 

• Anspruch auf Elternzeit für Großeltern, 

• Mindestbezugszeit des Elterngeldes von 

zwei Monaten, 

• Nichtberücksichtigung von Zeiten des 

Wehr- oder Zivildienstes bei der Einkommensermittlung. 

Mit Wirkung zum 01.05.2010 ist die VO (EG) 

Nr. 883/2004 in Kraft getreten, die die VO 

(EWG) Nr. 1408/71 abgelöst hat. Die Verord- 

nung bringt für die Verwaltung folgende wesentliche 

Neuerungen: 

• Ab 01.05.2010 reicht ein Antrag auf Familienleistungen 

in einem Staat aus, um alle 

Ansprüche, die europaweit in Betracht 

kommen, zu prüfen. Anträge auf Familienleistungen 

bei einem anderen Träger eines 

EU-Staates sind demnach zugleich 

Anträge auf deutsches Elterngeld. Bei 

grenzüberschreitendem Bezug sind folglich 

in der Regel mehrere Ansprüche zu 

prüfen. Der Leistungsträger muss sich 

selbst an den anderen Staat wenden, er 

kann dies nicht mehr den Eltern überlassen. 

• Zukünftig sollen die Daten für die EU- 

Koordinierung elektronisch zwischen den 

zuständigen Stellen und mit den Verbindungsstellen 

ausgetauscht werden. Hierfür 

wird das EESSI-System (Electronic 

Exchange of Social Security Information, 

Elektronischer Austausch von Sozialversicherungsdaten) 

entwickelt und im Laufe 

des Jahres 2011 voraussichtlich zur Verfügung 

stehen. 

• Die Entscheidung über die Vorrangigkeit 

bzw. Nachrangigkeit des jeweiligen Leistungsträgers 

ist mit der Familienkasse 

(Kindergeld) abzustimmen. 

Beteiligung am Pilotprojekt 

„Einfacher zum Elterngeld“ 

Das Zentrum Bayern Familie und Soziales 

hat sich am Pilotprojekt „Einfacher zum Elterngeld“ 

der Bundesregierung beteiligt. Ziel 

der Untersuchung war es, die bürokratischen 

Belastungen bei der Beantragung von Elterngeld 

und deren Ursachen zu identifizieren 

und hieraus Vereinfachungsmaßnahmen und 

Serviceangebote zu entwickeln, die zu einer 

15 



16 

Familie 

Entlastung der Antragsteller sowie der Eltern- 

geldstellen führen. 

i 

ELENA 

Das Ergebnis ist im Abschlussbericht vom 

September 2009 enthalten, der im Internet 

unter http://www.normenkontrollrat.bund.de 

abgerufen werden kann (Suchfunktion „Einfacher 

zum Elterngeld”). 

Zur Umsetzung des Verfahrens des Elektronischen 

Entgeltnachweises (ELENA) melden 

die Arbeitgeber in einem ersten Schritt seit 

01.01.2010 die monatlichen Entgeltdaten ihrer 

Beschäftigten an die Zentrale Speicherstelle 

(ZSS). Im zweiten Schritt müssen die 

Elterngeldstellen ab nunmehr voraussichtlich 

01.01.2014 die zur Berechnung erforderlichen 

Entgeltdaten von der ZSS abrufen 

(Art. 10 und Art. 11 Abs. 2 ELENA-Verfahrensgesetz). 

Um das ELENA-Verfahren in den Elterngeldvollzug 

durch das ZBFS zu integrieren, ohne 

die Qualität der Aufgabenerledigung zu beeinträchtigen, 

haben wir eine eigene Projektgruppe 

eingerichtet. 

Das ZBFS hat sich darüber hinaus bundesweit 

bei der Umsetzung des Verfahrens besonders 

engagiert. So ist es in mehreren Arbeitsgruppen 

des Arbeitskreises ELENA, auf 

der Ebene aller in den Ländern für das Elterngeld 

zuständigen Ressorts und im 

ELENA-Beirat vertreten. Ein besonderes Augenmerk 

gilt Problemen, die die Nutzung von 

ELENA im Flächenstaat Bayern mit sich 

bringt – nachdem bisher weder die Qualifizierte 

Elektronische Signatur noch die notwendige 

technische Infrastruktur bedarfsdeckend 

vorhanden sind. 

Rechtsprechung zum 

Elterngeld 

Seit Inkrafttreten des 

BEEG war eine Vielzahl 

von Rechtsfragen zu klären: 

§§ 

• Das BEEG ist aufgrund der Gesetzgebungskompetenz 

nach Art. 74 Abs. 1 

Nr. 7 i. V. m. Art. 72 Abs. 2 GG wirksam 

erlassen worden (Bundessozialgericht 

vom 25.06.2009, B 10 EG 8/08 R). 

• Die Stichtagsregelung in § 27 Abs. 1 

BEEG verstößt nicht gegen das Grundgesetz. 

Für sie gibt es hinreichende sachliche 

Gründe (BSG vom 23.01.2008, B 10 

EG 5/07 R). 

• Es ist mit dem Grundgesetz vereinbar, 

dass Elternzeit ohne Elterngeldbezug 

bei der Bestimmung der zwölf Kalendermonate 

vor der Geburt, die bei der Bemessung 

des Elterngeldes für ein weiteres 

Kind der Einkommensermittlung zugrunde 

zu legen sind, nicht unberücksichtigt bleibt 

(BSG vom 25.06.2009, B 10 EG 8/08 R).

• Eine unterschiedliche Behandlung in 

Bezug auf die Leistungshöhe ergibt sich 

aus der Funktion des Elterngeldes als Ein- 

kommensersatz (BSG vom 25.06.2009, 

B 10 EG 8/08 R). 

• Der Progressionsvorbehalt nach § 32 b 

EStG gilt auch für den Mindestbetrag 

(vgl. BFH vom 21.09.2009, VI B 31/09; 

BVerfG-Beschluss vom 20.10.2010, 2 BvR 

2064/08). 

• Elternzeitmonate ohne Elterngeldbezug 

und ohne Erwerbseinkommen werden 

im Bemessungszeitraum bei der Berech- 

nung der Anspruchshöhe berücksichtigt 

(Einkommenshöhe: 0 Euro); die Regelung 

in § 2 Abs. 7 BEEG ist abschließend (BSG 

vom 19.02.2009, B 10 EG 2/08 R). 

• Steuerfreie Beiträge des Arbeitgebers 

an eine Pensionskasse i. S. des § 3 Nr. 63 

EStG bleiben im Steuerrecht und aufgrund 

der Verweisung in § 2 Abs. 1 Satz 2 BEEG 

auch bei der Berechnung des Elterngeldes 

unberücksichtigt (BSG vom 25.06.2009, B 

10 EG 9/08 R). 

• Ein während der Schwangerschaft veranlasster 

Wechsel der Lohnsteuerklasse 

ist bei der Bemessung des Elterngeldes 

zu berücksichtigen (BSG vom 25.06.2009, 

B 10 EG 3/08 R). 

• Umsatzbeteiligungen, die einem Arbeitnehmer 

neben dem monatlichen Grundgehalt 

für kürzere Zeiträume als ein Jahr und 

damit mehrmals im Jahr nach festgelegten 

Berechnungsstichtagen regelmäßig gezahlt 

werden, sind keine sonstigen Bezüge 

i. S. des § 38a Abs. 1 Satz 3 EStG. 

Mithin sind sie nach § 2 Abs. 7 BEEG bei 

der Berechnung des Elterngeldes als Einnahmen 

zu berücksichtigen (BSG vom 

03.12.2009, B 10 EG 3/09 R). 

• Für eine Anwendung des § 2 Abs. 9 

BEEG reicht es nicht aus, dass im letzten 

steuerlichen Veranlagungszeitraum ebenso 

wie in den letzten zwölf Kalendermonaten 

vor der Geburt des Kindes überhaupt 

eine selbstständige Erwerbstätigkeit ausgeübt 

worden ist. Vielmehr muss die Erwerbstätigkeit 

in beiden Zeiträumen nach 

Art und Umfang im Wesentlichen übereinstimmen. 

Weicht der Umfang um mindestens 

20 % voneinander ab, kann nicht 

nach § 2 Abs. 9 BEEG vorgegangen werden 

(BSG vom 03.12.2009, B 10 EG 

2/09 R). 

• Für die Bemessung des Elterngeldes ist 

nicht nur das dem Berechtigten im Bemessungszeitraum 

tatsächlich zugeflossene, 

sondern auch das darin erarbeitete und 

erst nach dessen Ablauf infolge nachträglicher 

Vertragserfüllung gezahlte Arbeitsentgelt 

zugrunde zu legen (BSG vom 

30.09.2010, B 10 EG 19/09 R). 

Neustrukturierungen und 

Verfahrensoptimierungen 

In einem ersten Schritt wurde ab Oktober 

2009 die Sachbearbeitung für Fälle im Anwendungsbereich 

der VO Nr. 1408/71 bzw. 

VO Nr. 883/2004 regionalstellenübergreifend 

konzentriert. Dadurch können unsere Mitarbeiter 

solche Fälle einheitlich und letztlich 

schneller entscheiden. 

Fälle, in denen der Mindestbetrag des Elterngeldes 

beantragt wurde, werden einer eigenen 

„Produktionsstraße“ zugeordnet. Dazu 

17 



18 


gehören sofortige Sortierung nach Postein- 

gang und umgehende Datenerfassung mit 

entsprechender Kennzeichnung dieser Fälle. 

Im Februar 2010 konnten wir ein lange ge- 

hegtes Ziel, die tägliche Zahlungsanwei- 

sung des Elterngeldes, umsetzen, welche 

die bisher übliche wöchentliche abgelöst hat. 

Für Fälle mit Geburtsdatum ab 01.02.2010 

wird der Zahlungslauf täglich durchgeführt 

bzw. werden sämtliche Zahlungen sofort ge- 

leistet, wie z. B. Zahlungen nach Erstent- 

scheidungen, laufende Folgezahlungen, 

Nachzahlungen, Einnahmen und Wiederaus- 

zahlungen. 

Progressionsbescheinigungen 

Das Elterngeld ist steuerfrei, wird jedoch bei 

der Ermittlung des Steuersatzes berücksichtigt 

(Progressionsvorbehalt). In diesem Zusammenhang 

erstellt das ZBFS Bescheinigungen, 

in denen Art und Dauer sowie Höhe 

der bezogenen Leistungen nach dem BEEG 

beziffert werden. Dies geschah im Februar 

2009 für 209.000 Empfänger und im Februar 

2010 für rund 220.000 Empfänger in Bayern. 

Aktion vom Februar 2010 Foto: Firma SDV Winter 

Weiterentwicklung des EDV-Verfahrens 

Zahlreiche Anpassungen im automatisierten 

Verfahren ermöglichen eine verbesserte und 

beschleunigte Sachbearbeitung: 

• EDV-gesteuertes Fristenmanagement, 

• automatische, kongruente Übertragung 

von Anschriftenänderungen im Elterngeld- 

oder Landeserziehungsgeldverfahren, 

• Versendung von Schriftstücken unmittelbar 

aus dem Programm heraus per E-Mail 

oder Fax. 

Verbesserungsvorschläge der User im Online-Antrag 

wurden ausgewertet und übernommen. 

Nach intensiver Entwicklungsarbeit 

mit der Produktgruppe VIII wurde schließlich 

im März 2010 die neue Version ins 

Netz gestellt. Wesentliche Neuerungen 

sind u. a., dass 

• alle Verschiebetatbestände des 

§ 2 Abs. 7 Satz 5 bis 7 BEEG 

erfasst werden können, 

• der Antrag bei Wohnsitz im 

Ausland gestellt werden kann, 

wenn ein Arbeitsverhältnis in 

Bayern besteht und 

• ein ausländisches Beschäftigungsverhältnis 

abgefragt wird.

Statistische Daten 

Im Kalenderjahr 2009 wurden in Bayern 

103.710 Kinder (einschließlich Mehrlingskindern) 

geboren. Für diese Kinder wurden insgesamt 

133.235 Anträge auf Elterngeld gestellt 

(100.814 durch den ersten und 32.421 

zusätzlich durch den zweiten Elternteil). 

Mehr als 30 % der Väter, deren Kinder von 

Januar bis Juni 2009 geboren sind, stellten 

einen Antrag auf Elterngeld. Damit liegt Bayern 

gleichauf mit Sachsen im Bundesvergleich 

an der Spitze; im Bundesdurchschnitt 

sind es 23 %. 

Die Bewilligungsquote betrug 97,7 %. In den 

Fällen, in denen Anträge abgelehnt werden 

mussten, übten die Antragsteller ganz überwiegend 

eine Erwerbstätigkeit mit mehr als 

30 Wochenstunden aus. 

Anteil der Väter mit Elterngeldbezug für Geburten von Januar bis Juni 2009 

35,0 

30,0 

25,0 

20,0 

15,0 

10,0 

5,0 

0,0 

Sachsen 

30,3 30,1 29,3 27,8 

Bayern 

Berlin 

Thüringen 

Brandenburg 

26,4 26,1 25,9 

Neue Länder o. Berlin 

Hamburg 

Baden-Württemberg 

23,4 23,2 22,5 22,5 22,3 

Deutschland 

Hessen 

Mecklenburg -Vorpommern 

Durchschnittlich werden – nach Anrechnung 

des Mutterschaftsgeldes – im Monat 660 

Euro Elterngeld ausgezahlt, wobei es gravierende 

Unterschiede zwischen den Zahlbeträgen 

für Mütter und Väter gibt. Während bei 

letzteren 16,48 % den Höchstbetrag von 

1.800 Euro erhalten, trifft dies lediglich auf 

0,53 % der Mütter zu. 

Umgekehrt verhält es sich beim Mindestbetrag 

von 300 Euro: diesen beziehen 38,38 % 

der Mütter, hingegen nur 10,67 % der Väter. 

Der Bund wendete im Jahr 2009 für das Elterngeld 

4,45 Mrd. Euro auf, im Jahr 2010 

4,58 Mrd. Euro. Die Ausgaben für Bayern 

stiegen von 759,1 Mio. Euro im Jahr 2009 

auf 782,4 Mio. Euro im Jahr 2010, bei einem 

konstanten Gesamtanteil für Bayern von 

17,1 %. 

Früh. Bundesgebiet o. Berlin 

Niedersachsen 

Rheinland-Pfalz 

Schleswig-Holstein 

(Quelle: Statistisches Bundesamt) 

20,8 19,5 19,3 18,7 18,2 17,8 

Sachsen-Anhalt 

Bremen 

Nordrhein-Westfalen 

Saarland 

13,5 

19 



20 


Bayerisches Landeserziehungsgeld 

Bayern ist eines von nur vier Bundesländern, 

die ein Landeserziehungsgeld zur Stärkung 

der Wahlfreiheit zwischen Erwerbstätigkeit 

und Kinderbetreuung gewähren. 

Rechtliche Entwicklung 

Mit der Änderung des Bayerischen Landeserziehungsgeldgesetzes 

vom 14.04.2009 

(GVBl. 2009, 95) wurden die Einkommensgrenzen 

(Familieneinkommen) für Geburten 

ab dem 01.04.2008 angehoben: 

• Ehe- bzw. Lebenspartner mit bis zu 

25.000 Euro (statt 16.500 Euro) und 

• Alleinerziehende mit bis zu 22.000 Euro 

(statt 13.500 Euro) 

Jahreseinkommen haben jetzt Anspruch auf 

Landeserziehungsgeld. 

Für das Landeserziehungsgeld wurden im 

Haushaltsjahr 2009 102,7 Mio. Euro aufgewendet, 

im Haushaltsjahr 2010 minderten 

sich diese Ausgaben auf 80 Mio. Euro. Aufgrund 

des Bezugswechsels vom dritten Lebensjahr 

zur unmittelbaren Anschlussleistung 

an das Elterngeld bestanden 2009 noch Ansprüche 

aus der Überleitung. 

Internetpräsentation 

Mit Auszahlung der letzten Raten des Bundeserziehungsgeldes 

(für Geburten bis 

31.12.2006) zur Jahresmitte 2009 haben wir 

die Internetseite zum Landeserziehungsgeld, 

nunmehr unmittelbare Anschlussleistung an 

das Bundeselterngeld, neu gestaltet. Das Informationsangebot 

bezieht sich auf Geburten 

ab dem 01.01.2007. 

Seit dem 01.07.2010 steht als weiterer Online-Service 

ein Landeserziehungsgeld- 

Rechner zur Verfügung, mit dem Eltern die 

Höhe ihres Anspruchs berechnen können. 

Die Ergebnisse stellen eine rasche (und unverbindliche) 

Orientierungshilfe für interessierte 

Familien und Antragsteller dar. Der 

Landeserziehungsgeld-Rechner, entwickelt in 

Kooperation der Produktgruppen I und VIII, 

ist in moderner Technik aufgebaut, die Eltern 

werden in Interviewform über die Einkommensverhältnisse 

im Geburtsjahr ihres Kindes 

befragt. Erklärungen und Beispiele können 

über hinterlegte Links abgerufen werden. 

Die Rechenergebnisse erscheinen als Zusammenfassung 

fertig zum Ausdruck. Die 

eingetragenen Einkommensdaten werden 

nicht abgespeichert – dem Datenschutz ist 

jederzeit Genüge getan. 

i 

Informationsschreiben 

Weitere Informationen sind abzurufen unter 

https://www.erziehungsgeld.bayern.de/ 

land-rechner/ 

Seit Sommer 2010 werden die Eltern im letzten 

Bezugsmonat des Elterngeldes über das 

Bayerische Landeserziehungsgeld informiert, 

falls sie bis zu diesem Zeitpunkt noch keinen 

Landeserziehungsgeldantrag gestellt haben. 

Das Informationsschreiben erreicht jeden 

Monat etwa 6.200 Empfänger. Seit Beginn 

der Aktion sind die Antragszahlen beim Landeserziehungsgeld 

monatlich im Durchschnitt 

um etwa 500 gestiegen.

Familienservicestelle 

Die seit 01.08.2002 

bestehende Famili- 

enservicestelle,eingerichtet mit dem 

Ziel, über Leistun- 

gen und Unterstüt- 

zungen für Familien in Bayern Auskunft zu 

geben, wurde zum Jahresende 2010 von 

BayernDirekt, dem Informationsservice der 

Bayerische Staatsregierung, abgelöst. 

Stiftungsleistungen 

Das Zentrum Bayern Familie und Soziales 

verwaltet im Team I 2 neun Stiftungen, davon 

vier Treuhandstiftungen. Die Stiftungsvor- 

stände, Juristen unseres Hauses, arbeiten 

eng mit den Stiftungsräten und Vergabegre- 

mien zusammen. 

Landesstiftung „Hilfe für Mutter und Kind“ 

Seit mehr als 30 Jahren 

unterstützt die Landesstiftung 

„Hilfe für Mutter 

und Kind“ Familien, 

die unverschuldet in Not geraten sind, mit finanziellen 

Hilfen in Form von Schenkungen 

und Darlehen. Darüber hinaus erhalten Eltern 

bei Mehrlingsgeburten ab Drillingen – sofern 

bestimmte Einkommensgrenzen nicht überschritten 

werden – von der Landesstiftung eine 

einmalige Unterstützung in Höhe von 515 

Euro pro Kind sowie einen Zuschuss zur Beschäftigung 

einer Haushaltshilfe für die Dauer 

von bis zu 12 Monaten. 

Für den Stiftungszweck I (Hilfen für Familien 

in Not) stehen Mittel des Freistaates Bayern, 

Erträge des Grundstockvermögens sowie 

Spenden zur Verfügung. In den Jahren 

2009 und 2010 erhielten 469 Alleinerziehende, 

kinderreiche Familien und Familien, die 

sich in einer offensichtlich schweren Notlage 

befanden, Leistungen in Höhe von knapp 

610.000 Euro. 

Mit Mitteln aus dem Pater-Emmeram-Fonds 

konnten kinderreiche Familien bzw. Alleinerziehende 

aus dem ostbayerischen Raum unterstützt 

werden, die sich in besonderen Notlagen 

(z. B. Krankheit, Behinderung) befanden. 

21 



22 

Stiftungen 

Im Berichtszeitraum erhielten 32 Mehrlingsfa- 

milien Leistungen in Höhe von rund 119.000 

Euro. Für 41 Familien mit Mehrlingen konnte 

die Stiftung Patenschaften für Babynahrung 

und Kinderpflegeprodukte sowie vergünstigte 

Einkaufsmöglichkeiten bei einem Großversandhaus 

vermitteln. Die Familien erhalten 

außerdem Informationen über die vom Kolping-Ferienwerk 

veranstalteten Mehrlingsfamilientreffen. 

i 

Weitere Informationen sind im Internet unter 

http://www.zbfs.bayern.de/stiftung/ 

faminnot.html erhältlich. Dort finden Sie 

auch den Flyer „Unterstützung bei Mehrlingsgeburten 

ab Drillingen“. 

Der Bundespräsident übernahm für 45 Familien 

eine Ehrenpatenschaft für das 7. Kind. 

Für die Anschaffung von Spiel- und Bastelmaterial 

für Mutter-Kind-Einrichtungen, Mütterzentren 

und Kinderheime standen 2009 

und 2010 rund 4.200 Euro zur Verfügung. 

Wie jedes Jahr, war auch in den vergangenen 

zwei Jahren der Andrang bei der Vergabe 

von kostenlosen Eintrittskarten für den 

Freizeitpark „Legoland“ enorm. Bereits seit 

2003 können kinderreiche bayerische Familien 

dieses Angebot nutzen; 2009 und 2010 

wurde damit 420 Familien eine Freude gemacht. 

Der Stiftungszweck II – Hilfen für Schwangere 

in Not umfasst Leistungen an schwangere 

Frauen und Mütter in seelischen und 

wirtschaftlichen Notsituationen. Zur Finanzierung 

dieses Stiftungszweckes werden Erträge 

des Grundstockvermögens der Stiftung, 

Zuschüsse der Bundesstiftung „Mutter und 

Kind – Schutz des ungeborenen Lebens“, 

des Freistaates Bayern, der katholischen und 

evangelischen Kirche, der Städte Nürnberg 

und Ansbach sowie Spenden herangezogen. 

Mit rund 16,8 Mio. Euro wurden 2009 12.842 

Frauen unterstützt; 2010 wurden knapp 16,2 

Mio. Euro an 13.564 bedürftige Frauen ausgereicht. 

Beantragt wurden hauptsächlich Zuschüsse 

für Haushaltsgeräte (Waschmaschinen, 

Kühlschränke, Herde usw.), Einrichtungsgegenstände, 

Kautionszahlungen, Maklerprovisionen 

sowie Nebenkostennachzahlungen. 

Als bundesweit einzige bietet die Landesstiftung 

„Hilfe für Mutter und Kind“ die Möglichkeit 

an, bei entsprechendem Bedarf bis zum 

3. Lebensjahr des Kindes weitere Hilfen zu 

beantragen. Die Zahl der Zusatzgesuche belief 

sich auf 12.154 (2009) bzw. 12.806 

(2010). 

Die 152 staatlich anerkannten Beratungsstellen 

für Schwangerschaftsfragen und die katholischen 

Schwangerenberatungsstellen in 

Bayern nehmen im Rahmen einer umfassenden 

Betreuung der schwangeren Frauen und 

Mütter die Anträge auf und leiten sie zur Bearbeitung 

an die Stiftungsverwaltung weiter. 

Regelmäßige Besprechungen mit den Beraterinnen 

und Beratern gewährleisten einen 

engen Austausch hinsichtlich der Bewilligungspraxis 

der Landesstiftung und eventueller 

Probleme mit den zuständigen Sozialleistungsträgern. 

Die Jahre 2009 und 2010 standen ganz im 

Zeichen umfassender Veränderungen: 

So haben wir u. a. die Rechnungsführung 

von Kameralistik auf doppelte Buchführung 

umgestellt, damit eine externe Buchhaltungsfirma 

beauftragt und die Vermögensverwaltung 

neu vergeben. Darüber hinaus wurden

die Satzung überarbeitet und der Stiftungsrat 

neu besetzt. In naher Zukunft steht auch die 

Überarbeitung der Vergabegrundsätze an, 

um die zur Verfügung stehenden Mittel und 

den nach wie vor großen Bedarf an Unter- 

stützungsleistungen in Einklang zu bringen. 

Bayerische Stiftung Hospiz 

Seit Gründung der Bayerischen Stiftung 

Hospiz im Jahr 1999 wurde die bayerische 

Hospizbewegung mit einem Gesamtbetrag 

von ca. 2,2 Mio. Euro unterstützt; auf die Jahre 

2009 und 2010 entfielen rund 420.000 

Euro. 

Den Schwerpunkt der Förderung bildet nach 

wie vor die Unterstützung der ehrenamtlichen 

Hospizarbeit. 2009 zahlte die Stiftung für diesen 

Zweck an 28 Hospizvereine rund 65.000 

Euro, im Folgejahr an 26 Hospizvereine 

knapp 61.000 Euro aus. Die Förderung kann 

u. a. für die Supervisionen der Helfer oder 

Fahrtkostenersatz verwendet werden. 

Daneben bezuschusst die Bayerische Stiftung 

Hospiz die Grundausbildung der Hospizhelferinnen 

und -helfer sowie Fortbildungen. 

Im Rahmen der Grundkursförderung wurden 

im Jahr 2009 11 Hospizvereine mit insgesamt 

19.638 Euro bezuschusst; 2010 kamen ebenfalls 

11 Hospizvereine in den Genuss einer 

Gesamtförderung von 17.934 Euro. Zudem 

werden Einzelprojekte der Hospizvereine unterstützt. 

Aus Mitteln des Freistaates Bayern erhielten 

die Hospizvereine Zuschüsse für Sachbedarf 

und Supervision in Höhe von insgesamt 

50.200 Euro. 

Die aus einer Zustiftung von 2,2 Mio. Euro erwirtschafteten 

Erträge stehen ebenfalls zu 

100 % für Stiftungszwecke zur Verfügung. 

Neben finanziellen Unterstützungen führt die 

Bayerische Stiftung Hospiz auch eigene Ver- 

23 



24 

Stiftungen 

anstaltungen durch. So finden die jährlichen 

Fachtagungen in Schloss Schney bei Lichtenfels 

sehr viel Zuspruch und sind mit rund 

130 Teilnehmern stets ausgebucht. In den 

Jahren 2009 und 2010 beschäftigten sich 

diese Tagungen mit Fragen von Spiritualität, 

Religion und Glauben in der Hospizarbeit sowie 

der Sterbebegleitung in komplexen Situationen. 

Sozialministerin Christine Haderthauer 

während der Eröffnungsrede. 

Foto: StMAS 

Ein besonderes 

Ereignis 

war die Feier 

zum 10-jährigenBestehen 

der 

Bayerischen 

Stiftung Hospiz 

im Jahr 

2009. Über 

200 Gäste aus 

ganz Bayern 

folgten der 

Einladung der 

Schirmherrin, Sozialministerin Christine Haderthauer, 

in die Münchner Residenz. 

Zugleich eröffnete die Sozialministerin dort 

die Ausstellung „Gemeinsam gehen – Wege 

der Sterbebegleitung durch Hospizarbeit und 

Angehörige“, die in vielen bayerischen Städten 

gezeigt wird. 

i 

Informationen über die Ausstellung und ihre 

nächsten Stationen finden Sie unter 

www.gemeinsam-gehen.de oder 

www.bayerische-stiftung-hospiz.de 

Großen Zuspruch fand auch die im Jahr 2010 

gemeinsam mit der Münchner Künstlerin 

Naomi Lawrence in den Räumen der Kreissparkasse 

München/Starnberg konzipierte 

Ausstellung „Hello-goodbye“. 

Die Bayerische Stiftung Hospiz unterstützt 

weitere rechtlich unselbstständige Treuhandstiftungen. 

“Hello-goodbye”: Zahlreiche prominente Mentoren, u. a. der Kabarettist Ecco Meineke und die Schauspielerinnen 

Sabine Bohlmann, Ilona Grübel und Carin C. Tietze (2. Reihe: 1. v. l., 3. v. l., Mitte, 5. v. l.) unterstützten die 

Stiftung mit der Gestaltung eigener Hasen. Auch Wilfried Mück (Stiftungsrat, 3. Reihe, 2. v. l.), Dr. Birgit Vyhnalek 

(Klinikum Großhadern, 3. Reihe, 3. v. l.) und Henriette Gräfin zu Castell (Stiftungsrat, 3. Reihe, 2. v. r.) bastelten 

einen Hasen. Foto: Stefan Heigl

Bayerische Stiftung für Kriegsopfer und 

Menschen mit Behinderung 

Die Bayerische Stiftung für Kriegsopfer und 

Menschen mit Behinderung gewährt an im 

Freistaat Bayern wohnhafte Kriegsopfer und 

Personen, die wie Kriegsopfer versorgt werden, 

Hilfen (Stiftungszweck I) und unterstützt 

die medizinische, berufliche und soziale Förderung 

und Betreuung von Menschen mit 

körperlicher, geistiger und psychischer Behinderung 

oder chronischer Erkrankung (Stiftungszweck 

II). 

In den Jahren 2009 und 2010 wurden rund 

26.000 Euro für den Stiftungszweck I sowie 

knapp 140.000 Euro nach den Fördergrundsätzen 

des Stiftungszwecks II ausgereicht. 

Bayerische Kriegsblindenstiftung 

Im Rahmen der Förderung durch die im Jahre 

1933 gegründete Bayerische Kriegsblindenstiftung 

werden Erholungsaufenthalte von 

Kriegsblinden und deren Begleitpersonen sowie 

Witwen von Kriegsblinden aus dem gesamten 

Bundesgebiet im Kriegsblinden-Kursanatorium 

(KKS) Söcking bei Starnberg bezuschusst. 

Die Bayerische Kriegsblindenstiftung 

unterstützt außerdem die kulturelle Betreuung 

der Betroffenen (Tagesausflüge, kulturelles 

Abendprogramm u. ä.), die Anschaffung 

blindengerechter Hilfsmittel, die jährlichen 

Witwenfreizeiten im KKS Söcking sowie 

Ausflüge des Landesverbandes der Kriegsblinden. 

Außerdem werden Stiftungsmittel für 

Personalkosten für eine zusätzliche Pflegekraft 

eingesetzt, um dem besonderen Betreuungsaufwand 

für die immer älter werdenden 

blinden Menschen gerecht zu werden. 

Bayerischer Invaliden-, Witwen- und 

Waisenfonds 

Entsprechend dem Stiftungszweck I haben 

Angehörige bestimmter militärischer Einrichtungen 

und Ordensinhaber, die sich in einer 

Notlage befinden, in Zusammenarbeit mit 

dem Sozialwerk des Bayerischen Soldatenbundes 

1874 im Berichtszeitraum einmalige 

Beihilfen in Höhe von insgesamt rund 47.000 

Euro erhalten. 

In den Jahren 2009 und 2010 wurden im 

Rahmen des Stiftungszwecks II – medizinische, 

berufliche und soziale Förderung und 

Betreuung von Menschen mit chronischer 

Krankheit und Behinderung – Projekte des 

Gehörloseninstituts Bayern zur Verbesserung 

der Versorgung mit Gebärdensprachdolmetschern 

bezuschusst. 

25 



Kinder- und Jugendhilfe: 

Bayerisches 

Landesjugendamt

Neue Leiterin der Verwaltung des Bayerischen 

Landesjugendamts 

Zum 01.10.2010 hat ein Wechsel an der Spit- 

ze der Verwaltung des BLJA stattgefunden. 

Im Rahmen eines offiziellen Festakts am 

27.09.2010 wurde der langjährige Leiter, Dr. 

Robert Sauter, in den Ruhestand verabschiedet, 

der das Landesjugendamt 20 Jahre lang 

geführt hat. 

Dr. Robert Sauter übergibt nach 20jähriger Amtsleitung die „Insignien der Macht“ an seine 

Nachfolgerin Stefanie Krüger. Foto: Annette Reiners 

Seine Reputation reicht weit über Bayern hinaus, 

zuletzt als Vorsitzender der Bundesarbeitsgemeinschaft 

der Landesjugendämter. 

Dies kommt auch dadurch zum Ausdruck, 

dass auffallend viele Vertreter von Verbänden 

und Institutionen der Jugendhilfe außerhalb 

Bayerns nach München anreisten, um ihn zu 

verabschieden. Dr. Sauter war immer Wissenschaftler 

und Praktiker zugleich; kaum jemand 

vermochte es wie er zu schildern, was 

es heute wirklich heißt, als Kind, Jugendlicher 

bzw. junger Erwachsener in unserer Gesellschaft 

zu leben. 

Seine Nachfolgerin, Stefanie Krüger, stellte 

sich den zahlreichen Gästen vor; die Juristin 

arbeitete zuletzt als stellvertretende Leiterin 

des Stadtjugendamts München. 

Landesjugendhilfeausschuss 

Der Landesjugendhilfeausschuss gibt im 

zweigliedrigen Aufbau des Bayerischen Landesjugendamtes 

die Ausrichtung in grundlegenden 

Fragen vor, beschließt 

Grundsätze und 

Empfehlungen, während die 

Verwaltung die laufenden 

Geschäfte führt. Die 7. 

Amtsperiode des Ausschusses 

begann am 21.07.2005. 

Unter seinem Vorsitzenden, 

Hermann Imhof, MdL – der 

am 27.01.2011 einstimmig 

wiedergewählt wurde – hat 

der Landesjugendhilfeausschuss 

durch zahlreiche 

wegweisende Beschlüsse 

auf sich aufmerksam gemacht. 

Hierzu zählen unter 

anderem der „Qualifizierungsplan 

für Tagesbetreuungspersonen“, 

die Entschließung „JaS 2010 

- Weiterentwicklung 

der Jugendsozialarbeit 

an 

Schulen“ (beide 

vom 06.07.2009), 

die „Verwaltungsrichtlinien 

zur Anerkennung 

von 

Vormundschaftsvereinen 

nach 

§ 54 SGB VIII“, 

die „Fachlichen Vorsitzender 

Empfehlungen Hermann Imhof, MdL 

27 


Bayerisches Landesjugendamt

28 


zur Zusammenarbeit von Jugendhilfe und 

Strafvollzug“ (vom 01.03.2010) sowie das 

Diskussionspapier „Erziehung, Bildung, Be- 

treuung und Professionalität – Zukunft der 

Familie – oder Familie ohne Zukunft“ (vom 

17.05.2010). Das Thema „Jugendhilfe und 

(gebundene) Ganztagsschule“ hat sich durch 

sämtliche Sitzungen gezogen; es fand Eingang 

in ein zusammenfassendes Arbeitsund 

Diskussionspapier und war Thema einer 

Anhörung im Bayerischen Landtag. 

Gesamtbayerische 

Jugendamtsleitungstagungen 

Die alljährliche Tagung der Bayerischen Jugendamtsleitungen 

hat vor allem zum Ziel, 

aktuelle Sachfragen von grundsätzlicher Bedeutung 

und jugendhilfepolitische Entwicklungen 

zu erörtern und gemeinsame Standpunkte 

der Jugendamtsleiterinnen und Jugendamtsleiter 

zu erarbeiten. 

Die 15. Gesamtbayerische Jugendamtsleitungstagung 

vom 11. – 13.05.2009 in 

Aschaffenburg hatte das Schwerpunktthema 

„Die große Reform der gerichtlichen Verfahren 

in Familiensachen – neue Aufgaben 

für die Jugendämter und die Familiengerichte“. 

Mit den umfangreichen Gesetzesänderungen, 

die am 01.09.2009 in Kraft getreten 

sind, wurde in über 100 verschiedene Gesetze 

eingegriffen. Unter anderem wurden das 

Recht der freiwilligen Gerichtsbarkeit und das 

familiengerichtliche Verfahren vollständig neu 

geregelt. In Aschaffenburg haben die Teilnehmerinnen 

und Teilnehmer über gemeinsame 

Leitlinien, Standards und Empfehlungen abgestimmt, 

die in der Ausgabe Nr. 4 Juli/August 

2009 des Mitteilungsblattes veröffentlicht 

wurden. 

Die 16. Gesamtbayerische Jugendamtsleitungstagung 

vom 19. – 21.04.2010 in Günzburg 

beschäftigte sich mit dem Verhältnis 

von Jugendhilfe und (gebundener) Ganztagsschule. 

Die Einführung der ganztägigen 

Beschulung von Kindern und Jugendlichen 

hat in den vergangenen Jahren erheblich an 

Fahrt aufgenommen, der weitere Ausbau ist 

15. Gesamtbayerische Jugendamtsleitungstagung 2009 Foto: Florian Kaiser

geplant. Die Ganztagsschule trägt grundsätz- 

lich dem Bedürfnis Rechnung, Kindern und 

Jugendlichen im Schulalter ein zusätzliches 

Angebot der Erziehung und Bildung zu er- 

möglichen und dabei insbesondere auch so- 

ziale Benachteiligungen bzw. bildungsferne 

Familiensituationen auszugleichen. Der Auftrag 

sowohl der Schule als auch der Jugendhilfe 

ändert sich; eine Verständigung über 

den verfassungsgemäßen Auftrag der Schule 

scheint notwendig. Entscheidend ist die Zusammenarbeit 

der beiden mit der Materie befassten 

Ministerien, dem für die Kinder- und 

Jugendhilfe zuständigen StMAS mit dem für 

die Schulen verantwortlichen Staatsministerium 

für Unterricht und Kultus. Das in Günzburg 

erarbeitete Papier „Jugendhilfe und 

Ganztagsschule“ (Ausgabe Nr. 3 Mai/Juni 

2010 des Mitteilungsblattes) fasst den aktuellen 

Stand der Entwicklung zusammen. Am 

18.10.2010 befassten sich die Ausschüsse 

für Soziales, Familie und Arbeit sowie Bildung, 

Jugend und Sport des Bayerischen 

Landtags mit dem Thema „Verhältnis von Jugendhilfe 

und Ganztagsschule“ und hörten 

Experten an. 

JUBB- Jugendhilfeberichterstattung 

in Bayern 

Das Projekt Jugendhilfeberichterstattung 

in Bayern liefert wichtige Anhaltspunkte für 

die Erfassung der Struktur und Arbeitsweise 

der bayerischen Jugendämter. 2010 befindet 

es sich im vierten Berichtsjahr. Aufgrund der 

Vereinbarung zum Aufbau einer einheitlichen 

Jugendhilfeberichterstattung in Bayern aus 

dem Jahr 2005 beteiligten sich 2010 67 örtliche 

Jugendämter, was einer Teilnahmequote 

von 68 % entspricht. Erstmals konnten im 

Berichtszeitraum die Aufwände und Erträge 

pro Einzelfall aufgeschlüsselt werden. 

Projekt Elternbriefe 

Am 01.03.2009 fiel der Startschuss zum 

„Projekt Elternbriefe“. Die Elternbriefe sollen 

in der Neukonzeption das moderne Familien- 

bild mit seinem partnerschaftlichen Rollen- 

verständnis ebenso wiedergeben wie einen 

gewaltfreien Erziehungsstil in den Familien 

fördern. Neben pädagogischen Fragen wer- 

den sie alle wichtigen Informationen anbie- 

ten, die junge Familien in der jeweiligen Le- 

bensphase ihrer Kinder brauchen. Dabei fin- 

den alle Entwicklungsstufen der Kinder und 

Jugendlichen bis zur Volljährigkeit Berück- 

sichtigung. Zu besonderen Themen wie z. B. 

Trennung und Scheidung, Alleinerziehenden- 

Situation und Behinderung sind vertiefende 

Elternbriefe vorgesehen. Bis zum Jahresen- 

de 2011 werden die neuen Elternbriefe erar- 

beitet. 

Koordinierende Kinderschutzstellen – 

Netzwerk Frühe Kindheit Bayern (KoKi) 

Die KoKis haben die Aufgabe, auf der örtli- 

chen Ebene frühzeitig und präventiv Risiken 

und Gefährdungen im Aufwachsen von Kin- 

dern in Familien zu erkennen und die not- 

wendige Unterstützung zu gewährleisten. Im 

Mittelpunkt ihrer Arbeit stehen einerseits der 

Aufbau, die Pflege und Koordination eines 

dichten Netzwerks aller Einrichtungen, Diens- 

te und Berufsgruppen, die mit Familien zu- 

sammenarbeiten oder für sie tätig sind. Ande- 

29 




rerseits geht es um die Aktivierung familiärer 

Unterstützungsformen sowie um die Organi- 

sation von Hilfen und unterstützenden Maß- 

nahmen unterhalb der Eingriffsschwelle. 

Hemmschwellen bei den Familien und den 

Netzwerkpartnern gegenüber Angeboten der 

Kinder- und Jugendhilfe sollen abgebaut und 

die Familien zur Inanspruchnahme der ange- 

botenen Hilfen ermutigt werden. 

Die Koordinierenden Kinderschutzstellen 

Qualität unserer Arbeit. Wir haben es uns 

zum Ziel gesetzt, die Leistungsstandards der 

sind wichtige Bestandteile der familienunter- Jugendhilfe in Bayern weiterzuentwickeln, zu 

stützenden Funktion der Jugendämter. Die vereinheitlichen sowie die berufliche Leis- 

fachliche Aufmerksamkeit der KoKi gilt der tungsfähigkeit der Fachkräfte in den Jugend- 

kindlichen Entwicklung und ihren Gefährdunämtern und bei freien Trägern zu unterstütgen, 

insbesondere in den ersten, sensiblen 

Lebensjahren. Entscheidend ist, dass die Elzen. 

30 

tern in ihrer Erziehungskompetenz gestärkt 

werden und ihnen die notwendige Unterstützung 

zukommt sowie ggf. auftretende Risiken 

rechtzeitig erkannt werden. i 

Das Fortbildungsangebot des Landesjugendamts 

kann abgerufen werden unter 

www.blja.bayern.de/themen/ 

fortbildung/index.html 

Die Aufnahme der Koordinierenden Kinderschutzstellen 

in ein regelhaftes staatliches 

Förderprogramm signalisiert, dass ihre Aufgaben 

zu einer für die Familien verlässlichen 

Form der Unterstützung ausgestaltet werden 

sollen. 

Das Landesjugendamt ist in der Aufbauphase 

für die bayernweite fachliche Begleitung der 

KoKis zuständig. Das Gesamtkonzept enthält 

ein umfangreiches Qualifizierungsprogramm, 

das vom Landesjugendamt entwickelt und 

bereitgestellt wird. Es sieht drei Module vor, 

die ab Sommer 2009 flächendeckend angeboten 

werden: Organisationsberatung, Fortbildungen 

und Fachtagungen. 

i 

Weitere Informationen zu den Koordinierenden 

Kinderschutzstellen sind zu finden unter 

www.blja.bayern.de/themen/ 

vernetzung/index.html 

Fortbildung 

Über 1.800 Teilnehmerinnen und Teilnehmer 

pro Jahr nutzen die Fortbildungsangebote 

des Landesjugendamtes (Kurse, Fachtagungen, 

Workshops). Damit stellt dieses Arbeitsfeld 

nicht nur eine beständige Herausforderung 

dar, es ist auch ein wichtiges Aushängeschild 

für die fachliche und methodische 

Kampagne „Das Jugendamt. 

Unterstützung, die ankommt“ 

Auf Initiative des Bayerischen Landesjugendamtes 

plant die Bundesarbeitsgemeinschaft 

der Landesjugendämter seit 2008 zusammen 

mit den Jugendämtern bundesweit eine 

Kampagne, 

die die Leistungen 

der Jugendämter 

für 

eine breite Öffentlichkeit 

sichtbar macht 

und dem bisweilen 

eher negativen 

Image 

positive Bilder 

entgegensetzt. 

Unter dem Mot-

to „Das Jugendamt. Unterstützung, die an- 

kommt” wollen wir im Frühjahr 2011 die Öf- 

fentlichkeit mit vielfältigen Aktivitäten über die 

Kompetenzen und das Leistungsspektrum 

der Jugendämter informieren. 

Die Bayerische Sozialministerin Christine Ha- 

derthauer gibt im Rahmen der 17. Gesamt- 

bayerischen Jugendamtsleitungstagung am 

09.05.2011 in Weiden den Startschuss. In der 

Folge veranstalten die Jugendämter regiona- 

le Aktionswochen in den einzelnen Jugend- 

amtsbezirken, die am 08.06.2011 ihren Ab- 

schluss auf dem Deutschen Kinder- und Ju- 

gendhilfetag in Stuttgart finden. Das Bundes- 

ministerium für Familie, Senioren, Frauen 

und Jugend und die Kommunalen Spitzen- 

verbände unterstützen die Kampagne finan- 

ziell und politisch. 

i Weitere 

Informationen sind abzurufen unter 

www.unterstuetzung-die-ankommt.de 

Jahresbericht 

Das BLJA beim ZBFS stellt seine Tätigkeiten 

im Einzelnen in einem eigenen Jahresbericht 

vor (2009 mit dem Schwerpunktthema „Per- 

sonalbemessung der Jugendämter in Bayern 

– PeB”). 

i 

Dieser ist zu bestellen über 

www.blja.bayern.de/schriften/index.html 

31 




Schwerbehindertenrecht – 

Feststellungsverfahren 

„Nicht behindert zu sein ist wahrlich kein Verdienst, sondern ein 

Geschenk, das jedem von uns jederzeit genommen werden kann. 

Lassen Sie uns die Behinderten und ihre Angehörigen auf ganz 

natürliche Weise in unser Leben einbeziehen. Wir wollen ihnen 

die Gewissheit geben, dass wir zusammengehören.“ 

Richard von Weizsäcker

Die Produktgruppe III Schwerbehinderten- qualitativ als auch quantitativ fordert. Um dies 

recht – Feststellungsverfahren ist für die anhand von Zahlen zu verdeutlichen: Im Jahr 

Bürgerinnen und Bürger der Ansprechpart- 2010 wurden über 120.000 Erst- und 140.000 

ner, wenn es um die Anerkennung ihrer kör- Neufeststellungsverfahren bewältigt. Im Jahr 

perlichen oder seelischen Handicaps sowie 2009 hatten wir neue Rekordmarken erreicht: 

die Ausstellung eines Schwerbehinderten- + 5,4 % bei den Erstanträgen, + 6,2 % bei 

ausweises geht. 

den Neufeststellungsanträgen sowie + 2,9 % 

bei den Widersprüchen im Vorjahresver- 

Entwicklung 

gleich. Im Jahr 2010 hat sich die Antragslage 

aber erstmals wieder etwas entspannt: 

Bereits jeder elfte Einwohner Bayerns ist + 0,5 % bei den Erstanträgen, - 1,7 % bei 

schwerbehindert. Die Zahl schwerbehinderter den Verschlimmerungsanträgen und + 3,7 % 

Menschen ist in den letzten Jahren auf rund 

1,1 Mio. (Stand: Ende 2010), d. h. auf über 

bei den Widersprüchen. 

8,8 % der bayerischen Bevölkerung, angestiegen. 

Zielvereinbarungen 

Das Schwerbehinderten-Feststellungsverfah- 

Als Gründe hierfür kommen die demografiren ist durch ein schwieriges Zusammenspiel 

sche Entwicklung, ein geändertes Anspruchs- von medizinischer Begutachtung und rechtliverhalten 

der Bevölkerung, medizinische Ascher Wertung gekennzeichnet. In einem Maspekte 

und möglicherweise die Wirtschaftssenverfahren (300.000 Bescheide pro Jahr) 

und Finanzkrise 2008/2009 in Betracht. 

stellen die Laufzeiten naturgemäß ein besonderes 

Problem dar. Bundesweit lag der 

Hinter dem Feststellungsverfahren nach dem Durchschnitt bei rund 3,3 Monaten Bearbei- 

Sozialgesetzbuch – Neuntes Buch (SGB IX) tungsdauer. In Bayern betrug der Jahres- 

steht ein komplexes Verfahren, welches undurchschnitt dagegen rund 2,3 Monate. Dies 

sere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowohl ist auf eine Fülle von Maßnahmen zurückzuführen. 

Als besonders 

wirkungsvoll hat sich der 

Entwicklung der Erstfeststellungsanträge 

Abschluss entsprechen- 

1997 - 2010 

derZielvereinbarun- 130.000 

gen mit dem Bayeri- 

120.000 

120.166 schen Staatsministerium 

111.213 

für Arbeit und Sozialord- 

110.000 

113.958 

nung, Familie und Frau- 

98.996 

106.365 

en (StMAS) erwiesen. 

120.796 

100.000 

92.102 

90.000 

80.000 

70.000 

89.282 

88.481 

91.316 

98.104 

99.701 

101.276 

101.022 

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 

Anzahl 

absolut 

Trendlinie 

Trotz hoher Antragszahlen 

und ehrgeiziger Ziele 

bearbeiten die Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter 

jeden einzelnen 

33 


Schwerbehindertenrecht – Feststellungsverfahren

34 

Schwerbehindertenrecht - Feststellungsverfahren 

Antrag mit der angezeigten Sorgfalt. Darüber 

hinaus legen wir auch auf Bürgerservice gro- 

ßen Wert: Neben der Neuausstellung oder 

Verlängerung von Ausweisen, der Ausgabe 

von Ausweisbeiblättern mit Streckenverzeichnissen 

und Bescheinigungen stehen wir unseren 

Kunden mit Rat und Auskunft rund um 

die Schwerbehinderteneigenschaft zur Verfügung. 

Alle wichtigen Informationen zum Feststellungsverfahren, 

zu Ausweis und Merkzeichen 

sowie zu den ihnen zustehenden Rechten 

und Nachteilsausgleichen finden behinderte 

Menschen auch in der Broschüre Wegweiser 

für Menschen mit Behinderung. 

i 

Diesen können Sie bequem unter 

http://www.zbfs.bayern.de/schwbg/ 

wegweiser/index.html als Online-Version 

abrufen. 

Onlineantrag SGB IX 

Der Online-Antrag unter 

www.schwerbehindertenantrag.bayern.de 

wird immer beliebter: Im Kalenderjahr 2010 

erreichten uns etwa 30.000 Erst- und Neufeststellungsanträge 

online. Dies bedeutet, 

dass durchschnittlich mehr als 11 % aller Anträge 

bayernweit bereits per Internet gestellt 

werden. Auch immer mehr Vertreter von Sozialverbänden 

– inzwischen 144 – lassen 

sich für das vereinfachte Online-Verfahren registrieren. 

Dieses haben wir 2009 und 2010 auch wieder 

auf der Messe ConSozial in Nürnberg 

vorgestellt. Durch gezielte Öffentlichkeitsarbeit 

möchten wir den Online-Antrag noch populärer 

machen. 

ConSozial 2010: MdL Bernhard Seidenath (Mitte) lässt sich von ZBFS-Mitarbeiter Markus 

Laufer das Online-Antragsverfahren erklären. Mit im Bild: Damaliger ZBFS-Vizepräsident 

Dr. Norbert Kollmer (rechts). Foto: Andrea Thomas

Freifahrt und Kfz-Steuerermäßigung 

bzw. -befreiung 

Ende 2010 nahmen 176.517 schwerbehinderte 

Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis 

und den Merkzeichen „G“, 

„Gl“ oder „H“ sowie Personen, die unter die 

Besitzstandsregelung fallen, die Freifahrt im 

öffentlichen Personenverkehr in Anspruch. 

Betroffene können anstelle der Freifahrt auch 

die Ermäßigung der Kfz-Steuer beim Finanzamt 

beantragen. Personen, denen das Merkzeichen 

„aG“ zuerkannt wurde, sind sowohl 

freifahrtberechtigt als auch von der Kfz-Steuer 

befreit. 

Die Begleitperson eines schwerbehinderten 

Menschen wird im öffentlichen Personenverkehr 

ebenfalls kostenlos befördert, wenn in 

dessen Schwerbehindertenausweis das 

Merkzeichen „B“ eingetragen ist. 294.016 

Schwerbehinderte verfügten Ende 2010 über 

dieses Merkzeichen. 

Rechtliche Neuerungen 

Versorgungsmedizinverordnung löst die 

„AHP“ ab 

Am 01.01.2009 ist die Verordnung zur Durchführung 

des § 1 Abs. 1 und 3, des § 30 

Abs. 1 und des § 35 Abs. 1 des Bundesversorgungsgesetzes, 

kurz: Versorgungsmedizin-Verordnung 

(VersMedV), in Kraft getreten. 

Die Verordnung (nebst Anlage „Versorgungsmedizinische 

Grundsätze“) hat die seit mehreren 

Jahrzehnten geltenden Begutachtungsrichtlinien, 

die „Anhaltspunkte für die ärztliche 

Gutachtertätigkeit im sozialen Entschädigungsrecht 

und nach dem Schwerbehindertenrecht 

(AHP)“ abgelöst, mit denen das Ausmaß 

einer nach dem Bundesversorgungsge- 

setz (BVG) auszugleichenden Schädigungs- 

folge und der Grad der Behinderung (GdB) 

nach dem SGB IX bewertet wurden. 

Bereits 1995 hatte das Bundesverfassungs- 

gericht in einem Beschluss (1 BvR 60/95) da- 

rauf hingewiesen, dass das Beurteilungsge- 

füge der AHP einer demokratischen Legitima- 

tion entbehre, und gleichzeitig – wie bereits 

zuvor das Bundessozialgericht – den Erlass 

einer Ermächtigungsgrundlage angemahnt. 

In der Anlage zu § 2 der VersMedV, den so- 

genannten „Versorgungsmedizinischen 

Grundsätzen“, sind nunmehr die maßgebli- 

chen Beurteilungskriterien für den GdB ent- 

halten. Sie entsprechen weitgehend den in 

der Ausgabe 2008 der AHP enthaltenen 

Richtlinien. Die gemeinsamen Grundsätze 

zur Durchführung der Begutachtung wurden 

nicht übernommen. Auch der Abschnitt, der 

sich in den AHP mit der Kausalitätsbeurtei- 

lung bei einzelnen Krankheitsbildern befass- 

te, wurde nicht übertragen, da es sich inso- 

weit um medizinisches Lehrbuchwissen han- 

dele, das nicht durch ein Bundesministerium 

verordnet werden könne. Dagegen sind in 

der Verordnung nunmehr die Zusammenset- 

zung und die Aufgaben des neuen Ärztlichen 

Sachverständigenbeirats „Versorgungsmedi- 

zin“ geregelt. 

Zwar waren auch bisher die normähnliche 

Wirkung der AHP und ihre Rechtsnatur als 

antizipiertes Sachverständigengutachten 

höchstrichterlich anerkannt, jedoch wurde 

nunmehr der Mangel der fehlenden demokra- 

tischen Legitimation behoben und durch die 

Verrechtlichung der AHP die nötige Rechtssi- 

cherheit in die Verfahren gebracht: Es liegt 

jetzt eine „echte“ Rechtsverordnung im Sinne 

von Art. 80 Grundgesetz (GG) vor. Diese ist 

35 



36 


für alle Beteiligten bindend, Verwaltung, Antragsteller, 

Gutachter, Gerichte. Letztere sind 

allerdings im Falle, dass sie abweichen wollen, 

nicht zur Vorlage an das Bundesverfassungsgericht 

nach Art. 100 GG verpflichtet. 

Neue bundesrechtliche Parkerleichterungen 

Am 11.06.2009 ist eine Änderung der Allgemeinen 

Verwaltungsvorschrift zur Straßenverkehrsordnung 

(VwV-StVO) in Kraft getreten, 

die den Kreis der Berechtigten einer 

Parkerleichterung erweitert. Mit dieser Änderung 

wurden bisher sehr unterschiedliche 

Sonderregelungen in den einzelnen Bundesländern 

ein Stück weit vereinheitlicht sowie 

die Zuerkennung von Parkerleichterungen für 

Contergangeschädigte umgesetzt. Änderungen 

ergaben sich konkret für folgende Personengruppen: 

1. Contergangeschädigte 

Contergangeschädigte und vergleichbare 

Personen mit Verlust, 

angeborenem Fehlen oder Gebrauchsunfähigkeit 

von Gliedmaßen 

oder Personen mit verkürzten 

Armen oder Beinen (Amelie 

und Phokomelie) erhalten nach 

der Neuregelung Parkerleichterungen. 

Contergangeschädigte 

mit Beeinträchtigungen an den 

oberen Gliedmaßen erhalten diese, 

auch wenn sie nicht außergewöhnlich 

gehbehindert sind, weil sie vielfach die Funktion 

der Hände durch die Füße ersetzen und 

die Beine daher besonderer Schonung im 

Übrigen bedürfen. 

Der genannte Personenkreis erhält den hellblauen 

EU-einheitlichen Parkausweis und 

kann damit die gleichen Parkerleichterungen 

in Anspruch nehmen, welche Personen mit 

Merkzeichen „aG“ zustehen. Wegen der Be- 

einträchtigungen der oberen Gliedmaßen 

müssen sie außerdem keine Parkscheibe 

betätigen. 

2. „Bayern-aG“ 

Personen mit „Bayern-aG“ dürfen nunmehr 

die sonstigen Parkerleichterungen bundesweit 

nutzen und erhalten hierzu einen orangefarbenen 

Parkausweis. Er berechtigt allerdings 

außerhalb Bayerns nicht zum Parken 

auf Behindertenparkplätzen. Im Rahmen einer 

Versandaktion erhielten im August 2009 

ca. 12.700 „Bayern - aG“ - Berechtigte ein 

entsprechendes Informationsschreiben. 

Muster 

3. Personen mit Morbus Crohn oder 

Colitis ulcerosa mit Einzel-GdB 60 

Auch Personen mit Morbus Crohn oder Colitis 

Ulcerosa, wenn hierfür ein GdB von wenigstens 

60 vorliegt, erhalten Parkerleichterungen, 

weil sie aufgrund der häufigen 

Durchfälle darauf angewiesen sind, in der

Nähe von Toiletten parken zu können. Die 

Betroffenen erhalten auf Antrag von der zu- 

ständigen Straßenverkehrsbehörde den neu- 

en orangefarbenen Parkausweis. 

4. Personen mit Doppelstoma 

mit Einzel-GdB 70 

Den orangefarbenen Parkausweis und die 

damit verbundenen Parkerleichterungen er- 

halten zudem Personen mit künstlichem 

Darmausgang und zugleich künstlicher Harnableitung, 

wenn hierfür ein GdB von wenigstens 

70 vorliegt. 

„Diabetes-Urteil“ – mehr Rechtssicherheit 

Bereits mit Urteil vom 24.04.2008 (B 9/9a SB 

10/06 R) hatte das BSG befunden, dass die 

für die GdB-Bewertung des Diabetes mellitus 

maßgebliche Nr. 26.15 der Anhaltspunkte 

(AHP 1996 und 2004) nur dann höherrangigem 

Recht und dem Stand der medizinischen 

Wissenschaft entspricht, wenn „neben 

der Einstellungsqualität auch der Therapieaufwand 

berücksichtigt wird, soweit er sich 

auf die Teilhabe des behinderten Menschen 

am Leben in der Gesellschaft nachteilig auswirkt”. 

Die daraufhin vom Ärztlichen Sachverständigenbeirat 

„Versorgungsmedizin“ erarbeitete 

Neufassung des Abschnitts Diabetes mellitus 

wurde vom BSG in seinem Urteil vom 

11.12.2008 (B 9/9a SB 4/07 R) ebenfalls als 

unzureichend kritisiert, da sie den aufgrund 

des § 69 Abs. 1 Satz 4 SGB IX zwingend zu 

berücksichtigenden Therapieaufwand wiederum 

nicht erfasst hat. Dennoch ging die Einschätzung 

des Sachverständigenbeirats unverändert 

in die neue VersMedV ein. Das 

BSG hat daraufhin in konsequenter Fortfüh- 

rung seiner Rechtsprechung mit Urteil vom 

23.04.2009 (B 9 SB 3/08 R) den entsprechenden 

Abschnitt der Verordnung wegen eines 

Verstoßes gegen höherrangiges Recht – 

hier § 69 Abs. 1 Satz 4 SGB IX – für nichtig 

erklärt und die unmittelbare Anwendung des 

Gesetzes angeordnet. 

Bis zu einer mit den gesetzlichen Vorgaben 

in Einklang stehenden Neufassung hatte das 

ZBFS Fälle mit Bezug zu Diabetes mellitus 

nach den Grundsätzen des Urteils vom 

24.04.2008 zu prüfen und zu entscheiden. In 

Ausführung dieser Vorgabe wurde bis zum 

Inkrafttreten der Zweiten Verordnung zur Änderung 

der Versorgungsmedizinverordnung 

mit Wirkung vom 22.07.2010 gemäß entsprechender 

Rundschreiben und Dienstanweisungen 

entschieden. 

Für die Versorgungsverwaltung und die Sozialgerichtsbarkeit 

bedeutet die Neuregelung 

eine große Erleichterung und einen Gewinn 

an Rechtssicherheit. 

37 



38 


Unser Bild zeigt Irmgard Badura mit Regionalstellenleiter Alfred Zipfel-Zinn, dem Präsidenten Bernd Linstädt und dem Strategischen 

Produktmanager „Schwerbehindertenrecht – Integration“ Hans Stenz (v. r. n. l.) vor dem Servicezentrum der Regionalstelle Oberfranken. 

Foto: ZBFS 

Neue Behindertenbeauftragte Irmgard 

Badura zum Antrittsbesuch im ZBFS 

Die neue Beauftragte der Bayerischen 

Staatsregierung für Belange von Menschen 

mit Behinderung, Irmgard Badura, besuchte 

am 21.04.2009 die Zentrale des ZBFS. 

Die Behindertenbeauftragte berät die Staatsregierung 

bei der Weiterentwicklung und Umsetzung 

der bayerischen Behindertenpolitik. 

Parteiübergreifend kooperiert sie mit kommunalen 

Behindertenbeauftragten, Verbänden 

sowie Selbsthilfegruppen und bringt die persönlichen 

Anliegen behinderter Menschen 

zur Geltung. 

Präsident Bernd Linstädt und Irmgard Badura 

bekräftigten das gemeinsame Ziel, die gleich- 

wertige Teilhabe von Menschen mit Behinde- 

rung in allen gesellschaftlichen Bereichen, 

vor allem im Arbeitsleben zu stärken, und 

setzten sich für eine Fortführung der bisheri- 

gen engen und guten Zusammenarbeit ein. 

Zusammen mit Vertretern des ZBFS disku- 

tierte Frau Badura typische Probleme, die im 

Zusammenhang mit der Teilhabe der Men- 

schen mit Behinderung am gesellschaftlichen 

Leben auftauchen. Auch die Themen Inklusi- 

on und „Leichte Sprache“ wurden beleuchtet.

Zum Abschluss des Gespräches erprobte die 

Behindertenbeauftragte das im Herbst 2008 

in der Regionalstelle Oberfranken installierte 

– bayernweit einmalige – Blindenleitsystem. 

i 

Weitere Informationen über die Tätigkeit der 

Behindertenbeauftragten sind unter 

http://www.behindertenbeauftragte. 

bayern.de abrufbar. 

Umgestaltung des 

Widerspruchsverfahrens 

Geplant ist, im Laufe des Jahres 2011 die Be- 

arbeitung der Widerspruchsverfahren organi- 

satorisch umzugestalten. Bislang wird ein 

vom Bürger angefochtener Bescheid im 

ZBFS sowohl auf regionaler als auch auf 

zentraler Ebene überprüft. Diese – überkom- 

mene und rechtlich nicht gebotene – Doppel- 

bearbeitung soll künftig unter Beibehaltung 

der gewohnten Qualität in einem einstufigen 

und für Bürger sowie Verwaltung beschleu- 

nigten und effizienteren Verfahren zusam- 

mengeführt werden. 

Zu diesem Zweck sollen die Widersprüche 

künftig in vier Vorverfahrensstellen bearbeitet 

werden. Ein „Pool“ besonders erfahrener und 

qualifizierter Ärzte der Versorgungsverwal- 

tung unterstützt bereits seit Anfang 2011 die 

Sachbearbeiter. Die Klageverfahren sollen 

auch künftig – wie bisher – für ganz Bayern 

in der Zentrale bearbeitet werden. 

Die Einheitlichkeit der Bearbeitung in allen 

Vorverfahrensstellen ist ein weiteres zentra- 

les Anliegen der Anpassungen, die im Laufe 

des Jahres 2011 realisiert und abgeschlos- 

sen werden sollen. 

39 



40 


Schwerbehindertenrecht – 

Integration

Das Integrationsamt beim Zentrum Bayern 

Familie und Soziales ist für alle Fragen rund 

um das Thema „Schwerbehinderung und Ar- 

beit“ der richtige Ansprechpartner für Arbeit- 

geber, Arbeitnehmer und betriebliche Arbeit- 

nehmervertretungen gleichermaßen. 

Seine Aufgaben sind vielfältig: Förderung der 

beruflichen Eingliederung von schwerbehin- 

derten Arbeitnehmern in den allgemeinen Ar- 

beitsmarkt, Beratung und finanzielle Unter- 

stützung von Arbeitgebern, die schwerbehin- 

derte Menschen beschäftigen wollen, Durch- 

führung des besonderen Kündigungsschut- 

zes im Arbeitsrecht, Unterstützung von Inte- 

grationsprojekten, Erstattung von Fahrgeld- 

ausfällen an Nahverkehrsunternehmen – um 

nur einige zu nennen. 

Neue Leiterin der Produktgruppe IV 

Ltd. Regierungsdirektor 

Hans Stenz 

Der Strategische 

Produktmanager 

der Produktgruppe 

IV - Integrationsamt, 

Ltd. Regierungsdirektor 

Hans Stenz, 

wurde Ende Juli 

2010 im Rahmen ei- 

ner kleinen Feier- 

stunde aus dem 

Kreis der Strategi- 

schenProduktma- nager und Regionalstellenleiter in den wohl- 

verdienten Ruhestand zum 31.08.2010 ver- 

abschiedet. 

Hans Stenz war lange Jahre Leiter des Inte- 

grationsamts bei der Regierung von Mittel- 

franken gewesen. Im Zuge der Verwaltungs- 

reform wurden die Integrationsämter bei den 

sieben bayerischen Regierungen in das 

ZBFS überführt und zur Produktgruppe IV zu- 

sammengefasst, deren Leitung er von Anfang 

an übernahm. Dementsprechend war die un- 

terschiedliche Verwaltungspraxis in den ein- 

zelnen Integrationsämtern zu vereinheitli- 

chen. Der nunmehr eröffnete fachliche 

Durchgriff hat auf den Feldern des Kündi- 

gungsschutzes, der begleitenden Hilfe im Ar- 

beitsleben und der Werkstättenförderung die 

Einführung und Durchsetzung bayernweiter 

ermessenssteuernder Richtlinien möglich ge- 

macht. Auch sonst wurden zur Bündelung 

von Kräften und Gewinnung von Synergieef- 

fekten verschiedene innerorganisatorische 

Veränderungen vorgenommen, Aufgaben 

konzentriert und ein Qualitätsmanagement 

eingeführt. 

Im vielfältigen Beziehungsgeflecht der, man 

kann es so nennen, Integrationsamts-„Sze- 

ne“ kam ihm zu Gute, dass er immer ein „ho- 

mo politicus“ war mit einem untrüglichen Sinn 

für die sog. Kunst des Möglichen. 

Im Oktober 2010 trat die Ltd. Regierungsdi- 

rektorin Bettina Schnetter die Nachfolge an. 

Frau Schnetter war bereits in den Jahren 

2002 – 2005 Leiterin des Integrationsamtes 

bei der Regierung der Oberpfalz sowie in den 

Jahren 2007 – 2009 als Strategische Team- 

leiterin im Integrationsamt der Zentrale in 

Bayreuth tätig 

gewesen. 

Nach einem etwa 

einjährigem 

Einsatz als 

Richterin beim 

Sozialgericht 

Regensburg 

kehrte sie im 

Juni 2010 zum 

ZBFS-Integrationsamt 

zurück. 

Neue Strategische Produktmanagerin 

Bettina Schnetter 

41 


Schwerbehindertenrecht – Integration

42 


Ausgleichsabgabe 

stellung einer EDAS-Onlinehilfe, an der Aktualisierung 

des Benutzerhandbuchs sowie 

Die Ausgleichsabgabe ist ein wichtiges In- an der kompletten Neuerstellung eines Handstrument, 

die gleichberechtigte Teilhabe buchs für die EDAS-Benutzerverwaltung mit- 

schwerbehinderter Menschen im Arbeitslegearbeitet. Im Erhebungsjahr 2009 wurden 

ben zu fördern. Die Ausgleichsabgabe wird bayernweit 22.189 Arbeitgebermeldungen 

vom Integrationsamt bei Arbeitgebern erho- bearbeitet. Dabei mussten 1.000 Feststelben, 

die ihrer Beschäftigungspflicht – wenigslungsbescheide aufgrund nicht rechtzeitiger 

tens 5 % der Arbeitsplätze sind mit schwer- Zahlung sowie 1.762 Säumnisbescheide erbehinderten 

Menschen zu besetzen – nicht 

oder nicht in vollem Umfang nachkommen. 

lassen werden. 

Die Mittel der Ausgleichsabgabe in Bayern Aufkommen und Verwendung der 

werden vom ZBFS vor allem dazu eingesetzt, 

Arbeitgeber bei der Beschäftigung schwerbe- 

Ausgleichsabgabe 

hinderter Menschen zu unterstützen und flie- Die Ausgleichsabgabe summierte sich im 

ßen so zu einem großen Teil in Form der be- Jahr 2009 auf ca. 92,39 Mio. Euro und ist dagleitenden 

Hilfe im Arbeitsleben an die Bemit im Vergleich zum Jahr 2008 nur leicht zutriebe 

zurück. 

rückgegangen. 2010 waren die Auswirkungen 

der Wirtschafts- und Finanzkrise jedoch 

Erhebung der Ausgleichsabgabe 

Zur Erhebung der Ausgleichabgabe setzen 

deutlicher: Die Einnahmen gingen auf ca. 

83,5 Mio. Euro zurück. 

die Regionalstellen das Modul EDAS der Insgesamt hat das Integrationsamt in Bayern 

Software OASIS der Bundesarbeitsgemein- im Jahr 2010 nach Erfüllung bundesrechtlischaft 

der Integrationsämter und Hauptfürsorgestellen 

(BIH) ein, das 

cher Ausgleichsverpflichtungen Ausgaben 

u. a. den erforderlichen Datenaustausch 

mit der Bun- 

Ausgaben des Integrationsamtes nach Leistungsart im Jahr 2010 

desagentur für Arbeit si- 

Schulung, Forschung, Sonstiges 

cherstellt. Die Zentrale des 

Integrationsamtes ist auf 

Bundesebene Mitglied der 

0,96 Mio € 

„Clearingstelle EDAS“ der 

BIH und bemüht, die 

EDAS-Anwender in den 

Regionalstellen beim Umgang 

mit der Software entsprechend 

zu unterstützen. 

Leistungen an Arbeitgeber 

17,74 Mio € 

Instutionelle Föderung 

18,18 Mio € 

Wir haben 2009 und 2010 

Leistungen an 

Leistungen an IFD 

u. a. EDAS-Anwender- 

Integrationsprojekte 

8,82 Mio € 

4,50 Mio € 

Workshops durchgeführt, 

Arbeitsmarktprogramme 

darüber hinaus an der Er- 

1,20 Mio € 

Leistungen an schwerbehinderte Menschen 

2,55 Mio €

aus der Ausgleichsabgabe in Höhe von 53,95 

Mio. Euro geleistet. Eine Gegenüberstellung 

der Einnahmen und Ausgaben finden Sie im 

Tabellenteil auf dem beiliegenden Datenträ- 

ger. 

Begleitende Hilfe im Arbeitsleben 

Die begleitende Hilfe und Leistungen zur För- 

derung des Arbeits- und Ausbildungsplatzan- 

gebotes für schwerbehinderte Menschen ge- 

mäß §§ 15 ff. SchwbAV zählen zu den vor- 

rangigen Aufgaben des Integrationsamtes, 

§ 14 Abs. 2 SchwbAV. 

Im Jahr 2009 hat das Integrationsamt an Ar- 

beitgeber insgesamt Leistungen in Höhe von 

26,47 Mio. Euro ausgereicht. Ein Großteil 

dieser Summe wurde als Lohnkostenzu- 

schuss zur Abgeltung außergewöhnlicher Be- 

lastungen gewährt, die mit der Beschäftigung 

schwerbehinderter Menschen verbunden 

sind (§ 27 SchwbAV). 

Im Rahmen der begleitenden Hilfe können 

auch schwerbehinderte Menschen unmittel- 

bar Leistungen in Anspruch nehmen. Im Jahr 

2009 wurden schwerbehinderten Arbeitneh- 

merinnen und Arbeitnehmern Leistungen in 

Höhe von 2,2 Mio. Euro gewährt, um deren 

Wettbewerbsfähigkeit auf dem Arbeitsmarkt 

und ihre Chancengleichheit gegenüber nicht 

behinderten Arbeitnehmern zu fördern. 

Integrationsprojekte 

Integrationsprojekte sind keine „Sonderbe- 

triebe“, sondern arbeiten grundsätzlich, wie 

andere Unternehmen auch, markt- und wett- 

bewerbsorientiert. Sie beschäftigen gemäß 

§§ 132 ff. SGB IX schwerbehinderte Men- 

schen, deren Teilhabe an einer Beschäfti- 

gung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt auf- 

grund von Art und Schwere der Behinderung 

oder aufgrund anderer Umstände auf beson- 

dere Schwierigkeiten stößt. 

Laut gesetzlicher Definition müssen mindes- 

tens 25 % und in der Regel maximal 50 % 

der Arbeitsplätze mit besonders betroffenen 

schwerbehinderten Menschen besetzt wer- 

den. In den 89 bayerischen Integrationspro- 

jekten sind rd. 3.300 Mitarbeiter beschäftigt, 

davon ca. 1.700 Schwerbehinderte (Stand: 

März 2010). 

Hauptziel ist die Schaffung von sozialversi- 

cherungspflichtigen Dauerarbeitsplätzen für 

besonders betroffene schwerbehinderte Men- 

schen. Entsprechend dem Inklusionsgedan- 

ken der UN-Behindertenrechtskonvention 

soll daneben die Zusammenarbeit von Men- 

schen mit und ohne Behinderung gefördert 

werden. 

„Management Plus“ 

Nachdem in einem ersten Schritt die Wirtschaftlichkeit 

und Wettbewerbsfähigkeit der 

Integrationsprojekte untersucht worden war, 

startete am 01.09.2010 das Sonderprogramm 

Management Plus, welches dazu 

beitragen soll, die Wettbewerbsfähigkeit der 

bayerischen Integrationsprojekte weiter zu 

stärken. In diesem Rahmen fördert das Integrationsamt 

im Auftrag des Bayerischen Sozialministeriums 

die Qualifizierung und Fortbildung 

der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

der Integrationsprojekte in betriebswirtschaftlichen 

und juristischen Themenbereichen. 

Das Programm hat eine Laufzeit bis zum 

31.12.2012 und wird von den Regionalstellen 

umgesetzt. 

43 



44 


Arbeitsmarkt-/Sonderprogramme 

Job 4000 

Die Bund-Länder-Initiative Job 4000 startete 

zum 01.01.2007 und hat sich zum Ziel gesetzt, 

die berufliche Integration schwerbehinderter 

Menschen zu verbessern. Die Richtlinie 

wurde in Bayern durch eine Vereinbarung 

umgesetzt, die das Sozialministerium mit der 

Regionaldirektion Bayern der Bundesagentur 

für Arbeit und dem Integrationsamt beim 

ZBFS erarbeitet hat. Das Integrationsamt koordiniert 

dieses Programm in Bayern und 

setzt es um. Schwerpunkte der Förderung 

sind u. a. die berufliche Integration von besonders 

betroffenen schwerbehinderten 

Menschen in 

den allgemeinen Arbeitsmarkt 

sowie in Integrationsprojekte 

gemäß §§ 132 ff. 

SGB IX. 

Bis zum 31.12.2010 konnten 

so bayernweit 49 neue 

sozialversicherungspflichtige 

Arbeitsplätze in Integrationsprojekten 

sowie 141 

neue Arbeitsplätze auf dem 

allgemeinen Arbeitsmarkt 

geschaffen werden. Damit 

ist das Ziel von 145 neu zu 

schaffenden Arbeitsplätzen 

bereits deutlich vor Ablauf 

des Programms erreicht. 

Die Umsetzung von Art. 2 des Programms – 

Schaffung neuer betrieblicher Ausbildungsplätze 

– startete im Laufe des Jahres 2008. 

Bis 31.12.2010 konnten 45 neue Ausbildungsplätze 

mit einer Prämie gefördert werden. 

Die bayerischen Integrationsfachdienste haben 

im Rahmen der Unterstützung nach 

Art. 3 des Bund-Länder-Programms insgesamt 

169 besonders betroffene schwerbehinderte 

Menschen sowie schwerbehinderte 

Schulabgänger erfolgreich in den allgemeinen 

Arbeitsmarkt vermittelt. 

Im Rahmen der Unterstützungsfälle wurde 

auch das Projekt Übergang Förderschule – 

Beruf mit Mitteln des Programms kofinanziert. 

Ziel des Projektes war insbesondere, 

geistig behinderten Jugendlichen die Möglichkeit 

eines Übergangs auf den allgemeinen 

Arbeitsmarkt zu eröffnen, die nach bisheriger 

Praxis am Ende der Schulzeit i. d. R. in einer 

Regionalkonferenz in Regenstauf Foto: Peter Stadler 

Werkstatt für behinderte Menschen beschäftigt 

worden wären. Innerhalb von zwei Schuljahrgängen 

konnten 91 Schülerinnen und 

Schüler mit Mitteln des Projektes Job 4000 

von den Integrationsfachdiensten unterstützt 

werden (siehe dazu auch Seite 85). 

Sozialstaatssekretär Markus Sackmann und 

Vertreter des Bundesarbeitsministeriums zo-

gen am 07.06.2010 im Rahmen der Regionalkonferenz 

„Job 4000“ in Regenstauf eine 

positive Zwischenbilanz. Die örtlichen Arbeitgebervertreter 

konnten sich durch verschiedene 

Best-Practice-Beispiele aus erster 

Hand über gelungene, aber auch nachhaltige 

Integration von Menschen mit Behinderung 

ins Arbeitsleben überzeugen. 

Sonderprogramm 

„Chancen schaffen“ 

Mit dem Sonderprogramm „Chancen schaffen” 

legten das Bayerische Sozialministerium 

und das ZBFS anlässlich der aufkommenden 

Wirtschaftskrise im Jahr 2009 ein 

bayerisches Arbeitsmarktprogramm zur Verbesserung 

der Beschäftigungssituation 

schwerbehinderter Menschen auf. Dafür stehen 

im Zeitraum Juni 2009 bis Juni 2011 Mittel 

in Höhe von knapp 5,6 Mio. Euro zur Verfügung. 

Neben der Schaffung von angestrebten 

150 zusätzlichen Arbeitsplätzen in Integrationsprojekten 

sollen zusätzliche Programmmittel 

in Höhe von 1 Mio. Euro Arbeitgebern 

einen Anreiz zur Schaffung neuer Arbeits- 

und Ausbildungsplätze für schwerbehinderte 

Menschen geben. Ergänzend erhalten 

die Integrationsfachdienste eine Förderung 

durch „Chancen schaffen“, um so zu einer 

Stabilisierung und Sicherung der Beschäftigungsverhältnisse 

schwerbehinderter 

Menschen auf dem ersten Arbeitsmarkt beizutragen. 

Mit Mitteln des Sonderprogramms konnten 

bis einschließlich 31.12.2010 14 neue Arbeitsplätze 

in Integrationsprojekten geschaffen 

sowie 48 neue Arbeitsplätze auf dem 

sonstigen allgemeinen Arbeitsmarkt bezuschusst 

werden. 

i 

„Werkstatt inklusiv“ 

Nähere Informationen zum Förderprogramm 

finden Sie im Internet unter: 

www.zbfs.bayern.de/integrationsamt/ 

hilfen/arbeitgeber/chancen_schaffen.html 

Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) 

haben aufgrund ihres Gesetzesauftrags auch 

die Aufgabe, diesen Beschäftigungsmöglichkeiten 

außerhalb der Werkstatt anzubieten. 

Diese sog. Außenarbeitsplätze sind ein gutes 

Instrument, dem Wunsch- und Wahlrecht der 

betroffenen schwerbehinderten Menschen 

Rechnung zu tragen. Durch Beschäftigung 

auf einem Außenarbeitsplatz wird darüber hinaus 

auch die Akzeptanz schwerbehinderter 

Menschen in Betrieben des ersten Arbeitsmarktes 

gestärkt. Das Programm „Werkstatt 

inklusiv” will hier ansetzen und sieht im Programmzeitraum 

von März 2010 bis Februar 

2012 vor, insgesamt 600 neue Außenarbeitsplätze 

der WfbM in Bayern entstehen zu lassen. 

Das Programm hat ein Finanzvolumen 

von insgesamt 1,8 Mio. Euro, die Abwicklung 

erfolgt über die Regionalstellen. Der hier beschrittene 

Weg wird im Übrigen durch die 

UN-Konvention weiter vorangetrieben werden 

müssen. 

Integrationsfachdienste 

Das Integrationsamt kann bei Durchführung 

seiner Maßnahmen zur Teilhabe schwerbehinderter 

Menschen am Arbeitsleben Integrationsfachdienste 

(IFD) beteiligen. IFD sind 

externe Dienste für besondere Zielgruppen 

wie z. B. seelisch behinderte Menschen. Sie 

können im Einzelfall auch von der Bundesagentur 

für Arbeit und den Rehabilitationsträgern 

beauftragt werden. Die Strukturverantwortung, 

d. h. die Aufgabe, in Bayern ein flä- 

45 



46 


chendeckendes Netz an IFD zur Verfü- 

gung zu stellen, liegt jedoch beim Inte- 

grationsamt. 

In Bayern gibt es derzeit 13 Integrations- 

fachdienste mit insgesamt 178 Beraterin- 

nen und Beratern. Das Integrationsamt 

hat im Jahr 2009 an die Integrationsfach- 

dienste Aufträge mit einem Volumen von 

4,52 Mio. Euro vergeben. Allein in Bayern 

haben die IFD im Jahr 2009 insgesamt 

8.626 Beratungen geleistet und Betreu- 

ungen erbracht. Von den 5.760 Betreu- 

ungsfällen wurden 2.285 Personen im 

Auftrag des Integrationsamtes im Bereich 

der beruflichen Sicherung unterstützt, die Arbeitsverwaltung 

erteilte in 2.318 Fällen den 

Auftrag, in den übrigen Fällen wurden die IFD 

im Auftrag der Reha-Träger oder sonstiger 

Träger tätig. 

i 

Fachtag IFD 

Nähere Informationen erhalten Sie auf unserer 

Homepage unter: 

http://www.zbfs.bayern.de/ 

integrationsamt/integrationsfachdienst/ 

index.html 

Auf Einladung des Bayerischen Sozialministeriums, 

der Regionaldirektion Bayern der 

Bundesagentur für Arbeit, des Integrationsamtes 

in der Zentrale des ZBFS sowie der 

Landesarbeitsgemeinschaft (LAG) ifd Bayern 

e. V. fand am 12.11.2010 in Nürnberg eine 

Fachkonferenz über die Zukunft der Integrationsfachdienste 

in Bayern mit dem Thema 

„Vom Dienst zum Dienstleister“ statt. 

Vertreter der bayerischen Integrationsämter, 

Mitarbeiter der Integrationsfachdienste sowie 

alle Reha-/SB-Teamleiter der bayerischen 

Agenturen für Arbeit konnten als Gäste begrüßt 

werden. 

Podiumsdiskussion mit (v. l.) Klaus Beier (Bundesagentur für Arbeit, 

RD Bayern), Karin Wirsching (ZBFS – Region Mittelfranken), Dr. Oliver 

Bloeck (StMAS), Bettina Schnetter (ZBFS Zentrale) und Andreas 

Backhaus (LAG ifd Bayern e.V.). Foto: ©IFD gGmbH 2010 

Unterstützte Beschäftigung 

Der Leistungstatbestand der Unterstützten 

Beschäftigung (UB) nach § 38a SGB IX ist 

Anfang des Jahres 2009 in Kraft getreten. 

Ziel der UB ist es, behinderten Menschen mit 

besonderem Unterstützungsbedarf eine angemessene, 

geeignete und sozialversicherungspflichtige 

Beschäftigung zu ermöglichen 

und zu erhalten. Nach dem Grundsatz „erst 

platzieren – dann qualifizieren“ sollen 

schwerbehinderte Menschen in zwei Phasen 

nachhaltig in den allgemeinen Arbeitsmarkt 

integriert werden. 

Nach erfolgreicher Vermittlung auf einen geeigneten 

Arbeitsplatz ist das Integrationsamt 

in der sogenannten Phase 2 der UB dafür 

verantwortlich, die zur Stabilisierung des sozialversicherungspflichtigenBeschäftigungsverhältnisses 

erforderliche Unterstützung und 

Krisenintervention in Form von Berufsbegleitung 

zu gewährleisten. In Bayern werden regelmäßig 

die Integrationsfachdienste mit dieser 

Aufgabe betraut.

Prävention und Kündigungsschutz 

Bevor ein Arbeitgeber gegenüber seinem 

schwerbehinderten Beschäftigten eine Kündigung 

ausspricht, muss das Integrationsamt 

dieser Maßnahme zustimmen – der schwerbehinderte 

Mensch genießt besonderen 

Kündigungsschutz im Arbeitsrecht. Versäumt 

der Arbeitgeber, das Integrationsamt 

einzubinden, so ist die Kündigung unwirksam. 

Damit kann das Spektrum der Begleitenden 

Hilfe im Arbeitsleben voll ausgeschöpft 

werden und die Chance bleibt gewahrt, 

den Arbeitsplatz zu erhalten. 

Idealerweise wird das Integrationsamt schon 

im Vorfeld der Kündigung innerhalb eines 

Präventionsverfahrens beteiligt: Arbeitgeber 

sind nach § 84 SGB IX zur Prävention verpflichtet. 

Auch die Rechtsprechung misst der 

Prävention in einem Kündigungsverfahren 

besondere Bedeutung zu: bei krankheitsbedingten 

Kündigungen ist sie als Abwägungskriterium 

der sozialen Rechtfertigung zu beachten. 

Im Jahr 2010 wurde das Integrationsamt in 

460 neuen Präventionsfällen aktiv. Nur ca. 

22,9 % der abgeschlossenen Fälle gingen in 

Abgeschlossene Kündigungsverfahren 2010 

Kündigungsgründe 

Ordentliche 

Kündigung 

Ordentliche 

Änderungskündigung 

ein Kündigungsverfahren über. 3.621 

Kündigungsverfahren konnten im selben 

Zeitraum abgeschlossen werden. 

Betriebsbedingte Gründe machten rund 

45 % aller Anträge aus – der bei weitem 

bedeutendste Kündigungsgrund. Gerade 

bei Betriebsschließungen und Insolvenzen 

sind die Möglichkeiten des Integrationsamtes 

gering, zum Erhalt des Arbeitsplatzes 

beizutragen. In 1.326 der insgesamt 

1.645 betriebsbedingten Verfahren stimmte 

man deshalb der Kündigung zu. 

Knapp 25 % der Kündigungsverfahren 

hatten verhaltensbedingte Gründe, fast 

30 % personenbedingte; letztere sind 

insbesondere auf behinderungsbedingte 

Leistungseinschränkungen und Fehlzeiten 

zurückzuführen. Hier kann das Integrationsamt 

mit seinem Leistungsspektrum einiges 

bewirken: Behinderungsbedingte 

Schwierigkeiten am Arbeitsplatz können 

häufig durch eine angepasste Arbeitsplatzausstattung, 

berufsbegleitende Betreuung, 

geänderte Arbeitsbedingungen oder finanzielle 

Nachteilsausgleiche abgemildert 

werden. Für viele schwerbehinderte Beschäftigte 

konnte so, trotz des bereits 

Außerordentliche 

Kündigung 

Beendigung 

nach § 92 SGB IX* 

Betriebsbedingt 1.506 94 42 3 

Personenbedingt 857 29 116 72 

Verhaltensbedingt 407 10 444 41 

Insgesamt 2.770 133 602 116 

* wegen Erwerbsminderung oder Berufsunfähigkeit 

47 



48 


eingeleiteten Verfahrens, ein tragfähiger Kon- 

sens gefunden werden – ihre Arbeitsverhältnisse 

blieben erhalten. 

Auch in den Fällen, in denen die Zustimmung 

erteilt werden muss, ist die Einbindung des 

Integrationsamts von Vorteil: häufig werden 

Wege aufgezeigt, die die Beendigung des Arbeitsverhältnisses 

sozialverträglich gestalten. 

Im Jahr 2010 wurden 52 % der Verfahren 

trotz Zustimmung zur Kündigung im Einvernehmen 

mit dem Betroffenen abgeschlossen. 

Der besondere Kündigungsschutz für 

schwerbehinderte Menschen führt keineswegs 

zur Unkündbarkeit. Er stellt kein Einstellungshemmnis 

dar, sondern ein Angebot 

zur Problemlösung. 

Technischer Beratungsdienst 


Der Technische Beratungsdienst in den Integrationsämtern 

mit bayernweit acht Ingenieuren 

verschiedener Fachrichtungen berät die 

betroffenen schwerbehinderten Menschen 

sowie deren Arbeitgeber und unterstützt das 

Amt mit seinen Einschätzungen. Die Ingenieure 

analysieren die Beschäftigungsmöglichkeiten 

schwerbehinderter Menschen in 

den Betrieben und befassen sich mit technischen 

Lösungen sowie den Kosten der Ausstattung 

für den jeweiligen Arbeitsplatz. Mit 

Blick auf den einzelnen behinderten Menschen 

und seine Fähigkeiten definiert der 

technische Berater die Anforderungen für einen 

behinderungsgerechten Arbeitsplatz. 

Zum Einsatz kommen dabei behinderungskompensierende 

Technologien und individualisierte 

Hilfsmittel, abgestimmt selbstverständlich 

auf die jeweiligen betrieblichen Anforderungen. 

In den Jahren 2009/2010 gaben die technischen 

Berater in unseren Regionalstellen ca. 

2.100 Stellungnahmen und Gutachten ab und 

führten rund 1.500 Betriebsbesuche durch. 

Zentrale 

Wesentliche Aufgabe des technischen Beraters 

der Zentrale ist die bayernweite technische 

Begutachtung der Werkstätten für behinderte 

Menschen. Die Raumplanung für 

Werkstätten sowie Berufsbildungs- und Berufsförderwerke 

ist ein wesentlicher Teil der 

fachlichen Prüfung. Er arbeitet dabei eng mit 

den Regionalstellen, der Landesbaudirektion, 

den Bezirken sowie im Anerkennungsverfahren 

mit der Agentur für Arbeit zusammen.

In den Jahren 2009 und 2010 führte der tech- 

nische Berater der Zentrale über 120 Besich- 

tigungen und Beratungen bei Trägern und in 

Werkstätten vor Ort durch. Neben der Ab- 

stimmung in fachlichen Grundsatzfragen und 

der Planung und Leitung von Dienstbespre- 

chungen mit den technischen Beratern der 

Regionalstellen engagiert er sich auch bun- 

desweit als Leiter des Arbeitsausschusses 

„Technische Beratungsdienste“ der BIH. 

Institutionelle Förderung 

Das Förderverfahren für Investitionskosten 

für Bau- und Ausstattungen von WfbM sowie 

Berufsbildungs- und Berufsförderungswerke 

(einschließlich Wohnbereich) wird vom Integrationsamt 

der Zentrale für ganz Bayern, 

einschließlich der fachlichen Prüfung, koordiniert. 

Die Regionalstellen wiederum klären 

den Bedarf vor Ort und sind für das Förderverfahren 

zuständig (die Regionalstelle Oberpfalz 

ist auch für Niederbayern und Oberfranken 

zuständig). 

Zukunftsinvestitionsgesetz 

Im Rahmen des Zukunftsinvestitionsgesetzes 

(Konjunkturpaket II) 

wurden für die institutionelleFörderung 

der Werkstätten 

zusätzliche Mittel 

(3,7 Mio. Euro 

vom Bund plus ca. 

5,1 Mio. Euro des 

Freistaats Bayern) 

zur Verfügung gestellt, 

die wir kurzfristig 

an Einrichtungsträgerausreichen 

konnten. 

Öffentlichkeitsarbeit 

Newsletter 

Das Integrationsamt beim ZBFS gestaltet 

viermal jährlich eine Beilage zur bundesweiten 

Zeitschrift ZB – Behinderte Menschen 

im Beruf (ZB Bayern). Darüber hinaus bieten 

wir seit 2009 quartalsweise einen Newsletter 

an. 

i 

Messen 

Melden auch Sie sich an unter: 


newsletter.php 

Das Messegelände Nürnberg ist Schauplatz 

für zwei der wichtigsten Messen des Sozialmarktes: 

Auf der im Frühjahr stattfindenden Werkstätten:Messe 

präsentieren sich die Werkstätten 

für behinderte Menschen als kompetenter 

Partner der Industrie und beeindrucken mit 

innovativen und designorientieren Produkten 

für den Verbraucher. 

Werkstätten:Messe 2010 (v. l.): MdL Hermann Imhof, Präsident Bernd Linstädt, 

Sozialministerin Christine Haderthauer, Karin Wirsching (ZBFS – Region Mittelfranken) 

und Hans Stenz (Strategischer Produktmanager „Schwerbehindertenrecht 

– Integration”). Foto: Birte Kensy 

49 



50 


ConSozial 2010: Peter Masuch, Präsident des Bundessozialgerichts 

(Mitte), am Stand des ZBFS. Mit im Bild: Dr. Norbert 

Kollmer, Vizepräsident des ZBFS, sowie Bettina Schnetter, 

Strategische Produktmanagerin des Integrationsamtes Bayern. 

Foto: Michael Neuner 

Im Herbst ist Nürnberg die Heimat der Con- 

Sozial. Das Integrationsamt ist auf beiden 

Messen vertreten; Mitarbeiterinnen und Mit- 

arbeiter der Regionalstelle Mittelfranken und 

der Zentrale informieren über das gesamte 

Leistungsspektrum für Arbeitgeber und 

schwerbehinderte Arbeitnehmer. Zusätzlich 

waren im Jahr 2009 auch die Produktgrup- 

pen I (Familie) und III (Schwerbehinderten- 

recht – Feststellungsverfahren) sowie das 

Bayerische Landesjugendamt am Stand des 

Integrationsamtes auf der ConSozial vertre- 

ten. 

Broschüren 

Zur Wahl der Schwerbe- 

hindertenvertretungen im 

Oktober/November 2010 

wurde die Broschüre „Wahl 

der Schwerbehindertenver- 

tretung“ komplett überar- 

beitet. 

i 

Information und Bildung 

Das Integrationsamt bietet Vertrauenspersonen, 

Beauftragten der Arbeitgeber sowie Betriebs- 

und Personalräten (§ 102 Abs. 2 Satz 

6 SGB IX) zur Vermittlung spezifischer 

Kenntnisse aus dem Schwerbehindertenrecht 

ein umfangreiches Kursangebot an. 

Erstmals wurden 2010 bayernweit spezielle 

Seminare für Betriebs- und Arbeitsmediziner 

zu den Themen Prävention und Berufliches 

Eingliederungsmanagement (BEM) angeboten, 

die sehr gute Resonanz erfahren haben. 

i 

Job Erfolg 

Diese und weitere Veröffentlichungen finden 

Sie unter 


broschueren/index.html 

Das Kursangebot 2011 steht neben einer 

Printversion auch online unter 

www.kurse-integrationsamt-bayern.de 

zur Verfügung. 

Der Bayerische Landtag, die Behindertenbeauftragte 

der Bayerischen Staatsregierung 

und das Bayerische Sozialministerium zeichnen 

seit dem Jahr 2005 Betriebe und Dienststellen 

für ihr beispielhaftes und herausragendes 

Engagement bei der Integration von 

Menschen mit Behinderungen ins Arbeitsleben 

mit dem Preis Job Erfolg aus. 

Der Preis wird jährlich am 03. Dezember, 

dem Welttag der Menschen mit Behinderung, 

verliehen und hat mittlerweile bayernweit Anerkennung 

gefunden. Das Integrationsamt ist 

in die Vorbereitungen maßgeblich eingebunden 

und steht der Jury fachlich beratend zur

Die Preisträger 2010 zusammen mit der Behindertenbeauftragten der Bayerischen Staatsregierung Irmgard Badura (Mitte), Ministerpräsident 

Horst Seehofer (dahinter), Staatsministerin Christine Haderthauer (6. v. l.) sowie der Landtagspräsidentin Barbara 

Stamm (hintere Reihe, 3. v. r.). Foto: Bildarchiv Bayer. Landtag, Fotograf Rolf Poss 

Seite. Im Jahr 2010 fand die Auszeichnung 

für den Integrationspreis unter Beteiligung 

der Landtagspräsidentin Barbara Stamm 

erstmals im Bayerischen Landtag statt, unter 

der Schirmherrschaft von Ministerpräsident 

Horst Seehofer. 

Preisträger im Jahre 2009 waren die Fendt- 

Caravan GmbH in Mertingen (Privatwirtschaft), 

die Stadt Weiden in der Oberpfalz 

(Öffentlicher Dienst) und die Spielplatzgeräte 

Maier gGmbH Traunreuth (Ehrenpreis). 

Sozialministerin Christine Haderthauer zeich- 

nete im Jahr 2010 die Flughafen München 

GmbH (Privatwirtschaft), die Stadt Aschaffen- 

burg (Öffentlicher Dienst) sowie die Bäckerei 

Loskarn in Bamberg (Ehrenpreis) aus. 

51 



52 


Soziale Entschädigung/ 

Kriegsopferfürsorge

Antragsentwicklung: Kriegsopferversorgung 

geht zurück, Opferentschädigung 

nimmt zu 

Im Berichtszeitraum gingen 597 (2009) bzw. 

536 (2010) Erstanträge auf Gewährung von 

Leistungen nach dem Bundesversorgungsgesetz 

(BVG) in unseren sieben Regionalstellen 

ein. Knapp 90 % davon entfielen auf die Hinterbliebenenversorgung. 

Ein leichter Anstieg der Antragszahlen konnte 

im Bereich der sog. Nebengesetze, wie z. B. 

SVG, IfSG, OEG, verzeichnet werden: die 

Anzahl der Erstanträge erhöhte sich von 

2.481 (2009) auf 2.551 im Jahr 2010. Der 

Hauptanteil entfiel mit rund 80 % (1.948 bzw. 

2.041 Anträge) auf das Opferentschädigungsgesetz 

(OEG). 

OEG und Opferhilfe 

Schwerpunktstellen 

Verwaltungen im Allgemeinen wird in der öffentlichen 

Wahrnehmung ein gewisses Beharrungsvermögen 

zugeschrieben. Häufig zu 

Unrecht. Auch die Verwaltung hinterfragt ihr 

Tun, verlässt gewohnte Gleise, sucht Verbesserungen. 

In der Praxis des OEG und der Opferhilfe haben 

wir uns insbesondere in drei Feldern bemüht, 

einen modernen, opfernahen Vollzug 

zu etablieren und aufgetretene Defizite abzustellen. 

Diese Felder sind: 

• Beschleunigung der Opferhilfe 

• opfergerechter Nachweis der Anspruchsvoraussetzungen 

• Ausrichtung des Verwaltungshandelns an 

den Bedürfnissen der Opfer 

Damit sind wir auch auf einer Linie mit den 

Forderungen der Opfer und Opferschutzverbände, 

allen voran des WEISSEN RINGS. 

Insbesondere das komplexe Wechselspiel 

zwischen medizinischer Sachaufklärung und 

rechtlicher Bewertung, das zur Bewältigung 

der Folgen schwerer und schwerster Gewalttaten 

nötig ist, erfordert hoch spezialisierte 

Teams. Nur eine genügende Zahl praktischer 

Fallgestaltungen und Probleme ermöglicht 

die Entwicklung von professioneller Routine, 

sicherem Urteil und einem abgeklärten Blick. 

Hinzutreten müssen Empathie und Zuwendung 

für die Opfer. 

Die logische Konsequenz daraus war die Errichtung 

von zwei Schwerpunktstellen für 

sog. Katalogtaten nach dem OEG im Jahr 

2009 in Bayern. Bei bestimmten, katalogmäßig 

festgelegten, besonders schweren Gewalttaten 

ist die Sachbehandlung bei den 

Schwerpunktstellen konzentriert. Diese treffen 

die Grundentscheidung. 

Zu den Katalogtaten gehören insbesondere 

die Delikte Mord und Totschlag, Raub und 

Geiselnahme, schwere Körperverletzung sowie 

Sexualdelikte. Etwa die Hälfte aller Katalogtaten 

stammt aus dem Bereich der Sexualdelikte. 

Die Grundentscheidung treffen die Schwerpunktstellen 

in Regensburg und Bayreuth: 

Die Anerkennung als Opfer an sich (= vorsätzlicher 

rechtswidriger tätlicher Angriff) sowie 

grundlegende Leistungen nach dem 

OEG/BVG (insbesondere Grundrenten, der 

grundsätzliche Anspruch auf Heil- und Krankenbehandlung, 

aber auch Witwen- und Waisengrundrenten). 

Folgeentscheidungen, wie 

z. B. die über Ausgleichsrente, Berufsschadensausgleich 

oder Einzelanträge zur Heil- 

53 


Soziale Entschädigung/Kriegsopferfürsorge

54 


und Krankenbehandlung, trifft weiterhin die 

jeweils zuständige Regionalstelle. 

Die Schwerpunktstelle in Bayreuth verzeichnete 

bis zum Jahresende 2010 533 Neuanträge, 

bei der Schwerpunktstelle in Regensburg 

waren es 730 Fälle. 

1. Beschleunigung der Opferhilfe 

Bereits in unserem Tätigkeitsbericht von 

2005/2006 wird zur Beschleunigung der Opferhilfe 

Folgendes ausgeführt: 

„Das Opferentschädigungsgesetz ist gerade 

in der heutigen Zeit – einer Zeit, die einen 

Trend zu zunehmender Gewaltbereitschaft 

und immer größerer Brutalität mit zum Teil 

immer jüngeren Tätern zeigt – aktueller und 

wichtiger denn je. Bei der Durchführung des 

Opferentschädigungsgesetzes wird den Mitarbeitern 

des Zentrums Bayern Familie und 

Soziales in vielen Fällen drastisch vor Augen 

geführt, mit welcher Rohheit und Aggressivität 

die Täter gegen ihre Opfer vorgehen und 

was es für die Opfer letztendlich bedeutet, 

das Erlebte zu verarbeiten und mit den Folgen 

der erlittenen Gewalttat weiterleben zu 

müssen. Nicht selten sind es die seelischen 

Folgen der Gewalttaten, unter denen die Betroffenen 

oftmals schwerer zu leiden haben 

als an den rein körperlichen Beeinträchtigungen. 

Dies gilt nicht nur für die unmittelbar Geschädigten 

selbst, sondern bei Tötungsdelikten 

auch für die Hinterbliebenen. Da die Anerkennung 

psychischer Gesundheitsstörungen 

eine auf den Einzelfall abgestellte Prüfung 

unter Berücksichtigung der individuellen 

Vulnerabilität des Antragstellers erfordert, ist 

in vielen Fällen die Bearbeitungsdauer nicht 

mit der Hoffnung der Antragsteller auf eine 

baldige Hilfestellung seitens des Staates zu 

vereinbaren. In Fällen bestätigter schwerer 

Gewalttaten, die aus medizinischer Sicht mit 

Wahrscheinlichkeit dauerhafte psychoreaktive 

Gesundheitsstörungen zur Folge haben, 

erkennt das ZBFS nunmehr gemäß § 22 

Abs. 4 KOVVfG einen vorläufigen Anspruch 

nach dem OEG an und erbringt eine Grundrente 

nach einer Minderung der Erwerbsfähigkeit 

von mindestens 30 v. H. Damit wird 

der Notwendigkeit nach einer schnellen und 

effektiven Hilfeleistung für die Opfer Rechnung 

getragen.“ 

Erfahrungsgemäß erhalten Opfer damit in geeigneten 

Fällen bereits innerhalb der ersten 

drei bis vier Monate nach Antragstellung vorläufige 

Leistungen (insbesondere Grundrenten 

sowie Heil- und Krankenbehandlung). Die 

Schwerpunktstelle Regensburg hat von Juli 

2009 bis Dezember 2010 schon über 110 

Fälle vorläufig entschieden, die Schwerpunktstelle 

Bayreuth seit Oktober 2009 76 Fälle. 

Im Abstand von einigen Monaten wird der 

Fall dann abgeschlossen und dem Opfer Zeit 

gegeben, sich persönlich zu stabilisieren. 

In akuten Notsituationen gewähren wir zudem 

rasche Vorschussleistungen (§ 42 

SGB I), um finanzielle Lücken infolge der Gewalttat 

zu überbrücken. 

Die Tatsache, dass die Ermittlungsrichtung 

vom Juristen bestimmt und gemeinsam mit 

Sachbearbeitern, Bearbeitern und der Teamassistenz 

umgesetzt wird, führt zu weiteren 

Synergieeffekten. Auf diese Art und Weise 

wird in kurzer Zeit ein Erfahrungsstock aufgebaut, 

der im Umgang mit diesen speziell gelagerten 

Fällen von größter Bedeutung ist. 

Auch die Einrichtung der Traumaambulanzen 

für geschädigte Kinder und Jugendliche 

führt dazu, dass bei seelischen Problemen 

nach akuten Gewalttaten rasche und professionelle 

Erste Hilfe geleistet werden kann,

um die Chronifizierung von Leiden möglichst 

zu vermeiden (siehe dazu ausführlich S. 72). 

2. Opfergerechter Nachweis der 

Anspruchsvoraussetzungen 

Großes Augenmerk legen die Mitarbeiter da- 

rauf, möglichst alle erfolgversprechenden Er- 

mittlungsrichtungen einzubeziehen, um von 

den Ergebnissen etwaiger Strafverfahren unabhängig 

zu werden (Erweiterung der Ermittlungsrichtungen). 

So werden beispielsweise 

eigene Zeugenbefragungen durchgeführt. 

Gerade bei Tötungs- und Raubdelikten 

erlassen wir in geeigneten Fällen – bereits 

lange vor Einsicht in die Akten der Staatsanwaltschaft 

– vorläufige Bescheide auch auf 

der Basis seriöser Medienberichterstattung 

oder eigener (schriftlicher) Zeugenbefragungen. 

Dabei arbeiten die Schwerpunktstellen nach 

dem Grundsatz der Parallelermittlung; die 

Aufklärungsarbeit zum Grundtatbestand 

(= Gewalttat) und zu den gesundheitlichen 

Folgen wird zeitgleich geleistet, nicht – wie 

es üblicherweise geschieht – nacheinander. 

In Fällen, in denen die Grundentscheidung 

gegebenenfalls jahrelang offenbleibt, ist es 

den Opfern nicht zuzumuten, dass die medizinische 

Ermittlung bis dahin ruht. Selbst 

wenn es dabei zu Aufwendungen kommen 

könnte, die letztlich umsonst geleistet werden, 

wäre dies angesichts der besonderen 

Situation hinzunehmen. 

Besonderer Wert wird außerdem auf die korrekte 

Anwendung der gesetzlichen Beweiserleichterungen 

gelegt. So sieht § 15 

KOVVfG in Fällen des Beweisnotstands die 

Möglichkeit vor, unter Zugrundelegung der 

glaubhaften Angaben des Opfers zu einer 

Leistungsanerkennung zu kommen – selbst 

dann, wenn es am Vollbeweis fehlt. Das Bundessozialgericht 

sieht einen Nachweis in solchen 

Fällen schon beim Vorliegen überwiegender 

Wahrscheinlichkeit gegeben (§ 23 

Abs. 1 Satz 2 SGB X); wörtlich spricht das 

Gericht von der „guten Möglichkeit, dass der 

Vorgang sich so zugetragen hat, wobei 

durchaus gewisse Zweifel bestehen bleiben 

können“. 

Um die Glaubhaftigkeit der Angaben besser 

beurteilen zu können, werden in vielen Fällen 

persönliche Einvernahmen der Antragsteller 

durchgeführt. Dadurch gewinnt man in der 

Praxis nicht nur einen besseren Eindruck von 

der Glaubhaftigkeit, sondern auch einen 

wertvollen, unmittelbaren Kontakt zu den Opfern. 

So können ggf. auch negative Entscheidungen 

besser erläutert und Verständnis 

hierfür erzeugt werden; die Erfahrung zeigt 

jedoch, dass es in der weit überwiegenden 

Zahl der Einvernahmen anschließend zu einer 

Anerkennung kommt. 

Für die versorgungsärztlichen Begutachtungen 

werden ausschließlich ausgewählte Spezialisten 

eingesetzt, welche auch extra geschult 

werden. Unsere Mitarbeiter leiten den 

Gutachtern ausführliche Prüfungsaufträge zu, 

in denen insbesondere die Anknüpfungstatsachen 

(= die anerkannten Gewalttaten) genau 

beschrieben sind. 

3. Ausrichtung an den Bedürfnissen der 

Opfer 

Bei alledem darf nicht vergessen werden, 

dass jeder Fall im OEG anders gelagert ist. 

Genauer gesagt: Jeder Antragsteller hat eigene 

Bedürfnisse. 

55 



56 


Wie sich in der täglichen Bearbeitung zeigt, 

ist es für eine große Anzahl unserer Antrag- 

steller das Wichtigste, dass ihnen „endlich je- 

mand zuhört und sie ernst nimmt“. Gerade 

die Zeugenstellung im Strafverfahren ist nicht 

dazu angetan, diesem Bedürfnis gerecht zu 

werden, insbesondere dann nicht, wenn es 

zu Verfahrenseinstellungen oder Freisprü- 

chen „in dubio pro reo“ kommt. Aber auch, 

wenn eine strafrechtliche Verfolgung erst gar 

nicht aufgenommen wird, weil die Taten be- 

reits verjährt sind, gilt das Gleiche (s. Tätig- 

keitsbericht 2007/2008). Wie aus vielen Ge- 

sprächen berichtet werden kann, ist für diese 

Gruppe von Opfern der Erhalt von Leistun- 

gen nur von sekundärem Interesse. Das 

ZBFS hat hierauf reagiert in Form der sog. 

Grundanerkennungsbescheide („Sie sind 

Opfer einer Gewalttat geworden“), welche 

noch nicht mit Leistungen, sondern nur mit 

der Feststellung des Opferstatus verbunden 

sind. Die positiven Rückmeldungen sowohl 

der einzelnen Opfer als auch der großen Op- 

ferschutzverbände bestätigen die Richtigkeit 

und Notwendigkeit dieser Maßnahme. 

Auch der persönliche Umgang mit den Menschen 

ist ein großes Thema. Maßgebliche 

Leitlinie ist es, diese als Opfer und nicht (nur) 

als Antragsteller zu behandeln. Dabei geht es 

sowohl im direkten Kontakt als auch bei der 

Formulierung von Schreiben darum, Verständnis 

für die spezielle Situation eines Gewaltopfers 

zu haben – und dies durch die 

Wortwahl und die Art der Ansprache auch zu 

zeigen. Regelmäßige Schulungen und Gesprächssimulationen 

vermitteln den Mitarbeitern 

neben der persönlichen Einstellung auch 

die technischen Aspekte dieser Vorgehensweise. 

Die seit langem etablierten und geschätzten 

Sonderbetreuer stehen zudem als Ansprechpartner 

vor Ort den Opfern jederzeit 

zur Seite. 

Kooperationsvereinbarungen 

Im Jahr 2008 unterzeichneten der oberfränkische 

Polizeipräsident und der Präsident des 

ZBFS als Pilotprojekt eine „Kooperationsvereinbarung 

zur Verbesserung der Hilfe für 

Opfer von Gewalttaten“ (vgl. Tätigkeitsbericht 

2007/2008, Seite 66). Erfreulicherweise kamen 

im Berichtszeitraum weitere Kooperationsvereinbarungen 

dazu: unsere Regionalstellen 

in Regensburg, Würzburg, Augsburg 

sowie Landshut vereinbarten mit den örtlichen 

Polizeipräsidien die Fortsetzung und Intensivierung 

der Zusammenarbeit zum Wohle 

der Opfer. Näheres dazu finden Sie in den 

Berichten aus den Regionalstellen. 

Novellierung 

Im Fokus des 3. Gesetzes zur Änderung des 

Opferentschädigungsgesetzes vom 

25.06.2009, in Kraft seit 01.07.2009, steht 

der neu eingeführte § 3a. Als Ausfluss des 

staatlichen Fürsorgegedankens tritt der Staat 

nun auch für im Ausland durch Gewalttaten 

erlittene Gesundheitsstörungen ein. Die Opfer 

erhalten neben Einmalzahlungen auch 

Heilbehandlung, medizinische Rehabilitation 

sowie psychotherapeutische Hilfen. Darüber 

hinaus besteht auch für Hinterbliebene ein 

Anspruch auf Einmalzahlungen sowie psychotherapeutische 

Maßnahmen. 

Alleiniger Kostenträger ist der Bund, während 

sich bei Gewalttaten im Inland Bund und 

Land die Ausgaben teilen.

i 

Regress, § 81a BVG 

Nähere Informationen finden Sie unter 

http://www.zbfs.bayern.de/oeg/index.html 

Ansprüche Versorgungsberechtigter gegen 

den Schädiger gehen gemäß § 81a BVG auf 

den Staat über, sobald dieser Leistungen 

nach dem BVG gewährt. Die Einforderung 

der erbrachten Leistung beim Schädiger (Re- 

gress) obliegt in Bayern dem ZBFS. 

Um besonderes Fachwissen vorzuhalten und 

gleichzeitig die Wirtschaftlichkeit der Aufgabenerledigung 

zu erhöhen, geht das ZBFS 

auch hier konsequent den Weg, Kompetenzen 

zu bündeln. 

Mit Wirkung vom 01.12.2009 hat das ZBFS 

die Regressbearbeitung bei zwei Schwerpunktstellen 

konzentriert. Die Regionalstelle 

Mittelfranken nimmt die Regressbearbeitung 

für Mittelfranken, Niederbayern, Oberfranken 

und Schwaben wahr, die Regionalstelle Unterfranken 

die für die Regierungsbezirke 

Oberbayern, Oberpfalz und Unterfranken. 

Die wesentlichen Bearbeitungsschritte und 

Sachentscheidungen, also die Ermittlung und 

Bewertung des relevanten Sachverhalts, die 

Bezifferung und die Geltendmachung der 

Forderung sowie die haushaltsrechtlichen 

Entscheidungen, trifft die Schwerpunktstelle 

selbst. 

Die technische Abwicklung, wie Überwachung 

der Zahlungsvorgänge und Pflege des 

Forderungsbestandes, wird wie bisher von 

den Regionalstellen geleistet. 

Die Konzentration dieser Aufgaben geht mit 

einer stärkeren Orientierung an wirtschaftlichem 

Handeln durch Effizienzsteigerungen 

und Kostenreduzierung einher. Dazu hat das 

ZBFS die Vollzugshinweise zur Regressbearbeitung 

grundlegend überarbeitet und ein 

umfassendes Maßnahmenpaket beschlossen. 

Dazu gehört nach dem Vorbild Nordrhein-Westfalens 

u. a. die Einführung einer 

Checkliste zur Prüfung der Bonität des 

Schuldners, deren Erkenntnisse aus dem 

gesamten Verfahrensinhalt gespeist werden. 

Hierzu gehören auch Indizien aus der Verfahrens- 

und Strafakte, wobei insbesondere Kriterien 

wie etwa Schulden und Privatinsolvenz, 

aber auch Langzeitarbeitslosigkeit, 

Rentenbezug, der Drehtüreffekt zwischen 

Freiheit und Haft oder ein fehlender Schulabschluss 

berücksichtigt werden. Im Hintergrund 

steht der vom Bayerischen Obersten 

Rechnungshof gebilligte Grundsatz, dass die 

Kosteneintreibung ihre Grenzen in der Wirtschaftlichkeit 

und Sparsamkeit findet und 

letztlich „die Brühe nicht teurer sein darf als 

die Fische“. Forderungen sind nicht ins Uferlose 

zu treiben. Stets ist zu bedenken, ob der 

Schuldner die gesamte Forderung tatsächlich 

regulieren kann. 

Auch die Kompetenzübertragung haushaltsrechtlicher 

Entscheidungen von der Zentrale 

auf die beiden Schwerpunktstellen stärkt deren 

Handlungsspielraum erheblich und trägt 

zur Verfahrensbeschleunigung bei. 

Durch die Bündelung bei zwei fachlich versierten 

Stellen wird eine an den Grundsätzen 

der Kosten-Leistungs-Rechnung orientierte, 

systematische, routinierte und beschleunigte 

Bearbeitungsweise gewährleistet. 

57 



58 


Rechtliche Neuerungen 

BVG 

Mit Rundschreiben vom 19.06.2009 hat das 

BMAS die für die Durchführung des Berufsschadensausgleichs 

nach § 30 Abs. 5 BVG 

erforderlichen neuen Vergleichseinkommen 

für die Zeit vom 01.07.2009 bis 30.06.2010 

bekannt gegeben und zugleich die Systematik 

der Erhebung an das seit 01.01.2007 geltende 

Verdienststatistikgesetz gebunden. 

Die sich daraus ergebenden Anpassungen 

sind in dem erwähnten Rundschreiben sowie 

in den Rundschreiben Nr. 79, 82 und 86/V/09 

des Zentrums im Einzelnen dargestellt. 

Nunmehr beabsichtigt das BMAS, die Ermittlung 

der Vergleichseinkommen, wahrscheinlich 

noch im Jahre 2011, auf eine neue 

Grundlage zu stellen. Wie schon bisher bei 

den Selbstständigen, sollen künftig die Einkommen 

der Beamten des Bundes für alle 

Beschädigten maßgebend sein. Die einschlägige 

Begründung führt hierzu aus, dass die 

Besoldung geschlechtsneutral ausgestaltet 

sei und überregional gelte. Angemessen erscheine 

eine Heranziehung der Grundgehälter 

der Bundesbesoldungsordnung der Besoldungsgruppe 

A. Einzelheiten soll die Neufassung 

der Berufsschadensausgleichsverordnung 

regeln. 

Vorgesehen ist eine Einteilung in fünf Stufen, 

orientiert an der Zuordnung zu bestimmten 

Laufbahnen. Nach der Begründung ist für die 

Bestimmung der einzelnen Stufe einerseits 

die Wahrscheinlichkeit eines gewissen beruflichen 

Fortkommens zu berücksichtigen, andererseits 

aber auch, dass nicht generell unterstellt 

werden kann, dass alle Beschädigten 

in ihren angestrebten Berufen das höchstmögliche 

Einkommen erreicht hätten. 

Bei der in § 3 der Verordnung vorgesehenen 

Einstufung ist kritisch zu hinterfragen, ob damit 

nicht gegenüber dem bisherigen Niveau 

eine allzu gravierende Absenkung der Einkommen 

einhergeht. Die weitere Entwicklung 

bleibt im Gesetzgebungsverfahren abzuwarten. 

Wird der Antrag vor dem künftigen Stichtag 

gestellt, soll das nach dem alten Recht 

festgestellte Vergleichseinkommen zum 

Stichtag betragsmäßig festgestellt werden 

und dann jährlich der Rentenanpassung folgen. 

Kriegsopferfürsorge 

Mit dem Gesetz zur Sicherung von Beschäftigung 

und Stabilität in Deutschland vom 

02.03.2009 wurden die sozialhilferechtlichen 

Leistungen für Kinder verbessert. Durch entsprechende 

Verweisungen im Recht der Sozialen 

Entschädigung gilt dies auch für Berechtigte 

der Kriegsopferfürsorge. Kinder ab 

Beginn des siebten bis zum vollendeten vierzehnten 

Lebensjahr erhalten nunmehr 70 

Prozent (statt bisher 60) der maßgebenden 

Regelleistung. 

Aufgrund der krisenbedingt negativen Entwicklung 

der Bruttolöhne und -gehälter im 

Jahr 2009 sank der maßgebliche Anpassungsfaktor 

für Lohnersatzleistungen für den 

Zeitraum vom 01.07.2010 bis 30.06.2011 

(§ 50 SGB IX) auf 0,9958. Zur Verhinderung 

von Kürzungen bei Lohnersatzleistungen wie 

dem Übergangsgeld wurde in § 50 Abs. 1 

SGB IX eine entsprechende Schutzklausel 

aufgenommen. Künftige negative Lohnentwicklungen 

wirken sich daher auf diese Bezüge 

nicht mehr leistungsmindernd aus. 

Heil- und Krankenbehandlung 

Durch die oben genannte Schutzklausel wird

auch eine Minderung des Versorgungskran- 

kengeldes für den Fall einer negativen Lohn- 

entwicklung ausgeschlossen. 

Orthopädische Versorgung 

In den Jahren 2009 und 2010 versorgten die 

Orthopädischen Versorgungsstellen in den 

Regionalstellen Oberpfalz und Unterfranken 

insgesamt 18.936 Personen im Rahmen des 

§ 11 Abs. 3 und des § 13 BVG mit orthopädischen 

Hilfsmitteln. 

Es wurden 184 (2009) sowie 193 (2010) orthopädische 

Außensprechtage durchgeführt. 

In 350 Fällen (2009) bzw. 323 Fällen (2010) 

wurden die erforderlichen Maßnahmen wegen 

der Gebrechlichkeit des Berechtigten im 

Rahmen von Hausbesuchen abgeklärt. 

Im Übrigen ist das Verfahren zur Lieferung 

von Beinprothesen unter Aufhebung der seit 

Jahrzehnten unverändert gebliebenen Bundesprothesenliste 

bundesweit neu geregelt 

worden. In Bayern erstattet die AOK den Orthopädiebetrieben 

höhere Preise für Beinprothesen, 

als in der Vereinbarung zwischen 

dem BMAS und dem Bundesinnungsverband 

für Orthopädietechnik vorgesehen. Dies führte 

zu Protesten und einer gewissen Verweigerungshaltung 

der in Bayern ansässigen Orthopädiebetriebe 

gegenüber der Versorgungsverwaltung. 

Andererseits hat sie den 

gesetzlichen Versorgungsauftrag sicherzustellen, 

sodass die Gewichte in dieser Auseinandersetzung 

ungleich verteilt sind. 

Blindengeld 

Im Berichtszeitraum wurden 81,47 Mio. Euro 

(2009) bzw. 81,14 Mio. Euro (2010) an insgesamt 

15.599 (2009) bzw. 15.341 (2010) Blin- 

dengeldberechtigte ausgezahlt. 

Das ungekürzte Blindengeld beträgt seit dem 

01.07.2009 518 Euro. Leistungen der Pflegeversicherung 

nach § 37 Abs. 1 Satz 3 SGB XI 

sind anteilig auf das Blindengeld anzurechnen. 

i 

Die Ablösung der VO (EWG) Nr. 1408/71 zur 

Koordinierung der Sozialversicherung durch 

die VO (EG) Nr. 883/2004 hat dazu geführt, 

dass nunmehr sowohl im Beschäftigungsland 

als auch im Wohnsitzland ein Anspruch auf 

Blindengeld bestehen kann. 

Die Anforderungen an den Nachweis der 

Blindheit bei hirngeschädigten Kindern werden 

seit Jahren kontrovers beurteilt. Nunmehr 

soll ein Prüfschema zur Beurteilung der 

Sinnesmodalitäten entwickelt werden, das 

die Probleme einer Lösung näher bringen 

soll. 

Badekuren 

Unter http://www.zbfs.bayern.de/ 

bayblindg/formulare-blind.html finden 

Sie Antragsformulare sowie ein Informationsblatt. 

Im Berichtszeitraum wurden insgesamt 695 

(2009) bzw. 578 (2010) Badekuren durchgeführt. 

Auf bayerische Reha-Kliniken entfielen 

599 bzw. 501 Kuraufenthalte; in 96 bzw. 77 

Fällen fand die Badekur in einer Einrichtung 

außerhalb Bayerns statt (Kurenausgleich). In 

141 (2009) bzw. 135 (2010) Fällen wurde die 

Kur verlängert. 

Insgesamt beliefen sich die Ausgaben für Badekuren 

in Bayern auf rund 3,6 Mio. Euro im 

Jahr 2009 bzw. rund 3,1 Mio. Euro in 2010. 

59 



60 


Förderbereich 

(Europäischer Sozialfonds, Soziale Hilfen)

Die Produktgruppe VI (Förderbereich) des 

ZBFS reicht in fünf Teams, davon drei in der 

Zentrale und jeweils eines in den Regionalstellen 

Mittelfranken (mit Arbeitsgruppe in 

Regensburg) und Oberbayern, Fördermittel 

aus dem Europäischen Sozialfonds (ESF) 

aus. Ferner bewilligt sie Landesfördermittel 

(z. B. Altenhilfe, Familienförderung) in zwei 

Teams der Zentrale und ist für die Bündelung 

und Weiterleitung diverser Erstattungsleistungen 

zuständig. 

Europäischer Sozialfonds 

Die Förderungen nach den europäischen Bestimmungen 

sind regelmäßig dadurch gekennzeichnet, 

dass sie in sog. Förderzeiträumen 

zu erbringen sind. Werden die Leistungen 

danach nicht rechtzeitig erbracht, droht 

der sog. Mittelverfall. 

Deshalb waren zu Beginn des Berichtszeitraums 

teilweise noch Restarbeiten zur Abwicklung 

des „alten“ Förderzeitraums 2000 - 

2006, insbesondere die Bearbeitung letzter 

Widerspruchsverfahren, vordringlich zu erledigen. 

Seit April 2009 können nunmehr ausschließlich 

Projekte des Zeitraums 2007 - 2013 bearbeitet 

werden, der unter dem operationellen 

Programm „Zukunft in Bayern – Europäischer 

Sozialfonds, Regionale Wettbewerbsfähigkeit 

und Beschäftigung Bayern 2007 bis 

2013“ steht. Im gesamten Förderzeitraum 

stehen dem ZBFS unter dem Motto „Wir investieren 

in Menschen“ ESF-Mittel im Umfang 

von 228 Mio. Euro zur Verfügung. 

Daneben hat 2009 insbesondere die Einführung 

der Software ESF-Bavaria die Arbeit 

geprägt. Das neue Programm wurde im Auftrag 

des StMAS durch das Institut für Sozial- 

forschung und Gesellschaftspolitik (ISG) und 

Pass Consulting entwickelt und ermöglicht 

nunmehr eine Bearbeitung und Abrechnung 

der ESF-Förderung über die Ressortgrenzen 

hinaus. Es wird nicht nur durch die auswählenden, 

bewilligenden und prüfenden öffentlichen 

Stellen genutzt. Auch die Projektträger 

selbst greifen online auf das System zu und 

stellen dort – neben der weiterhin erforderlichen 

schriftlichen Form – ihre Projekt- oder 

Erstattungsanträge. Die Einführung des neuen 

Systems brachte für das ZBFS neben den 

erforderlichen Schulungen vor allem einen 

erheblichen Migrations- und Nacherfassungsaufwand 

für bereits begonnene Förderverfahren 

mit sich. Zwischenzeitlich können wir die 

Verfahren vollumfänglich unter Nutzung von 

ESF-Bavaria abwickeln. Das ZBFS – bereits 

an der Entwicklung und Einführung des neuen 

Systems maßgeblich beteiligt – hat nun 

auch die ressortübergreifende Anwenderbetreuung 

für ESF-Bavaria übernommen. 

Projektförderung 

Im Rahmen der Projektförderung werden in 

der Produktgruppe VI Fördermittel aus zehn 

Aktivitäten des Operationellen Programms 

ausgereicht. Fünf davon sind vollständig an 

das ZBFS delegiert, das heißt auch die Auswahl 

der Projekte innerhalb des vorhandenen 

Budgets obliegt dem ZBFS. Es handelt 

sich hierbei um folgende Projekte (Nummer 

der Förderaktivität in Klammer): 

- Arbeitsweltbezogene Jugendsozialarbeit 

(B8): Besonders benachteiligte Jugendliche 

erhalten in Ausbildungsprojekten die 

Möglichkeit, einen staatlich anerkannten 

Abschluss zu erlangen. Zudem werden 

Qualifizierungsprojekte, sogenannte Vorschaltmaßnahmen 

durchgeführt, in wel- 

61 


Förderbereich (Europäischer Sozialfonds, Soziale Hilfen)

62 


chen der Erwerb der Ausbildungsreife im 

Vordergrund steht. 

- Förderung von spezifischen Mentoring-, 

Beratungs-, Qualifizierungs-, Sensibilisie- 

rungs- und Netzwerkprojekten, Veranstal- 

tungen sowie Veröffentlichungen mit dem 

Ziel, den Anteil von Frauen in Führungspo- 

sitionen und in zukunftsorientierten Beru- 

fen zu erhöhen (B11). 

- Berufliche Qualifizierung von langzeitar- 

beitslosen behinderten (C13/1) und psy- 

chisch kranken Menschen (C13/2). 

- Berufliche Qualifizierung langzeitarbeitslo- 

ser Frauen (C15). 

Fünf weitere Förderaktivitäten sind dem 

ZBFS in Form von Rahmendelegationen 

übertragen. Hier stellen die Projektträger ihre 

Anträge zunächst beim jeweils zuständigen 

Fachreferat des StMAS, das auch die Antragsauswahl 

vornimmt. Die weitere Abwicklung 

obliegt dann dem ZBFS. Die Rahmendelegationen 

umfassen Förderungen zu den 

folgenden Themen: 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

1. 

Quartal 


2. 

Quartal 


- Berufliche Weiterbildung von Beschäftig- 

ten, insbesondere in kleinen und mittleren 

Unternehmen, sowie die Unterstützung 

der Anpassung (A1). 

- Förderung der Weiterbildung von Beschäf- 

tigten in Wirtschaftsclustern (A2). 

- Verbesserung der Vereinbarkeit von Fami- 

lie und Erwerbstätigkeit sowie der Chan- 

cengerechtigkeit durch Modell- und Bera- 

tungsprojekte sowie Veranstaltungen und 

Veröffentlichungen (A4). 

- Qualifizierung von langzeitarbeitslosen 

Männern und Frauen mit dem Ziel der Ein- 

gliederung in den ersten Arbeitsmarkt 

(C12/1). 

- Integration von Migranten in den ersten 

Arbeitsmarkt (C14/1). 

Im Jahr 2009 gingen 264, im Jahr 2010 260 

Anträge auf Projektförderung ein. 

Die Zahl der erlassenen Prüfbescheide spie- 

gelt den Beginn des neuen Förderzeitraums 

wider. Prüfbescheide können erst nach Ab- 

3. 

Quartal 


Prüfbescheide 

4. 

Quartal 


1. 

Quartal 


2. 

Quartal 


3. 

Quartal 


4. 

Quartal 

2010

schluss des geförderten Projekts, Einreichung 

des Gesamtverwendungsnachweises 

durch den Projektträger und dessen eingehender 

Prüfung durch das ZBFS ergehen. Ihre 

Anzahl steigt deshalb zum Ende des Berichtszeitraums 

an, wird sich im weiteren Verlauf 

den Antragszahlen angleichen und diese 

zum Ende des Förderzeitraums sogar übersteigen. 

Individualförderung 

Die Individualförderung umfasst verschiedene 

Aktivitäten im Rahmen von „Fit for 

Work”. Bezuschusst werden hierbei einzelne 

Betriebe bei der 

- Schaffung zusätzlicher betrieblicher Ausbildungsstellen, 

- Verbundausbildung, 

- betrieblichen Ausbildung von Absolventen 

der Praxisklassen bayerischer Hauptschulen 

und von Jugendlichen ohne Schulabschluss 

und 

- Schaffung zusätzlicher Ausbildungsstellen 

in der Altenpflege. 

Die Betriebe können je Ausbildungsverhältnis 

Mittel zwischen 2.500 Euro (zusätzliche betriebliche 

Ausbildungsstellen) und 5.000 Euro 

(Absolventen von Praxisklassen und Jugendliche 

ohne Schulabschluss) erhalten. 

Im Jahr 2009 gingen 2.528, im Jahr 2010 

1.987 Anträge zur Individualförderung bei uns 

ein. 

Landesmittelförderung 

Mittel des Freistaates Bayern reicht das 

ZBFS des Weiteren für insgesamt 32 verschiedene 

Förderungen aus. 

1. Behindertenhilfe 

Zu den in der Behindertenhilfe unterstützten 

Projekten und Einrichtungen zählen: 

• Begegnungs-, Freizeit- und Bildungsmaßnahmen 

• Behindertensport 

• Notfallausrüstung der ambulanten Herzsportgruppen 

Bayern 

• Fortbildung von Personal in der Rehabilitation 

• Dienste der offenen Behindertenarbeit 

• Landesbehindertenverbände 

• Selbsthilfegruppen für Menschen mit Behinderung 

oder chronischer Krankheit 

• Einzelprojekte. 

2009 wurden dafür rund 12 Mio. Euro ausgezahlt, 

2010 rund 10 Mio. Euro. 

Beispielhaft erwähnt sei hier die Förderung 

der Special Olympics. An diesem sportlichen 

Wettkampf für Menschen mit geistiger 

Behinderung nehmen sowohl Sportler aus 

ganz Deutschland als auch aus dem Ausland 

teil. Die Special Olympics fanden in den Jahren 

2009 und 2010 dreimal in Bayern statt: 

Inzell, Nördlingen sowie Reit im Winkl waren 

die Austragungsorte. Die bayerischen Veranstaltungen 

wurden mit insgesamt rund 

63.000 Euro bezuschusst. 

63 



64 


2. Altenhilfe 

Die Förderungen in der Altenhilfe umfassen 

insbesondere: 

• Niedrigschwellige Betreuungsangebote 

• Angehörigenarbeit 

• Ehrenamtliche Strukturen/Selbsthilfe 

• Modellprojekte in der Pflege 

• Neues Seniorenwohnen 

• Fortbildung von Personal in der Altenarbeit 

und Altenhilfe 

• Erfahrungswissen durch Initiativen und 

• Einzelprojekte 

Hierfür wurden 2009 rund 3,5 Mio. Euro ausgezahlt, 

2010 rund 3,7 Mio. Euro. 

Die Rechtsprechung hat hierzu im Berichtszeitraum 

wiederum wesentliche Klarstellungen 

entwickelt: 

Das Sozialgericht Würzburg entschied, dass 

ein niedrigschwelliges Betreuungsangebot 

nur vorliegt, wenn die Betreuung nicht 

durch eine Einzelperson, sondern durch ehrenamtliche 

Helfer erbracht wird (Urteil vom 

11.03.2010, Az. S 14 P 26/09). 

Einrichtungen, die Betreuung für Angehörige 

anbieten, die Menschen nach ihrer Entlassung 

aus einer Palliativstation in der letzten 

Lebensphase pflegen, sind nicht im Rahmen 

der Angehörigenarbeit förderfähig; hier 

kommen vielmehr Förderungen im Rahmen 

der Hospizarbeit in Betracht (Urteil des Verwaltungsgerichtes 

Bayreuth vom 31.05.2010, 

Az. B 3 K 09.184). 

§ 45 d SGB XI ermöglicht die Förderung ehrenamtlicher 

Strukturen und der Selbsthilfe. 

Der Umfang und die genaue Gestalt dieser 

Förderungen werden voraussichtlich im 

folgenden Jahr konkretisiert. 

§ 45 c SGB XI sieht u. a. die Förderung innovativer 

Modellprojekte zur Weiterentwicklung 

der Versorgungsstrukturen und -konzepte 

insbesondere für demenzkranke Pflegebedürftige 

vor. Im Berichtszeitraum wurden vom 

ZBFS vier Modellprojekte mit insgesamt rund 

130.000 Euro pro Jahr bezuschusst, zwei 

weitere kamen 2010 dazu. 

3. Familienförderung 

Die familienbezogene Förderung unterstützt 

eine breite Palette von Angeboten und 

Einrichtungen: 

• Familienerholung, Familienbildung 

• Mütterzentren 

• Ehe- und Familienberatungsstellen 

• Beratungsangebote für Eltern von 

Schreibabys 

• Familienpflege 

• Bayerisches Jugendwerk 

• Öffentlichkeitsarbeit der Familienverbände 

Mit der Familienerholung und der Familienbildung 

unterstützt die Produktgruppe VI 

Einzelpersonen unmittelbar: 

Im Rahmen der Familienerholung erhalten 

finanziell bedürftige Familien eine Beihilfe für 

Urlaubsaufenthalte in Familienferienstätten. 

In den Jahren 2009 und 2010 konnte so 

knapp 7.000 Personen (davon etwa ⅓ Erwachsene 

und ⅔ Kinder) zu einem Familienurlaub 

verholfen werden – mit 1 Mio. Euro an 

Unterstützungsleistungen. 

Beispielhaft werden in der folgenden Grafik 

die Einkommensverhältnisse der Familien, 

denen ein Zuschuss für eine Familienerholung 

im Jahr 2010 bewilligt wurde, dargestellt:


250 

200 

150 

100 

50 

0 

SGB II/XII < 15.000 < 20.000 < 25.000 < 30.000 < 35.000 > 35.000 

jährliches Nettoeinkommen in Euro 

Zur Orientierung: Eine Familie (Eltern und 

zwei Kinder) kann gefördert werden, wenn 

das jährliche Nettoeinkommen unter 22.200 

Euro liegt. Da sich die Einkommenshöchstgrenze 

nach der Zahl der Kinder richtet, können 

kinderreiche Familien auch bei relativ hohem 

Einkommen einen Zuschuss erhalten. 

Bei der Familienbildung wird die Teilnahme 

an Seminaren mit familienbezogenen Themen 

bezuschusst. Hier wurden 2009 310 Erwachsene 

und 492 Kinder mit insgesamt 

knapp 60.000 Euro gefördert; 2010 waren es 

291 Erwachsene und 454 Kinder mit einem 

Gesamtbetrag von rund 54.700 Euro. 

4. Arbeitsförderung 

Eine Mobilitätshilfe in Höhe von monatlich 

150 Euro erhalten Auszubildende, die auswärtig 

unterbracht sind, weil ein tägliches 

Pendeln zwischen Wohnort und Ausbildungsort 

nicht möglich oder zumutbar ist. 552 Auszubildende 

wurden 2009 mit insgesamt rund 

600.000 Euro unterstützt, 2010 510 Auszubildende 

mit 617.000 Euro. 

Zur Arbeitsförderung gehört auch das auf vier 

Jahre angelegte Strukturprogramm Nürnberg/Fürth, 

das langzeitarbeitslose Eltern in 

das Erwerbsleben integrieren soll mit dem 

Ziel erster Arbeitsmarkt. Das Programm wird 

seit 2010 mit rund 10 Mio. Euro vom ZBFS 

unterstützt. Damit eng verzahnt sind Leistungen 

der Jugendhilfe, wie Erziehungsberatung, 

Kinderbetreuung und Förderung der 

Kinder. Die gleichzeitige Ausrichtung auf Eltern 

und Kindern in enger Zusammenarbeit 

und Vernetzung von ARGE und Jugendamt 

stellt einen besonders innovativen Ansatz 

dieses Projekts dar, der durchaus Schule machen 

könnte. 

5. Sonstiges 

Zum Feld des Bürgerschaftlichen Engagements 

zählen: 

• Freiwilliges Soziales Jahr 

• Freiwilligendienste aller Generationen 

• Koordinierungszentren Bürgerschaftliches 

Engagement 

• Einzelfälle 

Die Koordinierungszentren Bürgerschaftliches 

Engagement sind von Landkreisen 

65 



66 


und kreisfreien Städten eingerichtet und die- 

nen dem Aufbau von landkreisweiten Struktu- 

ren, der Bedarfsermittlung und Vernetzung, 

fachlicher Beratung und Koordination sowie 

der Entwicklung von geeigneten lokalen Pro- 

jekten zum Bürgerschaftlichen Engagement. 

Die Förderung ist auf drei Jahre ausgelegt 

bei einem Gesamtumfang von 648.000 Euro 

und begann im Jahr 2010. 

Erstattungsleistungen 

Rentenversicherung für Menschen in WfbM 

und Integrationsprojekten 

Behinderte Menschen, die in Werkstätten 

für behinderte Menschen oder in Blindenwerkstätten 

oder für diese Einrichtungen in 

Heimarbeit tätig sind, sind in der gesetzlichen 

Rentenversicherung versichert. Die Versicherungsbeiträge 

werden zunächst durch den 

Träger der Einrichtung gezahlt und ihm dann 

aus Bundesmitteln erstattet (§ 179 SGB VI). 

Im Berichtszeitraum waren bayernweit gut 

30.000 behinderte Menschen in 108 Hauptund 

96 Zweigwerkstätten tätig. Die Erstattungsleistungen 

beliefen sich 2009 auf 125,5 

Mio. Euro, 2010 auf 132 Mio. Euro. 

Die Beitragserstattung obliegt in Bayern dem 

ZBFS. 

39 schwerbehinderte Menschen waren im 

Berichtszeitraum in sog. Integrationsprojekten 

beschäftigt. Integrationsprojekte gehören 

zwar dem allgemeinen Arbeitsmarkt an, sollen 

aber den Übergang für schwerbehinderte 

Menschen von WfbM auf den allgemeinen 

Arbeitsmarkt ermöglichen (siehe hierzu auch 

Seite 43). Auch hier erstattet das ZBFS die 

Rentenversicherungsbeiträge aus Mitteln des 

Bundes – 2009 71.000 Euro und 2010 

73.000 Euro. 

Das ZBFS überprüft die beantragten Erstattungsleistungen 

durch Vor-Ort-Kontrollen. Die 

durchgeführten Prüfungen (25 im Jahr 2009 

und 28 im Jahr 2010) führten zur Rückforderung 

zu Unrecht erstatteter Beiträge in Höhe 

von 109.000 Euro (2009) bzw. 60.000 Euro 

(2010). 

Verursacht ein Dritter die Behinderung, die zu 

der Beschäftigung des Betroffenen in der 

WfbM oder Blindenwerkstatt geführt hat, sind 

die Rentenversicherungsbeiträge bei diesem 

im Wege des Regresses geltend zu machen. 

Auf diese Weise konnten 2009 309.000 Euro 

und 2010 306.000 Euro dem Bundeshaushalt 

wieder zugeführt werden. 

Wohngeld 

Der Bund erstattet den Ländern nach dem 

Wohngeldgesetz gezahltes Wohngeld zur 

Hälfte. In Bayern leitet das ZBFS diese Erstattungsleistungen 

an die Leistungserbringer, 

die Träger der Sozialhilfe (kreisfreie 

Städte, Landkreise und Bezirke) weiter; 2009 

rund 54 Mio. Euro, 2010 rund 61 Mio. Euro.

Arbeitslosengeld II 

Die Erstattungsleistungen des Bundes für 

Unterkunft und Heizung, die nach dem SGB 

II die kreisfreien Städte, Landkreise und Bezirke 

zu erbringen haben, leitet das ZBFS als 

Landesbehörde ebenfalls weiter: 2009 waren 

dies rund 254 Mio. Euro und 2010 rund 234 

Mio. Euro. 

Schwangerschaftsabbrüche 

Nach dem Gesetz zur Hilfe für Frauen bei 

Schwangerschaftsabbrüchen in besonderen 

Fällen werden Schwangerschaftsabbrüche 

für finanziell bedürftige Frauen mit Wohnsitz 

in Bayern als Sachleistung der gesetzlichen 

Krankenkassen erbracht. Die den Krankenkassen 

dadurch entstehenden Kosten werden 

ihnen vom ZBFS erstattet. Im Jahr 2009 

erstattete das ZBFS für 10.142, im Jahr 2010 

für 9.438 Schwangerschaftsabbrüche jeweils 

knapp 4 Mio. Euro. 

Prüfung „Fachkraft zur Arbeits- und 

Berufsförderung in WfbM“ 

Die Werkstätten für behinderte Menschen 

sind gesetzlich verpflichtet, in ausreichendem 

Umfang Fachkräfte zu beschäftigen, die sowohl 

über die erforderliche berufsfachliche 

wie auch über eine sonderpädagogische 

Qualifikation verfügen. Diese Fachkräfte arbeiten 

in den WfbM mit dem Ziel der Arbeitsund 

Berufsförderung, sie betreuen und fördern 

geistig, seelisch und körperlich behinderte 

Menschen. 

Der Nachweis der geforderten sonderpädagogischen 

Zusatzqualifikation wird durch den 

Basiskurs „Sonderpädagogische Zusatzqualifikation“ 

und den erweiterten anerkannten 

Abschluss „Geprüfte Fachkraft zur Arbeitsund 

Berufsförderung in Werkstätten für behinderte 

Menschen“ erbracht. 

Die Durchführung der Prüfung obliegt in Bayern 

dem ZBFS. Seit dem Inkrafttreten der 

Prüfungsordnung im Jahr 2006 haben bayernweit 

insgesamt 104 Bewerber die Prüfung 

abgelegt, davon 40 im Jahr 2009 sowie 11 im 

Folgejahr. 

67 



68 


Ärztlicher Dienst

Auch im Ärztlichen Dienst galt es im Berichtszeitraum, 

die Verfahrensabläufe fortzuentwickeln 

und den modernen Anforderungen 

anzupassen, die Qualität in gewohnter Weise 

sicherzustellen und nach Möglichkeit sogar 

zu verbessern. Neben der Fertigung von 

Stellungnahmen und Gutachten in Erst-, Widerspruchs- 

und Klageverfahren nach dem 

SGB IX und dem Sozialen Entschädigungsrecht 

stand die Einführung eines größeren 

Projekts im Vordergrund, nämlich die Einrichtung 

der sog. Traumaambulanzen. 

Fortbildungen 

Die Rasanz der medizinischen Entwicklung 

geht auch an der Begutachtungsmedizin 

nicht vorbei. In den Jahren 2009 und 2010 

führte der Ärztliche Dienst (ÄD) drei überregionale 

Fortbildungstagungen für Ärzte, Richter 

und Verwaltungsangehörige durch. Wir 

konnten wiederum namhafte Referenten aus 

Universitäts- und Fachkliniken, der Sozialgerichtsbarkeit 

sowie dem ZBFS für die Vorträge 

gewinnen. 

Schwerpunkte der Vorträge und Diskussionen 

waren Diabetes mellitus, psychische Störungen 

vor allem bei Depressionen, Persönlichkeitsstörungen 

nach Missbrauch. Allgemein 

war die Beurteilung erhobener Befunde 

und ihrer jeweiligen Aussagekraft in der Begutachtung 

augenärztlicher, chirurgischer, 

HNO-ärztlicher und neurologischer Fälle ein 

Schwerpunkt. Außerdem gehörten Beeinträchtigungen 

bei angeborenen Herzfehlern, 

Lungenfunktionsbefunde, Entwicklungsstörungen 

bei Kleinkindern, Bluterkrankungen, 

Tumoren und Notfallmaßnahmen zu den Diskussionsbeiträgen. 

Wichtig war zudem, die Folgen der sog. Verrechtlichung 

zu beleuchten, d. h. des Über- 

gangs von den Anhaltspunkten zur Versorgungsmedizin-Verordnung. 

Wie üblich wurden 

auch die aktuelle Rechtsprechung im 

Rahmen des Versorgungs- und Schwerbehindertenrechts 

und Fälle aus der sozialgerichtlichen 

Praxis in Fallstudien erörtert. 

Sehr erfreut war der Ärztliche Dienst über die 

Tatsache, dass die Versorgungsärztliche 

Bundestagung im Oktober 2010 quasi vor der 

Haustür in Bayreuth mit großem Erfolg stattgefunden 

hat. Die Vorträge befassten sich 

vorwiegend mit den Themen Diabetes mellitus, 

Autismus, Endoprothetik‚ Sehstörungen 

sowie Probleme der Endokrinologie. 

Daneben gehören abteilungsinterne Fortbildungen 

gewissermaßen zur Routine. Unsere 

Ärzte waren als Referenten auch bei externen 

Veranstaltungen, z. B. bei der Bayerischen 

Landesärztekammer, bei den Schwerbehindertenvertretern, 

in Kliniken und bei 

Lehrgängen der Beamtenanwärter in der Verwaltungsschule 

der Sozialverwaltung in Wasserburg, 

sehr gefragt. 

Spracherkennungsprogramm 

Die versorgungsärztlichen Stellungnahmen 

werden in zunehmendem Maße mit einem 

Spracherkennungsprogramm erstellt. Das 

Programm soll flächendeckend eingeführt 

werden, wobei Kollegen durch bereits erfahrene 

Mitarbeiter unterstützt werden. 

Projektgruppe "MediDictWeb" 

Die Versorgungsmediziner und Innengutachter 

des ZBFS waren auch maßgeblich bei der 

Einführung des Projekts „MediDictWeb“ beteiligt. 

Dieses Verfahren dient der Anbindung 

der Außengutachter an die EDV des ZBFS, 

69 


Ärztlicher Dienst

70 


so dass alle Gutachten letztlich auf der glei- 

chen Plattform laufen können (Näheres fin- 

den Sie hierzu bei den Ausführungen zur 

Produktgruppe VIII auf S. 77). Mittlerweile 

nutzen über 90 % der Außengutachter das 

Programm zur Erstellung und Übermittlung 

sozialmedizinischer Gutachten. 

Arbeitsprogramm MediDict 

Für die Ärzte mit Zugang zum Intranet (In- 

nengutachter) ist das Verfahren „MediDict“ 

entwickelt worden; es wird erprobt, inwieweit 

Telearbeitsplätze bei der medizinischen Begutachtung 

verstärkt eingeführt werden können. 

Report Ärztlicher Dienst 

Bei der neugeschaffenen Web-Anwendung 

ReportÄD handelt es sich um ein produktgruppenübergreifendes 

Statistikinstrument, 

das die Erfassung, Berechnung und Abbildung 

von Arbeitswerten im Ärztlichen Dienst 

ermöglicht. 

Mit dem Programm können die Akten der 

Produktgruppen III und V an den Ärztlichen 

Dienst bayernweit einheitlich zugeleitet werden. 

Das Verfahren bietet den Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeitern der Produktgruppen III 

und V zudem die Möglichkeit, den Lauf und 

Erledigungsstand ihrer zugeleiteten Akten 

nachzuvollziehen. 

Nach Erledigung der Akten in der Verwaltung 

Ärztlicher Dienst werden sämtliche entstandenen 

Arbeitswerte automatisiert berechnet 

und den Ärzten in Berichtform zur Verfügung 

gestellt. Durch die Zusammenführung von 

Aktenverfolgung und Statistik konnten erhebliche 

Synergieeffekte erzielt werden. 

Das Programm liefert künftig auch die Werte 

für die Kosten- und Leistungsrechnung. Das 

Ziel, die händische Erfassung der Arbeitswerte 

abzulösen, wurde mit der Einführung in allen 

Regionalstellen zum Ende des Jahres 

2010 erreicht. 

Notfallmaßnahmen 

Seit dem Jahr 2009 verfügen alle Regionalstellen 

des ZBFS über „automatisierte externe 

Defibrillatoren” (kurz AED). Diese sind 

durch ihre einfache Funktionsweise besonders 

für die Anwendung durch Laienhelfer 

geeignet und verbessern die Erfolgsaussichten 

einer Wiederbelebung bei Funktionsstörungen 

des Herzens erheblich. 

Aus diesem Anlass haben wir auf der überregionalen 

Fortbildungstagung für Ärzte im 

Herbst 2009 die aktuellen Leitlinien zur Wiederbelebung 

unter Einbeziehung eines AED 

dargestellt. 

Die Regionalstellen nahmen das Angebot 

des Ärztlichen Dienstes der Zentrale gerne in 

Anspruch, vor Ort Fortbildungsveranstaltungen 

für Verwaltungsmitarbeiterinnen und 

-mitarbeiter zu lebensrettenden Sofortmaßnahmen 

unter Nutzung des AED abzuhalten. 

Das nebenstehende Reanimationsschema 

zeigt, was im Fall der Fälle zu tun ist.

Schaubild: Vereinfachtes Reanimationsschema 

Nicht ansprechbar, 

keine normale 

Atmung 

Hilfe holen, 

Notarzt rufen 

Reanimieren: 

30 x Herzdruckmassage 


2 x Beatmung 

im Wechsel 

Defibrillator 

(AED) 

holen 

AED anschließen. 

Herzrhythmusanalyse 

durchführen lassen. 

Bei Aufforderung 

Schock abgeben. 

Dies alle 2 Minuten 

wiederholen 

71 


Ärztlicher Dienst

72 


Traumaambulanzen 

Das Projekt „Traumaambulanz“ ist die Ant- 

wort des ZBFS auf Entwicklungen und Pro- 

bleme, die in den letzten Jahren verstärkt in 

den Blickpunkt der Öffentlichkeit gerückt sind, 

was die psychischen Folgen von Gewalttaten 

gegen Kinder und Jugendliche betrifft. 

Gerade bei Kindern und Jugendlichen mit 

Gewalterfahrung spielt es hinsichtlich der 

Folgen einer psychischen Traumatisierung ei- 

ne wesentliche Rolle, ob sie sich mitteilen 

und therapeutische Hilfe suchen können. Um 

das psychotherapeutische Diagnose- und 

Behandlungsangebot für Kinder und Jugendliche, 

die Opfer einer Gewalttat wurden, zu 

verbessern und rasch und kompetent zu helfen, 

haben wir in Zusammenarbeit mit ausgewählten 

psychiatrischen Kliniken in allen Regionen 

Bayerns Traumaambulanzen eingerichtet, 

an die sich die Opfer – ähnlich wie in 

Nordrhein-Westfalen – direkt, ohne bürokratische 

Verzögerung, wenden können. 

Das ZBFS hat mit 9 Kliniken für Kinder- und 

Jugendpsychiatrie, jeweils in der Nähe einer 

Regionalstelle des ZBFS, Verträge geschlossen 

und ein Leistungsspektrum definiert. 

Freude über die gelungene Eröffnungsveranstaltung im Josefinum in Augsburg zeigen die Dozenten (von links): 

Alfred Zipfel-Zinn, Leiter der Regionalstelle Oberfranken sowie Dr. med. Alfa Dietmayer, Jürgen Keller, Birgit Kretschmann 

und Chefärztin PD Dr. Michèle Noterdaeme vom Josefinum Augsburg. Foto: Enrico Gietz

Die Traumaambulanzen in den Kliniken bieten 

folgende Leistungen: 

• probatorische Sitzungen 

• stationäre Krisenintervention 

• psychotherapeutische Behandlung, 

Akut-Therapie 

• psychosoziale Begleitung 

• Nachuntersuchung 

• Hilfe bei Antragstellung nach dem OEG 

Die Kosten für diese Leistungen werden vom 

ZBFS getragen. Für die Opfer von Gewalttaten 

sind die Leistungen kostenfrei. Sie erhalten 

so rasche, kompetente und sichere Hilfe. 

Die Kliniken rechnen auch direkt mit dem 

ZBFS ab. 

Mit den Traumaambulanzen hat das ZBFS im 

Rahmen der bestehenden gesetzlichen Vorschriften 

zu Gunsten der Opfer von Gewalttaten 

im Kindes- und Jugendalter ein zusätzliches 

Leistungsspektrum geschaffen. 

i 

Den „Leitfaden Traumaambulanzen” können 

Sie unter presse@zbfs.bayern.de 

bestellen. 

Rechtspolitischer Wunsch ist es, dass nicht 

nur Kinder und Jugendliche in Traumambulanzen 

Hilfe erfahren, sondern alle traumatisierten 

Gewaltopfer dieses Angebot nutzen 

können. Hierzu ist allerdings wohl eine Erweiterung 

der gesetzlichen Grundlagen, sei es 

im OEG, sei es im BVG, erforderlich. 

Damit wäre eine wichtige punktuelle Verbesserung 

erreicht, die dringend erforderlich ist, 

ohne dass eine Totalrevision der gesetzlichen 

Grundlagen vorhergehen müsste. 

73 


Ärztlicher Dienst

74 


Informations- und 

Kommunikationstechnik (IuK)

Die Produktgruppe VIII – Informations- und 

Kommunikationstechnik (IuK) – ist für alle 

(Fach-)Produktgruppen des ZBFS sowie für 

den gesamten Geschäftsbereich des Bayerischen 

Staatsministeriums für Arbeit und Sozialordnung, 

Familie und Frauen tätig. Unsere 

Mitarbeiter unterstützen oder übernehmen 

Aufträge in den Bereichen Konzeption und 

Entwicklung von Softwareprojekten, Support, 

Kommunikationstechnik und organisatorische 

Angelegenheiten sowie Beschaffung von IuK- 

Technik. 

Data Warehouse – 

die neue Dimension von Statistiken 

Data Warehouses werden mittlerweile in vielen 

Organisationen eingesetzt, um aus Daten 

aussagekräftige Auswertungen zu gewinnen. 

Seit einigen Jahren setzt auch das Informationsverarbeitungszentrum 

(IVZ) der Produktgruppe 

VIII diese Technik erfolgreich ein. Im 

Jahr 2010 haben unsere Mitarbeiter u. a. ein 

Data Warehouse für die Produktgruppe III 

Dimension: Alter 

Dimension: Zeit 

(SGB IX) konzipiert und erstellt. 

Das Grundprinzip eines Data Warehouses 

(nach W. H. Inmon): In regelmäßigen Abständen 

werden verschiedene vorhandene Datenquellen 

aufbereitet und damit das Data 

Warehouse befüllt. Diese Daten sind nur lesend 

abrufbar. Sie werden langfristig gespeichert, 

dadurch können auch Zeitreihen erstellt 

werden. Ziel ist es, alle Datensichten 

abzubilden, die der Fachbereich für seine 

Analysen und Berichte braucht. Das Ergebnis 

nennt man einen „mehrdimensionalen Würfel“ 

oder „Datencube“. 

Der Nutzer kann sich dann aus dem fertigen 

Cube beliebige Scheiben oder Würfelelemente 

„herausschneiden“. So kann z. B. einen 

Abfrage sein (vereinfacht): 

„Wie viele Anträge wurden von 60jährigen 

Personen („Alter“) in Oberbayern („Region“) 

im Dezember 2010 („Zeit“) gestellt?“ Im Cube 

wird damit ein konkretes Würfelelement abgerufen. 

Dimension: Region 

Die Vorteile eines Data Warehouses 

sind vielfältig: Komplexe 

neue Anfragen müssen 

nicht einzeln programmiert 

werden, sondern können von 

den Fachbereichen alleine gestellt 

werden und die Ergebnisse 

sind in moderner Form darstellbar. 

Zudem bleiben die Daten 

konstant und sicher. Die 

Zahlen aus einem Data Warehouse 

bilden eine einheitliche 

Grundlage für alle Auswertungen 

im Vollzug des SGB IX 

und stellen auch eine wertvolle 

Grundlage für die Öffentlichkeitsarbeit 

(z. B. Pressemitteilungen) 

dar. 

75 


Informations- und Kommunikationstechnik (IuK)

76 

Informations- und Kommunikationstechnik (IuK) 

IuK-Strategie 

Mit der Entscheidung der Bayerischen 

Staatsregierung zur Neuorganisation der IuK 

vom Juli 2003 haben sich die Rahmenbedin- 

gungen für die Ressorts entscheidend verän- 

dert. Für das StMAS bedeutet dies, dass gro- 

ße Teile des operativen, techniknahen IuK- 

Betriebs nicht mehr selbst ausgeführt, son- 

dern insbesondere vom Rechenzentrum 

Nord (RZ Nord) erbracht werden. 

Darüber hinaus sind Landesvorgaben der 

ehemaligen Zentralen IT Leitstelle (ZIL) bzw. 

des seit Mai 2009 eingeführten Landes-CIO 

(Chief Information Officer - Beauftragter der 

Staatsregierung für Informations- und Kommunikationstechnik) 

zu beachten. 

Nach diesen Maßgaben wird seit 2009 unter 

der Federführung des Referates P1 des 

StMAS an einer neuen IuK-Strategie für das 

ganze Ressort gearbeitet. Dabei stehen der 

Aufbau und die Etablierung eines zentralen 

IuK-Dienstleisters für das gesamte Ressort 

im Mittelpunkt. Die IuK-Organisation wird sich 

zur Erbringung ihrer Aufgaben an international 

erprobten Service-Prozessen orientieren. 

Wenn alle Beteiligten eine gemeinsame 

Sprache sprechen, kann die IuK effizient auf 

die Verwaltungs- bzw. Geschäftsprozesse 

der Kunden ausgerichtet werden. Das StMAS 

hat sich entschieden, für sein IT Service Management 

die neueste Version der IT Infrastructure 

Library (ITIL v3) einzusetzen. 

Zur Vorbereitung und Umsetzung der neuen 

Strategie haben wir verschiedene Teilprojekte 

angestoßen: 

• Organisationsanalyse der Produktgruppe 

VIII 

• Einführung eines zentralen Service- 

Desks (zentrale Anlaufstelle, sog. Single 

Point Of Contact – SPOC – für alle Anwender 

bei Serviceanfragen und Störungen) 

• Entwicklung von Dienstleistungsvereinbarungen 

(SLAs, Service-Level-Agreements) 

mit dem Rechenzentrum Nord 

• Portfoliomanagement (Darstellung aller 

von der IuK erbrachten und künftig zu erbringenden 

Dienstleistungen) 

Die folgende Abbildung skizziert die Bandbreite 

der mit der IuK-Strategie verbundenen 

Maßnahmen: 

Unterstützt wurde das Projekt bislang durch 

die Unternehmensberatung steria mummert 

consulting. Die Umsetzung ist auf einen Zeitraum 

von zehn Jahren ausgerichtet.

MediDictWeb 

Im November 2010 ist das Projekt 

MediDictWeb zur Entwicklung und 

Einführung eines Onlineverfahrens 

für Außengutachter erfolgreich abgeschlossen 

worden. Insbesondere 

wurden folgende Ziele erreicht: 

• Ärztliche Stellungnahmen der Außengutachter 

werden medienbruchfrei 

und ohne Beteiligung 

des Schreibdienstes in das SGB 

IX-Fachverfahren übernommen. 

18000 

16000 

14000 

12000 

10000 

8000 

6000 

4000 

2000 

• Die Datenerfassung wird durch umfangreiche 

Prüfungen auf Korrektheit, Vollständigkeit 

und Widerspruchsfreiheit qualitätsgesichert. 

• Ein weitgehend automatisiert erstelltes 

und mit Barcode versehenes Online-Abrechnungsformular 

unterstützt die Abrechnungsprozesse 

optimal. 

• Standardisierte Schnittstellen machen MediDictWeb 

zukunftssicher und ermöglichen 

auch die Anbindung an ein zukünftiges 

neues SGB IX-Fachverfahren. 

Mit dem Einsatz von MediDictWeb ist die Erfassung 

ärztlicher Stellungnahmen im 

Schreibdienst nicht mehr notwendig. Hierdurch 

ergibt sich eine deutliche Entlastung 

der Regionalstellen. Nach einer Pilotphase in 

der Regionalstelle Oberpfalz konnten wir 

MediDictWeb von Dezember 2009 bis Juni 

2010 sukzessive in allen Regionalstellen einführen. 

Die Vorzüge des Programms überzeugen 

die Anwender im Haus und außerhalb: 

Im August 2010 wurden bereits 91 % aller 

extern vergebenen Stellungnahmen mit 

MediDictWeb erstellt (siehe auch Seite 69). 

Anzahl MediDictWeb-Stellungnahmen 

0 

August 09 

September 

Oktober 

Weitere Projekte 

November 

Dezember 

Januar 

Februar 

März 

April 

Mail 

Juni 

Auf der Grundlage des § 25 der Meldedatenverordnung 

führte das ZBFS im Oktober/November 

2010 erstmals einen automatisierten 

Abgleich des SGB IX - Datenbestandes 

mit den Eintragungen im Melderegister 

durch, die bei der Anstalt für Datenverarbeitung 

in Bayern (AKDB) gespeichert werden. 

Insgesamt wurden rund 1,2 Millionen Datensätze 

abgeglichen. Im Ergebnis konnten wir 

dadurch sowohl bislang unbekannte Sterbefälle 

(ca. 9,5 %) als auch nicht gemeldete 

Wegzüge (ca. 3,2 %) ermitteln. Ebenso haben 

wir im Sozialen Entschädigungsrecht Lebensnachweise 

durch einen Abgleich mit den 

Melderegisterdaten geführt, um den Leistungsbezug 

wegen Ablebens oder Wegzugs 

einzustellen und ggf. Überzahlungen zurückzufordern. 

Unsere Kolleginnen und Kollegen waren in 

den Jahren 2009 und 2010 außerdem mit der 

Erstellung der Anwendung ReportÄD (siehe 

auch S. 70), der datentechnischen Erfassung 

und Auswertung des Projektes Traumaambulanzen 

sowie der umfangreichen Ablösung 

der Sinix-Anwendungen im Schwerbehindertenrecht 

beschäftigt, um nur einige Themen 

zu nennen. 

Juli 

August 10 

77 


Informations- und Kommunikationstechnik (IuK)

78 


Zentrale Aufgaben

Organisationsmanagement 

Im Trend: Aufgabenkonzentration 

Das Team Organisationsmanagement hat 

sich im Berichtszeitraum zunehmend mit dem 

Thema „Aufgabenkonzentration“ auseinandersetzen 

müssen. Schon heute lässt sich 

sagen, dass dieses Thema auch den kommenden 

Berichtszeitraum prägen wird und 

zwar wohl noch intensiver als bisher schon. 

Bereits zu Beginn der Verwaltungsreform 

2003 war klar, dass der Erhalt unserer Verwaltung 

nur unter der Voraussetzung der 

Qualitätssicherung und Verbesserung einerseits 

sowie einer gleichzeitigen Stellenabbauverpflichtung 

von 540 Stellen zu erreichen 

sein würde. 

Das zweite Verwaltungsmodernisierungsgesetz 

hat die Verwaltung für Versorgung und 

Familienförderung grundlegend umgestaltet, 

die bisherige dreistufige Gliederung in Ämter, 

Landesamt und StMAS aufgegeben und einen 

zweistufigen Aufbau eingeführt. Durch 

Artikel 30 Nr. 2 des Gesetzes wurde Artikel 

12 a in das Bayerische Kinder- und Jugendhilfegesetz 

(BayKJHG) eingefügt und darin 

bestimmt, dass das ZBFS als eine dem 

StMAS unmittelbar nachgeordnete zentrale 

Landesbehörde mit Regionalstellen eingerichtet 

wird. Die bisherigen Zuständigkeiten 

der Ämter wurden nicht den Regionalstellen 

überantwortet, sondern dem ZBFS als Ganzes, 

weshalb den Regionalstellen originäre 

örtliche Zuständigkeiten seit Inkrafttreten des 

Verwaltungsmodernisierungsgesetzes nicht 

mehr zustehen. Sie sind auch nicht befugt, 

unter ihrem Namen Verwaltungsakte zu erlassen. 

Dem folgt die ständige Rechtsprechung 

der Bayerischen Verwaltungsgerichte 

(Vgl. Beschluss des VG Ansbach vom 

14.12.2007, AN 14 K 07.02674). 

Das ZBFS ist deshalb aus Rechtsgründen 

gehalten, der veränderten Struktur in Aufbau 

und Ablauf des Verwaltungsverfahrens Rechnung 

zu tragen. Daraus ergeben sich auch 

eher technische Notwendigkeiten wie z. B. 

der Wegfall des Abhilfeverfahrens bei der sogenannten 

„Ein-Behörden-Struktur“. 

Entscheidend sind daneben aber auch weitere 

inhaltliche Gründe, die eine Verfahrenskonzentration 

erfordern und auch künftig notwendig 

machen werden. Im Rahmen des Berichts 

über die Veränderungen im OEG war 

bereits davon die Rede: Die schwierige Einordnung 

psychischer Folgen bei den Opfern 

schwerer Gewalttaten, mit anderen Worten 

die Verpflichtung, die Folgen posttraumatischer 

Belastungsstörungen, sogenannter 

Schockschäden etc. medizinisch aufzuklären, 

rechtlich zu bewerten und angemessen zu 

entschädigen, war für die organisatorische 

Einrichtung von Schwerpunktstellen ausschlaggebend. 

Die Bearbeitung derartiger 

Fälle erfordert unter qualitativen Gesichtspunkten 

eine gewisse Zentralisierung, weil 

sich die hochkomplizierte Vernetzung von 

medizinischem und juristischem Spezialwissen 

anders – ohne große Ressourcenverschwendung 

– nicht herstellen lässt. 

Es sind also nicht immer nur Gesichtspunkte 

der Quantität, die eine Konzentration angeraten 

sein lassen. Vielmehr sind es oft Gesichtspunkte 

der Qualität, die den eingeschlagenen 

Weg zwingend notwendig machen. 

Auch beim Regress, z. B. § 81 a BVG, empfiehlt 

sich besonders unter qualitativen Ge- 

79 


Zentrale Aufgaben

80 


sichtspunkten eine Konzentration auf einige 

wenige kompetente Einheiten. Dies insbe- 

sondere unter den Gesichtspunkten der Ein- 

heitlichkeit der Verwaltungspraxis, der Er- 

messenssteuerung sowie der besonderen Ef- 

fizienz, getreu dem Motto: „Nur Masse bringt 

Klasse“. 

Überwiegend unter quantitativen Gesichts- 

punkten war hingegen wegen der drastischen 

Veränderung des Mengengerüsts die Zahl 

der orthopädischen Versorgungsstellen zu 

halbieren. 

Die Schwerpunktbildung wird uns in naher 

Zukunft auch in der Heil- und Krankenbe- 

handlung beschäftigen. Auch hier wird die 

Herausforderung vordringlich darin bestehen, 

bei zurückgehenden Fallzahlen den notwen- 

digen Sachverstand vorzuhalten. Dies erfor- 

dert eine Konzentration der Bearbeitung auf 

wenige Regionalstellen, weil die nötigen Spe- 

zialisten nicht flächendeckend vorgehalten 

werden können. 

Bei der Einrichtung der Vorverfahrensstellen 

war zu berücksichtigen, dass wegen der be- 

reits erwähnten „Ein-Behörden-Struktur” das 

Abhilfeverfahren obsolet geworden ist, 

gleichzeitig aber im Hinblick auf die Beson- 

derheiten im KOV-Errichtungsgesetz die hie- 

rarchische Struktur zwischen Versorgungs- 

amt und Landesversorgungsamt beibehalten 

werden musste, was wir durch die Trennung 

von Personal- und Fachhoheit gewährleisten 

werden. 

Von den Konzentrationen profitiert indessen 

aber nicht allein die Qualität der Sachbear- 

beitung; es lässt sich nachprüfen und fest- 

stellen, dass damit auch wirtschaftlichen As- 

pekten im Verwaltungsverfahren zur Geltung 

verholfen wird. Allein schon durch die Verrin- 

gerung von Doppelüberprüfungen lassen sich 

entsprechende Einsparungen erzielen. 

Dies belegen auch die Änderungen im Ver- 

fahren nach dem BVG und seinen Nebenge- 

setzen. Wegen zurückgehender Fallzahlen 

wurde die Antragsbearbeitung bei der Kapi- 

talabfindung ebenso konzentriert wie das Er- 

stattungsverfahren im Rahmen der Abrech- 

nung von Leistungen bei Krankheit an Spät- 

aussiedler. 

Personalmanagement 

Ausbildung 

Um den umfangreichen Aufgabenvollzug des 

ZBFS weiterhin in hoher Qualität sicherstellen 

zu können, ist die Einstellung und Qualifizierung 

von Nachwuchskräften sowohl im 

mittleren als auch im gehobenen Dienst trotz 

erheblicher Stellen- und Personaleinsparungen 

unerlässlich. In Zusammenarbeit mit der 

Verwaltungsschule der Sozialverwaltung, 

dem Fachbereich Sozialverwaltung und dem 

Fachbereich Allgemeine Innere Verwaltung 

der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung 

und Rechtspflege in Bayern sowie der 

Hochschule für Angewandte Wissenschaften

– Fachhochschule Hof bieten wir eine hochwertige 

Ausbildung im mittleren und gehobenen 

Dienst (künftig 2. und 3. Qualifikationsebene) 

an. 

Ende 2010 befanden sich 72 Anwärterinnen 

und Anwärter sowie 18 zum Aufstieg vom 

mittleren in den gehobenen Dienst zugelassene 

Beamtinnen und Beamte in Ausbildung. 

Im Tabellenteil des Tätigkeitsberichtes (beigefügter 

Datenträger) finden Sie eine Übersicht 

aller beim ZBFS beschäftigten Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter. 

Finanzmanagement 

Produkt- und leistungsorientierter Haushalt 

2009/2010 

Das ZBFS hat im Doppelhaushalt 2009/2010 

die Pilotierung eines produkt- und leistungsorientierten 

Haushalts fortgeführt. 

i 

Unter http://www.stmf.bayern.de/ 

haushalt/staatshaushalt_2009/ 

haushaltsplan/ kann dieser im Bayerischen 

Haushaltsplan 2009/2010, Einzelplan 

10, Kapitel 10 20 eingesehen werden. 

Der produkt- und leistungsorientierte Haushalt 

wurde im Jahr 2009 in das Berichtswesen 

des ZBFS eingebunden. Unsere Führungskräfte 

werden in den Quartalsberichten 

über die Entwicklung der veranschlagten Finanz- 

und Leistungskennzahlen informiert. 

Diese Berichte zeigen außerdem die Beiträge 

81 


Zentrale Aufgaben

82 


der einzelnen Dienststellen am jeweiligen 

Gesamtergebnis auf. 

Integriertes Haushalts- und Kassenverfahren 

IHV 

Im April 2010 wurde das bisherige Mittelbe- 

wirtschaftungssystem BayMBS vom Integrierten 

Haushalts- und Kassenverfahren (IHV) 

abgelöst. Die Zentrale des ZBFS sowie die 

sieben Regionalstellen erstellen jährlich rund 

450.000 Auszahlungs- bzw. Annahmeanordnungen. 

Presse-, Öffentlichkeitsarbeit und Querschnittsaufgaben 

Der Stabsstelle für Presse-, Öffentlichkeitsarbeit 

und Querschnittsaufgaben obliegt die externe 

und interne Medienkommunikation der 

zentralen Landesbehörde ZBFS, die Erledigung 

von Querschnittsaufgaben sowie die 

sog. Innenrevision. 

Externe und interne Medienkommunikation 

Das breitgefächerte Aufgabenspektrum bringt 

es mit sich, dass immer wieder örtliche und 

überregionale Anfragen sowohl von Printmedien 

als auch von Funk und Fernsehen an 

die Pressestelle gerichtet werden. Im Jahre 

2010 war es nicht anders zu erwarten, dass 

uns, entsprechend dem allgemeinen Trend, 

auch eine Fülle von Anfragen zur Missbrauchsproblematik 

und zum OEG erreicht 

hat. 

Die Mitorganisation der jährlichen Messe 

ConSozial gehört ebenso zum Arbeitsfeld der 

externen Kommunikation wie die Mitarbeit 

bei Veranstaltungen und Kampagnen. Außerdem 

stehen wir den Bürgerinnen und Bürgern 

unmittelbar als Ansprechpartner für ihre 

Anliegen zur Verfügung, wir stehen buchstäblich 

Rede und Antwort – in Zusammenarbeit 

mit den Fachabteilungen. 

Die interne Kommunikation hat eine besondere 

Bereicherung dadurch erfahren, dass 

seit mehr als zwei Jahren eine eigene Mitarbeiterzeitschrift 

herausgegeben wird. Diese 

ist zu einem echten Forum für die Beschäftigen 

herangewachsen; neue Mitarbeiter haben 

hier die erste Möglichkeit, sich ZBFSweit 

vorzustellen. Die Zeitschrift steht allen 

Kolleginnen und Kollegen auch im Intranet 

zur Verfügung.

Auch der Ihnen vorliegende Tätigkeitsbericht 

trägt unsere Handschrift. 

Querschnittsaufgaben 

Auch im Berichtszeitraum war das Themenfeld 

Querschnittsaufgaben beim Präsidenten 

wieder durch einen besonders raschen 

Wechsel in den jeweils anstehenden Aufgaben 

gekennzeichnet. Schwierige Rechtsfragen 

im Zusammenhang mit der Auflösung 

der Kurklinik Max Lange in Bad Tölz und der 

Fusion des ehemaligen Versorgungskrankenhauses 

Hohe Warte mit dem Klinikum Bayreuth 

konnten endlich abgeschlossen werden. 

Die zahlreichen ministeriellen Anfragen 

beschäftigten die Stabsstelle ebenso wie die 

Fachabteilungen. Stellungnahmen in laufenden 

Prozessen sowie die Mitarbeit im Be- 

schwerdemanagement kommen dazu. Auch 

die Mitarbeit bei der künftigen strategischen 

Ausrichtung des ZBFS (Aufgabenkonzentration, 

modifiziertes Widerspruchsverfahren, Kooperationsvereinbarungen 

mit externen Partnern, 

wie z. B. Polizei), insbesondere die 

technische Umsetzung der ins Auge gefassten 

Maßnahmen, haben uns stark beschäftigt. 

Innenrevision 

Zu den Aufgaben der Stabsstelle gehört auch 

die Innenrevision, d. h. die Prüfung von korruptionsgefährdeten 

Aufgabenbereichen sowie 

die Beratung der Kolleginnen und Kollegen, 

die dort tätig sind. In diesem Rahmen 

können wir Empfehlungen hinsichtlich Organisation, 

Arbeitsabläufen und Arbeitsweisen 

geben, die dazu beitragen, dass die abstrakte 

Korruptionsgefahr sich gar nicht erst realisiert. 

Damit tragen wir zur weiteren Sensibilisierung 

bei diesem heiklen Thema bei. 

i 

Wenn Sie uns kontaktieren möchten, erreichen 

Sie uns unter 

presse@zbfs.bayern.de 

83 


Zentrale Aufgaben

84 



Würzburg 

Augsburg 

Regensburg 

Landshut 

München 

Bayreuth 

Nürnberg

Regionalstelle Mittelfranken 

Neue Leiterin der RS Mittelfranken 

Zum 30.09.2010 ist der langjährige Leiter der 

Regionalstelle Mittelfranken, Abteilungsdirektor 

Karl-Heinz Niederle, in die Freistellungsphase 

der Altersteilzeit eingetreten. 

Vielleicht war er bei den Mitarbeitern auch 

deshalb besonders geschätzt, weil er über 

die seltene Gabe eines echten Humors verfügt. 

Wer wirklich humorvoll ist, kann auch 

über sich selbst lachen und nimmt sich nicht 

so wichtig, Eigenschaften, die besonders gut 

ankommen. Aber auch eine gewisse Ironie 

und ein Hang zur Sottise konnten ihm zu 

Recht nachgesagt werden, wobei er aber 

nicht verletzen wollte und auch nie die Umgebung 

vor dem Kopf gestoßen hat. 

Die bisherige Stellvertreterin von Herrn Niederle 

und frühere Leiterin des Integrationsamtes 

Mittelfranken, Regierungsdirektorin 

Karin Wirsching, wurde zu seiner Nachfolgerin 

bestellt. 

Abteilungsdirektor Karl-Heinz Niederle 

Fotos: ZBFS – Region Mittelfranken 

Neue Regionalstellenleiterin Karin Wirsching 

Projekt „Übergang Förderschule-Beruf” 

Das Integrationsamt der Regionalstelle Mittelfranken 

koordiniert seit 2007 ein bayernweites 

Projekt, das Schülerinnen und Schülern 

der Förderzentren mit dem Schwerpunkt 

geistige Entwicklung die Möglichkeit eines 

Übergangs von der Förderschule in ein Beschäftigungsverhältnis 

auf dem allgemeinen 

Arbeitsmarkt eröffnet. Im Vordergrund steht 

dabei eine kontinuierliche, am individuellen 

Förderbedarf ausgerichtete, intensive Betreuung 

durch Integrationsfachdienste. 

Die erzielten Vermittlungszahlen sprechen für 

sich: Bis zum Stichtag 01.09.2010 konnten 

von bislang 135 teilnehmenden Schülerinnen 

und Schülern 58 (entspricht ca. 43 %) direkt 

aus der Schule heraus in ein Arbeitsverhältnis 

vermittelt werden. 

Auf Grund des beachtlichen Erfolgs des Projektes 

kamen das Bayerische Sozialministerium, 

das Bayerische Kultusministerium und 

die Regionaldirektion Bayern der Bundes- 

85 

Regionalstellen

86 

Mittelfranken 

Vorne (v. l.): Damaliger Kultusstaatssekretär Dr. Marcel Huber, Sozialstaatssekretär Markus Sackmann 

sowie Klaus Beier (Mitglied der Geschäftsführung der RD Bayern). 

2. Reihe: Klaus Gößl (ISB München, ganz links), Dr. Hans Dick (StMAS, 2. v. l.), 

Karin Wirsching (ZBFS Mittelfranken, ganz rechts), Maria Haas (RD Bayern, 2. v. r.). 

Hintere Reihe (Mitte): Erich Weigl (StMUK), sowie Lehrkräfte, Kräfte des IFD und Schüler. 

Foto: Pressestelle des StMUK 

agentur für Arbeit überein, die erfolgreichen 

Inhalte des bisherigen Projektes ab 

01.09.2009 in gemeinsamer Verantwortung 

als Gesamtmaßnahme im Rahmen einer Ko- 

operationsvereinbarung fortzuführen. 

Das Foto zeigt die Unterzeichnung der Ko- 

operationsvereinbarung am 07.10.2009 in 

der Mathilde-Eller-Schule in München. 

Im Bundesgebiet einmalig ist dabei das Zu- 

sammenwirken der drei Kooperationspartner 

bei der Beauftragung und Finanzierung der 

Integrationsfachdienste (IFD). 

Zur Überleitung des Projektes in die neu ge- 

schaffene „Gesamtmaßnahme Übergang 

Förderschule-Beruf, Förderschwerpunkt 

geistige Entwicklung“ verständigten sich 

die Kooperationspartner auf die Instrumente 

der erweiterten vertieften Berufsorientierung 

(evBO – SGB III) und der Unterstützten Be- 

schäftigung (UB – SGB IX). 

Die Anzahl der möglichen Teilnehmerinnen 

und Teilnehmer pro Jahrgang konnte dabei 

auf 200 in der evBO sowie auf 100 in der UB 

verdoppelt werden. Mit Einführung der Ge- 

samtmaßnahme erfolgte bayernweit auch ei- 

ne Ausweitung auf alle Förderzentren mit 

dem Förderschwerpunkt geistige Entwicklung 

und auf entsprechende Klassen in Förder- 

zentren weiterer Förderschwerpunkte in Bay- 

ern (körperliche und motorische Entwicklung, 

Hören, Sehen), so dass nunmehr ein flächen- 

deckendes Angebot zur Verfügung steht. 

Abgerundet wurde die Etablierung der Ge- 

samtmaßnahme im Jahr 2010 durch die ge- 

meinschaftliche Erstellung und Herausgabe 

eines Leitfadens „Übergang Förderschule- 

Beruf, Förderschwerpunkt geistige Ent- 

wicklung“ durch das ZBFS im Auftrag des

StMAS und durch das Staatsinstitut für 

Schulqualität und Bildungsforschung (ISB) im 

Auftrag des StMUK in Abstimmung mit der 

Regionaldirektion Bayern. 

Die bundesweit bislang einmalige Konstellation 

der Finanzierungsregelung für das Projekt 

Übergang Förderschule-Beruf erregte weit 

über die bayerischen Grenzen hinaus entsprechende 

Aufmerksamkeit und so wurde 

auch die Bitte an das ZBFS herangetragen, 

die zu Grunde liegende Netzwerkarbeit sowie 

die mit der Gesamtmaßnahme etablierten 

Verfahrensabläufe zusammenfassend darzustellen. 

Der Leitfaden richtet sich als Arbeitsgrundlage 

an alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

der am Integrationsprozess beteiligten Institutionen 

und Organisationen. Er informiert 

über die bestehenden Kooperationen und 

Rahmenbedingungen sowie die fachlich-inhaltliche 

Ausgestaltung der jeweiligen Aufgaben. 

Ergänzend wurde ein „Materialien- 

Pool“ mit Arbeitspapieren zur Verwendung 

für Integrationsfachdienste und Schulen erarbeitet. 

i 

Die Unterlagen sind im Internet veröffentlicht 

unter http://www.zbfs.bayern.de/ 

integrationsamt/integrationsfachdienst/ 

uebergang.html 

Quelle-Insolvenz 

Die Insolvenz der Quelle-Gruppe und die damit 

verbundenen Schwierigkeiten auch bei 

Zuliefer- und Servicebetrieben prägten für 

das Integrationsamt Mittelfranken das Jahr 

2009 mit einer hohen Zahl von Kündigungsverfahren. 

Aufgrund der Insolvenz gingen in 

Mittelfranken über 5.000 Arbeitsplätze verloren. 

Nicht nur die zahlreichen Anträge auf Zustimmung 

zu beabsichtigten Kündigungen – 

allein 304 Anträge von der Quelle-Gruppe – 

wurden von den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern 

des Integrationsamtes bearbeitet, 

sondern auch der enorme Beratungsbedarf 

der betroffenen schwerbehinderten Arbeitnehmerinnen 

und Arbeitnehmern konnte 

kompetent und mit großem Engagement bewerkstelligt 

werden. 

Darüber hinaus legten die Regionalstelle Mittelfranken 

sowie das Integrationsamt der 

Zentrale in enger Abstimmung mit dem Bayerischen 

Sozialministerium binnen kürzester 

Zeit eine Konzeption für ein temporäres Sonderprogramm 

für betroffene schwerbehinderte 

Quellemitarbeiterinnen und -mitarbeiter mit 

einem Volumen von bis zu 100.000 Euro auf. 

Der Integrationsfachdienst Mittelfranken (IFD 

gGmbH) konnte dadurch flankierende Maßnahmen 

für Schwerbehinderte und ihnen 

gleichgestellte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer 

mit besonderem Beratungsbedarf 

anbieten. 

87 

Regionalstellen

88 

Mittelfranken 

Projekt „Gesunde Arbeit“ – 

Kongressmesse der IHK 

Im Rahmen des vom Bundesarbeitsministerium 

geförderten Projektes „Gesunde Arbeit“ 

veranstaltete die Industrie- und Handelskammer 

Nürnberg für Mittelfranken mit Unterstützung 

durch das Berufsförderungswerk Nürnberg 

in dessen Tagungszentrum am 

11.03.2010 eine Kongressmesse unter dem 

Titel „Wettbewerbsvorteil Gesunde Arbeit“. 

Ein breites Angebot von Kurzreferaten sowie 

zahlreiche Aussteller informierten die interessierten 

Besucherinnen und Besucher über 

das große Spektrum des Betrieblichen Eingliederungsmanagements. 

Auch das ZBFS – 

Region Mittelfranken, vertreten durch das örtliche 

Integrationsamt, nutzte die Gelegenheit, 

sich vor einem breiten Publikum zu präsentieren 

und beteiligte sich mit einem Informationsstand 

sowie einem Vortrag zum Thema 

„Fördermöglichkeiten für gesundheitlich beeinträchtigte 

Beschäftigte im Rahmen des 

Leistungskatalogs des Integrationsamtes“ an 

der Veranstaltung. 

Neues Zeiterfassungssystem 

Seit 15.03.2010 setzt die Regionalstelle Mittelfranken 

als erste Regionalstelle anstelle 

des längst in die Jahre gekommenen Zeiterfassungssystems 

der Fa. Interflex mit Bay- 

Zeit ein integriertes Verfahren für die Zeiterfassung, 

Zutrittskontrolle und Personaleinsatzplanung 

ein, das die Leitstelle Zeitwirtschaft 

der Dienststelle Regensburg des Landesamtes 

für Finanzen betreut und das nach 

und nach bei allen Dienststellen des ZBFS 

zum Einsatz kommen soll. 

BayZeit bietet u. a. folgende Vorteile: 

- Jeder Nutzer kann sein Zeitkonto am eige- 

nen Arbeitsplatz einsehen und sich auf ei- 

nen Blick u. a. über seinen Urlaubsan- 

spruch und die verfügbaren Gleittage in- 

formieren. 

- Die Beschäftigten können fast alle zeitre- 

levanten Abwesenheiten selbst an ihrem 

Arbeitsplatz eingeben, d. h. beispielsweise 

Urlaubs- und Gleittage bequem per Work- 

flow beantragen. Dies trägt wesentlich da- 

zu bei, die bisherige Papierflut einzudäm- 

men. 

- Die Vorgesetzten werden über ein Anwe- 

senheitstableau informiert, welche Mitar- 

beiterinnen und Mitarbeiter im Dienst sind. 

- Dank integrierter Zutrittskontrolle mittels 

Magnetchip können die Dienstgebäude 

außerhalb der Besuchszeiten verschlos- 

sen gehalten und die Sicherheitsstandards 

erhöht werden. 

Zusätzliche Vorteile werden erwartet, wenn 

alle in der Liegenschaft untergebrachten Ge- 

richte und Dienststellen mit BayZeit ausge- 

stattet sind.

Regionalstelle Niederbayern 

OEG – Kooperationsvereinbarung 

Seit Jahren arbeiten das ZBFS und die Poli- 

zeipräsidien vor Ort eng zusammen, um Op- 

fern von Gewalttaten rasche Hilfe zu leisten, 

sie zu betreuen und über die Möglichkeiten 

finanzieller Entschädigung nach dem OEG 

zu informieren (Nähere Informationen dazu 

finden Sie auf S. 53 ff.). 

Zur Vertiefung der Zusammenarbeit schlossen 

am 15.12.2010 die Regionalstelle Niederbayern 

des ZBFS und das Polizeipräsidium 

Niederbayern eine Kooperationsvereinbarung 

mit dem Ziel, Opfern gemeinsam 

und rasch zu helfen, sich gegenseitig auszutauschen 

und Fortbildungen durchzuführen, 

in denen die Mitarbeiter im Umgang mit 

Gewaltopfern geschult sowie über die rechtlichen 

Möglichkeiten des OEG informiert werden. 

Polizeipräsident Josef Rückl (Mitte) und Regionalstellenleiter Helmut 

Krauß halten die Kooperationsvereinbarung in Händen. Die Beauftragte 

der Polizei für Frauen und Kinder, Barbara Wilhelm, steht 

dem ZBFS als Ansprechpartnerin zur Verfügung. 

Foto: Michael Emmer, PP Niederbayern 

Beruf und Familie 

Einrichtung eines Eltern-Kind-Zimmers 

Zum 01.09.2009 wurde mit der Einrichtung 

eines Eltern-Kind-Zimmers eine weitere Ziel- 

vereinbarung des Audits berufundfamilie in 

die Tat umgesetzt. Im kindgerecht ausgestatteten 

Büro können sich die Beschäftigten bei 

unvorhergesehenem Ausfall der Betreuungsperson 

um ihr Kind kümmern. 

Infotag Wiedereinstieg 

Fotos: Ludwig Aiglstorfer 

Mit einem eigenen Stand zum Thema Elterngeld 

war die Regionalstelle am 

18.09.2009 auf dem Infotag Wiedereinstieg 

in Landshut vertreten. Der Infotag ist 

Teil des Aktionsprogramms „Perspektive 

Wiedereinstieg“, welches das Bundesministerium 

für Familie, Senioren, Frauen und 

Jugend im März 2008 startete. Die lokalen 

Veranstaltungen richten sich an Frauen, die 

nach der Familienzeit zurück in den Beruf 

möchten. 

89 

Regionalstellen

90 

Niederbayern 


Sowohl im Jahr 2009 als auch im Folgejahr 

veranstaltete die Regionalstelle einen sogenannten 

Familientag. Die im Rahmen des Audits 

berufundfamilie getroffene Vereinbarung, 

wonach Eltern ihre Kinder am schulfreien 

Buß- und Bettag mit zur Arbeit bringen können, 

stieß auf reges Interesse: 18 bzw. 13 

Kinder lernten den Arbeitsplatz ihrer Mütter 

bzw. Väter kennen und verbrachten einen abwechslungs- 

und ereignisreichen Tag „in der 

Arbeit“. 

Collagen mit vielen Eindrücken 

aus 2009 (oben) und 2010 (rechts). 

Fotos: Kurt Nagl, 

Christian Justvan 

Anwärterexkursion 

Am 08.10.2009 unternahmen die Anwärter 

des mittleren Dienstes des Prüfungsjahr- 

gangs 2010 zusammen mit den beiden An- 

wärter-Kollegen aus dem Vorjahr, dem Re- 

gionalstellenleiter sowie dem Ausbildungslei- 

ter eine Exkursion nach Würzburg. Im 

Mittelpunkt stand der Besuch der 

Bayerischen Landesausstellung „Wie- 

deraufbau und Wirtschaftswunder“ in 

der Residenz Würzburg. Im Anschluss 

daran zeigte ein Kollege der Regional- 

stelle Unterfranken den Besuchern die 

Sehenswürdigkeiten Würzburgs sowie 

das Würzburger ZBFS-Dienstgebäude. 

Am Abend kamen die „Landshuter“ 

noch in den Genuss einer Vernissage 

mit Empfang, die in den Räumen der 

Regionalstelle stattfand.

Im Bild v. l.: Josef Stangl, Herbert Schnös, „Stadtführer“ Anton Mitlmeier, Ausbildungsleiter 

Heinz Haban, Corinna Eisenschenk, Regionalstellenleiter Helmut 

Krauß, Magdalena Schröger, Stefanie Listl. Foto: Alexander Ebner 

Unser „Versorgungsstüberl“ 

Seit 06.09.2010 können sich die Mitarbeite- 

rinnen und Mitarbeiter im Versorgungsstü- 

berl verpflegen. Dieses wird vom "AnS-Werk 

Landshut e. V." (Arbeit nach der Schulzeit) 

betrieben, einem gemeinnützigen Verein, der 

benachteiligte Jugendliche mit Lernschwä- 

chen durch die Schaffung ehrenamtlich be- 

treuter Arbeitsprojekte in das Arbeitsleben in- 

tegriert. 

Die Nachfrage der Beschäftigten hat die Er- 

wartungen bei weitem übertroffen, so dass 

zwischenzeitlich das Angebot um eine Mit- 

tagsverpflegung erweitert wurde. 

Das Verkaufsteam: Frau Schall, Frau Härtinger (von links). Foto: Till Roederstein 

91 

Regionalstellen

92 

Oberbayern 

Regionalstelle Oberbayern 

Renovierung und Sanierung 

der Dienstgebäude 

„Unsere Regionalstelle soll schöner und moderner 

werden“ – unter dieses Motto könnte 

man die Baumaßnahmen der letzten zwei 

Jahre in der Richel- und Bayerstraße stellen. 

Das Team des Servicezentrums in der Bayerstaße mit Regionalstellenleiter Reinhard 

Kelch (2. v. r.). Foto: Walter Lederhofer 

Ein Highlight war die Eröffnung des neuen 

Servicezentrums in der Bayerstraße im 

März 2010. Die großzügig und modern gestalteten 

Räumlichkeiten im Erdgeschoss 

dienen als zentrale Anlauf- und Informationsstelle 

in allen Angelegenheiten des Bundeselterngeld- 

und des Landeserziehungsgeldgesetzes 

sowie des Feststellungsverfahrens 

im Schwerbehindertenrecht. Insgesamt 

wird hier der Parteiverkehr für neun 

Teams der Produktgruppe III und vier 

Teams der Produktgruppe I abgewickelt. 

Kurze Wartezeiten, ein effizientes Aufrufsystem 

und die persönliche Beratung in Einzel- 

zimmern sorgen für eine angenehme Atmosphäre 

und somit für eine hohe Akzeptanz 

bei den Bürgern, aber auch innerhalb der Belegschaft. 

Auch die Gestaltung eines neuen Servicezentrums 

im Dienstgebäude „Richelstraße“ 

für die dort ansässigen Elterngeldteams 

konnte Ende 2010 umgesetzt werden. 

Die Sanierung des Dienstgebäudes 

in der Richelstraße 

war die größte Baustelle 

der Regionalstelle Oberbayern 

in den vergangenen beiden 

Jahren. Die Außenarbeiten 

begannen im September 

2009: Entfernung 

der Fassadenplatten, Einbau 

neuer Fenster, Austausch 

der beiden Eingangstüren, 

Erneuerung der 

Dachhaut und die Installation 

einer Photovoltaikanlage. 

Die Erneuerung der Grünanlagen 

bildete den Abschluss 

der Arbeiten – seither erstrahlt 

das Dienstgebäude in der Richelstraße 

im neuen Glanz. 

Dienstgebäude Richelstraße Foto: Martina Schuster


Unser bestens eingespieltes Team informier- 

te im Rahmen von Fachvorträgen u. a. bei 

Betriebsversammlungen, Schwerbehinder- 

tenvereinigungen und Selbsthilfegruppen 

über das Feststellungsverfahren nach dem 

SGB IX. Das Interesse war enorm: 18 (2009) 

bzw. 25 (2010) Veranstaltungen standen auf 

dem Terminplan. 

Auch in den Jahren 2009 und 2010 war die 

Regionalstelle mit einem Informationsstand 

beim Tag der kurzen Wege der Deutschen 

Rentenversicherung sowie beim Gesundheitstag 

im Deutschen Patent- und Markenamt 

vertreten. Die zahlreichen interessierten 

Besucherinnen und Besucher konnten sich 

aus erster Hand über das Feststellungsverfahren 

nach dem SGB IX und natürlich auch 

über das Elterngeld informieren. 

Im Beratungsgespräch Foto: Stefan Horn 

Audit berufundfamilie 

Die Regionalstelle hat den Zertifizierungsprozess 

im Rahmen des Audit berufundfamilie in 

den Jahren 2009/2010 konsequent weitergeführt. 

Der hierfür gebildete Lenkungsausschuss 

hat in Workshops die Umsetzungs- 

möglichkeiten der noch offenen Maßnahmen 

diskutiert. Die im Jahr 2008 in den Auditierungs- 

und Strategieworkshops erarbeiteten 

Ziele und Maßnahmen wurden schrittweise 

umgesetzt. Die Re-Auditierung steht im Jahr 

2011 an. 

Gesundheitsmanagement 

Unter dem Stichwort „Gesundheitsmanagement” 

haben die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

unserer Regionalstelle die Möglichkeit, 

an einer 20minütigen Ausgleichsgymnastik 

mit Rückenschule teilzunehmen. Dieses Angebot 

der Firma „Mobile Firmenfitness“ wurde 

von zahlreichen Beschäftigten gerne angenommen 

und wird voraussichtlich auch in 

2011 wieder angeboten. 

Ausbildung 

Die verstärkte Prüfung der sozialen Kompetenz 

von Bewerbern ist zentraler Aspekt des 

neuen gesonderten Auswahlverfahrens bei 

der Anwärtereinstellung. Diese Prüfung der 

Bewerber der zweiten Qualifikationsebene 

(bis 2010: mittlerer Dienst) für den südbayerischen 

Raum fand in unserer Regionalstelle 

statt. 

93 

Regionalstellen

94 

Oberbayern 

Integrationsamt 

Die Beschäftigten des Integrationsamts ha- 

ben im Berichtszeitraum im Rahmen von Förder-, 

Präventions- und Kündigungsschutzverfahren 

wiederum eine Vielzahl von Betrieben 

zur Beratung, Schlichtung und gezielten Förderung 

von Arbeitgebern und schwerbehinderten 

Beschäftigten besucht. Auch die 

Schulungs- und Inhouseveranstaltungen für 

betriebliche Interessenvertretungen, Arbeitgeber 

und deren Beauftragte waren sehr ge- 

fragt. Ergänzt wurde die Öffentlichkeitsarbeit 

durch Referate bei Schwerbehindertenver- 

sammlungen sowie Versammlungen von 

Schwerbehinderten- und Stufenvertretungen. 

Insbesondere zu den 2010 durchgeführten 

Wahlen der Schwerbehindertenvertretungen 

waren unsere Kollegen aus dem Integrations- 

amt gefragte Interviewpartner des Rund- 

funks. 

Süddeutsche Zeitung vom 26.08.2010

Regionalstelle Oberfranken 

Führungswechsel am Dienstort Selb 

Regionalstellenleiter Alfred Zipfel-Zinn dankt dem scheidenden 

Dienststellenleiter Wolfgang Zimmermann (v. l.) 

Foto: Jürgen Gipser 

In der Dienststelle Selb des ZBFS – Region 

Oberfranken vollzog sich am 15.06.2010 ein 

Führungswechsel: nach fast neun Jahren als 

Leiter der Dienststelle 

verabschiedete sich 

Wolfgang Zimmermann 

in den Vorruhestand. 

Ihm lag das Wohl seiner 

Mitarbeiter immer 

am Herzen, was sich 

auch in seiner langjährigen 

Tätigkeit in den 

Bernd Gölkel 

verschiedensten Gremien 

der Personalvertretung, 

zuletzt im damaligen Bezirkspersonalrat, 

gezeigt hat. Bernd Gölkel tritt die 

Nachfolge an und bleibt gleichzeitig Teamleiter 

im Schwerbehindertenrecht – Feststellungsverfahren. 

Amtschef Friedrich Seitz zu Besuch 

Am 25.03.2009 besuchte der Amtschef des 

StMAS, Ministerialdirektor Friedrich Seitz, gemeinsam 

mit dem Abteilungsleiter P, Ministe- 

rialdirigent Anton Haußmann, die Regional- 

stelle Oberfranken. Im Beisein von Präsident 

Bernd Linstädt und weiteren Vertretern der 

Zentrale konnte so ein offener Dialog zwi- 

schen der Verwaltungsspitze des Ministeri- 

ums und der Regionalstelle geführt werden. 

Mit seinem Besuch brachte Herr Seitz seine 

Verbundenheit und sein besonderes Interes- 

se an der Arbeit an der Basis zum Ausdruck. 

In konstruktiver Atmosphäre wurden Proble- 

me der einzelnen Produktgruppen, aber auch 

die Chancen und Herausforderungen der Zu- 

kunft angesprochen. 

MD Friedrich Seitz und MDirig Anton Haußmann in der Regionalstelle 

(v. l.). Foto: Thomas Müller 

Bürgerservice 

Außensprechtage 

Mit der Einführung von Außensprechtagen in 

Forchheim (2009) und Kronach (2010) deckt 

die Regionalstelle unter Berücksichtigung 

des Dienstortes Selb nunmehr alle oberfränkischen 

Landkreise mit ihrem Angebot ab. 

Die Regionalstelle sucht weiterhin den direkten 

Weg zum Bürger. Die Außensprechtage, 

die erstmals im Jahr 2000 ins Leben gerufen 

wurden, bieten den zu betreuenden Personenkreisen 

einen zusätzlichen Service und 

unterstreichen das Selbstverständnis des 

ZBFS als kundenorientierter Dienstleister. 

95 

Regionalstellen

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Oberfranken 

Elterngeldvorträge 

Die Regionalstelle hat jeweils im Frühjahr 

und Herbst in Zusammenarbeit mit Schwangerenberatungsstellen 

und Familienbildungsstätten 

vor Ort Infoabende zum Thema „Rund 

ums Elterngeld“ angeboten. Erstmals gab es 

auch ein Angebot speziell für türkische Migranteneltern. 

Die Nachfrage war überall durchweg groß 

und hat insbesondere nach Bekanntwerden 

der Novellierung des Bundeselterngeld- und 

Elternzeitgesetzes (BEEG) zum 01.01.2011 

nochmals deutlich zugenommen. Im Berichtszeitraum 

haben unsere Mitarbeiter ins- 

Fränkischer Tag vom 19.05.2009 

gesamt 40 Vorträge im gesamten Regie- 

rungsbezirk Oberfranken gehalten. 

Besuch der Schlaganfallselbsthilfegruppen 

Die Selbsthilfegruppen der Schlaganfallbetroffenen 

aus Bayreuth und Bamberg besuchten 

die Regionalstelle Oberfranken und informierten 

sich über die Aufgaben des ZBFS. 

Besonderes Interesse fand dabei der Vortrag 

„Schlaganfall und seine gutachterliche Beurteilung 

nach dem Schwerbehindertenrecht“ 

des Leitenden Arztes Dr. Josef Knorre.

Besuch im Heilpädagogischen Zentrum 

Bayreuth 

Mit einem Besuch im Heilpädagogischen 

Zentrum (HPZ) Bayreuth konnten die Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter der Produktgruppe 

III und die Ärzte der Regionalstelle einen 

Blick „hinter die Schwerbehindertenakten“ 

werfen. Im HPZ sind die Dr.-Kurt-Blaser- 

Schule mit Förderschwerpunkt geistige Entwicklung 

für behinderte Kinder und Jugendliche, 

eine Tagesstätte und ein Wohnheim untergebracht. 

Über 200 Kinder und junge Erwachsene 

besuchen die Einrichtung. Im 

Wohnheim leben behinderte Kinder und Jugendliche 

im Alter zwischen 3 und 21 Jahren 

in vier familienähnlichen Gruppen zusammen. 

Arbeitsgespräche mit dem VdK 

Im Rahmen zweier Arbeitsgespräche 

fand ein reger Gedankenaustausch 

zwischen den Vertretern der Regionalstelle, 

dem Bezirksgeschäftsführer 

des VdK, Herrn Roland Sack, 

und allen oberfränkischen Kreisgeschäftsführerinnen 

und -führern des 

VdK sowie deren hauptamtlichen 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern 

statt. Vorträge zu versorgungsmedizinischen 

und verfahrensrechtlichen 

Themen rundeten die konstruktiven 

Gespräche ab. 



Bereits zum zweiten Mal fand in der Regionalstelle 

am Buß- und Bettag, der in Bayern 

nicht arbeitsfrei ist, an dem aber die Kinder 

schulfrei haben, ein „Familientag“ statt. Auf 

diese Weise wurden Betreuungsprobleme für 

Eltern vermieden und die Kinder konnten für 

eine besondere Thematik interessiert wer- 

den: Der Familientag 2009 stand unter dem 

Motto “Kindern die Welt von blinden und seh- 

behinderten Menschen näher bringen“. Hier- 

zu wurde ein Team des Bayerischen Blinden- 

und Sehbehindertenbundes e. V. (BBSB) en- 

gagiert, das den Kindern den nötigen „Ein- 

blick“ verschaffte. 

Re-Auditierung 

Aus den Händen der Bundesfamilienministerin 

Dr. Kristina Schröder und des Parlamentarischen 

Staatssekretärs im Bundeswirtschaftsministerium 

Peter Hintze erhielt der 

stellvertretende Regionalstellenleiter Walter 

Zertifikatsübergabe in Berlin (v. l.): 

Peter Hintze, Walter Oertel, Dr. Kristina Schröder. 

Foto: berufundfamilie gGmbH 

Oertel am 11.06.2010 in Berlin die Zertifikatsurkunde 

zum Audit berufundfamilie. Damit 

hat sich die Regionalstelle Oberfranken mit 

ihren Standorten Bayreuth und Selb erfolgreich 

dem Re-Auditierungsverfahren gestellt 

und darf das Qualitätssiegel bis zur nächsten 

Überprüfung in drei Jahren weiterführen. 

97 

Regionalstellen

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Oberfranken 


Zum Thema Schwerpunkstellen Opferschutz 

finden Sie ausführliche Informationen auf 

S. 53 ff. 

Die erste Kooperationsvereinbarung zur weiteren 

Verbesserung der Zusammenarbeit mit 

der Polizei auf dem Gebiet der Opferhilfe 

wurde im Jahr 2008 zwischen der Zentrale 

des ZBFS und dem Polizeipräsidium Oberfranken 

geschlossen. 

Zusammenarbeit mit dem WEISSEN RING 

Die erfolgreiche Zusammenarbeit mit dem 

WEISSEN RING konnte auch in den letzten 

beiden Jahren fortgesetzt werden. Neben 

vielen Einzelgesprächen führte der WEISSE 

RING in der Regionalstelle eine sehr gut besuchte 

Veranstaltung mit einem Vortrag des 

Bayreuther Leitenden Oberstaatsanwaltes 

Thomas Janovsky zum Thema „Kriminalität 

im Internet“ durch. 

Vorträge 

Der Regionalstellenleiter Alfred Zipfel-Zinn 

hielt in Forchheim, Ramsau, Ingolstadt und 

Würzburg Vorträge zum OEG. Neben den allgemeinen 

Informationen zum OEG lag der 

Fokus auf den neu eingeführten Traumaambulanzen 

(siehe auch S. 72) für Kinder und 

Jugendliche und den Schwerpunktstellen. 

Baumaßnahmen 

Im Jahr 2009 konnte mit der Sanierung der 

beiden Verbindungstreppenhäuser (jeweils 

zwischen Alt- und Neubau) begonnen werden. 

Im Zuge der Umbauarbeiten wurden die 

neuen Eingänge der Treppenhäuser absolut 

barrierefrei gestaltet: Eine elektrische Schie- 

betüranlage, die über Bewegungsmelder gesteuert 

wird, sowie der Verzicht auf Treppen 

und Stufen ermöglicht einen barrierefreien 

Zugang in das Dienstgebäude. 

Ferner konnte im Jahr 2009 das Dienstgebäude 

D saniert werden. Neben der Erneuerung 

der Treppenanlage und der Kellerräume 

lag der Schwerpunkt bei der energetischen 

Sanierung: Austausch der alten Fenster und 

Türen gegen hochisolierende Elemente mit 

entsprechendem Sonnenschutz und Wärmedämmung 

der Fassade. 

Neugestalteter Eingangsbereich Foto: Thomas Müller

Personal 

Projektarbeiten 

Die Beamtenanwärterinnen und -anwärter 

des gehobenen Dienstes präsentierten ihre 

im Rahmen des Studiums an der Fachhochschule 

für öffentliche Verwaltung und Rechtspflege 

in Bayern (BayFHVR) Fachbereich 

Sozialverwaltung erstellte Projektarbeit in der 

Regionalstelle. Das Projektteam des Prüfungsjahrganges 

2010 hat eine Internetseite, 

die als Plattform für ehemalige, derzeitige 

und zukünftige Studierende dienen soll, entwickelt. 

Am 17.02.2009 ging die Internetseite 

online und wird nach wie vor betrieben. 

Der Prüfungsjahrgang 2011 befasste sich 

gleich mit zwei Projektarbeiten: 

„Mentoring 2009“ – so der Titel der ersten 

Projektarbeit. Im Rahmen dieses Mentorenprojektes 

wurden die neuen Anwärterinnen 

und Anwärter in den ersten beiden Ausbildungswochen 

im September 2009 in ihre zukünftigen 

Tätigkeitsbereiche eingeführt. Zum 

„Mentoring 2009“ gehörten auch Vorstellungs- 

und Gesprächsrunden zu verschiedenen 

Themen sowie Exkursionen zum Dienstort 

Selb, zum Amtsgericht Bayreuth und zum 

gemeinnützigen Integrationsbetrieb Integra 

gGmbH in Hof. 

Das zweite Projektteam mit Anwärterinnen 

und Anwärtern der Regionalstellen Ober-, 

Mittel- und Unterfranken organisierte einen 

„Tag der offenen Tür für Schüler zum besseren 

Verständnis für Menschen mit Behinderungen“. 

Neben fachspezifischen Vorträgen 

erlebten die Schülerinnen und Schüler der 

10. Klassen eines Bayreuther Gymnasiums 

im Dunkelcafé oder im Rollstuhlparcours 

selbst, auf welche Schwierigkeiten und Hin- 

dernisse behinderte Menschen im Alltag stoßen. 

Gesundheitsmanagement 

Nur wer gesund ist, kann gute Leistungen 

bringen. Für die Gesundheit unserer Kolleginnen 

und Kollegen setzt sich der neu gebildete 

Gesundheitszirkel ein und kümmert sich 

besonders um das Bewegungs-, Ernährungsund 

Stressmanagement. Seit Herbst 2010 

werden neben mobilen Massagen am Arbeitsplatz 

auch Informationsveranstaltungen 

über Ernährung und Stressbewältigung im 

Büro angeboten. 


Die Regionalstelle beteiligte sich an den Infotagen 

Wiedereinstieg, die sich speziell an 

Frauen richten, die nach der Familienzeit zurück 

in den Beruf möchten, sowie an der Infomesse 

des Heilpädagogischen Zentrums 

(HPZ) in Bayreuth. Diese Messe rund um die 

Themen Arbeiten – Wohnen – Freizeit/Bildung 

richtet sich an Hauptschüler der Abschlussklassen 

und Berufschüler des HPZs 

sowie deren Eltern. 

Darüber hinaus hat das Integrationsamt bei 

der Infobörse des Integrationsfachdienstes 

(IFD) und am Unternehmerabend „Bayreuth 

inklusiv“ zur Beschäftigung von Menschen 

mit Behinderung mitgewirkt. 

99 

Regionalstellen

100 

Oberpfalz 

Regionalstelle Oberpfalz 

Führungswechsel 

Nach 22 Jahren 

an der Spitze des 

Hauses trat der 

Ltd. Regierungs- 

direktor Eugen 

Graber zum 

31.10.2009 in den 

wohlverdienten 

Ruhestand. 

Wenn man Eugen 

Graber kurz charakterisiert, 

denkt 

man sofort an den 

Begriff des Grandseigneurs der alten Schule 

im besten Sinne. Als stets höflich und zuvorkommend 

trat er seinen Mitarbeitern gegenüber. 

Wenn er auch bisweilen eine gewisse 

Strenge auszustrahlen vermochte, war doch 

immer spürbar, dass er zuerst ein wirklich gütiger 

und lieber Mensch ist. 

Eugen Graber bei seiner Verabschiedung 

am 30.09.2009. 

Foto: Johannes Zimmermann 

Sein Nachfolger, Regierungsdirektor Günther 

Lange, hat die Dienstgeschäfte zum 

01.01.2010 übernommen. Die offizielle Amtseinführung 

fand im Beisein zahlreicher Ehrengäste 

am 22.07.2010 im Historischen 

Salzstadel der Stadt Regensburg statt. Aus 

den Händen von Staatssekretär Markus 

Sackmann erhielt Günther Lange seine Bestellungsurkunde 

sowie die besten Wünsche 

für die berufliche Zukunft und die Zusammenarbeit 

mit dem Sozialministerium. 

Mittelbayerische Zeitung vom 23.07.2010

OEG – 

Kooperationsvereinbarung 

Am 02.07.2010 unterzeichneten der 

Polizeipräsident des Polizeipräsidiums 

Oberpfalz, Rudolf Kraus und der Leiter 

der Regionalstelle Oberpfalz, Günther 

Lange, eine Kooperationsvereinbarung 

zur Verbesserung der Hilfen für 

Opfer von Gewalttaten. Die beiden Behördenleiter 

waren sich darin einig, 

dass alles getan werden müsse, um 

Opfern einer Gewalttat schnellstmöglich 

und umfassend zu helfen. 

Der Vorsitzende des Landesverbandes Bayern-Nord 

der Opferschutzorganisation WEIS- 

SER RING e.V., Josef Wittmann, der bei der 

Unterzeichnung der Kooperationsvereinbarung 

zugegen war, bekräftigte die Notwendig- 

Günther Lange und Rudolf Kraus bei der Unterzeichnung der Kooperationsvereinbarung. 

Mit im Bild (Mitte): Josef Wittmann. Foto: PP Oberpfalz 

keit einer Allianz zwischen dem Opferver- 

band, der Polizei und dem ZBFS. Zum The- 

ma Schwerpunkstellen Opferschutz finden 

Sie ausführliche Informationen auf S. 53 ff. 

Mittelbayerische Zeitung vom 20.07.2010 

101 

Regionalstellen

102 

Oberpfalz 

Ausstellung 

Foto: Katrin Raith 

Mit der Eröffnung 

der Ausstellung 

„Von der Kaserne 

zur Behörde: Die 

Geschichte der 

Landshuter Str. 

55/57“ am 

26.03.2009 fand 

nicht nur die Pro- 

jektarbeit der An- 

wärter des gehobe- 

nen Dienstes (Prüfungsjahrgang 2010) ihren 

erfolgreichen Abschluss, es ging vielmehr 

auch der langgehegte Wunsch der Regionalstelle 

in Erfüllung, die Geschichte des Hauses 

und der Versorgungsverwaltung am 

Standort Regensburg zu dokumentieren. 

Die Anwärterinnen und Anwärter hatten es in 

mühevoller Kleinarbeit geschafft, den Weg 

von der ehemaligen Kaserne des 11. Infanterie-Regiments 

zum modernen Dienstleistungsgebäude 

gekonnt ins Bild zu setzen. Mit 

großem Engagement gelang es den vier Studierenden, 

umfangreiches Informationsmaterial 

zu sammeln, vorhandene Aufzeichnungen 

einzubinden und so ein aussagekräfti- 

ges, informatives und spannendes Gesamtwerk 

zu schaffen. 


Einen spannenden und informativen Tag erlebten 

31 Kinder von Mitarbeiterinnen und 

Mitarbeitern des Wasserwirtschaftsamtes Regensburg 

und der Regionalstelle beim erstmals 

gemeinsam durchgeführten Familientag. 

Dieser fand am 18.11.2010, dem schulfreien 

Buß- und Bettag, statt und ermöglichte 

den Eltern, ihre Kinder mit in die Arbeit zu 

bringen. 

Gerhard Schöllwöck vom BBSB erklärt die Schreibmaschine 

für Blindenschrift. Foto: Matthias Bauer 

Unter dem Motto „Wie blinde und sehbehinderte 

Menschen ihren Alltag meistern“ gab 

ein Mitarbeiter vom Bayerischen Blinden- und 

Sehbehindertenbund (BBSB) einen Einblick 

in den Alltag der Betroffenen und stellte Hilfsmittel 

für ein möglichst eigenständiges Leben 

vor. 

Der anschließende Erfahrungsbericht des 

blinden Telefonisten der Regionalstelle beeindruckte 

die Kinder ebenso wie der Besuch 

der Flussmeisterstelle des Wasserwirtschaftsamtes. 

Verschiedene Bastelaktionen, 

Spiele sowie eine Filmvorführung rundeten 

den Familientag ab.

Regionalstelle Schwaben 


Kooperationsvereinbarung 

Um Verbrechensopfern noch effektivere Opferhilfe 

anbieten zu können, wurde im Dezember 

2010 die seit Jahren bestehende vertrauensvolle 

und gute Zusammenarbeit zwischen 

der Regionalstelle Schwaben und der 

Polizei im zweitgrößten Regierungsbezirk 

des Freistaates durch Kooperationsvereinbarungen 

gefestigt und vertieft. 

Regionalstellenleiter Dr. Armin Hörz unter- 

Unterzeichnung in Kempten (von links): 

Sonderbetreuerin Carolin Herzog (ZBFS), Dr. Armin Hörz, Sarah Häckelsmiller 

(PP Schwaben Süd/West), Polizeipräsident Hans-Jürgen 

Memel. Foto: PP Schwaben Süd/West 

zeichnete die Vereinbarungen mit den Polizeipräsidien 

Schwaben Süd/West am 

02.12.2010 in Kempten und Schwaben Nord 

am 07.12.2010 in Augsburg. 

Traumaambulanz 

Am 20.07.2010 fand in Augsburg die Eröffnung 

der Traumaambulanz für seelisch traumatisierte 

Opfer von Gewalttaten im Kinderund 

Jugendalter statt. Es handelt sich dabei 

um eine Kooperation der Regionalstelle 

Schwaben mit der Klinik für Kinder- und Jugendpsychiatrie 

und –psychotherapie am Josefinum 

Augsburg. Mit dieser Veranstaltung 

ist das Projekt „Traumaambulanz“ nun 

auch im Raum Augsburg angekommen, 

einer Region, in der rund 170.000 Kinder 

und Jugendliche unter 18 Jahren leben. 

Einen detaillierten Bericht zu den Traumaambulanzen 

finden Sie auf Seite 72. 

Unterzeichnung in Augsburg (v. l.): 

Dr. Armin Hörz, Polizeivizepräsident Werner Strößner. 

Foto: PP Schwaben Nord 

103 

Regionalstellen

104 

Schwaben 

Aktuelles Lesertelefon 

Gemeinsam mit der Augsburger Allgemeinen 

Zeitung veranstaltete das Integrationsamt am 

25.05.2009 ein „Aktuelles Lesertelefon“ rund 

um das Thema „Schwerbehinderung und Ar- 

beitsplatz“. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

des Integrationsamtes beantworteten die 

zahlreichen Fragen der Anrufer zum beson- 

deren Kündigungsschutz, zu Fördermöglich- 

keiten und der Ausgleichabgabe. 

Anschließend erschienen in der Augsburger 

Allgemeinen Zeitung und den dazugehörigen 

lokalen Blättern ganzseitig die Fragen und 

Antworten zum Nachlesen für die Anrufer und 

als Informationsquelle für weitere interessier- 

te Leser. 

Augsburger Allgemeine Zeitung und ihre Heimatausgaben vom 

27.05.2009

Aktion „Mutmacher“ 

Ausgangspunkt für die im April 2007 im 

schwäbischen Landkreis Aich- 

ach-Friedberg gestartete 

Aktion Mutmacher war 

ein Runder Tisch zur 

Förderung der Be- 

schäftigungbehinder- ter Menschen. Diesen 

hatten neben dem Inte- 

grationsamt Schwaben 

alle örtlichen Behörden, 

Verbände und Vereinigungen 

ins Leben gerufen, die mit der Betreuung und 

Integration behinderter Menschen ins Berufs- 

leben zu tun haben. 

Die Lokalzeitung begleitete die Aktion und 

veröffentlichte regelmäßig erfolgreiche Ein- 

gliederungsfälle als „Mutmacher“ für andere. 

Insbesondere die Arbeitgeber sollten erfah- 

ren, dass es für sie keinen Nachteil bedeutet, 

behinderte Menschen zu beschäftigen. 

Die Erfolgsquote ist beachtlich: Bereits nach 

einem Jahr hatte sich die Zahl arbeitsloser 

Schwerbehinderter um ca. 30 % verringert. 

Im Rahmen der Abschlussveranstaltung am 

28.01.2010 lobte Sozialministerin Haderthau- 

er die Aktion und insbesondere das Vorbild 

der „Mutmacher“. 

Auszeichnung „Behindertenfreundlicher 

Arbeitgeber“ 

Mit dieser Eh- 

rung würdigt 

das Integrati- 

onsamtArbeit- geber mit be- 

sonderemso- zialemEngage- ment bei der 

Beschäftigung 

behinderter 

Menschen. 

Im Jahr 2010 

Staatsministerin Christine Haderthauer (Hintere Reihe, 4. v. l.) im Kreise der „Mutmacher“. 

Foto: Brigitte Glas, freie Mitarbeiterin „Friedberger Allgemeine“ 

erhielt die Nördlinger Firma SPN Schwaben 

Präzision Fritz Hopf GmbH 

die begehrte Auszeichnung 

„Behindertenfreundlicher Ar- 

beitgeber“. Die Firma be- 

schäftigt derzeit 305 Mitar- 

beiter, davon fast 8 % 

Schwerbehinderte. Damit 

liegt das Unternehmen deut- 

lich über dem bayerischen 

Durchschnitt von 3,5 % im 

Bereich private Arbeitgeber. 

105 

Regionalstellen

106 

Schwaben 

Das Bild zeigt (von links) SPN-Geschäftsführer Jörg Eidam, Lieselotte Hopf, Landrat 

Stefan Rößle, CSU-Fraktionsvorsitzenden Georg Schmid, OB Hermann Faul, SPN-Geschäftsführer 

Josef Seitz und Integrationsamtsleiter Johann Mayr. 

Foto: Franz Christ 

Sanierungsmaßnahmen 

Im Berichtszeitraum stand die Trockenlegung 

der bisher als Aktenarchive genutzten Keller- 

räume auf dem Programm. Eingedrungene 

Feuchtigkeit hatte Putz- und Mauerwerk stark 

angegriffen. Nach abgeschlossener Sanierung 

stehen die Kellerräume nun wieder als 

Aktenarchive zur Verfügung. 

Die aus den Jahren 1993/94 stammende 

EDV-Verkabelung im Haupthaus, die den 

Qualitätsanforderungen an ein modernes Datennetz 

nicht mehr entsprach, wurde während 

des laufenden Dienstbetriebes ausgetauscht. 

Insgesamt wurden rund 9,5 km an 

neuen Leitungen verlegt sowie 192 EDV-Anschlüsse 

installiert. 

Foto: Winfried Harle

Regionalstelle Unterfranken 

OEG – Kooperationsvereinbarung 

Die seit 10 Jahren bestehende bewährte und 

gute Sicherheitspartnerschaft zwischen der 

Polizei, dem ZBFS und dem WEISSEN RING 

wurde am 08.07.2010 durch Unterzeichnung 

einer Kooperationsvereinbarung in der Regionalstelle 

Unterfranken weiterentwickelt. 

Liliane Matthes, Präsidentin des Polizeipräsidiums 

Unterfranken, Waltraud Asbahr, Leiterin 

der Regionalstelle Unterfranken des ZBFS 

(V. l.): Waltraud Asbahr, Liliane Matthes, Josef Wittmann. Foto: Herbert Roos 

und Josef Wittmann, Landesvorsitzender des 

WEISSEN RINGS Bayern-Nord gaben anlässlich 

der Vertragsunterzeichnung eine 

Pressekonferenz. Um Betroffenen bestmöglich 

und rasch helfen zu können, ist eine Vernetzung 

in Bezug auf Opferschutz und Opferhilfe 

dringend erforderlich. Dieses Netzwerk 

wurde erneuert und erweitert. (Nähere Informationen 

hierzu finden Sie auf S. 53 ff.). 

Eröffnung der Würzburger Prothesensammlung 

„Second Hand“ 

Am 26.03.2010 eröffneten die Präsidentin 

des Bayerischen Landtags, Barbara Stamm, 

und der Präsident des ZBFS, Bernd Linstädt, 

feierlich die Würzburger Prothesensammlung 

Second Hand in der Regionalstelle Unterfranken. 

Vor über 30 Jahren begann der frühere Leiter 

der Orthopädischen Versorgungsstelle 

(OVSt) Würzburg, Dr. Dietrich Schneider, zurückgegebene 

Prothesen und 

Hilfsmittel, die nicht mehr von 

den Benutzern gebraucht wurden, 

zu sammeln und interessierten 

Besuchern zu zeigen. 

Nach der Konzentration der orthopädischen 

Versorgung für 

die gesamte Region Franken in 

der Regionalstelle Unterfranken 

des ZBFS im Jahr 2006 

sollten die vorhandenen Exponate 

der Öffentlichkeit in neuen 

Räumlichkeiten und modernem 

Layout präsentiert werden. 

Die Ausstellung mit ihrem Konzept 

„Second Hand“ stellt Prothesen wörtlich 

als die wertvolle zweite Hand dar. Nicht gebraucht, 

abgelegt und geringwertig. Der Ausstellungsraum 

gleicht einer Designerboutique, 

in welcher Prothesen als modische Kleidungsstücke 

präsentiert werden, weg von 

dem Hinweis auf etwas „Fehlendes“, hin zu 

einem alltäglichen Gebrauchsgegenstand, 

gar einem Konsumartikel. Dementsprechend 

werden beispielsweise die Beinprothesen an 

Kleiderstangen hängend präsentiert und or- 

107 

Regionalstellen

108 

Unterfranken 

Blick in den Ausstellungsraum Foto: Staatliches Bauamt Würzburg 

thopädische Schuhe und Leisten als hoch- pädie Würzburg als „Wiege der modernen 

wertiges Laufwerkzeug dargestellt. 

Orthopädie“ bezeichnet. Die Würzburger Prothesensammlung 

„Second Hand“ beleuchtet 

Besondere Glanzpunkte sind das vom Medi- die Geschichte der Prothetik ebenso wie die 

zinhistorischen Museum in Ingolstadt als Hörgeräteversorgung oder Blindenhilfsmittel 

Dauerleihgabe zur Verfügung gestellte Original-Osteotom 

von Bernhard Heine (medizini- 

im Wandel der Zeit. 

sches Instrument zur Durchtrennung von An drei Monitoren können Besucher ein- 

Knochen, insbesondere von Schädelknodrucksvolles Filmmaterial und Berichte von 

chen) sowie eine Rekonstruktion der soge- orthopädisch versorgten Zeitzeugen (Kriegsnannten 

Heine-Puppen (mit Hilfe dieser Pupversehrte und Bundeswehrsoldat) verfolgen, 

pen demonstrierte Johann-Georg Heine die sich Filme behinderter Sportler, z. B. bei den 

orthopädische Versorgung unterschiedlichs- Paralympics in Vancouver und Peking, anseter 

krankhafter Veränderungen des Körpers hen, den Bau einer Prothese beobachten 

sehr anschaulich). Ein Original-Satz der Hei- oder ein Quiz mit Fragen rund um die Ausne-Puppen 

ging auf Bestellung des russischen 

Zaren Alexander 1825 zu Ausstellungszwecken 

nach St. Petersburg; sie könstellung 

lösen. 

nen dort heute noch besichtigt werden. Zu 

Recht wird durch diese revolutionären Erfindungen 

und die Weiterentwicklung der Ortho- i 

Weitere Informationen bietet der gleichnamige 

Flyer, der im Internet unter 

www.zbfs.bayern.de bei der Region 

Unterfranken abrufbar ist.

Ausstellungen 

Traditionsgemäß wurden die 11. und 12. Zel- 

lerauer Kulturtage im Herbst 2009 bzw. 2010 

mit einer Vernissage im Foyer der Regional- 

stelle offiziell und – wie schon in den Vorjah- 

ren – unter großer Beachtung eröffnet. 

Die Künstlerin Sabine Flecken- 

stein widmete sich 2009 in ihren 

Werken dem Weltkulturerbe 

Omotal, einem der geschichtsträchtigsten 

und atemberaubendsten 

Plätze Afrikas, welches 

von der überwiegenden Mehrheit 

aller Experten als die „Wiege der 

Menschheit“ bezeichnet wird. 

Jahrhunderte alte Traditionen und 

Lebensweisen sind dort bis heute 

erhalten. Die Künstlerin zeigte ihre 

Eindrücke von Äthiopien, einem 

Land der Kontraste und Extreme, 

auf großflächigen Bildern. 

Die Schweinfurter Malerin Dorothea Göbel 

zeigte 2010 Gefühl, Stärke und Herzblut in 

ihren kraftvollen Bildern. 

„Lebendige Sehnsucht“: Dorothea Göbel und Laudator Wolfgang Lust. 

Foto: Herbert Roos 

Offenbare Gegensätze zeichnen die Arbeiten 

von Dorothea Göbel aus. In den kraftvollen, 

kreativen und phantasiereichen Bildern werden 

innere Geborgenheit und Sensibilität 

sichtbar. Die Werke veranschaulichen Gefühle, 

Emotionen und reine Lebensfreude. Sie 

stellen einen Gegenpol zur äußeren funktio- 

Sabine Fleckenstein: „Spuren des Lebens ... im Tal des Omo-Flusses“. 

Foto: Carmen Ringelmann 

nalen Welt dar. Ihre Acryl- und Mischarbeiten 

auf Leinwand umfassen Größen von bis zu 

2 x 3 Metern. Gezeigt wurden abstrakte farbenfrohe 

wie auch gegenständliche Werke, 

z. B. Stiere und Hirsche. 

109 

Regionalstellen

110 

Unterfranken 

Bürgerservice 

Das seit September 

2005 bestehende 

Service-Zentrum 

der Regionalstelle 

Unterfranken konnte 

am 10.02.2009 

seine 50.000 Besucherin 

vermelden. 

Regionalstellenleiterin Waltraud Asbahr gratulierte 

sehr herzlich und überreichte der 

überraschten jungen Mutter, Ulrike Ott, die 

zur Beantragung ihres Elterngeldes gekommen 

war, einen bunten Blumenstrauß. 


Audit berufundfamilie 

(V. l.): Waltraud Asbahr, Ulrike Ott. 

Foto: Herbert Roos 

Bereits im Jahr 2008 wurde der Regionalstelle 

Unterfranken nach erfolgreichem Auditierungsverfahren 

das Grundzertifikat Audit berufundfamilie 

verliehen; sie wurde damit als 

familienfreundlicher Arbeitgeber ausgezeichnet. 

Am 09.07.2009 fand ein Netzwerktreffen der 

audit-Akademie zum Thema „Mehr 

Zeit für mehr Familie: Die Möglichkeiten 

der Flexibilisierung von Arbeitszeit 

und Arbeitsort“ statt. Die Regionalstelle 

Unterfranken referierte als 

Gastgeber über ihre Arbeitszeitmodelle. 

Zertifizierte Unternehmen nutzten 

die Gelegenheit, sich zum genannten 

Thema auszutauschen und 

neue Impulse für die eigene maßgeschneiderte 

Personalpolitik mitzunehmen. 

Infotage Familienleistungen 

Auch die Information junger Eltern 

über mögliche Leistungen 

anlässlich der Geburt des Kindes 

sowie Möglichkeiten des 

Wiedereinstiegs in den Beruf 

kam im Berichtszeitraum nicht 

zu kurz. Die Regionalstelle Unterfranken 

lud zu zahlreichen 

Vorträgen in und außerhalb 

des Hauses ein. Beispielhaft seien hier eine 

gemeinsame Informationsveranstaltung der 

Regionalstelle und der Agentur für Arbeit in 

Würzburg mit einer Teilnehmerzahl von über 

70 Müttern und Vätern sowie ein Informationsstand 

zu Elterngeld, Elternzeit und Landeserziehungsgeld 

bei der 1. Angestellten- 

Konferenz der IG Metall Schweinfurt am 

27.10.2010 genannt. 


Würzburger Gesundheitstag 

Bereits zum 8. Mal in Folge präsentierte sich 

die Regionalstelle Unterfranken am 

19.06.2010 auf dem Würzburger Gesund- 

(V. l.): Dr. Andreas Metschke (Regierungsvizepräsident), Waltraud Asbahr 

(Regionalstellenleiterin), Paul Lehrieder (MdB). Foto: Herbert Roos

heitstag mit einem Infostand und beriet zahl- 

reiche interessierte Bürgerinnen und Bürger 

vor allem über das Feststellungsverfahren 

nach dem SGB IX (Schwerbehindertenrecht) 

sowie über die Leistungen des Integrations- 

amtes. 

Schülertage 

Im Sommer 2009 und 2010 fanden Schülertage 

statt. Das Interesse war – wie bereits in 

den Vorjahren – enorm, so dass die Teilnehmerzahl 

auf 15 Schulklassen begrenzt werden 

musste. Einen Vormittag lang informierten 

sich die Schülerinnen und Schüler der 

5. bis 10. Jahrgangsstufe zum einen über die 

Aufgaben der Regionalstelle Unterfranken 

des ZBFS. Sie hörten aber vor allem unmittelbar 

von schwerbehinderten Menschen 

selbst, was es heißt, mit einer Sehbehinderung 

zu leben oder im Rollstuhl zurechtkom- 

men zu müssen. Anschließend versuchten 

die interessierten Jugendlichen selbst, sich 

mit Hilfe eines Blindenstockes bei verbundenen 

Augen im Raum zu orientieren oder mit 

einem Rollstuhl einen Gehsteig zu „erklimmen“. 

Gespannt 

hörten die Kinder 

den Ausführungen 

des blinden Telefonisten 

zu, der seinen 

Arbeitsplatz im 

ZBFS zeigte. Mit 

großem Interesse 

besuchten die 

Schülerinnen und 

Schüler auch die 

Würzburger Prothesensammlung 

„Second Hand“. 

Bei dem je dreistündigen Vormittagsbesuch nahmen die Schulklassen viele Eindrücke mit und konnten ihr Verständnis für Menschen 

mit Behinderung erweitern. Fotos: ZBFS – Region Unterfranken 

111 

Regionalstellen

112 

Dienststellen des ZBFS 

Zentrale 

Dienstort Bayreuth 

Hegelstraße 2, 95447 Bayreuth 

Kreuz 25, 95445 Bayreuth 

09 21/6 05-03, 09 21/6 05-39 03 

poststelle@zbfs.bayern.de 


Marsstraße 46 

80335 München 

0 89/12 61-04, 0 89/12 61-22 80 

poststelle@zbfs-blja.bayern.de 


Region Mittelfranken 

Bärenschanzstraße 8 a 

90429 Nürnberg 

09 11/9 28-0, 09 11/9 28-24 00 

poststelle.mfr@zbfs.bayern.de 

Region Oberbayern 

Bayerstraße 32, 80335 München 

0 89/1 89 66-0, 0 89/1 89 66-14 99 

poststelle.obb2@zbfs.bayern.de 

Richelstraße 17, 80634 München 

: 0 89/1 89 66-0, 0 89/1 89 66-24 89 

poststelle.obb1@zbfs.bayern.de 

Region Oberfranken Dienstort Selb 

Gebrüder-Netzsch-Str. 19 

95100 Selb 

0 92 87/8 03-0, 0 92 87/8 03-5 99 

poststelle.ofr-selb@zbfs.bayern.de 

Region Schwaben 

Morellstraße 30 

86159 Augsburg 

08 21/57 09-01, 08 21/57 09-50 00 

poststelle.schw@zbfs.bayern.de 

Dienstort München 

Winzererstraße 9 

80797 München 

0 89/12 61-02, 0 89/12 61-23 35 

poststelle@zbfs.bayern.de 

Region Niederbayern 

Friedhofstraße 7 

84028 Landshut 

08 71/8 29-0, 08 71/8 29-1 88 

poststelle.ndb@zbfs.bayern.de 

Region Oberfranken 

Hegelstraße 2 

95447 Bayreuth 

09 21/6 05-1, 09 21/6 05-29 00 

poststelle.ofr@zbfs.bayern.de 

Region Oberpfalz 

Landshuter Straße 55 

93053 Regensburg 

09 41/78 09-00, 09 41/78 09-13 04 

poststelle.opf@zbfs.bayern.de 

Region Unterfranken 

Georg-Eydel-Straße 13 

97082 Würzburg 

09 31/41 07-01, 09 31/41 07-2 22 

poststelle.ufr@zbfs.bayern.de

Produktgruppe 

I 

Familie/ 

Stiftung 

3100 

L: AbtD 

Erwin Manger 

Z-Team 

I 1 


Z-Team 

I 2 

Stiftungen 

3318 

3335 

i 2500 

3200 

3800 

3211 

3321 

3400 i 

Produktgruppe 

II 

i 

Kinder- und 

Jugendhilfe 

LVerwBLJA: 

Ltd. RDin 

Stefanie Krüger 

Z-Team 

II 1 

Allgemeine 

Rechtsfragen, 

Planungsaufgaben, 

besondere 

Leistungen der 

Jugendhilfe 

i 

Z-Team 

II 2 

2281 

Bildung, 

Erziehung und 

Prävention in der 

Jugendhilfe 

i 

i 

Z-Team 

II 3 

2577 

Zentrale 

Adoptionsstelle 

Z-Team 

II 4 

Hilfen 

zur 

Erziehung 

2890 

2872 

Produktgruppe 

III 

Schwerbehindertenrecht 

– Feststellungsverfahren 

L: Ltd. RD 

Walter Oertel 

Z-Team 

III 1 

3234 

Verwaltungssteuerung, 

Grundsatzfragen, 

Verfahrensgestaltung, 

Einzelfälle 

Z-Team 

III 2 


Einzelfälle 

Z-Team 

III 3 

3242 

3222 


Verfahrensrecht, 

Einzelfälle 

Produktgruppe 

IV 


– Integration 

L: Ltd. RDin 

Bettina Schnetter 

Team 

IV 1 

Integration 

3802 

Produktgruppe 

V 

Soziale 

Entschädigung/ 


L: RD 

Horst Günzel 

Team 

V 1 

3211 

Soziale 


Hauptfürsorgestelle 

Team 

V 2 

3221 

Soziale 


Heil- u. 

Krankenbehandlung, 

Orthop. Versorgung, 

Blindengeld 

i 2162 

i 

Z-Team 

II 5 

i 

Zentrale des Zentrums Bayern Familie und Soziales 

Organigramm 

Kreuz 25, 95445 Bayreuth – Hegelstraße 2, 95447 Bayreuth – Winzererstraße 9, 80797 München – Marsstraße 46, 80335 München 

E-Mail: poststelle@zbfs.bayern.de – Internet: www.zbfs.bayern.de 

Behördlicher 

Datenschutzbeauftragter 

RD Harald von Steinaecker 

Gleichstellungsbeauftragte 

des ZBFS 

Daniela Schrenker 

Fortbildung 

Z-Team 

II 6 

2863 

3321 

3131 

Verwaltung Aufgaben werden am Dienstort Bayreuth wahrgenommen 

Vermittlung: 09 21 / 6 05-03, Telefax: 09 21 / 6 05-39 03 

i 

Präsident 

Dr. Norbert Kollmer 

bis 31.12.2010: Bernd Linstädt 

Vizepräsident 

N.N. 

3000 

Produktgruppe 

VI 


(ESF, 

Soziale Hilfen) 

L: RD 

Harald v. Steinaecker 

Z-Team 

VI 1 

Individualförderung 

ESF 

Z-Team 

VI 2 

3306 

3304 


ESF 

Z-Team 

VI 3 

3308 


ESF 

Z-Team 

VI 4 

Förderung, 

Erstattungsleistungen 

Z-Team 

VI 5 

3376 

2336 

Förderung, 

soziale Hilfen 

Produktgruppe 

VII 

Ärztlicher 

Dienst 

L: AbtDin 

Dr. med. 

Margarethe Lorenz 

Z-Team 

VII 1 

Ärztlicher 

Dienst 

Aufgaben werden am Dienstort München wahrgenommen 

Vermittlung: 0 89 / 12 61-04, Telefax: 0 89 / 12 61-22 80 (Bayerisches Landesjugendamt) bzw. 

0 89 / 12 61-02, Telefax: 0 89 / 12 61-23 35 

3300 

Stabsstelle für Presse-, Öffentlichkeits- 

arbeit und Querschnittsaufgaben 

RRin Anna Maria Richter 

Innenrevision 

RRin Anna Maria Richter 

3411 

2034 

Produktgruppe 

VIII 

Informations- 


Kommunikationstechnik 

i 

i 

L: AbtD 

Dr. Michael Plail 

Z-Team 

VIII 1 

2055 


Z-Team 

VIII 2 

2029 

Strategieentwicklung 

und neue Techniken 

der Verfahrensentwicklung 

i 

Z-Team 

VIII 3 

2027 

Verfahrensentwicklung 

für das StMAS und 

Geschäftsbereich 

(ohne ZBFS) 

i 

Z-Team 

VIII 4 

3522 

Verfahrensentwicklung 

für das ZBFS 

Z-Team 

VIII 5 

2038 

KLR, 

IuK-Organisation 

Z-Team 

VIII 6 

IuK-Kopfstelle 

3300 

3555 

Produktgruppe 

IX 

Zentrale 

Aufgaben 

3030 

L: AbtD 

Rudolf Kirchberger 

Z-Team 

IX 1 

3150 

Organisationsmanagement 

Z-Team 

IX 2 

3129 


Z-Team 

IX 3 

3132 


Stand: 01.06.2011 

113

114 

Organigramm 

des Zentrums Bayern Familie und Soziales (ZBFS) 

Ebene der Zentrale 

Stabsstelle für 

Presse-, Öffentlichkeitsarbeit 

und Querschnittsaufgaben 

Präsident 

Produktgruppe I Produktgruppe II Produktgruppe III Produktgruppe IV Produktgruppe V Produktgruppe VI Produktgruppe VII Produktgruppe VIII Produktgruppe IX 

Zentrale 

Aufgaben 

Informations- und 


(IuK) 

Ärztlicher 

Dienst 


(ESF, soziale 

Hilfen) 






Kinder- und 

Jugendhilfe 


Stiftungen 

Strategisches 

Produktmanagement 

Strategisches 


Strategisches 


Strategisches 


Strategisches 


Strategisches 


Strategisches 


Strategisches 


Strategisches 


Regionalstellenleitungen 

Regionen Mittelfranken, Niederbayern, Oberbayern, Oberfranken, Oberpfalz, Schwaben, Unterfranken 

Produktgruppe I Produktgruppe III Produktgruppe IV Produktgruppe V Produktgruppe VI Produktgruppe VII Produktgruppe IX 

Zentrale 

Aufgaben 

Ärztlicher 

Dienst 


(ESF, soziale 

Hilfen) 







Stiftungen 

Operatives 


Operatives 


Operatives 


Operatives 


Operatives 


Operatives 


Operatives 


Ebene der Regionalstellen 

Die Präsenz der Produktgruppe VI ist auf die Regionen Mittelfranken und Oberbayern beschränkt.

Organigramm 

des Zentrums Bayern Familie und Soziales (ZBFS) 

- Regionen Mittelfranken, Niederbayern, Oberbayern, Oberfranken, Oberpfalz, Schwaben, Unterfranken - 

Regionalstellenleitungen 

Produktgruppe IX 

Produktgruppe VII 

Produktgruppe VI 

Produktgruppe V 

Produktgruppe IV 

Produktgruppe III 

Produktgruppe I 

Zentrale 

Aufgaben 

Ärztlicher 

Dienst 


(ESF, soziale Hilfen) 

Soziale Entschädigung/ 







Stiftungen 

Operatives 


Operatives 


Operatives 


Operatives 


Operatives 


Operatives 


Operatives 


R-Team 95 


R-Team 75 


R-Team 65 

ESF 

R-Team 55 

SozE/HFSt 

R-Team 45 

Integration 

R-Team 35 


R-Team 15 


R-Team 96 


i R-Team 56 i 

SozE/HFSt 

R-Team 46 

Integration 

R-Team 36 


R-Team 16 


i 

R-Team 97 


i 

R-Team 57 

SozE/HFSt 

R-Team 37 


R-Team 38 i 


R-Team 39 i 


Die tatsächliche Anzahl der Teams einer Produktgruppe ist aus dem Verwaltungsgliederungsplan des ZBFS ersichtlich. 

i 

Die Präsenz der Produktgruppe VI ist auf die Regionen Mittelfranken und Oberbayern beschränkt. 

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Bildnachweis 

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1 

1 

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5 

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Seite 1 

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Seite 14 

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Seite 26 

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© Marzanna Syncerz - Fotolia.com 

Seite 32 

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© Anton Mitlmeier - 

ZBFS Unterfranken 

© Universum Verlag 

© Thomas Langer 

© Thomas Langer 

Seite 40 

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© totti - Fotolia.com 

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Seite 60 

© Bildarchiv StMAS 

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Deckblatt 

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Würzburg 

Augsburg 

2 

1 

Regensburg 

Landshut 

6 

3 

1 

3 

München 

Bayreuth 

2 

Nürnberg 

2 

4 

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weitere Bilder 

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ZBFS Mittelfranken 



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Seite 84 

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Die Nutzung der Wappen der Bezirke auf den Seiten 

11, 12 und 112 erfolgt mit freundlicher Genehmigung 

des jeweiligen Bezirks.

Für Ihre Notizen 

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Für Ihre Notizen

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Redaktion: Anna Maria Richter und Andrea Thomas, ZBFS 

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Stand: April 2011 

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Tätigkeitsbericht 2009/2010 - Zentrum Bayern Familie und Soziales ...

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