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Jahresbericht 2008

Inhalt
Jahresbericht 2008
Inhalt
Vorwort des Verbandsvorsitzenden
Reduzierung des Naturflächenverbrauchs als gesellschaftliche Aufgabe
Vorwort des Geschäftsführers
Rückblick auf das Jahr 2008
20 Jahre AAVG
20 Jahre AAV-Gesetz
Clearingstelle
Die Clearingstelle im „Dialog Wirtschaft und Umwelt in NRW“
Rechtsfragen bei der Altlastensanierung
Aktuelle Rechtsprobleme bei der Altlastensanierung
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Maßnahmenplan
Büdericher Ziegelwerke - Sanierungsziel Renaturierung
Neue Mitte - Der Gewerbestandort Lüdenscheid Mitte
Zurück zur Natur
Ehemalige chemische Firma Rüsges in Eschweiler:
Erstellung eines MNA-Konzeptes
Innovative Verfahren - aktuelle Erfahrungen des AAV
bei laufenden Sanierungsprojekten
Mitgliederberatung
Beratung der AAV-Mitglieder bei Altlasten und
schädlichen Bodenveränderungen
Mitgliederinformation
Mitgliederinformation und Öffentlichkeitsarbeit
Der Verband und seine Mitglieder
Altlastensanierungsallianz NRW
Die Gremien des AAV
Die Geschäftsstelle
Anfahrtsskizze
Impressum
Bildnachweis
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Dr. Jochen Rudolph
Verbandsvorsitzender
des AAV
Reduzierung
des Naturflächenverbrauchs
als gesellschaftliche
Aufgabe
Vorwort des Verbandsvorsitzenden
Insgesamt ca. 340.000 m² Fläche an
fünf Standorten konnte der AAV im
Jahr 2008 durch Abschluss der Bodensanierungsarbeiten
wieder nutzbar
machen für Zwecke der Wohnnutzung,
als Gewerbeflächen oder für
eine Renaturierung. Auch wenn diese
Zahl auf den ersten Blick eindrucksvoll
sein mag, so entspricht sie doch
gerade einmal dem Verbrauch an
Natur- und landwirtschaftlicher Fläche
in Nordrhein-Westfalen an zwei Tagen!
In NRW werden täglich immer noch
ca. 15 ha für neue Siedlungsflächen
benötigt, in ganz Deutschland ca.
110 ha/Tag. Dieser “Naturflächenverbrauch“
ist in den letzten 15 Jahren
nahezu konstant hoch geblieben.
Wurde dieses Problem früher noch als
Aktionsfeld berufsmäßiger Umweltschützer
gesehen, so wird inzwischen
vielen Verantwortlichen die Bedeutung
des Bodens für die biologische
Vielfalt von Flora und Fauna, für die
Erzeugung von Nahrungsmitteln und
nachwachsenden Rohstoffen und nicht
zuletzt auch als zweitgrößter Kohlenstoffspeicher
neben den Meeren für
den Klimaschutz zunehmend bewusst.
Die Europäische Union will deshalb
den gesamten Bereich des Bodenschutzes
einschließlich der Altlastenproblematik
in einer EU-Bodenrahmenrichtlinie
regeln, die dann von den
einzelnen Mitgliedsländern ausgefüllt
und umgesetzt werden soll. In NRW
hat das Ministerium für Umwelt- und
Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz
(MUNLV) vor zwei
Jahren die „Allianz für die Fläche“
ins Leben gerufen. Am runden Tisch
diskutieren hier Vertreter gesellschaftlicher
Gruppen über Methoden und
Aktivitäten zur zukünftigen Verminderung
des Naturflächenverbrauchs mit
dem Ziel, die politisch vorgegebene
Reduzierung der Flächeninanspruch-
Jahresbericht 2008
nahme bis zum Jahr 2020 um zwei
Drittel, d. h. auf bundesweit ca. 30
Hektar/Tag zu erreichen. Der AAV
bringt in diesem Diskussionsprozess
vor allem seine Erfahrungen und
Vorschläge zur Intensivierung des
Flächenrecyclings ein.
Durch den Abschluss des neuen Kooperationsvertrages
im April 2008 und
die Novellierung des AAV-Gesetzes
im Mai d. J. wurden die Voraussetzungen
für die weitere Tätigkeit des AAV
in den nächsten Jahren geschaffen.
Um die im Rahmen des Kooperationsvertrages
verfügbaren Finanzmittel
weiterhin möglichst gerecht und nachvollziehbar
einzusetzen, hat der AAV-
Vorstand das bestehende Dringlichkeitsbewertungssystems
in Verbindung
mit einer Prioritätenbildung für
die Reihenfolge der zu bearbeitenden
Altlastenprojekte überprüft und angepasst.
Die Zahl der beim AAV angefragten
und letztendlich angemeldeten Altlastenprojekte
hat in der Folge weiter
zugenommen. Das wird letzlich dazu
führen, dass – bei begrenzten Mitteln –
in Zukunft nicht mehr alle in den
Maßnahmenplan aufgenommenen
Projekte sofort kurzfristig bearbeitet
und finanziert werden können. Andererseits
sehen wir die große Nachfrage
nach einer Mitwirkung als Beweis
für die Akzeptanz, die der AAV bei
den Kommunen und allen anderen
Beteiligten gefunden hat. Ich danke
daher ausdrücklich allen, die durch
ihre Mitgliedschaft, durch fachliche
Beiträge oder als Mitarbeiter beim AAV
zum Erfolg unserer Arbeit beitragen
Wir werden auch künftig alles daran
setzen, diese partnerschaftliche Zusammenarbeit
mit den Kommunen,
den Landesbehörden und den Mitgliederunternehmen
der Wirtschaft
erfolgreich fortzusetzen.

Jahresbericht 2008
Rückblick
auf das Jahr 2008
Schwerpunkte der Projektbearbeitung
im Jahr 2008 waren wieder das Flächenrecycling
zur Schaffung von Wohnund
Gewerbeflächen und bei zwei
Standorten die Renaturierung ehemaliger
Gewerbestandorte und deren spätere
Nutzung als Ausgleichsflächen für
Baumaßnahmen in anderen Gebieten
der jeweiligen Kommunen. Ein weiterer
Projektschwerpunkt waren Sanierungsmaßnahmen
zur Beseitigung von
Grundwasserschäden, überwiegend verursacht
durch leichtflüchtige chlorierte
Kohlenwasserstoffe. Dazu betreibt der
AAV an sechs Standorten konventionelle
Grundwassersanierungsanlagen, an vier
Standorten wurde der Einsatz innovativer
Verfahren untersucht und erprobt.
Gespräche mit anderen Sanierungsträgern
und mit Sanierungsfirmen haben
uns in unserer Ansicht bestätigt, dass
sich die technologische Basis bei Sanierungsmaßnahmen
weiter entwickeln
wird. Durch die mit großen Finanzmitteln
geförderten BMBF-Forschungsvorhaben,
wie z. B. KORA, RUBIN und
REFINA, sind viele neue Impulse gegeben
worden, die sich in neuen Untersuchungsmethoden,
Möglichkeiten einer
besseren Standortmodellierung und in
einer vertieften Kenntnis des natürlichen
Schadstoffabbaus im Untergrund
niedergeschlagen haben. Es wird nun
in einer zweiten Phase nötig sein, die
neuen Erkenntnisse und Methoden in
die Praxis zu transferieren, damit die
Gutachterbüros und Sanierungsfirmen
mit diesen neuen Verfahren umzugehen
lernen und die Bodenschutzbehörden
diese Methoden anerkennen. Ab Seite
33 in diesem Jahresbericht berichten wir
von drei innovativen Verfahren, die wir
bei AAV-Projekten eingesetzt haben.
Vorwort des Geschäftsführers
Was noch vor der Sanierung
kommt
Vor Beginn von Sanierungsprojekten
müssen immer öffentlich-rechtliche
Verträge zwischen dem AAV, der anmeldenden
Kommune und ggf. mit Dritten
abgeschlossen werden, um das geplante
Sanierungsprojekt und vor allem die
Finanzierung eindeutig zu beschreiben
und zu vereinbaren.
In manchen Fällen werden zusätzlich
sogenannte Vergleichsverträge benötigt,
wenn die zuständige Bodenschutzbehörde
Ordnungspflichtige nicht im Rahmen
einer Sanierungsverfügung heranziehen
will. Dies ist immer dann sinnvoll,
wenn die Ordnungspflicht nicht eindeutig
zuordenbar ist oder wenn der
Ordnungspflichtige nur begrenzt leistungsfähig
ist. Das AAV-Gesetz sieht
hier die Beteiligung des AAV ausdrücklich
vor, wenn es sich um einen der
Sachlage angemessenen Vergleich handelt,
der den gesetzlichen Kriterien (Landeshaushaltsordnung,Verwaltungsverfahrensgesetz)
genügt.
Solche Vergleichsverträge ersetzen
langjährige Gerichtsverfahren mit
ungewissem Ausgang und erlauben ein
schnelles Tätigwerden, meist mit aktiver
Beteiligung des Ordnungspflichtigen. In
2008 konnte so ein langjähriges Streitverfahren
zwischen zwei Bodenschutzbehörden
und einem Wirtschaftsunternehmen
im Rahmen eines gerichtlichen
Mediationsverfahrens abgeschlossen
werden, an dem auch der AAV maßgeblich
beteiligt war.
Entsprechend seinem gesetzlichen
Auftrag versucht der AAV in Zusammenarbeit
mit der zuständigen Bodenschutzbehörde
die Projektfinanzierung
soweit als möglich durch Beiträge von
Ordnungspflichtigen und/oder durch
Gerhard Kmoch
Geschäftsführer
des AAV
Rückflüsse aus der Vermarktung der
sanierten Altlasten zu realisieren. Nach
Abschluss der Sanierung wird daher bei
praktisch allen Projekten das Wertausgleichsverfahren
nach § 25 BBodSchG
durchgeführt, bei dem die Wertsteigerung
des Grundstücks durch die Sanierung
ermittelt wird. Zuständige Behörden
für dieses Verfahren sind in NRW
die Bezirksregierungen, bei denen ein
entsprechender Antrag gestellt werden
muss. Da dieses gesetzlich vorgegebene
Verfahren in der Praxis einige Nachteile
aufweist, sichert sich der AAV seine
Ansprüche zusätzlich vertraglich, z. B.
in Form einer Beteiligung am Verkaufserlös
der sanierten Grundstücke, sofern
eine Vermarktung vorgesehen ist.
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AAV-
Gesetz
Der damalige NRW-
Umweltminister
Klaus Matthiesen
sprach zu den
Teilnehmern...
20 Jahre AAVG
20 Jahre
Wie bereits auf der letzten Delegiertenversammlung
am 20.11.2008
mitgeteilt, wird der AAV im Jahr 2009
sein 20-jähriges Bestehen feiern.
Grund genug, an dieser Stelle – ohne
Anspruch auf Vollständigkeit – einen
kurzen Blick auf die wechselvolle
Geschichte des AAV-Gesetzes (AAVG)
zu werfen.
Bei genauer Betrachtung ist festzuhalten,
dass das AAVG von 1988,
das frühere Abfallentsorgungs- und
Altlastensanierungsverbandsgesetz,
das in den Jahren 1995, 2000 und
2001 geändert wurde, gar nicht
mehr existiert. Der Gesetzgeber hat
es mit Erlass des „Gesetzes über
den Verband zur Sanierung und
Aufbereitung von Altlasten Nordrhein-Westfalen
und zur Änderung
des Landesabfallgesetzes vom
26.11.2002 aufgehoben, mit dem
gleichzeitig der bisherige AAV
– manch langjährigen Weggefährten
des Verbandes noch unter der etwas
missverständlichen Bezeichnung
„Entsorgungsverband“ geläufig –
aufgelöst wurde.
Jahresbericht 2008
Dass der AAV dennoch im Jahr 2009
sein 20-jähriges Bestehen feiern
darf, lässt sich damit erklären, dass
die konstituierende Delegiertenversammlung
des damals noch jungen
AAV am 08.05.1989 in Hattingen
stattfand. Juristisch gewendet lässt
sich sagen, dass der heutige AAV
nach dem Willen des Gesetzgebers
der Gesamtrechtsnachfolger des
alten AAV ist und auf diese Weise
zwischen beiden Körperschaften
Kontinuität besteht.
Befasst man sich näher mit den in
den vergangenen 20 Jahren immer
wieder geänderten Vorschriften des
AAVG, lässt sich weiter feststellen,
dass dieses Gesetz gleichsam parallel
die Entwicklung des „klassischen“
Altlastenrechts vom rein ordnungsrechtlich
geprägten Ansatz bis zum
„modernen“, inzwischen vom Flächenrecycling
beeinflussten Bodenschutzrecht
nachvollzogen hat.

Jahresbericht 2008
Ursprünglich kannte das AAVG von
1988 als Eintrittsvoraussetzung für
ein Tätigwerden des AAV nur die
Fälle der behördlichen Ersatzvornahme
und des Fehlens eines (finanziell
leistungsfähigen) Ordnungspflichtigen.
Der Gesetzgeber hat dem AAV
aber in den Folgejahren größeren
Handlungsspielraum verliehen, indem
er ihm zusätzliche Eintrittsmöglichkeiten
zur Seite stellte,
etwa bei Abschluss von Vergleichsverträgen
in Altlastenfällen oder
in Fällen, in denen die Gemeinde
oder der Kreis Altlastengrundstücke
selbst erworben hat. Erst in diesem
Jahr hat der Gesetzgeber darauf
reagiert, dass Grundstücke, die für
eine gemeindliche Entwicklung bzw.
Sanierung vorgesehen sind, in zunehmendem
Umfang nicht mehr
durch die Gemeinde selbst erworben
werden, sondern der Erwerb
und die Entwicklung der Grundstücke
in das operative Geschäft von kommunal
beherrschten Gesellschaften
verlagert wurde. Der AAV kann
nunmehr auch in den zuletzt genannten
Fällen tätig werden.
Festzuhalten ist auch, dass sich das
im alten AAVG verankerte Modell
des reinen Pflichtverbandes, bedingt
durch die im Jahr 2000 notwendig
gewordene Änderung der Finanzierungsgrundlage
der Verbandsaufgaben,
zu einem – man kann sagen
– Verband sui generis, d. h. mit
teils freiwilliger, teils gesetzlicher
Mitgliedschaft geändert hat. Dies ist
wohl die einschneidenste Änderung
in der Geschichte des AAVG. Sie ist
aber gleichzeitig die Grundlage für
die erfolgreich praktizierte Zusammenarbeit
von Privatwirtschaft und
öffentlicher Hand im AAV.
20 Jahre AAVG
So gesehen ist es nur folgerichtig,
dass der Gesetzgeber dem AAV
mit den in diesem Jahr erfolgten
weiteren Änderungen im AAVG neue
Aufgaben übertragen hat. Hervorzuheben
ist hierbei, dass der AAV
die Tätigkeit der im Rahmen des
„Dialogs Wirtschaft und Umwelt
Nordrhein-Westfalen“ eingerichteten
Clearingstelle unterstützt. Erwähnenswert
ist auch, dass das AAVG
dem AAV nunmehr aufgibt, neue
Technologien und innovative Verfahren
zur Altlastensanierung und
zur Förderung des Flächenrecyclings
zu entwickeln und zu erproben.
Insgesamt gesehen ist das AAVG im
Laufe seiner Entwicklungsgeschichte
deutlich kürzer geworden. Das
„erste“ AAVG besaß beinahe doppelt
so viele Paragrafen. Auch dies ist ein
Beleg dafür, dass im AAV öffentliche
und private Hand erfolgreich, nämlich
ohne allzu große Verwaltung,
Aufgaben lösen können.
...auf der konstituierenden
Delegiertenversammlung
des AAV am 08.05.1989
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Die
Clearingstelle
im „Dialog
Wirtschaft und Umwelt
in NRW“
Anträge zu einem Clearingverfahren
können bei der Geschäftsstelle des
Altlastensanierungs- und Altlastenaufbereitungsverbandes
Nordrhein-Westfalen
Werksstraße 15
45527 Hattingen
Telefon: 02324 5094-0
Telefax: 02324 5094-10
E-Mail: g.kmoch@aav-nrw.de
eingereicht werden.
Clearingstelle
Die Landesregierung in NRW, vertreten
durch das Ministerium für
Umwelt, Naturschutz, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz und das Ministerium
für Wirtschaft, Mittelstand
und Energie und die nordrhein-westfälische
Wirtschaft, vertreten durch
den Bundesverband der deutschen
Industrie,
die Industrie- und Handelskammern,
die Handwerkskammern sowie
Unternehmer und Führungskräfte
der Wirtschaft
haben vor zwei Jahren den Dialog
Wirtschaft und Umwelt in NRW ins
Leben gerufen.
Hier diskutieren Fachleute aus Wirt-
schaft und Verwaltung über wichtige
Themenbereiche der Umweltpolitik.
Grundlage dieses Dialog-Prozesses
ist ein subsidiäres und freiheitliches
Verständnis von Gesellschaft, Wirtschaft
und Staat, das der Freiwilligkeit,
Eigenverantwortung und Zusammenarbeit
Vorrang und Vorfahrt gibt.
Die im Frühjahr 2007 eingerichtete
Clearingstelle stellt eine weitere
Kommunikations- und Handlungsplattform
zwischen Landesverwaltung
und Wirtschaft in NRW dar. Sie
dient als Vermittler, um Streitfälle
zwischen Unternehmen und Behörden
im Umweltbereich unbürokratisch
und unabhängig von gerichtlichen
Verfahren einvernehmlich zu
lösen.
Geschäftsstelle für die Clearingstelle
ist der Altlastensanierungs- und Altlastenaufbereitungsverband
NRW mit
Sitz in Hattingen. Die Clearingstelle
besteht derzeit aus drei vom Dialog
Wirtschaft und Umwelt bestellten
Mitgliedern, einem so genannten
Jahresbericht 2008
„neutralen Vorsitzenden“ und je
einem Vertreter des Landes und der
Wirtschaft.
Solange die Clearingstelle einen
Sachverhalt bearbeitet, können die
entsprechenden Vorgänge auf der
Vollzugsebene bei den betroffenen
Behörden ausgesetzt werden, wenn
eine zeitnahe Bearbeitung durch die
Clearingstelle möglich und sichergestellt
ist.
Einzelheiten zur Tätigkeit der Clearingstelle
sind in einer vom Dialog
Wirtschaft und Umwelt verabschiedeten
Geschäftsordnung festgelegt, die
unter der Internetadresse www.dwu.
nrw.de/clearing/index.php eingesehen
und heruntergeladen werden kann.
Nach ihrer Konstituierung hat die
Clearingstelle sofort ihre Arbeit aufgenommen
und erste Clearingverfahren
bearbeitet. Die antragstellenden
Unternehmen bzw. Behörden teilen
der Clearingstelle in einem formlosen
Schreiben den Sachverhalt mit. Die
Clearingstelle holt dann auch Stellungnahmen
der anderen Partei und
gegebenenfalls von Dritten ein und
führt bei Bedarf eine Anhörung der
Beteiligten durch. Danach formuliert sie
eine Empfehlung, die allerdings für die
beteiligten Parteien nicht bindend ist.
Bisher sind Fälle aus dem Wasserrecht
(Wasserentnahmeentgelt) und dem
Bau- bzw. Bodenschutzrecht von der
Clearingstelle bearbeitet worden.
Nach dem Wegfall der Widerspruchsverfahren
gegen Behördenbescheide
im Umweltschutz ist das Verfahren
bei der Clearingstelle ein geeigneter
Weg, um Streitfälle im Umweltschutz
von grundsätzlicher Bedeutung
außergerichtlich klären zu lassen.

Jahresbericht 2008
Aktuelle
Rechtsprobleme
Abbruch- und Entsorgungsleistungen
bei Altlastensanierungsprojekten
können auch künftig trotz Verschärfung
der so genannten Mittelstandsklausel
im Vergaberecht
unter bestimmten Voraussetzungen
zusammen als gemischttypische
Leistungen von der Vergabestelle
ausgeschrieben und vergeben werden.
Voraussetzung ist allerdings,
dass die Vergabestelle zunächst
versucht hat, die von ihr beabsichtigte
Ausschreibung in Teil- und
Fachlosen zu planen. Die Gesamtvergabe
an einen Bieter muss dann
aber aus wirtschaftlichen oder
technischen Gründen erforderlich
sein. Wie immer kommt es hierbei
auf den Einzelfall an. Der Begründungsaufwand
für Vergabestellen an
gemischttypische Vergaben steigt.
Diese Bewertung der Zukunft der
gemeinsamen Ausschreibung von
VOB- und VOL-Leistungen bei Altlastensanierungsprojekten
durch
einen Vergaberechtsexperten dürfte
– trotz der sich abzeichnenden
weiter steigenden formalen Anforderungen
an Vergabeverfahren – im
Ergebnis bei vielen der über 160 Teilnehmerinnen
und Teilnehmern der
AAV-Fachtagung „Aktuelle Rechtsprobleme
bei der Altlastenbearbeitung“
am 11.06.2008 in Hattingen
für Erleichterung gesorgt haben.
Rechtsfragen bei der Altlastensanierung
bei der Altlastensanierung
Geschäftsführer Gerhard Kmoch begrüßte
die zahlreich erschienenen
Vertreterinnen und Vertreter aus den
Reihen der Bezirksregierungen, Kreise
und kreisangehörigen Gemeinden
sowie der kreisfreien Städte in Nordrhein-Westfalen,
der chemischen
Industrie, der Stahlindustrie, Energieerzeugung
und Entsorgungswirtschaft
sowie der Ingenieur- und
Gutachterbüros. Er informierte die
Anwesenden über die nach langen
Verhandlungen am 24.04.2008 endlich
erfolgte Unterzeichnung der
neuen Kooperationsvereinbarung,
mit der der AAV in die Lage versetzt
werde, seine Arbeit zunächst bis 2011
fortzusetzen. Mit der – inzwischen
erfolgten – Veröffentlichung der vom
Landtag Nordrhein-Westfalen am
14.05.2008 beschlossenen Novelle
des AAV-Gesetzes verfüge der Verband
wieder über alle notwendigen Voraussetzungen,
neue Altlastensanierungsund
Flächenrecyclingprojekte in Nordrhein-Westfalen
in Angriff zu nehmen.
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Rechtsfragen bei der Altlastensanierung
Neu im AAV-Gesetz sei, so Kmoch,
dass der AAV den ausdrücklichen
Auftrag zur Entwicklung und Erprobung
neuer Technologien und innovativer
Verfahren zur Altlastensanierung
erhalten habe. Erwähnenswert
sei weiter, dass der AAV nunmehr
auch in Fällen tätig werden könne,
in denen eine Kommune nicht nur
Eigentümerin eines Altlastengrundstücks,
sondern selbst als Verursacherin
der Altlast feststehe. Kmoch
wies außerdem darauf hin, dass der
AAV ab sofort die Geschäftsstelle
der im Rahmen des Dialogs Wirtschaft
und Umwelt in Nordrhein-Westfalen
neu geschaffenen Clearingstelle sei.
Die Clearingstelle könne von jedem
Unternehmen und jeder Behörde
– unabhängig von gerichtlichen Verfahren
– angerufen werden und
habe die Aufgabe, Streitfälle zwischen
Unternehmen und Behörden
im Bereich von Genehmigungs- und
Überwachungsfragen möglichst unbürokratisch
und schnell zu lösen.
Finanzielle Unterstützung der Gemeinden in NRW
durch Land und EU seit 1983
MUNLV-Förderprogramm Altlasten
Kofinanzierung zu EU-Ziel-2-Programm
Beitrag des AAV zur Altlastensanierung seit 1989
Zuzüglich Anteile Pflichtiger
rd. 340 Mio. €
rd. 10 Mio. €
Ökologieprogramm für den Emscher-Lippe-Raum
(ÖPEL), anteilig für Altlastensanierung rd. 75 Mio. €
Grundstücksfond NRW:
Aufwendungen für die Altlastensanierung
rd. 302 Mio. €
rd. 100 Mio. €
In der Summe sind bisher wesentlich mehr als 1 Mrd. €
für die Altlastensanierung in NRW eingesetzt worden!
Jahresbericht 2008
Einen Überblick über relevante
Fördermöglichkeiten für Altlastensanierungsprojekte
in Nordrhein-
Westfalen gab Professor Dr. Wilhelm
König vom Ministerium für Umwelt
und Naturschutz, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz des Landes
Nordrhein-Westfalen (MUNLV).
Professor König stellte klar, dass
Fördermöglichkeiten bei Altlastensanierungsprojekten
prinzipiell nur
dann in Betracht kommen, sofern
entweder kein Sanierungsverantwortlicher
vorhanden oder dieser zu
deren Durchführung finanziell nicht
oder nur teilweise in der Lage sei.
Maßnahmen zur Gefahrenabwehr bei
Altlasten müsse man, so König, von
anderen Fragestellungen, wie z. B.
Flächenrecycling, Technologieförderung
oder grenzüberschreitende
Zusammenarbeit, abgrenzen, für die
sich besondere Fördermöglichkeiten
ergeben könnten. Von allen Bundesländern
liege Nordrhein-Westfalen
an der Spitze, was abgeschlossene
bzw. laufende Altlastensanierungsmaßnahmen
angehe. Man dürfe, so
Professor König, jedoch nicht außer
Acht lassen, dass die Zahl der in
Nordrhein-Westfalen abgeschlossenen
Sanierungsmaßnahmen gerade
mal 10 % der in Nordrhein-Westfalen
insgesamt erfassten altlastverdächtigen
Flächen ausmache.
Seit 1983 habe man in Nordrhein-
Westfalen mehr als 1 Mrd. € für die
Altlastensanierung eingesetzt.

Jahresbericht 2008
Förderfähig seien nach der aktuellen
Förderrichtlinie des MUNLV, so Professor
König, sowohl Maßnahmen zur
Gefahrenabwehr, beginnend mit der
Gefährdungsabschätzung, als auch
Flächenrecyclingmaßnahmen. Die
Altlastenförderung beim AAV beginne
mit dem Stadium der Sanierungsuntersuchung,
sodass schon häufiger
Altlastensanierungsprojekte zunächst
mit Mitteln des Landes Nordrhein-
Westfalen und zu einem späteren
Zeitpunkt durch den AAV erfolgreich
gefördert worden seien. Das bei der
Bezirksregierung Münster angesiedelte
Ökologieprogramm Emscher-Lippe
(ÖPEL) habe dagegen einen spezifischen
regionalen Bezug. Förderfähig
seien danach auch Altlastensanierungs-
und Flächenrecyclingmaßnahmen.
Weiterhin stünden, so Professor
König, zusätzliche Fördermöglichkeiten
auf EU-Ebene, insbesondere
auch für Altlastensanierungs- und
Flächenrecyclingprojekte, bereit, wie
z. B. das EU-Ziel-2-Programm „Europäische
Förderung für die regionale
Entwicklung (EFRE)“ oder das so
genannte „LIFE +“-Programm, mit
dem unter anderem Umwelttechnologien
und damit ein ganz wesentlicher
Bereich der Altlastensanierung
gefördert werden könnte. Professor
König resümierte, dass zahlreiche
Altlastensanierungsmaßnahmen in
ressortübergreifende Entwicklungsvorhaben
anderer Bereiche, wie
z. B. Städtebau oder Wirtschaftsförderung,
integriert werden könnten.
Rechtsfragen bei der Altlastensanierung
Dass gerade Förder- bzw. Zuwendungsbescheide
der öffentlichen
Hand regelmäßig Nebenbestimmungen
in Form von verwaltungsrechtlichen
Bedingungen und Auflagen
enthalten, die es zu kennen und zu
beachten gilt, will man sich nicht
der Gefahr einer Rückforderung
aussetzen, legte Dr. Stefan Mager
von AULINGER Rechtsanwälte in
seinem Vortrag „Aktuelle Entwicklungen
im Vergaberecht“ ausführlich
dar. Gerade bei Zuwendungsbescheiden
existierten eine Reihe von
(vergabe-)rechtlichen Fallstricken,
die Zuwendungsempfänger tunlichst
vermeiden sollten.
Hieraus resultierende Kernfragen
des Zuwendungsempfängers
Welches Vergaberecht ist anzuwenden/
zu beachten?
Welche Folgen treten im Falle eines Verstoßes
gegen das Vergaberecht mit Blick auf den
Zuwendungsbescheid ein?
Bei Auftragsvergaben unterhalb der
Schwellenwerte müsse, so Dr. Mager,
der Empfänger gemeindlicher Zuwendungen
die Vergabegrundsätze
des Gemeindehaushaltsrechts mit
ihren Besonderheiten beachten.
Bei Auftragsvergaben oberhalb der
Schwellenwerte bestehe zum einen
die Beachtenspflicht des Haushaltsvergaberechts
fort. Zum anderen gelte
zusätzlich das Kartellvergaberecht.
Bereits die falsche Verfahrensart führe
in der Regel – so die einschlägige
Rechtsprechung – zur Rückforderung
der Zuwendung. Zwar trage, so
Dr. Mager, die Zuwendungsgeberin
grundsätzlich die Beweislast für das
Vorliegen des Vergabeverstoßes.
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Rechtsfragen bei der Altlastensanierung
Bei mangelnder Beachtung der Dokumentationspflichten
durch die Vergabestelle
bzw. den Zuwendungsempfänger
könnte sich jedoch die Beweislast
umkehren. Gerade im oberschwelligen
Bereich ziehe ein Nachprüfungsverfahren
die Akteneinsicht des Bieters nach
sich. Die Einhaltung des Vergaberechts
als Zuwendungsempfänger sei letztlich
Chefsache. Vergabeverstöße könnten
– so die einschlägige Rechtsprechung –
bis hin zur persönlichen Haftung des
Geschäftsführers führen.
Haftungsfragen, vornehmlich aus
Sicht der Abfallerzeuger und Abfallbesitzer
und damit auch der Altlastensanierer,
berührte letztlich der
Vortrag „Tongrubenurteile und kein
Ende?“ von Thorsten Attendorn,
Bezirksregierung Arnsberg. Attendorn
befasste sich intensiv mit den
bodenschutzrelevanten Fragen der
Rechtsprechung infolge des so genannten
„Tongrubenurteils II“ aus
dem Jahr 2005 und zeigte Widersprüche
in aktuellen Folgeentscheidungen
der Verwaltungsgerichte auf.
Er legte im einzelnen dar, dass es
seit der als „Mutter aller Tongruben-
Jahresbericht 2008
urteile“ zu bezeichnenden Leitentscheidung
des Bundesverwaltungsgerichts
(BVerwG) vom 14.04.2005
eine Reihe von Instanzentscheidungen
gegeben habe, die belegen würden,
dass die neue Rechtsprechung
nicht durchgängig rezipiert worden
sei. Bis zur Einführung des sich gegenwärtig
im Verordnungssetzungsverfahren
befindlichen neuen § 12a
Bundes-Bodenschutz- und Altlasten
verordnung (Regelung der Einbringung
von Material unter- oder außerhalb
der durchwurzelbaren Bodenschicht)
sei es, so Attendorn, geboten,
sich bei Verfüllmaßnahmen und
anderen bodenähnlichen Anwendungen
immer wieder dessen zu vergewissern,
was das BVerwG entschieden
habe. Die von dem Gericht aufgestellten
Grundsätze zur Geltung des
Vorsorgeregimes und zur Unbeachtlichkeit
der alten Technischen Regeln
der LAGA legten, so Attendorn, die
(übergangsweise gemeinte) Empfehlung
nahe, sich in „Verfüllungsfällen“
an der LAGA M 20 Allgemeiner Teil
und Technische Regeln Boden (neue
Fassung) zu orientieren, bis der
Verordnungsgeber für die in Rede
stehenden Fälle hoffentlich Rechtsklarheit
geschafft habe.
Mit dem Vortrag „Persönliche Haftung
des Geschäftsführers in Altlastenfällen“
stimmte Dr. Egon Peus,
AULINGER Rechtsanwälte, die Teilnehmerinnen
und Teilnehmer auf
das Thema des Nachmittages der
AAV-Fachtagung, der ganz in das
Zeichen der Verantwortung in Altlastenfällen
gerückt war, ein. Dr. Peus
legte anhand aktueller Beispiele aus
der Rechtsprechung dar, unter welchen
Voraussetzungen Organe und
Organwalter von Unternehmen bei
Erlass einer Sanierungsverfügung in
namhafte und ernst zu nehmende
Haftungsfragen geraten können.

Jahresbericht 2008
Diese beginnen beispielsweise mit
der Frage, unter welchen Voraussetzungen
der von der Behörde in
der Verfügung bezifferte Sanierungsaufwand
als bestehende Verbindlichkeit
des Unternehmens anzunehmen
sei. Dr. Peus führte weiter aus,
dass – entgegen einer irrtümlich weit
verbreiteten Auffassung – der GmbH-
Geschäftsführer verpflichtet sei, bei
Überschuldung seines Unternehmens
unverzüglich Insolvenz zu beantragen.
Die gesetzliche „Drei-Wochen-Frist“
im GmbH-Gesetz dürfe nur ausgeschöpft
werden, wenn ernsthaft Aussichten
bestünden, innerhalb der
drei Wochen den Insolvenzgrund zu
beseitigen. Erscheine Letzteres aber
von vornherein als aussichtslos, habe
man als Geschäftsführer, so Dr. Peus,
keineswegs drei Wochen Zeit. Dies
werde indirekt durch die Praxis bestätigt.
In einem erst vor kurzem
entschiedenen Fall habe das im Wege
des Eilverfahrens angerufene Verwaltungsgericht
noch vor (!) Ablauf
der Drei-Wochen-Frist, gerechnet
vom Datum der Ordnungsverfügung,
seine Eilentscheidung getroffen.
Ergänzend zu dem Kernbestand
an Pflichten, um den sich die Geschäftsführung
jederzeit persönlich
kümmern müsse, trete, so Dr. Peus,
im Einzelfall die öffentlich-rechtliche
Störerhaftung des Geschäftsführers,
bei der es auf Verschulden nicht ankomme
und die zeitlich unbefristet
eingreife, hinzu.
Rechtsfragen bei der Altlastensanierung
Öffentlich-rechtliche Störerhaftung
Mit dem „Risikomanagement nach
dem Umweltschadensgesetz“ befasste
sich der Vortrag von Dr. Andreas
Zühlsdorff, Köhler & Klett Rechtsanwälte.
Dr. Zühlsdorff führte zunächst
mit einigen grundsätzlichen Hinweisen
zum Risikomanagement in das
Thema seines Referates ein. Da es
beim Risikomanagement darum
gehe, unternehmerische Risiken zu
identifizieren und zu minimieren,
müsse man, so Dr. Zühlsdorff, die
Frage klären, inwieweit sich durch
das Umweltschadensgesetz gegenüber
der bisherigen Rechtslage Verschärfungen
ergeben. Insofern sei
festzustellen, dass das Umweltschadensgesetz
eine öffentlich-rechtliche
Haftung aufstelle, die in Bezug auf
die Schutzgüter Boden und Wasser
keine strengeren Anforderungen formuliere
als dies nach Bundes-Bodenschutzgesetz
und Wasserhaushaltsgesetz
der Fall sei. Eine Verschärfung
der Rechtslage trete hingegen durch
die erstmals neu eingeführte Haftung
für Schäden betreffend die Biodiversität
ein.
(des Geschäftsführers persönlich):
Gefährdung durch Abfall, Emissionen, Verursachung einer
Bodenverunreinigung, Gewässerverunreinigung (Altlasten)
Verschulden wird nicht vorausgesetzt; schlichte „logische“
Verursachung genügt zwar nicht. Jedoch genügt „wertende
Bestimmung der Zusammenhänge“. Störerhaftung tritt nicht
nur dann ein, wenn Bewusstsein oder Wille des Geschäftsführers
vorhanden ist, einen rechtswidrigen Zustand herbeizuführen.
Es genügt für die Störerschaft, dass der Geschäftsführer
allgemeine Weisungen erteilt und durch generelle
Anweisungen das betriebliche Geschehen gesteuert hat.
OVG Münster, Beschluss vom 26.03.2007, AZ.: 20 B 61/07
13

14
Rechtsfragen bei der Altlastensanierung
Risikoerfassung:
Welche Verschärfungen treten gegenüber dem bestehenden Recht ein?
Schutzgüter/Schädigung von Arten
und natürlichen Lebensräumen
Lebensräume, die zum Europäischen Biotopverbund Natura 2000
zählen (sog. FFH-Gebiete und Vogelschutzgebiete – circa 13 %
der Landfläche in Deutschland gemeldet)
die in § 21a BNatSchG genannten Arten der Vogelschutz- und der
FFH-Richtlinie sind unabhängig von konkreten Schutzgebieten vor
Schäden zu bewahren (Anhang IV FFH-Richtlinie sowie Anhang I
Vogelschutz-Richtlinie – in Deutschland etwa 134 Tier- und
Pflanzenarten sowie rund 68 Vogelarten)
Verschärfung der Verantwortlichkeit
Risikominimierung:
Klärung der persönlichen Verantwortlichkeiten
USchadG stärkt die Bedeutung der Haftung des Verursachers:
erhöhte Anforderungen an die Definition von Verantwortungsbereichen,
um den Kreis der „Verantwortlichen“ zu begrenzen
Grundsätzliche Anforderungen an betriebliche Organisation:
eindeutige, vollständige, überschneidungsfreie
Linienstruktur in relevanten Bereichen
vollumfängliche, selbsterklärende, veröffentlichte
Betriebsanweisungen
ordnungsgemäße Auswahl und Überwachung
Informationsfluss: vertikal und horizontal
Krisenmanagement
Hervorzuheben sei weiter, so Dr.
Zühlsdorff, das die Verantwortlichkeit
von Leistungsorganen stärker
als bisher in den behördlichen Fokus
gerückt werde. Erheblich verschärft
werde die bisherige Rechtslage
durch die Pflichten zur Sanierung
von Schäden an Gewässern und
geschützten Arten oder natürlichen
Lebensräumen, weil gerade derjenige
Zustand wiederhergestellt werden
solle, welcher vor dem schädigenden
Ereignis bestanden habe.
Jahresbericht 2008
Hier könne man gespannt sein,
so Dr. Zühlsdorff, wie diese Vorgabe
in der Praxis umgesetzt werde,
denn eine Naturalrestitution setze
ja gerade die Kenntnis des früheren
Zustandes voraus. Maßnahmen zur
Risikominimierung müssten immer
konkret an der jeweiligen Situation
des Unternehmens ansetzen. Insofern
sei von Bedeutung, dass das
Unternehmen die eigene Gefahrensituation
bzw. das eigene Gefahrenpotenzial
und dessen Auswirkungen
bei einem Störfall für sich selbst
analysiere und entsprechende Alarmund
Gefahrenabwehrpläne aufstelle.
Ferner sei eine klare Unternehmensorganisation
geboten.
Im letzten Vortrag ging Martin
Wischott, AXA Risk & Claims Services
GmbH, auf „Versicherungstechnische
Fragen beim neuen Umweltschadensgesetz“
ein. Wischott hob
eingangs hervor, dass aufgrund der
Regelungen im Umweltschadensgesetz
prinzipiell keine Berufsgruppe
per se als „nicht betroffen“ identifiziert
werden könne. Er führte aus,
dass man bei der gebotenen eigenen
Risikobewertung im Hinblick auf Biodiversitätsschäden
leicht übersehen
könnte, dass es ca. 130 geschützte
Arten gebe, deren Vorkommen
außerhalb festgelegter FFH-Gebiete
geschützt sei. Insofern sei es für
Anlagenbetreiber oder für ein Unternehmen
schwierig, überhaupt zu erkennen,
ob in der Nähe der eigenen
Betriebsstätte eine geschützte Art
vorkomme.

Jahresbericht 2008
Versicherungslösungen im Bereich
des Umweltschadensgesetzes orientierten
sich nach dem vom Gesamtverband
der Versicherungswirtschaft
empfohlenen Modell der neuen Umweltschadensversicherung.
Dieses
Modell sei in Module gegliedert. Die
Grunddeckung der Umweltschadensversicherung
umfasse Boden-,
Gewässer- und Biodiversitätsschäden
außerhalb des eigenen Grundstücks
ausgehend von Anlagen
bzw. Tätigkeiten auf dem eigenen
Betriebsgrundstück sowie Tätigkeiten
auf fremden Grundstücken.
Grundwasserschäden seien nur
über die weiteren Zusatzbausteine
versicherbar. Die Versicherungs-
Rechtsfragen bei der Altlastensanierung
leistungen umfassten, so Wischott,
neben der Prüfung der sich aus dem
Umweltschadensgesetz ergebenden
Verpflichtungen des Versicherungsnehmers
einschließlich der Abwehr
der unberechtigten Inanspruchnahme
die Freistellung von berechtigten
Sanierungsverpflichtungen gegenüber
der Behörde oder einem sonstigen
Dritten.
Alle Vorträge wurden von den Teilnehmerinnen
und Teilnehmern aufmerksam
verfolgt und durch viele
Fragen aktiv begleitet. Tagungsbände
der Fachtagung können über die
Geschäftsstelle des AAV bezogen
werden.
15

16
Altlastensanierung und Flächenrecycling
7001 Schönebecker Schlucht/ehem. chemischer Kleinbetrieb Fa. Heßling in Essen
7003 Ehemalige Zeche und Kokerei Massen ¾ in Unna
7004 Ehemalige Großwäscherei Ferster in Bornheim-Roisdorf
7005 Ehemalige Färberei und Großwäscherei Salzbergener Straße in Rheine
7006 Ehemalige Wäscherei und Chemische Reinigung Hoff in Hilden
7008 Elektrochemische Fabrik in Kempen (ECF)
7009 Rhenania-Halde in Stolberg-Atsch
7010 Ehemalige chemische Fabrik Rüsges & Co. in Eschweiler
7014 Ehemalige Schachtanlage und Kokerei Rheinpreußen IV in Moers
7016 Ehemalige Knochenmühle Brand in Langenfeld
7022 Ehemalige Dachpappenfabrik der Fa. Ranke in Dortmund
7023 Ehemalige Chemische Reinigung Volz in Mönchengladbach-Giesenkiese
7024 CKW-Grundwasserschaden Bahnstraße in Kaarst-Büttgen
7025 Ehemaliges Werksgelände der Fa. UNION in Werl
7027 Tankstelle Heeger in Hörstel-Dreierwalde
7031 Baaske Hartchrom in Wuppertal
7032 Lackfabrik Brocolor in Gronau m
7034 Altablagerung „An der Schlinke“ in Witten-Annen
7035 Ehemaliger Metallverarbeitungsbetrieb Wortmann in Iserlohn
7037 Ehemalige chemische Reinigung Schaefer in Mönchengladbach-Rheydt
7038 Ehemalige Galvanik Goldau in Solingen Ohligs
7039 Ehemalige Büdericher Ziegelwerke in Wesel-Büderich
7040 Ehemalige Industriewäscherei Hünerbein in Düren
7041 Ehemalige Metallverarbeitungsfirma Susan in Netphen
7042 Chemische Reinigung Hemesath in Kempen
7043 Ehemalige Galvanik Greitemann in Olpe
7044 Ehemalige Wäscherei und chemische Reinigung Raupach in Gladbeck
7045 Ehemalige Warps-Spinnerei II in Borghorst
7046 Gewerbestandort Bahnhof Lüdenscheid Mitte in Lüdenscheid
7047 Ehemaliges Werksgelände der Dachpappenfabrik Raschig in Bochum
7048 Ehemalige Dachpappenfabrik Dr. Kohl in Dorsten
7049 Grundwasserverunreinigung Hilden/Benrath
7050 Sägewerk Stellberg in Overath
7051 Ehemalige chemische Reinigung Schurmann in Hamm
7052 Metallwarenfabrik August de Haer in Troisdorf
7054 Ehemalige Zeche und Kokerei Prosper I in Bottrop
7056 Altdeponie Brandheide in Castrop-Rauxel
7057 Ehemalige Büromöbelfabrik Fermata in Welver
7058 Altablagerung „Am Welschenhof“ in Duisburg
7059 Ehemalige Gießerei Görges in Ennigerloh
7060 Ehemalige Dachpappenfabrik Therstappen in Neuss
7061 Ehemalige Zeche und Kokerei Julia in Herne
7062 Ehemaliges Gaswerk Sedanstraße/Stadtumbaugebiet City West in Hamm
Jahresbericht 2008
Maßnahmenplan 2009 (Stand 20.11.2008)
Projekt-Nr. Projektname Anmeldende Behörde Art der Altlast SU SP S
Stadt Essen AS mit GW
Kreis Unna AS mit GW
Rhein-Sieg-Kreis AS mit GW
Kreis Steinfurt AS mit GW
Kreis Mettmann AS mit GW
Kreis Viersen AS mit GW
Kreis Aachen AA mit GW
Kreis Aachen AS mit GW
Kreis Wesel AS mit GW
Kreis Mettmann AS mit GW
Stadt Dortmund AS mit GW
Stadt Mönchengladbach AS mit GW
Rhein-Kreis Neuss AS mit GW
Stadt Werl AS mit GW
Kreis Steinfurt AS mit GW
Stadt Wuppertal LB mit GW
Kreis Borken AS mit GW
Ennepe-Ruhr-Kreis AA mit GW
Stadt Iserlohn AS mit GW
Stadt Mönchengladbach AS mit GW
Stadt Solingen AS mit GW
Kreis Wesel AS mit GW
Kreis Düren AS mit GW
Kreis Siegen-Wittgenstein AS mit GW
Kreis Viersen LB mit GW
Kreis Olpe AS mit GW
Kreis Recklinghausen AS mit GW
Kreis Steinfurt AS mit GW
Stadt Lüdenscheid AS
Stadt Bochum AS mit GW
Kreis Recklinghausen AS mit GW
Kreis Mettmann AS mit GW
Rheinisch-Bergischer Kreis LB mit GW
Stadt Hamm AS mit GW
Rhein-Sieg-Kreis LB mit GW
Stadt Bottrop AS mit GW
Kreis Recklinghausen AA mit GW
Kreis Soest AS mit GW
Stadt Duisburg AA mit GW
Kreis Warendorf AS mit GW
Rhein-Kreis Neuss AS mit GW
Stadt Herne AS mit GW
Stadt Hamm AS mit GW
X
X X X
X
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X X X
X
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X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X
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X X X
X X
X X X
X
X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X

Jahresbericht 2008
7007 Ehemalige Großwäscherei „An der Waldesruh“ in Mönchengladbach
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Abgeschlossene und zurückgestellte Projekte
Projekt-Nr. Projektname Anmeldende Behörde Art der Altlast SU SP S
Stadt Mönchengladbach AS mit GW
- abgeschlossen -
7011 Ehemalige Schachtanlage und Kokerei Emscher in Essen - abgeschlossen - Stadt Essen AS mit GW
7012 Ehemalige Weberei Goost in Steinfurt-Borghorst - abgeschlossen - Kreis Steinfurt AS mit GW
7015 Pilotvorhaben zum mikrobiologischen in-situ-Abbau von LCKW am Kreis Wesel AS mit GW
Standort „Große Holtforth“ in Kamp-Lintfort - abgeschlossen -
7018 Ehemaliges Chemikalienlager der Fa. Kertess in Bocholt - zurückgestellt - Kreis Borken AS mit GW
7019 Ehemalige Zinkhütte Eppinghofen in Mülheim an der Ruhr
Stadt Mülheim AS mit GW
- abgeschlossen -
7020 Ehemalige Gerberei Imsande in Halle (Westf.) - abgeschlossen - Stadt Halle (Westf.) AS mit GW
7026 Arsenschadensfall III Real- und Sonderschule in Bonn-Beuel
Stadt Bonn AA
- abgeschlossen -
7029 Gewerbegebiet Brügge in Lüdenscheid - abgeschlossen -
Stadt Lüdenscheid AS mit GW
7030 Holz- und Imprägnierwerk Strasser in Willebadessen-Borlinghausen Kreis Höxter AS mit GW
- abgeschlossen -
7053 Ehemalige chem. Großreinigung Helmrich in Hamm - zurückgestellt - Stadt Hamm AS mit GW
7055 Gewerbepark Münsterbusch in Stolberg - zurückgestellt -
Kreis Aachen AS mit GW
Verwendete Abkürzungen:
SU = Sanierungsuntersuchung
SP = Sanierungsplanung
S = Sanierung
AA = Altablagerung
AS = Altstandort
GW = Grundwasserverunreinigung
LB = Laufender Betrieb
X X
X
X X
X
X
X
X X
X
X X
X X
X X
X X X
17

18
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Büdericher
Sanierungsziel
Renaturierung
Ziegelwerke
Nach der Flächensanierung
der Büdericher Ziegelwerke
entsteht eine Ausgleichsfläche
Eine Aktivierung von Brachflä-
chen im Sinne einer baulichen
Nachnutzung lässt sich nicht für
alle aufgelassenen Industrieareale
realisieren. Dies gilt besonders
für Flächen in peripheren, nicht
integrierten Lagen. Um ein solches
Gelände handelt es sich bei den
ehemaligen Ziegelwerken am Rande
des zum niederrheinischen Wesel
gehörenden Ortsteils Büderich.
Nach Beendigung der Altlastensanierung
durch den AAV, Stadt und
Kreis Wesel entsteht durch Renaturierung
auf einer Fläche von
13 Hektar ein Sekundärbiotop.
Jahresbericht 2008
So wird die
renaturierte
Kernfläche
der
ehemaligen
Ziegelei
in Kürze
aussehen
Ein neues
Zuhause für
die gefährdete
Kreuzkröte

Jahresbericht 2008
Chronologie der Ziegelei
Am westlichen Ortsrand bestanden
seit 1920 die Ziegelwerke Stepken,
deren „Stepken-Steine“ seinerzeit
am ganzen Niederrhein bis in das
Ruhrgebiet als Markenprodukt
bekannt waren. Der insgesamt etwa
13 ha große Standort mit seinem
60.000 m² umfassenden Kernbereich
befindet sich heute in einem
Landschaftsschutzgebiet sowie im
Trinkwasserschutzgebiet Ginderich.
In westlicher Richtung grenzt das
Gelände an die „Menzelener Seen“
an, die zum Teil als Naturschutzgebiet
ausgewiesen sind.
In den 1980er- und 1990er-Jahren
gab es in Deutschland Bestrebungen,
schadstoffbelastete Materialien
wie Fluss- und Hafenbaggergut in
Ziegel einzubacken und somit unschädlich
zu machen. Das Verfahren
wurde auf Gießereialtsande und
ölverunreinigte Böden erweitert,
und so nahm auch in Büderich das
Unheil seinen Lauf. Größere Mengen
dieses Materials wurden angenommen,
jedoch auf dem Gelände belassen
und gelagert oder vergraben.
Im Zuge des Betriebs kam es ab
1990 immer wieder zu polizeilichen
und staatsanwaltschaftlichen
Ermittlungen aufgrund von Bodenverunreinigungen.
So wurde damals
bereits ein kleinerer Ölschaden
untersucht und Boden durch das
Unternehmen ausgetauscht.
1993/94 meldete die Firma Stepken
Konkurs an. Der Bauunternehmer
Werner Frantzen übernahm die
Ziegelei und führte ab Juli 1994 die
Ziegelproduktion unter der Firmierung
Büdericher Ziegelsteinwerke
GmbH weiter. Das Vorhaben, kontaminiertes
Material in Ziegeln zu
verarbeiten, fand 1996 den Beifall
Altlastensanierung und Flächenrecycling
der damaligen Landesminister
Vesper (Bau) und Clement (Wirtschaft)
sowie von Bundesumweltminister
Töpfer, und so erhielt das
Unternehmen eine zeitlich auf ein
Jahr und mengenmäßig begrenzte
Genehmigung, verunreinigte Böden
als Einsatzmaterial zu verwenden.
Frantzen wurde als Vorzeigeunternehmer
gefeiert, ehe das Unternehmen
1998 endgültig in Konkurs ging
und das Gelände unter Zwangsverwaltung
gestellt wurde.
1999 leitete die Staatsanwaltschaft
ein Ermittlungsverfahren wegen unerlaubter
Abfallbeseitigung ein. Im
beauftragten Gutachten zur Gefährdungsabschätzung
von 2000 wird
festgestellt, dass an diversen Orten
auf dem Gelände große Mengen
kontaminierter Böden abgelagert
wurden, u. a. in einem Lärmschutzwall
und im Außenbereich vor den
Hallen. Weitere Massen lagerten in
den Hallen. Dabei handelte es sich
überwiegend um Material, das mit
Kohlenwasserstoffen (KW) oder/
und polyzyklischen aromatischen
Kohlenwasserstoffen (PAK) belastet
war. Die genaue Lokalisierung der
Ablagerungen war aufgrund der
Akten nur in Einzelfällen möglich.
Büdericher
Ziegelsteinwerke,
Luftbild aus den
90er Jahren
19

20
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Ofenhalle mit Kamin
Im Zuge der Gefährdungsabschätzung
wurde auch das mit einem
Flurabstand von 5 m anstehende
Grundwasser untersucht. Mit der
Ausnahme der Grundwasserbelastungen
im Abstrom der Kippe
Büderich (PAK, Sulfat) und einer
undeutlichen Erhöhung von Salzund
Borgehalten im Abstrom existiert
keine Grundwasserbeeinträchtigung,
die auf die Ziegelei und die
Auffüllungen im Außenbereich zurückzuführen
ist.
Für eine mögliche Trinkwassernutzung
– die Fläche liegt in der Schutzzone
III A des Wasserschutzgebietes
Ginderich – sind keine Auswirkungen
erkennbar. Es ist jedoch
ein Monitoring des Grundwassers
vorgesehen.
Die Sanierung des Standortes
zwischen der Zwangsverwaltung
im Jahr 2000 und der endgültigen
Sanierung im Jahr 2008 erfolgte
in mehreren Teilschritten, deren
Gesamtkosten den Betrag von
4,15 Mio. € ausmacht. Zunächst
wurde im Jahr 2000 der sogenannte
Lärmschutzwall im Auftrag
der Stadt Wesel für 960.000 €
entsorgt. Im Anschluss finanzierte
der Kreis eine detaillierte Gefährdungsabschätzung
des Geländes
für ca. 155.000 €. Im Jahr 2003
wurden dann die im sogenannten
Jahresbericht 2008
Kölner Haufen abgelagerten Bodenmaterialien
für rund 1 Mio. €
entsorgt. Diese Arbeiten erfolgten
im Auftrag des damaligen StUA
Duisburg bzw. der Bezirksregierung
Düsseldorf mit finanzieller
Beteiligung des Kreises. Im Jahr
2005 wurde dann für die noch
die bestehenden Kontaminationen
sowie die Rekultivierung
des Geländes ein Sanierungsplan
aufgestellt. Auf der Basis dieses
Sanierungsplanes wurde das Projekt
in den Maßnahmenplan des AAV
aufgenommen und ein öffentlichrechtlicher
Vertrag zwischen AAV,
Kreis und Stadt Wesel geschlossen.
Danach wurden für die weitere
Sanierung 2 Mio. € bereitge
stellt, von denen der AAV 1,2 Mio. €
trägt. Den Rest teilen sich Stadt
und Kreis Wesel. Sanierungsziel
sollte die naturnahe Wiederherstellung
des Geländes und die
Integration in das benachbarte
Naturschutzgebiet sein. Ebenfalls
soll eine Nutzung durch die Bevölkerung
möglich sein.
Da das Gelände inzwischen auch
zur Ablagerung von Abfällen sowie
als Abenteuerspielplatz genutzt
wurde, waren die Gebäude zunehmend
dem Verfall preisgegeben.
Auch gab es seit dem Jahr 2000
an verschiedenen Stellen in den
Hallen Brände mit unterschiedlich
großem Umfang. Hinzu kamen die
zunehmenden Diebstähle insbesondere
von Eisenschrott auf dem
Gelände und aus den Hallen. So
wurden aus einigen Hallen fast
alle Maschinen demontiert, verladen
und abtransportiert, ebenso
große Teile eines Hallendachs.
Um diese Aktivitäten zu unterbinden,
wurde seit 2007 ein Wachdienst
eingesetzt.

Jahresbericht 2008
Im September 2007 wurde die
letzte Hürde vor der Sanierung genommen.
In einer Zwangsversteigerung
erwarben Stadt und Kreis
das 13 ha große Gelände zum Mindestgebot
von rund 7.600 €.
Sanierungsdurchführung
Im Sanierungsgebiet waren der
Abriss der ehemaligen Ziegelei und
eine Bodensanierung zur Gefahrenabwehr
durchzuführen. Nach
der Sanierung sollte die gesamte
Fläche renaturiert werden. Die
Arbeiten begannen Anfang April
2008 mit der Räumung des Außenbereichs
von wild abgelagerten
Abfällen; gleiches geschah mit
den hausmüllähnlichen Abfällen
sowie Spermüll in den Hallen. Insgesamtwurden
50 m3 derartiger
Abfälle entsorgt. Von zwei Flächen
war rund 2.000 t KW-haltiges
Bodenmaterial im südwestlichen
Bereich des Freigeländes bis in
ca. 5 m Tiefe auszuheben und zu
entsorgen. Weiterhin mussten alle
oberirdischen und unterirdischen
baulichen Anlagen abgebrochen
sowie befestigte Flächen, Lichtmaste,
Ver- und Entsorgungsanlagen
rückgebaut werden. Der beim
Rückbau anfallende belastete Bauschutt
wurde entsprechend den
gesetzlichen Vorgaben entsorgt.
In den Hallen lagerten darüber
hinaus ca. 4500 t belastetes Bodenmaterial
in Mieten, der zuvor
fachgerecht zu entsorgen war.
Der abzubrechende Gebäudebestand
auf dem Ziegeleigelände
setzte sich aus mehreren zusammenhängenden
Hallentrakten und
zwei einzeln stehenden Gebäuden
zusammen, wobei der Abbruch
der beiden 100 m langen Tunnel-
Altlastensanierung und Flächenrecycling
öfen und von zwei Trockenkammerblöcken
die Hauptmassen bei
der Entkernung bildeten. Dazu
kam noch der 33 m hohe Hauptschornstein,
dessen unterste 3 m
als gefährlicher Abfall entsorgt
wurden. An einigen Stellen in und
unter den Gebäuden befanden
sich Bereiche, die aufgrund ihrer
Belastung mit Kohlenwasserstoffen
einer Sanierung bedurften.
Abbruch der
Trockenkammern
Rückbau von
entleerten Gruben
21

22
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Weitgehend
abgewickelter
Rückbau der
Hallen
Wie bei größeren Sanierungsbaustellen
üblich, ergaben sich immer
wieder unliebsame „Überraschungen“,
auf die unmittelbar reagiert
werden musste. So waren u. a. in
Wände nicht einsehbare Isolierschichten
aus Mineralfasern eingebaut,
oder es fanden sich noch
Asbestzementplatten bzw. Mineralfaserabfälle
auf den Trockenkammern.
Gegen Ende der Sanierungsarbeiten
wurden dann noch
eine massive Bodenkontamination
durch Schweröl sowie ein 50 m³
großer unterirdischer Tank aufgefunden,
welcher noch zum Teil
gefüllt war.
Zwei Hallen aus Stahlkonstruktionen
befanden sich noch in einem
guten Zustand und konnten durch
den Auftragnehmer demontiert
und im Ort vermarktet werden.
Aufgeschüttete
Haufen als
Unterschlupf für
Amphibien
Jahresbericht 2008
Außerdem ließ sich der beim
Rückbau anfallende Eisen- und
Stahlschrott wieder in den Wirtschaftskreislauf
zurückführen.
Der Abbruch aller Gebäude (umbauter
Raum = ca. 90.000 m³)
einschließlich Bodenplatten, Gruben
und Fundamente sowie der
Aufbruch der befestigten Freiflächen
des Hallenvorplatzes erforderte
die Einrichtung einer mobilen
Bauschuttaufbereitungsanlage zur
Aufbereitung von insgesamt ca.
14.300 m³ Stahlbeton und Mauerwerk.
Nach der Aufbereitung ist ein
Teil des gebrochenen Mauerwerks
zur Verfüllung der Baugruben, Keller
und Gruben eingesetzt worden.
Der übrige Teil des Mauerwerks
wurde auf dem Baufeld flächig
eingebaut und verdichtet. Über
diese Ziegelschicht ist zur Geländeanhebung
im Bereich der
abgebrochenen Ziegeleigebäude
um ca. 30-50 cm und zur Neuprofilierung
unbelasteter Aushubboden
(insgesamt 12.500 m³), der zwei
Wällen auf dem Gelände entnommen
wurde, mit einer Einbaudicke
ca. 30 bis 50 cm grob einplaniert
worden. Dabei wurde eine Reliefbildung
des Geländes mit Hügeln
und Mulden angestrebt, in denen
sich Wasser führende Rinnen und
Feuchtbiotope ausbilden können.
Die neu eingebaute Oberbodenkrume
soll nährstoffarm sein.

Jahresbericht 2008
Zukunft als Ausgleichsfläche
Für Flächen in peripheren, nicht integrierten
Lagen ist die Renaturierung
häufig die einzige Entwicklungsmöglichkeit.
Für Stadt und Kreis Wesel
gab es bei dem Gelände der Büdericher
Ziegelsteinwerke auch keine
Alternative, da zwei Gründe für die
Renaturierung sprachen. So müssen
unvermeidliche Eingriffe in Natur
und Landschaft wie zum Beispiel
Flächenversiegelungen bei Straßenbauprojekten
nach dem Naturschutzrecht
ausgeglichen werden. Nicht
immer ist dies im unmittelbaren
räumlichen Zusammenhang mit dem
Projekt selbst möglich oder sinnvoll.
Die hier betrachtete Fläche dient als
Ausgleich für den Landschaftsverbrauch
beim Neubau der Bundesstraße
B 58n im Zuge der neuen
Niederrheinbrücke Wesel.
Zusätzlich ist die Entwicklung des
früheren Ziegeleigeländes als Maßnahme
in den Entwurf des Landschaftsplans
Wesel aufgenommen
worden. Die Fläche wird durch den
teilweisen Rückbau von zwei Wällen
zur Borthschen Ley, einem Relikt
eines früheren Altrheinarms, und zu
den Menzelener Seen in den lokalen
Biotopverbund eingegliedert. Zu
den Entwicklungsmaßnahmen gehört
die Herstellung und Entwicklung eines
vegetationsarmen Sekundärbiotops
mit offenen und flachen, temporären
Wasserflächen sowie lockeren, grabfähigen
Sandflächen als Lebensraum
für die gefährdete Kreuzkröte und andere
gefährdete Pflanzen- und Tierarten.
Für die Bevölkerung ist ein Rundwanderweg
für Zwecke der Erholungsnutzung
angelegt worden, wobei die
schutzwürdigen Lebensräume zu
berücksichtigen sind.
Altlastensanierung und Flächenrecycling
INFO Allianz für die Fläche
Am 18. Oktober 2008 konnte
unter Mitwirkung von NRW-
Umweltminister Eckhard
Uhlenberg sowie Vertretern
von Stadt, Kreis und Land das
ehemalige Ziegeleigelände der
Natur zurückgegeben werden.
Der Minister bezeichnete diese
Renaturierung als Besonderheit
der Altlastensanierung, die in
der Zukunft in Nordrhein-Westfalen
noch häufiger angewandt
werden müsse, ganz im Sinne
der 2006 gegründeten „Allianz
für die Fläche“ zur Begrenzung
der Flächeninanspruchnahme.
Fläche zurück an die Natur:
Heinz-Dieter Bartels,
stellv. Landrat Kreis Wesel,
Wesels Bürgermeisterin Ulrike Westkamp,
AAV-Vorstandsmitglied Dr. Christian Schmidt
und Umweltminister Eckhard Uhlenberg
(v. l. n. r.)
Kreuzkröte
Die dauerhafte Umwidmung von
Wohn- und Gewerbebauland
sowie von Flächen der sozialen
und technischen Infrastruktur
in Grün- und Freiflächen ist ein
neue städtebauliche Aufgabe, die
mit dem Bevölkerungsrückgang
und der damit einhergehenden
nachlassenden Flächennachfrage
in städtischen Räumen verbunden
ist. Zudem kann der gezielte
Rückbau von Siedlungs- und
Verkehrsflächen zu Gunsten einer
nachhaltigen Freiraumentwicklung
im Stadtumbau einen wichtigen
Beitrag zum „Ziel-30-ha“ leisten.
23

24
Abzubrechende
Gebäude im Bereich
der Bodenkontaminationen
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Bereits seit dem Jahr 1995 gab
es Bestrebungen der Stadt Lüdenscheid,
das seit langem brachliegende,
in unmittelbarer, fußläufiger
Entfernung zur Innenstadt gelegene
Gelände um den Bahnhof Lüdenscheid
Mitte mit einer Gesamtfläche
von 70.000 m² zu einem
hochwertigen Dienstleistungs- und
Gewerbestandort zu entwickeln.
Dazu kaufte sie das Areal in den
Jahren 2002 bis 2004. Vorgesehen
sind im Umfeld des Bahnhofes die
Ansiedlung von Service-Einrichtungen,
Einzelhandel und Dienstleistungen
sowie untergeordnet auch
die Entstehung von Wohnraum.
Um das Gelände nach der Altlastensanierung
besser entwickeln
und vermarkten zu können, wird
das Grundstück in drei Abschnitten
komplett neu gestaltet. Zunächst
erfolgt die Verlegung der Bahngleise,
die das Gelände mittig durchschneiden,
an den westlichen Rand.
Danach werden Bahnsteig und
Busbahnhof gebaut, und abschließend
die neue Bahnhofsallee im
Bereich der alten Schienen.
Jahresbericht 2008
Neue Mitte – Der Gewerbestandort
Bahnhof
Lüdenscheid
Mitte
Mit dem ersten Umbauabschnitt
wird im Dezember 2008, nach Abschluss
der Rückbau- und Bodensanierungsmaßnahmen,
begonnen.
Nach Inbetriebnahme des neuen
Bahngleises Mitte 2009 erfolgt der
Ausbau der Bahnhofsallee in der
Zeit von Sommer 2009 bis Sommer
2010.
Altlastensanierung
in Schritten
Auf dem Bahnhofsgelände fand
von Juli bis Dezember 2007 eine
Sanierungsuntersuchung statt.
Dabei wurden Bodenkontaminationen
durch Mineralölkohlenwasserstoffe
und Schwermetalle
aus verschiedenen gewerblichen
Nutzungen, die teilweise bereits
bekannt waren, näher erkundet
und eingegrenzt. Die Sanierungsplanung
erfolgte von Januar bis
April 2008.
Die Untersuchung ergab drei sanierungsrelevante
Areale auf dem
westlichen Geländeteil mit einer
Gesamtgröße von rund 5.000 m².
Diese Flächen werden seit Juli
2008 durch die Stadt Lüdenscheid
und den AAV, in Abstimmung mit
dem Märkischen Kreis, umfassend
saniert.

Jahresbericht 2008
Bereits im Mai und Juni 2008
wurde die für die bevorstehenden
Sanierungsarbeiten erforderliche
Baustraße errichtet. Von Juli bis
September 2008 erfolgte der Gebäuderückbau
im Bereich der Bodenkontaminationen,
bei dem die
Bauwerke nur bis Oberkante Keller
abgebrochen wurden, um darunter
liegende Schadstoffbereiche gegen
Auswaschung durch Niederschläge
zu schützen. Der unbelastete Bauschutt
wird gebrochen und teilweise
zur Verfüllung der Baugruben
nach der Bodensanierung verwendet.
Bei den Arbeiten wurden auch
zwei unterirdische Tanks gefunden,
die teilweise mit einem Öl-Wasser-
Gemisch gefüllt waren.
Seit September 2008 wird nach
einer EU-weiten Ausschreibung
der kontaminierte Boden auf dem
Gelände ausgetauscht und die verbliebenen
Gebäudereste sowie die
Schwarzdecken abgebrochen und
entfernt. Der Boden wird durch unbelastetes
Material ersetzt – insgesamt
werden dabei voraussichtlich
10.000 m³ Erde bewegt, was rund
900 LKW-Ladungen entspricht. Diese
Arbeiten dauern voraussichtlich
bis Ende des Jahres 2008.
Projektpartner bei der Sanierungsmaßnahme
inklusive Baustraßenerstellung
und Rückbau sind die
Stadt Lüdenscheid und der Altlastensanierungsverband
NRW; der
Märkische Kreis unterstützt das
Vorhaben fachtechnisch und als
zuständige Umweltbehörde. Die
Gesamtkosten werden auf ca. 1,5
Mio. Euro geschätzt, von denen der
AAV 80 % und die Stadt Lüdenscheid
20 % tragen. Der AAV ist
darüber hinaus auch Projektträger
der Maßnahme.
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Während des Abbruchs
Während der Bodensanierung
Ölgetränkte Fundamente
25

26
Betriebsgelände
der
ehemaligen
„Borghorster
Warps-
Spinnerei“
(1. Sanierungsabschnitt)
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Zurück zur
Natur
Der AAV bemüht sich in seinen
Sanierungsprojekten nicht nur um
die Beseitigung einer Gefahr durch
Altlasten und Altablagerungen für
die Schutzgüter Boden und Grundwasser,
sondern ist darüber hinaus
bestrebt, seine Projekte so zu
steuern, dass die sanierte Fläche
am Ende einer neuen Nutzung
zugeführt werden kann. Auf diese
Weise wurden bereits einige, vor
allem interstädtische Industriebrachen
recycelt und dem Wirtschaftskreislauf
wiedergegeben.
Dass der AAV auch Projekte unterstützt,
an deren Ende nicht eine
erneute Nutzung durch den Menschen
steht, sondern Lebensräume
naturnah wiederhergestellt
werden, soll hier am Beispiel des
Altstandortes der ehemaligen
„Borghorster Warps-Spinnerei“
gezeigt werden.
Der Altstandort liegt direkt am
Ufer der Steinfurter Aa. Dieses
Flüsschen wurde im Zuge der
Flurbereinigung – wie viele andere
Bäche im Münsterland – begradigt,
um so größere zusammenhängende
Ackerflächen zu bekommen.
Jahresbericht 2008
Gleichzeitig sollte der damit verbundene
Gewässerausbau dem
schnelleren Abfluss und auf diese
Weise dem Hochwasserschutz
dienen. Ein Kardinalfehler, wie sich
zeigte. Heute weiß man, dass es
für den Hochwasserschutz besser
ist, das Wasser zurückzuhalten.
Hierfür wird Platz für sogenannte
Retentionsflächen (lat. retinere
= zurückhalten) benötigt. Nach
den Plänen des Kreises Steinfurt
ist daher vorgesehen, die Aa im
Bereich des Altstandortes der
Natur weitgehend wieder zurückzugeben.
Im Zuge der vom Kreis
Steinfurt und AAV geplanten Sanierungsmaßnahme
steht daher
am Ende nicht nur die Beseitigung
einer Schadens- und Gefahrenquelle,
sondern auch die Schaffung
eines neuen alten Naturraumes.
Ende September 2008 haben
unter Federführung des AAV
die Arbeiten zur Sanierung des
früheren Betriebsgeländes der
ehemaligen Warps-Spinnerei
in Borghorst-Dumte begonnen.
Bei dem Altstandort handelt es
sich um den knapp 16 ha großen
Betriebsteil II der ehemaligen

Jahresbericht 2008
„Borghorster Warps-Spinnerei
GmbH & Co. KG“ (BWS). In den
Jahren zwischen 1908 und 2003
wurden hier in verschiedenen Arbeitsschritten
(Bleichen, Färben,
Schlichten etc.) Garne hergestellt.
Vor allem aber Kettfäden (engl.
Warps) für Webereien, die der
Fabrik ihren Namen gaben. Die
anfallenden Abwässer wurden bis
in die 1960er Jahre großflächig
im Umfeld des Werksgeländes in
Klärteichen versickert. Erst später
wurden die Produktionsabwässer
vorbehandelt und weitgehend geklärt
in die Aa eingeleitet. Das Gelände
liegt seit der Insolvenz der
Firma BWS im Jahr 2005 brach.
In den Jahren 2003 und 2004
wurden auf dem Gelände mehrere
Untersuchungen zur Gefährdungsabschätzung
durchgeführt.
Diese zeigten, dass im Bereich des
früheren Farbstoff- und Chemikalienlagers
der Untergrund mit PAK
und Kohlenwasserstoffen kontaminiert
ist. Darüber hinaus gab es
erste Hinweise auf eine Verunreinigung
des Grundwassers. Die ab
2006 im Auftrag des AAV durchgeführtenSanierungsuntersuchungen
bestätigten diesen Verdacht.
Im Grundwasserabstrom wurden
erhöhte Werte an Phenol, Chlorphenol,
Sulfat, PAK, Quecksilber
und Zink gemessen. Darüber hinaus
wurde eine Verschmutzung des
Untergrundes im Bereich der ehemaligen
Klärteiche, vor allem durch
Phenole sowie aliphatischen und
chlororganischen Kohlenwasserstoffen
festgestellt.
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Zur Sanierung des Betriebsgeländes
der früheren BWS GmbH
bzw. der Beseitigung der Bodenverunreinigung
und der Quelle der
Grundwassergefährdung wird die
vorhandene Bausubstanz rückgebaut
und fachgerecht entsorgt.
Im Anschluss daran wird die Kontamination
des Bodens durch
einen Bodenaustausch saniert.
Dabei werden die ausgekofferten
Sanierungsbereiche nicht wieder
an die vorherige Geländehöhe angeglichen.
Stattdessen wird das
Gelände dem ehemaligen Flusslauf
mit seinen Überschwemmungsflächen
angepasst und so wieder
Retentionsräume für die Steinfurter
Aa geschaffen. Der so wiederhergestellte
Naturraum soll nach
Plänen des Kreises Steinfurt an
das bestehende Radnetz angebunden
und touristisch erschlossen
werden.
Zur Sicherstellung des Sanierungserfolges
wird im Anschluss an die
Sanierungsarbeiten ein sogenanntes
Grundwassermonitoring erfolgen,
das die Qualität des Grundwassers
im Umfeld der sanierten Fläche
überwacht. Mit den Sanierungsarbeiten
wurde mit der Einrichtung
der Baustelle Ende August 2008
begonnen. Es ist geplant, die Bauarbeiten
für den 1. Sanierungsabschnitt
noch im Dezember des gleichen
Jahres zu beenden.
Rückbau
der
früheren
Wasseraufbereitung
der BWS
Rückbau
der Produktionshallen
Sprengung
des BWS-
Wahrzeichens
Konventioneller
Rückbau
der Klärbecken
27

28
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Jahresbericht 2008
Ehemalige chemische Firma
Rüsges in Eschweiler:
Bohr-
arbeiten
in Kontroll-
ebene C
Der Standort
Der Standort der ehemaligen chemischen
Fabrik Fa. Rüsges & Co.
GmbH liegt mitten in Eschweiler,
wo die Firma in der Zeit zwischen
1936 und 1989 chemische Erzeugnisse,
Öle, Fette, Teeröl, Lösemittel
und Pflanzenschutzmittel
produzierte, mischte und vertrieb.
Daneben wurde auf dem etwa
25.000 m² großen Betriebsgelände
auch Teerpappe produziert und
bis 1996 eine Tankstelle betrieben.
Auf dem Betriebsgrundstück ist es
zu großflächigen Belastungen des
Bodens und Grundwassers insbesondere
mit Mineralölprodukten,
Teerölen und Lösemitteln gekommen,
die örtlich den gesamten
grundwasserfreien und grundwassergesättigen
Boden bzw. den
Grundwasserleiter erfassen.
Erstellung eines
MNA/ENA-
Konzeptes
Getrennt durch eine Straße schließt
sich nördlich ein Gelände mit
Bahngeleisen an, auf dem das
Unternehmen eine Umfüllanlage
betrieben hat. Dieses Gelände
gehört heute einer Verkehrsgesellschaft.
Der Untergrund dieser
Teilfläche ist mit erheblichen
Teeröl- und Kraftstoffverunreinigungen
kontaminiert. Stellenweise
ist eine auf dem Grundwasser
aufschwimmende Ölphase vorhanden.
Die gelösten Kontaminanten
werden mit dem Grundwasser
nach Norden ausgetragen. Es ist
ein quartärer, gespannter Grundwasserleiter
in ca. 4-10 m Tiefe
unter Geländeoberkante ausgebildet,
der an der Basis durch eine
Braunkohleschicht und im oberen
Bereich durch eine lehmige Deckschicht
begrenzt ist.
Das Gesamtprojekt wurde in zwei
Teile (Rüsges I und II) aufgegliedert.
Nachdem bereits im Vorfeld
durch den Kreis Aachen verschiedene
unterirdische und oberirdische
Tankanlagen stillgelegt worden
waren, wurde im Jahr 2007
bei ergänzenden Untersuchungen
ein bis dahin unbekannter, mit
Produktionsresten gefüllter unterirdischer
Tank entdeckt. Dieser
Tank und mit Mineralölprodukten
gefüllte Leitungen wurden entfernt
sowie der umliegende Boden
ausgetauscht.

Jahresbericht 2008
Weitere Sanierungmaßnahmen
(Demontage von Hochtanks, Entsorgung
von Chemikaliengebinden,
Bodenaustausch auf einer
schwermetallbelasteten Teilfläche,
Instandsetzung des Kanalsystems
zur Unterbindung weiterer Schadstoffeinträge)
werden bis Ende
des ersten Quartals 2009 abgeschlossen.
Teilprojekt Rüsges II
Das Teilprojekt Rüsges II umfasst
die nördlich des Betriebsgeländes
gelegenen Flächen. Im Laufe der
Untersuchungen hatte sich herausgestellt,
dass auf dem Eisenbahngelände
und im Abstrom der
Verunreinigungen sehr deutliche
Hinweise darauf vorhanden waren,
dass am Standort natürliche
Abbau- und Rückhalteprozesse
stattfinden, die bei der Festlegung
der Vorgehensweise hinsichtlich
der Grundwassersanierung berücksichtigt
werden sollten. Hierzu
wurde in Zusammenarbeit von
Kreis Aachen, AAV und dem
Landesamt für Natur, Umwelt
und Verbraucherschutz eine
ergänzende Untersuchung geplant,
mit der die Ausdehnung
der Abstromfahne erkundet und
die im Untergrund stattfindenden
Abbau- und Rückhalteprozesse,
auch „natural attenuation“ (NA)
genannt, charakterisiert und mögliche
Maßnahmen zu deren Unterstützung
(„enhanced natural
attenuation“, kurz ENA) untersucht
werden. Die Vorgehensweise orientiert
sich dabei am Positionspapier
„Berücksichtigung natürlicher
Schadstoffminderungsprozesse
bei der Altlastenbearbeitung“ der
Länderarbeitsgemeinschaft Boden
(LABO).
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Die Untersuchung erfolgt in zwei Arbeitspaketen
Arbeitspaket 1
2008
Stufenweise Errichtung des Messfeldes
Ermittlung hydraulischer
Modellparameter
Verständnis der Strömungssituation
Orientierende Bewertung der
natürlichen Abbauprozesse (NA)
Orientierende Bewertung des
Stimulationspotenzials (ENA)
Im ersten Schritt, der in 2008 abgeschlosssen
wurde, wurde zunächst
schrittweise das Messfeld im Abstrom
installiert. Es wurden 20 Messstellen
in vier Kontrollebenen errichtet, wobei
die Lage der Messstellen in der
folgenden Kontrollebene jeweils nach
Vorliegen der Ergebnisse aus den
bestehenden Kontrollebenen festgelegt
wurde.
Da das Gelände, in dem sich die Abstrommessstellen
befinden, durch einen
Produktionsbetrieb mit ständigem
Lieferverkehr genutzt wird, war eine
enge Abstimmung der Bohrarbeiten
mit der betroffenen Firma erforderlich.
Trotz der zum Teil sehr beengten
Verhältnisse, die sich aus der intensiven
Flächennutzung ergaben, gelang
es Dank der guten Zusammenarbeit,
die Arbeiten planmäßig auszuführen
und Störungen des Betriebsablaufes
– auch mit Hilfe von Wochenendarbeit
– zu minimieren.
Arbeitspaket 2
2009
Ermittlung der Schadstofffrachten
Untersuchung der zeitlichen Variabilität
Nachweis des Abbaus durch Laborversuche
und Isotopenuntersuchungen
Untersuchung der Sorption
Überarbeitung des Strömungsmodells
Transport und Reaktionsmodellierung
Prognose der Schadstoffausbreitung
Bohrarbeiten
in
Kontrollebene
B
29

30
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Hochauflösende
horizontierte
Probenahme
mit einem
Schlauchpacker
Die schrittweise Anpassung des
Messfeldes an die Schadstoffsituation
erwies sich als sehr
vorteilhaft, da sich im Verlauf der
Untersuchung herausstellte, dass
sich die im Schadenskern nördlich
gerichtete Grundwasserfließrichtung
im Abstrom nicht weiter
fortsetzte. Dort ist die Fließrichtung
und damit auch der Schadstofftransport
nach Nordwesten
gerichtet.
Als ebenso vorteilhaft erwies sich
die engmaschige Bestimmung der
hydraulischen Durchlässigkeiten.
Mit zunehmender Entfernung von
der Schadstoffquelle nimmt die
Transmissivität zu, wobei innerhalb
der Kontrollebenen C und D
die Transmissivitäten im Westen
jeweils höher waren als im Osten.
Bei einer geringeren Messstellendichte
besteht unter solchen komplexen
Ausgangsbedingungen die
Gefahr von Fehlinterpretationen,
wenn nur eine geringe Anzahl von
Messpunkten vorhanden ist.
Jahresbericht 2008
Im Rahmen des Arbeitspaketes 1
wurden außerdem vorbereitende
Untersuchungen durchgeführt,
die für die Bilanzierung der Schadstofffrachten
und für die Ermittlung
von Eingangsparametern für
die Reaktions- und Transportmodellierung
erforderlich sind.
Um bei der Bilanzierung der
Schadstofffrachten eine möglichst
genaue Aussage zu erhalten,
dürfen zum einen die Messstellen
nicht zu große Abstände aufweisen.
Zum anderen müssen aber
auch Zonen mit höherer oder
niedriger Schadstoffkonzentration
innerhalb des Grundwasserleiters
berücksichtigt werden. Diese lassen
sich nur mit einer horizontierten
Beprobung feststellen. Um die
zu beprobenden Schichten für die
Beprobungskampagnen optimal
festlegen zu können, wurden in
2008 horizontierte Beprobungen
an vier Messstellen durchgeführt.
In jeweils fünf Horizonten wurden
die Schadstoffkonzentrationen
sowie die Konzentrationen von
Parametern bestimmt, die die
vorherrschenden Redoxbedingungen
anzeigen (Sauerstoff, Nitrat,
Nitrit, Ammonium, Eisen, Mangan,
Sulfat und Sulfid). Es wurde je
eine Messstelle pro Kontrollebene
B und D sowie in der Kontrollebene
C jeweils eine in der
Fahnenmitte und am Fahnenrand
gelegene Messstelle einbezogen.
Zusätzlich zu den Standard-PAK
und BTEX wurde eine Reihe von
heterozyklischen und alkylierten
aromatischen Kohlenwasserstoffen
analysiert. Hierbei zeigte sich,
dass die Konzentrationen der
heterozyklischen aromatischen
Kohlenwasserstoffe in der gleichen
Größenordnung liegen wie die der
PAK.

Jahresbericht 2008
Mit zunehmender Entfernung von
der Schadstoffquelle nehmen die
Konzentrationen jedoch gleicher
maßen ab. Es gibt daher hier keinen
Hinweis darauf, dass die heterozyklischen
Verbindungen gegenüber
den routinemäßig analysierte
PAK ein schlechteres Abbau- oder
Sorptionsverhalten aufweisen.
Insgesamt war nur eine gering
ausgeprägte Schichtung zu verzeichnen.
Redoxmilieuindikatoren,
die über einen Zeitraum von 30
Tagen in die Grundwassermessstellen
eingebaut wurden, lieferten
zusätzlich noch höher aufgelöste
Erkenntnisse. Sie zeigten an,
dass hinsichtlich der herrschenden
Redoxbedingungen vertikale
Schichtungen vorhanden sind. Im
Bereich der Abstromfahne dominieren
Eisen- und Manganreduzierende
Verhältnisse.
Mit Flowmeteruntersuchungen wurden
die Zuflussanteile der einzelnen
Schichten innerhalb des
Grundwasserleites bestimmt. Auf
der Basis dieser Messergebnisse
wurden die Beprobungshorizonte
für die folgenden Messkampagnen
festgelegt.
Als Ergebnis der im ersten Arbeitspaket
durchgeführten Grundwasseranalysen
lässt sich die Schadstoffausbreitung
in der Abstromfahne
folgendermaßen beschreiben:
Durch den heterogenen Schadstoffeintrag
aus mehreren Quellen
hat sich eine verhältnismäßig
breite Fahne von ca. 200 Metern
herausgebildet. Die PAK-Konzentrationen
(konventionelle Beprobung)
betragen in der unmittelbar
abstromig des Bahngeländes
gelegenen Kontrollebene B in der
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Fahnenmitte 390 µg/l, die BTEX-
Konzentrationen bis zu 430 µg/l.
Zwischen den einzelnen Kontrollebenen,
die sich in ca. 50-70
Meter Entfernung befinden, nehmen
die Konzentrationen um
jeweils ca. eine Zehnerpotenz
ab. In den Kontrollebenen D und
E sind die PAK-Konzentrationen
(mit Ausnahme einer Messstelle)
geringer als 1 µg/l. BTEX sind in
den Kontrollebenen D und E nicht
mehr nachweisbar.
Mit zunehmender Entfernung
vom Schadenszentrum steigt
der Anteil der schlechter abbaubaren
Komponenten Acenaphthen
und Benzol.
Bestandteil des ersten Arbeitspaketes
war auch eine erste orientierende
Bewertung des aeroben
Abbaupotentials in Kontrollebene B
im Hinblick auf eine mögliche Stimulierung
der natürlichen Abbauprozesse.
Durch Laborversuche
mit Standortwässern, die standorteigene
aerobe Schadstoffverwerter
enthalten, wurde nachgewiesen,
dass durch die Zugabe von
Luftsauerstoff bzw. Wasserstoffperoxid
ein vollständiger aerober
Abbau der PAK und BTEX durch
die standorteigenen Mikroorganismen
möglich ist. Die Zugabe
von Ammonium und Phosphat als
Stickstoff- bzw. Phosphat-Quellen
wirkt sich zusätzlich beschleunigend
auf den Abbauprozess aus.
Ob eine Sauerstoffzugabe zur
Unterstützung der bereits natürlicherweise
stattfindenden Abbauprozesse
zielführend ist, wird Gegenstand
der Betrachtungen im
zweiten Arbeitspaket sein.
Horizontierte
Probenahme
31

32
Altlastensanierung und Flächenrecycling
BTEX-Konzentration
im Abstrom
PAK-Konzentration
im Abstrom
Zwischenbilanz und Ausblick
Im zweiten Arbeitspaket wird
durch weitere Beprobungskampagnen
untersucht, ob die Strömungsverhältnisse,Redoxzonierung
und Schadstoffkonzentrationen
zeitlichen Schwankungen
unterliegen. Die Abbauraten im
Gelände sollen durch 13 C-Isotopenuntersuchen
quantifiziert werden.
Parallel dazu werden Laborversuche
zur Sorption und zum
Abbau unter den natürlicherweise
vorliegenden Redoxbedingungen
durchgeführt.
Jahresbericht 2008
Auf der Grundlage dieser Ergebnisse
wird eine Transport- und
Reaktionsmodellierung erstellt.
Auf der Basis der Prognosen zur
zukünftigen Schadstoffentwicklung
und der Bewertung der Laboruntersuchungen
zur Unterstützung
der Abbauprozesse wird
die weitere Vorgehensweise in
einem MNA-/ENA-Konzept (MNA =
„monitored natural attenuation“)
festgelegt.
Für eine solide Prognose und ein
qualifiziertes ENA-/MNA-Konzept
ist ein grundlegendes Verständnis
der am Standort ablaufenden
Prozesse erforderlich. Die bisher
im Projekt gewonnenen Erfahrungen
zeigen, dass nur durch eine
gute Messstellendichte und ein
umfangreiches Analysenprogramm
eine belastbare Datengrundlage
für die daraus folgenden Bewertungschritte
geschaffen werden
kann. Ziel des Projektes, das in
Zusammenarbeit zwischen dem
Kreis Aachen, dem AAV, der Bezirksregierung
Köln bzw. dem
MUNLV sowie unter Beteiligung
eines Dritten aus einem öffentlichrechtlichen
Vertrag finanziert wird,
ist es auch, die methodischen
und inhaltlichen Erkenntnisse aus
diesem Projekt für die Bearbeitung
weiterer Schadensfälle mit ähnlichem
Schadensbild zu nutzen.

Jahresbericht 2008
Innovative
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Verfahren
– aktuelle Erfahrungen des AAV
bei laufenden Sanierungsprojekten
Der Stand der Technik eines Sanierungsverfahrens
wird nicht nur durch
die im Labor oder Technikumsmaßstab
beschriebenen Möglichkeiten der Sanierung
bestimmt sondern vielmehr
durch die (erfolgreiche) Ausführung
im Großmaßstab.
Viele auf dem Markt angebotenen
Sanierungsverfahren, ob in-situ oder
ex-situ, befinden sich noch in der
Entwicklungsphase. Aussagefähige
Referenzen aus erfolgreich abgeschlossenen
Sanierungsmaßnahmen
in Deutschland oder Europa fehlen
häufig. Ein Blick über den Teich zeigt,
dass auch in Amerika viele der eingesetzten
Verfahren lediglich im Pilotmaßstab
eingesetzt werden bzw. wurden,
so dass eine kritische Bewertung
der Leistungsfähigkeit von Sanierungsverfahren
in jedem Fall durchzuführen
ist.
Aus den o. g. Gründen steigt für den
interessierten Anwender gleichzeitig
das Risiko, dass Sanierungszielwerte
nicht erreicht werden und kostenträchtige
Ergänzungsmaßnahmen erforderlich
werden. Nach den Erfahrungen
des AAV sind die Anbieter nur
begrenzt bereit, eine umfassende
Gewährleistung für das Erreichen
geforderter Sanierungsziele zu übernehmen.
Trotz dieser aus Sicht des
AAV sehr unbefriedigenden Situation
kann es aber in vielen Sanierungsprojekten
sinnvoll werden, im Rahmen
einer Machbarkeitsstudie auch
den Einsatz von sogenannten innovativen
Verfahren zu überprüfen, die
eine hohe Wirtschaftlichkeit versprechen.
Um die Erfolgsaussichten der
innovativen Verfahren besser einschätzen
zu können, sind in jedem Fall ausreichende
Kenntnisse der aktuellen
Schadstoffverteilung im Untergrund
sowie der Standortrahmenbedingungen
notwendig. Vorlaufende Laborstudien
sowie Feldversuche können
ergänzende Informationen zur Eignung
eines bestimmten Sanierungsverfahrens
liefern.
Aufgrund des „open-end“-Charakters
von hydraulischen Sanierungsmaßnahmen
überprüft der AAV seit einigen
Jahren, ob durch die gezielte
Anwendung von innovativen in-situ-
Maßnahmen eine Optimierung der
Maßnahmen erreicht werden kann.
In den vorangegangenen vier Jahren
wurden vom AAV mehrere in-situ-
Maßnahmen auf Standorten in Rheine
(Tenside), Kamp-Lintfort (ISCO) und
Bornheim (Nano-Eisen) durchgeführt.
Alle Standorte haben gemeinsam,
dass es sich hier um Altstandorte
von ehemaligen Chemischreinigungen
handelt, die durch den AAV und
die beteiligten Kommunen schon
seit vielen Jahren saniert werden.
Obwohl in allen Fällen mithilfe der
klassischen hydraulischen Verfahren
eine erhebliche Entfrachtung erzielt
wurde, konnten die zuvor gesetzten
Sanierungszielwerte in keinem Fall
erreicht werden. Aus Sicht des AAV
sollten die Sanierungsergebnisse einer
laufenden Maßnahme kontinuierlich
einer kritischen Bewertung unterzogen
werden, um ggf. ergänzende
Maßnahmen zur Optimierung einleiten
zu können. Besonders in den
Fällen, wo auch nach mehreren Jahren
Sanierungsdauer immer noch
massive Schadstoffgehalte im Boden
und Grundwasser gemessen werden,
ist eine Neubewertung der eingeleiteten
Maßnahmen erforderlich. Im
Folgenden sollen beispielhaft die
Erfahrungen des AAV bei den drei
Pilotmaßnahmen beschrieben werden.
33

34
Isokonzenplan
2003
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Bakterienschlamm Strippanlage
Erstellung Schrägbrunnen
Einsatz von Tensiden zur gezielten
Mobilisierung von CKW
in Phase (DNAPL)
Durch die seit 1993 laufende Bodenluftabsaugung
und die ab 1996 eingeleitete
Grundwassersanierung
wurden auf dem Standort inzwischen
mehr als 5.000 kg CKW gefördert.
Eine hydraulische Optimierung
der Sanierung erfolgte bereits
in 2004, bei der unterhalb der Wohnbebauung
drei Schrägbrunnen errichtet
wurden. Aufgrund der massiven
CKW-Belastungen im Grundwasser
von > 20.000 µg/l war allerdings
davon auszugehen, dass das
Grundwasser wegen der DNAPL
nicht über eine hydraulische Maßnahme
allein saniert werden kann,
da diese nur die gelösten Schadstoffe
erfasst.
Zur gezielten Mobilisierung der
CKW-Phase wurde seitens des
AAV in 2006 eine Tensidanwendung
durchgeführt, bei der ca. 27 m³
einer 0,25 – 1 %-igen Tensidlösung
(Faliten 10) in das Grundwasser
infiltriert wurden. Entgegen den Erwartungen
wurde durch das Tensid
jedoch nur eine sehr kurzzeitige
Mobilisierung von CKW beobachtet.
Innerhalb kurzer Zeit entwickelten
sich mikrobiologische Prozesse, die
zu einer starken Verschleimung der
Sanierungsanlage und der Brunnen
führten. Da hierdurch die Förderrate
der Sanierungsbrunnen erheblich
abfiel, wurden Regenerationsmaß-
Jahresbericht 2008
nahmen mit Wasserstoffperoxid-
Lösung durchgeführt. Zusätzlich
wurde in einigen Brunnen ein cometabolischer
Abbau des Perchlorethen
zu cis-Dichlorethen nachgewiesen,
der allerdings nach der Tensidanwendung
wieder zurückging, so dass
die Gehalte an Perchlorethen wieder
auf das Ausgangsniveau anstiegen,
während das cis-Dichlorethen nur
noch in kleinen Konzentrationen
nachweisbar war.
In 2007 wurde eine zweite Tensidinfiltration
mit 69 m³ einer 0,2 %-igen
Lösung durchgeführt, bei der im
Bereich der Brunnen durch Zugabe
von Lauge ein stark basisches Milieu
(pH-Wert > 11) erzeugt wurde, um
die mikrobiologischen Prozesse zu
stoppen und die Mobilisierung der
CKW zu fördern. Zusätzlich erfolgte
die Infiltration auch in der ungesättigten
Bodenzone, um residuale
CKW-Phase zu mobilisieren. Gleichzeitig
wurde auch die hydraulische
Förderung in den vorhandenen
Brunnen verändert, um eine verbesserte
Verteilung der Tenside im
Sanierungsbereich zu bekommen.
Auch bei dieser zweiten Tensidanwendung
wurde jedoch das Ziel
einer Mobilisierung von CKW-Phase
nicht erreicht, da sich die geförderten
CKW-Frachten nicht wesentlich
erhöhten. Die mikrobiologischen
Prozesse wurden durch die Zugabe
der Lauge nur temporär verlangsamt
und führten wieder innerhalb
weniger Monate zur Verschleimung
der Anlage und der Brunnen, was
erneute Regenerationen notwendig
machte. Insgesamt sind durch die
Tensidanwendungen die CKW-Konzentrationen
im geförderten Grundwasser
des am höchsten belasteten
Brunnens von 20.000 µg/l auf aktuell
ca. 10.000 µg/l gesunken, was nur als
Teilerfolg gewertet werden kann.

Jahresbericht 2008
Eine im Auftrag des AAV erstellte
Machbarkeitsstudie kommt zum Ergebnis,
dass die bei der Tensidanwendung
beobachteten Abbauprozesse
gezeigt haben, dass eine mikrobiologische
Sanierung des kontaminierten
Grundwassers möglich ist. Folgerichtig
wird derzeit im Auftrag des AAV ein
Konzept zur mikrobiologischen in-situ-
Sanierung erarbeitet. Anfang 2009
sollen zunächst Bohrmaßnahmen
zur Erstellung von Injektionspegeln
durchgeführt werden. Die erste Injektion
des Cosubstrates soll dann bereits
im Frühjahr des nächsten Jahres
erfolgen. Die Dauer der mikrobiologischen
Sanierung wird derzeit auf ca.
2 – 3 Jahre abgeschätzt. Der Erfolg
der mikrobiologischen Sanierung wird
entscheidend davon abhängen, ob es
gelingt, das Cosubstrat ausreichend
zu verteilen.
In-situ-chemischen Oxidation
(ISCO) zur Sanierung kontaminierter
Grundwässer
Im Rahmen des Pilotvorhabens in
Kamp-Lintfort zur in-situ-Oxidation
von CKW wurden seit März 2005 in Abstimmung
mit der zuständigen Wasserbehörde
in zwei Injektionsphasen
je ca. 18.000 l einer 4 %-igen Lösung
von Natriumpermanganat über mehrere
Infiltrationsbrunnen dem Grundwasserleiter
zugeführt. Die Infiltration
erfolgte dabei durch direktes Zudosieren
und Einleiten der 4 %-igen Lösung
in die jeweiligen Infiltrationsbrunnen
(1.000 l Lösung pro Woche und Brunnen).
Nach Abschluss der Infiltrationskampagnen
wurde jeweils die Sanierungsanlage
ausgeschaltet, um die
Schadstoffentwicklung bei ungestörten
natürlichen Verhältnissen zu beobachten.
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Die erste Infiltration erfolgte im Zeitraum
März / April 2005 und dauerte
sechs Wochen. Nach der Infiltrationsphase
wurde jedoch wieder ein Ansteigen
der Schadstoffkonzentrationen
beobachtet (sog. „Rebound Effekt“).
Die CKW-Konzentrationen pendelten
sich dann auf einem Niveau ein, das
etwa 50 % der anfänglichen Konzentrationen
entspricht.
Kamp-Lintfort –
Infiltration von
NaKMn04 Kamp-Lintfort –
Schadstoffentwicklung
Werl –
Befüllen der
Vorlagebehälter
mit
KMn04 35

36
Werl –
Injektionsanlage
innen
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Jahr
1997
2004
2006
Schadstofffracht
- Herd -
50 - 60 kg CKW/a
1,2 kg CKW/a
0,08 - 0,15 kg CKW/a
Neben dem Ansteigen der CKW-Konzentrationen
wurde zudem für wenige
Tage auch ein leichtes Ansteigen
der Konzentrationen von einigen
Schwermetallen beobachtet. Aus Sicht
der zuständigen Wasserbehörde war
dies tolerabel, da die Konzentrationen
spätestens nach 14 Tagen wieder auf
dem alten Niveau waren.
Von November bis Dezember 2005
wurde eine zweite Infiltrationskampagne
mit den gleichen Mengen an
Oxidationsmitteln durchgeführt,
um die Restbelastungen an LHKW
aus dem Grundwasser zu entfernen.
Durch Wechsel des Produktes konnten
die Kosten für die Beschaffung des
Oxidationsmittels um mehr als 40 %
gesenkt werden. Die Schadstoffreduktion
lag bei der Größenordnung
von 90 %, so dass angesichts des
sehr guten Sanierungserfolgs der
Betrieb der Grundwassersanierungsanlage
eingestellt werden konnte.
Ende 2006 wurde eine weitere Infiltrationskampagne
in einem Brunnen
durchgeführt, um mobilisierte Anteile
an CKW zu oxidieren.
1997 wurde die Grundwassersanierung
aufgenommen, als die Schadstofffracht
im Herd noch zwischen
50 und 60 kg CKW/a betrug. Bis zur
Einleitung der ISCO-Maßnahme konnte
die CKW-Fracht bereits durch die
kombinierte Bodenluftabsaugung/
Grundwassersanierung auf nur noch
1,2 kg CKW/a reduziert werden.
Jahresbericht 2008
Schadstofffracht
- naher Unterstrom -
50 - 60 kg/a
0,5 kg CKW/a
0,05 - 0,07 kg CKW/a
Durch das Pilotvorhaben wurde die
CKW-Fracht nochmals deutlich auf nur
noch 0,05 – 0,08 kg CKW/a gesenkt.
Die guten Erfahrungen des AAV mit
dem ISCO-Verfahren führten dazu,
dass der AAV sich inzwischen bereits
für eine zweite ISCO-Anwendung
entschieden hat, die seit Ende des
Jahres 2008 in Werl zur Sanierung
eines lokalen CKW-Schadens läuft.
Während bei der ersten ISCO-Sanierung
NaMnO4 als Oxidationsmittel
eingesetzt wurde hat man sich hier
für das kostengünstigere KMnO4
entschieden. Dieses Oxidationsmit
tel besitzt die gleiche Reaktivität
wie NaMnO4. Während NaMnO4 als
40%-ige Lösung angeliefert wurde,
ist KMnO4 nur als Feststoff erhältlich
und muss vor Ort noch angemischt
werden. Darüber hinaus handelt
es sich in Werl um einen gespannten
Grundwasserleiter, so dass das Oxidationsmittel
unter Druck injiziert
werden muss. Entsprechend besteht
die Sanierungsanlage aus den drei
Komponenten Lagerraum für Feststoffe,
Anmischstation und Injektionsanlage.
Das vorliegende Injektionskonzept
sieht zunächst zwei
Injektionen vor, die im Abstand von
einigen Monaten durchgeführt werden
sollen, wobei die Anlage nach jeder
Injektion wieder abgebaut wird.
Im Gegensatz zum ersten Fall wird
hier auf eine hydraulische Maßnahme
in Abstimmung mit der zuständigen
Unteren Wasserbehörde bewusst
verzichtet.

Jahresbericht 2008
Grundwassersanierung mit
Nano-Eisen
Auf dem Gelände einer ehemaligen
Chemischen Großreinigung in Bornheim
läuft bereits seit 1995 eine hydraulische
Maßnahme in Kombination
mit einer Bodenluftabsaugung, womit
inzwischen mehr als 3.000 kg CKW
aus dem Untergrund entfernt werden
konnten. Trotz des relativ guten Sanierungserfolgs
wurden im Schadenszentrum
innerhalb der ehemaligen
Betriebshalle immer noch massive
Restbelastungen von > 1 Tonne CKW
(geschätzt) vorgefunden, so dass der
AAV und der Rhein-Sieg-Kreis sich zur
Durchführung einer unterstützenden
in-situ-Maßnahme entschlossen, um
die Sanierungsdauer zu verkürzen.
Der Standort ist praktisch vollständig
mit Gebäuden bedeckt, so dass die
Sanierungsmaßnahmen innerhalb
der ehemaligen Betriebshalle erfolgen
mussten, die derzeit durch einen
Installateurbetrieb genutzt wird.
Mittels MIP-Sondierungen wurde der
CKW-Schaden in einer Tiefe von 16
bis 21 m lokalisiert. Der Sanierungsbereich
ist nur etwa 120 m2 groß. Für
die Injektionsmaßnahme wurden
insgesamt 10 Injektionspegel erstellt,
die eine horizontierte Injektion der
Eisensuspension über jeweils 18 Manschetten
erlauben. Zusätzlich wurden
im unmittelbaren Abstrom zur Kontrolle
des Sanierungserfolgs CMT-Pegel
erstellt, die horizontierte Probnahmen
in 17, 19 und 21 m Tiefe ermöglichen.
Nach Abstimmung des Injektionskonzeptes
erfolgte die Injektionsmaßnahme
im August/September 2007, wobei
eine Suspension aus 1.000 kg Nano-
Eisen und 2.000 kg Mikroeisen in den
Untergrund injiziert wurde. Zur Injektion
wurde eine Injektionsanlage eingesetzt,
die eine simultane Injektion
in 6 Pegeln erlaubte.
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Schadstoffentwicklung
GWMS
Kernschaden
Schadstoffentwicklung
CMT-Pegel
Port 1
Schadstoffentwicklung
CMT-Pegel
Port 2
Schadstoffentwicklung
CMT-Pegel
Port 3
37

38
Altlastensanierung und Flächenrecycling
Bau der
CMT-Pegel
Die Injektionsmaßnahme erfolgte zu
einem Zeitpunkt mit hohem Grundwasserstand,
so dass die Nano-Eisenpartikel
mit den Schadstoffen im
Grundwasserschwankungsbereich
reagieren konnten.
Bei der Injektion wurden speziell in
zwei Injektionspegeln größere Rückflüsse
an Eisensuspension beobachtet,
was auf Inhomogenitäten im Untergrund
hinweist. Zusätzlich konnten
einige wenige Manschetten für die Injektion
nicht aufgesprengt werden, so
dass hier keine Injektionen stattfinden
konnten. Nach Aussage des Fachgutachters
wurde allerdings eine zufrieden
stellende Verteilung der Eisenteilchen
im Untergrund erreicht.
Die Schadstoffentwicklung in den beiden
zentralen Grundwassermessstellen
zeigen ein sehr uneinheitliches
Bild, obwohl sie nur wenige Meter auseinander
liegen. Während der eine
Pegel eine deutliche Schadstoffreduktion
von ca. 13.000 µg/l auf unterhalb
4.000 µg/l zeigt, werden bei dem anderen
Pegel über den gesamten Zeitraum
CKW-Konzentrationen im Bereich
2.000 µg/l bis 4.000 µg/l gemessen.
Jahresbericht 2008
Ein Vergleich der aktuell gemessenen
CKW-Konzentrationen in den CMT-
Pegeln mit den CKW-Konzentrationen
vor der Injektionsmaßnahme zeigt,
dass im oberen Bereich der CMT-Pegel
(Port 1) speziell bei der 3. CMT immer
noch massive CKW-Belastungen nahe
der Löslichkeitsgrenze von Perchlorethen
gemessen werden, die auf
CKW in Phase hindeuten. Dagegen
sind die CKW-Konzentrationen in den
mittleren und unteren Ports stark
rückläufig.
Eine Frachtenbilanzierung zeigt, dass
eine 60 %-ige Entfrachtung erreicht
wurde, was zumindest als Teilerfolg
gewertet werden kann.
Fazit und Ausblick
Trotz dieses Ergebnisses ist davon
auszugehen, dass die ursprünglichen
Ziele nur teilweise erreicht wurden.
Während die unteren Bereiche des
Aquifers deutliche Schadstoffreduktionen
von > 80 % zeigen, werden
im Grundwasserschwankungsbereich
nach wie vor massive CKW-Belastungen
gemessen, die nahe an der
Löslichkeitsgrenze sind.
Anfang 2009 wird ein Tracerversuch
mit Uranin als Markierungsstoff durchgeführt,
um detaillierte Aussagen zu
den Fließverhältnissen im Grundwasserleiter
zu bekommen. Anschließend
ist über weitere Maßnahmen zur Unterstützung
der laufenden hydraulischen
Maßnahme zu entscheiden.

Jahresbericht 2008
Beratung der
AAV-Mitglieder bei Altlasten
und schädlichen Bodenveränderungen
Die Beratung bei Altlastensanierungsproblemen
gehört bereits seit langem
zu den Aufgaben des AAV. In der Fassung
des AAV-Gesetzes von 2003
wurde die Beratung der AAV-Mitglieder
um den Bereich der schädlichen
Bodenveränderungen (§ 2 (3) AAVG)
erweitert.
Zu den Beratungsfeldern gehören:
Beratung bei der Auswahl und
Bewertung von Sanierungskonzepten
und -verfahren sowie bei
der Beurteilung von Gutachten zu
Altlasten- und Flächenrecyclingmaßnahmen
Unterstützung bei der Auswahl von
Gutachtern und Sachverständigen,
Verfahrensanbietern und Sanierungsunternehmen
Beratung zum Projektmanagement
bei Sanierungsprojekten
Fördermöglichkeiten und -programme
zur Altlastensanierung
und zum Flächenrecycling
In manchen Fällen kann der AAV im
Rahmen der Beratung als Moderator
zwischen Wirtschaftsunternehmen
und staatlichen Stellen zur Lösung
von Altlastenproblemen beitragen.
Weiterhin bietet der AAV seinen Mitgliedern
Informationen zu aktuellen
Themen im Rahmen von Fachtagungen,
Seminaren und Workshops.
Wie die statistische Darstellung (Abbildung)
verdeutlicht, wenden sich
neben den Kommunen erfreulicherweise
viele Mitglieder aus der Wirtschaft
mit einer Vielzahl von Themen
Mitgliederberatung
bzw. Problemen im Zusammenhang
mit Altlasten an den AAV. Dass die Beratungsleistung
des AAV erforderlich
und gewünscht ist, zeigt die seit Jahren
steigende Anzahl von Anfragen.
Die Probleme, die in den Anfragen
geschildert werden, sind sehr unterschiedlich,
und jeweils auf den Einzelfall
bezogen. Neben rein technisch
ausgerichteten Fragestellungen zum
Ablauf und Inhalt von Altlastensanierungsmaßnahmen
sind vielfach auch
Probleme aus dem rechtlichen Bereich
zu diskutieren.
Neues Internetangebot
für AAV-Mitglieder in Vorbereitung
Der AAV will das Beratungsangebot für
seine Mitglieder verbessern und überarbeitet
derzeit seinen Internetauftritt
komplett. Dabei sollen Unternehmen
und Kommunen, die „altlastenspezifische
Fragen oder Probleme“ haben, die
Möglichkeit erhalten, diese im Rahmen
der geplanten Internetplattform zu
formulieren.
Das gesamte Verfahren wird dann über
einen besonderen Zugang für die Mitglieder
gesteuert und abgewickelt. Die Fertigstellung
der neuen Webseiten wird im
Laufe des Jahres 2009 erfolgen und dann
allen Mitgliedern sowie einer breiteren
Öffentlichkeit bekannt gegeben.
Beratung durch den AAV 1994 - 2008
85 Sonstige/Private
80 Kommunen
131 Wirtschaft
39

40
Jahresbericht 2008
Mitgliederinformationen
Wesel-Büderich:
Umweltminister
Eckhard Uhlenberg
zwischen Dr. Christian
Schmidt (vorne) und
Annelie Franzen,
beide Mitglied im
AAV-Vorstand
Mitgliederinformation
und Öffentlichkeitsarbeit
Fachveranstaltungen
Im Juni 2008 konnten sich fast
über 160 Teilnehmer über „Aktuelle
Rechtsprobleme bei der
Altlastenbearbeitung“ informieren.
Einen ausführlichen Beitrag
zu dieser Tagung findet sich in
diesem Jahresbericht ab Seite 9.
Außerdem können die Tagungsvorträge
von der Homepage des
AAV heruntergeladen werden.
Am 04.12.2008 stand die jährlich
stattfindende Fachtagung zu Altlastenthemen
auf der Agenda. Diesmal
wurde neben den praktischen
Erfahrungen aus laufenden Sanierungsmaßnahmen
ein besonderer
Schwerpunkt auf die Planung und
Ausführung von in situ-Maßnahmen
gelegt. Weitere Themenkomplexe
beschäftigen sich mit den Zielen
und Aufgaben der Allianz für die
Fläche, dem Stand des Verfahrens
zur Inkraftsetzung der Deponievereinfachungsverordnung
sowie mit
der in Vorbereitung befindlichen
Ersatzbaustoffverordnung.
In der Zeitschrift TerraTech 1/2
2009 erscheint ein Beitrag zur
Tagung.
Auch die Beiträge dieser Veranstaltung
finden sich inzwischen im
Internet unter www.aav-nrw.de.
Weiterhin beteiligt sich der AAV
an Tagungen in Kooperation mit
anderen Institutionen. So zum
Beispiel am DECHEMA-Symposium
„Strategien zur Boden- & Grundwassersanierung“
am 24.-25.
November 2008 in Frankfurt am
Main.
Ausschreibungen
Auf der Homepage finden sich
sämtliche Ausschreibungen des
Fachbereichs Altlastensanierung/
Flächenrecycling, sobald diese in
den einschlägigen Publikationen
veröffentlicht wurden. Ein Blick
auf diese Seiten lohnt sich also
für Unternehmen, die z. B. Sanierungs-
und/oder Entsorgungsdienstleistungen
anbieten. Die
aktuellen Veränderungen im Internetangebot
werden bereits auf der
Startseite des AAV angezeigt.

Jahresbericht 2008
Bürgerinformationen vor Ort
Eine weitere wichtige Aktivität
des AAV sind Bürgerinformationen
vor Ort. Dabei werden Betroffene
und Nachbarn von AAV-Projekten
über anstehende und laufende
Sanierungsmaßnahmen informiert.
Diese Informationsveranstaltungen
werden immer in Zusammenarbeit
mit den zuständigen Behörden
geplant. Wenn es sich nur um
eine geringe Zahl Betroffener vor
Ort handelt, werden diese in der
Regel schriftlich per Brief informiert.
Pressearbeit
Die Öffentlichkeit wird durch regelmäßige
Pressemitteilungen und
Pressegespräche auf dem Laufenden
gehalten. Diese wenden sich
sowohl an die lokalen Medien vor
Ort, die bei laufenden Sanierungsmaßnahmen
natürlich über den
neuesten Stand informiert werden,
aber auch an die Fachpresse,
die diese Mitteilungen immer
wieder aufgreift und dann auch
zum Anlass nimmt, umfassender
über ein Sanierungsprojekt zu
berichten. Aber auch überregionale
Medien haben bereits mehrfach
über die Arbeit des AAV berichtet,
so zum Beispiel die Westdeutsche
Allgemeine Zeitung oder der
öffentlich-rechtliche wie private
Rundfunk. Alle Pressemitteilungen
finden sich im Internet auf den
Presseseiten des AAV.
Mitgliederinformation
Im Jahr 2008 wurden z. B. Pressegespräche
in Werl, Kempen, Wesel,
Lüdenscheid und Steinfurt durchgeführt.
Umweltminister Eckhard
Uhlenberg war gleich zweimal vor
Ort, um sich über Sanierungsprojekte
des Verbandes zu informieren.
In Werl übergab er das
sanierte Gelände der ehemaligen
Union-Werke der Öffentlichkeit,
auf dem künftig ein kinderfreundliches
und zentrumsnah gelegenes
Wohngebiet entstehen wird.
In Wesel-Büderich weihte der
Minister einen Rundweg um das
sanierte Gelände der ehemaligen
Büdericher Ziegelwerke ein. Die
renaturierte Fläche ist nun an
einen Biotopverbund angeschlossen
und soll seltenen Pflanzen und
Tieren zur Ansiedlung dienen.
In Werl konnten die ersten beiden
Bauherren auf dem ehemaligen Union-
Gelände mit ihren Familien begrüßt
werden. V.l.n.r. hinten: Ulrich Canisius
(Stadt Werl), Dr. Jochen Rudolph (AAV-
Verbandsvorsitzender), Umweltminister
Eckhard Uhlenberg, ein Bauherr,
Bürgermeister Michael Grossmann,
Dr. Jürgen Wutschka (Kreis Soest).
41

42
Der AAV und das
nordrhein-westfälische
Kooperationsmodell
Der Verband und seine Mitglieder
Jahresbericht 2008
Altlastensanierungsallianz NRW
„Der Dialog Wirtschaft und Umwelt,
den die nordrhein-westfälische
Landesregierung und Vertreter
der nordrhein-westfälischen
Wirtschaft seit Juni 2006 führen,
ist Ausdruck der gemeinsamen
Verantwortung von Staat und
Wirtschaft für ein umweltverträgliches
Wachstum; er eröffnet neue
Wege zum Abbau überflüssiger
staatlicher Regulierungen, strebt
Vertrauensbildung zwischen den
Partnern an und baut eine neue
gemeinsame Kommunikationsund
Handlungsplattform in Nordrhein-Westfalen
auf. Ziel ist es,
Nordrhein-Westfalen zum Land
der neuen Chancen zu machen
und dem Grundsatz „privat vor
Staat“ Geltung zu verschaffen.
Kooperativer Umweltschutz setzt
auf freiwillige Lösungen. Unter
diesem Vorzeichen soll die
Kooperationsvereinbarung zur
Finanzierung der Aufgaben des
Altlastensanierungs- und Altlastenaufbereitungsverbandes
(AAV) fortgesetzt werden.
Altlastensanierungs- und Altlastenaufbereitungsverband NRW
Rechtsaufsicht
MUNLV
Zitat aus dem neuen Kooperationsvertrag:
Geschäftsstelle
Vorstand
Delegiertenversammlung
Kommissionen
Kommission
für Altlasten und
Bodenschutz
Rechnungsprüfer
Haushaltskommission
Satzungskommission
Wirtschaft NRW Land NRW Kommunen NRW
Sie soll auch weiterhin dazu beizutragen,
die in Nordrhein-Westfalen
besonders dringliche Aufgabe zu
erfüllen, Altlasten aufzubereiten,
Grundwasserverschmutzungen
vorzubeugen und bisherige Industriebrachen
für neue Nutzungen
bereitzustellen. Damit leistet die
Vereinbarung auch einen Beitrag
zu weniger Flächenverbrauch in
Nordrhein-Westfalen.
Die effektive und effiziente Zusammenarbeit
von Land, Wirtschaft und
Kommunen hat den AAV zu einem
weit über Nordrhein-Westfalen
hinaus hoch angesehenen Partner
in allen Fragen der Flächenaufbereitung
gemacht. Vor diesem Hintergrund
stimmen die Kooperationspartner
darin überein, dass nicht
nur zum Zweck der Weitergabe von
Expertenwissen, sondern auch mit
dem Ziel einer Vermittlung zwischen
unterschiedlichen Interressen der
Aufgabenkatalog des AAV um die
Wahrnehmung der Aufgaben der
Clearingstelle erweitert werden
könnte.“
Neben dem Land und den Kommunen
in Nordrhein-Westfalen
engagieren sich in diesem in
Deutschland einmaligen Kooperationsmodell
vor allem die Entsorgungswirtschaft,
Unternehmen
der chemischen und der Stahlindustrie
sowie Energieversorger.
Die Mittel aus dem Kooperationsvertrag,
bis zum Jahr 2011
insgesamt 37,5 Mio. Euro, werden
vom Land Nordrhein-Westfalen,
von den beteiligten Unternehmen
sowie den nordrhein-westfälischen
Kommunen aufgebracht. Hinzuzurechnen
ist der Eigenanteil der
Kommunen, den diese bei der
Altlastensanierung mit dem AAV
zu leisten haben. In der Regel
handelt es sich dabei um 20 %
der anfallenden Kosten.
Erlöse aus dem Verkauf sanierter
Flächen fließen zu dem Teil an den
AAV zurück, mit dem er sich an
der Sanierung beteiligt hat. Diese
Mittel stehen dann wieder für neue
Projekte zur Verfügung.

Die AAV-Mitglieder
Jahresbericht 2008
Der AAV ist als sondergesetzlicher
Verband eine Körperschaft des
öffentlichen Rechts, die sich selbst
verwaltet.
AAV-Mitglieder sind nach dem
AAV-Gesetz:
Freiwillige Mitglieder
(alle juristischen Personen des
Privatrechts und Vereinigungen
von juristischen Personen,
die sich auf Grundlage der Kooperationsvertrages
zu freiwilligen
Beiträgen gegenüber dem
Verband verpflichtet haben),
die Kreise und kreisfreien
Städte,
das Land Nordrhein-Westfalen.
Natürliche und juristische Personen
sowie Körperschaften des
öffentlichen Rechts, die nicht Mitglieder
nach den oben genannten
Kriterien sind, können die Aufnahme
in den Verband beantragen.
Eine Aufnahmepflicht besteht
jedoch nicht. Näheres ist in der
Satzung des AAV geregelt.
Die Mitglieder sind in den Gremien
des Verbandes, wie dem Vorstand,
der Delegiertenversammlung und
den Kommissionen vertreten und
wirken bei allen Entscheidungen
mit, die die Umsetzung der AAV-
Aufgaben zum Gegenstand haben.
Entscheidungen können nur mit
2/3-Mehrheit getroffen werden.
Das Kooperationsmodell
Freiwillige Mitglieder
nach AAV-Gesetz
Wirtschaftsunternehmen,
die Kooperationsvertrag
geschlossen haben
Förderverein
AAV e.V.
(Entsorgungswirtschaft)
Stahlunternehmen
Energieversorger
Der Verband und seine Mitglieder
Förderverein
AAV der
Chemischen
Industrie e.V.
Sonstige
Branchen
Kooperationsvertrag
Pflichtmitglied
nach AAV-Gesetz
Land NRW
Sondergesetzlicher Verband
Körperschaft des öffentlichen Rechts
Vorstand
Delegiertenversammlung
Geschäftsstelle
Pflichtmitglieder
nach AAV-Gesetz
Kreise und kreisfreie
Städte des Landes NRW
Weitere freiwillige
Mitglieder nach AAVG/
Maßgabe der Satzung
Natürliche und
juristische Pesonen
sowie Körperschaften
des öffentlichen
Rechts
43

44
Der Verband und seine Mitglieder
Vertragspartner der Kooperationsvereinbarung sind derzeit:
• die Landesregierung Nordrhein-Westfalen, vertreten durch
das NRW-Umweltministerium,
• der Förderverein AAV e. V. (ein Zusammenschluss verschiedener
Entsorgungsunternehmen),
• der Förderverein AAV der Chemischen Industrie in NRW.
Die Kreise und kreisfreien Städte von NRW sind über das AAV-
Gesetz Partner im Kooperationsmodell.
Unternehmen der Stahlbranche:
• ThyssenKrupp Steel AG,
• ThyssenKrupp Nirosta GmbH,
• Hüttenwerke Krupp Mannesmann GmbH,
• Mittal Steel Ruhrort GmbH,
• Salzgitter AG,
• Deutsche Edelstahlwerke GmbH,
• V & M Deutschland GmbH,
• SCHMOLZ + BICKENBACH Distributions GmbH,
• Benteler Stahl/Rohr GmbH.
Nichteisenmetallerzeugung:
Norddeutsche Affinerie AG Hüttenwerke Kayser
Energieversorger:
• E.ON Kraftwerke GmbH,
• Evonik Power Minerals GmbH,
• RheinEnergie AG,
• RWE Power AG,
• Stadtwerke Düsseldorf AG
Jahresbericht 2008
Altlastensanierung,
Flächenrecycling, Beratung –
wichtige Aufgaben des AAV
Nach dem AAVG kann der Verband
in Fällen der Sanierungsuntersuchung,
-planung und Sanierung
schädlicher Bodenveränderungen
und Altlasten tätig werden. Dabei
muss es sich um Maßnahmen
handeln,
die von den zuständigen
Behörden im Wege der Ersatzvornahme
durchgeführt
werden, oder
über deren Durchführung mit
dem Pflichtigen ein öffentlichrechtlicher
Vertrag geschlossen
ist, oder
zu deren Durchführung ein
Pflichtiger nicht herangezogen
werden kann oder finanziell
nicht – oder nur teilweise – in
der Lage ist, oder
im Vorgriff auf eine spätere
Feststellung des Pflichtigen
nach § 4 Abs. 3, 5 und 6
BBodSchG, oder
auf Grundstücken, bei denen die
Ordnungspflicht im Wege des
Erwerbs auf die Gemeinde oder
den Kreis übergegangen ist.
Über Maßnahmen zur Gefahrenabwehr
hinaus darf der Verband,
wie schon nach alter Rechtslage,
Maßnahmen zum Flächenrecycling
finanzieren. Außerdem berät er seine
Mitglieder bei Fragen der Sanierung
von Altlasten und schädlichen
Bodenveränderungen. Zusätzliche
Arbeiten und Maßnahmen kann der
AAV im Auftrag Dritter übernehmen.

Jahresbericht 2008
Die Besonderheit liegt darin, dass
der Verband nicht nur finanzielle
Mittel bereitstellt – bis zu 80 %
der Sanierungskosten bei Maßnahmen
zur Gefahrenabwehr und bei
der Aufbereitung von Altlasten –,
sondern auch altlastenspezifisches
Know-how, das er bei seinen
bisher durchgeführten Projekten
gesammelt hat.
Hervorzuheben ist, dass neben
der gemeinsamen Finanzierung
der Arbeiten des AAV die Vertreter
des Landes, der Wirtschaft und
Industrie sowie der Kommunen
in allen Entscheidungsgremien
mitwirken und damit neben der
Finanzierung zugleich wichtige
fachliche Beiträge zur Sanierung
und Aufbereitung von Altlastenflächen
erbringen. Aus der Verbandsstruktur
(siehe S. 42) wird deutlich,
dass die von den Beteiligten entwickelte
Lösung eine konsequente
Umsetzung des Kooperationsprinzips
darstellt.
Der Verband und seine Mitglieder
Die operative Durchführung der
Sanierungstätigkeit des Verbandes
erfolgt durch die Geschäftsstelle
des AAV, in der ein interdisziplinäres
Team von Fachleuten tätig ist. Im
Rahmen der eigentlichen Projektdurchführung
tritt der AAV in der
Regel als Maßnahmenträger auf. Die
fachliche Projektdurchführung erfolgt
auf vertraglicher Basis in enger
Abstimmung mit der zuständigen
Bodenschutzbehörde.
Clearingstelle
Im Rahmen des Dialogs Wirtschaft
und Umwelt der Landesregierung
NRW wurde eine Clearingstelle eingerichtet,
die Konflikte bei Genehmigungs-
und Überwachungsverfahren
lösen und damit langjährige Gerichtsverfahren
überflüssig machen soll.
Ziel ist dabei, kontroverse Themen
- insbesondere von allgemeiner Bedeutung
- zwischen Verwaltung und
Wirtschaft zu einer möglichst einvernehmlichen
Lösung zu bringen.
Das Verfahren ist unabhängig von
Rechtsmittelverfahren nach den gesetzlichen
Bestimmungen, so dass
Rechtsmittelfristen nicht gehemmt
werden. Sitz der Clearingstelle ist
die Geschäftsstelle des AAV. Streitige
Fälle können dort eingereicht
werden.
Gruppenbild mit
Damen. V. l. n. r.:
Dr. Bernhard
Schulze Langenhorst,
Dr. Walter Leidinger,
Dr. Thorsten Zisowski,
Gerhard Kmoch,
Andreas Theuer,
Dr. Jochen Rudolph,
Annelie Franzen,
Sabine Valenti,
Dr. Arnim Brux,
Thomas Buch,
Prof. Dr. Wilhelm König,
Dr. Christian Schmidt
45

46
AAV Vorstand
Die Gremien
des AAV
Thomas Buch
Ministerium für Umwelt
und Naturschutz,
Landwirtschaft und
Verbraucherschutz
NRW, Düsseldorf
Dr. Christian
Schmidt
Stadt Hagen
Der Verband und seine Mitglieder
Annelie Franzen
Ministerium für Umwelt
und Natuschutz,
Landwirtschaft und
Verbraucherschutz
NRW, Düsseldorf
Dr. Bernhard
Schulze Langenhorst
REMONDIS Industrie
Service GmbH & Co.
KG, Lünen
Jahresbericht 2008
Dr. Jochen Rudolph
Verbandsvorsitzender
für Evonik Degussa
GmbH, Düsseldorf
Prof. Dr. Wilhelm
König
Ministerium für Umwelt
und Naturschutz,
Landwirtschaft und
Verbraucherschutz
NRW, Düsseldorf
Andreas Theuer
ThyssenKrupp Steel AG,
Duisburg
Dr. Arnim Brux
Stv. Verbandsvorsitzender
Ennepe-Ruhr-Kreis
Seit 21.11.2007
Dr. Walter Leidinger
CURRENTA GmbH & Co.
OHG, Dormagen
Seit 21.11.2007
Dr. Thorsten
Zisowski
AGR Abfallentsorgungs-Gesellschaft
Ruhrgebiet mbH,
Herten
Seit 21.11.2007

Jahresbericht 2008
Kommission für
Altlasten und Bodenschutz
Harald Bayer
Stadt Wuppertal
Wolf-Dietrich Bertges
Landesamt für Natur, Umwelt
und Verbraucherschutz NRW,
Düsseldorf
Dr. Reinhard Eisermann
Lobbe Industrieservice
GmbH & Co KG, Iserlohn
Andreas Friese
REMONDIS ProTerra GmbH,
Lünen
Dr. Stephanus Jakobs
ThyssenKrupp Steel AG,
Duisburg
Dieter Kumstel
Kreis Viersen
Dr. Lutz-Dieter Naake
Evonik Degussa GmbH, Essen
Dr. Wolfgang Schmitt
Henkel KGaA, Düsseldorf
Markus Schröer
AGR Abfallentsorgungs-
Gesellschaft Ruhrgebiet mbH,
Herten
Carola Winkelmüller
CURRENTA GmbH & Co. OHG,
Leverkusen
Rechnungsprüfer
Dr. Horst Ferfers
Stadt Neuss
Dr. Klaus Formella
Stahlinstitut VdEh/Wirtschaftsvereinigung
Stahl (WVS), Düsseldorf
Arno Frevert-von Heusinger
Bayer Schering Pharma AG,
Bergkamen
Jürgen Schulte-Derne
H. Brühne Entsorgung
GmbH & Co. KG, Dortmund
Haushaltskommission
Harald Bayer
Stadt Wuppertal
Dr. Arnold Feldmann
REMONDIS Industrie Service
GmbH & Co. KG, Lünen
Dr. Stephanus Jakobs
ThyssenKrupp Steel AG, Duisburg
Dr. Gert Schwarzlose
für Shell Deutschland Oil GmbH,
Wesseling
Martin Sträßer
Förderverein AAV e. V.
der Chemischen Industrie in NRW,
Düsseldorf
Dr. Detlef Timpe
Kreis Unna
Der Verband und seine Mitglieder
Satzungskommission
Dr. Arnold Feldmann
REMONDIS Industrie Service
GmbH & Co. KG, Lünen
Christian Hein
Evonik Degussa GmbH, Marl
Dr. Friedrich Ossendot
Eyller-Berg Abfallbeseitigungsgesellschaft
mbH, Kamp-Lintfort
Dr. Peter Queitsch
Städte- und Gemeindebund NRW,
Düsseldorf
Dr. Frank Andreas Schendel
für CURRENTA GmbH & Co. OHG,
Leverkusen
Martina Schürmann
AGR Abfallentsorgungs-Gesellschaft
Ruhrgebiet mbH, Essen
Martin Sträßer
Förderverein AAV e. V. der
Chemischen Industrie in NRW,
Düsseldorf
Dr. Christian von Kraack,
Landkreistag Nordrhein-Westfalen,
Düsseldorf
47

48
Geschäftsstelle
Jahresbericht 2008
Die
Geschäftsstelle
Bereich Altlasten
Altlastensanierung,
Flächenaufbereitung
Bereichsleiter
Dr. Ernst-Werner Hoffmann
Geschäftsführung
Geschäftsführer
Gerhard Kmoch
Bereich Recht
Verträge, Rechtsfragen,
Personal, Mitgliederverwaltung,
Gremien
Bereichsleiter
Nikolaus Söntgerath
Mitgliederinformation/
Öffentlichkeitsarbeit
Ausbildung
Sabine Schidlowski-Boos
Kaufm. Bereich
Kaufm. Projektmanagement,
Finanzen, Controlling,
Verwaltung
Bereichsleiter
Dietmar Hinzberg

So erreichen
Sie uns:
Mit dem PKW:
Von Norden:
Über die A1 - A43
Ausfahrt: Witten-Herbede
Jahresbericht 2008
Von Osten:
über die A2 - A43
über die A44 - B1/A40 - A43
Ausfahrt: Witten-Herbede
Von Süden:
über die A45 - A40 - A43
Ausfahrt: Witten-Herbede
über die A2 - A40 - A43
Ausfahrt: Witten-Herbede
über die A3 - A1 - A43
Ausfahrt: Sprockhövel
über die A42 - A43
Ausfahrt: Witten-Herbede
Anfahrtsskizze
Gelände
der ehemaligen
Henrichshütte
B 51
August-Bebel-Straße
H
S
Hattingen Mitte
Anfahrtsskizze
H
Mit öffentlichen
Verkehrsmitteln
Mit der Deutschen Bahn AG
bis Essen-Hauptbahnhof.
Von dort die S3 bis zur
Endstation Hattingen/Mitte.
(Achtung: Die Haltestelle
davor heißt Hattingen/Ruhr).
Die S-Bahn fährt
im 20-Minuten-Takt.
H
Hüttenstraße
Am Büchsenschütz
Werksstraße
im Gebäude
des ZEK
Feldstraße
Ruhr
Vom Bahnhof Hattingen
in 5 Minuten mit dem Taxi
zum AAV oder mit den
Bus-Linien 335 (Haltestelle
Werksstraße), 358 (Haltestelle
Henrichshütte Wendeschleife)
oder CE 31 bzw. SB 37 bis
Haltestelle Henrichshütte.
P
H
B 51
Ausfahrt
Sprockhövel
ca. 9 km
Kosterstraße
Marxstraße
Blankensteiner Straße
A 40
Richtung
Bochum
A 43
Bochum
Hattingen
Ausfahrt
Sprockhövel
Herne
Den AAV finden Sie
im Gebäude des ZEK –
Zentrum für Entsorgungstechnik
und Kreislaufwirtschaft.
Werksstraße 15
45527 Hattingen
Tel.: 02324 5094-0
Fax: 02324 5094-10
E-Mail: info@aav-nrw.de
Internet: www.aav-nrw.de
A 43
Ausfahrt
Witten/Herbede
ca. 6 km über
Blankenstein
A 44
Witten
A 43 Ausfahrt
Witten/Herbede
Wittener Straße
über Blankenstein
Richtung Hattingen
49

50
Impressum
Jahresbericht 2008
Impressum Jahresbericht 2008
des AAV Altlastensanierungs- und
Altlastenaufbereitungsverbandes
Nordrhein-Westfalen
Geschäftsführer: Gerhard Kmoch
Redaktion:
Dr. Rita Bettmann
Dr. Michael Herholz
Dr. Ernst-Werner Hoffmann
Dr. Uwe Hoffmann
Gerhard Kmoch
Christiane Maxin
Dr. Engelbert Müller
Sabine Schidlowski-Boos (verantw.)
Nikolaus Söntgerath
Anschrift:
AAV Altlastensanierungsverband NRW
Werksstraße 15
45527 Hattingen
Telefon: 02324 5094-0
Telefax: 02324 5094-10
E-Mail: info@aav-nrw.de
Internet: www.aav-nrw.de
Auflage: 3.000
Gestaltung:
Angelika Grothues, Bochum
Druck: Rath Druck GmbH, Wetter
Druck auf Cycluscoat (100 % Recycling)
Stand: Dezember 2008

Jahresbericht 2008
Bildnachweis
Seite 18 und 23:
Holger Gröschel,
www.naturspektrum.de
Seite 48:
ZEK Zentrum für Entsorgungstechnik
und Kreislaufwirtschaft
Alle übrigen: AAV
Bildnachweis
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Jahresbericht 2008