Das Abfallwirtschaftskonzept - AVR

Das Abfallwirtschaftskonzept
des Rhein-Neckar-Kreises
Rhein-Neckar-Kreis

Impressum
im Auftrag des
Rhein-Neckar-Kreises
Muthstraße 4
74889 Sinsheim
Telefon: 07261/931-0
Telefax: 07261/7100
e-mail: info@avr-rnk.de
internet: www.avr-rnk.de

Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung 4
2. Rechtliche Grundlagen 5
3. Ausgangssituation 6
3.1 Strukturdaten des Rhein-Neckar-Kreises 6
3.1.1 Bevölkerungsstruktur 6
3.1.2 Gewerbliche Struktur 9
3.2 Abfallmengen 7
3.2.2 Abfallbilanz 8
3.2.3 Rhein-Neckar-Kreis 9
3.2.3.1 Entwicklung der Abfallmengen 1990 bis 2002 im Rhein-Neckar-Kreis 9
3.3. Verwaltungsorganisation Rhein-Neckar-Kreis 12
4. Öffentlichkeitsarbeit 14
4.1 Konzept Öffentlichkeitsarbeit 15
5. Abfallvermeidung 16
6. Abfallverwertung 16
6.1 Erfassungssysteme 17
6.1.1 Erfassungssysteme für Haushalte 17
6.1.2 Erfassungssystem für Gewerbebetriebe 19
6.1.3 Annahme bei den Abfallanlagen 19
6.2. Wertstoffmengen 19
6.2.1 Allgemeine Entwicklung der Wertstoffmengen im Rhein-Neckar-Kreis 19
6.2.2 Entwicklung der Biomüll- und Grünschnittmengen im
Rhein-Neckar-Kreis 21
6.3 Konzept Abfälle zur Verwertung 22
7. Abfallbeseitigung 23
7.1. Restmüll und Hausmüllähnlicher Gewerbeabfall 23
7.1.1 Erfassungssysteme für Restmüll und Hausmüllähnlichen Gewerbeabfall 23
7.1.2 Abfallmengenentwicklung bei Restmüll und Hausmüllähnlichem Gewerbeabfall 24
7.2 Schadstoffsammlung 24
7.2.1 Schadstoffsammlung im Rhein-Neckar-Kreis 24
7.2.2 Abfallmengenentwicklung bei Schadstoffen im Rhein-Neckar-Kreis 24
7.3 Abfälle zur Deponierung 25
7.3.1 Abfälle zur Deponierung auf der Kreismülldeponie Sinsheim 25
7.3.2 Erdaushub und Bauschutt 25
7.4 Deponien 26
7.5 Konzept Restabfall 28
8. Darstellung des Gesamtsystems für Sammlung und Entsorgung von
Abfällen im Rhein-Neckar-Kreis 29
9. Schlussbetrachtung 30
Tabellenverzeichnis 31
Abbildungsverzeichnis 31
Inhaltsverzeichnis
3

4
Einleitung
1. Einleitung
Der Rhein-Neckar-Kreis hat aufgrund der Vorgaben im Landesabfallgesetz ein Abfallwirtschaftskonzept
erstellt, das inzwischen in der zweiten Fortschreibung präsentiert
werden kann.
Im Landesabfallgesetz ist festgelegt, welche Punkte das Abfallwirtschaftskonzept
enthalten soll:
• die Ziele der Abfallvermeidung und Abfallverwertung
• die Maßnahmen zur Abfallvermeidung
• die Methoden, Anlagen und Einrichtungen der Abfallverwertung und Abfallbeseitigung
einschließlich des Einsammelns, der Beförderung, Behandlung und Lagerung
• Angaben zur voraussichtlichen Laufzeit der vorhandenen Abfallverwertungs- und
Abfallbeseitigungsanlagen
• die Darstellung der Entsorgungssicherheit für mindestens zehn Jahre einschließlich der
eingeleiteten Maßnahmen und Zeitpläne sowie die Festlegung von Standorten der erforderlichen
Abfallverwertungs- und Abfallbeseitigungsanlagen
• eine Darstellung der notwendigen Kooperation mit anderen öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern
und der Maßnahmen zu ihrer Verwirklichung
Mit dem am 07.10.1986 vom Kreistag beschlossenen ersten Abfallwirtschaftskonzept wurden die
Grundlagen für alle abfallwirtschaftlichen Maßnahmen im Rhein-Neckar-Kreis gelegt.
In der ersten Fortschreibung des Konzepts im Oktober 1990 wurden die beschlossenen Maßnahmen
konkretisiert und weiterer Handlungsbedarf dargestellt.
Im Mittelpunkt der zweiten Fortschreibung vom 16.02.2002 steht die Darstellung der bestehenden
Systeme und die getroffenen Maßnahmen zur langfristigen Sicherung der Entsorgungsleistungen.
Auf der Grundlage der beschriebenen Grundsätze können weitere Entscheidungen hinsichtlich des
Sammelsystems und des Abfuhrrhythmus getroffen werden.
Der Beschluss des Kreistags am 23.10.1990, eine eigene Gesellschaft - die AVR Abfallverwertungsgesellschaft
des Rhein-Neckar-Kreises mbH- zu gründen, legte den Grundstein für eine zukunftsweisende
und langfristig gesicherte Durchführung der abfallwirtschaftlichen Maßnahmen im Rhein-
Neckar-Kreis.
Am 21.10.1997 beschloss der Kreistag, dass die Aufgaben des Einsammelns und Beförderns der Abfälle
ab 01.01.2000 kreisweit von der AVR im Auftrag des Rhein-Neckar-Kreises erledigt werden.
Durch diese Entscheidung kann gewährleistet werden, dass im gesamten Kreisgebiet ein in sich
schlüssiges Entsorgungssystem installiert ist.
Kennzeichnend für die Verwirklichung der Aufgaben durch die AVR ist eine effiziente Organisation
sowie eine hohe Flexibilität aufgrund kurzer Entscheidungswege.

Die AVR als modernes Dienstleistungsunternehmen sieht die Benutzer der Abfallentsorgung als
Kunden an. Eines der zentralen Ziele der AVR ist, die Zufriedenheit ihrer Kunden durch ein umfangreiches
Serviceangebot zu gewährleisten.
Auf der Grundlage der im Abfallwirtschaftskonzept des Rhein-Neckar-Kreises genannten Vorgaben
baut die AVR konsequent ihr Dienstleistungsangebot aus.
Um langfristig den hohen Standard in der Abfallwirtschaft zu gewährleisten, hat der Rhein-Neckar-
Kreis bereits im Juli 2002 das Tätigkeitsfeld der kreiseigenen Abfallverwertungsgesellschaft AVR
erweitert.
Dabei wird insbesondere die Möglichkeit der verstärkten Aktivitäten im gewerblichen Bereich gesehen.
Zur klaren Strukturierung der einzelnen Aufgaben hat die AVR die Mehrheit der Kapitalanteile
an einer Gesellschaft der Firma RETHMANN GmbH & Co. KG mit 51 % erworben und diese in die AVR
Service GmbH umfirmiert.
Ziel dieser Maßnahme ist die Optimierung der Abfallwirtschaft im Rhein-Neckar-Kreis, um die Abfallwirtschaft
zukünftig nicht nur zu organisieren, sondern sie mit einer neuen Gesellschaft selbst zu
übernehmen und die Dienstleistungsfelder auf dem Gebiet der Abfallwirtschaft stetig auszubauen.
Mit den im vorliegenden Konzept dargestellten Maßnahmen lassen sich die genannten Ziele im
Rhein-Neckar-Kreis im Sinne einer zukunftsorientierten modernen Abfallwirtschaft umsetzen und
gewährleisten.
2. Rechtliche Grundlagen
Auf europäischer Ebene regeln Verordnungen und Richtlinien, wie Abfallwirtschaft zu betreiben ist.
EU-Richtlinien sind Vorschriften, die nicht unmittelbar gelten. Sie werden gültig, sobald sie von
den Mitgliedsstaaten in nationales Recht umgesetzt werden. Beispiel: die Abfallrahmenrichtlinie, in
der u. a. die Begriffe „Abfall“, „Beseitigung“ und „Verwertung“ definiert sind.
EU-Verordnungen dagegen entfalten eine unmittelbare, verbindliche Wirkung. Dazu zählt z. B. die
Abfallverbringungsverordnung (Verordnung des Rates zur Überwachung und Kontrolle der Verbringung
von Abfällen in der, in die und aus der Europäischen Gemeinschaft vom 1. Februar 1993).
In Deutschland bildet das Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz und die dazu gehörenden Verordnungen
das zentrale Regelwerk für die Abfallwirtschaft.
Rechtliche Grundlagen
Die Abfallwirtschaft wird auf der Grundlage zahlreicher Gesetze, Verordnungen und Erlasse
durchgeführt, die auf EU-, Bundes- und Landesrecht basieren.
5

6
Ausgangssituation
Auf Landesebene regelt das Landesabfallgesetz von Baden-Württemberg vor allem die Organisation
der Abfallentsorgung. Außerdem werden im § 3 des Landesabfallgesetzes die öffentlich-rechtlichen
Entsorgungsträger, in Baden-Württemberg die Stadt und Landkreise beauftragt, ein Abfallwirtschaftskonzept
über die Verwertung und Beseitigung der in ihrem Gebiet anfallenden und von ihnen
zu entsorgenden Abfälle zu erstellen.
Auf Kreisebene werden in der Abfallwirtschaftssatzung des Rhein-Neckar-Kreises u. a. die Definitionen
der Abfallarten hinterlegt, wie und wann die Abfälle eingesammelt werden, die Behälterangebote
sowie die Abfallgebühren aufgeführt.
Alle Änderungen dieser Satzung beschließt der Kreistag des Rhein-Neckar-Kreises.
3. Ausgangssituation
3.1 Strukturdaten des Rhein-Neckar-Kreises
3.1.1 Bevölkerungsstruktur
Mit 530 973 Einwohnern (Stand 30.06.2003) ist der Rhein-Neckar-Kreis der bevölkerungsreichste
Landkreis in Baden-Württemberg.
Den größten Zuwachs erhielt die Bevölkerung des Kreises von 1989 bis 1993. Der kontinuierliche
Zuwachs hält bis heute an.
Mit einem Plus von 36 011 Einwohnern in den Jahren 1990 bis 2000 fiel der Anstieg noch deutlicher
aus als der Bevölkerungszuwachs von 24 907 Einwohnern von 1980 bis 1990.
Abbildung 1: Bevölkerungsentwicklung im Rhein-Neckar-Kreis 1990 bis 2002
Einwohner
540.000
520.000
500.000
480.000
460.000
440.000
420.000
400.000
1977
1980
1985
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002

3.1.2 Gewerbliche Struktur
Die Zahl der Beschäftigen im Rhein-Neckar-Kreis liegt im Jahre 2001 bei 199 400. Der Vergleich
mit der Beschäftigtenzahl im Jahr 1991 zeigt einen kräftigen Zuwachs von 18,9 %. Damit erzielte
der Rhein-Neckar-Kreis im genannten Zeitraum die dritthöchste Zuwachsrate in Baden-Württemberg.
Mit 130 100 Beschäftigten im Jahr 2001 dominiert der Dienstleistungssektor vor dem Produzierenden
Gewerbe mit 66 300 Erwerbstätigen. Die prozentuale Verteilung der Branchen hat sich wie
im Landesdurchschnitt Baden-Württembergs im Laufe der 90er Jahre deutlich vom Produzierenden
Gewerbe hin zum Dienstleistungssektor verlagert.
Die Arbeitslosenquote im Rhein-Neckar-Kreis zeigt seit Mitte der 90er Jahre keine einheitliche
Entwicklung und pendelt zwischen 6,2 und 8,5 %.
Tabelle 1: Erwerbstätige am Arbeitsort im Rhein-Neckar-Kreis und in Baden-Württemberg
nach Wirtschaftssektoren in Tausend (Jahresdurchschnitt)
darunter darunter
2001 Erwerbs- Land- u Produzie- Verarbei- Dienstleis- Handel, Finanzierung Kredit- Sonstige Öffentliche
tätige Forstwirt- rendes tendes tungs- Tourismus, Vermietung institute Dienst- u. private
insge- schaft Gewerbe Gewerbe bereich Verkehr u. Dienstl. für Versiche- leistungs- Dienstsamt
Unternehmen rungsgew. unternehmen leister
Quelle: Statistisches Landesamt
3.2 Abfallmengen
3.2.1 Baden-Württemberg
Laut Abfallbilanz des Landes Baden-Württemberg wurden den öffentlich-rechtlichen Entsorgern
im Jahr 2002 rund 13,9 Mio Tonnen Siedlungsabfälle zur Entsorgung überlassen.
Gegenüber dem Vorjahr bedeutet dies einen Rückgang um rund 12 %. Landesweit nimmt die thermische
und mechanisch-biologische Behandlung der Abfälle zu, dafür geht die Menge der deponierten
Abfälle zurück.
Aus der folgenden Tabelle lassen sich die Entsorgungswege für ausgewählte, überlassene Abfälle
in Baden-Württemberg im Jahr 2002 ersehen:
Ausgangssituation
Rhein-Neckar-Kreis 199,4 3,0 66,3 54,1 130,1 49,5 38,3 42,2
Baden Württemberg 5.367,4 116,9 1.914,7 1.574,0 3.335,7 1.233,0 788,0 1.314,8
7

8
Ausgangssituation
Tabelle 2: Siedlungsabfallaufkommen in Baden-Württemberg 2002 und Art der Entsorgung
Davon zur
Abfallarten/gruppe Abfallauf- stofflichen biolog. sonstigen mechan,. thermischen Ablagerung
kommen Verwertung Verwertung Verwertung biolog. Behandlung auf Deponien
insgesamt Behandlung
1 einschließlich Sinkkastenschlamm
2 Leuchtstoffröhren, Kühlgeräte, andere Hausgeräte, Büro-, Informations- und Kommunikationsgeräte,
anderer Elektro-/Elektronikschrott
3 Verunreinigter Bodenaushub, Aschen, Stäube, Schlacken, Reaktionsprodukte, Schredderrückstände, Schlamm aus der
Papierherstellung, Formsande aus Gießereien, Klärschlamm, Industrieschlamm, Abfälle von Stationierungsstreitkräften,
produktionsspezifische Massenabfälle, asbesthaltige Abfälle sowie Altfenster und Altreifen
Quelle: Abfallbilanz 2002 Baden-Württemberg
3.2.2 Abfallbilanz
1 000 Tonnen
Hausmüll 1 358,1 101,2 628,9 627,9
Sperrmüll 267,4 20,7 0,2 5,7 119,4 121,4
Grünabfälle 850,6 9,8 809,3 21,2 10,3
Bioabfälle 437,2 437,0 0,2
Wertstoffe 1 774,5 1 732,2 12,3
Gewerbeabfälle 365,3 0,3 23,3 93,6 248,1
Baustellenabfälle 36,1 3,4 32,7
Straßenkehricht 1 83,1 6,0 0,5 9,9 66,8
Problemstoffe 6,7 0,3 5,6 0,8
sonst. Problemstoffe 2 49,8 48,4 1,3 0,1
Bauschutt 1 313,3 387,4 925,9
Straßenaufbruch 211,7 158,0 53,7
Bodenaushub 6 254,2 1 253,8 5 000,4
sonstige Abfälle 3 952,1 238,2 9,1 0,7 0,4 58,1 645,5
Summe 13 929,9 3 855,0 1 255,8 7,8 130,6 947,8 7 732,8
Die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger Baden-Württembergs melden jeweils zum 1. April
für das vorhergehende Kalenderjahr Daten über die angefallenen Abfallmengen sowie die Art der
Beseitigung oder Verwertung an das Ministerium für Umwelt und Verkehr.
Die Entwicklung der Abfallmengen im Rhein-Neckar-Kreis von 1990 bis 2002 wird in der folgenden
Tabelle dem Landesdurchschnitt in Baden-Württemberg gegenübergestellt.
Die Daten sind der Abfallbilanz Baden-Württembergs entnommen.

Tabelle 3: Mengenentwicklung von Haus- und Sperrmüll, Bioabfällen und
Wertstoffen aus Haushalten im Rhein-Neckar-Kreis und in Baden-
Württemberg in kg/Einwohner/a
1990 1994 1998 2000 2002
Abfallart RNK B-W RNK B-W RNK B-W RNK B-W RNK B-W
Hausmüll 244 269 100 167 87 134 82 134 96 128
Sperrmüll
Gewerbe- u.
1 1 35 23 17 19 39 24 33 24
Baustellenabfälle 2 205 256 79 110 19 49 16 45 12 38
Bioabfälle 24 29 337233 x 65 x 52 x 39 41
Wertstoffe 78 81 119 139 159 154 141 161 137 155
1 die Sperrmüllmengen sind im Hausmüll enthalten
2 ohne Sortierreste
3 Tonnen pro Jahr
x keine ganzjährige bzw. flächendeckende Erfassung
Tabelle 4: Entwicklung der Abfallmengen [t] 1990 bis
2002 im Rhein-Neckar-Kreis
Abfälle zur Abfälle zur Erdaushub u.
Beseitigung Verwertung Bauschutt
1990 248.148 52.335 5.541
1991 233.919 73.946 88.410
1992 200.214 92.032 217.745
1993 169.184 105.650 90.813
1994 135.398 145.216 76.472
1995 91.235 161.252 11.179
1996 77.097 161.429 11.139
1997 67.388 164.656 6.280
1998 65.310 168.939 5.598
1999 64.452 172.954 5.644
2000 72.564 180.575 8.551
2001 75.711 137.262 17.666
2002 76.278 134.529 1.318
3.2.3 Rhein-Neckar-Kreis
3.2.3.1 Entwicklung der Abfallmengen 1990 bis
2002 im Rhein-Neckar-Kreis
Ausgangssituation
Im Rhein-Neckar-Kreis fielen im Jahr 2002 insgesamt
212.125 Tonnen an Abfällen an, davon 76.278 t Abfälle
zur Beseitigung (z. B.) und 134.529 t zählen als Abfall
zur Verwertung (z. V.).
Abfälle zur Verwertung sind Abfälle, die verwertet werden;
Abfälle, die nicht verwertet werden, sind Abfälle
zur Beseitigung.
Zum Abfall zur Beseitigung zählen u. a. Rest- und
Sperrmüll aus der kommunalen Sammlung, Kehricht,
Mineralfaserabfälle sowie asbesthaltige Abfälle. Verwertbar
sind z. B. Biomüll, Grünschnitt, Holz, Metalle,
Elektro- und Elektronikgeräte.
Bereits seit 1995 übersteigen die zu verwertenden Abfälle
sehr deutlich die Mengen der Abfälle, die beseitigt
werden.
9

10
Ausgangssituation
Abbildung 2: Entwicklung der Abfallmengen [t] 1990 bis 2002 im Rhein-Neckar-Kreis
t
300.000
300.000
250.000
250.000
200.000
200.000
150.000
150.000
100.000
100.000
50.000
50.000
0
0
1990
1990
1991
1991
1992
1992
1993
1993
1994
1994
1995
1995
1996
1996
1997
1997
1998
1998
1999
1999
2000
2000
2001
2001
2002
2002
Wie stark sich die Anlieferungsmengen bei den einzelnen Abfallarten seit 1990 verschoben haben,
zeigt Tabelle 5.
Mit rund 50 827 t wurde 2002 nur noch ca. halb soviel Restmüll angeliefert wie noch 1990.
Außerdem lässt sich an der Entwicklung der Restmüllmengen seit 2001 die Auswirkung des Kreistagsbeschlusses
vom 24.10.2000 ablesen, mit dem eine freie Behälterwahl ermöglicht wird und
die Pflicht zur getrennten Erfassung von Biomüll aufgehoben wird.
Parallel zum Anstieg der Restmüllmengen schlägt sich der Kreistagsbeschluss in sinkenden
Biomüllmengen nieder.
Eine Abkehr von der flächendeckenden Grünschnittabfuhr wurde durch denselben Kreistagsbeschluss
erwirkt. Seit dem 01.01.2001 wird Grünschnitt am Grundstück auf Abruf abgeholt, was
deutlich sinkende Grünschnittmengen zur Folge hat.
Gleichzeitig haben einige Gemeinden für ihre Bürger Annahmestellen für Grünschnitt eingerichtet.
Diese kommunal erfassten Mengen werden zum größten Teil gewerblichen Kompostierbetrieben
und nicht dem Rhein-Neckar-Kreis oder der AVR überlassen.
Stark zurückgegangen sind im betrachteten Zeitraum Gewerbeabfall- und Klärschlammanlieferungen.
Abfälle z. V.
Abfälle z. V.
Abfälle z. B.
Abfälle z. B.
Erdaushub und
Bauschutt
Erdaushub und
Bauschutt

Tabelle 5: Entwicklung ausgewählter Abfallarten [t] im Rhein-Neckar-Kreis seit 1990
Jahr Restmüll Sperrmüll Gewerbe- Abbruch- Klär- Biomüll und
abfall material schlamm Grünschnitt
1990 102.792 15.154 110.793 0 15.253 10.569
1991 90.263 14.146 110.028 57.165 14.189 14.034
1992 87.252 11.104 84.727 100.263 10.007 21.834
1993 80.838 9.595 65.189 70.702 5.244 28.712
1994 50.786 17.833 1 59.747 7.979 358 63.791
1995 49.343 7.265 x 28.583 4.954 110 72.517
1996 49.485 6.602 x 17.982 3.477 33 68.817
1997 47.517 6.586 x 11.572 1.382 14 68.073
1998 46.199 7.653 x 9.487 1.269 0 68.899
1999 45.733 9.377 x 7.378 1.112 17 65.253
2000 43.113 20.345 7.235 1.332 17 62.827
2001 47.455 18.729 7.267 1.247 0 27.175
2002 50.827 17.329 6.417 1.318 0 22.925
1 diese außergewöhnlich hohen Sperrmüllmengen wurden durch das Hochwasserereignis im Juni 1994 verursacht
x die geringen Sperrmüllmengen sind auf die getrennte Sammlung von Altholz in den Jahren 1995 bis 1999 zurückzuführen
3.2.3.2 Abfallmengenprognose 2004 bis 2005 im Rhein-Neckar-Kreis
Auf der Grundlage der zum Oktober 2003 vorliegenden Abfallmengen wurde für die Jahre 2004 und
2005 eine Prognose der anfallenden Abfälle erstellt.
Auswirkungen von technischen Anpassungen, gesetzlichen Änderungen oder ein verändertes Konsumverhalten
auf die zu erwartenden Abfallmengen lassen sich nur in begrenztem Maß vorhersagen.
Für weitergehende Planungen zur Wahrung der Entsorgungssicherheit sind vorausschauende Prognosen
unverzichtbar.
Tabelle 6: Prognosen der Abfallmengen im Rhein-Neckar-Kreis 2004 und 2005
2004 2005
Hochrechnung Hochrechnung Prognose 2005 Prognose 2005
[t] 1 [kg/EW] 1 [t] [kg/EW]
Einwohner 532.960 535.000
Hausmüll incl.
Wilder Müll 51.995,12 97,56 53.500,00 100,00
Sperrmüll 7.708,79 14,46 8.025,00 15,00
Holz ab 1.1.2004 9.174,57 17,21 9.362,50 17,50
Gewerbeabfälle 5.621,09 10,55 5.642,45 10,55
Bioabfall 18.469,31 34,65 16.050,00 30,00
1 Auf Basis der Gebührenkalkulation 2004
Ausgangssituation
11

12
Ausgangssituation
3.3. Verwaltungsorganisation der AVR im Rhein-Neckar-Kreis
Bereits vor mehr als 10 Jahren, nämlich am 23.10.1990, hat der Kreistag des Rhein-Neckar-Kreises
beschlossen, die abfallwirtschaftlichen Aufgaben und Dienstleistungsangebote im Rhein-Neckar-
Kreis auf eine eigens dafür gegründete Gesellschaft zu übertragen: die AVR Abfallverwertungsgesellschaft
des Rhein-Neckar-Kreises mbH mit Sitz in Sinsheim.
Die Geschäftstätigkeit wurde mit dem Eintrag in das Handelsregister am 27.02.1991 aufgenommen.
Der Rhein-Neckar-Kreis entscheidet über den Umfang der angebotenen Dienstleistungen sowie die
Gestaltung und Höhe der Abfallgebühren.
Umgesetzt werden diese Vorgaben von der AVR.
Abbildung 3: Verwaltungsorganisation der AVR am 01.01.2004

Am 20.02.2002 wurde die GAW Gesellschaft für Abfallwirtschaft Rhein-Neckar-Kreis gegründet, deren
einziger Gesellschafter die AVR ist.
Zum 01.07.2002 erwarb die AVR von der Rethmann Entsorgungswirtschaft GmbH & Co. KG die Mehrheitsanteile
der AVR Service GmbH, die mit der technisch-organisatorischen Abwicklung aller angebotenen
Leistungen im Bereich der klassischen „Müllabfuhr“ betraut ist. Die AVR Service GmbH engagiert
sich über die Linus Wiegand Entsorgung GmbH auch auf dem regionalen Markt der
Abfallentsorgung.
Abbildung 4: Die Unternehmensstruktur der AVR-Gruppe
Rethmann
Entsorgungswirtschaft
GmbH & Co. KG
49 %
Rhein-Neckar Kreis
Abfallverwertungsgesellschaft des
Rhein-Neckar-Kreises mbH
Sitz: Sinsheim
51 %
AVR Service GmbH
100 %
Linus Wiegand
Entsorgung GmbH
100 %
RNK Abfall- und
Sekundärrohstoff-
Erfassungs- und
Transport GmbH
100 %
100 %
GAW mbH
Gesellschaft für
Abfallwirtschaft
Rhein-Neckar mbH
Ausgangssituation
13

14
Öffentlichkeitsarbeit
Der Onlineauftritt der AVR
Der Messeauftritt der AVR
4. Öffentlichkeitsarbeit
Der Erfolg des aktuellen Entsorgungssystems mit seinen umfangreichen und ständig weiterentwickelten
Angeboten lässt sich nur gewährleisten, wenn die Nutzer über die vielfältigen
Möglichkeiten dieses Systems informiert sind.
Eine intensive Öffentlichkeitsarbeit durch die AVR steht daher im Zentrum aller bisher erfolgten
bzw. noch durchzuführenden Aktionen. Der Erfolg lässt sich an der Nutzung der Angebote und zahlreichen
telefonischen und schriftlichen Reaktionen der Bürgerinnen und Bürger nach Pressemitteilungen
und Mailingaktionen ablesen.
Ein Schwerpunkt der Öffentlichkeitsarbeit liegt im Dialog mit den Bürgerinnen und Bürgern, der
durch den Einsatz moderner Kommunikationsmedien im Rhein-Neckar-Kreis stark gefördert wird.
Mit dem Anspruch, eine stets aktuelle und komfortabel zu nutzende Internetseite anzubieten, wird
die Homepage ständig an die Angebote der AVR und Erfordernisse der Nutzer angepasst.
Nicht nur die Informationen rund um die Abfallwirtschaft im Rhein-Neckar-Kreis sind ausführlich
dargestellt, auch Anträge und Broschüren lassen sich schnell herunterladen.
Anmeldungen für Sperrmüll, Schrott usw. sowie Anregungen und Fragen können online
übermittelt werden.
Mit allen Städten und Gemeinden im Rhein-Neckar-Kreis, die über einen eigenen Internetauftritt
verfügen, wurde eine beiderseitige Verlinkung zur Homepage der AVR vereinbart und eingerichtet.
In den Printmedien der Region werden regelmäßig Informationen zu allen Themen der Abfallwirtschaft
und die aktuellen Abfuhrtermine abgedruckt.
Einmal jährlich erscheint das „AVR-Serviceheft“ mit den Abfuhrterminen, diversen Anforderungsschecks
und Erläuterungen zu den Angeboten der AVR.
Eine Palette mit Broschüren zu speziellen Themen und jeweils aktuellen Entwicklungen in der Abfallwirtschaft
im Rhein-Neckar-Kreis rundet das Informationsangebot ab.
Durch regelmäßige Unterrichtsbesuche in Schulen und Kindergärten im Kreisgebiet Vorträge und
Führungen auf den Abfallanlagen lässt sich Abfallwirtschaft direkt und praxisnah vermitteln.
Die Lehrkräfte werden u. a. unterstützt bei der Unterrichtsgestaltung, Erstellen von Abfallkonzepten
in den schulischen Einrichtungen und Beratung zur Abfallverwertung und –beseitigung.
Weitere Angebote auf dem Gebiet der Öffentlichkeitsarbeit stellen die Beteiligung an Behördentagen
und bei Messen in der Region dar.

4.1 Konzept Öffentlichkeitsarbeit
Ziele
aktuelle und gezielte Information der Bürgerinnen und Bürger über aktuelle
Maßnahmen und Aktionen
Darstellung aller Dienstleistungsangebote in der Abfallwirtschaft
Motivation der Bürgerinnen und Bürger, die Angebote im Bereich Abfallwirtschaft zu nutzen
Entwicklung und Einführung neuer Angebote und Durchführung geeigneter Maßnahmen
IST-Zustand
Aktualisieren der Internetseite und Betreuung der dazugehörenden Datenbanken
Herausgabe des E-Mail-Newsletters
Pressemitteilungen und Broschüren zu aktuellen Themen
Gestaltung und Realisation AVR-Serviceheft
Informationsveranstaltungen für Lehrer, Schulen und Kindergärten
Informationsveranstaltungen für Interessensgruppen, Vereine
Führungen auf den Abfallanlagen
Konzeption und Betreuung von Messeständen
Versenden von Broschüren
Geplante Maßnahmen
Betreuung geplanter Informationskampagnen
Nutzung neuer Technologien zur Informationsverbreitung
Öffentlichkeitsarbeit
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Abfallvermeidung
Pausenbrotdose der AVR
5. Abfallvermeidung
Oberster Grundsatz der gesetzlichen Regelungen im Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz
sowie der Abfallwirtschaftssatzung des Rhein-Neckar-Kreises ist die Vermeidung von
Abfällen.
Auf dieser Grundlage wird bereits seit 1992 an alle Erstklässler im Rhein-Neckar-Kreis eine Pausenbrotdose
der AVR verteilt.
Auch das Angebot der Unterrichtsbesuche in Schulen und Kindergärten des Kreises beinhaltet die
Vermittlung von einfachen und wirkungsvollen Maßnahmen zur Abfallvermeidung.
Die AVR verteilt kostenlos Baumwolltaschen sowie Mini-Maxi-Shopper, das sind zusammenfaltbare
Taschen, um das Abfallaufkommen an Einweg-Kunststofftaschen zu reduzieren.
6. Abfallverwertung
Sofern nicht Abfallbeseitigung die umweltverträglichere Lösung darstellt, hat die Verwertung
von Abfällen laut Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz (KrW-/AbfG) von 1994
Vorrang vor der Beseitigung.
Das Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz lässt sowohl die stoffliche als auch die energetische Verwertung
von Abfällen zu. Durch die stoffliche Verwertung können Abfallmaterialien wieder als Rohstoff
eingesetzt werden. Ziel dieser Maßnahmen ist die Schonung der natürlichen Ressourcen.
Bundesweit rückte das Thema Abfallverwertung bereits mit der Verpackungsverordnung, die am 12.
Juni 1991 in Kraft trat, in den Mittelpunkt.
Diese Verordnung gibt die Wiederverwertung gebrauchter Verpackungen vor und schreibt materialspezifische
Verwertungsquoten vor.
Das Duale System organisiert privatwirtschaftlich die Sammlung und Sortierung gebrauchter Verkaufsverpackungen
und leitet diese Materialien an Verwerter weiter.
Der Kreistag hat am 09.07.1991 beschlossen, zum 01.08.1991 das Duale System mit dem Sammelsystem
der Grünen Tonne plus einzuführen. Der Rhein-Neckar-Kreis installierte durch diese Entscheidung
als erster von drei Pilotkreisen in Deutschland das Duale System flächendeckend auf seinem
Gebiet.
Ab 01.01.2004 wird das System Grüne Tonne plus als kommunales System weitergeführt. Die Duale
System Deutschland AG benutzt dieses Erfassungssystem für Verpackungen mit.

6.1 Erfassungssysteme
6.1.1 Erfassungssysteme für Haushalte
Um den Bürgerinnen und Bürgern eine einfache und benutzerfreundliche Entsorgung der Abfälle zu
bieten, hat der Rhein-Neckar-Kreis seine abfallwirtschaftlichen Maßnahmen größtenteils im
Holsystem ausgestaltet.
Alle Abfälle mit Ausnahme von Schadstoffen werden direkt am Grundstück abgeholt.
Im Rhein-Neckar-Kreis werden in der Grünen Tonne plus alle Verpackungen mit dem Grünen Punkt
erfasst sowie Altstoffe aus Papier, Metall und Kunststoff, die stofflich verwertet werden können.
Diese Materialien werden anschließend in der Wertstoff-Sortieranlage Sinsheim sortiert und an Verwertungsbetriebe
weitergeleitet.
Mit dem Beschluss, Verpackungen und Wertstoffe in der Grünen Tonne plus zu sammeln und am
Grundstück abzuholen, hat der Kreistag die Voraussetzung geschaffen, dass den Bürgerinnen und
Bürgern ein verbraucherfreundliches und einfach zu bedienendes Erfassungssystem angeboten werden
kann.
Die Grüne Tonne plus ist in den Größen 120 l, 240 l, 770 l und 1 100 l verfügbar.
Aufgrund des Kreistagsbeschlusses vom 22.07.2003 können die Nutzer die Größe der grünen Behälter
selbst wählen.
Die Kosten für Verpackungen mit dem Grünen Punkt trägt das Duale System Deutschland. Alle Kosten,
die für die übrigen Abfälle in der Grünen Tonne plus entstehen, werden zu ca. 65 % über die
Behältergebühr abgerechnet, ca. 35 % über die Personengrundgebühr.
Entleert werden die grünen Tonnen vierzehntäglich.
Da gelegentlich auch mehr Abfälle als üblich anfallen, bietet die AVR über örtliche Verkaufsstellen
grüne Wertstoffsäcke in der Größe von 60 l an, die am Abfuhrtag der Grünen Tonne plus mitgenommen
werden.
Biomüll kann auf Wunsch der Nutzer getrennt erfasst werden. Für die Erfassung der organischen Abfälle
können im Rhein-Neckar-Kreis folgende Biomüllbehälter genutzt werden: 80 l, 120 l, 140 l,
200 l, 240 l und 660 l.
Die 80 l-, 120 l- und 240 l-Gefäße stehen auch als Comfort-Variante mit Lüftungsöffnungen
zur Verfügung.
Abfallverwertung
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Abfallverwertung
Abbildung 5: Sammel- und Entsorgungssystem für Rest- und Biomüll, Grüne Tonne plus sowie
Glasbox im Rhein-Neckar-Kreis
Restmüll
Angebot der
14-täglichen
Leerung
Müllverbrennungsanlage
Mannheim
Außerdem werden Sperrmüll, Altholz, Metallschrott, Elektro- und Elektronikabfälle nach vorheriger
Anmeldung direkt am Grundstück abgeholt und an Verwerterbetriebe weitergegeben.
Altholz wird in einem Biomassekraftwerk verwertet.
Elektro- und Elektronikaltgeräte werden fachgerecht zerlegt und die gewonnen Materialien
als "Sekundärrohstoff" wieder an Produktionsfirmen weitergeleitet.
Grünschnitt wird ebenfalls am Grundstück abgeholt und anschließend im Kompostwerk Wiesloch
zum „Wieslocher Kompost“ weiterverarbeitet.
Durch diese Maßnahmen wird im Rhein-Neckar-Kreis der gesetzlichen Vorgabe Rechnung getragen,
dass die Verwertung von Abfällen vor deren Beseitigung zu erfolgen hat.
Abbildung 6: Erfassungs- und Entsorgungssysteme für Sperrmüll/Altholz, Metall-
und Elektroschrott sowie Grünschnitt auf Abruf
Restmüll
Angebot
14-täglicher
Abfuhrtermine
Müllverbrennungsanlage
Mannheim
Altholz
Angebot
14-täglicher
Abfuhrtermine
Haushalt
Metallschrott
Angebot
14-täglicher
Abfuhrtermine
2 x jährlich auf Abruf nach
vorheriger Anmeldung bei der AVR
Holzverwerter
Biomüll
Angebot der
14-täglichen
Leerung
Kompostwerk
Heidelberg
Haushalt
Metallschrottverwerter
Grüne Tonne plus
Angebot der
14-täglichen
Leerung
Sortieranlage
Sinsheim,
anschließend Verwertungsfirmen
Elektroschrott
Angebot
14-täglicher
Abfuhrtermine
Elektroschrottverwerter
Glasbox
Abfuhr im Rahmen
des Dualen Systems
Deutschland
Glasrecycler
Grünschnitt
Angebot
monatlicher
Abfuhrtermine
12 x jährlich auf Abruf
nach vorheriger Anmeldung
bei der AVR
„Wieslocher
Kompost“ im
Kompostwerk
Wiesloch

6.1.2 Erfassungssystem für Gewerbebetriebe
Als private Dienstleistung bietet die AVR Gewerbetreibenden, Industrie, Handel, freiberuflich Tätigen
und sonstigen gewerblichen und nicht gewerblichen Einrichtungen die grüne Tonne für die Erfassung
von Verpackungen, Druckerzeugnissen und sonstigen Altstoffen zur stofflichen Verwertung an.
Für diesen Kundenkreis werden die gleichen Tonnengrößen und Abfuhrtermine angeboten wie für
Haushalte, wobei es sich um ein privates Angebot der AVR und nicht des Rhein-Neckar-Kreises
handelt.
6.1.3 Annahme bei den Abfallanlagen
Neben Abfällen zur Beseitigung werden auf den Abfallanlagen in Sinsheim, Wiesloch, Ketsch und
Hirschberg auch Abfälle zur Verwertung angenommen.
Durch die unterschiedlichen Größen der genannten Anlagen liegt jeweils ein differenzierter Annahmekatalog
für Abfälle zur Verwertung vor.
Für die Abgabe und den Bedarf von Erdaushub wurde bei der AVR die Erdaushubbörse eingerichtet,
die zwischen privaten Anbietern und Interessenten Bodenaushub vermittelt. Dabei wird die Möglichkeit
angeboten, nicht zu vermittelnde Erdmengen bei der Erdaushub- und Bauschuttdeponie
Wiesloch zwischenzulagern.
6.2. Wertstoffmengen
6.2.1 Allgemeine Entwicklung der Wertstoffmengen im Rhein-Neckar-Kreis
Die Entwicklung der Wertstoffmengen im Rhein-Neckar-Kreis seit 1990 zeigt, dass das Angebot,
verschiedene Abfallarten getrennt zu sammeln und auf den Abfallanlagen anzunehmen, kontinuierlich
ausgebaut wurde.
Wie vorausschauend im Rhein-Neckar-Kreis die Initiative ergriffen wird, um Schadstoffgehalte im
Abfall zu reduzieren, zeigt die getrennte Erfassung von Kühlgeräten, Haushaltsgroß- und sonstigen
Elektrogeräten bereits seit 1993.
Diese Maßnahme wurde schon in der ersten Fortschreibung des Abfallkonzepts vom Oktober 1990,
d. h. lange vor der Einführung gesetzlicher Regelungen z. B. zur getrennten Erfassung von Elektround
Elektronikaltgeräten, als unverzichtbar angesehen.
Durch die flächendeckende Sammlung konnten von Anfang an große Mengen der genannten Abfallarten
erfasst werden.
Abfallverwertung
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Abfallverwertung
Tabelle 7: Entwicklung der Wertstoffmengen [t] im Rhein-Neckar-Kreis von 1994 bis 2002
Abfallart 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Biomüll
Grünschnitt aus
33.715,1 35.323,8 35.778,2 34.915,6 33.404,0 30.929,3 27.094,1 22.330,0 20.552,7
Sammlung
Holz aus
30.035,7 32.513,6 22.151,7 31.601,7 32.443,0 30.843,9 30.265,9 3.891,6 1.227,2
Sammlungen
Schrott-
5.725,1 6.993,3 8.036,1 8.710,5 8.886,7
Sammlung
Kühlgeräte-
1.709,9 950,0 578,9 1.403,9 1.634,5 1.562,1 1.828,9 1.903,3 1.774,1
Sammlung
"Haushaltsgroß-
625,4 693,9 696,4 665,0 606,3 466,6 449,1 563,1 501,0
geräte-Sammlung"
TV-Geräte-
858,1 950,9 838,8 804,5 642,4 610,1 873,8 1.275,5 1.126,5
Sammlung
Elektroschrott-
883,1 928,8 476,3 470,2 361,6 385,8 515,6 451,4 301,2
Sammlung
DSD und
498,4 620,8 588,7 560,6 569,4 697,4 721,4 704,7
Altstoffe 76.019,5 67.463,6 65.244,6 67.713,8 66.437,2 67.812,2 70.026,2 70.275,1 71.776,4
Tabelle 8: Entwicklung der gesammelten Wertstoffmengen im Rhein-Neckar-Kreis von
1990 bis 2002 in kg/Einwohner/a
1990 1994 1998 2000 2002
Abfallart RNK B-W RNK B-W RNK B-W RNK B-W RNK B-W
Papier/Pappe 60 45 80 72 87 78 88 83 84 80
Glas aus Wertstofferfassung
Metall aus
12 20 11 28 34 33 34 32 32 31
Wertstofferfassung
Kunststoffe aus
4 10 16 18 13 17 9 18 11 18
Wertstofferfassung 7 9 7 10 7,8 10,4 7,1 10,7
Das System der Grünen Tonne plus ist ein kommunales System des Rhein-Neckar-Kreises, das von
der AVR Abfallverwertungsgesellschaft des Rhein-Neckar-Kreises mbH über deren Tochtergesellschaft,
die AVR Service GmbH, durchgeführt wird.
Glasflaschen und anderes Verpackungsglas mit dem Grünen Punkt werden im Rhein-Neckar-Kreis
im Auftrag des Dualen Systems Deutschland gesammelt. Die Sammlung ist kein Bestandteil des
öffentlichen Sammelsystems des Rhein-Neckar-Kreises.

6.2.2 Entwicklung der Biomüll- und Grünschnittmengen im Rhein-Neckar-Kreis
Am 24.10.2000 wurde durch Kreistagsbeschluss die freie Behälterwahl ermöglicht und die Pflicht
zur getrennten Erfassung von Biomüll aufgehoben. Die Folge war eine deutliche Zunahme der Restmüllbehälter
und ein Rückgang der Mehrkammertonnen, in denen Rest- und Biomüll getrennt zu
erfassen waren. Diese Maßnahme schlägt sich in sinkenden Biomüllmengen nieder.
Gleichzeitig beschloss der Kreistag des Rhein-Neckar-Kreises, Grünschnitt am Grundstück auf Abruf
abzuholen. Durch diese Systemanpassung lässt sich der starke Mengenrückgang beim Grünschnitt
von 2000 auf 2001 erklären.
Da auch zahlreiche Gemeinden ihren Bürgern die Abgabe von Grünschnitt bei kommunalen Annahmestellen
anbieten, gehen diese Mengen meist an den Annahmestellen des Rhein-Neckar-Kreises
vorbei.
Summe Summe
Biomüll Grünschnitt
1990 2.231 8.338
1991 6.402 6.996
1992 10.658 10.915
1993 16.767 10.814
1994 33.715 26.612
1995 35.324 35.726
1996 35.778 32.078
1997 34.916 31.387
1998 33.404 34.390
1999 30.929 33.022
2000 27.094 33.161
2001 22.330 2.897
2002 20.553 394
Tabelle 9: Jahresmengen an Biomüll
und Grünschnitt [t] von 1990 bis 2002
Abbildung 7: Jahresmengen an Biomüll und Grünschnitt [t] von1990 bis 2002
t
40.000 40.000
30.000 30.000
20.000 20.000
10.000 10.000
0 0
1990
1990
1991
1991
1992
1992
1993
1993
1994
1994
1995
1995
1996
1996
1997
1997
1998
1998
1999
1999
2000
2000
2001
2001
2002
2002
Summe Summe Biomüll Biomüll
Summe Summe Grünschnitt Grünschnitt
Abfallverwertung
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Abfallverwertung
6.3 Konzept Abfälle zur Verwertung
Ziele
Steigerung der erfassten Mengen von Abfällen zur Verwertung
Erschließung neuer Verwertungsangebote
IST-Zustand
Angebot der separaten Biomüllerfassung am Grundstück
Angebot der vierzehntäglichen Leerung der Biomülltonnen
Erfassung von Wertstoffen am Grundstück über die Grüne Tonne plus
Angebot der vierzehntäglichen Leerung der Grünen Tonne plus
Glaserfassung über die blaue Glasbox, Abholung am Grundstück
Abholung auf Abruf von Sperrmüll, Altholz, Metallschrott, Elektro- und Elektronikaltgeräten
sowie Grünschnitt am Grundstück und Abgabe an Verwertungsbetriebe
Annahme von Abfällen zur Verwertung auf den Abfallanlagen Sinsheim, Wiesloch,
Ketsch und Hirschberg
bis zu dreimal jährlich Schadstoffsammlung in den Städten und Gemeinden im
Rhein-Neckar-Kreis
Geplante Maßnahmen
Angebot der Biomüllerfassung über Bio-Monotonnen
Beibehaltung der Kompostierung der organischen Abfälle beim Kompostwerk Heidelberg
Beibehaltung der Grünen Tonne plus
Angebot der freien Behälterwahl bei der Grünen Tonne plus
Beibehaltung der vierzehntäglichen Leerung der Grünen Tonne plus ab 2004
Beibehaltung der Abholung am Grundstück von Sperrmüll, Elektro- und Elektronikgeräten,
Schrott und Grünschnitt
Angebot der separaten Altholzerfassung aus der Sperrmüllfraktion auf Abruf am Grundstück
Beibehaltung der mobilen Schadstoffsammlung bis zu dreimal jährlich je Gemeinde
Umstellung der Papiererfassung auf monatliche Bündelsammlung, sollte das bisherige
Sammelsystem über die Grüne Tonne plus nicht weitergeführt werden

7. Abfallbeseitigung
Der Rhein-Neckar-Kreis ist als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger für die Beseitigung
und Verwertung der Abfälle aus Haushalten zuständig sowie für die Beseitigung von
Abfällen aus anderen Herkunftsbereichen.
Mit der Durchführung der abfallwirtschaftlichen Maßnahmen hat der Rhein-Neckar-Kreis die AVR Abfallverwertungsgesellschaft
des Rhein-Neckar-Kreises mbH beauftragt.
Bereits am 02.01.1991 wurden in einem Kooperationsvertrag zwischen dem Rhein-Neckar-Kreis und
der AVR die Aufgabengebiete abgegrenzt. Der Kreis legt den Umfang der abfallwirtschaftlichen
Dienstleistungen fest, die AVR setzt die Vorgaben um.
Schon in der ersten Fortschreibung des Abfallwirtschaftskonzepts vom Oktober 1990 wurde die Nutzung
von Abfallanlagen außerhalb des Kreises als unumgänglich angesehen, um die Entsorgungssicherheit
zu gewährleisten.
Folgerichtig schloss der Rhein-Neckar-Kreis 1992 mit den Städten Mannheim und Heidelberg einen
öffentlich-rechtlichen Vertrag, in dem die Aufgabenverteilung der drei Vertragspartner festgeschrieben
wurde.
Demnach stellt der Rhein-Neckar-Kreis die Deponierung der nicht verwerteten deponierfähigen
Inertstoffe sicher, die Stadt Mannheim ist zuständig für die thermische Behandlung der stofflich
nicht verwerteten brennbaren Stoffe und die Stadt Heidelberg hat u. a. die Kompostierung der organischen
Abfälle übernommen.
Durch weitere einzelvertragliche Regelungen wurde die Grundlage für eine langfristige und umweltgerechte
Entsorgungssicherheit geschaffen.
7.1. Restmüll und Hausmüllähnlicher Gewerbeabfall
7.1.1 Erfassungssysteme für Restmüll und Hausmüllähnlichen Gewerbeabfall
Für die Erfassung der Abfälle können im Rhein-Neckar-Kreis folgende Restmüllbehälter genutzt werden:
80 l, 120 l, 140 l, 200 l, 240 l, 660 l, 770 l und 1100 l.
Außerdem stehen noch 3 m 3 -, 5 m 3 -, 7 m 3 -, 10 m 3 -, 20 m 3 - und 36 m 3 -Container zur Auswahl.
Die Grundstückseigentümer und Gewerbebetriebe können unter den genannten Behältern frei
wählen, pro Grundstück oder Gewerbebetrieb ist lediglich eine Mindestausstattung mit einer 80 l
Restmülltonne vorgesehen.
Alle Nutzer, die eine getrennte Biomüllerfassung wünschen, können sich für eine der angebotenen
Gefäßgrößen und –varianten entscheiden.
Abfallbeseitigung
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Abfallbeseitigung
7.1.2 Abfallmengenentwicklung bei Restmüll und Hausmüllähnlichem Gewerbeabfall
Durch die Vermeidung und Verwertung von Abfällen konnten die Restmüllmengen seit 1990 ständig
reduziert werden. Grund hierfür waren u. a. die getrennte Erfassung des Biomülls und der Verpackungen
und Wertstoffe.
Ein weiterer Grund für den Rückgang der Restmüllmengen sind die deutlich gesunkenen Abfallmengen,
die von Gewerbebetrieben bei der kommunalen Sammlung als „Hausmüllähnlicher Gewerbeabfall“
bereitgestellt werden.
Ein großer Teil dieser Abfälle wird als „Abfall zur Verwertung“ deklariert und außerhalb der öffentlichen
Abfallentsorgung untergebracht.
Um dieser Entwicklung Einhalt zu gebieten, hat der Kreistag beschlossen, die Gewerbeabfallverordnung
in der Abfallwirtschaftssatzung des Rhein-Neckar-Kreises umzusetzen und Anzahl, Art und
Größe der erforderlichen Behälter für Gewerbebetriebe festzulegen.
Tabelle 10: Entwicklung des Restmüllaufkommens im R-N-K seit 1990 in kg/E inwohner/a
1990 1994 1998 2000 2002
Abfallart RNK B-W RNK B-W RNK B-W RNK B-W RNK B-W
Hausmüll 244 269 100 167 87 134 82 134 96 128
7.2 Schadstoffsammlung
7.2.1 Schadstoffsammlung im Rhein-Neckar-Kreis
In den Kreisgemeinden werden bis zu dreimal jährlich Sonderabfälle gesammelt. Um auch Berufstätigen
die Möglichkeit zu geben, ihre Schadstoffe umweltgerecht zu entsorgen, werden in den
zentralen Städten und Gemeinden regelmäßig Samstagstermine angeboten.
Eingesammelt werden diese umweltgefährdenden Stoffe in haushaltsüblichen Mengen mit dem Umweltmobil
der AVR ohne zusätzliche Kosten für die Bürgerinnen und Bürger.
7.2.2 Abfallmengenentwicklung bei Schadstoffen im Rhein-Neckar-Kreis
Tabelle 11: Entwicklung der Schadstoffmengen im Rhein-Neckar-Kreis
1990 1994 1998 2000 2002
Abfallart t/a kg/E a t/a kg/E a t/a kg/E a t/a kg/E a t/a kg/E a
Schadstoffe 452 0,93 507 1,00 308 0,59 226 0,43 147 0,28
Der Rückgang der angelieferten Schadstoffmengen lässt sich auf mehrere Faktoren zurückführen:
Einerseits werden von der Industrie viele Produkte in schadstoffarmen Varianten angeboten, die
nicht mehr als Schadstoff zu entsorgen sind. Andererseits ändert sich durch neue gesetzliche Regelungen,
wie z. B. die Batterieverordnung, das Anlieferungsverhalten der Bürgerinnen und Bürger.

7.3 Abfälle zur Deponierung
7.3.1 Abfälle zur Deponierung auf der Kreismülldeponie Sinsheim
Auf der Grundlage der vertraglichen Regelungen mit den Städten Mannheim und Heidelberg werden
brennbare Abfälle zur Beseitigung nicht mehr abgelagert.
Für die Deponie Sinsheim hat das Regierungspräsidium die Genehmigung erteilt, u.a. asbesthaltige
Abfälle, Mineralfaserabfälle, Sieb- und Rechengut zu deponieren. Je nach Grad der Verunreinigung
können aufgrund der leistungsfähigen Basisabdichtung auf der Deponie verunreinigte Erde und
Baustoffe abgelagert werden.
Angeliefert wurden seit 1998 folgende Mengen:
Tabelle 12: Entwicklung der Ablagerungsmengen bei der Kreismülldeponie Sinsheim [t]
Jahr 1998 1999 2000 2001 2002
Abfälle aus
Abwasserbehandlung 26 11 48 20 15
Straßenkehricht 264 439 436 368 277
verunreinigte Erde u.
Bauschutt 164 23 9 36 9
nicht brennbare Abfälle 216 142 319 398 467
Summe Ablagerung: 670 615 812 822 768
Ablagerung Monobereich:
Asbestabfälle 699 862 806 1.218 847
Asbestabfälle HD 87 114 38 221 166
Summe Monobereich: 786 977 844 1.438 1.013
Summe Beseitigung: 1.456 1.592 1.656 2.260 1.781
7.3.2 Erdaushub und Bauschutt
Der Rhein-Neckar-Kreis betreibt für die Beseitigung von Erdaushub und Bauschutt die Erdaushubund
Bauschuttdeponie Wiesloch. Abgelagert werden können z. B. Baustoffe auf Gipsbasis, Ziegel,
Beton, Fliesen und Keramik.
Der Hauptanteil der abgelagerten Abfälle besteht aus Überkorn aus der Schlackenaufbereitung
der Müllverbrennungsanlage Mannheim. Seit dem 01.07.1997 besteht mit der Stadt Mannheim
ein Vertrag zur Übernahme dieser Abfälle.
Die in den Abfallprognosen der 80er Jahre vorhergesagten Mengen für Erdaushub- und Bauschutt
sind nicht eingetroffen, da für einen großen Teil der Materialien Verwertungsmöglichkeiten entstanden
sind. Vor diesem Hintergrund sind die geringen Anlieferungsmengen einzustufen.
Abfallbeseitigung
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26
Abfallbeseitigung
Angeliefert wurden folgende Mengen:
Tabelle 13: Entwicklung der Ablagerungsmengen bei der Erdaushub- und
Bauschuttdeponie Wiesloch [t]
Abfallart (t) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Straßenaufbruch 39 34 0 0 0 0 0 0 0
Erdaushub 169 2 0 0 0 0 0 0 0
Schlacke aus MVA 0 0 0 1.717 3.762 8.692 7.795 7.734 6.258
Abbruchabfälle 4.726 3.576 1.665 1.733 1.538 1.316 1.152 1.293 1.831
Summe Ablagerung 4.934 3.611 1.665 3.450 5.299 10.007 8.947 9.027 8.089
Abbildung 8: Entwicklung der Ablagerungsmengen bei der Erdaushub- und
Bauschuttdeponie Wiesloch [t]
t
14.000
12.000
10.000
8.000 8.000
6.000 6.000
4.000 4.000
2.000 2.000
0 0
1992
1992
7.4 Deponien
1993
1993
1994
1994
1995
1995
Der Rhein-Neckar-Kreis verfügt mit den beiden Deponien Sinsheim und Wiesloch über zwei moderne
Entsorgungseinrichtungen, die mit den erforderlichen Basisabdichtungssystemen ausgestattet sind.
Durch den Kreistagsbeschluss vom 24.10.2000 wurden die beiden Erdaushub- und Bauschuttdeponien
Hockenheim und Eberbach aus der Bewirtschaftung durch den Kreis genommen und von der AVR
weiterbetrieben.
7.4.1 Kreismülldeponie Sinsheim
1996
1996
1997
1997
1998
1998
Mit der Kreismülldeponie Sinsheim wurde am 01.01.1978 die zentrale Abfallentsorgungsanlage des
Rhein-Neckar-Kreises in Betrieb genommen.
1999
1999
2000
2000
2001
2001
2002
2002
Straßenaufbruch
Erdaushub
Schlacke aus aus MVA MVA
Abbruchabfälle

Teil des Gaserfassungssystems
und der Oberflächenabdichtung
Im Hinblick auf die Auswirkungen der Technischen Anleitung Siedlungsabfall (TASi) und aufgrund
der Verträge im Rahmen der regionalen Zusammenarbeit mit den Städten Mannheim und Heidelberg
werden auf der Kreismülldeponie Sinsheim nur nicht-brennbare Abfälle, wie z. B. asbesthaltige Abfälle
und Mineralfaserabfälle abgelagert.
Die Deponie verfügt in den einzelnen Deponieabschnitten über folgende Restvolumina:
Deponieabschnitt Restvolumen [m 2 ]
I 211.000
II a 126.000
II b 105.000
IVa 101.000
Die Deponieabschnitte III, IVb und V sind
planfestgestellt, aber nicht ausgebaut.
In den vergangenen Jahren wurden mit hohen
Investitionen durch zahlreiche Baumaßnahmen
u. a. die Sickerwasser-Drainage- und Gaserfassungssysteme
optimiert.
Im Hinblick auf die inzwischen erfolgte Oberflächenabdichtung wurde das Sickerwassersystem dahingehend
ausgerichtet, dass sie dem Auflastdruck durch die aufgebrachte Erde standhalten.
Das Sickerwasser wird durch ein Sickerwasserpumpwerk in das Klärwerk der Stadt Sinsheim eingeleitet.
Neue Wege wurden bei der Sickerwasserbehandlung beschritten: zusammen mit der Kläranlage
Sinsheim wurde im Rahmen eines Projekts ein neues Verfahren zur Sickerwasserbehandlung ausgetestet.
Der Antrag auf Genehmigung für eine Integration der Sickerwasserbehandlung wurde nach dem
ANEK-Verfahren gestellt. Mit dieser Methode kann das Sickerwasser zusammen mit den sonstigen
Abwässern im Klärwerk Sinsheim gereinigt werden.
Ebenso wurde in die Gaserfassung investiert, so dass inzwischen über 19 vertikale Gasbrunnen sowie
ein horizontales Gaserfassungssystem das anfallende methanhaltige Deponiegas gesammelt und
mittels einer Gasfackel beseitigt wird.
Durch die Einebnung mit Erde und Abdeckung der vorhandenen Deponieabschnitte mit Folie wird
verhindert, dass die Niederschläge in den Deponiekörper eindringen.
Die anfallende Sickerwassermenge kann aufgrund dieser Investition deutlich begrenzt werden, so
dass die Abwasserkosten sinken.
7.4.2 Erdaushub- und Bauschuttdeponie Wiesloch
Die Genehmigung zur Errichtung und zum Betrieb der Erdaushub- und Bauschuttdeponie (E+B)
Wiesloch wurde mit Planfeststellungsbeschluss des Landesbergamts Baden-Württemberg vom
17.09.1990 erteilt.
Die planfestgestellte Kapazität der Deponie beträgt ca. 2,8 Mio. m 3 , wobei noch ein Restvolumen
von 2,6 Mio. m 3 vorhanden ist. Eingebaut wurden seit 1992 rund 108.555 m 3 .
Abfallbeseitigung
Die Erdaushub- und Bauschuttdeponie Wiesloch nimmt in der Zusammenarbeit mit den Städten
Mannheim und Heidelberg eine zentrale Rolle ein, da sie als Inertstoffdeponie zur Ablagerung mineralischer
Abfälle und Schlacken aus der Müllverbrennungsanlage Mannheim eingesetzt wird.
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28
Abfallbeseitigung
7.5 Konzept Restabfall
Ziele
Langfristige Gewährleistung der Entsorgungssicherheit für Abfälle zur Beseitigung aus
dem Rhein-Neckar-Kreis
Umstellung auf Restmüll-Monobehälter
IST-Zustand
Deponierung nicht-brennbarer Abfälle auf der Deponie Sinsheim
Deponierung inerter Abfälle auf der Erdaushub- und Bauschuttdeponie Wiesloch
Regionale Zusammenarbeit mit der Stadt Mannheim auf der Grundlage
öffentlich-rechtlicher Verträge
Kontingent für die Entsorgung brennbarer Abfälle von 65.000 t bei der Stadt Mannheim
bis zu dreimal jährlich Schadstoffsammlung in den Städten und Gemeinden im
Rhein-Neckar-Kreis
Geplante Maßnahmen
Umstellung auf vierzehntägliche Leerung bei den Restmüllbehältern ab 2004
Einrichtung einer Gasverwertungsanlage auf der Kreismülldeponie Sinsheim und Einspeisung
der gewonnenen Energie in das öffentliche Stromnetz
Prüfung ob und ggf. in welchem Umfang eine anderweitige Orientierung der
Entsorgungsströme erforderlich wird
Umstrukturierung der Abfallanlagen zu Umweltzentren

8. Darstellung des Gesamtsystems für Sammlung und
Entsorgung von Abfällen im Rhein-Neckar-Kreis
Abbildung 9: Darstellung des Gesamtsystems für Sammlung und Entsorgung von
Abfällen im Rhein-Neckar-Kreis
Abfallarten
Verwertungsbetrieb zur
Kompostherstellung
AbfallbeseitigungsanlagenAbfallverwertungsanlagen
Sammeleinrichtung für
Schadstoffe
Gesamtsystem
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30
Schlussbetrachtung
9. Schlussbetrachtung
Das vorliegende Abfallwirtschaftskonzept des Rhein-Neckar-Kreises zeigt neben der aktuellen Situation
auch die langfristigen Ziele und Maßnahmen auf dem Gebiet der Abfallwirtschaft auf.
Durch die in diesem Abfallwirtschaftskonzept dargelegten Maßnahmen und geplanten Veränderungen
im Bereich der Abfallwirtschaft, ist im Rhein-Neckar-Kreis die Entsorgungssicherheit auf einem
hohen Niveau langfristig gewährleistet.
Die in der ersten Fortschreibung aufgestellten Ziele und Maßnahmen wurden in den letzten Jahren
bereits umgesetzt, so dass eine grundsätzliche Neuorientierung nicht erforderlich ist.
Durch die in öffentlich-rechtlichen Verträgen getroffenen Vereinbarungen mit den Städten Heidelberg
und Mannheim sind die Aufgaben der drei Vertragspartner festgelegt und stellen für die nächsten
10 Jahre die Abfallentsorgung in der Region sicher.
Die bisherigen Erfassungs- und Sammelsysteme werden zum Teil leicht modifiziert weitergeführt.
Mit der Übertragung der Durchführung der Abfallwirtschaft auf die Abfallverwertungsgesellschaft
des Rhein-Neckar-Kreises mbH hat der Rhein-Neckar-Kreis schon frühzeitig die Weichen für eine moderne
und effiziente Abfallwirtschaft gestellt, wobei die Dienstleistungsangebote vor allem im Bereich
der Abfallverwertung noch ausgebaut werden können.
Abfallwirtschaft im Sinne einer modernen Dienstleistung bedarf der ständigen Weiterentwicklung
und der Anpassung an veränderte Rahmenbedingungen.
In diesem Sinne werden die gebotenen und erforderlichen Maßnahmen auch in den kommenden
Jahren von der AVR Unternehmensgruppe konsequent weiterentwickelt.

Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Erwerbstätige am Arbeitsort im Rhein-Neckar-Kreis und in Baden-
Württemberg nach Wirtschaftssektoren 10
Tabelle 2: Siedlungsabfallaufkommen in Baden-Württemberg 2002
und Art der Entsorgung 11
Tabelle 3: Mengenentwicklung von Haus- und Sperrmüll, Bioabfällen und
Wertstoffen aus Haushalten im Rhein-Neckar-Kreis und in Baden-
Württemberg in kg/Einwohner/a 12
Tabelle 4: Entwicklung der Abfallmengen [t] 1990 bis 2002 im Rhein-Neckar-Kreis 13
Tabelle 5: Entwicklung ausgewählter Abfallarten [t] im Rhein-Neckar-Kreis seit 1990 14
Tabelle 6: Prognosen der Abfallmengen im Rhein-Neckar-Kreis 2004 und 2005 15
Tabelle 7: Entwicklung der Wertstoffmengen [t] im Rhein-Neckar-Kreis
von 1990 bis 2002 26
Tabelle 8: Entwicklung der gesammelten Wertstoffmengen im Rhein-Neckar-Kreis
von 1990 bis 2002 in kg/Einwohner/a 26
Tabelle 9: Jahresmengen an Biomüll und Grünschnitt [t] von 1990 bis 2002 27
Tabelle 10: Entwicklung des Restmüllaufkommens im Rhein-Neckar-Kreis
seit 1990 in kg/Einwohner/a 30
Tabelle 11: Entwicklung der Schadstoffmengen im Rhein-Neckar-Kreis 30
Tabelle 12: Entwicklung der Ablagerungsmengen bei der Kreismülldeponie Sinsheim [t] 31
Tabelle 13: Entwicklung der Ablagerungsmengen bei der Erdaushub- und
Bauschuttdeponie Wiesloch [t] 32
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Bevölkerungsentwicklung im Rhein-Neckar-Kreis 1990 bis 2002 9
Abbildung 2: Entwicklung der Abfallmengen 1990 bis 2002 im Rhein-Neckar-Kreis 13
Abbildung 3: Verwaltungsorganisation der AVR am 01.01.2003 16
Abbildung 4: Die Unternehmensstruktur der AVR-Gruppe 17
Abbildung 5: Sammel- und Entsorgungssystem für Rest- und Biomüll,
Grüne Tonne plus sowie Glasbox im Rhein-Neckar-Kreis 23
Abbildung 6: Erfassungs- und Entsorgungssysteme für Sperrmüll/Altholz,
Metall- und Elektroschrott sowie Grünschnitt auf Abruf 24
Abbildung 7: Jahresmengen an Biomüll und Grünschnitt [t] von 1990 bis 2002 27
Abbildung 8: Entwicklung der Ablagerungsmengen bei der Erdaushub- und
Bauschuttdeponie Wiesloch [t] 32
Abbildung 9: Darstellung des Gesamtsystems für Sammlung und Entsorgung
von Abfällen im Rhein-Neckar-Kreis 29