Fachgruppe III.2 - TES Technische Sicherheit - Bundesanstalt für ...
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Die neue europäische Richtlinie<br />
über ortsbewegliche Druckgeräte<br />
Was bleibt, was kommt, was geht?<br />
Jost-Peter Sonnenberg<br />
BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung<br />
Berlin, 08. Juni 2010<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong>
Transportable Pressure Equipment Directive<br />
Richtlinie über ortsbewegliche Druckgeräte<br />
bisher: RL 1999/36/EG = „alte TPED“<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 2 von 32<br />
� regelt das Inverkehrbringen, die wiederholte Verwendung und die<br />
wiederkehrende Prüfung neuer und vorhandener ortsbeweglicher<br />
Druckgeräte<br />
(Flaschen, Großflaschen, Druckfässer, ortsbewegliche Tanks, Tank-Container,<br />
einschließlich derer Ausrüstungsgegenstände)<br />
� Umsetzung in Deutschland durch die Verordnung über ortsbewegliche<br />
Druckgeräte (OrtsDruckV)<br />
ab Ende 2010: „neue TPED“ (bereits vom Europäischen Parlament verabschiedet)<br />
� viele Inhalte der alten TPED wurden mit Bedacht ins RID/ADR 2011 (mittelbar<br />
auch ins ADN*) übertragen<br />
� Neue Inhalte kommen hinzu<br />
� Neue OrtsDruckV zur Umsetzung ist in Vorbereitung<br />
* Für ortsbewegliche Druckgeräte (oDG) verweist das ADN auf die Vorschriften des ADR.<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Was war eigentlich vor der TPED?<br />
� nationale Zulassung der Druckgeräte in den einzelnen<br />
Mitgliedsstaaten<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 3 von 32<br />
� somit keine Möglichkeit diese Druckgeräte mit einer nationalen<br />
Zulassung in der gesamten EU auf den Markt zu bringen<br />
(Transport und Entleeren war jedoch im ganzen ADR/RID-Raum<br />
möglich)<br />
� Wiederkehrende Prüfungen waren nur im Zulassungsland möglich<br />
� Freiwillig: EWG-Richtlinien <strong>für</strong> spezielle Druckgefäß-Arten<br />
Folge:<br />
Zustand war nicht im Sinne des angestrebten<br />
Europäischen Binnenmarktes.<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Gründe <strong>für</strong> die „alte“ europäische TPED<br />
nur beispielhaft einige wenige:<br />
� Verbesserung der <strong>Sicherheit</strong> <strong>für</strong> ortsbewegliche Druckgeräte<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 4 von 32<br />
� Sicherstellen des freien Warenverkehrs bzw. Abbau von<br />
Handelshemmnissen (europaweit einheitliche Zulassungs- und<br />
Bauanforderungen, Stichwort: Europäischer Binnenmarkt)<br />
� Einheitliche Anforderungen <strong>für</strong> den Betrieb und den Transport<br />
Diese und weitere Gründe gelten auch <strong>für</strong> die „neue“ TPED!<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
„Alte“ TPED: Bezug zum RID/ADR<br />
„altes“ RID/ADR (bis 2007)<br />
Vorschriften <strong>für</strong><br />
� Auslegung<br />
� Bau<br />
� erstmalige Prüfung<br />
� wiederkehrende Prüfung<br />
(Prüfmethoden, Fristen)<br />
� Befüllung/Entleerung<br />
� Beförderung<br />
� weitere Vorschriften<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 5 von 32<br />
„alte“ TPED (RL 1999/36/EG)<br />
Richtlinie <strong>für</strong><br />
� Inverkehrbringen<br />
� Neubewertung<br />
� Wiederholte Verwendung<br />
� wiederkehrende Prüfung<br />
(Verfahren)<br />
� Benannte Stellen<br />
� Schutzklauselverfahren<br />
(Umsetzung in D durch OrtsDruckV)<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
„Alte“ TPED (RL 1999/36/EG)<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 6 von 32<br />
� zu Anforderungen an Auslegung, Bau, Prüfung und wiederkehrender<br />
Prüfung wurde über die entspr. Rahmenrichtlinien auf das RID/ADR<br />
verwiesen<br />
� Anforderungen an benannte/zugelassene Stellen, in Anlehnung an<br />
den „New Approach“ (RL 1993/465/EWG, Stichwort: -Kennzeichen)<br />
� Anforderungen an die Verfahren zur Zertifizierung u. Prüfung<br />
(kompliziertes Modul-System)<br />
� Einführung abhängig von der Art der Druckgeräte erfolgte<br />
schrittweise, Übergangsfristen wurden zudem später nochmals<br />
verlängert<br />
� Bekanntes Konformitätskennzeichen: (Pi)<br />
� Wird mittlerweile <strong>für</strong> alle ortsbeweglichen Druckgeräte europaweit<br />
angewandt bei Neuzulassungen: nur noch -Druckgefäße in EU<br />
� existierende oDG ohne dürfen mit Einschränkungen<br />
weiterverwendet werden (z. B. nur national)<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Warum nun eine neue TPED?<br />
� neue gemeinsame Rahmenrichtlinie <strong>für</strong> RID/ADR und ADN<br />
(RL 2008/68/EG)<br />
� Anpassung an die neuen Vorschriften <strong>für</strong> die<br />
Konformitätsbewertung im RID/ADR 2009/2011<br />
� „New Legislative Framework“ – Überarbeitung des<br />
„New Approach“ (VO (EG) Nr. 768/2008: Akkreditierung,<br />
Marktüberwachung, Erfahrungsaustausche)<br />
� Die neue TPED soll einfacher und anwenderfreundlicher sein<br />
(bisheriges Modul-System ist zu kompliziert)<br />
� Größere Harmonisierung im<br />
gesamten RID/ADR/ADN-Raum,<br />
nicht nur innerhalb EU<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 7 von 32<br />
altes Modulsystem (Stand: 2001)<br />
Quelle: G. Mair<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Geltungsbereich der neuen TPED<br />
� neue ortsbewegliche Druckgeräte (oDG)<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 8 von 32<br />
(Druckgefäße, ortsbewegl. Tanks, Tank-Container etc. gemäß RID/ADR,<br />
einschließlich derer Ausrüstungsgegenstände)<br />
� „EWG-Flaschen“ (84/525…526…527/EWG)<br />
� oDG gemäß „alter“ TPED (Pi-gestempelt, auch bereits neubewertete)<br />
� alte national zugelassene oDG <strong>für</strong> die Neubewertung<br />
� Gaskartuschen (gas cartridges)<br />
jedoch nicht <strong>für</strong>:<br />
� alte national zugelassene oDG ohne Neubewertung<br />
� Druckgeräte gemäß PED (1997/23/EG)<br />
� einfache Druckbehälter gemäß RL 87/404/EWG<br />
(selbst wenn einige dieser Druckgeräte durchaus „ortsbeweglich“ sind)<br />
Hier gilt also: Alles wie gehabt!<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Neu: 1.8.6, 1.8.7 & 1.8.8 RID/ADR 2011<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 9 von 32<br />
neue Abschnitte im RID/ADR 2011:<br />
1.8.6 Administrative Kontrollen <strong>für</strong> die in Abschnitt<br />
1.8.7 beschriebenen Konformitätsbewertungen,<br />
wiederkehrenden und außerordentlichen Prüfungen<br />
1.8.7 Verfahren <strong>für</strong> die Konformitätsbewertung und die<br />
wiederkehrende Prüfung<br />
1.8.8 Konformitätsbewertungsverfahren <strong>für</strong> Gaskartuschen<br />
• Die Abschnitte 1.8.6 und 1.8.7 waren zwar schon im RID/ADR 2009<br />
vorhanden, mussten bzw. konnten jedoch noch nicht angewandt werden<br />
(gem. 1.6.2.7 RID/ADR 2009).<br />
• Für das RID/ADR 2011 kamen weitere zahlreiche Änderungen/ Ergänzungen<br />
hinzu.<br />
• Viele Inhalte aus 1.8.6 und 1.8.7 RID/ADR 2011 befanden sich bisher in der<br />
TPED, wenn auch in deutlich anderer Form (Modul-System).<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
1.8.6 &1.8.7 RID/ADR 2011<br />
Prüfstellen und Konformitätsbewertungsverfahren<br />
Geltungsbereich der Abschnitte 1.8.6 & 1.8.7 im RID/ADR 2011:<br />
� UN-Druckgefäße gemäß 6.2.1 und 6.2.2 (freiwillig)<br />
� Druckgefäße gemäß 6.2.3 und 6.2.4<br />
� Sonderdruckgefäße gemäß 6.2.5<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 10 von 32<br />
� Tanks, Tank-Container, Batterie-Fahrzeuge/-wagen und MEGC<br />
<strong>für</strong> Gase, wenn <strong>für</strong> die UN-Nummer in RID/ADR/ADN Teil 3,<br />
Tabelle A unter Sondervorschriften TA4 und TT9 angegeben<br />
Dies entspricht also dem Geltungsbereich der TPED.<br />
Für die Zukunft ist eine Ausweitung des Geltungsbereiches<br />
auf andere Umschließungsarten zumindest angedacht!<br />
Zeitrahmen ungewiss…<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
1.8.6.1 Zulassung von Prüfstellen<br />
1.8.6.2 Betriebliche Pflichten<br />
Pflichten/Befugnisse der zuständigen Behörde<br />
� Benennung von Prüfstellen oder selbst Prüfstelle<br />
� Überwachung der Prüfstellen (1.8.6.6)<br />
Aufgaben/Pflichten der Prüfstellen<br />
� Durchführen von Konformitätsbewertungsverfahren<br />
� Beachten der Vorschriften in den Kapiteln 4 und 6<br />
� Maßnahmen ergreifen bei Verstoß gegen Kapitel 4 und 6<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 11 von 32<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Typen von Prüfstellen<br />
Verfahren entsprechende Stelle<br />
Baumusterzulassung<br />
1.8.7.2 RID/ADR<br />
Überwachung der Herstellung<br />
1.8.7.3 RID/ADR<br />
Erstmalige Prüfung<br />
1.8.7.4 RID/ADR<br />
Wiederkehrende Prüfung<br />
1.8.7.5 RID/ADR<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 12 von 32<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung<br />
Xa<br />
Xa oder IS<br />
Xa oder IS<br />
Xa oder Xb oder IS<br />
Xa: Typ A akkreditierte Prüfstelle (gem. EN ISO/IEC 17020) nach 1.8.6.8 RID/ADR 2011<br />
Xb: Typ B akkreditierte Prüfstelle (gem. EN ISO/IEC 17020) nach 1.8.6.8 RID/ADR 2011<br />
IS: Prüfdienst unter Überwachung einer Typ A akkreditierten Prüfstelle
1.8.6.4 Übertragung von Prüfaufgaben<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 13 von 32<br />
falls Subunternehmer oder Zweigniederlassungen beteiligt werden:<br />
� Einbeziehung in Akkreditierung der Prüfstelle<br />
� Xa-Prüfstelle muss beauftragte Stellen überwachen<br />
� Zuständige Behörde muss informiert sein<br />
� Prüfstelle ist verantwortlich<br />
� Konformitätsbewertungsverfahren dürfen nicht komplett übertragen<br />
werden<br />
� Zertifikate stellt Prüfstelle aus<br />
� Antragsteller muss zustimmen<br />
� Berichte und sonstige Unterlagen müssen von der Xa-Prüfstelle<br />
selbst aufbewahrt werden<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
1.8.6.5 Informationspflichten Prüfstellen<br />
Informationen der Prüfstelle an die zuständige Behörde:<br />
� jede Ablehnung, Einschränkung oder Zurückziehung einer<br />
Baumusterzulassung<br />
� alle eingetretenen Umstände, die das Tätigkeitsfeld oder die<br />
Bedingungen <strong>für</strong> die Zulassung als Prüfstelle betreffen<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 14 von 32<br />
� Beantwortung aller Anfragen die im Zusammenhang mit<br />
Gefahrguttransportkontrollen oder mit der Zulassung als Prüfstelle<br />
stehen<br />
� Beantwortung von Anfragen die im Zusammenhang mit der<br />
Konformitätsbewertung oder anderen Tätigkeiten als Prüfstelle<br />
stehen, einschließlich der Übertragung von Aufgaben an Dritte.<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
1.8.6.8 Anforderungen an die Prüfstelle<br />
� Geeignetes, geschultes, sachkundiges Personal<br />
� Personal eingebunden in eine Organisationsstruktur<br />
� Zugang zu geeigneten Einrichtungen und Ausrüstung<br />
� Unabhängigkeit, frei von Weisungen<br />
� Verschwiegenheit<br />
� Klare organisatorische Trennung von anderen Aufgaben<br />
� Dokumentiertes Qualitätssicherungssystem<br />
� Sicherstellen der Prüfungen entsprechend der Normen<br />
� Wirksames und geeignetes Berichts- und Aufzeichnungssystem<br />
� Akkreditierung gemäß EN ISO/IEC 17020:2004<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 15 von 32<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Akkreditierung gem. EN ISO/IEC 17020:2004<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 16 von 32<br />
� Durchführung der Akkreditierung durch die neugegründete DAkkS<br />
� Zulassung/Notifizierung durch ZLS ist dennoch erforderlich<br />
� Gegenüber der ZLS muss die erfolgreiche Akkreditierung<br />
regelmäßig nachgewiesen werden<br />
� Die ZLS meldet die zugelassenen Xa- und Xb-Prüfstellen der<br />
europäischen Kommission in Brüssel<br />
� Die Kommission veröffentlich die Adressen der Xa- und Xb-<br />
Prüfstellen auf ihrer Homepage<br />
http://www.dakks.de<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
1.8.7 RID/ADR 2011<br />
Regelungen zu den Verfahren<br />
� zur Konformitätsbewertung<br />
� zur Überwachung der Herstellung<br />
� zur erstmaligen und wiederkehrenden Prüfung<br />
Antrag auf<br />
� Baumusterzulassung gemäß 1.8.7.2<br />
� Überwachung der Herstellung gemäß 1.8.7.3<br />
� erstmalige Prüfung gemäß 1.8.7.4<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 17 von 32<br />
� wiederkehrende und außerordentliche Prüfung gemäß 1.8.7.5<br />
muss vom Antragsteller bei einer zuständigen Behörde,<br />
deren Beauftragten oder einer zugelassenen Prüfstelle seiner<br />
Wahl eingereicht werden.<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
1.8.7.2 Baumusterzulassung<br />
Pflichten des Antragstellers:<br />
� Zurverfügungstellung repräsentativer Muster<br />
� bzw. bei Tanks Zugang zum Ausgangsbaumuster gewähren<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 18 von 32<br />
Pflichten der Prüfstelle (gem. 6.2.3.6.1 nur Xa-Prüfstelle zulässig):<br />
� Begutachtung der technischen Unterlagen<br />
� Untersuchungen und Prüfungen durchführen<br />
� Werkstoffbescheinigungen überprüfen<br />
� Arbeitsverfahren und Qualifikation des Personals zur Herstellung<br />
dauerhafter Verbindungen überprüfen<br />
� Vereinbarung von Prüfort und Prüfeinrichtungen (<strong>für</strong> Prototypen)<br />
� Die Prüfstelle muss <strong>für</strong> den Antragsteller einen<br />
Baumusterprüfbericht ausstellen.<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
1.8.7.3 Überwachung der Herstellung<br />
Pflichten des Antragstellers:<br />
� Sicherstellung dass Produkt in Übereinstimmung mit<br />
Baumusterzulassung<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 19 von 32<br />
� Sicherstellung eines Herstellungsprozesses gemäß ADR/RID/ADN und<br />
Baumusterzulassung<br />
Pflichten der Prüfstelle (gemäß 6.2.3.6.1 Xa- oder IS-Prüfstelle):<br />
� Überprüfung der technischen Unterlagen<br />
� Überprüfung Herstellungsprozess<br />
� Kontrolle von Werkstoffbescheinigungen und Rückverfolgbarkeit von<br />
Werkstoffen<br />
� Qualifikation des Personals zur Herstellung dauerhafter Verbindungen<br />
überprüfen<br />
� Vereinbarung eines Ortes <strong>für</strong> Untersuchungen und Prüfungen<br />
� Dokumentieren der Begutachtungen<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
1.8.7.4 Erstmalige Prüfung<br />
Pflichten des Antragstellers:<br />
� Kennzeichen gemäß ADR/RID/ADN anbringen<br />
� Zurverfügungstellung technischer Unterlagen<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 20 von 32<br />
Pflichten der Prüfstelle (gemäß 6.2.3.6.1 Xa-Prüfstelle oder IS-Prüfdienst):<br />
� Überprüfung ob Übereinstimmung mit Baumusterzulassung und Vorschriften<br />
des ADR/RID/ADN<br />
� Bescheinigungen der Bedienausrüstungen verifizieren<br />
� Detaillierten Bericht über die erstmalige Prüfung <strong>für</strong> den Antragsteller<br />
anfertigen<br />
� Schriftliche Bescheinigung über die Konformität der Herstellung ausstellen,<br />
Konformitätskennzeichen anbringen<br />
Gruppenbescheinigungen bzw. -berichte sind erlaubt.<br />
Bestimmte Mindestangaben sind erforderlich.<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
1.8.7.5 Wiederkehrende Prüfung<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 21 von 32<br />
Pflichten der Prüfstelle (gemäß 6.2.3.6.1 Xa-, Xb- oder IS-Prüfdienst):<br />
� Identifizierung und Übereinstimmung mit Unterlagen prüfen<br />
� Inspektionen selbst durchführen oder den Prüfungen zumindest<br />
beiwohnen zur Überwachung der Vorschriften<br />
� Berichte über die Ergebnisse der Prüfungen ausstellen; auch<br />
Gruppenberichte bzw. -protokolle sind erlaubt<br />
� Sicherstellung der Anbringung eines Kennzeichens<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
1.8.7.6 IS-Prüfdienst<br />
Pflichten des Antragsstellers (betriebseigener Prüfdienst; IS):<br />
� Einrichtung eines Prüfdienstes mit QS<br />
� Sicherstellung QS<br />
� ausgebildetes und sachkundiges Personal einsetzen<br />
� eingetragenes Kennzeichen der Xa-Prüfstelle an oDG anbringen<br />
Pflichten der Prüfstelle (gemäß 6.2.3.6.1: Xa-Prüfstelle):<br />
� Durchführung eines Audits, regelmäßige Nachprüfungen >2x pro Jahr<br />
� Genehmigung <strong>für</strong> IS erteilen (höchstens <strong>für</strong> 3 Jahre), entziehen oder<br />
aussetzen<br />
� Nachprüfung der Produktprüfungen<br />
� Bevollmächtigung der IS zur Anbringung des Prüfzeichens<br />
� Berechtigung zur Verlängerung der Genehmigung der IS<br />
� sachkundige Auditoren müssen vorhanden sein<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 22 von 32<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
1.8.7.7 Unterlagen<br />
Pflichten des Antragsstellers und der Prüfstellen in Bezug auf die<br />
Zurverfügungstellung von vollständigen Unterlagen <strong>für</strong> die<br />
� Baumusterzulassung<br />
� Überwachung der Herstellung<br />
� erstmalige Prüfung<br />
� außerordentliche Prüfung<br />
� Bewertung von betriebseigenen Prüfdiensten<br />
Hersteller und Prüfstelle müssen Baumusterzulassungen,<br />
einschließlich technischer Dokumentation,<br />
<strong>für</strong> mindestens 20 Jahre aufbewahren (1.8.7.1.5 RID/ADR 2011).<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 23 von 32<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
„Neue“ TPED: Bezug zum RID/ADR<br />
„neues“ RID/ADR (ab 2011)<br />
Vorschriften <strong>für</strong><br />
� Auslegung<br />
� Bau<br />
� Prüfstellen zur Konformitätsbewertung<br />
� Prüfstellen <strong>für</strong> die wiederkehrende<br />
Prüfung<br />
� Verfahren zur Konformitätsbewertung<br />
(Baumusterprüfung, erstmalige Prüfung)<br />
� Verfahren zur Wiederkehrenden Prüfung<br />
(Prüfmethoden, Fristen und Verfahren)<br />
� Befüllung/Entleerung<br />
� Beförderung<br />
� weitere Vorschriften<br />
technik-/verfahrensbezogen<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 24 von 32<br />
„neue“ TPED (RL 2010/…/EU)<br />
Richtlinie <strong>für</strong><br />
� das Inverkehrbringen von oDG<br />
� die Verbesserung der <strong>Sicherheit</strong> und<br />
Freizügigkeit von oDG<br />
� die Pflichten der Wirtschaftsakteure<br />
� das Konformitätszeichen<br />
� Anforderungen an Behörden und<br />
Prüfstellen<br />
� Schutzklauselverfahren<br />
� Marktüberwachung<br />
(Umsetzung in D durch Novellierung<br />
der OrtsDruckV notwendig!)<br />
markt-/produktbezogen<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Zeitplan TPED-Vorschlag:<br />
� Im Sept. 2009 hat die Gemeinsame Tagung den Änderungen in<br />
den Kapiteln 1.8.6 und 1.8.7 zugestimmt und somit die letzten<br />
Hürden <strong>für</strong> eine neue TPED aus dem Weg geräumt.<br />
� Dem Vorschlag wurde Anfang Mai 2010 vom EP zugestimmt.<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 25 von 32<br />
� Er müsste aktuell also dem Rat der EU zur Entscheidung vorliegen.<br />
(geht hoffentlich in 1. Lesung durch)<br />
� Die neue TPED wird also rechtzeitig vor 2011 in Kraft treten, damit<br />
sie im EU-Raum in Kombination mit dem neuen RID/ADR/ADN<br />
2011 ihre Wirkung entfalten kann.<br />
� Umsetzungen in das nationale Recht in den Mitgliedstaaten<br />
(in D: neue OrtsDruckV) muss bis 31. Juni 2011 erfolgen.<br />
Anmerkung: Inzwischen ist die neue TPED verabschiedet (RL 2010/35/EU)<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Bedeutung <strong>für</strong> die jeweiligen Akteure<br />
Eigentümer, Verwender:<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 26 von 32<br />
� vorhandene TPED-Druckgeräte ( -gestempelt) dürfen weiter verwendet werden<br />
� Neubewertung alter nationaler Druckgeräte ist weiterhin möglich<br />
Hersteller:<br />
� Baumusterzulassung gilt zukünftig nur <strong>für</strong> 10 Jahre, danach ist eine Erneuerung zu<br />
beantragen; (betrifft nur den Bau neuer Druckgefäße gemäß dieser Zulassungen,<br />
Weiterverwendung nicht betroffen)<br />
� kein kompliziertes Modulsystem mehr<br />
� leicht veränderte/erweiterte Pflichten gegenüber den Prüfstellen/den Behörden<br />
Prüfstellen:<br />
� “Benannte Stellen” werden zu “Xa-Prüfstellen”, Aufgaben ähnlich<br />
� “zugelassene Stellen” (unabhängig) werden zu “Xb-Prüfstellen”<br />
� “zugelassene Stellen” (Unternehmensprüfstellen) werden zu “IS-Prüfdiensten”<br />
� Akkreditierung gemäß EN ISO/IEC 17020:2004 ist notwendig<br />
� Notifizierung durch ZLS (bei vorliegender Akkreditierung)<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Übersicht der Fristen und Termine<br />
TPED<br />
• 01. Juli 2011: Inkrafttreten, keine Übergangsfrist!<br />
• Veröffentlichung sehr wahrscheinlich noch in 2010 (RL 2010/XX/EU)<br />
• bis 01. Juli 2011: Umsetzung durch deutsche OrtsDruckV notwendig<br />
• bis 01. Januar 2012: neue Notifizierungen <strong>für</strong> Prüfstellen<br />
• bestehende TPED-Leitlinien werden überprüft (Rückzug bzw. Anpassung)<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 27 von 32<br />
RID/ADR 2011<br />
• 01. Januar 2011: Inkrafttreten<br />
• bis 30. Juni 2011: allgemeine Übergangsfrist<br />
• konsolidierte Fassung liegt noch nicht vor<br />
• deutsche Umsetzung durch Überarbeitung der deutschen GGVSEB notwendig<br />
Baumusterzulassungen/Zertifikate<br />
• aktuell nur noch bis 31. Dezember 2011 auszustellen<br />
• Zurückziehen exist. Baumusterzulassungen/Zertifikate ab 01. Januar 2012<br />
• Zukünftig nur noch <strong>für</strong> 10 Jahre auszustellen<br />
• bei Modul B1-Zertifikaten: Baumusterzulassung benötigt ab 01. Januar 2012<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Marktüberwachung<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 28 von 32<br />
Der Marktüberwachung kommt in der neuen TPED eine größere Bedeutung zu:<br />
� Verweis auf VO (EG) Nr. 765/2008 zur Akkreditierung und Marktüberwachung<br />
� Marktüberwachung gemäß neuer TPED bezieht sich auf den gesamten<br />
Lebenszyklus (geht sogar über VO (EG) Nr. 765/2008 hinaus)<br />
� Pflichten der verschiedenen Wirtschaftsakteure zur Information/Kooperation<br />
� Informationspflicht der MÜ-Behörde an die EU-Kommission<br />
� zunächst Maßnahmen durch die verursachenden/beteiligten Wirtschaftsakteure<br />
(Rückrufaktionen, Zurückziehen vom Markt, etc.)<br />
� erst wenn dies nicht wirkt oder Gefahr in Verzug: Maßnahmen der MÜ-Behörde<br />
(Bußgelder, Beschlagnahmung etc.)<br />
� Durchführen von Maßnahmen durch MÜ-Behörde aufgrund von Meldungen aus<br />
anderen Mitgliedsstaaten<br />
� Berücksichtigung auch von vollständig normenkonformen Druckgeräten, die<br />
dennoch ein unvorhergesehenes Risiko <strong>für</strong> Mensch oder Umwelt darstellen<br />
Die Umsetzung der Marktüberwachung in D ist Gegenstand aktueller Beratungen.<br />
Diese Regelungen werden speziell die Zuständigkeiten betreffen (Bund/Länder).<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Sonstige Änderungen RID/ADR 2011/13<br />
Änderungen unabhängig von der TPED (auszugsweise):<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
Folie 29 von 32<br />
� Ausführliche RID/ADR-weite Regelungen <strong>für</strong> LPG-Flaschen mit einer<br />
15-jährigen Prüffrist ab 2011 (neu in P 200: (10) v(2) und (12)):<br />
� spezielle Kennzeichnung mit “P15Y”<br />
� nur Abfüller mit QS sind <strong>für</strong> “P15Y”-Flaschen zugelassen<br />
� spezielle Pflichten <strong>für</strong> Eigentümer, zuständige Behörde etc.<br />
� nur “high quality” LPG zugelassen (zur Vermeidung von Korrosion)<br />
� Übergangsfrist <strong>für</strong> alte nationale Systeme <strong>für</strong> 15 Jahre Prüffrist<br />
� einige dieser Regelungen sollen <strong>für</strong> LPG-Flaschen mit 10-jähriger<br />
Prüffrist übernommen werden (noch in Abstimmung)<br />
� Langfristig sind 15 Jahre Prüffrist auch <strong>für</strong> andere Druckgefäße geplant<br />
(2013, 2015?). Arbeitsgruppe hierzu ist in Vorbereitung.<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Einfacher? Besser? Ein Fazit.<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
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Auf jeden Fall anders:<br />
• Modulsystem ist nicht mehr vorhanden: Einfacher!<br />
• Vorschriften <strong>für</strong> Bau und Verfahren in einem Regelwerk: Übersichtlicher!<br />
• Nur noch binnenmarktbezogene Regelungen in der TPED: Konsequenter!<br />
• Klarere Regelungen der Verantwortlichen in der TPED: Rechtssicherer!<br />
• Regelungen zur aktiven Marktüberwachung: Sicherer!<br />
• Fachliche Konformitätsbewertungsarbeit: nahezu unverändert!<br />
• Verwender weitgehend unbeeinträchtigt: Verbraucherfreundlich!<br />
• gilt weiterhin und wird bleiben: Konsistent!<br />
Die genannten Adjektive müssen ihre Berechtigung<br />
in der Praxis noch unter Beweis stellen.<br />
Dem gegenüber steht:<br />
• Bürokratischer Aufwand <strong>für</strong> Prüfstellen und Hersteller<br />
(neue Akkreditierung, Umstellung des Systems, der Unterlagen/Vordrucke)<br />
Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung
Fragen/Diskussion<br />
<strong>Fachgruppe</strong> <strong>III.2</strong><br />
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Berlin, 08. Juni 2010, Fachgespräch „ortsbewegliche Druckgeräte“ BAM <strong>Bundesanstalt</strong> <strong>für</strong> Materialforschung und -prüfung