Vergleichende Analyse der Tourismusförderung in der Schweiz und in Österreich

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6 | Tourismusbank Beratungsleistungen. Die rechtlichen Grundlagen bilden das Gesetz über die kantonale Wirtschaftspolitik vom 11. Februar 2000 sowie Art. 32 des Gesetzes über den Tourismus vom 9. Februar 1996. Am 13. Februar 2013 überwies der Walliser Grosse Rat aus den Reihen der CVP ausserdem ein Postulat mit dem Ziel der Errichtung eines kantonalen Fonds zur finanziellen Unterstützung der touristischen Infrastruktur. Dieser soll mit Geldern vom Kanton, aus den Gemeinden und der Kantonalbank versorgt werden, welche für den Bau und die Sanierung der touristischen Infrastruktur vorgesehen sind. Die Schweizerische Gesellschaft für Hotelkredit Ein kurzer Überblick Die rechtliche Basis der Schweizerischen Gesellschaft für Hotelkredit (SGH), welche eine öffentlich-rechtliche Genossenschaft ist, bildet das Bundesgesetz über die Förderung der Beherbergungswirtschaft vom 20. Juni 2003. Per 31. Dezember 2011 waren 796 Genossenschafter eingetragen. Die bedeutendsten Kapitaleigner sind die Banken mit CHF 12.9 Mio., der Bund mit CHF 6 Mio., die Kantone und Gemeinden mit CHF 3.3 Mio., sowie die Beherbergungswirtschaft und deren Partner mit CHF 0.8 Mio. Das Ziel dieser Einrichtung ist es, „die Wettbewerbsfähigkeit und Nachhaltigkeit der Beherbergungswirtschaft zu erhalten und zu verbessern“ (www.sgh.ch). Die SGH vergibt in der Regel nachrangige Darlehen an Beherbergungsbetriebe in festgelegten Fremdenverkehrsgebieten und Badekurorten. Die SGH kann auch Darlehen Dritter übernehmen. Es geht vor allem darum, Betriebe, welche eine gute Ertragslage, jedoch einen Mangel an Eigenkapital aufweisen, zu fördern. So kann deren Existenz auf dem Markt nachhaltig gesichert werden. Ein zweiter Schwerpunkt der SGH ist deren Beratungsleistung. Dazu gehören Unternehmensbewertungen, Machbarkeitsstudien, Finanzierungsprüfungen, regionale Förderprogramme oder z.B. Gutachten im Bereich Lex Koller. Die SGH gestaltet geeignete Instrumente und fördert den Wissenstransfer zugunsten der Beherbergungsbranche. 2008 2009 2010 2011 Anzahl Mandate 61 68 83 81 Betroffenes Investitionsvolumen in Mio. CHF n.v. 1‘628 445 698 Kennzahlen Beratung SGH In Anlehnung an: SGH, Kennzahlen, http://www.sgh.ch/unternehmen/kennzahlen
7 | Tourismusbank Wer wird von der SGH gefördert? Die SGH gewährt in der Regel nachrangige Darlehen an Beherbergungsbetriebe (Eigentümer- und Mietbetriebe) in Tourismusgebieten und Badekurorten. Dazu gehören Hotels, Gasthöfe, Motels und Beherbergungsbetriebe der Parahotellerie und die dazugehörigen konzeptkonformen Grundstücke, Bauten, Räumlichkeiten, Installationen und Einrichtungen. Eine besondere Förderungswürdigkeit fällt den folgenden Bereichen zu: - Innovationen und Unternehmertum: Das Geschäftsmodell, die Bauweise, Vermarktung und Angebot oder Kooperation können Thema sein. - Stärkung von Wertschöpfung oder Wertschöpfungssystemen sowie soziale Nachhaltigkeit: Massgebend sind Impulse für vor- oder nachgelagerte Unternehmen, also eine Multiplikatorwirkung, wie auch Kooperations- und Synergieeffekte. - Ökologische Nachhaltigkeit: Hierbei geht es um die Umsetzung von Standards, welche über die Mindestanforderungen hinausgehen, beispielsweise Minergie P oder Standards anerkannter Labels. Die SGH fungiert als eine Art Lückenfinanzierer, indem sie unterstützend eingreift, wenn das Eigenkapital nicht ausreicht, um einen Bankkredit zu erlagen. Sie richtet sich folglich insbesondere an kleine und mittelgrosse Hotels in Tourismusregionen mit saisonalen Schwankungen, welche aufgrund einer anlageintensiven Infrastruktur über wenig Eigenkapital verfügen. Grundsätzlich stehen die Förderungen aber einem breiten Spektrum von Beherbergungsbetrieben, Eigentümer- und Mietbetrieben offen. Unter Berücksichtigung der legalen Grenze des Ertragswerts dürfte die SGH theoretisch 100% einer Gesamtinvestition finanzieren. So ist es gut möglich, dass beispielsweise bei Renovations- und Ausbauprojekten der Anteil an Fremdkapital zu 100% von der SGH übernommen wird. In Anlehnung an das theoretische Grundmodell, wonach die Bank 50-70%, die SGH 30-40% des Fremdkapitals beisteuert und das Eigenkapital die restlichen 10-20% ausmacht, ist es üblich, dass sich die SGH bei neuen Projekten folglich am Referenzwert von ca. 35% orientiert. Je nach Situation werden auch bereits bestehende Darlehen übernommen, falls dies für den Betrieb erfolgsversprechend ist. Die folgende Grafik gibt einen Überblick über die Entwicklung der bewilligten Kredite der SGH über die Jahre 1998 bis 2012. Die rückläufige Entwicklung bis hin zur Einstellung der Bürgschaften war beabsichtigt, da das Bundesgesetz über die Förderung der Beherbergungswirtschaft von 2003 keine neuen Bürgschaften als Kreditinstrumente vorsieht. Die Summe der bewilligten Kredite wuchs ab 2003 kontinuierlich bis 2009. Für die Jahre 2010 und 2011 nahm die Summe der jährlich bewilligten Kredite wieder etwas ab. Im Jahr 2012 stiegen die bewilligten Kredite jedoch von CHF 25.4 Mio. im Jahr 2011 auf CHF 43.3 Mio. an. Seit dem Beginn des neuen Milleniums kann grundsätzlich ein Aufwärtstrend beobachtet werden. Die Unterstützungsleistungen der SGH sind von grosser volkswirtschaftlicher Relevanz für die Beherbergungswirtschaft sowie für die vor- und nachgelagerten Branchen: Das durch ihre Förderleistungen ausgelöste Investitionsvolumen betrug in den Jahren 2007 bis 2009 jährlich durchschnittlich CHF 164 Mio.
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