Kanatschnig Oemer 1996 OIN_Bd_1.pdf - ÖIN

6.3.2 Synergetische Nutzungsmischung
Auf den engen Zusammenhang zwischen Raumordnung
und Umweltschutz wird bereits im NUP (S. 49ff.) hingewiesen.
Über die dort enthaltene Darstellung der Zusammenhänge
hinaus ist jedoch die Raumordnung als das
zentrale Instrument einer auf Nachhaltigkeit ausgerichteten,
integrativen Umweltpolitik anzusehen. Dadurch,
daß sie die wesentlichen Elemente des gesellschaftlichen
und wirtschaftlichen Systems (von der Bevölkerung bis
zu einzelnen Betrieben) räumlich in ein vorgegebenes
natürliches System eingliedert, hat sie nicht nur ganz
entscheidenden Einfluß auf die Art und Weise des Zusammenwirkens
dieser Elemente, sondern auch auf
den strukturellen Aufbau des Gesamtsystems Natur/Gesellschaft/Wirtschaft
und damit auf eine nachhaltige
Entwicklung insgesamt. Es ist daher für eine Umsetzung
des NUP von grundlegender Bedeutung, die räumliche
Entwicklung Österreichs in Einklang mit der angestrebten
gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Entwicklung
zu bringen bzw. jene räumlichen Voraussetzungen zu
schaffen, die für eine nachhaltige Entwicklung von
Gesellschaft und Wirtschaft (in der jeweiligen Region)
erforderlich sind.
Unter dem Begriff „synergetische Nutzungsmischung“
wird eine möglichst enge räumliche Zuordnung bzw.
Mischung der raumrelevanten Daseinsgrundbedürfnisse
(Wohnen, Arbeiten, Erholen, Ernährung, Bildung und Konsum)
verstanden, und zwar in der Form, daß dadurch
nicht nur die Mobilitätserfordernisse zur Verbindung
dieser Funktionen möglichst gering gehalten werden,
sondern sich die einzelnen Funktionen zudem wechselseitig
stützen und fördern. Diese Nutzungs- oder Funktionsmischung
wird übereinstimmend im NUP und im
fünften Umweltaktionsprogramm der EU gefordert, in
dem es beispielsweise heißt: „Bei dem Bestreben nach
dauerhafter Entwicklung müssen die mit der Planung
beauftragten Stellen und öffentlichen Behörden eine
Optimierung der „Mischung“ aus Industrie, Energie,
Verkehr, besiedelten Gebieten, Freizeit und Tourismus,
zusätzlichen Dienstleistungen und unterstützender Infrastruktur
sicherstellen, die mit der Belastungsfähigkeit
der Umwelt vereinbar ist.“ 1 Damit soll den räumlichen
Konzentrations- und Spezialisierungstendenzen entgegengewirkt
werden.
Die synergetische Nutzungsmischung hat qualitative
und quantitative Aspekte. Bei den qualitativen geht es
primär darum, ein voll funktionsfähiges Umfeld um die
Wohnbereiche zu schaffen bzw. zu erhalten. Dabei ergänzen
sich sanierende Maßnahmen (zur Reintegration
der unterschiedlichen Nutzungsformen) mit präventiven,
etwa der Ausrichtung der Flächenwidmungen auf zu Fuß
erreichbare Versorgungs- und Infrastrukturen. Die quantitativen
Aspekte der Nutzungsmischung zielen auf eine
mengen- bzw. leistungsbezogene Abstimmung der miteinander
verbundenen Funktionen. Die diesbezüglich im
NUP enthaltenen Maßnahmen sehen eine Festlegung von
Kapazitätsobergrenzen (z.B. im Bereich des Tourismus)
1 Siehe Kommission der EG (Hrsg.): Für eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung. Teil II. Brüssel 1992, S.71.
Steuerungselemente Schriftenreihe 1
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