Vergleichende Analyse der Tourismusförderung in der Schweiz und in Österreich

Vergleichende Analyse
der Tourismusförderung
in der Schweiz und in
Österreich
16.05.2013
Vergleichende Analyse der Tourismusförderung in der Schweiz
und in Österreich

Einleitung
2 | Tourismusbank
Vor dem Hintergrund der allgemeinen Entwicklungen über die letzten Jahre im Schweizer Tourismus sowie der
jüngsten Einflüsse (Wirtschaftskrise, starker Franken, Annahme der Zweitwohnungsinitiative) werden in
Tourismuskreisen oft Stimmen laut, das Schweizer Modell der Förderungspolitik im Tourismusbereich zu
überdenken. Als Vorbild wird oft das österreichische Modell genannt, welches als sehr erfolgreich gilt. Im
folgenden Beitrag wird dieses etwas genauer beleuchtet und mit dem Fördermodell der Schweiz verglichen. Von
besonderem Interesse sind dabei die Schweizerische Gesellschaft für Hotelkredit (SHG) und die Österreichische
Hotel- und Tourismusbank (ÖHT) sowie die jeweiligen Empfänger von deren Förderleistungen. Ausserdem wird
der Frage nachgegangen, ob in Österreich auch die Seilbahnen von den Förderleistungen der ÖHT profitieren.
Exogene Faktoren wirtschaftlicher Art (Wirtschaftskrise, starker Franken) sowie endogene Faktoren im Bereich
Raumplanung, namentlich die Annahme der Volksinitiative „Schluss mit uferlosem Bauen“, stellen
ernstzunehmende Herausforderungen für den Schweizer Tourismus dar. Kommt hinzu, dass in den letzten
Jahren der Konkurrenzkampf infolge der weltweiten Erschliessung neuer Destinationen und kontinuierlich
fallender Flugpreise deutlich zugenommen hat und auf der Nachfrageseite zu entsprechenden Verschiebungen
führte. Dies ging für die Schweiz mit einem deutlichen Verlust an Marktanteilen einher. Ein weiterer
Wettbewerbsnachteil für die Schweiz ist die vielfach veraltete touristische Infrastruktur. Denn als Folge der
Immobilienkrise Anfang der 1990er Jahre kam es zu einem Investitionsstau: Neu- und Umbauinvestitionen im
Bereich der Gastbetriebe bewegten sich auf einem vergleichsweise tiefen Niveau. Dies wirkte sich nicht nur
negativ auf die Kapazität der Hotelbetriebe, sondern auch auf deren Qualität, Produktivität und somit deren
Wettbewerbsfähigkeit aus. In den letzten Jahren nahm die Investitionstätigkeit wieder zu. Um mit der
Konkurrenz mithalten zu können, ist der Investitionsbedarf in der Schweiz jedoch nach wie vor hoch. Eine
räumliche Analyse der Investitionen im Schweizer Tourismus ergibt ein heterogenes Bild: die meisten
Investitionen im Schweizer Gastgewerbe fielen in den Deutschschweizer Städten an, im Alpenkamm blieben die
Investitionen vergleichsweise gering. Eine andere Schwäche der Schweizer Hotellerie ist deren
kleingewerbliche Branchenstruktur (ca. 46% der Hotels bieten weniger als 25 Betten an). In den letzten Jahren
konnte jedoch tendenziell eine Zunahme der durchschnittlichen Betriebsgrösse beobachtet werden. Diese
Entwicklung geht jedoch zu Lasten der Kleinbetriebe, welche mit Problemen wie Investitionsrückstau,
sinkenden Renditen und ungelösten Nachfolgeregelungen kämpfen. Eine weitere Herausforderung stellen die
grossen Nachfrageschwankungen dar, welche insbesondere auf den Wechselkurs, die Konjunktur, aber auch
das Wetter zurückgeführt werden können. Die starke saisonale Abhängigkeit führt zu Überkapazitäten
ausserhalb der Spitzenzeiten. Wie andernorts ist auch die Schweizer Hotellerie durch eine ungenügende
Ertragskraft, eine schmale Eigenkapitalbasis, eine starke Verschuldung und einen grossen Investitionsbedarf
gekennzeichnet. Nicht zuletzt wirken sich auch der Klimawandel und die Umweltgefährdung generell auf den
Tourismus aus. Die Tourismusregionen stehen vor der Aufgabe, auch diesen Aspekten bei der Gestaltung der
jeweiligen Angebotspalette Rechnung zu tragen und eine entsprechende Diversifizierung vorzunehmen.
Vor dem Hintergrund dieser für den Schweizer Tourismus relevanten Entwicklungen werden oft Stimmen laut,
das Schweizer Modell zur Unterstützung der Tourismusbranche zu überdenken. Als Vorbild wird oftmals das
österreichische Modell herbeigezogen. In Österreich existiert nämlich bereits seit 1947 eine sogenannte
Tourismusbank, welche als nationale Anlaufstelle für Förderungen und Finanzierungen der Tourismus- und
Freizeitwirtschaft fungiert. Auch in Frankreich wurde kürzlich die erste Tourismusbank eingerichtet. Die
Initiative ging vom „Crédit agricole mutuel Pyrénées-Gascogne“ aus, welche die drei Departemente Gers,
Hautes-Pyrénées und Pyrénées-Atlantiques umfasst. Ein Postulat, welches im Juni 2012 auf nationaler Ebene
eingereicht wurde, hat nun zum Ziel, auch für die Schweiz eine solche Tourismusbank zu errichten.
Nachfolgend werden die beiden Modelle vorgestellt.

Tourismusförderung des Schweizer Bundes
3 | Tourismusbank
Die Tourismusförderung in der Schweiz ist auf nationaler Ebene im SECO (Staatssekretariat für Wirtschaft)
anzusiedeln. Innerhalb des SECO untersteht sie der Direktion für Standortförderung (DS). Auf Bundesebene
stehen der Tourismusförderung die folgenden direkten Instrumente zur Verfügung:
• Innotour: Am 1. Februar 2012 traten die totalrevidierten Gesetzesgrundlagen über die Förderung von
Innovation, Zusammenarbeit und Wissensaufbau im Tourismus (Innotour) in Kraft. Auf der Grundlage
dieser Gesetze können Finanzhilfegesuche beim Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) eingereicht
werden. Für die Jahre 2012-2015 bewilligte das Eidgenössische Parlament einen Verpflichtungskredit
von CHF 20 Mio. Das Förderprogramm Innotour basiert auf den Pfeilern Innovation, Zusammenarbeit
und Wissensaufbau.
Das neue Förderkonzept von Innotour
Quelle: Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO): Das Förderprogramm Innotour,
http://www.seco.admin.ch/innotour/index.html?lang=de
Innotour ist national ausgerichtet und unterstützt somit nur Verbundprojekte von mehreren
Unternehmen/Organisationen. Einzelbetriebliche Subventionen sind nicht möglich. Bei Innotour geht
es in erster Linie darum, in den Destinationen ein günstiges Innovationsklima zu schaffen und so
Innovationen zu fördern, die zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Destinationen beitragen. Die
Innovationsförderung soll das Problem an der Wurzel packen und dort ansetzen, wo das touristische
Angebot am ausbaufähigsten ist. Die Schaffung neuer Geschäftsmöglichkeiten, sowie die
Verbesserung der bestehenden Dienstleistungen stehen dabei im Vordergrund. Ein weiterer

4 | Tourismusbank
Schwerpunkt liegt auf der Zusammenarbeit. Einzelne Dienstleistungen sollen verknüpft, daraus
resultierende Produkte gemeinsam entwickelt und abgesetzt werden. Dies dient einerseits der
Kosteneinsparung und andererseits der Optimierung des Nutzens, welcher der Kunde bzw. die Kundin
davon hat. Solche Verbundprojekte dienen dazu, die Wettbewerbsfähigkeit des Schweizer Tourismus
zu steigern. Neu gibt es einen dritten Schwerpunkt bei Innotour. Dabei geht es um den Wissensaufbau
und die Verbreitung dieses Wissens, sowie um die Verbesserung der Aus- und Weiterbildung. Die
Arbeitsplätze in den Destinationen sollen an Attraktivität gewinnen, um der Abwanderung der
qualifizierten Arbeitskräfte in die Metropolräume entgegenzuwirken. Dabei spielt das
Erfahrungswissen, welches in den Betrieben und Destinationen erworben werden kann, eine grosse
Rolle. Durch einen effizienten Wissensaufbau kann die Arbeitsproduktivität im Tourismus verbessert
werden, welches eines der Hauptziele des Schweizer Tourismus ist. Das SECO arbeitet auch daran, die
statistischen Grundlagen zu verbessern. Das Wissen soll ausserdem möglichst viele Akteure erreichen,
weshalb das SECO im Bereich der Kommunikation tätig ist. Ein weiteres Ziel besteht darin, den
Erfahrungsaustausch auf der Basis der geförderten Innotour-Projekte zu verstärken.
Das Förderinstrument Innotour schafft zwar Anreize, belässt die Finanzierungs- und
Managementverantwortung jedoch bei den Projektträgern. Über Innotour können ausschliesslich
einmalige Anschubhilfen bezogen werden, was den Aspekt der Eigenverantwortung zusätzlich
verstärkt. Eine Auswahl von aktuellen Innotour-Projekten, befindet sich auf der Website des
Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO):
http://www.seco.admin.ch/innotour/04812/04817/index.html?lang=de
• Schweiz Tourismus: Diese öffentlich-rechtliche Institution wirkt als Marketing- und
Verkaufsorganisation der Schweiz. Sie ist für die Ankurblung der Nachfrage für die Schweiz als Reise-
und Tourismusland sowohl in der Schweiz als auch im Ausland zuständig.
• Über die Schweizerische Gesellschaft für Hotelkredit (SGH) fördert der Bund die Schweizer
Beherbergungswirtschaft. Per 31.12.2012 verfügte diese öffentlich-rechtliche Einrichtung über
zinsfreie Darlehen des Bundes im Umfang von rund CHF 235.7 Mio. Hinzu kommen ein
Genossenschaftskapital von rund CHF 27 Mio. und Reserven (inkl. Gewinnvortrag) von rund CHF 14
Mio. Das Hauptgeschäftsfeld der SGH ist die Vergabe von zinsgünstigen Darlehen.
Zudem wird der Tourismus indirekt über die folgenden Instrumente unterstützt:
• KMU-Politik: Unternehmen der Tourismus- und Beherbergungswirtschaft können auch von der KMU-
Förderung profitieren. So können beispielsweise im Rahmen von Unternehmensgründungen und -
übernahmen Bürgschaften eingegangen werden.
• Neue Regionalpolitik (NRP): Die NRP hat zum Ziel, die Wertschöpfung und die Wettbewerbsfähigkeit
einzelner Regionen zu stärken, wobei die Unterstützung von Projekten im Tourismus grundsätzlich
möglich ist. Das Unterstützen des Strukturwandels im Tourismus bildet nämlich einen
Förderschwerpunkt im Mehrjahresprogramm der NRP. Rund 40% (485 Projekte, vgl. Grafik) aller NRP-
Projekte fielen in der Umsetzungsperiode 2008-2011 in den Bereich Tourismus. Von den investierten
Geldern flossen sogar rund die Hälfte in Tourismusprojekte.

600
500
400
300
200
100
0
485
300
129
110
80
5 | Tourismusbank
60 51
NRP-Projekte 2008 – 2011 (CHMOS): Anzahl Projekte nach Förderschwerpunkt (in absoluten Werten)
Quelle: SECO, Datenquelle: CHMOS 2008-11 (absolute Werte)
Der Tourismus wurde folglich in der ersten Phase prioritär gefördert, für die zweite
Umsetzungsperiode wird eine ähnliche Tendenz erwartet. Während Innotour Projekte auf nationaler
Ebene fördert und auch die Städte unterstützt, kommt die NRP bei regionalen und überregionalen
Projekten in Berggebieten, im ländlichen Raum im Allgemeinen und in Grenzgebieten zum Einsatz. Für
die Bewilligung der NRP Projekte sind die Kantone verantwortlich. Diese beteiligen sich ausserdem bei
der Förderung von Projekten finanziell in gleichem Masse wie der Bund. Einzelne Betriebe können im
Rahmen der NRP nicht subventioniert werden.
• Fiskalpolitik: MWST-Sondersatz: 1996 wurde für die Beherbergungsleistungen ein Mehrwertsteuer-
Sondersatz eingeführt. Heute liegt dieser bei 3.8%, der Normalsatz hingegen beträgt 8%. Dieser
ermässigte Steuersatz war eine Reaktion auf den Notstand der Tourismusbranche Mitte der 1990er
Jahre und war ursprünglich als vorübergehende Massnahme gedacht.
Diese Übersicht zeigt, wie vielfältig die Anlaufstellen in der Schweiz sind, wenn es darum geht, Fördermittel im
Bereich des Tourismus zu erhalten. Im Gegensatz dazu funktioniert die Österreichische Hotel- und
Tourismusbank (ÖHT) vorwiegend nach dem Prinzip des one-stop-shop und stellt somit im Bereich der
Tourismusförderung in Österreich die zentrale Hauptanlaufstelle und Koordinationsstelle dar.
Auf kantonaler Ebene werden oft im Rahmen der Regionalentwicklungspolitik zusätzliche Mittel für den
Tourismus eingesetzt. Im Kanton Wallis beispielsweise reicht das Förderangebot für die Hotellerie von
zinsgünstigen oder zinslosen Darlehen über Zinskostenbeiträge bis hin zu Beiträgen an externe
30

6 | Tourismusbank
Beratungsleistungen. Die rechtlichen Grundlagen bilden das Gesetz über die kantonale Wirtschaftspolitik vom
11. Februar 2000 sowie Art. 32 des Gesetzes über den Tourismus vom 9. Februar 1996. Am 13. Februar 2013
überwies der Walliser Grosse Rat aus den Reihen der CVP ausserdem ein Postulat mit dem Ziel der Errichtung
eines kantonalen Fonds zur finanziellen Unterstützung der touristischen Infrastruktur. Dieser soll mit Geldern
vom Kanton, aus den Gemeinden und der Kantonalbank versorgt werden, welche für den Bau und die
Sanierung der touristischen Infrastruktur vorgesehen sind.
Die Schweizerische Gesellschaft für Hotelkredit
Ein kurzer Überblick
Die rechtliche Basis der Schweizerischen Gesellschaft für Hotelkredit (SGH), welche eine öffentlich-rechtliche
Genossenschaft ist, bildet das Bundesgesetz über die Förderung der Beherbergungswirtschaft vom 20. Juni
2003. Per 31. Dezember 2011 waren 796 Genossenschafter eingetragen. Die bedeutendsten Kapitaleigner sind
die Banken mit CHF 12.9 Mio., der Bund mit CHF 6 Mio., die Kantone und Gemeinden mit CHF 3.3 Mio., sowie
die Beherbergungswirtschaft und deren Partner mit CHF 0.8 Mio. Das Ziel dieser Einrichtung ist es, „die
Wettbewerbsfähigkeit und Nachhaltigkeit der Beherbergungswirtschaft zu erhalten und zu verbessern“
(www.sgh.ch). Die SGH vergibt in der Regel nachrangige Darlehen an Beherbergungsbetriebe in festgelegten
Fremdenverkehrsgebieten und Badekurorten. Die SGH kann auch Darlehen Dritter übernehmen. Es geht vor
allem darum, Betriebe, welche eine gute Ertragslage, jedoch einen Mangel an Eigenkapital aufweisen, zu
fördern. So kann deren Existenz auf dem Markt nachhaltig gesichert werden. Ein zweiter Schwerpunkt der SGH
ist deren Beratungsleistung. Dazu gehören Unternehmensbewertungen, Machbarkeitsstudien,
Finanzierungsprüfungen, regionale Förderprogramme oder z.B. Gutachten im Bereich Lex Koller. Die SGH
gestaltet geeignete Instrumente und fördert den Wissenstransfer zugunsten der Beherbergungsbranche.
2008 2009 2010 2011
Anzahl Mandate 61 68 83 81
Betroffenes Investitionsvolumen
in Mio. CHF
n.v. 1‘628 445 698
Kennzahlen Beratung SGH
In Anlehnung an: SGH, Kennzahlen, http://www.sgh.ch/unternehmen/kennzahlen

7 | Tourismusbank
Wer wird von der SGH gefördert?
Die SGH gewährt in der Regel nachrangige Darlehen an Beherbergungsbetriebe (Eigentümer- und
Mietbetriebe) in Tourismusgebieten und Badekurorten. Dazu gehören Hotels, Gasthöfe, Motels und
Beherbergungsbetriebe der Parahotellerie und die dazugehörigen konzeptkonformen Grundstücke, Bauten,
Räumlichkeiten, Installationen und Einrichtungen. Eine besondere Förderungswürdigkeit fällt den folgenden
Bereichen zu:
- Innovationen und Unternehmertum: Das Geschäftsmodell, die Bauweise, Vermarktung und Angebot
oder Kooperation können Thema sein.
- Stärkung von Wertschöpfung oder Wertschöpfungssystemen sowie soziale Nachhaltigkeit:
Massgebend sind Impulse für vor- oder nachgelagerte Unternehmen, also eine Multiplikatorwirkung,
wie auch Kooperations- und Synergieeffekte.
- Ökologische Nachhaltigkeit: Hierbei geht es um die Umsetzung von Standards, welche über die
Mindestanforderungen hinausgehen, beispielsweise Minergie P oder Standards anerkannter Labels.
Die SGH fungiert als eine Art Lückenfinanzierer, indem sie unterstützend eingreift, wenn das Eigenkapital nicht
ausreicht, um einen Bankkredit zu erlagen. Sie richtet sich folglich insbesondere an kleine und mittelgrosse
Hotels in Tourismusregionen mit saisonalen Schwankungen, welche aufgrund einer anlageintensiven
Infrastruktur über wenig Eigenkapital verfügen. Grundsätzlich stehen die Förderungen aber einem breiten
Spektrum von Beherbergungsbetrieben, Eigentümer- und Mietbetrieben offen.
Unter Berücksichtigung der legalen Grenze des Ertragswerts dürfte die SGH theoretisch 100% einer
Gesamtinvestition finanzieren. So ist es gut möglich, dass beispielsweise bei Renovations- und
Ausbauprojekten der Anteil an Fremdkapital zu 100% von der SGH übernommen wird. In Anlehnung an das
theoretische Grundmodell, wonach die Bank 50-70%, die SGH 30-40% des Fremdkapitals beisteuert und das
Eigenkapital die restlichen 10-20% ausmacht, ist es üblich, dass sich die SGH bei neuen Projekten folglich am
Referenzwert von ca. 35% orientiert. Je nach Situation werden auch bereits bestehende Darlehen
übernommen, falls dies für den Betrieb erfolgsversprechend ist.
Die folgende Grafik gibt einen Überblick über die Entwicklung der bewilligten Kredite der SGH über die Jahre
1998 bis 2012. Die rückläufige Entwicklung bis hin zur Einstellung der Bürgschaften war beabsichtigt, da das
Bundesgesetz über die Förderung der Beherbergungswirtschaft von 2003 keine neuen Bürgschaften als
Kreditinstrumente vorsieht. Die Summe der bewilligten Kredite wuchs ab 2003 kontinuierlich bis 2009. Für die
Jahre 2010 und 2011 nahm die Summe der jährlich bewilligten Kredite wieder etwas ab. Im Jahr 2012 stiegen
die bewilligten Kredite jedoch von CHF 25.4 Mio. im Jahr 2011 auf CHF 43.3 Mio. an. Seit dem Beginn des
neuen Milleniums kann grundsätzlich ein Aufwärtstrend beobachtet werden. Die Unterstützungsleistungen der
SGH sind von grosser volkswirtschaftlicher Relevanz für die Beherbergungswirtschaft sowie für die vor- und
nachgelagerten Branchen: Das durch ihre Förderleistungen ausgelöste Investitionsvolumen betrug in den
Jahren 2007 bis 2009 jährlich durchschnittlich CHF 164 Mio.

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
6.3
13.1
4.3
9.5 8.8 7.1
11.8 14.4
21 21
Entwicklung der durch die SGH jährlich bewilligten Kredite (in Mio. CHF)
In Anlehnung an: SGH, Geschäftsberichte 2007/2011
8 | Tourismusbank
Welches sind die Schwerpunkte der Investitionstätigkeit der SGH?
Über die Zweckbestimmungen der von der SGH bewilligten Kredite gibt die folgende Tabelle Auskunft:
2012 2012 in % 2011 2011 in % 2010 2010 in %
Hotelerneuerungen 23.4 54.0% 8.1 31.9% 10.2 38.9%
Hotelkäufe 8.6 19.9% 8.6 33.9% 1.3 5.0%
Neubauten 8.9 20.6% 6.5 25.6% 12.1 46.2%
Ablösungen 2.4 5.5% 2.2 8.7% 2.6 9.9%
Total 43.3 100.0% 25.4 100.0% 26.2 100.0%
27.4
Zweckbestimmungen der bewilligten Darlehen, in Mio. CHF
In Anlehnung an: SGH, Geschäftsbericht 2012
34.3
26.2 25.4
43.3
Bürgschaften
Darlehen

Tourismusförderung des österreichischen Bundes
9 | Tourismusbank
In Österreich existiert seit 1947 eine sogenannte Tourismusbank zur Förderung und Finanzierung der
Tourismus- und Freizeitwirtschaft auf nationaler Ebene.
Die Regelung von spezifisch tourismuswirtschaftlichen Bereichen ist in Österreich grundsätzlich Landessache.
So verfügt jedes einzelne Land über ein eigenes Fremdenverkehrs- bzw. Tourismusgesetz.
Auf Bundesebene ist die Tourismuspolitik beim Bundesministerium für Wirtschaft, Familie und Jugend
(BMWFJ) angesiedelt. Das BMWFJ legt die strategischen Zielsetzungen der bundesweiten Tourismuspolitik und
die konkreten Handlungsfelder und Zielsetzungen fest. Innerhalb des Bundesministeriums für Wirtschaft,
Familie und Jugend kümmert sich die Sektion III um das Themenfeld „Tourismus und historische Objekte“. Die
Abteilung III/4 wiederum ist für die Tourismus-Förderungen zuständig und arbeitet eng mit der Tourismusbank
(ÖHT) zusammen.
Tourismusförderung des Bundes in Österreich
In Anlehnung an: Hartl (2010)
* ERP: European Recovery Program

Quellen der touristischen Förderung
Quellen für touristische Fördermittel in Österreich sind die EU, der Bund und die Bundesländer.
10 | Tourismusbank
Auf EU-Ebene werden die touristischen Förderungen im EU-Strukturfonds und im Europäischen
Landwirtschaftsfonds (Periode 2007-2013) mit den dazugehörigen Programmen geregelt. Auf Bundesebene
wird die touristische Förderung über das BHG (Bundeshaushaltsgesetz), das KMU-Fördergesetz, das Austria
Wirtschaftsservice-Gesetz, die ARR (Allgemeine Rahmenrichtlinien für die Gewährung von Förderungen aus
Bundesmitteln) und Sonderrichtlinien gefördert. Ausserdem stehen Mittel aus den ERP-Fonds (European
Recovery Program) zur Verfügung.
Auf Ebene der Bundesländer bestimmen die jeweiligen Tourismus-Gesetze und Richtlinien die
Förderungsbedingungen. Die folgende Grafik veranschaulicht die Herkunft der finanziellen Mittel.
Quellen der touristischen Förderungen in Österreich
In Anlehnung an: Hartl (2010)

Die österreichische Hotel- und Tourismusbank (ÖHT)
Ein kurzer Überblick
11 | Tourismusbank
Die österreichische Hotel- und Tourismusbank (ÖHT) arbeitet eng mit dem Bundesministerium für Wirtschaft,
Familie und Jugend sowie dem Bundesministerium für Finanzen und den Bundesländern bzw. deren
Fördereinrichtungen zusammen und übernimmt eine Koordinationsfunktion. Die ÖHT verfügt per 31.12.2011
über ein Stammkapital von 11.6 Mio. Euro und ein Eigenkapital von 31.7 Mio. Euro. Wie bei der SGH steht auch
bei der ÖHT die unterstützende Finanzierung mit zinsgünstigen Kreditmitteln im Zentrum. Die ÖHT führt
Beratungsgespräche zu den Themen Investitionen und Finanzierung durch. Weitere Dienstleistungen der ÖHT
sind Vorfinanzierungen von Exportforderungen und Softwareaspekte wie z.B. die Unterstützung von
Kooperationen und Neustrukturierungen der Finanzierung von Tourismusbetrieben.
Im Rahmen der neuen österreichischen Tourismusstrategie „Neue Wege im Tourismus“ vom Jahr 2010 setzt
man weiterhin auf eine Konzentration der Tourismusförderung mit Bundesmitteln bei der Österreichischen
Hotel- und Tourismusbank. Seit 2011 setzt die ÖHT einen neuen Schwerpunkt auf besonders innovative
Tourismuskooperationen. Die Eigentümer der ÖHT sind die UniCredit Bank Austria AG, die Raiffeisen ÖHT
BeteiligungsGmbH und die Erste Bank der österreichischen Sparkassen AG, welche die drei grössten
Bankinstitute Österreichs darstellen. Die vom österreichischen Bund und den Ländern 2011 eingeführte
„Förderpyramide“ regelt die Zuständigkeiten von Bund und Ländern in Abhängigkeit des Förderbeitrags. Ab
einem geplanten Betrag der Gesamtinvestitionen von 100‘000 Euro kommt in der Regel die Tourismusbank ins
Spiel. Bei niedrigeren Fördergeldern sind die Länder zuständig. Investitionen, welche die 3 Mio.-Grenze
überschreiten, werden von Bund und Ländern gemeinsam unterstützt. Die Leistungen der Tourismusbank
umfassen Zinsstützungen, geförderte Kredite, Haftungen und Barzuschüsse, die je nach Bedürfnissen
kombiniert werden können.
Ab 3 Mio. Euro
Bund und Länder gemeinsam
Bis 3 Mio. Euro
Bund
Die vom österreichischen Bund und den Ländern 2011 eingeführte Förderpyramide
In Anlehnung an: BMWFJ, Die neue österreichische Tourismusstrategie, 2010
Bis 100‘000 Euro
Länder

12 | Tourismusbank
Das wesentlichste Förderinstrument der ÖHT, insbesondere unter Berücksichtigung der Auswirkungen von
Basel III, ist die Möglichkeit zur Haftungsübernahme. Auf diese Weise kann der reduzierten
Finanzierungsbereitschaft der Banken und den verschärften Eigenkapitalvorschriften entgegengewirkt werden.
Es sind Haftungen von bis zu 4 Mio. Euro pro Vorhaben möglich. Dies gilt auch für Kredite von Hausbanken und
Privatdarlehen.
Alle kleinen und mittleren Unternehmen der Tourismus- und Freizeitwirtschaft können Haftungen beantragen.
Dabei muss einer der folgenden Investitionsschwerpunkte erfüllt sein:
- Qualitätsverbessernde Investitionen in bestehende Unternehmen
- Betriebsgrössenoptimierungen
- Neugründung oder Übernahme von Unternehmen
- Finanzielle Sanierung
- Errichtung oder Verbesserung von Personalunterkünften
- Innovationen und Kooperationen
- Neubauten bei Vorliegen besonderer touristischer Bedeutung
Die verschiedenen Schwerpunkte zeigen, wie gross das Einsatzspektrum der Haftungen ist.
Seit dem 6. Mai 2013 gibt es zwei neue vom Wirtschaftsministerium in Zusammenarbeit mit den
Bundesländern getragene Förderungsinitiativen für die Tourismus- und Freizeitwirtschaft. Es können nun
Einreichungen zum Übernehmerfonds und zur Bund-Länder-Innovationsmillion 2013 getätigt werden. Die
Zielgruppe für den Übernehmerfonds sind Unternehmer-/innen, welche einen (elterlichen) Betrieb
übernehmen bzw. Personen, welche einen Betrieb über eine Übernahmebörse erwerben. Innerhalb der ersten
drei Jahre müssen allerdings Investitionen in qualitätsverbessernde Massnahmen realisiert werden.
Wer wird von der ÖHT gefördert?
Die Schwerpunkte der Fördertätigkeit liegen auf Hilfestellungen bei Unternehmensübernahmen oder
Neugründungen, auf der Unterstützung bei Modernisierungen, Angebotserweiterungen oder
Betriebsgrössenoptimierungen, sowie auf der aktiven Begleitung von Unternehmenssanierungen. Basierend
auf den Richtlinien des BMWFJ wird für die Top-Tourismus-Förderung 2011-2013 vom 19.01.2011 zwischen 4
Förderungsbereichen unterschieden:

- TOP-A: Investitionen
Ziel: Unterstützung von bestehenden KMUs bei Investitionen
- TOP-B: Jungunternehmer
Ziel: Unterstützung der Gründung und Übernahme von KMUs
- TOP-C: Kooperationen
13 | Tourismusbank
Ziel: Bildung und Weiterentwicklung von nachhaltigen vertikalen und horizontalen Kooperationen
- TOP-D: Restrukturierung
Ziel: Unterstützung von KMUs in finanziellen Schwierigkeiten mit Hilfe von ideellen und finanziellen
Massnahmen
Die unten stehende Tabelle gibt einen Überblick über das grundsätzliche Finanzierungsangebot der ÖHT. Jedes
Projekt wird jedoch einzeln geprüft und anhand von bestimmten Kriterien hinsichtlich seiner touristischen
Relevanz eingeschätzt.
Förderbare Projektkosten < € 1 Mio. Förderbare Projektkosten > € 1 Mio.
Zuschuss Haftung geförd.
Kredit
Haftung
Top-A-Investitionen
Beherbergung mit tour. Relevanz oder und
ohne tour. Relevanz
Gastronomie mit tour. Relevanz oder und
ohne tour. Relevanz
Freizeitbetrieb mit tour. Relevanz oder und
ohne tour. Relevanz
Kino mit tour. Relevanz oder und
ohne tour. Relevanz
Top-B-Jungunternehmer
Beherbergung mit tour. Relevanz und und
ohne tour. Relevanz und und
Gastronomie mit tour. Relevanz und und
ohne tour. Relevanz und und
Freizeitbetrieb mit tour. Relevanz und und
ohne tour. Relevanz
Top-C-Kooperationen
und und
Gründung/Entwicklung mit tour. Rel.
ohne tour. Rel.
Investive Massnahmen mit tour. Rel.
ohne tour. Rel.
Top-D-Restrukturierung
und und
Beherbergung mit tour. Relevanz
ohne tour. Rel.
und und
Gastronomie mit tour. Relevanz
ohne tour. Relevanz
Finanzierungsangebot der ÖHT
In Anlehnung an: www.oeht.at
und und

14 | Tourismusbank
Zusätzlich werden von der ÖHT noch ERP-Kredite und ERP-Kleinkredite (European Recovery Program) und
Exportförderungskredite vergeben. Über die NOEBEG -Beteiligungsaktionen wird kostengünstiges Risikokapital
zur Verfügung gestellt. Des Weiteren werden Qualitätsoffensiven und Schwerpunktaktionen (z.B.
„familienfreundliche Tourismusbetriebe“, „Internet im Tourismus“, „Radtourismus“) durchgeführt. Ausserdem
werden noch die sogenannten Leuchtturmprojekte durchgeführt, wobei es sich um Förderungskooperationen
zwischen dem Bund und interessierten Ländern zur Unterstützung „touristischer Innovationen“ handelt.
Im Zentrum der Förderleistungen stehen – analog zur Situation in der Schweiz - insbesondere Kleine und
Mittlere Unternehmen (KMU) wie die Grafik unten zeigt. Es geht darum, die Wettbewerbsfähigkeit der KMU zu
stärken und Betriebsgrössennachteile auszugleichen.
7.2%
0.4%
92.4%
Förderungsnehmer nach Grössenklassen 2012
In Anlehnung an : Tätigkeitsbericht ÖHT (2012)
Kleine Unternehmen
Mittlere Unternehmen
Grossunternehmen

Welches sind die Schwerpunkte der Investitionstätigkeit der ÖHT?
15 | Tourismusbank
Die Tabelle unten gibt einen Überblick über die Schwerpunkte der Investitionstätigkeiten der ÖHT in den
Jahren 2010, 2011 und 2012.
2010 2011 2012
Betriebsgrössenoptimierung 27% 29% 31%
Qualitätsverbesserung Hotellerie 25% 23% 25%
Wellness 14% 15% 18%
Hotelneubau 13% 7% 1%
Seminar-, Fitness-, Kinderspielräume 4% 4% 6%
Personalzimmer 5% 6% 5%
Garagen 1% 1% 1%
Hotellerie 89% 85% 87%
Restaurantneubau 3% 3% 1%
Restaurantverbesserungen 1% 4% 5%
Restaurants 4% 7% 6%
Beschneiungsanlagen 4% 7% 4%
Infrastruktur (Golfplätze) 2% 1% 2%
Freizeitparks 1% - 1%
Infrastruktur 7% 8% 7%
Gesamt 100% 100% 100%
Schwerpunkte der Investitionstätigkeit (Investitionen > EUR 1 Mio.)
In Anlehnung an: Tätigkeitsbericht ÖHT (2011/2012)
Alles in allem handelt es sich bei den geförderten Unternehmen 2012 zu 66% um Beherbergungsunternehmen,
25% sind der Gastronomie zuzurechnen. Die restlichen Gelder fliessen zu Gunsten von infrastrukturellen
Einrichtungen wie Beschneiungs- oder Golfanlagen, Reisebüros und Freizeiteinrichtungen.

Werden auch die österreichischen Seilbahnen vom Bund unterstützt? 1
16 | Tourismusbank
Entgegen der weitläufigen Meinung erhalten Seilbahnunternehmen in Österreich für den Bergbahnbetrieb im
engeren Sinne keine Förderungen von Seiten des Bundes. In Ausnahmefällen werden die Seilbahnunternehmen
von den Bundesländern unterstützt, falls diese eine besondere tourismuspolitische Bedeutung für die Region
haben. Dies kommt jedoch nur selten vor. Die einzigen Fördermassnahmen, welche den Seilbahnen direkt
zugutekommen, ist die finanzielle Unterstützung von Beschneiungsanlagen im Rahmen der TOP-
Tourismusaktionen 2011-2013. Die Förderung stellt sich wie folgt zusammen:
Finanzieller Rahmen des Projekts Art der Förderung
Projekte unter € 1,0 Mio. Einmalzuschuss von 5 % auf die förderbaren Gesamtkosten der
Beschneiungsanlage (Quellfassungen, Feldleitungen,
Beschneiungsleitungen, Schneemaschinen, Speicherteich usw.),
wobei dieser Zuschuss zu je 50 % von Bund und Land aufgebracht
wird.
Projekte über € 1,0 Mio. Geförderter Kredit der Tourismusbank in Höhe von max. 70 % der
förderbaren Gesamtkosten. Der geförderte Kredit
hat einen EURIBOR*-gebunden Verfahrenszinssatz von dzt. 3,4 %
und wird zusätzlich während der ersten 10 Jahre der
Kreditlaufzeit mit einem laufenden Zinsenzuschuss von 2 %
gestützt, wobei dieser Zuschuss zu je 50 % von Bund und
Land aufgebracht wird. Die gesamte Förderabwicklung für Bund
und Land wird von der ÖHT durchgeführt.
Unterstützung von Beschneiungsanlagen in Österreich
Quelle: schriftliche Auskunft von Herrn Gerhard Schiefer, ÖHT Wien
* Euro Interbank Offered Rate
Investitionen im Bereich Aufstiegshilfen oder Pistenbetrieb können nicht gefördert werden. Die
Seilbahnunternehmen investieren jedoch häufig auch in gastronomische Betriebe. Diese unterliegen denselben
Fördervoraussetzungen wie die anderen Gastronomiebetriebe. Falls die Seilbahnunternehmer zusätzlich eine
Sommer-Freizeitinfrastruktur betreiben (Sommerrodelbahn, Sport- und Abenteuerspielplätze und -
einrichtungen, Themenwege usw.), können diese im Rahmen der TOP-Tourismusförderung einen
Förderungsantrag stellen.
1 Mailaustausch mit Herrn Gerhard Schiefer, Österreichische Hotel- und Tourismusbank, Wien, August 2012.

Vergleich SGH – ÖHT
17 | Tourismusbank
Bei einem Vergleich der SGH und der ÖHT muss als erstes berücksichtigt werden, dass die Dimensionen des
Tourismus in Österreich grösser sind als diejenigen des Tourismus in der Schweiz. Dies verdeutlicht ein
Vergleich der Logiernächte sowie der Anzahl Betriebe und Betten in den beiden Ländern:
Vergleich Schweiz-Österreich: Logiernächte/Anzahl Hotels/Anzahl Betten
Schweiz (2012) Österreich (2012)
Logiernächte* 34‘766‘273 85‘122‘213
Anzahl Hotels** 5‘257 14‘400
Anzahl Betten*** 271‘168 648‘500
*Die hier angegebene Anzahl Logiernächte umfasst für die Schweiz Hotels und Kurbetriebe, für Österreich Hotels oder ähnliche
Einrichtungen (Kurheime, Jugendherbergen, Schutzhütten, Kinder- und Jugenderholungsheime und Matratzenlager)
**dasselbe gilt für die Anzahl Hotels (A: Anzahl Hotels: 12‘500, Anzahl Kurheime, Jugendherbergen, Schutzhütten, Kinder- und
Jugenderholungsheime und Matratzenlager : 1‘900) die Anzahl bezieht sich für Österreich auf die Wintersaison 2011/12
*** dasselbe gilt für die Anzahl Betten (A: Anzahl Betten in Hotels: 566‘600, Anzahl Betten in Kurheimen, Jugendherbergen, Schutzhütten,
Kinder – und Jugenderholungsheimen und Matratzenlager: 81‘900), die Anzahl bezieht sich für Österreich ebenfalls auf die Wintersaison
2011/2012
Daten CH: BFS, Daten Österreich: Tourmis (Logiernächte) / Statistik Austria (Hotels/Betten)
Im Folgenden werden die bewilligten Kredite der beiden Länder bzw. des Kantons Wallis und des Landes Tirol
in Bezug zu den Logiernächten, zur Anzahl Hotels bzw. zur Anzahl Betten gesetzt. Dies ermöglicht einen
Vergleich der vergebenen Kredite der SGH bzw. der ÖHT. Es muss jedoch berücksichtigt werden, dass diese
Zahlen in den Tabellen ausschliesslich als Anhaltspunkte bzw. Orientierungsgrössen dienen, da die
verschiedenen Definitionen (Hotellerie usw.) in der Schweiz und in Österreich z.T. etwas voneinander
abweichen. Mit Hilfe dieses Vergleichs können jedoch die verschiedenen Grössenordnungen vor Augen geführt
werden, ohne dabei ins Detail zu gehen.
Setzt man nun die bewilligten Kredite (CH: CHF 43.3 Mio./A: CHF 160 Mio., davon 87% in die Hotellerie) in
Relation zu den Logiernächten, der Anzahl Hotels und der Anzahl Betten in der Hotellerie in der Schweiz bzw. in
Österreich, erhält man für das Jahr 2012 die folgenden Zahlen:
Vergleich Schweiz-Österreich: Bewilligte Kredite pro Logiernacht/Hotel/Bett*
Schweiz (2012) Österreich (2012)
Verhältnis bewilligte Kredite 1.2 CHF / Logiernacht / Jahr 1.6 CHF / Logiernacht / Jahr
2012 / Logiernächte
Verhältnis bewilligte Kredite
2012 / Anzahl Hotels
Verhältnis bewilligte Kredite
2012 / Anzahl Hotelbetten
8‘236.6 CHF / Hotel / Jahr 11‘136 CHF / Hotel / Jahr
159.7 CHF / Bett / Jahr 245.7 CHF / Bett / Jahr
*Es muss beachtet werden, dass in Österreich und in der Schweiz neben Hotels allerdings auch noch andere Beherbergungsformen
unterstützt werden. In Österreich wurden 2012 87% der bewilligten Kredite an die Hotellerie vergeben. 87% vom Gesamtbetrag (CHF 160

Mio.) der bewilligten Kredite entspricht CHF 139.2 Mio. für die Hotellerie.
18 | Tourismusbank
Bei einem Vergleich der Destinationen Wallis und Tirol stellt sich heraus, dass das Wallis vergleichsweise
wenige Betten im Bereich der Hotellerie aufweist. Was die Anzahl der Betten in der Parahotellerie betrifft, ist
diese im Wallis im Vergleich zum Tirol mit rund 142‘000 Betten (vs. 215‘000) sehr hoch. Besonders auffällig ist
die Anzahl Betten in Zweitwohnungen, welche im Wallis bei rund 170‘000 liegt, das Tirol hingegen verfügt in
diesem Bereich über rund 75‘000 Betten.
Vergleich Wallis-Tirol: Logiernächte/Anzahl Hotels/Betten Parahotellerie, Zweitwohnungen
Wallis Tirol
Logiernächte (2012)* 3‘986‘169 28‘268‘916
Anzahl Hotels**(2012) 686 4‘017***
Anzahl Betten in der Hotellerie
(2009)
34‘267 178‘559
Anzahl Betten in der
141‘672 215‘188
Parahotellerie (2009)
Anzahl Betten in
168‘554 74‘760
Zweitwohnungen (2009)
Total Gästebetten 344‘493 468‘507
*Die Anzahl Logiernächte umfasst in der Schweiz Hotels und Kurbetriebe, in Österreich Hotels oder ähnliche Einrichtungen
**dasselbe gilt für die Hotels
*** Anzahl Hotels (1 bis 5-Sterne)
Daten: VS: BFS (LN/Anzahl Hotels), BAKBasel Destinationsmonitor (2011) / Tirol: Tourmis (LN), Tiroler Landesregierung (Anzahl Hotels)
BAKBasel Destinationsmonitor (2011)
Das Wallis erhielt CHF 8 Mio. bewilligte Darlehen im Jahr 2012. Das Tirol CHF 56 Mio. Ein Vergleich der
bewilligten Kredite in Bezug auf die Logiernächte und die Anzahl Betten in der Hotellerie ergibt die folgenden
Ergebnisse:
Vergleich Wallis-Tirol: Investitionen pro Logiernacht/Hotel/Bett Hotellerie
Verhältnis bewilligte Kredite
2012 / Logiernächte
Verhältnis bewilligte Kredite
2012 / Anzahl Hotels
Verhältnis bewilligte Kredite
2012 / Anzahl Betten Hotellerie
Wallis Tirol*
2 CHF / Logiernacht / Jahr 2 CHF / Logiernacht / Jahr
11‘661.8 CHF / Hotel / Jahr 13‘940.8 CHF / Hotel / Jahr
233.5 CHF / Hotelbett / Jahr 313.6 CHF / Hotel / Jahr
*Es lagen uns leider keine Daten der genauen Aufteilung der Kredite auf die Bereiche Hotellerie/Restaurants/Gastronomie im Tirol vor,
weshalb der gesamte bewilligte Betrag durch die jeweiligen Vergleichsgrössen geteilt wurde.
Diese Zahlen relativieren das Bild. Der Wert Österreichs bzw. des Tirols liegt zwar immer etwas über
demjenigen der Schweiz bzw. des Wallis. Die Unterschiede sind jedoch nicht erheblich.

19 | Tourismusbank
Ein weiterer wichtiger Unterschied zwischen den beiden Ländern besteht in Bezug auf die Aufträge der
jeweiligen Regierungen an ihre Banken in Österreich und in der Schweiz: Zusätzlich zu den Krediten anderer
Banken vergibt die SGH grundsätzlich nachrangige Darlehen. Bei besonders förderwürdigen Projekten, bei
welchen zwar keine Fremdfinanzierung zu Stande kommen kann, die Tragbarkeit aber gegeben ist, gibt es
diesbezüglich aber auch Ausnahmen. Die ÖHT hingegen ist eine Tochtergesellschaft dreier grosser Banken. Sie
wird von der EU, dem Bund und den Bundesländern finanziert. Die Österreichische Hotel- und Tourismusbank
gewährt A-fonds-perdu-Beiträge, sowie zinsgünstige Darlehen und Bürgschaften. Die SGH vergibt mittlerweile
keine Bürgschaften mehr.
Zu beachten ist ausserdem, dass die ÖHT als sogenannter „one-stop-shop“ fungiert. Das bedeutet, dass alle
notwendigen Schritte zur Erreichung eines Ziels – in diesem Fall die Tourismusförderung – an einer einzigen
Stelle zusammenkommen und durchgeführt werden. In der Schweiz stellt die SGH nur eine Möglichkeit zur
Förderung da. Die Neue Regionalpolitik (NRP) beispielsweise bietet touristischen Unternehmen viele
Möglichkeiten, Förderungen zu erhalten. Für Projekte mit einem nationalen Ausmass ist das Förderinstrument
Innotour eine weitere Anlaufstelle. Dies sollte man auch beim Vergleich der obigen Zahlen (bewilligte Kredite
im Verhältnis zu Logiernächten, Anzahl Betten usw.) berücksichtigen.
Dadurch, dass die ÖHT auf dem Markt als Hauptbank mit Vorzugszinsen fungiert, kann diese auch mehr
Investitionen auslösen, als die SGH, welche in der Regel nur als komplementärer Finanzierer auftritt. Deshalb
löste die Tourismusbank in den letzten Jahren jährlich 12- bis 15- mal mehr Investitionen aus als die SGH, was
einer jährlichen Investitionsdifferenz von CHF 700 bis 970 Mio. seit 2002 entspricht. 25% der von der ÖHT
geförderten Betriebe gehören der Gastronomie an. Diese machen jedoch nur 6% (2012) der
Investitionstätigkeit der ÖHT aus. In der Schweiz werden diese von der SGH nur indirekt via ein Hotel gefördert.
Ausserdem sind die Finanzierungskosten in der Schweiz im Vergleich zu Österreich höher, da die Zinsen in
Österreich subventioniert werden. Es ist weiter davon auszugehen, dass die Schweizer Hoteliers mehr aus
Eigenkapital investieren als die österreichischen. Kommt hinzu, dass die österreichischen Tourismus- und
Hotelbetriebe einen deutlich höheren Verschuldungsgrad aufweisen als die Schweizer Betriebe. Bei einer
Verschlechterung der wirtschaftlichen Lage sind die entsprechenden Betriebe in Österreich stark gefährdet.
Was die Beratungsdienstleistungen der SGH betrifft, beliefen sich diese 2012 auf CHF 485‘000, was im
Vergleich zu ihrem gewährten Kreditvolumen (CHF 43.3 Mio.) einen relativ hohen Betrag darstellt. Auch das
Verhältnis von Personalkosten und den jährlich bewilligten Krediten ist bei der SGH höher als bei der ÖHT.
In der Schweiz werden ausserdem alle Regionen gleichermassen berücksichtig. In Österreich jedoch flossen
beispielsweise 2012 über 50 % der Gelder in nur zwei von neun Bundesländern. Dabei handelt es sich einerseits
um das Bundesland Tirol (35%) und andererseits um das Bundesland Salzburg (24.9%). Diese Rangfolge
relativiert sich allerdings, wenn man die Förderungsbarwerte den erzielten Logiernächten in den
entsprechenden Regionen gegenüberstellt.
Die Dimensionen der Förderungen von der SGH und der ÖHT folglich sehr unterschiedlich, wie die folgenden
Zahlen verdeutlichen:

20 | Tourismusbank
Schweiz (1) Österreich (2)
Bewilligte Kredite in Mio. CHF (2012) 43 160
Bürgschaften/Haftungen in Mio. CHF (2012) 0 15
Ausgelöste Investitionen in Mio. CHF (2012) 185 589
Darlehensbestand 31.12.2012 (CH) in Mio. CHF 135 868
Bürgschaften und ERP Treuhandkredite per 31.12.2012 in Mio.
0 (4) 417
CHF
Personalkosten in TSD CHF (2012) 2712 2260
Anzahl Mitarbeiter 18 (3) 35 (3)
Quellen: Umrechnung Euro/CHF 1.2
(1) Geschäftsbericht SGH
(2) Geschäftsbericht Tourismusbank
(3) Aufgelistet gemäss Internetseite der SGH / der ÖHT
(4) Gewisse Kantone kennen noch Bürgschaften – keine Zahlen erhältlich und irrelevant
Tourismusfinanzierung: Vergleich SGH – Tourismusbank
In Anlehnung an: Gribi A. in: Hotelier 9/2012
Insgesamt hat die ÖHT im Jahr 2012 951 Förderungsfälle mit einem bundesseitigen Förderbarwert von rund 24
Mio. Euro (ca. CHF 29 Mio.) unterstützt. Es wurden insgesamt 129 JungunternehmerInnen bzw.
UnternehmensgründerInnen unterstützt. Das bereitgestellte Kreditvolumen (ERP-Kredite, ERP-Kleinkredite und
TOP-Tourismus-Kredite) beträgt rund 191 Mio. Euro (ca. CHF 160 Mio.). Bei der SGH beläuft sich die Summe
der bewilligten Kredite auf 43.3 Mio. CHF. Die ausgelösten Investitionen liegen in der Schweiz bei rund CHF 185
Mio., in Österreich sind es rund CHF 589 Mio. (rund 707 Mio. Euro). Hierbei handelt es sich jedoch um absolute
Werte. Bezieht man die Zahlen beispielsweise auf die erzielten Logiernächte in den beiden Ländern, relativiert
sich der Wert. Zusätzlich zu den Dienstleistungen der SGH stehen in der Schweiz ausserdem zur Förderung des
Tourismus noch die Instrumente Innotour und die NRP (Neue Regionalpolitik) zur Verfügung. Den Beitrag zur
Tourismusförderung durch die NRP verdeutlicht die folgende Grafik:

140
120
100
80
60
40
20
0
97.8
24.9
41
39.6
0.8
15.5
6.9
7.1 7.4
2.9 7.8
1
2.4 2.9
21 | Tourismusbank
Darlehen
à fonds perdu
Investierte Mittel nach Förderschwerpunkt (nur Finanzierung Bund) in Mio. CHF
So wurden rund in der Umsetzungsperiode 2008-2011 rund 24.9 Mio. CHF an à-fonds-perdu-
Quelle: SECO, Datenquelle: CHMOS 2008-11 (absolute Werte)
Beiträgen im Bereich Tourismus gesprochen und rund 97.8 Mio. CHF Darlehen vergeben.

Fazit
22 | Tourismusbank
Die verschiedenen Förderungsmodelle sind immer auch ein Spiegel der wirtschaftlichen Voraussetzungen und
der (Tourismus-)Geschichte eines Landes, welche es zu berücksichtigen gilt. Der Schweizer Tourismus muss sich
zweifelsohne in Zukunft verschiedenen Herausforderungen stellen. Um den Anschluss an die Konkurrenz nicht
zu verlieren, braucht es auf jeden Fall grosse Investitionen in die bestehende Infrastruktur sowie ein
Überdenken und eine Neugestaltung des touristischen Angebots. Es geht nun darum, Mittel und Wege zu
finden, wie diese Investitionen finanziert werden können und welches Modell bzw. welche Kombination von
Modellen auf den verschiedenen politischen Ebenen am geeignetsten ist.
Zu den parlamentarischen Vorstössen bzgl. einer Tourismusbank nach österreichischem Vorbild äussern sich
der STV und hotelleriesuisse eher zurückhaltend. Sie bevorzugen eine Erweiterung des bestehenden Modells,
im Sinne einer „SHG plus“ – so Lütolf, STV-Direktor (noch bis Ende Mai 2013) in der hotelrevue. Er gibt zu
verstehen, dass „eine Neuinterpretation des gesetzlichen Auftrags der SGH angebracht [sei], welche aber nicht
dem Strukturerhalt dienen [dürfe]“ (htr hotelrevue, 28. Juni 2012). Die Äusserungen des CEO von
hotelleriesuisse, Christoph Juen, gehen in eine ähnliche Richtung: „Von einer Tourismusbank nach
österreichischem Vorbild halte ich nichts. Wir müssen unsere bestehenden Förderinstrumente optimal
aufeinander abstimmen und deren Geltungsbereich ausweiten“ (htr hotelrevue, 28. Juni 2012). Aus diesen
Gründen prüft auch das SECO zurzeit, ob flankierende Massnahmen zur Zweitwohnungsinitiative nötig sind,
indem es eine Anpassung der Förderinstrumente evaluiert. Das Parlament hat ausserdem den Antrag des
Bundesrates für eine Erhöhung des Bundesdarlehens um CHF 100 Mio. an die SGH gutgeheissen. Auf diese Art
kann garantiert werden, dass im Falle einer Kreditklemme bzw. einer erhöhten Kreditnachfrage rasch und
wirksam reagiert werden kann. Dabei sind folgende Einschränkungen zu beachten: das Darlehen ist zeitlich
beschränkt, was bedeutet, dass die Gelder, welche bis zum 31.12.2015 nicht beansprucht werden, zurück in die
Bundeskasse fliessen. Ausserdem muss die Vergabe der Darlehen innerhalb des gesetzlichen Spielraums
bewegen.
Die Verwaltung der SGH hat unabhängig von diesem Zusatzdarlehen für die Periode 2012-2015 die folgenden
vier Grundausrichtungen festgelegt:
- Die Überprüfung und Ausnützung des gesetzlichen Spielraumes
- Die Bündelung und das Zusammenwirken mit anderen Förderinstrumenten
- Das Eingehen von strategischen Partnerschaften mit Vertretern der Beherbergungswirtschaft
- Eine antizyklische Kreditpolitik
Obwohl die einzelbetriebliche Förderung im Zentrum steht, sollen die Effekte auf die vor- und nachgelagerten
Glieder innerhalb der Wertschöpfungskette stärker berücksichtigt werden. Die Mittel und Instrumente, welche
zur Verfügung stehen, sollen effizient auf allen Ebenen eingesetzt werden. Im Zentrum für die Finanzierungs-
und die Beratungsaktivitäten der SGH stehen die folgenden fünf Aspekte: Kooperation, Innovation,
Nachhaltigkeit und Produktivität.
Verdankungen: Ein besonderer Dank geht an Herrn Philippe Pasche, Direktor der SGH für ein mehrfaches
Review dieses Beitrags sowie für wertvolle Inputs und Informationen zum behandelten Thema. Herzlichen
Dank auch ans Ressort Tourismus des SECO (Staatssekretariat für Wirtschaft), welches die Daten zur NRP-
Förderung des Tourismus zur Verfügung gestellt hat.

Literaturverzeichnis,
Quellen
Quellen
23 | Tourismusbank
Literaturverzeichnis
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BHP Hanser und Partner AG (2012). Einzelbetriebliche Hotelförderung in den Alpen. Vergleich der
einzelbetrieblichen Hotelförderung der Schweiz mit den Regionen Tirol, Südtirol, Bayern und Haute-Savoie.
Bericht zuhanden des Staatssekretariats für Wirtschaft SECO.
BMWFJ (Bundesministerium für Wirtschaft, Familie und Jugend) (2010). Neue Wege im Tourismus. Die neue
österreichische Tourismusstrategie.
Gribi A. in: Hotelier 9/2012
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Österreichische Hotel- und Tourismusbank Gesellschaft m.b.H. Wien.
Österreichische Hotel- und Tourismusbank Gesellschaft m.b.H. (2011/2012). Tätigkeitsbericht.
http://www.oeht.at/meta-navigation/downloads
Schiefer G., Prok.Mag. Österreichische Hotel- und Tourismusbank GmbH, Wien. August 2012.
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Vorschlag 2006.
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vom 18. Juni 2010 in Erfüllung des Postulates 08.3969, Darbellay vom 19. Dezember 2008.
Schweizerische Gesellschaft für Hotelkredit (2007/2011/2012). Geschäftsbericht.
SECO (Staatssekretariat für Wirtschaft). Daten zur NRP-Förderung des Tourismus.
UBS Outlook (2007). Hotellerie. Denkanstösse und Thesen zur nachhaltigen Wettbewerbsfähigkeit.
Credit Suisse (2011). Swiss Issues Branchen - Tourismus Schweiz – Wintersportorte im Wettbewerb.
Internetseiten
http://www.sgh.ch
http://www.htr.ch/tourismus/walliser-parlament-fordert-tourismus-fonds-35727.html
http://www.parlament.ch/d/suche/seiten/geschaefte.aspx?gesch_id=20123495
http://htr.ch/aktuell/bank-fuer-den-tourismus-gefordert-33826.html
http://www.tagesanzeiger.ch/schweiz/standard/Eine-Bank-fuer-den-Tourismus/story/27679054
http://www.ladepeche.fr/article/2013/02/24/1568309-premiere-banque-de-tourisme-de-france.html
http://www.oeht.at/home
http://www.noebeg.at/Ueber-uns-Strategie-und-Ziele
http://www.regiosuisse.ch/im-fokus/spezialfall-tourismus-wann-finanziert-die-nrp-wann-innotour
http://www.statistik.at/web_de/statistiken/tourismus/index.html
http://www.tourmis.info/index_e.html
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/themen/10.html
http://www.tirol.gv.at/themen/zahlen-und-fakten/statistik/publikationen/
http://www.tp-blog.at/allgemeines/start-fur-ubernahme-fonds-der-oht

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