Verpackungen für prüfpflichtige Versandstücke - TES Technische ...

Verpackungen für prüfpflichtige Versandstücke 

zur Beförderung radioaktiver Stoffe 

Dr.-Ing. Steffen Komann 

Bundesanstalt für Materialforschung und -prüfung (BAM) 

Fachbereich 3.3 „Sicherheit von Transportbehältern“ 

Berlin 

ERFA-Verpackungen 

12.09.2012 in Berlin 

Dr. Steffen Komann ERFA-Verpackungen 1

Gliederung 

1. Intention 

2. BAM-Fachbereich 3.3 

3. Gesetzliche Grundlagen 

4. Vorschriften Klasse 7 

5. Aufgaben der BAM 

6. Anerkennung und Überwachung von QS-Maßnahmen 


BAM-Fachbereich 3.3 

Abteilung 3 „Gefahrgutumschließungen“ 

• Fachbereich 3.1 „Gefahrgutverpackungen“ 

• Fachbereich 3.2 „Gefahrguttanks und Unfallmechanik“ 

• Fachbereich 3.3 „Sicherheit von Transportbehältern“ (Klasse 7) 

Arbeitsbereich „Experimentelle Behälteruntersuchungen“ 

Arbeitsbereich „Transportbehälter für radioaktive Stoffe“ 

Zulassungspflichtige Versandstücke 

Arbeitsbereich „Radioaktive Stoffe in besonderer Form; 

Sonderfragen Transportversandstücke“ 

Prüfpflichtige Versandstücke 

• Fachbereich 3.4 „Sicherheit von Lagerbehältern“ (für radioaktive Stoffe) 


Regelwerk 

IAEO – Internationale Atomenergie Organisation 

(IAEA – International Atomic Energy Agency) 


Gesetzliche Grundlagen 

Quelle, BfS: 

Anforderungen an Endlagerbehälter zur Klassifizierung als Versandstücke für den Transport, Ch. Fasten und M. König, Bundesamt für Strahlenschutz, 5. Sitzung des ERFA QM 

Konrad-Behälter, 8. November 2011, BAM 



ADR 

Straße international: Agreement for the Transport of the Dangerous Goods by Road 

1.7 Allgemeine Vorschriften Klasse 7 

1.7.3 Qualitätssicherung (s.a. § 306 „Quality Assurance“ IAEA TS-R-1) 

Qualitätssicherungsprogramme, die auf internationalen, nationalen oder anderen Standards 

basieren und durch die zuständige Behörde akzeptiert sind, sind für die Auslegung, 

Herstellung, Prüfung, Dokumentation, Verwendung, Wartung und Inspektion von 

radioaktiven Stoffen in besonderer Form, gering dispergierbaren radioaktiven Stoffen und 

Versandstücken sowie für alle Vorgänge bei der Beförderung und Zwischenlagerung mit der 

Zielsetzung zu erstellen und umzusetzen, die Einhaltung der zutreffenden Vorschriften des 

ADR zu gewährleisten. ….. 



Auszug aus GGVSEB, 

Verordnung über die innerstaatliche und grenzüberschreitende Beförderung gefährlicher Güter 

auf der Straße, mit Eisenbahnen und auf Binnengewässern 

§ 8 Zuständigkeiten der Bundesanstalt für Materialforschung und -prüfung 

Die Bundesanstalt für Materialforschung und -prüfung ist zuständige Behörde für 

… 

4. … und für die Anerkennung und Überwachung von Qualitätssicherungs- 

… 

programmen für die Auslegung, Herstellung, Prüfung, Dokumentation, 

den Gebrauch, die Wartung und Inspektion von prüfpflichtigen 

Versandstücken für radioaktive Stoffe nach Kapitel 6.4 in Verbindung 

mit Abschnitt 1.7.3 ADR/RID/ADN; 


Vorschriften Klasse 7 

Versandstücktypen 

- Freigestelltes Versandstück 

- Industrieversandstück des Typs 1 

(Typ IP-1 Versandstück) 





- Typ A-Versandstück 

- Typ B(U)-Versandstück 

- Typ B(M)-Versandstück 

- Typ C-Versandstück 

nicht 

Zulassungs- 

pflichtig 

zulassungspflichtig 

Q - Quantity 

prüfpflichtig 

(Versandstücke die spaltbare Stoffe oder Uranhexafluorid enthalten unterliegen zusätzlichen Vorschriften) 

Dr. Steffen Komann ERFA-Verpackungen 8 

Anforderungen (Q-System)


Ziel der Regelwerke 

Schutz von Personen, Eigentum 

und der Umwelt vor Strahlungs- 

einflüssen bei der Beförderung 

radioaktiver Stoffe 

Erreicht durch: 

- Umschließung oder Begrenzung des 

radioaktiven Inhalts 

- Kontrolle der Oberflächen- und 

Abstandsdosisleistung 

- Verhinderung der Kritikalität 

- Verhinderung von Schäden durch Hitze 

Q-System (Quantity limits) – A 1 und A 2 Werte (Radionuklidwerte [TBq]) 

• Abgestufter Ansatz zu Begrenzung der Inhalte für Versandstücke und 

Aufstellen von Standards zur Aktivitätsfreisetzung- und Dosisleistungs- 

begrenzung in Abhängigkeit von der Menge des radioaktiven 

Inhalts 

• Aufstellen von Anforderungen an die Auslegung und den Betrieb der 

Versandstücken und die Instandhaltung der Verpackung 

• Forderung administrativer Kontrollen (Versandstückzulassung, QM, WKP) 


Beförderung radioaktiver Stoffe schließt ein: 

- Auslegung, Herstellung, Wartung und Instandsetzung der Verpackung 

- Vorbereitung, Versand, Verladen, Beförderung, Entladen des Versandstücks 

Anforderungen an qualitätssichernde Maßnahmen 

3 Schweregrade für die Leistungsvorgaben des Regelwerkes 

- RBB 

Routine-Beförderungsbedingungen (zwischenfallfrei) 

- NBB 

Normale Beförderungsbedingungen (kleine Zwischenfälle) 

- UBB 

Unfall-Beförderungsbedingungen (schwere Unfälle) 



Freigestelltes Versandstück 

Industrieversandstück des Typs 1 






Typ A-Versandstück 

Typ B(U)-Versandstück 

Typ B(M)-Versandstück 

Typ C-Versandstück 

Allgemeine Vorschriften 

(z.B. Pfützenbildung, Dekontaminierbarkeit, 

Dynamische Belastung, Temperatur und Drücke 

unter RBB) 

Allgemeine Vorschriften + Fallprüfung + 

Stapeldruckprüfung 

u.a. Allgemeine Vorschriften + Wassersprühprüfung 

+ Fallprüfung + Stapeldruckprüfung + Durchstoß- 

prüfung 

u.a. Flüssigkeiten/Gase – Fallprüfung 9m 

s.a. Prüfungen gemäß UBB 


NBB 

UBB 

RBB


Vorschriften für ein IP-2 Versandstück: 

Ein Typ IP-2 Versandstück muss, wenn es den Prüfungen 

der Unterabschnitte …. unterzogen wird, folgendes 

verhindern: 

a) den Verlust oder die Verstreuung des radioaktiven 

Inhalts 

b) einen Anstieg der höchsten Dosisleistung an 

irgendeiner Stelle der äußeren Oberfläche des 

Versandstücks von mehr als 20% 

Schutzziele 

- Umschließung des radioaktiven Inhalts 

- Kontrolle der äußeren Dosisleistung 

Vorschriften für 

VS und Stoffe Klasse 7 

aber 

alternative 

Vorschriften für IP-2 

und IP-3 VS möglich 

VS - Versandstück 



Alternative Vorschriften für IP-2 und IP-3 Versandstücke: 

Versandstücke dürfen unter folgenden Voraussetzungen als IP-2 Versandstücke 

verwendet werden: 

a) … 

b) sie sind so ausgelegt, dass die für die Verpackungsgruppe I oder II genannten 

Vorschriften des Kapitels 6.1 erfüllt werden, und 

c) … 

Folgendes verhindern: …………… 

Container mit den Eigenschaften einer dauerhaften Umschließung dürfen unter folgenden: 

Voraussetzungen ebenfalls als Typ IP-2 oder Typ IP-3 Versandstücke verwendet werden: 

a) … 

b) … 

c) sie sind so ausgelegt,…., dass die ISO-Norm 1496-1: 1990 „Series 1 Freight Containers 

…“ und die späteren Änderungen erfüllt werden. … 

…Folgendes verhindern: ………….. 

Schutzziele Klasse 7 

• den Verlust oder die Verstreuung des radioaktiven Inhalts und 

• einen Anstieg der höchsten Dosisleistung an irgendeiner Stelle der äußeren 

Oberfläche des Versandstücks von mehr als 20% 


Q-System 


Klasse 7 Vorschriften 

Bauartprüfung gemäß 


IP-2: Fallprüfung 


IP-3: Wassersprühprüfung 

Fallprüfung 


Durchstoßprüfung 

Erfüllung Schutzziele: 

- Integrität 

- Abschirmung 

Qualitätssichernde 

Maßnahmen 

Alternative Vorschriften 

Bauartprüfung gemäß 

Alternativvorschriften 

dürfen als IP-2 oder IP-3 

verwendet werden: 


z.B. 

Ableitung von QS-Maßnahmen aus Prüfanforderung 

Prüfung gem. Kapitel 6.1 oder 

ISO 1496-1 

1. Gleichwertigkeit der QS-Maßnahmen zur Erfüllung der Schutzziele 

2. Ist Nachqualifikation möglich (Überwachung QS-Maßnahmen) ???

Aufgaben der BAM 

TRV 006 

Technische Richtlinien über Maßnahmen zur Qualitätssicherung (QS) und - 

überwachung (QÜ) für Verpackungen zur Beförderung radioaktiver Stoffe 

Mit Einführung der BAM-GGR 011 nur noch gültig für Verpackungen 

nicht-zulassungspflichtiger Versandstücke 

Verpackungen für nicht-zulassungspflichtige Versandstücktypen: 

• Freigestellte Versandstücke 

• Typ IP-1-Versandstücke 

Gemäß Kap. 5.2 der TRV 006 von der 

Qualitätsüberwachung ausgenommen 

Prüfpflichtige Versandstücke 

• Typ IP-2, IP-3-Versandstücke 

• Typ A-Versandstücke 

Anerkennung und Überwachung von 

Qualitätssicherungsprogrammen für die 

Auslegung, Herstellung, Prüfung, 

Dokumentation, den Gebrauch, 

die Wartung und Inspektion 


Anerkennung und Überwachung von QS-Maßnahmen 

Problem: 

Detaillierte Regelungen an die Anforderungen für die Anerkennung/Überwachung 

von QS-Maßnahmen für nicht zulassungspflichtige Verpackungen (Klasse 7) 

fehlen 

TRV 006 (1991) nimmt Bezug auf zurückgezogene TRV 001 

Neue BAM-GGR 

„Anforderungen an die Qualitätssicherung nicht zulassungspflichtiger 

Verpackungen „ (Arbeitstitel) 

- Entwurfserstellung bei der BAM 

- Hilfestellung für Hersteller von Verpackungen nicht- 

zulassungspflichtiger Versandstücke durch detaillierte Regelungen 



• Hersteller mit großer Produktpalette 

oder bereits existierender 

BAM Anerkennung 

- Anforderungen an QS-Maßnahmen 

sind bekannt 

- Begutachtung durch BAM ist bekannt, 

d.h. wenig Schwierigkeiten bei Anerkennung 

und Überwachung der QS-Maßnahmen 

Aktuelle Erfahrungen 

• Andere Hersteller 

- vor und während der Einreichung der 

Unterlagen ist Beratung erforderlich 

- Zahl der Revisionszyklen 

- Prozess der Überwachung der QS- 

Maßnahmen erforderlich 

Bestätigung der Qualifikation zur Herstellung von Verpackungen 

für die Beförderung radioaktiver Stoffe 



Unklar, ob alle Hersteller von nicht zulassungspflichtigen Verpackungen die 

Anerkennung/Überwachung der QS-Maßnahmen bei der BAM beantragen! 

Pflicht des Absenders (vgl. ADR, Absatz 5.1.5.2.3) 

(s.a. § 801 IAEA TS-R-1) 

5.1.5.2.3 

Für Versandstückmuster, für die kein Zeugnis der zuständigen Behörde 

erforderlich ist, muss der Absender auf Anfrage für die Überprüfung durch 

die zuständige Behörde Aufzeichnungen, die die Übereinstimmung des 

Versandstückmusters mit allen anwendbaren Vorschriften nachweisen, zur 

Verfügung stellen. 

Anforderung vs. Praxis 

Sanktionsmöglichkeit 



1. Hersteller muss über ein Qualitätsmanagement-System (QM-System) 

verfügen 

Basis für die Begutachtungstätigkeit der BAM 

(in Übereinstimmung mit QM-Plan) 

Bei Nichtvorliegen eines zertifizierten QM-Systems 

erfolgt Begutachtung durch die BAM 

2. Hersteller führt Bauartprüfung in Eigenverantwortung durch 

Die Bauartprüfung muss die Übereinstimmung der Bauart mit den 

Regelwerksanforderungen zeigen (IP-2, Typ A-Anforderungen) 

Dokumentation der Bauartprüfung erfolgt in einem Sicherheitsbericht. 

3. Hersteller erstellt einen Qualitätsmanagement-Plan (QM-Plan) 

Beinhaltet qualitätssichernde Maßnahmen für die Herstellung und den Betrieb 

einer spezifischen Verpackung. 

Muss der BAM zur Begutachtung vorgelegt werden und durch die BAM 

freigegeben werden (in Übereinstimmung mit QM-System) 



Qualitätsmanagement-System 

Alle unternehmensspezifischen Prozesse 

der Qualitätssicherung (Hersteller) 

Qualitätsmanagement-Handbuch 

• Organisation des betrieblichen Ablaufs 

• Zuständigkeiten / Verantwortung 

• Technologische Voraussetzungen 

• Organisationsstruktur, Qualifizierung, 

interne Audits 

• Zusammenwirken von Entwicklung 

Fertigung, Qualitätskontrolle und Betrieb 

der Produkte (z.B. Feedback, Wartung) 

• Zusammenarbeit mit Sachverständigen 

und Behörden 

Qualitätsmanagement-Plan 

Alle Aspekte der verpackungsspezifischen 

Qualitätssicherung 

• Fremdüberwachung der Fertigung 

• Entwurf, Auslegung, zulässiger Inhalt 

• Beschaffung Material / Komponenten 

Fertigung der Verpackung 

• Qualitätskontrolle, Maßnahmen bei 

Abweichungen, Freigabe von Dokumenten, 

Unterlagenverzeichnis 

• Abnahmebescheinigung 

• Anweisungen für Bedienung, Wartung, 

wiederkehrende Prüfungen 

• Aufstellung der Dokumente zur 

Übergabe an den Verwender 



Nach positiver Begutachtung durch die BAM erhält der Hersteller eine: 

Bestätigung der Qualifikation zur Herstellung von Verpackungen für die 

Beförderung radioaktiver Stoffe 

Hiermit bestätigt die BAM, dass das Unternehmen 

XYZ GmbH 

Musterstr. 1, 12345 Musterstadt 

Die Voraussetzungen für die Entwicklung, die Fertigung und den Betrieb von 

ISO-Stahlcontainern Typ xxx 

als Verwendung für Versandstücke des Typs IP-2 beschrieben durch: 

Zeichnungsnummer: 12345678-123 

Qualitätssicherungsprogram QSP-234, Rev. Z 

auf der Grundlage der gegenwärtig geltenden gefahrgutrechtlichen Vorschriften erfüllt. 

Das Unternehmen hat durch Vorlage entsprechender Unterlagen nachgewiesen, dass es 

über qualifiziertes Personal, geeignete Einrichtungen und ein geeignetes Qualitätssicherungsprogramm 

verfügt. Damit sind die Voraussetzungen für die qualitätsgesicherte Herstellung von oben genannten 

Verpackungen des Typs … für die Beförderung radioaktiver Stoffe gegeben. 

Diese Bestätigung gilt zunächst bis zum ….. und setzt die jederzeitige Einhaltung der verkehrsrechtlichen 

Vorschriften und der in den zum Transportbehälter gehörigen Unterlagen genannten Anforderungen voraus. 

Der Hersteller ist verpflichtet der BAM alle wesentlichen Änderungen im organisatorischen, personellen und 

Technologischen Bereich umgehend mitzuteilen. 

Die BAM ist berechtigt, sich jederzeit von der Einhaltung der Anforderungen zu überzeugen. 



• Hersteller ist verpflichtet die Anerkennung des QS-Programms von 

prüfpflichtigen Verpackungen zu beantragen 

Die Erfahrung zeigt jedoch: 

• zu spätes Erkennen, dass bestimmte Zertifikate/Bestätigungen 

erforderlich sind 

• Fertigung ohne anerkanntes QS-Programm 

Schwierige Nachqualifikation erforderlich 

• Verantwortung des Absenders, auf das Vorhandensein entsprechender 

Unterlagen zu achten 

Pflicht des Absenders 

(vgl. ADR, Absatz 5.1.5.2.3; s.a. § 801 IAEA TS-R-1) 

!!! 


Hersteller 

mit (zertifiziertem) 

Qualitätsmanagement-System 

Fremdüberwacher 

• Überwachung der Fertigung in Übereinstimmung 

mit QM-Plan, 

• Anerkennung für Klasse 7 durch BAM notwendig, 

• Überwachungsbericht an BAM 

Qualifikationszertifikat 

(positive Begutachtung QM-Plan) 

Basis QM-System & QM-Plan 

• Auslegung der Verpackung 

• Bauartprüfung (eigenverantwortlich) 

• Fertigung der Verpackung 

BAM 

TÜV Rheinland IS 

• Prüfung QM-Plan 

• Auditierung Hersteller 

Antrag zur 

Begutachtung 

QM-Plan 

Rechtliche Grundlage 

(GGVSEB, § 8) 


Verpackungen für prüfpflichtige Versandstücke 

zur Beförderung radioaktiver Stoffe 

Dr.-Ing. Steffen Komann 

Bundesanstalt für Materialforschung und -prüfung (BAM) 

Fachbereich 3.3 „Sicherheit von Transportbehältern“ 

Berlin 

ERFA-Verpackungen 

12.09.2012 in Berlin

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